Понятието за държавен орган. Руската федерация е държава с републиканска форма на управление. Това означава, че в Русия всички висши органи държавна властизбирани от народа или формирани от представителни органи, избрани от народа.

Държавните органи са лицаили организации, надарени с публична власт и участващи в управлението на държавните дела. Държавните органи се образуват и функционират въз основа на нормативни правни актове, които установяват компетентността на тези органи. Под компетентност на държавен орган се разбира обхватът и списъкът на държавно-властните правомощия и правни задължениявъзложени на този орган, както и списък с въпроси, по които този орган има право самостоятелно да взема решения за власт. Съвкупността от държавни органи съставлява системата от държавни органи в Руска федерация(видове правителствени агенцииса представени на фиг. 2).

Държавните органи се делят на:

а) по ред на образуванена първичен,избиран пряко от народа и деривати,които се образуват първични;

б) по мандат- на временени постоянен. Временните органи се създават за постигане на краткосрочни цели, докато постоянните функционират за неопределено време;

v) място в йерархията- на федераленоргани, органи на субекти на федерацията или регионалнаи местни или общинскиоргани;

ж) На правни формидейности- на законотворчество(парламенти), принудително изпълнение(правителства) и правоприлагане(съдилища, органи на вътрешните работи);

д) по естество на вземане на решения- на колегиалени един мъж;

д) в съответствие с принципа разделение на силитеразличавам законодателна, изпълнителна власти съдебеноргани.

президент на Руската федерация. Водещото място в системата на държавните органи на Русия заема президентът на Руската федерация, който се избира от гражданите на Руската федерация за срок от четири години въз основа на всеобщо, равно и пряко избирателно право чрез тайно гласуване. . За президент на Руската федерация може да бъде избран гражданин на Руската федерация на възраст най-малко 35 години, който е пребивавал постоянно в Русия най-малко 10 години. При встъпване в длъжност президентът на Руската федерация полага клетва пред народа.

Според Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация е държавен глава. Държавният глава е длъжностното лице, което заема най-високата позиция в системата на държавните органи. Президентът на Руската федерация не принадлежи към нито един от клоновете на властта и е призван да осигури координираното функциониране и взаимодействие на всички държавни органи в страната.

Президентът на Руската федерация е гарант на Конституцията, правата и свободите на човека и гражданина. За тази цел той е надарен с необходимите правомощия за защита на Конституцията, конституционни праваи свободи, защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост, включително въвеждането на военно или извънредно положение в страната.

Компетентността на президента включва формирането на правителството на Руската федерация. Със съгласието на Държавната дума на Руската федерация той назначава ръководителя на правителството на Руската федерация, по свое усмотрение взема решение за оставката на правителството.

Президентът на Руската федерация участва в законодателния процес: той притежава правото законодателна инициатива, той подписва и обнародва законите, приети от Федералното събрание на Руската федерация.

Президентът на Руската федерация определя основните насоки на вътрешната и външната политика на руската държава; като държавен глава той представлява Руската федерация в страната и в нея международните отношения, е върховен главнокомандващ на въоръжените сили. В случай на агресия срещу Руската федерация или непосредствена заплаха от агресия президентът на Руската федерация въвежда военно положение на територията на Руската федерация или в отделните й райони, като незабавно уведомява за това Съвета на федерацията и Държавна дума. Основните правомощия на президента на Руската федерация са представени на фиг. 3.

Конституцията на Руската федерация дава право на президента на Руската федерация да решава въпроси, свързани с гражданството на Руската федерация. Президентът на Руската федерация взема решения за приемане на чужденци, лица без гражданство в гражданство, дава разрешение за двойно гражданство, за да се откаже от гражданство на Руската федерация, отменя решението за приемане в гражданство, а също така предоставя почетно гражданство на Руската федерация. Като държавен глава

Президентът на Руската федерация награждава граждани на Руската федерация държавни награди, възлага почетни звания, по-високи военни и по-високи специални звания.

Съгласно Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация има имунитет. Това означава, че е невъзможно да се образува наказателно дело срещу него, да бъде подведен под административна отговорност, принудително да се изправи пред съда, да бъде задържан, да бъде подложен на обиск и обиск. В същото време неприкосновеността на президента на Руската федерация не означава, че той не носи никаква отговорност. В случай, че правят тежко престъпление(Например, държавна измяна) Президентът на Руската федерация може да бъде отстранен от длъжност и в резултат на това да бъде лишен от имунитет. Нарича се процедурата за отстраняване на президента на Руската федерация от длъжност импийчмънт.

Президентът на Руската федерация може да прекрати упражняването на своите правомощия във връзка с изтичането на мандата, за който е избран, както и да подаде оставка. Оставкае доброволна оставка от президента на Руската федерация на своите правомощия. Тя може да бъде наречена различни причиникакто субективни, така и обективни. Решението за оставка се взема от самия президент.

За разлика от оставката, която е доброволен акт на президента на Руската федерация, оставката по здравословни причини възниква в резултат на обстоятелства извън контрола на президента на Руската федерация. В този случай независима лекарска комисия, чието заключение ще бъде основа за предсрочно прекратяванеправомощия на държавния глава.

Ориз. 2. Устройство и ред за образуване на тела

държавна власт в Руската федерация

Ориз. 3. Основните правомощия на президента на Руската федерация

При упражняване на правомощията си президентът на Руската федерация издава специални актове - укази и заповеди, които са задължителни на цялата територия на Руската федерация и не трябва да противоречат на Конституцията и законите на Руската федерация.

Федерално събрание на Руската федерация.Законодателната власт в Руската федерация принадлежи на двукамарния парламент - Федералното събрание на Руската федерация. Законодателната власт е държавна власт, делегирана от народа на неговите представители, упражнявана колективно чрез издаване на законодателни актове, както и наблюдение и контрол на изпълнителната власт, главно във финансовата сфера. Законодателната власт е представителна власт. По време на изборната процедура хората прехвърлят властта на своите представители и по този начин овластяват законодателната власт да упражнява държавната власт. V различни държавиЗаконодателните органи се наричат ​​по различен начин: в САЩ - Конгресът, във Великобритания - Парламентът, във Франция - Националното събрание. Исторически първият законодателен органбеше английският парламент (от френски parler - да говоря), така че често всеки законодателен орган се нарича парламент.

Съвременният руски парламент Федерално събрание на Руската федерация- е създадена с Конституцията на Руската федерация през 1993 г. Според Конституцията Федералното събрание на Руската федерация е представителният и законодателен орган на Руската федерация. Горната камара на руския парламент се нарича Съвет на федерацията и се формира от съставните образувания на Руската федерация. Съветът на федерацията се състои от по двама представители: един от законодателната власт и един Изпълнителна властвсеки субект на Руската федерация. Долната камара - Държавната дума - се избира от гражданите на Руската федерация чрез преки общи избори за период от четири години и се състои от 450 депутати.

Основната функция на камарите на Федералното събрание е приемането на закони. Конституцията на Руската федерация предвижда възможността за приемане на два вида закони: федерални и федерални конституционни.

Законодателният процес започва в Държавната дума (виж фиг. 4). Федералните закони се приемат с мнозинство от общия брой депутати на Държавната дума. Освен това приетите закони се внасят за разглеждане в Съвета на федерацията. Законодателен процес в Руската федерация.

