Норми міжнародного права. Міжнародні правовідносини

Результатом реалізації міжнародно-правових норм є міжнародні правовідносини - відносини, врегульовані цими нормами.

Склад міжнародних правовідносин утворюють суб'єкти, зміст та об'єкти.

Під суб'єктами правовідносин розуміються учасники правовідносин, які мають міжнародні суб'єктивні права та юридичні обов'язки. Суб'єктами міжнародних правовідносин може бути держави, нації, що борються за незалежність, міжнародні організації, державоподібні освіти, юридичних осіб (підприємства та молодіжні організації), фізичні особи (громадяни, іноземці, апатриди, біпатриди), тобто. всі ті особи та освіти, чия поведінка регулюється нормами міжнародного права.

Суб'єктивне право - це право, що належить конкретному суб'єкту міжнародного правовідносини. Суб'єктивне право - це можлива поведінка; його реалізація залежить від волі суб'єкта правовідносин.

Юридична обов'язок - це належна поведінка суб'єкта. Якщо суб'єктивним правом можна скористатися, то від юридичної обов'язки учасник правовідносини відмовитися немає права.

Суб'єктивні правата юридичні обов'язки взаємопов'язані:

право одного учасника правовідносини відповідає обов'язкам іншого.

Суб'єктивні правничий та юридичні обов'язки спрямовані те що, що називають об'єктом правовідносини.

Об'єктами міжнародних правовідносин можуть бути предмети матеріального світу (територія, майно, немайнові праваі т.д.), немайнові блага(Життя, здоров'я і т.д.), поведінка суб'єктів правовідносин (дія або бездіяльність), результати діяльності суб'єкта (подія, вироблений предмет і т.д.).

При характеристиці міжнародних правовідносин слід зважати на те, що правовідносини неможливі без юридичних фактів.

Юридичні факти у міжнародне право - це конкретні обставини, із якими міжнародне право пов'язує виникнення, зміна чи припинення міжнародних правовідносин. Юридичні факти, як правило, зазначені у гіпотезі міжнародно-правової норми.

Залежно від вольового змісту юридичні факти у міжнародному праві (як, втім, і у внутрішньодержавному праві) поділяються на події та дії. Події не пов'язані з волею суб'єктів правовідносини (наприклад, стихійне лихо). Події - це факти, пов'язані з волею учасників правовідносин. Дії можуть бути правомірними та протиправними (правопорушення).

Існуючі міжнародні правовідносини дуже різноманітні.

Залежно від функціонального призначення міжнародних нормможна розрізняти регулятивні та охоронні міжнародні правовідносини. Регулятивні правовідносини - це відносини, що виникають з урахуванням норм міжнародного права, встановлюють правила поведінки суб'єктів. Ці відносини випливають із правомірної поведінкиучасників міжнародного спілкування. Охоронні правовідносини виникають внаслідок неправомірної поведінки суб'єктів та призначені для відновлення порушених прав та покарання правопорушника.

Можна виділяти також матеріальні та процесуальні правовідносини. Матеріальні правовідносини встановлюють правничий та обов'язки суб'єктів правовідносин. Процесуальні правовідносиниз'являються на основі процесуальних норм і фіксують процедуру реалізації прав та здійснення обов'язків, порядок вирішення спорів та розгляду справ про правопорушення.

По суб'єктному складу розрізняють міждержавні правовідносини та правовідносини неміждержавного характеру (див. § 2 цієї глави).

За формою різняться міжнародні правовідносини у сенсі слова (тобто. відносини, у яких правничий та обов'язки їх учасників зафіксовані безпосередньо і чітко) і правовідносини -- стану (тобто. відносини, у яких правничий та обов'язки носять узагальнений характер, наприклад , Стан у громадянстві).

За часом існування можна виділяти термінові та безстрокові правовідносини (наприклад, під час укладання безстрокового договору між державами).

Характеристика предмета міжнародно- правового регулюванняобумовлює трактування проблеми міжнародних правовідносин та міжнародної правосуб'єктності.

Саме поняття суб'єкта міжнародного права має, очевидно, базуватися на загальнотеоретичному визначенні суб'єкта права як учасника відносин, що регулюються правовими нормами, як носія встановлених цими нормами прав та обов'язків (див.

Однак протягом тривалого часу (відчутно це і сьогодні) традиційне уявлення про міжнародне право як регулятора виключно міжнародних, передусім міждержавних, відносин породжувало "прив'язку" суб'єктів лише до цих відносин. Інакше висловлюючись, лише учасники міждержавних та інших міжнародних відносин могли претендувати визнання їх статусу суб'єктів.

При такому підході маються на увазі наступні відносини:

1) між державами1 - двосторонні та багатосторонні, серед яких особливе значення мають відносини, що охоплюють міжнародне співтовариство держав у цілому;

2) між державами та міжнародними організаціями, створеними державами та іменованими міжурядовими;

3) між міжнародними міжурядовими організаціями.

Оскільки кожна міжнародна міжурядова організація - це форма співробітництва держав, всі названі види відносин можна кваліфікувати як міждержавні.

Теоретично міжнародного права склалася концепція особливого статусу суб'єктів як учасників зазначених відносин. За такого підходу здатність брати участь у відносинах, регульованих міжнародно-правовими нормами, не визнавалася головною рисою суб'єкта. Його визначальною властивістю оголошувалась юридична здатність учасників відносин до таких самостійних міжнародних дій, які передбачають їхнє незалежне відносно одне одного становище та здатність до спільного створення міжнародно-правових норм. Інакше кажучи, тільки ті освіти, які не перебувають під чиєюсь владою або юрисдикцією, можуть мати міжнародну правосуб'єктність.

Але поряд з міждержавними відносинами існують міжнародні відносини недержавного характеру - між юридичними та фізичними особами різних держав(так звані відносини "з іноземним елементом" або "з міжнародним елементом"), а також за участю міжнародних господарських об'єднаньта міжнародних неурядових організацій.

Особливу категорію складають відносини держав з юридичними та фізичними особами, які перебувають під юрисдикцією інших держав, а також з міжнародними об'єднаннями та міжнародними неурядовими організаціями. Їх можна охарактеризувати як міжнародні державно-недержавні відносини.

Своєрідну юридичну природу мають міжнародні відносини за участю складових частинфедеративних країн, зокрема суб'єктів Російської Федерації. Щодо самостійний, але обмежений рамками конституційної компетенції статус вони набувають завдяки федеральному законодавству. Орієнтири їхніх міжнародних відносин (зв'язків) суворо окреслені. Для суб'єктів Російської Федерації - це суб'єкти іноземних федеративних держав, адміністративно-територіальні освіти іноземних держав, у межах - міжнародні організації.

Нарешті, по-своєму унікального характеру набувають відносини індивідів з деякими міжнародними органами, насамперед при реалізації права на звернення до міждержавних органів захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні кошти правового захисту. Це, зумовлене міжнародними договорами, прямо закріплено у Конституції Російської Федерації (ч. 3 ст. 46). В даний час найбільш перспективним стає право на поводження з індивідуальними скаргамив Європейський судз прав людини, що породжує особливі правовідносини цієї міжнародної судової установи з індивідами, групами осіб та неурядовими організаціями. Маються на увазі також реальні або потенційно можливі відносини окремих осіб, які обвинувачуються у скоєнні міжнародних злочинів (злочинів проти миру та безпеки людства), з міжнародними кримінальними трибуналами (судами), які мають компетенцію з переслідування та покарання таких осіб.

Наведений перелік відносин міжнародного характеру з різними за статусом учасниками дає змогу висловити судження про значне розширення кола та категорії суб'єктів міжнародного права. Відповідно існуюча і сьогодні думка про те, що оскільки фізичні та юридичні особи, а також деякі інші утворення перебувають під владою та юрисдикцією держав, вони не здатні мати самостійний міжнародно-правовий статус і, отже, не можуть бути визнані суб'єктами міжнародного права, відкидається.

Здається цілком застосовним до теорії міжнародного права розуміння суб'єктів правовідносин у тих загальної теорії права, що дозволяє віднести до категорії суб'єктів міжнародного права всіх названих вище учасників відносин міжнародного характеру.

Що ж до участі у міжнародній нормотворчості, то й тут, як і в загальній теорії права, слід розмежовувати правоутворюючих та правозастосовних суб'єктів. Якщо говорити точніше, то розмежовуються: 1) суб'єкти правоутворюючі і водночас правозастосовуючі, бо той, хто має компетенцію в нормотворчості, не може перебувати осторонь практики застосування норм; 2) суб'єкти лише правозастосовують, але не наділені нормотворчою здатністю. До першої групи відносяться суверенні держави, міждержавні організації, певною мірою – суб'єкти федеративної держави; до другої - неурядові організації, юридичних осіб, індивіди - суворо у встановлених рамках. Отже, коло реалізують норми міжнародного права значно ширше кола тих, що створюють ці норми.

У міжнародних договорах та інших актах використовується як термін "міжнародна правосуб'єктність", так і термін "міжнародна правоздатність", хоча реально в юридичному статусі суб'єктів міжнародного права поєднані правоздатність та дієздатність, можливі лише часткові обмеження функцій дієздатності.

