Правителството Руска федерацияпринадлежи на дясното законодателна инициативавъв Федералното събрание.
Правителството на Руската федерация упражнява правото на законодателна инициатива, като внася законопроекти в Държавната дума.
Правителството на Руската федерация има право да внася в Държавната дума, в съответствие с нейния процедурен правилник, изменения на законопроекти, които се разглеждат от Държавната дума.
Проекти на федерални закони, разработени от правителството на Руската федерация относно субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация в без провализпратено от правителството на Руската федерация до властите държавна властсубекти на Руската федерация.
Правителството на Руската федерация дава писмени становища по законопроекти за въвеждане или премахване на данъци, за освобождаване от тяхното плащане, за издаване на държавни заеми, за промяна финансови задължениясъстояние и сметки, които предвиждат покриване на разходите от федерален бюджет. Заключението на правителството на Руската федерация се изпраща на субекта на правото на законодателна инициатива и на Държавната дума в рамките на един месец от датата на получаване на законопроекта от правителството на Руската федерация. По споразумение със съответния субект на правото на законодателна инициатива този срок може да бъде удължен.
Правителството на Руската федерация може да изпраща до камарите на Федералното събрание официални прегледи на федерални закони и законопроекти, разглеждани от камарите. Официалните прегледи на правителството на Руската федерация подлежат на задължително оповестяване или разпространение, когато федералните закони и законопроекти се разглеждат на заседанията на Съвета на федерацията или Държавната дума.
Заключенията на правителството на Руската федерация относно законопроекти, изменения на законопроекти и официални прегледи на правителството на Руската федерация относно федералните закони и законопроекти, разглеждани от камарите на Федералното събрание, се подписват от председателя на правителството на Руската федерация или негов заместник и изпратен в залата на Федералното събрание.
(вижте текста в предишното издание)
Членовете на правителството на Руската федерация имат право да присъстват и да говорят на заседанията на камарите на Федералното събрание, техните комисии и комисии в съответствие с правилника на камарите.
Официален(и) представител(и) на правителството на Руската федерация се назначава(и) за представяне на законопроект, внесен от правителството на Руската федерация в камарите на Федералното събрание. За защита на позициите на правителството на Руската федерация относно заключения, изменения и официални отзовавания, може да бъде изпратен специален представител със заповед на председателя на правителството на Руската федерация или на един от неговите заместници, чиито правомощия са определени в заповедта . Представители на правителството на Руската федерация присъстват на заседанията на камарите на Федералното събрание по време на разглеждането на федерални закони и законопроекти, където им се дава думата в съответствие с правилника на камарите.
20 ноември 2019 г., Малки и средни предприятия Становище на правителството относно законопроекта за разширяване на територията на експеримента за опростено плащане на данък върху професионалните доходи за самостоятелно заети граждани Целта на законопроекта е да разпространи експеримента за установяване на специален данъчен режим „Данък върху професионалните доходи“ от 1 януари 2020 г. върху субектите на федерацията, които не получават субсидии за изравняване на бюджетната сигурност, както и върху субектите на федерацията. федерацията, която включва градове с население над 1 милион души.
17 април 2019 г. , Въпроси на политическата и партийна система Относно официалните отговори на правителството на законопроекти за използване на цифрови технологии на изборите през 2019 г Законопроектите предвиждат възможността граждани, които ще бъдат извън своя избирателен район по време на частични избори за депутати от Държавната дума, както и редица избори за държавни органи на съставните образувания на федерацията, да гласуват в цифрови избирателни секции в Москва. Освен това се планира провеждането на дистанционно електронно гласуване в Москва като експеримент в изборите за депутати на Московската градска дума. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроектите, като вземе предвид коментарите.