Федерален закон се счита за одобрен, ако повече от половината от общия брой членове на тази камара са гласували за него или ако законът не е бил разгледан от Съвета на федерацията в рамките на 14 дни. Въпреки това, закони, приети от Държавната дума

Ориз. 4 Законодателен процес на Руската федерация

подлежат на задължително разглеждане в Съвета на федерацията, ако се отнасят до следните въпроси: федерален бюджет; федерални данъци и такси; финансово, валутно, кредитно, митническо регулиране, парична емисия; ратификация и денонсиране на международни договори на Руската федерация; защита на държавната граница на Руската федерация; война и мир.

Приетият федерален закон се изпраща на президента на Руската федерация. Той подписва и обнародва закона в 14-дневен срок. Въпреки това, в същия срок президентът на Руската федерация може да наложи вето,тоест да отхвърли закона. Тогава Държавната дума и Съветът на федерацията отново разглеждат този закон. В този случай за приемане на закона са необходими най-малко 2/3 от гласовете във всяка една от камарите. Ако законът бъде приет, той трябва да бъде подписан от президента на Руската федерация в рамките на седем дни и оповестен публично.

Федерален конституционни законисе приемат по най-важните въпроси, например за референдум, за правителството на Руската федерация, на съдебна система, за Конституционния съд на Руската федерация, за процедурата за налагане на военно положение и др. За приемането на този закон, най-малко 3/4 от гласовете на членовете на Съвета на федерацията и 2/3 от гласовете на депутатите на Държавната дума са необходими Конституцията на Руската федерация не позволява предсрочно прекратяване на правомощията на Съвета на федерацията. Що се отнася до Държавната дума, може да бъде преди края на мандатанеговите правомощия разтворенПрезидент на Руската федерация в следните случаи:

1) ако три пъти отхвърли кандидати за длъжността председател на правителството на Руската федерация, представени от президента на Руската федерация за одобрение преди назначаването (член 111 от Конституцията);

2) ако тя по своя инициатива е изразила недоверие на правителството на Руската федерация. В този случай президентът на Руската федерация може или да освободи правителството, или да не е съгласен с решението на Държавната дума. Въпреки това, ако Държавната дума многократно изрази недоверие на правителството на Руската федерация в рамките на три месеца, президентът на Руската федерация трябва или да обяви оставката на правителството, или да разпусне Държавната дума (част 3 от член 117 от Конституцията) ;

3) Председателят на правителството на Руската федерация може да повдигне въпроса за доверието на правителството на Руската федерация пред Държавната дума. Ако Държавната дума откаже да се довери на правителството, президентът на Руската федерация в рамките на седем дни трябва или да освободи правителството, или да разпусне Държавната дума (част 4 от член 117 от Конституцията).

Правителството на Руската федерация. Федералният изпълнителен орган е правителството на Руската федерация, ръководено от председателя и се състои от федерални министри. Изпълнителната власт е второстепенен, подчинен клон на държавната власт, чиято дейност е насочена към осигуряване на прилагането на закони и други актове. законодателен орган. Изпълнителната власт се осъществява чрез системата на изпълнителните органи. В допълнение към правителството на Руската федерация в системата федерални органиИзпълнителната власт също включва федерални министерства, държавни комитети, федерални комисии, федерални служби и федерални агенции.

Членовете на правителството на Руската федерация се назначават и освобождават от президента на Руската федерация. Той може да освободи правителството на Руската федерация по всяко време.

Правителството на Руската федерация е органът, който отговаря за текущото прилагане на държавната политика във всички области. В съответствие с Конституцията на Руската федерация, правителството на Руската федерация:

· разработва и представя федералния бюджет в Държавната дума на Руската федерация и осигурява неговото изпълнение; представя отчет за изпълнението на федералния бюджет;

Осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика в Руската федерация;

осигурява провеждането на единна публична политикав областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социална сигурност, екология;

· управлява федерална собственост;

Извършва мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавна сигурност, осъществяване на външната политика на Руската федерация;

Извършва мерки за осигуряване на правовата държава, правата и свободите на гражданите, за защита на собствеността и обществен ред, борбата с престъпността;

· упражнява други правомощия, възложени му от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, указите на президента на Руската федерация.

По въпроси, свързани с неговата дейност, правителството на Руската федерация издава постановленияи поръчкии осигуряват тяхното изпълнение.

Федерални органи на изпълнителната власт. Правителството на Руската федерация е върховният орган на федералната изпълнителна власт общо управлениев различни области на обществото. Прякото управление на отделни отрасли е под юрисдикцията на различни министерства и ведомства, които са подчинени на правителството на Руската федерация и на президента на Руската федерация и заедно образуват система от федерални органи на изпълнителната власт. Системата на федералните органи на изпълнителната власт включва: федерални министерства, федерални агенции, федерални служби и държавни комитети, както и техните териториални структури.

Министерство на Руската федерацияе федерален изпълнителен орган, който провежда държавна политика и регулация правна регулацияв установената сфера на дейност.

Федералното министерство, въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералното законодателство, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, упражнява независимо правото си да регулира в установената област на дейност. Федералното министерство няма право да упражнява функциите на контрол и надзор, както и функциите на управление държавна собственостс изключение на случаите, установени с укази на президента или указ на правителството на Руската федерация.

Федералното министерство координира и контролира дейността на федералните служби и федералните агенции под неговата юрисдикция.

федерална службае федерален изпълнителен орган, който упражнява надзор и контрол върху дейностите в установената област, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавните граници на Руската федерация, борбата с престъпността и осигуряването на обществена безопасност. Федералната служба се ръководи от ръководител (директор) или колегиален орган.

федерална агенция е федерален изпълнителен орган, който изпълнява в установената сфера на дейност функциите по осигуряване обществени услугиза управление на държавна собственост. Федералната агенция се ръководи от ръководител (директор) или колегиален орган.

Федералните служби и агенции в рамките на своята компетентност издават индивидуални правни актове въз основа и в изпълнение на законодателството и наредбите на федералното министерство, което координира и контролира дейността на службите и агенциите. Федералните служби и агенции могат да бъдат подчинени на президента на Руската федерация или да се управляват от правителството на Руската федерация.

Назначаването и освобождаването на ръководителите на тези отдели се извършва от правителството на Руската федерация, с изключение на тези, които са пряко подчинени на президента на Руската федерация (FAPSI, FSB, Служба за външно разузнаване, федерална службасигурност и др.).

Държавни органи на съставните образувания на Руската федерация. Федералният закон „За общите принципи на организацията на законодателните (представителните) и изпълнителните органи на държавната власт на субектите на Руската федерация“ от 6 октомври 1999 г. установява, че системата на държавните органи на субекта на Федерацията се състои от: законодателен (представителен) орган на държавната власт; висшият изпълнителен орган на държавната власт; други публични органи, образувани в съответствие с конституцията (устава) на субекта. Освен това конституцията (хартата) на субекта на Руската федерация може да определи неговото висше длъжностно лице. Съответно, такава система включва: президента на републиката (държавен глава, глава на републиката) или управител на територията, област (в някои републики няма едноличен държавен глава); законодателен (представителен) орган, правителство (кабинет, администрация), както и съдебни органи, представлявани от съдии.