На закінчення слід зазначити, що міжнародне право не має "партнера" у тому сенсі, як це характеризує співвідношення між державою та кореспондуючим їй внутрішньодержавним правом.

Можна зустріти теоретичні спроби сконструювати такого "партнера", маючи на увазі всю сукупність існуючих держав, кількість яких наближається до двохсот. Склалося відповідне поняття "міжнародне співтовариство держав", що використовується в окремих офіційних актах (наприклад, у ст. 53 Віденської Конвенції про право міжнародних договорів). Мається на увазі реальний стан взаємопов'язаності та взаємодії держав на основі принципу їхньої суверенної рівності та узгоджених правил спілкування. Міжнародне співтовариство держав на відміну від кожної держави, що її формує, не має самостійного правового статусу, не має власної міжнародної правосуб'єктності.

Таким чином, суб'єктами сучасного міжнародного права є:

Суверенні держави, а також споріднені до них за деякими ознаками державоподібні освіти;

Міжнародні організації, створені державами та звані міжурядовими;

Міжнародні неурядові організації під час виконання офіційних функцій;

Складові частини (суб'єкти) федеративних країн під час здійснення міжнародних зв'язків у межах конституційної компетенції;

Міжнародні господарські об'єднання;

Юридичні особи, у тому числі суб'єкти господарювання, у процесі міжнародних зв'язків;

Фізичні особи (індивіди) у відносинах, ускладнених присутністю так званого "іноземного елемента", та у відносинах з міждержавними органами захисту прав людини та з міжнародними кримінальними трибуналами (судами).

Суверенні держави характеризуються як основні (первинні) суб'єкти міжнародного права, бо їхня міжнародна правосуб'єктність породжена самим юридичним фактом виникнення (освіти) держави, не обумовлена чиєюсь зовнішньою волею і має всеосяжний, абсолютний характер.

Усі інші учасники міжнародно-правових відносин належать до категорії похідних (вторинних) суб'єктів. Специфіка їх юридичної природивиявляється у тому, що, по-перше, вони саме як суб'єкти міжнародного права породжені волевиявленням держав, що зафіксували своє рішення у конституційному або договірному акті, а по-друге, зміст та обсяг їх міжнародно-правового статусу встановлюються державами відповідно до їх призначення та функціями.

Міжнародні правовідносини, тобто суспільні відносини, врегульовані міжнародним правом, досить різноманітні, що цілком відповідає різноманітності тих численних відносин суб'єктів міжнародного права, які піддаються правової регламентації. Можна виділити такі групи правовідносин:
що ґрунтуються на договірних і звичайних нормах міжнародного права;
прості та складні. До простих правовідносин відносяться
Третім видом інспекції є взаємна інспекція, що здійснюється державами - учасниками договору. Така взаємна інспекція передбачена Договором про Антарктику 1959 р. На конференції з Антарктики практично безпрецедентні положення цього Договорупро інспекцію викликали на закритих засіданнях глав 12 делегацій, що брали участь у конференції (а вся основна робота конференції внаслідок політичної гостроти обговорюваних питань велася на цих засіданнях, де не було навіть перекладачів), велику дискусію. Прийняте конференцією Основне положення про інспекцію полягало в тому, що всі райони Антарктики... завжди відкриті для інспекції. Відповідно до Договору про Антарктику така інспекція може проводитись усіма державами - учасниками договору, які здійснюють науково-дослідні роботи в Антарктиці. Як тоді передбачала преса, ухвали Договору про Антарктику щодо інспекції мали велике значенняу переговорах про скорочення озброєнь.

26 такі, що регламентують права та обов'язки двох суб'єктів міжнародного права. Однак міжнародній практиці відомі численні складні правовідносини. Така складність виникає або з того, що правовідносини охоплює не двох, а кілька суб'єктів або навіть все міжнародне суспільство в цілому, або з того, що правовідносини є результатом взаємодії багатьох договорів ( загальні угоди, регіональні і т. д.). Практично найскладніші правовідносини виникають у результаті створення міжнародних організацій та їхньої повсякденної діяльності. У цьому сенсі ООН є зразком таких складних міжнародних правовідносин;
основні та похідні. Цей поділ полягає в тому, що у міжнародній практиці часто укладаються генеральні угоди (базисні), у тому числі логічно випливає необхідність укладання конкретних угод, які передбачають практичну реалізацію генеральних, чи початкових (найбільш загальних), угод.
На цій основі і правові відносини між суб'єктами міжнародного права поділяються на основні та похідні. Якщо основне правовідносини з тих чи інших причин втрачає силу, то це, як правило, відбивається на похідних правовідносинах. Поділ на основні та похідні правовідносини відрізняється від поділу на прості та складні правовідносини тим, що в останньому випадку відсутній правовий зв'язок між двома групами правовідносин, у той час як у першому випадку такий правовий зв'язок є суттєвою та характерною ознакою;
однорідні за складом суб'єктів та з різними за своєю природою суб'єктами. До першої групи слід віднести такі правовідносини, у яких беруть участь або держави, або лише міжнародні організації. Другу групу правовідносин утворюють такі, де з одного боку виступає держава чи держави, але в інший - міжнародні організації. Практичне значення такого розподілу полягає в тому, що по рядок регламентації названих правовідносин має суттєві відмінності. Якщо, наприклад, угода укладається між державами, то її регламентація (відповідно - регламентація правовідносин) здійснюється на основі норм, узагальнених у Віденській конвенції про право міжнародних договорів. Якщо ж угода укладається між міжнародними організаціями, то до них ці норми будуть застосовні лише в тій мірі, якою це виявиться можливим, і лише за згодою організацій керуватися цими нормами. Натомість суворо обов'язкові застосування норми установчих актів організацій.
Нарешті, якщо угода охоплює різні суб'єкти (держави та міжнародні організації), то для регламентації правовідносин, що виникають, певною мірою застосовні і норми Конвенції, про яку згадано вище, і норми установчих актів. Зрозуміло, що така змішана регламентація ускладнює правове регулювання подібного родуправовідносин. Спеціальну регламентацію правовідносин доповнює інша особливість – відмінність у вольовому змісті. Справа в тому, що тільки правовідносини між державами мають строго виражений вольовий зміст. У правовідносинах змішаного типу суверенна воля держави поєднується з правомочністю (компе тенцією) організації, яка не має своєї суверенної волі.
Що стосується правовідносин між міжнародними організаціями, то вони зовсім позбавлені ознак суверенно вольових відносин, оскільки організації не мають суверенної волі. Їх акти повністю залежать від того первісного волевиявлення держав, яке зафіксовано у статуті міжнародної організації;
абсолютні та відносні. До абсолютних правовідносин відносяться такі, в яких уповноваженому суб'єкту протистоїть невизначена кількість зобов'язаних суб'єктів, які утримуються від певних дій. Наприклад, за Статутом ООН кожна окрема держава має право на невтручання. Цьому праву відповідає обов'язок усіх держав не втручатися у внутрішні справи цієї держави.
Відносні правовідносини мають інший характер. У цих правовідносинах уповноваженому суб'єкту протистоїть конкретна зобов'язана особа. Слід зазначити, що розподіл право відносин на абсолютні і відносні певною мірою носить умовний характер, оскільки ці правовідносини нерідко взаємодоповнюють одне одного;
термінові та безстрокові. Ці види правовідносин відповідають поділу міжнародних договорів та угод на термінові та безстрокові. До термінових правовідносин відносяться такі, початок та кінець яких встановлений чинною угодою. При цьому порядок набуття договору чинності (момент виникнення прав та обов'язків суб'єктів), термін його дії та момент ут-рати ним юридичної сили регламентуються нормами, внесені-