10 април 2019 г. Общи въпроси на културната политика Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за изменение и допълнение на законодателството за договорна системаобществени поръчки в областта на културата Като се има предвид спецификата на дейностите в областта на културата, законопроектът по-специално предлага да се премахне задължението на клиента да обоснове в документиран доклад невъзможността или неуместността за използване на други методи за определяне на доставчик, изпълнител, изпълнител, както и цената на договора и др съществени условияи задължението за включване на експерти, експертни организациида извърши проверка на доставените стоки, извършената работа или извършените услуги, ако покупката се извършва от единствен доставчик. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, при условие че бъде финализиран преди разглеждане от Държавната дума за второ четене.
8 април 2019 г., Развитие на селските райони Относно заключенията на правителството по законопроекти за развитие на вътрешния туризъм в селските райони В законопроектите се предлага развитието на малкия и средния бизнес в селските райони, включително вътрешния туризъм, да се отнесе към основните цели на държавната аграрна политика. Към видовете дейности на селяните и фермипредлага се да се включат, наред с други неща, услуги за насърчаване на вътрешния туризъм в селските райони. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроектите, като вземе предвид коментарите.
8 април 2019 г., Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за промени в реда за изграждане на инфраструктурни съоръжения в границите на градинарството и градинарските територии Законопроектът предлага да се предоставят държавни органи на субектите на федерацията и органи местно управлениеправомощия за финансиране на изграждане на съоръжения за инженерна, транспортна и социална инфраструктура в границите на територията на градинарството или градинарството. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, при условие че той бъде финализиран преди разглеждане от Държавната дума на първо четене.
27 март 2019 г., Общи въпроси на пространственото развитие и федералните отношения Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за подобряване териториална организацияместно управление Законопроектът предлага нов вид община – общински район, които могат да бъдат създадени на територията, обхващаща най-малко три селища. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта.
21 март 2019 г., Жилищна политика, жилищен пазар Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за "ипотечни ваканции" Законопроектът предвижда право на кредитополучател в трудна житейска ситуация, който е влязъл в несвързана връзка предприемаческа дейностдоговор за заем, задълженията по който са обезпечени с ипотека, се прилага към кредитора еднократно с искане за установяване на срок до шест месеца, в който по избор на кредитополучателя изпълнението на задълженията му може да бъде спряно или размерът на периодичните плащания може да бъде намален. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, като вземе предвид коментарите.
19 февруари 2019 г. , Поземлени отношения. кадастрална система. Собствеността. Оценителна дейност За заключението на правителството по законопроекта за изясняване на въпросите за данъчното облагане на градинарските и градинарските сдружения с нестопанска цел Законопроектът предвижда донасяне отделни разпоредбиот Данъчния кодекс в съответствие с Федералния закон „За поведението на гражданите в градинарството и градинарството за собствени нужди и за промени в някои законодателни актовена Руската федерация“, както и включването в състава на целевите приходи, които не се вземат предвид за целите на корпоративния данък, вноските от членове на партньорство с нестопанска цел за градинарство и градинарство и плащанията за придобиване, създаване , поддръжка и ремонт на имущество за общо ползване на такива дружества. Правителството подкрепя законопроекта, подлежи на неговото финализиране, като се вземат предвид коментарите.
12 февруари 2019 г. , Данъци и неданъчни плащания. Финансово отчитане и одит Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за подобряване данъчно законодателствоотносно администрирането на индивидуалните данъци Законопроектът предлага изменение на Данъчния кодекс с цел подобряване на данъчното облагане на доходите лицаи имущество, процедурата за предоставяне на данъчни облекчения за транспортни и поземлени данъци, както и с цел опростяване на данъчната администрация, намаляване на данъчното отчитане и намаляване на административната тежест за данъкоплатците. Правителството на Руската федерация подкрепя законопроекта, като вземе предвид коментарите.
28 януари 2019 г., Парична политика. Финансовите пазари Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за досъдебно блокиране на сайтове на финансови пирамиди от Банката на Русия Проектозаконът предлага във Федералния закон „За информацията, информационни технологиии относно защитата на информацията“, правило за предотвратяване и потискане на разпространението на информация, свързана с финансовия сектор в Интернет за измамни и други незаконни цели. Руското правителство подкрепя законопроекта, като вземе предвид финализирането му за второ четене.