Законодателните органи на субектите на Федерацията се различават един от друг по наименование – Държавно събрание, Законодателно събрание, парламент, областно събрание, областни, регионални думи и т. н. Има и нетипични наименования на законодателни (представителни) органи. И така, в Амурска област този орган се нарича Регионално събрание, в районите на Архангелск, Липецк, Псков - Регионално събрание на депутатите, в Астраханска област - Регионално представително събрание, в Новосибирска област - Регионалния съвет на депутатите . Такива органи се различават по структура (заедно с еднокамарните парламенти са създадени двукамарни парламенти в редица субекти), броя на депутатите.Така парламентът на Ингушетия се състои от 27 депутати, а парламентът на Татарстан - от 250 депутати. Мандатът на депутатите на законодателен (представителен) орган от един свикване също се определя от конституцията (устава) на субекта на федерацията, но в съответствие с посочения по-горе федерален закон не може да надвишава пет години. Общи за всички тези органи са функциите, които изпълняват (законодателни, контролни, финансови), обхватът на техните правомощия.

Системата на изпълнителната власт в републиките се ръководи от правителството (правителствата се създават и в Ленинградска област, в Ставрополския край, в Москва, в някои региони), в други субекти - администрация. Името на най-висшия изпълнителен орган на държавната власт на съставното образувание на Руската федерация, неговата структура, процедурата за неговото формиране се определят от конституцията (устава) и законите на съставното образувание на Руската федерация, като се вземат предвид неговите исторически, национални и други традиции. В съответствие с Конституцията на Руската федерация, в рамките на юрисдикцията на Руската федерация и нейните правомощия върху субектите на съвместна юрисдикция на Русия и съставните образувания на федерацията, изпълнителните органи (федерални и съставни образувания на федерацията) форма единична системаизпълнителната власт в страната.

Висшето длъжностно лице на териториалния субект. на Руската федерация (ръководителят на нейния висш изпълнителен орган на държавната власт) се назначават от президента на Руската федерация със съгласието на регионалния парламент. Името на длъжността на това лице се определя от конституцията (хартата) на субекта на Руската федерация, като се вземат предвид историческите, националните и други традиции на този субект.

Местно самоуправление в Руската федерация. Местното самоуправление е независима инициативна дейност на териториалните (местни) общности за решаване на проблеми от техния живот. Това е такава самоорганизация на населението (местната общност), която, изключвайки управлението "отгоре", позволява на гражданите в границите на общината, пряко или чрез създадените от тях органи, самостоятелно да решават местни въпроси, да притежават, използват и разпределя общинската собственост въз основа на интересите на населението. Местното самоуправление се основава на конституционни принципи, като гаранция, независимост (в рамките на проблемите местно значение); разнообразие от организационни форми; изолация от системата на публичната власт; отговорност общинските властипред населението избираемост; откритост, публичност; правителствена подкрепа местно управлениеи т.н.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация местното самоуправление:

1) осигурява участието на гражданите в самостоятелно решение местни проблеми;

2) осигурява социално-икономическото развитие на съответната територия;

3) управлява общинската собственост;

4) осигурява потребностите на населението от социално-културни, комунални и други полезни услуги;

5) защитава интересите и правата на местното самоуправление;

6) опазва обществения ред, изпълнява законите, поддържа реда и законността на територията на общината. Общественият ред е една от най-важните функции на местната власт. Включва дейности за осигуряване на спокойствие на обществени местапредотвратяване и пресичане на хулиганството, привличане на административна отговорност на лица, които нарушават реда на обществени места, по време на улични шествия и демонстрации, масови тържества, спортни състезанияи т.н. Законодателството дава на местните власти (област, град) правото да вземат решения (установяват правила) относно спазването на обществения ред и да установяват административна отговорностза тяхното нарушаване (при условие, че тези въпроси не са регламентирани от регионални и федерални актове). професионална дейностза опазване на обществения ред на територията общиниизвършва се от полицията за обществена сигурност (местна полиция). В съответствие с Конституциите на Руската федерация системата от органи на местно самоуправление се формира от набор от недържавни, имащи статут на независими представителни и изпълнителни органи, чрез които функциите и правомощията на местното самоуправление се осъществяват. упражнявано на дадена територия (в чужди държавиизборните органи в системата на местното самоуправление се наричат ​​общини). Сред тези органи законът посочва представителни и изпълнителни органи на властта, както и ръководителя на местното самоуправление.

Правата на гражданите да обжалват пред държавни органи и органи на местно самоуправление. В Конституцията на Руската федерация правата и свободите на човека се определят като пряко действащи, предоставящи на гражданите възможността да ги защитават с всички средства, незабранени от закона. Един от такива конституционни и законови начини за защита на правата и свободите на гражданите е правото им да кандидатстват лично, както и да изпращат индивидуални и колективни жалби до държавни органи и местни власти.

Има няколко вида обжалване на гражданите:

а) предложения- жалби на граждани, насочени към подобряване на дейността на държавните органи, подобряване на социално-икономическите отношения и държавното изграждане в Русия;

б) изявления– жалби на граждани относно упражняване на правата им и законни интересиграждани;

v) петиции- жалби на граждани с искане за признаване на определен статут, права, гаранции и облаги за тях с предоставяне на документи, които ги потвърждават;

ж) оплаквания– жалби с искане за възстановяване на правата и законните интереси на гражданите, нарушени от действията на държавни органи, длъжностни лица(т.е. лица, заемащи длъжност в държавен орган или недържавна организация), собственици на различни форми на собственост и обществени организации.

В Руската федерация има определена процедура, която регулира възможността гражданите да се обръщат към държавни органи с предложения, становища и жалби. Писмената жалба на гражданин трябва да бъде подписана от него, като се посочат фамилното име, собственото и бащиното име и да съдържа данни за местоживеенето, работата или обучението на лицето, което подава тази жалба. Жалба, която не съдържа тази информация, се признава за анонимна и не подлежи на разглеждане.

За всички видове жалби се определят срокове за разглеждането им: до един месец от датата на получаването им от съответния орган и регистрация; в кратък срок - не по-късно от 15 дни– разглеждат се жалби, които не изискват допълнително проучване и проверка на изложените в тях факти и обстоятелства. По решение на ръководителите на държавни органи се разрешава удължаване на сроковете за решаване на дела във връзка с жалби на граждани, но не повече от един месец. При което общ терминразглеждането на жалбата не може да надвишава два месеца, освен в случаите, когато материалите, необходими за решението и отговора на автора, се разглеждат в съда. В такива случаи срокът за кандидатстване се удължава за целия период съдебен процес. Гражданинът се уведомява за резултатите от обжалването в 10-дневен срок от датата на приемане на съответното решение по него.

Гражданите имат право да обжалват решение, което е незадоволително за тях. Жалба се подава до тези висши държавни органи по реда на подчинение или от името на тези длъжностни лица, които са пряко подчинени на органите и длъжностни лица, чиито решения, както и незаконни действия (бездействие) се обжалват. Забранено е изпращането на жалби за разглеждане до органа или длъжностното лице, срещу което са подадени.

Жалба може да бъде подадена не по-късно от три месеца от момента, когато гражданинът е узнал за нарушаването на правата си, и не по-късно от един месец от датата на получаване на писмено или устно уведомление от органа или длъжностното лице за отказа. да удовлетвори изискванията, съдържащи се в жалбата. Пропуснат от добра причинаСрокът за подаване на жалба може да бъде удължен с решение на органа или длъжностното лице, при условие че жалбоподателят представи оправдателни документи.

Подаване от гражданин на обжалване, което съдържа клеветнически материали, изрази, които накърняват честта и достойнството на други лица, води до наказателна отговорност.

Действията или бездействието на държавни органи и длъжностни лица, местни власти, обществени сдружения могат да се обжалват и в съда.

Органи Съдебен . Съдебната власт е независим клон на държавната власт, упражняван чрез обществено, състезателно разглеждане и разрешаване в съдебни заседанияспорове относно закона. Съдилищата имат монопол върху упражняването на съдебната власт.