28 в сам договір або в особливий документ, який становить невід'ємну частину угоди.
Безстрокові договори (і відповідно правовідносини) зазвичай поділяються на вічні та договори з невизначеним терміном. У першому випадку в угоді прямо зазначається, що вона за ключена на вічні часи, хоча «вічність угоди» є умовним поняттям. І, як правило, вимірюється відповідністю договору економічним і політичним умовам, юридичним відображенням яких він є. Договори з невизначеним терміном - це угоди, які передбачають якийсь спеціально обумовлений порядок припинення чи зміни зобов'язань, проте без фіксації терміну, коли це відбудеться. Прикладом такої угоди є Статут ООН.
Дуже складним питанням є термін дії правовідносин, заснованих на звичайній нормі. У юридичній літературі іноді робиться посилання на обставини, за яких звичайна норма втрачає силу, наприклад, вказується, що звичай втрачає силу: а) внаслідок незастосування його або внаслідок дотримання протилежного звичаю; б) внаслідок угоди, що явно відміняє звичай або містить норми, несумісні зі звичаєм. Що ж до терміну набуття чинності нормальної норми, він ще більш невизначений, ніж термін втрати сили.
Ще більша складність виникає при встановленні терміну дії правовідносини, заснованого на звичайній нормі. На практиці як наявність самих правовідносин, так і термін його дії встановлюються на основі аналізу фактичних відносин між суб'єктами міжнародного права. Ця обставина є додатковим свідченням того, що звичайна норма має істотні недоліки в порівнянні з договірною нормою, яка вносить більший ступінь визначеності та ясності у правовідносини суб'єктів міжнародного права;
7) тривають і одноактні. Усі правовідносини, які мають якийсь термін дії, відносяться до розряду правовідносин, що тривають. При цьому правовідносини можуть діяти від якогось мінімального термінудо терміну дуже невизначеного. Однак на практиці бувають такі правовідносини, які вичерпуються вчиненням окремого юридичного акта. У таких правовідносинах момент їх встановлення збігається з моментом реалізації сторонами їхніх прав та обов'язків. В силу цього відпа-дає необхідність у встановленні терміну дії правовідносини. гарантійні. До них відносяться такі правовідносини, які спрямовані на забезпечення виконання будь-якого іншого або інших правовідносин. Права та обов'язки гарантійних правовідносин не мають самостійного значення, тому що їх призначення полягає в тому, щоб сприяти реалізації прав та виконання зобов'язань за іншими правовідносинами.
Прикладом таких правовідносин є договори про гарантії, які діють доти, доки зберігається необхід ність забезпечення виконання певних правовідносин, для забезпечення виконання якого укладено гарантійний договір. Як тільки основне правовідносини втрачає чинність, втрачає сенс і юридичне значення гарантійних правовідносин.
Близько до гарантійних правовідносин стоять так звані охоронні правовідносини, які виникають через невиконання однієї зі сторін своїх зобов'язань, що породжує в іншої сторони право вдатися до заходів захисту або санкцій, передбаченої угодою або будь-яким іншим юридичним актом.
Відмінність охоронних правовідносин від правовідносин гарантійних полягає в тому, що вони, по-перше, випливають з тієї ж угоди, якою регламентується основне правовідносини; по-друге, їх виникнення пов'язане безпосередньо з фактом порушення зобов'язань однієї зі сторін. Якщо зобов'язання не порушуються, то охоронне правовідносини не може виникнути.
Дане перерахування різних правовідносин, очевидно, перестав бути вичерпним. Тут згадані лише основні види міжнародних правовідносин, щоб показати і підкреслити той факт, що міжнародні правовідносини є складним комплексом. правових зв'язківміж державами та іншими суб'єктами міжнародного права;
активні та пасивні. У першому випадку уповноважений своїми діями задовольняє свої інтереси. Обов'язкова особа не повинна створювати перешкоди своєму контрагенту у здійсненні його законних прав, а, навпаки, має вчиняти цілеспрямовані дії, що сприяють їхньому задоволенню. Таким чином, в одному випадку центр тяжкості у правовідносинах зосереджується на правах, в іншому - на обов'язках.
Як правило, у правовідносинах активного типу об'єктом таких є блага та інтереси, якими суб'єкт права володіє в даний момент. Прикладом активних правовідносин може

30 служити договір про ненапад, коли уповноважений суб'єкт самотужки охороняє мир та недоторканність своїх кордонів, а зобов'язана держава утримується від дій, які могли б завдати шкоди інтересам унормованого суб'єкта.
У правовідносинах пасивного типу об'єктом є не на особисті блага, а потенційні, бо задоволення інтересів уповноваженої особи передбачається в майбутньому внаслідок дій зобов'язаної особи. Наприклад, пасивні правовідносини складаються між суб'єктами, коли угода стосується, наприклад, створення промислового об'єктув якійсь країні силами обов'язкової держави. І тут об'єкт угоди виникає лише у майбутньому внаслідок цілеспрямованих дій зобов'язаної особи.
Таким чином, ознака активності або пасивності правовідносини виходить з того стану, в якому перебуває у правомочена особа. Воно своїми діями або задовольняє свої інтереси при відносній пасивності зобов'язаної особи (активне правовідносини), або інтереси уповноваженої особи задовольняються активними діями зобов'язаної особи (пасивне правовідносини).
Слід, однак, відзначити, що розподіл правовідносин на активні та пасивні носить в кінцевому рахунку відносний характер, оскільки в реальній дійсності будь-яке правовідносини передбачає вчинення певних активних дій кожного із суб'єктів правовідносини. Справа полягає лише в мірі чи мірі активності суб'єктів. В одних випадках активні дії головним чином здійснює одна сторона, в інших - друга, протилежна. Щодо об'єкта правовідносини ця відмінність полягає в тому, що в одних випадках об'єкт є готівковим з самого початку встановлення правовідносини і останнє має на меті його охорону, в інших - об'єкт правовідносини виникає в майбутньому як результат реалізації правовідносини.
10) що тривають і одноразові. Усі правовідносини, які мають термін дії, відносяться до розряду правовідносин, що тривають. При цьому правовідносини може тривати (діяти) від певного мінімального терміну аж до вельми невизначеного. Однак на практиці бувають такі правовідносини, які вичерпуються вчиненням окремого юридичного акта. У таких правовідносинах момент їх встановлення збігається з моментом реалізації сторонами їхніх прав та обов'язків. В силу цього відпа дає необхідність у встановленні терміну дії правовідносин. Сучасна юриспруденція встановлює у жорсткому режимі зобов'язання вимогу щодо відповідності конкретного права відношення до положень міжнародного права. Спільним критерієм тут є положення Віденської конвенції 1969 р. про право міжнародних договорів.
Правовідношення недійсне, якщо воно ґрунтується на міжнародному договорі, який укладено з очевидним порушенням положень внутрішньодержавного права, що стосуються компетенції на укладення договору (ст. 46). Дана умова випливає з того, що воля суб'єкта міжнародного права на встановлення норми права і відповідного правовідносини повинна бути виражена в тому порядку і тим органом влади, які передбачені конституційним правом. Якщо мають місце відхилення від конституційного порядку, то ця обставина може не тільки спотворити волю суб'єкта, але і призвести до порушення державного суверенітету. У зв'язку з цим правова норма і правовідносини, для того щоб стати юридично правомірними і дійсними, повинні бути встановлені, по-перше, з урахуванням та дотриманням конституційного права, по-друге, у повній відповідності з нормами міжнародного характеру.
У ст. 47 Конвенції встановлюється вимога, згідно з якою при створенні норми права (укладення угоди) має враховуватися зміст повноважень представників держав на укладення договору та встановлення відповідного правовідносини. При цьому сторона може посилатися на факт недотримання повноважень тільки в тому випадку, якщо інша сторона була сповіщена про зміст та обсяг повноважень. Таким чином, відхилення від повноважень має місце лише тоді, коли всі сторони, що домовляються, достовірно знали про конкретний зміст таких повноважень. Внаслідок відхилення від повноважень відбувається навмисне спотворення волі договірних сторін та суб'єктів міжнародного правовідносини.
Як свідчить міжнародна практика, відхилення від дійсної волі може бути не тільки свідоме, але й відбуватися помилково. Таку ситуацію передбачає ст. 48 Конвенції. Держава має право посилатися на помилку в договорі як на підставу недійсності згоди на встановлення певної правовідносини лише в тому випадку, коли помилка стосується факту або ситуації, які існували під час укладання договору, або якщо зазначений факт або ситуація представляли су-
істотну основу для згоди сторін на встановлення конкрет-них прав та обов'язків за договором.
Негативний вплив на правовідносини мають обманні дії однієї зі сторін під час укладання договору (ст. 49 Конвенції). В даному випадкусвідомі дії однієї зі сторін, спрямовані на те, щоб за допомогою обману отримати згоду іншої сторони на укладення договору, призводять до того, що міжнародне правовідносини виражає собою не дійсні та свідомі вольові відносини суб'єктів, а такі вольові відносини, які містять у собі порок, спричинений обманом.
Ще більш очевидне відхилення від дійсної волі суб'єктів правовідносини виникає в результаті підкупу представника держави. Як зазначається у ст. 50 Віденської конвенції, якщо вираження згоди держави на обов'язковість для нього договору стало результатом прямого або непрямого підкупу його представника іншим державою, що бере участь у переговорах, то перша держава вправі послатися на такий підкуп як на підставу недійсності своєї згоди на обов'язковість для нього договору. Зрозуміло, міжнародне правовідносини, встановлене за допомогою підкупу, не може мати юридичної сили.
Конвенція про право договорів вказує також на наслідки примусу під час укладання угоди та встановлення міжнародного правовідносини. Конвенція має на увазі два види потреби: примус проти представника держави (ст. 51) і примус, спрямований безпосередньо проти самої держави (ст. 52). І в тому і в іншому випадку правовідношення, що виникло, не має юридичної сили, оскільки в його основі лежить не добровільна згода, а згоду під примусом.
Нарешті, найзагальнішим і важливим підставоюдійсності міжнародних правовідносин є їх відповідність основним принципам міжнародного права та Статуту ООН. Ця вимога сформульована у ст. 53 Конвенції у такому вигляді: «Договір є нікчемним, якщо в момент укладання він суперечить імперативній нормі міжнародного права. Оскільки це стосується цієї Конвенції, імперативна норма загального міжнародного права є нормою, яка приймається та визнається міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої неприпустимо і яка може бути змінена лише наступною нормою загального міжнародного права, що має такий самий характер».
Необхідно зазначити, що поняття «імперативна норма», або
норма jus cogens, викликає великі суперечки серед юристів-між народників, тому що воно дуже невизначене за своїм змістом. Тому було б бажаним у всіх випадках користуватися виразом «відповідність договору та правовідносини основним принципам міжнародного права та Статуту ООН». Само собою зрозуміло, що як основні принципи міжнародного права, так і норми, закріплені в Статуті ООН, відносяться до категорії імперативних норм, а тому всі міжнародні правовідносини повинні відповідати цим нормам.