10 декември 2018 г. , Безопасност на околната среда. Управление на отпадъците Относно официалния отговор на правителството на законопроекта за преминаване на субектите на федерацията към нова системаработа с твърди вещества битови отпадъци Законопроектът предлага изменение на Федералния закон „За отпадъците от производство и потребление“, насочени към осигуряване на прехода на субектите на федерацията от 1 януари 2019 г. към нова система за третиране на твърди битови отпадъци. Законопроектът предвижда възможност за субекти на федерацията - градове федерално значениеМосква, Санкт Петербург и Севастопол до 1 януари 2022 г. не прилагат разпоредбите на този федерален закон за събирането, натрупването, транспортирането, преработката, обезвреждането, неутрализацията, съхранението, обезвреждането на ТБО. Руското правителство подкрепя законопроекта, при условие че бъде финализиран, като се вземат предвид коментарите.
1 член 18 и таксите, получени от федералния бюджет, тарифите за вноски в държавни социални извънбюджетни фондове и други задължителни плащанияполучени от федералния бюджет, включително за определени категории физически и юридически лица; 2) по издаването на държавни заеми; 3) за промяна на финансовите задължения на държавата, предвиждаща: а) промяна на размера на държавния вътрешен дълг или държавния външен дълг на Руската федерация без емисионна държава ценни книжа; б) промяна на процедурата за обслужване на държавния вътрешен дълг или държавния външен дълг на Руската федерация, включително неговото преструктуриране; в) промяна на размера или реда за предоставяне на социални гаранции, предвидени от КонституциятаРуската федерация и федералните закони, въвеждането на нови или премахването на съществуващи видове социални помощи, финансирани от федералния бюджет, промяна на категориите граждани, получаващи социално подпомаганеопределени видове; г) промяна в номиналната стойност на паричната единица (валута) на Руската федерация; д) други финансови задължения на Руската федерация, установени от федерално конституционни закониили федерални закони; 4) други законопроекти, които предвиждат разходи, покрити от федералния бюджет, и които: а) предвиждат създаване на нови или увеличаване на персонала на съществуващи правителствени агенциифинансирани от федералния бюджет; б) предвижда промяна в социалните гаранции за държавни служители или служители на организации от публичния сектор, финансирани от федералния бюджет, или условията на възнаграждението на тези лица; в) на органите на местното самоуправление се предоставят отделни държавни правомощия с прехвърляне на материални и финансови средства, необходими за тяхното осъществяване; ж) определени категорииНа физически или юридически лица се предоставят допълнителни социални помощи, заеми при преференциални условия или други форми на преференциално финансиране се предоставят от федералния бюджет. 2. Правителството на Руската федерация представя становище по тази статиязаконопроекти по искане на субекта на правото на законодателна инициатива не по-късно от тридесет дни от датата на получаване на съответното искане. 3. Срокът за представяне на становище по проектозакон може да бъде удължен от правителството на Руската федерация по съгласие с предмета на правото на законодателна инициатива, подал искането, до четиридесет и пет дни от датата на получаване на съответното искане, за което правителството на Руската федерация в срок до тези дни от датата на решението за удължаване на срока за представяне на настоящото становище уведомява субекта на правото на законодателна инициатива, внесъл искане. 4. Ако след изтичане на срока, предвиден в този член за представяне на становището на правителството на Руската федерация по законопроекта, това становище не бъде представено, субектът на правото на законодателна инициатива има право да изпрати законопроектът в Държавната дума без становището на правителството на Руската федерация. В този случай законопроектът се регистрира по начина, предписан от този федерален закон, но се счита за внесен в Държавната дума и се приема за разглеждане от Държавната дума след получаване на становището на правителството на Руската федерация по законопроекта. По решение на Държавната дума представител на правителството на Руската федерация може да бъде призован на заседание на Държавната дума, когато се разглежда приемането на посочения законопроект за разглеждане, за да даде устно становище по законопроекта. 