Съдебната власт в Руската федерация се упражнява от Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация и системата от федерални съдилища с обща юрисдикция (върховни съдилища на републиките, регионални и регионални съдилища, съдилища в градовете федерално значение, съдилища на автономната област и автономни райони, окръжни, военни и специализирани съдилища), Върховния арбитражен съд на Руската федерация и системата от федерални арбитражни съдилища (арбитражни съдилища на окръжни и арбитражни съдилища в субектите на федерацията).

Въпроси за самоконтрол

Какви са функциите на основния закон на държавата? Дефинирайте понятието "конституция".

Каква е структурата на действащата Конституция на Руската федерация?

Какво се разбира конституционен ред?

Какво означава демократичен характер? руска държаваспоред Конституцията на Руската федерация?

Кои са основните принципи (характеристики), характерни за върховенството на закона?

Какви са изключителните правомощия, свързани с въвеждането на Федерацията в съответствие с чл. 71 от Конституцията на Руската федерация?

Какви въпроси от съвместната юрисдикция на Федерацията и нейните субекти са определени в чл. 72 от Конституцията на Руската федерация?

Какви форми на собственост са признати и защитени в Русия?

При какви условия е разрешено двойното гражданство в Руската федерация?

Какви права трябва да има всеки човек на Земята?

Какъв вид политически праваи свобода, залегнали в чл. 29-33 от Конституцията на Руската федерация?

Кои граждани на Русия нямат право да гласуват и да бъдат избирани?

Какви мандата са установени за избраните държавни органи и длъжностни лица в Руската федерация?

Какви социални, икономически и културни праваи свободите на човека и гражданина са залегнали в чл. 34-44 от Конституцията на Руската федерация?

Какви механизми за защита на правата и свободите на човека и гражданина са предвидени в Руската федерация?

Какви задачи решава омбудсманът в Руската федерация?

Какви видове органи упражняват съдебна власт в Руската федерация?

Правителствен орган- това е звено в механизма на държавата, участващо в изпълнението на функциите на държавата и надарено с правомощия за това.

В продължение на много векове държавният апарат е бил неразвит, а органите не са били диференцирани по състав и компетентност. И така, в робовладелските, феодалните и дори в ранните етапи на развитието на капиталистическата държава, основата на механизма беше военното ведомство, отделите за вътрешни работи, финанси и външни работи. Механизмът съвременна държаваможе да се характеризира с висока степен на сложност и разнообразие на органи и институции, подразделени на големи подсистеми. И така, една от нейните подсистеми (част) се формира от висшите органи на държавата: представител, държавен глава, правителство. Обикновено са в полезрението на публиката, медиите, около тях се формира общественото мнение. Друга подсистема са правоприлагащите органи, съдът, прокуратурата, както и правоприлагащите органи (армия, полиция, разузнаване). Последните изпълняват решенията върховни органидържава, включително методи на държавна принуда (военно потискане, полицейски мерки). Най-тежките методи на принуда се извършват от въоръжени отряди на хора – армия, полиция. По този начин държавният орган е част от държавния механизъм, неговата основна клетка, юридически формализирана, организационна и икономическа обособена част от държавния механизъм, състояща се от държавни служители, надарени с държавна власт и необходимите материални средства за осъществяване в рамките на неговата компетентност, задачи и функции на държавата.

Функционирането, генезисът на механизма на държавата се осъществява върху редица идеи, изисквания, отправни точки, обикновено наричани в науката принципи. Доскоро те не се открояваха в правния масив. Прякото им закрепване в закона е иновация на ХХ век.

Тяхната класификация според степента на покритие е възможна в две категории - основни принципиотнасящи се до механизма на държавата като цяло, до всички нейни съставни държавни органи, и частни, чийто ефект се отнася само за действието на някои звена на държавния механизъм, отделни органи или групи от органи. Частните принципи в крайна сметка произтичат от общите и ги конкретизират във връзка с характеристиките отделни частидържавен механизъм.

Общите принципи от своя страна обикновено се разделят на две групи. Първият от тях включва принципите, изразени в Конституцията, а вторият - принципите, формулирани във федералното законодателство.

Първата група обхваща такива конституционно закрепени принципи на организация и действие на механизма на руската държава като демокрация, хуманизъм, федерализъм, разделение на властите, законност. Принципът на демокрацията се проявява в демократичната организация на държавата, републиканската форма на управление, при която носител на суверенитет и единствен източник на власт в Руската федерация е нейният многонационален народ. Принципът на хуманизма се основава на факта, че е - социална държава, чиято политика е насочена към задоволяване на духовните и материални потребности на личността, осигуряване на благосъстоянието на човека и обществото. Принципът на разделение на властите, според който държавната власт се упражнява въз основа на разделение на законодателна, изпълнителна и съдебна, като органите на всеки от тези клонове на властта са независими, е, както беше отбелязано, системообразуващ фактор в механизмът на съвременната руска държава.

Принципът на федерализма при формирането и функционирането на държавния механизъм се определя от факта, че Руската федерация се състои от равни субекти: република, територия, област, град с федерално значение, автономен регион, автономен окръг.

В теорията на държавата наборът от органи, които съставляват механизма на държавата, обикновено се класифицира според следните основания:

• на принципа на разделение на властите (законодателни, изпълнителни, съдебни органи);
• · В зависимост от организационно-правните форми на дейност и компетентност се разграничават органи: представителни, изпълнително-административни, съдебни и контролно-надзорни.

Руската федерация осъществява дейността си чрез държавни органи. Държавните органи са един от каналите, чрез които хората, според Конституцията на Руската федерация ( член 3) упражнява своята власт.

Като граждани или групи граждани, организирани от държавата за осъществяване на своята дейност, държавните органи се характеризират със следните основни характеристики.

1 . Всеки държавна агенциянадарен с държавни правомощия, които му позволяват да решава в рамките на предоставените му права по определени въпроси, да издава актове, задължителни за други държавни органи, длъжностни лица и граждани, и да осигурява изпълнението на тези актове. Тези актове могат да бъдат нормативни или индивидуално определени (актове за прилагане на нормите на правото). За да се осигури прилагането на правни актове, се използват различни методи, включително методи на принуда.

Държавните правомощия се изразяват в компетентността на държавните органи, която се разбира като съвкупността от субектите на тяхната юрисдикция и правомощията, които са им предоставени по отношение на тези субекти на юрисдикция.

Компетентността на държавните органи се определя от Конституцията на Руската федерация, конституциите и уставите на нейните субекти, законите на Руската федерация и нейните субекти, укази на президента на Руската федерация, решения на правителството на Руската федерация. и изпълнителните органи на неговите субекти, правилници за органите и други нормативни правни актове.

Властите в Руската федерация имат не само държавни органи, но и органи на местно самоуправление. Въпреки това, местните власти не носят държавен характери не се извършват от името на Руската федерация.