Ще по темі 4.МІЖНАРОДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ:

2. Міжнародні правовідносини. Суб'єкти міжнародного права
7.ОБ'ЄКТ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА І МІЖНАРОДНОГО ПРАВОВІДНОСИНИ
Глава 3. НОРМИ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА. МІЖНАРОДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ
Питання 12. Міжнародні правовідносини та сучасний світопорядок
Тема 11 Спадкові правовідносини у міжнародному приватному праві (міжнародне спадкове право)
§ 8. ОСНОВИ МИТНИХ ПРАВОВІДНОСИН МІЖНАРОДНИХ ТОРГОВЕЛЬНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ
§ 5. Правовідносини, що стосуються міжнародного усиновлення, опіки та піклування
Тема 11. СПАДКОВІ ПРАВОВІДНОСИНИ У МІЖНАРОДНОМУ ПРИВАТНОМУ ПРАВІ
§ 9. МІЖНАРОДНІ РЕГІОНАЛЬНІ МЕХАНІЗМИ РЕГУЛЮВАННЯ МИТНИХ ПРАВОВІДНОСИН ДЕРЖАВ СВІТОВОЇ СПІЛЬНИЦТВА
3. Об'єкти правовідносин із соціального забезпечення та юридичні факти (підстави) виникнення, зміни та припинення правовідносин
1. Поняття арбітражних правовідносин, їхня відмінність від матеріальних (регулятивних) правовідносин
§ 2. СТРУКТУРА ПРАВОВІДНОСИНИ: СУБ'ЄКТИ І ОБ'ЄКТИ ПРАВОВІДНОСИН, СУБ'ЄКТИВНІ ЮРИДИЧНІ ПРАВА І ОБОВ'ЯЗКИ
19.1. Поняття, основні риси та види правовідносин. Склад правовідносин

- Кодекси Російської Федерації -

Функції МП

До функцій міжнародного права прийнято відносити такі: координуючу, регуляторну. охоронну.
Координуюча функція міжнародного права у тому, що з його допомогою держави встановлюють загальноприйнятні стандарти поведінки у різних галузях взаємовідносин.
Регуляторна функція міжнародного права проявляється у прийнятті державами твердо встановлених правил, без яких неможливі їх спільне існування та спілкування.

Забезпечуюча – прийняття норм, що спонукають держави дотримуватися міжнародних зобов'язань;
Охоронна функція міжнародного права служить забезпеченню захисту інтересів кожної держави та міжнародного співтовариства загалом, прощанню міжнародним відносинам сталого характеру. Його забезпечувальна роль виявляється в тому, що міжнародне право містить норми, які спонукають держави дотримуватися певних правил поведінки.
Нарешті, у міжнародне право склалися механізми, які захищають законні правничий та інтереси країн і дозволяють говорити про охоронної функції міжнародного права.
Особливість міжнародного права у тому, що у відносинах немає наддержавних механізмів примусу. У разі потреби держави самі колективно забезпечують підтримку міжнародного правопорядку.

МІЖНАРОДНЕ ПУБЛІЧНЕ І ПРИВАТНЕ ПРАВО

Міжнародне публічне право та міжнародне приватне право тісно пов'язані між собою. Міжнародне громадське право є самостійну правову систему. Норми міжнародного громадського та міжнародного приватного права спрямовані створення правових умов всебічного розвитку міжнародного співробітництва у різних галузях. Міжнародне приватне право є сукупність норм, регулюючих приватноправові відносини, мають міжнародний характер.
Відмінність між міжнародним публічним та міжнародним приватним правом може бути проведена за такими підставами:
1) за змістом регульованих відносин громадські відносини, регульовані міжнародним громадським правом, мають міждержавний характер. Відмінною їх особливістю є специфічна якість, властива їхньому основному суб'єкту (державі), – суверенітет. Міжнародне приватне право регулює відносини, що складаються між іноземними фізичними та юридичними особами, між фізичними та юридичними особами та іноземною державою у неполітичній сфері;
2) по суб'єктам відносин – основними суб'єктами міжнародного громадського права є держави, а основними суб'єктами міжнародного приватного права виступають фізичні та юридичні особи;
3) за джерелами – джерелами міжнародного публічного права є міжнародні договори, міжнародно-правові звичаї, акти міжнародних організацій та акти міжнародних конференцій, тоді як джерела міжнародного приватного права – внутрішнє законодавство кожної держави, міжнародні договори, міжнародно-правові звичаї та судові прецеденти ;
4) до складу міжнародного приватного права входять норми двох видів: матеріально-правові (безпосередньо встановлюють права та обов'язки) та колізійні (що відсилають до національного права конкретної держави);
5) порядок розгляду суперечок – у міжнародне публічне право суперечки вирішуються чи на державному рівні(міждержавні суперечки), або у спеціалізованих органах захисту прав людини (спори, що стосуються порушень у галузі прав людини);
6) міжнародне приватне право, на відміну міжнародного громадського правничий та національно-правових систем, становить особливу правову систему. Правові норми, регулюючі міжнародні неміждержавні невладні відносини, є об'єктом міжнародного права, за своїм джерелом перебувають як у національному праві різних країн, і у міжнародне публічне право.
Відмежування міжнародного права від міжнародного громадського права не носить абсолютного характеру. Тісний зв'язок міжнародного приватного та міжнародного публічного права випливає з того, що в міжнародному приватному праві йдеться хоча і не про міждержавні відносини, але все ж таки про такі відносини, які мають місце у міжнародному житті. Звідси ряд основних засад міжнародного громадського права мають визначальне значення й у міжнародного права.

Норма міжнародного права

- правило поведінки, яке визнається державами та іншими суб'єктами міжнародного права як загальнообов'язкове. Норми міжнародного права слід відрізняти від так званих звичаїв або норм міжнародної ввічливості (міжнародної моралі), які дотримуються суб'єктами міжнародного права у взаємних відносинах. Якщо міжнародно-правові норми – це юридично обов'язкові правилаповедінки, то традиції (або норми) міжнародної ввічливості позбавлені якості юридично обов'язкових. Порушення норм міжнародного права дає підстави для міжнародно-правової відповідальності, а порушення звичаїв такої відповідальності не тягне. До норм міжнародної ввічливості належить більшість правил дипломатичного етикету.
Зміст норм міжнародного права становлять правничий та обов'язки, якими наділяються держави та інші суб'єкти міжнародного права. Вступаючи у відносини між собою, суб'єкти міжнародного права реалізують свої права та дотримуються обов'язків, які встановлюються міжнародно-правовими нормами.
Виходячи зі змісту міжнародно-правової норми суб'єкт міжнародного права може судити як про свою можливу і належну поведінку, так і про можливу і належну поведінку інших суб'єктів міжнародного права. Міжнародно-правова норма впорядковує поведінку учасників міжнародних відносин, тобто виконує регулюючу роль у відносинах суб'єктів міжнародного права.
Норми міжнародного права класифікуються з різних підстав:
1) по дії щодо кола учасників міжнародно-правових відносин:
а) універсальні – регулюють відносини всіх суб'єктів міжнародного правничий та становлять загальне міжнародне право;
б) партикулярні (діючі серед обмеженого кола учасників) – локальні (або регіональні) норми, хоча вони можуть регулювати відносини двох або кількох держав, не тільки розташованих по сусідству або в одному регіоні, але й у різних частинах світу.
2) по способу(методу) правового регулювання: а)диспозитивные – норма, у межах якої суб'єкти міжнародного права можуть самі визначати своє поведінка, взаємні правничий та обов'язки у конкретних правовідносинах залежно обставин; б) імперативні – норми, які встановлюють чіткі, конкретні межі певного поведінки. Суб'єкти міжнародного права не можуть на свій розсуд змінювати обсяг та зміст прав та обов'язків, передбачених імперативними нормами. Міжнародна практика ХХ століття характеризується тим, що серед імперативних норм стали виділятися норми jus cogens. Відповідно до ст. 53 Віденської конвенції про право міжнародних договорів під нормою jus cogens (імперативною нормою) розуміється норма загального міжнародного права, прийнята та визнана міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої є неприпустимим; вона може бути змінена лише наступною нормою такого самого характеру.

Реалізація норм МП

Реалізація - це здійснення норм міжнародного права у поведінці, діяльності країн та інших суб'єктів, це практичне здійснення нормативних розпоряджень.В офіційних документах ООН, у різних виданнях набув поширення термін "імплементація" (англ. "implementation" - здійснення, проведення життя).

Можна виділити такі форми реалізації.

Дотримання. У такій формі реалізуються норми-заборони. Суб'єкти утримуються від здійснення дій, які заборонені нормами міжнародного права. Наприклад, за дотримання Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 р. одні держави (ядерні) не передають будь-кому ядерну зброю або інші ядерні вибухові пристрої, а також контроль над такою зброєю, а інші (неядерні) держави не виробляють і не набувають ядерну зброю чи інші ядерні вибухові пристрої. У таких ситуаціях пасивність суб'єктів свідчить у тому, що норми права реалізуються.