5. Ако правителството на Руската федерация представи отрицателно становище по законопроекта, Държавната думаможе да вземе решение: 1) за приемане на посочения законопроект за разглеждане от Държавната дума в съответствие с процедурата, установена с този федерален закон. Ако се приеме федерален законвлизането в сила на този федерален закон или влизането в сила на неговите разпоредби, изискващи разходи от федералния бюджет и непредвидени от федералния закон за федералния бюджет за текущата финансова година, се отлага до внасяне на изменения във федералния бюджет закон за федералния бюджет за текущата финансова година, които предвиждат подходящи разходи. Разглеждането и приемането на посочения законопроект е разрешено не по-късно от една година преди края на мандата на Държавната дума от този свикване; 2) за разглеждане на този проект на закон едновременно с разглеждането на проекта на федерален закон за федералния бюджет за следващата финансова година.Правото на законодателна инициатива принадлежи на:
президент
Членове на Съвета на федерацията
Депутати на Държавната дума
· Правителството
ZPOGV субекти на Руската федерация
· Конституционният съд, Върховният арбитражен съд и Върховният арбитражен съд на Руската федерация по въпроси от тяхната юрисдикция.
Правото на законодателна инициатива се упражнява под формата на влизане в Държавната дума:
1. Проектозакони на Руската федерация за изменения на RF KR, FKZ, FZ
2. RFP за изменения и допълнения на действащи закониРуската федерация и законите на РСФСР, FKZ и FZ, или за признаване на тези закони за невалидни, или за неприлагане на територията на Руската федерация на законодателни актове на СССР
3. Изменения в RFP-има
Необходимо условиеправенето на RFP-ta е представяне на:
1. Обяснителна бележкакъм RFP, съдържащ артикула законодателна уредбаи изложение на концепцията на предложения RFP
2. Текстът на RFP, посочващ предмета на правото на законодателна инициатива, подал RFP
3. Списък на актовете на федералното законодателство, подлежащи на признаване за невалидни, спиране, изменение, допълнение или приемане във връзка с приемането на този закон
4. Финансова и икономическа обосновка (в случай на въвеждане на сметки, чието изпълнение ще изисква материални разходи)
5. Заключения на правителството на Руската федерация (в случаите на някои част 3 на член 104 от Руската федерация)
Заключението на правителството на Руската федерация се изисква в случаи на изготвяне на RFP:
Относно въвеждането или премахването на данъците
· За освобождаване от данъци и др.
По въпроса за държавните заеми
За промяна на финансовите задължения на държавата
Други RFP, които предвиждат разходи, покрити от федералния бюджет
Други документи и материали, предвидени от Правилника на Държавната дума NLA (например Бюджетния кодекс на Руската федерация, Федералния закон „За международни договори RF"
RFP, подготвен за внасяне в Държавната дума, и материалите към нея се изпращат от субекта на правото до председателя на Държавната дума по законодателна инициатива.
RFP се счита за вписан в Държавната дума от датата на регистрацията му в отдела за документация и информационна поддръжка DG апарат. Председателят на Държавната дума изпраща RFP и материалите към него на съответната комисия на Държавната дума. (Фракции, комитет на Държавната дума).
Профилната комисия на Държавната дума определя съответствието на RFP с изискванията и го представя в рамките на 14 дни за разглеждане от Съвета на Държавната дума.
Ако, по мнение на съответната комисия, RFP отговаря на изискванията, Съветът на Държавната дума взема следното решение:
1) назначава една от комисиите на Държавната дума като отговорна за RFP (ако е необходимо, също и съизпълнителния комитет (съизпълнителни комитети);
2) включва RFP в примерната програма за законодателна работа на Държавната дума за текущата или редовната сесия;
3) както и да изпрати RFP и материали до него, за да подготви и предостави обратна връзка, предложения и коментари: комисии и комисии на Държавната дума; фракции; Президентът; SF; Правителството Обществена камара; COP, SAC, SC само по въпроси от тяхната юрисдикция
По предложение на профилната комисия Съветът на Държавната дума определя крайния срок за представяне на коментари, предложения и коментари до компетентната комисия, както и срока за изготвяне на RFP за разглеждане от Държавната дума на първо четене.