• 2формиран по реда, предписан от държавата. Така се определя процедурата за избор на президент на Руската федерация федерален закон(Чл. 81 от Конституцията) Процедурата за образуване на Съвета на федерацията и процедурата за избор на депутати на Държавната дума също са установени от федерални закони (член 96 от Конституцията).
• 3. Всяка държавна агенцияупълномощен от държавата да изпълнява своите задачи и функции. По този начин, съгласно Конституцията на Руската федерация (член 127), Върховният арбитражен съд на Руската федерация е най-висшият съдебен орган за разрешаване на икономически спорове и други дела, разглеждани от арбитражни съдилища, извършвани в съответствие с федералния закон. процесуални формисъдебен надзор върху дейността им и дава разяснения по въпроси от съдебната практика.
• 4. Всяка държавна агенцияработи по установения държавен ред. Например, съгласно Конституцията на Руската федерация (член 114), процедурата за дейността на правителството на Руската федерация се определя от федералния конституционен закон. Федералният конституционен закон, в съответствие с Конституцията на Руската федерация (член 128), също така установява процедурата за дейността на Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд на Руската федерация и други федерални съдилища.
• 5. Всяка държавна агенцияе интегрална частот единната система на държавните органи на Руската федерация (член 5), се посочва, че федералната структура на Русия се основава на единството на държавната власт.

Държавният орган е снабден с необходимата материална база, разполага с финансови средства, собствена банкова сметка и източник на финансиране (от бюджета). Държавният орган участва активно в изпълнението на функциите на държавата, като използва подходящи форми и методи за това.

Изложеното по-горе дава основание да се заключи, че държавен орган е гражданин или група граждани, които са надарени с държавни правомощия, упълномощени от държавата да изпълняват своите задачи и функции и действат по установения от държавата ред.

Всички държавни органи се формират в съответствие с установената от държавата процедура и представляват част от единната система на държавните органи на Руската федерация.

Законодателната власт заема централно място в структурата на държавния апарат, тъй като в съответствие с принципа на разделение на властите законодателната власт е най-важна. Той установява общо обвързващи изисквания, които изпълнителната власт трябва да прилага и които служат законодателна основаза работата на съдебната власт.

Представителните (законодателни) органи на държавната власт включват: Парламент - Федералното събрание на Руската федерация, представителни (законодателни) органи на съставните образувания на Руската федерация. Федералното събрание е представителният и законодателен орган на Руската федерация.

Представителният характер на Федералното събрание означава, че то

представлява народа на Руската федерация в правоотношения, е неин законен представител по силата на Конституцията. Основната функция на Федералното събрание е приемането на регулаторни правни актове (закони), които имат най-висока правна сила. Организацията на Федералното събрание се характеризира със специфични характеристики:

• - Федералното събрание е институция от парламентарен тип. В чл. 94 от Конституцията на Руската федерация за първи път посочва, че Федералното събрание е парламентът на Руската федерация;
• - Федералното събрание работи в механизма на "хоризонтално" и "вертикално" разделение на властите. Федералното събрание не е висш орган по отношение на други представителни колегиални органи на държавната власт; не ръководи парламентите на съставните образувания на Руската федерация, заместническите колегии, които се избират от общинските общности; упражнява законодателни правомощия само по онези въпроси и в границите, които в съответствие с разграничаването на правомощията между Русия и нейните субекти, между федерацията и местното самоуправление, са от юрисдикцията на федерацията;
• - Федералното събрание има, наред със законодателни и надзорни правомощия. Контролната функция на Федералното събрание се определя от системата на проверки и баланси. Същността на тази функция се проявява във факта, че в демократично организирана системаразделение на властите, хората имат право да контролират дейността на всички структури, на които са делегирали властта. Как основно правило, контролната функция на Федералното събрание се осъществява по време на разработването и приемането на закони, когато депутати, комисии, комисии, камари анализират ситуацията, изучават проблема, правят своите оценки за работата на определени държавни институции;
• - Федералното събрание се състои от политическия елит на страната. Членовете на Федералното събрание не съчетават дейността си с други производствени функции, а се занимават само с депутатска, законодателна работа;
• - Федералното събрание осъществява дейността си в строги организационни и правни форми - заседания на камари, съвместни заседания на камари, заседания на комисии и комисии, парламентарни фракции, парламентарни изслушвания и др.

Основната дейност на законодателната власт е приемането на закони и формирането на други държавни органи (назначаване на длъжностни лица). Функциите на парламента обаче не се ограничават до законодателна дейност, но обхващат и контрол върху изпълнителната власт чрез формите и методите, определени от Конституцията на Руската федерация и съответните федерални закони. Той има право да установява данъци, да приема държавния бюджет, да участва във външнополитическия процес и да решава въпроси на отбраната. Парламентът също може да упражнява някои съдебни функции: подвеждане под отговорност президента, членовете на правителството.

Наред с прякото законотворчество, парламентът има върховни финансови правомощия, упражнява контрол върху изпълнителната власт, а също така решава други важни въпроси от държавния живот на обществото.

Решаването на финансовите въпроси е преди всичко установяване на данъци и разглеждане на проекта на държавния бюджет. При приемане на държавния бюджет парламентът сравнява общия размер на разходите с общия размер на приходите, класифицира разходите по позиции, определя тяхното значение за икономиката и други области. Публичен животи по този начин прави парламентарния контрол върху разходването на финансовите ресурси на държавата доста ефективен.

Парламентът участва в назначаването и освобождаването на различни длъжностни лица и органи, които съставляват изпълнителната власт.

Парламентът упражнява правомощията си на сесии. Редът на неговата работа се определя от правилника, който определя и основните етапи на законодателния процес: законодателна инициатива, обсъждане на законопроекта на пленарни заседания и в комисии, приемане и одобрение, публикуване.

Федералното събрание - парламентът на Руската федерация - се състои от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума. Процедурата за формиране на Съвета на федерацията и процедурата за избор на депутати в Държавната дума са установени от федерални закони.

Съветът на федерацията се състои от двама представители от всеки субект на Руската федерация: един от представителния и изпълнителния орган на държавната власт. Държавната дума се състои от 450 депутати, които се избират със смесено мнозинство. пропорционална система. 225 депутати на Държавната дума се избират в едномандатни избирателни райони (един избирателен район - един депутат), формирани въз основа на единна норма за представителство на избирателите за едномандатен избирателен район, с изключение на избирателните райони, образувани в съставни образувания на Руската федерация, в които броят на избирателите е по-малък от единната норма за представителство. Единна норма за представителство на избирателите в едномандатен избирателен район се установява чрез разделяне на общия брой избиратели, пребиваващи на територията на Руската федерация и регистрирани в Руската федерация в съответствие с Федералния закон „За основните гаранции“. право на гласи правото да участват в референдума на гражданите на Руската федерация, общ брой(225) едномандатни избирателни райони. 225 депутати на Държавната дума се избират от федерален избирателен район пропорционално на броя на гласовете, подадени за федерални списъци с кандидати за депутати, издигнати от политически партии, избирателни блокове.

Юрисдикцията на Съвета на федерацията включва:

• - одобряване на промени в границите между съставните образувания на Руската федерация;
• - одобрение на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение;
• - одобряване на указа на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно положение;
• - решаване на въпроса за възможността за използване на въоръжените сили на Руската федерация извън територията на Руската федерация;
• - назначаване на избори за президент на Руската федерация;
• - отстраняване от поста на президента на Руската федерация;
• - назначаване на съдии от Конституционния съд на Руската федерация, Върховния съд на Руската федерация, Върховния арбитражен съд на Руската федерация;
• - назначаване и освобождаване Главен прокурорРуска федерация;
• - назначаване и освобождаване на заместник-председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори.

Юрисдикцията на Държавната дума включва:

• - даване на съгласие на президента на Руската федерация за назначаване на председател на правителството на Руската федерация;
• - решаване на въпроса за доверието в правителството на Руската федерация;
• - назначаване и освобождаване на председателя на Централната банка на Руската федерация;
• - назначаване и освобождаване на председателя на Сметната палата и половината от нейните одитори;
• - назначаване и освобождаване на комисаря по правата на човека, действащ в съответствие с федералния конституционен закон;
• - обявяване на амнистия;
• - повдигане на обвинение срещу президента на Руската федерация за отстраняването му от длъжност.