Виконання. Ця формапередбачає активну діяльність суб'єктів щодо здійснення норм. Виконання притаманно норм, що передбачають конкретні обов'язки, пов'язані з певними діями. У такому вигляді сформульовані, наприклад, норми Пактів про права людини 1966 р. Стаття 21 Міжнародного пакту про цивільні та політичні права, зокрема, каже: "Кожна держава, що бере участь у цьому Пакті, зобов'язується поважати і забезпечувати всім, хто перебуває в межах його території та під її юрисдикцією особам права, визнані у цьому Пакті...".

Використання. І тут маються на увазі здійснення наданих можливостей, які у нормах міжнародного права. Рішення використання нормативних положень приймаються суб'єктами самостійно. У цій формі реалізуються звані управомочующие норми. На відміну від перших двох випадків тут немає жорсткого розпорядження конкретної поведінки (дії чи помірності від нього). Так, у ст. 90 Конвенції ООН з морського правасказано: "Кожна держава незалежно від того, є вона прибережною або не має виходу до моря, має право на те, щоб судна під її прапором плавали у відкритому морі".

Міжнародні правовідносини

Результатом реалізації міжнародно-правових норм є міжнародні правовідносини – відносини, врегульовані цими нормами.

Склад міжнародних правовідносин утворюють суб'єкти, зміст та об'єкти.

Під суб'єктами правовідносин розуміються учасники правовідносин, які мають міжнародні суб'єктивні правничий та юридичні обов'язки. Суб'єктами міжнародних правовідносин може бути держави, нації, що борються за незалежність, міжнародні організації, державоподібні освіти, юридичних осіб (підприємства та молодіжні організації), фізичні особи (громадяни, іноземці, апатриди, біпатриди), тобто. всі ті особи та освіти, чия поведінка регулюється нормами міжнародного права.

Суб'єктивне право – це право, що належить конкретному суб'єкту міжнародного правовідносини. Суб'єктивне право - це можлива поведінка; його реалізація залежить від волі суб'єкта правовідносин.

Юридична обов'язок – це належне поведінка суб'єкта. Якщо суб'єктивним правом можна скористатися, то від юридичної обов'язки учасник правовідносини відмовитися немає права.

Суб'єктивні права та юридичні обов'язки взаємопов'язані:

право одного учасника правовідносини відповідає обов'язкам іншого.

Суб'єктивні правничий та юридичні обов'язки спрямовані те що, що називають об'єктом правовідносини.

Об'єктами міжнародних правовідносин можуть бути предмети матеріального світу (територія, майно, немайнові права тощо), немайнові блага (життя, здоров'я тощо), поведінка суб'єктів правовідносин (дія чи бездіяльність), результати діяльності суб'єкта (подія, що відбулася) , Вироблений предмет і т.д.).

Юридичні факти у міжнародному праві – це конкретні обставини, із якими міжнародне право пов'язує виникнення, зміна чи припинення міжнародних правовідносин. Юридичні факти, як правило, зазначені у гіпотезі міжнародно-правової норми.

Залежно від вольового змісту юридичні факти у міжнародному праві (як, втім, і у внутрішньодержавному праві) поділяються на події та дії. Події пов'язані з волею суб'єктів правовідносини (наприклад, стихійне лихо). Події - це факти, пов'язані з волею учасників правовідносин. Дії можуть бути правомірними та протиправними (правопорушення).

Існуючі міжнародні правовідносини дуже різноманітні.

Залежно від функціонального призначення міжнародних норм можна розрізняти регулятивні та охоронні міжнародні правовідносини. Регулятивні правовідносини – це відносини, що виникають з урахуванням норм міжнародного права, встановлюють правила поведінки суб'єктів. Ці відносини випливають із правомірної поведінки учасників міжнародного спілкування. Охоронні правовідносини виникають внаслідок неправомірної поведінки суб'єктів та призначені для відновлення порушених прав та покарання правопорушника.

Можна виділяти також матеріальні та процесуальні правовідносини. Матеріальні правовідносини встановлюють правничий та обов'язки суб'єктів правовідносин. Процесуальні правовідносини виникають на основі процесуальних норм і фіксують процедуру реалізації прав та здійснення обов'язків, порядок вирішення спорів та розгляду справ про правопорушення.

За формою різняться міжнародні правовідносини у сенсі слова (тобто. відносини, у яких правничий та обов'язки їх учасників зафіксовані безпосередньо і чітко) і правовідносини – стану (тобто. відносини, у яких правничий та обов'язки носять узагальнений характер, наприклад, стан у громадянстві).

Міжнародний договір

Стаття 2 Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 передбачає, що міжнародний договір – міжнародна угода, укладене суб'єктами міжнародного права на письмовій форміта регульоване міжнародним правом незалежно від того, чи міститься така угода в одному документі, у двох або кількох пов'язаних між собою документах, а також незалежно від його конкретної назви.

Під дію Віденської конвенції підпадають договори, укладені у письмовій формах. Однак держави можуть укладати договори і усній формі. Договори в усній формі одержали найменування «джентльменських угод». Вони мають таку саму силу, як і договори, укладені у письмовій формі.

Міжнародний договір – основне джерело міжнародного права, важливий інструмент для здійснення зовнішньої функції держав. На основі міжнародних договорів засновуються та функціонують міждержавні організації. Зміни, які у праві міжнародних договорів, неминуче зачіпають інші галузі міжнародного права.

Міжнародні договори утворюють правову основуміждержавних відносин, сприяють підтримці загального миру та безпеки, розвитку міжнародного співробітництва відповідно до цілей та принципів Статуту ООН.

Об'єктом права міжнародних договорів є міжнародні договори. Вони містять взаємні права та обов'язки сторін у політичній, економічній, науково-технічній, культурній та інших галузях.

Міжнародні договори класифікують з різних підстав:

по колу учасників:

а) двосторонні;
б) багатосторонні, які поділяються на:

- Універсальні (загальні) договори, в яких беруть участь або можуть брати участь всі суб'єкти міжнародного права, об'єкт таких договорів представляє інтерес для всіх суб'єктів міжнародного права;

– договори з обмеженою кількістю учасників – це регіональні чи партикулярні договори, кількість учасників у яких обмежена;

по об'єкту регулювання договори поділяються на договори з політичних, економічних, правових питань, з питань транспорту та зв'язку тощо;
виходячи з можливості участі:

а) закриті – статути міжнародних організацій, двосторонні договори. Участь у таких договорах для третіх держав передбачає згоду їхніх учасників;
б) відкриті – може брати участь будь-яка держава, і така участь не залежить від згоди сторін договору;

Закон РФ від 15 липня 1995 101-ФЗ «Про міжнародні договори РФ» передбачає таку класифікацію договорів:

а) міжнародні договори, укладені від імені Російської Федерації;
б) міжурядові договори, укладені від імені Уряду РФ;
в) міжвідомчі договори, укладені відомствами Росії у межах своїх повноважень.

Міжнародний звичай

Характеристика цього джерела міжнародного права дано у згаданій вище ст. 38 Статуту Міжнародного СудуООН: міжнародний звичай - "доказ загальної практики, визнаної як правової норми".

Звичай набуває юридичного значення внаслідок однорідних чи ідентичних дій держав і певним чином вираженого ними наміру надати таким діям нормативне значення. Тривала повторюваність, тобто стійка практика, - це традиційна підстава визнання звичаю як джерела права (таке, наприклад, становлення як джерело звичаю щодо історичних заток держав). Однак можливе народження звичаю як джерело права в короткий проміжок часу (так сталося з майже миттєвим визнанням державами свободи використання космічного простору, що пізніше отримала договірне закріплення).

Специфіка міжнародно-правового звичаю полягає в тому, що він не є, на відміну від договору, офіційним документом з явно вираженими формулюваннями правил, однак це жодною мірою не свідчить про "примарність" звичаю. Він фіксується у зовнішньополітичних документах країн, в урядових заявах, у дипломатичній листуванні, набуваючи зримих обрисів, хоча й настільки формалізовані, як у договорі, через що з'ясування його змісту є складнішим і суперечливим.

Міжнародне право не дає підстав для припущення про різну юридичну силу звичаю та договору на користь договору. Договір і звичай рівною мірою є обов'язковими для тих держав (суб'єктів взагалі), на які вони поширюються.

Оскільки під час переходу від звичаю до договору нове джерело замінює колишній лише що у договорі країн типові ситуації, коли з одному й тому питанню застосовуються одночасно обидва джерела - і міжнародний договір, і міжнародний звичай, але кожен стосовно " своєї " групі стран. Наприклад, правила, що регламентують дипломатичні імунітети, Випливають з Віденської конвенції про дипломатичні зносини для що у ній країн і з багатовікового звичаю для країн, які беруть участь з якихось причин у Конвенції.

При цьому у багатьох договорах формулюється положення про збереження та подальше застосування звичаїв з питань, не вирішених у договорах. Так, у преамбулі Віденської конвенції про дипломатичні зносини підтверджується, що норми міжнародного звичайного права продовжуватимуть регулювати питання, які прямо не передбачені положеннями цієї Конвенції".