Ако, по мнение на съответната комисия, RFP не отговаря на изискванията, Съветът на Държавната дума решава да върне RFP на субекта (субектите) на правото на законодателна инициатива, за да изпълни тези изисквания.
Такъв RFP не се счита за включен в Държавната дума.
RFP относно субекти на съвместна юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, Съветът на Държавната дума, като правило, не по-късно от 45 дни преди деня на тяхното разглеждане, изпраща до ZPOGV на съставните образувания на Руската федерация за изготвяне на предложения и коментари.
Правният отдел на щаба на Държавната дума, от името на Съвета на Държавната дума или ОК, в рамките на определения от тях срок извършва правни и правно-технически прегледи на RFP.
ОК може да възложи на Правния отдел на администрацията на Държавната дума да проведе езикова проверка на RFP.
RFP, подготвен за разглеждане от Държавната дума на първо четене, и материалите към него се изпращат от ОК до Съвета на Държавната дума, като правило, не по-късно от 14 дни преди да бъде внесен за разглеждане от Държавната дума
ОК представя допълнителни материали на Съвета на Държавната дума:
1. Проект за резолюция на Държавната дума за приемане (отхвърляне) на RFP на първо четене;
- Заключение ОК с мотивирана обосновка за необходимостта от приемане или отхвърляне на RFP
3. Заключение на съизпълнителната комисия с мотивирана обосновка за необходимостта от приемане или отхвърляне на RFP
4. Заключение Правен отделАпарат на Държавната дума
5. Заключение Обществена камараспоред резултатите от проверката на RFP (ако има такъв)
6. Решение на Руската тристранна регулаторна комисия социални и трудови отношенияотносно проекта на федерален закон в областта на труда (ако има такъв) или становищата на неговите страни (заключения на съответните профсъюзи (асоциации на профсъюзи) и асоциации на работодатели).
7. Проект за решение на Съвета на Държавната дума, в който се посочва датата на разглеждане на RFP на заседанието на Държавната дума на докладчика по RFP и съдокладчика от ОК
Втори етап
Разглеждане на RFP и приемане на закони от Държавната дума
Разглеждането на RFP на Държавната дума се извършва на три четения, освен ако не е предвидено друго действащото законодателствоили Правилника на Държавната дума.
Първо четене
При разглеждане на ZP-ta на Държавната дума в 1 четене:
1. Обсъжда се концепцията за RFP
2. Прави се оценка на съответствието на основните разпоредби на RFP с RF.
3. Прави се оценка на уместността и практическото значение на RFP
Няма подробен преглед.
Обсъждането започва с доклад на инициатора и съ-доклад от представителя на ОК.
При разглеждане на RFP се отделят не повече от 35 минути за отговор на въпросите на депутатите от Държавната дума по съществото на RFP.
Време, отделено за въпроси и отговори, m.b. се изменя с решение на Камарата, прието с мнозинство от гласовете от общ бройдепутати на Държавната дума.
След това представители на F, други депутати на Държавната дума, упълномощени представители на президента и правителството на Руската федерация на Държавната дума, представители на ZPOGV на съставните образувания на Руската федерация и други лица, поканени да участват в дискусията имат право да говорят по RFP.
Превантивно правода задават въпроси и да говорят по RFP се дава на представители на F. Те получават 7 минути за изказване, други депутати от Държавната дума - до 3 минути.
Съветът на Държавната дума има право да вземе решение за различна процедура за обсъждане на RFP.
Въз основа на резултатите от първо четене могат да се вземат решения:
1. Приемете закон(при наличност на окончателния текст на закона, правна и езикова експертиза)
2. Отхвърляне ЗП-т.
3. Приемете ЗП-та на първо четене.