Общ ред за работата на Федералното събрание. Държавната дума се свиква за първата си сесия на тридесетия ден след избирането й, но президентът на Руската федерация може да свика такова заседание дори по-рано от тази дата. Първото заседание на Държавната дума се открива от най-възрастния депутат.

Камерите на Федералното събрание заседават отделно, но могат да се събират заедно, за да чуят послания от президента на Руската федерация, Конституционния съд на Руската федерация и речи на ръководители на чужди държави.

Държавната дума провежда по правило две сесии: пролетна (от 12 януари до 20 юли) и есенна (от 1 октомври до 25 декември). По време на сесията се провеждат заседания на камарата, заседания на Съвета на Държавната дума, заседания на комисии и комисии, парламентарни изслушвания, работа на депутати в комисии и комисии, фракции и депутатски групи, както и с избиратели.

Съветът на федерацията се събира за пролетната сесия (от 25 януари до 15 юли) и есенната сесия (от 16 септември до 31 декември). Заседанията на Съвета на федерацията се провеждат при необходимост, но най-малко два пъти месечно. Като приоритет те разглеждат послания и призиви на президента на Руската федерация, конституционни изменения, проекти на федерални конституционни закони, федерални закони, приети от Държавната дума и подлежащи на задължително разглеждане, предложения за преразглеждане на Конституцията на Руската федерация, въпроси на Съвета на федерацията и други проблеми от обществения живот.

Изпълнителната власт в Руската федерация се упражнява от правителството на Руската федерация. Правителството на Руската федерация се състои от председател на правителството на Руската федерация, заместник-председатели на правителството на Руската федерация и федерални министри.

Процедурата за образуване и дейност на изпълнителната власт се определя от Конституцията на Руската федерация, федералните закони, указите на президента на Руската федерация, конституциите на републиките в състава на Руската федерация, уставите на субектите на федерацията, законите на субектите на Руската федерация.

В съответствие с Конституцията на Руската федерация президентът на Руската федерация назначава председателя (със съгласието на Държавната дума) и членове на правителството, взема решение за неговата оставка и одобрява структурата на федералните изпълнителни органи.

Правителството на Руската федерация изпълнява и прилага федералните закони.

Правителството на Руската федерация:

• - разработва и внася в Държавната дума федералния бюджет и осигурява неговото изпълнение; представя на Държавната дума доклад за изпълнението на федералния бюджет;
• - осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика в Руската федерация;
• - осигурява провеждането в Руската федерация на единна държавна политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване и екологията;
• - управлява федералната собственост;
• - взема мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност и провеждането на външната политика на Руската федерация;
• - взема мерки за осигуряване на правовата държава, правата и свободите на гражданите, за опазване на собствеността и обществения ред и за борба с престъпността;
• - упражнява други правомощия, възложени му от Конституцията на Руската федерация, федерални закони, укази на президента на Руската федерация.

Правителството на Руската федерация, за да изпълни своите конституционни правомощияиздава решения и заповеди, осигурява изпълнението им.

Изпълнителните органи включват федерални министерства, федерални служби, федерални агенции, държавни комитети и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация. В същото време федералните министерства могат да бъдат подчинени на президента на Руската федерация или да бъдат под юрисдикцията на правителството на Руската федерация, докато федералните служби и федералните агенции са под юрисдикцията на федералните министерства.

Федералното министерство е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на дейността, установена с актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация.

Правомощия на федералното министерство:

• - самостоятелно да извършва правно регулиране в установената област на дейност, с изключение на въпроси, чието правно регулиране е в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, се осъществява изключително от федерални конституционни закони, федерални закони, актове на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация;
• - няма право да упражнява функциите по контрол и надзор, както и функциите по управление на държавната собственост, освен в случаите, установени с укази на президента на Руската федерация или решения на правителството на Руската федерация;
• - координира и контролира дейността на федералните служби и федералните агенции под неговата юрисдикция.

Федералното министерство се ръководи от министъра на Руската федерация (федерален министър), който е част от правителството на Руската федерация, чиито основни функции са:

• - одобряване на годишния план и показателите за изпълнение на федералните служби и федералните агенции, както и доклад за тяхното изпълнение;
• - внасяне в Министерството на финансите на Руската федерация на предложение за формирането на федералния бюджет и финансирането на федерални служби и федерални агенции;
• - в изпълнение на инструкциите на президента на Руската федерация, председателя на правителството на Руската федерация, издаване на инструкции на федералните служби и федералните агенции и наблюдение за тяхното изпълнение;
• - назначаване и освобождаване на заместник-ръководители на федерални служби, федерални агенции по предложение на ръководителите на федерални служби, федерални агенции, с изключение на заместник-ръководители на федерални служби, федерални агенции, дейността на които се управлява от президента на Руската федерация;
• - осъществяване на координация на дейността на държавните извънбюджетни фондове.

Федералната служба е федерален орган на изпълнителната власт, който изпълнява функциите за контрол и надзор в установената област на дейност, както и специални функции в областта на отбраната, държавната сигурност, защитата и защитата на държавната граница на Руската федерация, борба с престъпността и обществена сигурност.

Федералната служба се ръководи от ръководителя (директора) на федералната служба. Федералната служба за надзор в установената област на дейност може да има статут на колегиален орган. Тя може също да бъде подчинена на президента на Руската федерация или да се администрира от правителството на Руската федерация.

Правомощия на Федералната служба:

• - издава индивидуални правни актове въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актовете на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, подзаконовите актове на федералното министерство който координира и контролира дейността на службата;
• - няма право да извършва в установената сфера на дейност правна регулацияс изключение на случаите, установени с укази на президента на Руската федерация или постановления на правителството на Руската федерация.

Федералната агенция е федерален изпълнителен орган, който изпълнява в установената област на дейност функциите по предоставяне на обществени услуги за управление на държавната собственост и функции по правоприлагане, с изключение на функциите за контрол и надзор.

Федералната агенция се ръководи от ръководителя (директора) на федералната агенция. Федералната агенция може да има статут на колегиален орган и да бъде подчинена на президента на Руската федерация.

Правомощия на федералната агенция:

• - издава индивидуални правни актове въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федералните закони, актове и инструкции на президента на Руската федерация, председателя на правителството на Руската федерация и федералната федерация. министерство, което координира и контролира дейността на федералната агенция;
• - няма право да извършва правно регулиране в установената област на дейност и функции за контрол и надзор, освен в случаите, установени с укази на президента на Руската федерация или постановления на правителството на Руската федерация. Държавните комитети на Руската федерация и Федералните комисии на Руската федерация са федерални органи на изпълнителната власт, които осъществяват на колективна основа междусекторна координация по въпроси от тяхната юрисдикция, както и функционално регулиране в определена област на дейност. И държавните комитети на Руската федерация, и федералните комисии са пряко подчинени на правителството на Руската федерация. Структурата на федералните органи на изпълнителната власт включва шест държавни комитета на Руската федерация (по физическа култура, спорт и туризъм; по риболов; по стандартизация и метрология; по статистика; по строителство и жилищно-комунални услуги; митнически комитет) и две федерални комисии на Русия (на пазара ценни книжаи енергийна комисия). Държавният комитет, подобно на Федералната комисия, се ръководи от председател. Под негово ръководство има колегиум, легален статуткоето е подобно на министерските колежи. Председателят на Държавния комитет или Федералната комисия е първи сред равните, решенията в тях се вземат с обикновено мнозинство от гласовете и са задължителни за него, а решенията на действащия под него съвет се изпълняват по негова заповед по негова преценка. . Съгласно Конституцията на Руската федерация, в рамките на юрисдикцията на Руската федерация и нейните правомощия върху субектите на съвместна юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти, федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация образуват единна система на изпълнителна власт в Русия. Висшият изпълнителен орган на държавната власт на съставно образувание на Руската федерация разработва и прилага мерки за осигуряване на интегрирано социално-икономическо развитие на съставно образувание на Руската федерация, участва в провеждането на единна държавна политика в областта на финансите. , наука, образование, здравеопазване, социално осигуряване и екология. Специална разновидност на изпълнителната власт са органи, създадени по реда, установен от законодателството на Руската федерация, за да гарантират пряко функционирането на държавните органи, установени от Конституцията на Руската федерация и федералните закони, конституции и харти на съставните образувания на Руската федерация. руската федерация. Към тази група органи контролирани от правителствотовключват: Администрация на президента на Руската федерация; апарати на камарите на Федералното събрание на Руската федерация, правителството на Руската федерация; Служби на Конституционния, Върховния и Върховния арбитражен съд на Руската федерация; органите на законодателната и изпълнителната власт на субектите на Руската федерация.

Съдебната власт е специален независим клон на единната държавна власт, притежаващ цялата собствена компетентност, упражняващ правомощието да защитава правата и свободите на гражданите и други функции изключително от конституционно утвърдени органи - съдилища, въз основа на закона и правни процедури. В самото общ изгледстатутът на съдебната власт в Руската федерация се определя от глава 7 от Конституцията на Руската федерация, наречена "Съдебна власт". Правосъдието в Руската федерация се осъществява само от съда в установените от закона процесуални форми, а съдебната власт - чрез конституционно, гражданско, административно и наказателно производство.

Съдебната система на Руската федерация е създадена от Конституцията на Руската федерация и федералния конституционен закон. Съдебните органи в Руската федерация включват: федерални съдилища и съдилища на субектите на федерацията.

Федералните съдилища включват: Конституционния съд на Руската федерация; Върховният съд на Руската федерация, върховните съдилища на републиките, регионалните и регионалните съдилища, съдилищата на федералните градове, съдилищата на автономната област и автономните окръзи, окръжни съдилища, военни специализирани съдилища, които съставляват системата от федерални съдилища с обща юрисдикция; Върховният арбитражен съд на Руската федерация, федералните арбитражни съдилища на районите, арбитражните съдилища на съставните образувания на Руската федерация, които съставляват системата от федерални арбитражни съдилища.

Съдилищата на субектите на Руската федерация включват: конституционни (уставни) съдилища и световни съдилища на субектите на федерацията.

Конституционните и правните принципи на организацията и дейността на съдебната власт в Руската федерация са залегнали в Конституцията на Руската федерация и във Федералния конституционен закон от 31 декември 1996 г. № 1-FKZ „За съдебната система на Руската федерация“. Федерация”.

• 1. Осъществяването на правосъдие само от съда. Правораздаването само от съда означава, че в Руската федерация няма и не може да има, освен съдилища, органи на държавна власт, които могат да разглеждат и решават граждански, наказателни и други дела. Принципът на правораздаване само от съда е гаранция за законност и ред, защита на правата и законните интереси на гражданите и техните организации.
• 2. Съдиите са независими и се подчиняват само на Конституцията на Руската федерация и федералния закон. Независимостта на съдиите е най-важното условие за независимостта на съдебната власт, което дава възможност за обективно и безпристрастно правораздаване, защита на правата и свободите на гражданите. Действащ законодателен органРуската федерация установява следното правни гаранциисъдебна независимост:
  • - законоустановенопределена процедура за правораздаване, която изключва външно влияние върху съдиите (връчване на решение от съда в съвещателна зала и др.);
  • - съдебно преследване за всяка намеса в правораздаването;
  • - освобождаване на съдиите от задължението да докладват на всеки за своята дейност;
  • - учредяване със закон специална поръчкаспиране и прекратяване на правомощията на съдия;
  • - правото на съдия да се пенсионира собствена волянезависимо от възрастта;
  • - осигуряване на съдията за сметка на държавата на материално и социално осигуряване, съответстващо на неговия статут;
  • - специална защитадържавен съдия, членовете на семейството му и тяхното имущество.
• 3. Съдиите са несменяеми. Правомощията на съдия могат да бъдат прекратени или прекратени само по реда и на основанията, установени от федералния закон. Неотменяемостта на съдията е една от основните гаранции за неговата независимост.
• 4. Съдиите са неприкосновени. Имунитетът на съдиите е една от най-съществените гаранции за независимостта на съдебната власт. Имунитетът се разпростира не само върху лицето на съдия, но и върху неговия дом и офис, кореспонденция, имущество и документи, транспорт и средства за комуникация, използвани от него. Съдията не може да бъде призован наказателна отговорностпо друг начин, освен по начина, предписан от федералния закон.
• 5. Разглеждането на делата във всички съдилища е открито. Конституцията на Руската федерация установява, че разглеждането на дело в частна срещадопуска се в случаите, предвидени от федералния закон. Не е разрешено и задочно разглеждане на наказателни дела в съдилищата, с изключение на случаите, предвидени от федералния закон.
• 6. Съдебното производство се провежда на базата на състезание и равнопоставеност на страните. Принципът на състезание и равнопоставеност на страните е най-важното условие за демократичното правораздаване и постановяването на справедливо съдебно решение.
• 7. Право на гражданите да участват в правораздаването. Гражданите на Руската федерация, по начина, предписан от федералния закон, имат право да участват в правораздаването. Конституцията на Руската федерация установява, че в случаите, предвидени от федералния закон, съдебните производства се провеждат с участието на съдебни заседатели.
• 8. В съответствие с Конституцията на Руската федерация съдилищата се финансират само от федералния бюджет и трябва да осигуряват възможността за пълно и независимо правораздаване в съответствие с федералния закон. Дадено конституционна разпоредбае гаранция за независимостта на съдебната власт, както от изпълнителната, така и от законодателната власт.

Юриспруденция. Детско креватче Афонина Алла Владимировна

29. Системата на публичните органи на Руската федерация

Конституцията в чл. 10 установява принципа на разделение на държавната власт на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими.

Това включва създаването на държавни органи, представляващи всеки от клоновете на управлението (клауза 2, член 11 от Конституцията на Руската федерация). Член 11 от Конституцията на Руската федерация, параграф 1 гласи, че държавната власт в Руската федерация се упражнява от президента на Руската федерация, Федералното събрание (Съветът на федерацията и Държавната дума), правителството на Руската федерация, и съдилищата на Руската федерация.