При зіставленні договору та звичаю як джерел міжнародного права слід пам'ятати, що договір концентрує певну сукупність тематично однорідних норм, а звичай - це майже завжди одна норма, унаслідок чого поняття звичаю як норми і звичаю як джерела права переплітаються.

Міжнародному праву як термінологічної категорії властивий певний ступінь умовності. Історично сформований і прийнятий у державних та міждержавних актах, інших офіційних документах, у наукових фахових виданнях та навчальних курсах термін "міжнародне право" не цілком адекватний істинному значенню поняття.

Його прообразом є термін "jus gentium" ("право народів"), що склався в римському праві.

Реально існує між державне право, Оскільки і створюється воно не народами безпосередньо, а головним чином державами як суверенними політичними організаціями, і орієнтоване насамперед регулювання міждержавних взаємозв'язків, і забезпечується переважно зусиллями самих держав.

Предмет регулювання

Поряд із міжнародними міждержавними відносинами існують міжнародні відносини недержавного характеру- між юридичними та фізичними особами різних держав (так звані відносини "з іноземним елементом" або "з міжнародним елементом"), а також за участю міжнародних неурядових організацій та міжнародних господарських об'єднань.

В особливу категорію змішаних міжнародних відносин державно-недержавного характеру можна виділити відносини держав з юридичними та фізичними особами, які перебувають під юрисдикцією інших держав, а також з міжнародними неурядовими організаціями та міжнародними господарськими об'єднаннями.

При розгляді міжнародних, міждержавних відносин слід враховувати, що такого характеру вони набувають тому, що за змістом виходять за межі компетенції та юрисдикції будь-якої окремої держави, стають об'єктом спільної компетенції та юрисдикції держав або всього міжнародного співтовариства в цілому.

Таке пояснення необхідне тому, що в юридичній літературі можна зустріти судження, засновані на суто територіальному підході та зводять міжнародні відносини до діяльності держав поза межами їхньої території, просторової сфери їхнього суверенітету.

Розуміння предмета міжнародного права пов'язані з відповіддю питанням: кого звернені норми міжнародного права ?

У "Курсі міжнародного права" стверджується, що "норми міжнародного права зобов'язують держави загалом, а чи не окремі його органи та посадові особи", а компетенція та поведінка органів держави та посадових осіб, відповідальних забезпечення виконання міжнародних зобов'язань , регулюються нормами внутрішньодержавного права. Тут необхідно уточнення: норми міжнародного права як зобов'язують, а й надають правомочності, т. е. управомочують. Що ж до суті проблеми, то у реальній міжнародно-правовій практиці адресатом цих норм стає не лише сама держава. Багато міжнародних договорів прямо формулюють права та обов'язки цілком визначених державних органіві навіть посадових осіб, які вказують цілком конкретних виконавців договірних нормсаме на них безпосередньо покладаючи відповідальність за реалізацію зобов'язань. Понад те, існують міжнародні договори (та його перелік неухильно зростає), окремі норми яких прямо адресовані індивідам та різним установам (юридичним особам) як потенційним носіям правий і обов'язків, встановлюваних договірними нормами.

Міжнародне право існує у двох вимірах і тому може бути охарактеризовано у двох аспектах. Воно сформувалося та функціонує як частина міждержавної системи, що охоплює різноманітні компоненти взаємозв'язків у рамках міжнародного співтовариства. Відповідно такий підхід визначає розуміння міжнародного права як регулятора міжнародних відносин, зовнішньополітичних дій держав як правового комплексу, що існує в міждержавній системі і лише в ній. Подібне трактування міжнародного права переважає в опублікованих наукових працях та підручниках.

Разом з тим заслуговує на увагу і інший аспект: характеристика міжнародного права як складової частини всесвітнього правового комплексу, що формується, який включає поряд з міжнародним правом правові системи держав, тобто внутрішньодержавні, національні правові системи. Мається на увазі узгодження, взаємодія, в рамках якої певні нормиміжнародного права беруть участь у регулюванні та внутрішньодержавних відносин,безпосередньо застосовуються у сфері правової системидержави.

З цим пов'язано те, що можна назвати "зустрічним рухом" у сучасне право: міжнародні договори та інші міжнародні юридичні актиорієнтуються на взаємодію Космосу з національним законодавством, зберігаючи шанобливе ставлення до нього, до юрисдикційних прерогатив кожної держави; закони та інші нормативні акти держав збагачуються нормами, зумовленими міжнародним правом, що містять посилання до міжнародних договорів, положення про спільне застосування національних та міжнародних правил та пріоритетне в колізійних ситуаціях застосування міжнародних правил.

Отже, одним із істотних умовпізнання міжнародного права є вивчення у комплексі міжнародних та внутрішньодержавних правових актів, призначених для узгодженої регламентації однорідних відносин і що мають, таким чином, суміщений предмет регулювання.

Самі найменування багатьох міжнародних договорів наочно свідчать про їх комплексне (міжнародно-внутрішньодержавне) призначення: Міжнародний пакт про громадянські та політичні права, Міжнародний пакт про економічні, соціальні та культурні права, Конвенція про права дитини, договори (конвенції) про правової допомогиі правових відносинаху цивільних, сімейних та кримінальних справах, договори (угоди) про уникнення подвійного оподаткування доходів та майна, про заохочення та взаємний захист капіталовкладень, про співпрацю в галузі науки і освіти, соціального забезпечення тощо. Багато з міжнародних договорів співвідносяться з предмета регулювання положеннями , із законами Російської Федерації (до грудня 1991 р. - із законами Союзу РСР).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Конституції РФ права і свободи людини і громадянина визнаються і гарантуються "відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права". Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону про громадянство РФ "при вирішенні питань громадянства поряд із цим Законом підлягають застосуванню міжнародні договори Російської Федерації, що регулюють ці питання". Цивільний кодексРФ 1994 передбачає безпосереднє застосування міжнародних договорів РФ до певних цивільно-правових відносин(Ч. 2 ст. 7). Федеральний закон "Про утримання під вартою підозрюваних та обвинувачених у скоєнні злочинів "1995 р. встановив, що утримання під вартою здійснюється відповідно до принципів та норм міжнародного права, а також міжнародними договорами РФ (ст. 4).

Історично склалося розмежування двох категорій. міжнародного публічного праваі міжнародного права.Те міжнародне право, про яку ми розповідаємо як про регулятор міждержавних відносин, прийнято було називати міжнародним громадським правом (у наш час така назва практично не використовується, оскільки вона витіснена терміном "міжнародне право"). До міжнародного приватного права традиційно відносять правила поведінки та взаємовідносин учасників міжнародних відносин недержавного характеру, маючи на увазі насамперед цивільно-правові та споріднені їм відносини з іноземним (міжнародним) елементом. Такі правила містяться як у внутрішньому праві держав, під юрисдикцією яких знаходяться відповідні фізичні та юридичні особи, так і у міжнародних договорах та міжнародних звичаях.

Сучасне співвідношення міжнародного публічного права та міжнародного приватного права характеризується їх зближенням, взаємопроникненням, оскільки, з одного боку, міжнародні відносини за участю фізичних та юридичних осібвийшли за цивільно-правові рамки, охопивши адміністративно-правову, кримінально-правову та інші сфери, а з іншого боку, міжнародні договори стали відігравати більш істотну роль у регулюванні такого роду відносин, безпосередньо встановлюючи правила поведінки фізичних та юридичних осіб, що перебувають під юрисдикцією різних країн. Відповідно виклад багатьох питань міжнародного права (міжнародного публічного права) невіддільне від залучення матеріалів міжнародного приватного права, маючи на увазі реальне зближення або навіть поєднання предмета регулювання, кола учасників правовідносин, методів та форм регламентації.

Отже, сучасне міжнародне право характеризується розширенням сфери його застосування,а отже, та розширенням нормативної основи, оскільки нова сфера застосування передбачає створення саме для неї призначених та до неї пристосованих правових норм. Мається на увазі сфера внутрішньодержавних відносин, що в принципі підлягають внутрішньодержавному правовому регулюванню. Певні її елементи за погодженням між самими державами розглядаються як об'єкти спільного регулювання за участю як внутрішньодержавних, так і міжнародно-правових норм.

Зазначені обставини дозволяють охарактеризувати норми міжнародного права не лише як правила міждержавних відносин, але і як прийняті узгоджено державами правила їх взаємоприйнятних дій у межах власної юрисдикції, а також правила, що належать до статусу та діяльності інших суб'єктів (у тому числі індивідів та юридичних осіб) відповідно до спільних інтересів держав.

Міжнародне право як особлива правова система

В вітчизняній науцісклалася характеристика міжнародного права як особливої правової системи. Мається на увазі реальне співіснування двох правових систем: правової системи держави (внутрішньодержавної правової системи) та правової системи міждержавного спілкування (міжнародно-правової системи).

В основі розмежування лежить насамперед метод правового регулювання: внутрішньодержавне право створюється внаслідок владних рішень компетентних органів держави, міжнародне право – у процесі узгодження інтересів різних держав.

У юридичній літературі є спроби усіченого сприйняття та обмежувального тлумачення ч. 4 ст. 15 Конституції РФ та ст. 5 Федерального закону "Про міжнародні договори Російської Федерації" стосовно окремих галузей, які нібито через свою специфіку не допускають прямої дії міжнародно-правових норм та їх пріоритетного застосування у випадках розбіжності з нормами відповідних законів. Найбільш поширеним став такий підхід до кримінального законодавства, що зумовлено, очевидно, тим, що. УКРФ„ як сказано у ч. 2 ст..1: лише "ґрунтується" на нормах міжнародного права, і тим, що в ньому відсутнє положення про застосування правил міжнародного договору у випадках іншого, ніж у КК, регулювання.

Така концепція і таке офіційне (в КК) рішення хіба що протиставляють окрему галузь загальному конституційному принципу.. Разом з тим вони суперечать нормам міжнародного права - ст, ;15 Міжнародного пакту про цивільні та політичні права, ст. 7 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, ст. 7 Конвенції СНД про права та основні свободи людини, відповідно до яких кваліфікація діяння як кримінального злочину визначається згідно з діючим у момент його скоєння внутрішньодержавним законодавством або міжнародним правом (формулювання Пакту; у Європейській конвенції — згідно з внутрішнім або міжнародним правом, у Конвенції національному законодавствуабо міжнародного права).

Не узгоджується такий підхід і з проектом Кодексу злочинів проти миру та безпеки людства. У цьому документі, схваленому Комісією Міжнародного права ООН і що чекає на конвенційне втілення, принцип кримінальної відповідальності виражений досить чітко: "Злочини проти миру і безпеки людства є злочинами з міжнародного права і караються як такі, незалежно від того, чи караються вони з внутрішньодержавного права" (П. 2 ст. 1).

Коментар до цього формулювання проекту містить, зокрема, такі положення.

Комісія визнала загальний принциппрямої застосовності міжнародного права щодо особистої відповідальності та покарання за злочини з міжнародного права (слід посилання Принципи міжнародного права , визнані Статутом Нюрнберзького трибуналу і вироком трибунала).

Можна уявити ситуацію, за якої будь-який вид поведінки, що кваліфікується як злочин з міжнародного права, не заборонятиметься за національним правом. Ця обставина не може бути перешкодою для кваліфікацій цього виду поведінки як кримінально караного з міжнародного права.

Комісія визнала загальний принцип автономності міжнародного права стосовно національного права у зв'язку з кваліфікацією поведінки, що є злочином з міжнародного права.

Теоретично розроблено аргументи на користь концепції розмежування створюваного державою права, тобто внутрішньодержавного, "національного права, та застосовуваного державою та державі права.Другий комплекс значно ширший і складніший за перший, бо поряд із власним правом держави він охоплює ті норми, що перебувають за рамками національного права, які підлягають застосуванню або можуть бути застосовані у сфері внутрішньодержавної юрисдикції. Маються на увазі норми міждержавного права, прийняті державою та призначені для внутрішнього регулювання, та норми іноземного права, застосування яких у передбачених ситуаціях допускається окремими законами та міжнародними договорами.

Основні риси сучасного міжнародного права

Сучасне міжнародне право функціонує у складному середовищі, оскільки формують і реалізують це право держави мають значні відмінності у суспільно-політичному ладі та у своїх зовнішньополітичних позиціях. Міжнародне право покликане юридичними засобами "позбавити майбутні покоління від лих війни", забезпечити підтримку міжнародного світута безпеки, "сприяти соціальному прогресу та поліпшенню умов життя при більшій свободі" (формулювання преамбули Статуту ООН), розвивати дружні відносини між державами "незалежно від політичних, економічних та соціальних систем та від рівня їх розвитку" (формулювання Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН).

Сучасне міжнародне право поступово подолало колишній дискримінаційний характер, розлучилося з концепцією "міжнародного права цивілізованих народів", яка виключала з рівноправного спілкування так звані слаборозвинені країни. Сьогодні можна констатувати досягнення універсальності міжнародно-правового регулювання у тому сенсі, що у міжнародному співробітництві та міжнародних договорах можуть брати участь усі зацікавлені держави.

Сучасне міжнародне право декларує заборону агресивних, загарбницьких воєн, насильницьких способів вирішення міждержавних суперечок, кваліфікує такі дії, як злочин проти миру та безпеки людства. Статут ООН висловив рішучість держав "виявляти терпимість і жити разом, у світі одна з одною, як добрі сусіди".

Сучасне міжнародне право виробило досить дієвий механізм досягнення узгоджених рішень, забезпечення реалізації ухвалених норм, а також взаємоприйнятні процедури вирішення міждержавних суперечок мирними засобами.

Сучасне міжнародне право має складну нормативну структуру, оскільки воно включає як єдині для всіх або для більшості держав правила, іменовані універсальними, загальновизнаними нормами,і правила, які стосуються певної групі країн чи прийняті лише двома чи кількома країнами і звані локальними нормами.

Сучасне міжнародне право є спільним для всіх держав у тому сенсі, що саме загальновизнані принципи та норми характеризують його основний зміст, його соціальну та загальнолюдську цінність. Водночас вона має "прив'язку" до кожної окремої держави у тому сенсі, що на основі загальновизнаних принципів і норм і відповідно до них кожна держава створює і свою міжнародно-правову сферу, що формується із прийнятих ним локальних норм.

Зазначена обставина не дає підстав для твердження, ніби кожна держава має "своє" міжнародне право. Але в кожної держави як суб'єкта загального, універсального міжнародного права є свої власні міжнародно-правові компоненти. Для Російської Федерації основними, як і всіх інших держав, є такі універсальні міжнародно-правові акти, як Статут Організації Об'єднаних Націй, Віденська конвенція про право міжнародних договорів, Віденська конвенція про дипломатичні зносини, Віденська конвенція про консульські зносини, Міжнародні пакти про права людини , Конвенція ООН з морського права, Договір про принципи діяльності держав з дослідження та використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла, та подібні до них за охопленням держав загальні багатосторонні договори, а також загальновизнані звичаї .

Разом з тим тільки для Російської Федерації та для взаємодіючих з нею у конкретних питаннях правового регулювання держав джерелами міжнародного права є (назвемо лише окремі приклади): Статут Співдружності Незалежних Держав та інші угоди в рамках Співдружності, Договір з відкритого неба та інші договірні акти у межах НБСЄ (Наради з безпеки та співробітництва в Європі), Конвенція про збереження запасів анадромних видів у північній частині Тихого океану, укладена Російською Федерацією, Сполученими Штатами Америки, Канадою та Японією, Угода про збереження білих ведмедів, підписана від імені урядів Союзу Радянських Соціалістичних Республік, Сполучених Штатів Америки, Канади, Норвегії та Данії, а також десятки інших локальних актів з кількома учасниками та тисячі двосторонніх договорів (угод, конвенцій, протоколів) різного характеру - про режим державного кордону, про розмежування континентального шельфу та виняткової економічної зони, про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, про еквівалентність дипломів про освіту, вчених ступенів та звань, про економічне, науково -технічному та культурному співробітництві тощо.

В умовах Російської Федерації оцінка цієї концепції пов'язана з урахуванням особливої обставини - участі в правовому регулюванні не тільки російського законодавства та укладених Росією міжнародних договорів, але також окремих законів та інших правових актів СРСР, оскільки вони стосуються не врегульованих поки що російським законодавствомпитань, та багатьох міжнародних договорів СРСР.

Слід зазначити, що питання про застосовність законів СРСР вирішується найновішими державами як у їхньому законодавстві, так і в їх взаємних домовленостях. Так, у Угоді про принципи зближення господарського законодавства держав — учасниць Співдружності від 9 жовтня 1992 р. сказано: "З питань, що не врегульовані господарським законодавством, Сторони погодилися тимчасово застосовувати норми законодавства колишнього Союзу РСР у частині, в якій вони не суперечать конституціям та національному законодавству Сторін".

Припинення існування у грудні 1991 р. Союзу РСР як державної освіти та як суб'єкта міжнародного права не означало припинення дії укладених у попередні роки від імені Союзу РСР міжнародних договорів та прийнятих ним інших міжнародних юридичних актів, а також визнаних ним міжнародних звичаїв. Його правомочності та зобов'язання, що склали зміст зазначених джерел права, у порядку міжнародного правонаступництва переходять до Російської Федерації (в різному ступені та до інших нових незалежним державам, що раніше входили до складу СРСР як союзних республік). Відповідно вживані нині в офіційних документах формулювання - "міжнародні договори Російської Федерації", "чинні міжнародні договори", "міжнародні договори за участю Російської Федерації" тощо - охоплюють як міжнародні договори, укладені від імені Російської Федерації, так і що зберігають юридичну силуміжнародні договори Спілки РСР.

Сучасне міжнародне право є основою міжнародного правопорядку, що забезпечується колективними та індивідуальними діямисамих країн. При цьому в рамках колективних дій складається більш менш стабільний санкційний механізм, представлений насамперед Радою Безпеки ООН, а також відповідними регіональними органами. Цей міжнародний механізм взаємодіє із внутрішньодержавним механізмом.

Сьогодні є достатні підстави для висновку про ефективність міжнародного права та його подальший прогрес.

Система міжнародного права

Міжнародне право має складну систему, що обумовлено поєднанням у ньому загальноправових норм-принципів та загальноправових нормативних комплексів, з одного боку, та галузей як однорідних комплексів норм відповідно до предмета регулювання, а також внутрішньогалузевих інститутів – з іншого.

а) основні принципи міжнародного праваскладові його ядро та мають визначальне значення для всього механізму міжнародно-правового регулювання;

б) загальні для міжнародного права інститути,кожен з яких включає комплекс норм певного функціонального призначення, - комплекс норм про міжнародну правосуб'єктність, комплекс норм про міжнародну правотворчість, комплекс норм про міжнародне правозастосування (реалізації правових розпоряджень), комплекс норм про міжнародно-правову відповідальність. Таке розмежування досить умовне і проявляється переважно у теоретичних конструкціях.

До другої категорії відносяться галузі міжнародного права,тобто комплекси однорідних та сформованих згідно з предметом правового регулювання норм. Вони класифікуються як з тих підстав, які прийняті у внутрішньодержавному праві (з деякими корективами), так і за ознаками, властивими саме міжнародно-правовому регулюванню. Список галузей не в усьому базується на об'єктивних умовах. До загальновизнаних можна віднести (не торкаючись поки що питання про найменування) такі галузі: право міжнародних договорів, право зовнішніх зносин (дипломатичне та консульське право), право міжнародних організацій, право міжнародної безпеки, міжнародне екологічне право (право навколишнього середовища), міжнародне гуманітарне право ( "право прав людини"), міжнародне морське право, міжнародне космічне право та інші.

Однак дискусії з цього приводу продовжуються, торкаючись і підстав конституювання галузей, та їх конкретні характеристики (наприклад, різні думки про міжнародне атомне право, про міжнародне кримінальне право, про міжнародне економічне право), та їх найменування (деякі варіанти зазначені вище, можна сказати також про вразливість терміна "право збройних конфліктів"), та внутрішню побудову окремих галузей.

У межах галузей існують підгалузіі правові інститути як нормативні міні-комплекси з конкретних питань регулювання. Так, у праві зовнішніх зносин (дипломатичному та консульському праві) склалися у вигляді підгалузей дипломатичне право, консульське право, право постійних представництв при міжнародних організаціях, право спеціальних місій, а їх складі - інститути формування представництв, їх функцій, імунітетів та привілеїв; у міжнародному морському праві — групи норм, які регламентують режими територіального моря, континентального шельфу, виключної економічної зони, відкритого моря, району морського дна поза національної юрисдикції.

Серед проблем систематизації міжнародного права можна назвати проблему визначення галузевої "прописки" кількох груп норм, що регламентують режим певних територій (просторів). Наприклад, питання правового статусу державної території, включаючи ділянки з особливим режимом, правового статусу Антарктики випали з галузевої класифікації.

Побудова навчального курсу, прийняте у цій книзі, виходить з зазначеної системі, її галузях, але має деякі особливості, зумовлені сучасними потребами.

Міжнародно-правова термінологія

Термінологію, що використовується в міжнародному праві, можна розділити на два різновиди: 1) терміни політичного, дипломатичного та загальноправового характеру,яким надано специфічної інтерпретації; 2) власне міжнародно-правові терміни.

До першої групи належать терміни політичні. - держава, суверенітет, самовизначення народів та націй, мир, безпека, війна, агресія;дипломатичні - Дипломатичні відносини, дипломатичні імунітети, консульський округ, міжнародні організації;загальноправові - правова норма, правосуб'єктність, юридична відповідальністьі т. д. Їх міжнародно-правова інтерпретація породила похідні словосполучення. принцип суверенної рівності держав, що домовляються держави, право міжнародної безпеки, визначення агресії як міжнародного злочину та відповідальність за агресію, дипломатичне та консульське право, міжнародно-правова норма, джерело міжнародного права, міжнародна правосуб'єктністьі т.д.

Можливі ситуації, коли один термін має у внутрішньодержавному та міжнародному праві неоднозначний сенс (так, різні якісні характеристикивластиві терміну договір, з одного боку, у конституційному, трудовому чи цивільному праві, а з іншого - у міжнародному праві).

Перелік "чисто" міжнародно-правових термінів досить великий, що проясниться при подальшому ознайомленні з підручником. Поки ж назвемо такі, як міжнародно-правове визнання, правило альтернативи, депозитарій договору, третю державу, право мирного проходу, виключна економічна зона, загальна спадщина людства, злочини міжнародного характеру, правова допомога у кримінальних справах, передача засуджених.

Терміни, що належать до обох груп, зафіксовані в Конституції України (Загальновизнані принципи та норми міжнародного права, міждержавні об'єднання, ратифікація, вірчі грамоти, територіальне море, подвійне громадянство, видача),вони широко використовуються у законодавстві та правозастосовних актах. Цей аспект має важливе значення щодо міжнародного права, при ознайомленні з міжнародними договорами , у процесі їх тлумачення і виконання.

Слід звернути увагу до наступні термінологічні проблеми.

По-перше, належної точності вимагає використання слова "право", оскільки воно має два самостійні значення. З одного боку, це сукупність, комплекс юридичних норм, що формують основу правової системи або складових галузь права. Такі терміни російське право", "міжнародне право", "конституційне (державне) право", "громадянське право", "міжнародне гуманітарне право", "міжнародне морське право". З іншого боку, це - суб'єктивне правомочність учасника правовідносини. Його варіанти численні: право людини на життя, право на свободу та особисту недоторканність, право на освіту, право на звернення до міждержавних органів, право держави на укладання міжнародних договорів, право на самооборону, право на вільне судноплавство у відкритому морі, право нації (народу) на самовизначення.

По-друге, у міжнародному праві той самий термін може використовуватися і як родове поняття, і для позначення більш конкретної категорії. Так, "міжнародний договір" - це і узагальнююче поняття для всіх міжнародних актів з ідентичними формальними ознаками(договір, угода, конвенція, протокол, пакт), саме в цьому сенсі вживане в назві Віденської конвенції про право міжнародних договорів та в назві однієї з галузей міжнародного права, та у найменуванні одного з різновидів таких актів (Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань, Договір між Російською Федерацією та Китайською Народною Республікою про правову допомогу з цивільних та кримінальних справ). "Міжнародна конференція" як родове поняття охоплює поряд із багатосторонніми зустрічами, що мають таку назву, наради та конгреси.

По-третє, відомі випадки вживання одного терміна для позначення різних явищ. Наприклад, "протоколом" можуть іменуватися: а) самостійний договір; б) додаток до договору чи конвенції; в) процедуру, порядок певних офіційних дій (дипломатичний протокол).

По-четверте, слід констатувати появу в науковій та навчальній літературі нових понять з використанням вже сформованих, але які мають інший зміст термінів. Такі зміни поступово зазнають словосполучення "міжнародне гуманітарне право", яким традиційно позначалися норми, що характеризують захист прав людини під час збройних конфліктів. Сьогодні в окремих підручниках, у тому числі в цій книзі, обґрунтовується ширший зміст цього поняття, що охоплює весь комплекс міжнародних норм про закріплення, реалізацію та захист прав і свобод.

По-п'яте, за зовні схожими словосполученнями можуть ховатися різні міжнародно-правові категорії. Найбільш показовими в цьому плані є терміни "відкрите море", "відкрите небо", "відкрита суша". Подібна "ідентичність" слів нерідко породжує серйозні помилки. Найхарактерніший приклад — поширене серед фахівців ототожнення юридично неоднозначних категорій "видача" і "передача".

Слід сказати і про застосування у міжнародно-правових актах та дипломатичних документах окремих термінів та виразів безпосередньо латинською мовою. Такими є "jus cogens" (загальна імперативна норма, "незаперечне право"), "opinio juris" ("правова думка", визнана як правова норма), "pacta sunt servanda" ("договори повинні дотримуватися"), "persona non grata ("обличчя небажане" - у дипломатичному праві).

Характерно шанобливе ставлення міжнародного права до національно-правової термінології. Застосовується, зокрема, застереження, що з застосуванні договору будь-який не визначений у договорі термін має значення, що визначається законодавством відповідної держави. Наприклад, у двосторонніх угодах про уникнення подвійного оподаткування доходів та майна зазначається, що з метою угоди значення терміна " нерухоме майно" визначається законодавством тієї держави, біля якої перебуває це майно.

Набула великого поширення договірна інтерпретація термінів. Йдеться про випадки, як у текст договору включається (зазвичай на початку тексту) спеціальна стаття, іменована " вживання термінів " , у своїй виробляється застереження, що застосовується трактування дається лише " з метою цього договору " , " з метою цієї конвенції " .

Так, ст. 2 Віденської конвенції про право міжнародних договорів дає тлумачення термінів "договір", "ратифікація", "прийняття", "застереження", "Договірна держава", "третя держава" та ін. У ст. 2 Віденської конвенції про правонаступництво держав щодо договорів характеризуються такі терміни, як "правонаступництво", "держава-попередник", "держава-наступник". У ст. 1 Конвенції ООН з морського права пояснюються терміни "район", "орган", "забруднення морського середовища" тощо.