На федерално нивоДържавната система изглежда така:

1) законодателен орган– Федералното събрание на Руската федерация е най-висшият представителен, постоянен орган на Руската федерация. Състои се от две камари - Съвет на федерацията и Държавна дума, които заседават отделно.Основната функция е формирането на законодателството на страната;

2) Изпълнителна власт- Правителството на Руската федерация ръководи системата от изпълнителни органи на Руската федерация. Правителството на Руската федерация се състои от членове на правителството - министър-председател, заместник министър-председатели и федерални министри. Основната дейност е прилагането на законодателни актове. Правителството на Руската федерация разработва и представя на Държавната дума федералния бюджет и осигурява неговото изпълнение; представя отчет за изпълнението на федералния бюджет; осигурява провеждането на единна финансова, кредитна и парична политика; управлява федералната собственост; предприема мерки за осигуряване на отбраната на страната, държавната сигурност, изпълнението на външната политика на Руската федерация, както и мерки за осигуряване на върховенството на закона, правата и свободите на гражданите;

3) съдебна власт- Конституционният съд на Руската федерация, върховен съд RF, по-високо Арбитражен съдРуска федерация, Генерална прокуратура на Руската федерация. Основната задача е да се осигури легитимност, правораздаване въз основа на закони и в определени със законформа.

Централно местоположение в политическа системапринадлежи на държавния глава - президента на Руската федерация. Съгласно чл. 80 от Конституцията, президентът на Руската федерация е гарант за Конституцията на Руската федерация, правата и свободите на човека и гражданина.

отличителен белег държавна системаСилата на Руската федерация е фактът, че президентът на Русия е включен в структурата на държавната власт, но в същото време той не е включен в системата на разделение на властите. Неговата основна задача е да осигури координираното функциониране и взаимодействие на всички клонове на властта.

Този текст е уводна част.

Въпрос 3 Бюджетни правомощия на публичните органи и местните власти Бюджетните правомощия са правата и задълженията на публичните органи и другите участници в бюджетния процес за регулиране на бюджетните правоотношения,

Глава 2. ПРАВОМОЩИЯ НА ФЕДЕРАЛНИТЕ ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ, ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ НА СУБЕКТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ И ОРГАНИ ЗА МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ГРАЖДАНИ НА БЕЗПЛАТНА ПРАВНА ПОМОЩ Правомощията на Президента на Руската федерация Член 9

чл.154 Изпълнителни органидържавна власт (изпълнителни и административни органи на общините)

29. Системата на публичните органи на Руската федерация Конституцията в чл. 10 установява принципа на разделение на държавната власт на законодателна, изпълнителна и съдебна. Законодателната, изпълнителната и съдебната власт са независими, което води до създаването

Глава 2. ПРАВОМОЩИЯ НА ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ, ОРГАНИ НА ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ НА СУБЕКТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ, ОРГАНИ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА ГРАДОПОСТРОЙСТВОТО Държавни органи Член 6AC.

12. Форми и методи на взаимодействие между публичните органи и органите на МСУ. Ограничения на автономността на МСУ Взаимодействието е координирана дейност на организационно неподчинени органи и подразделения за решаване на техните проблеми и постигане на целите.

44. Производство по дела за оспорване на решения, действия на държавни органи, органи на местно самоуправление Гражданин, организация има право да оспорва в съда решение, действие (бездействие) на държавен орган, орган на местно самоуправление,

20. Системата на държавните органи в Русия Държавната власт в Руската федерация се осъществява въз основа на принципа на разделение на властите, според който държавните органи се разделят на три вида: законодателни, изпълнителни и

6. Вече и княз древна руска държава- висшите власти. Системата на държавните власти Системата на държавните власти на Киевска Рус: 1) Великият княз на Киев; 2) конкретни князе; 3) представителен орган - национален съвет; 4) съвещателен

43. Системата от върховни органи на държавната власт и администрация на Китай Системата от върховни органи на държавната власт и администрация на Китай се основава на Конституцията на КНР и представлява система от органи:

ЧЛЕН 30

68. Системата на върховните органи на държавната власт и администрация Системата на върховните органи на държавната власт и администрация включва Националния народен конгрес, неговия постоянен комитет, председателя на

Глава II. ПРАВОМОЩИЯ НА ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ, ДЪРЖАВНИ ОРГАНИ НА СУБЕКТИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ И ОРГАНИ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТТА НА БЕЗОПАСНОТО УПРАВЛЕНИЕ НА ПЕСТИЦИДИТЕ И АГРОХИМИЯТА 4.

член 5

80. Системата на публичните органи на съставните образувания на Руската федерация В съответствие с Конституцията на Руската федерация дейността на публичните органи на съставно образувание на Руската федерация се осъществява в съответствие със следните принципи: 1) държавни и териториални

Държавните органи в Руската федерация саединна система на управление. Такова единство се определя от федералното устройство на Русия, нейната държавна цялост (клауза 3, член 5 от Конституцията на Руската федерация) и произтича от суверенитета на многонационалния народ на Руската федерация и способността му да формира държавни органи ( членове 3 и 32 от Конституцията на Руската федерация). Системата от държавни органи на Руската федерация се разбира като съвкупността от нейните висши и местни властизаконодателна, изпълнителна и съдебна власт, упражняващи в своите организационно-правни форми функциите на единна държавна власт.

По този начин системата от държавни органи се състои от следните основни видове: законодателни органи ( представителни органидържавен орган); изпълнителни агенции; съдебни органи.

4) представлява страната в международни преговори и подписва от името на страната международни договори;

5) подписва и обнародва федерални закони.

В същото време президентът има право на суспензивно вето, тоест правото да не подпише закона, който в този случай не влиза в сила. Вето се определя като суспензивно, тъй като може да бъде отменено или чрез второ гласуване с квалифицирано мнозинство в Камарата на парламента, или чрез създаване на помирителна комисия за разрешаване на противоречия. Във всеки случай законът не влиза в сила, докато не бъде подписан от президента. Освен това президентът има право на законодателна инициатива - той може да внася законопроекти в Държавната дума;

6) свиква избори за Държавна дума, назначава референдум ;

7) може да разпусне Държавната дума в съответствие с разпоредбите на членове 111, 117 от Конституцията на Руската федерация.

Анализът на горните членове от Конституцията ни позволява да заключим, че правомощията на президента на Руската федерация са много големи. Конституцията всъщност го определя не само като държавен глава, но и като глава на изпълнителната власт.

В съответствие с чл. 94Конституцията на Руската федерация Федералното събрание (Парламент) е най-висшият представителен законодателен орган на държавната власт на Руската федерация. Член 95 от Конституцията на Руската федерация установява, че Федералното събрание се състои от две камари. Държавната дума (долната камара) представлява интересите на цялото население на Руската федерация, поради което Държавната дума се избира в състав от 450 депутати, които работят в нея на професионална основа. Съветът на федерацията (горната камара) представлява интересите на субектите на Руската федерация. Всеки субект се представлява от двама членове. Съветът на федерацията не се избира, а се формира. По длъжност той включва ръководителя на представителната власт на субекта на федерацията и ръководителя на изпълнителната власт на субекта на федерацията (например президентът на Република Татарстан и председателят на Държавния съвет на федерацията). Република Таджикистан). Съветът на федерацията не работи постоянно.

Депутат на Държавната дума може да бъде гражданин на Руската федерация, който е навършил 21 години, е дееспособен и не е задържан в места за лишаване от свобода по съдебна присъда. Държавната дума се избира за 4 години. Срокът на мандата на Съвета на федерацията не е определен.

Федералните закони се приемат от Държавната дума. Думата приема обикновените действащи закони с обикновено мнозинство от гласовете (50 процента плюс 1 глас от общия брой депутати). Федералните конституционни закони се приемат с квалифицирано мнозинство - две трети от гласовете на депутатите.

Ежедневната работа на Държавната дума се извършва в комитети и комисии, в които се разработват законопроекти. Обсъждането на закона на заседание на камарата се нарича четене. За да бъде приет, законът трябва да премине най-малко две четения.

Освен от законодателна работаДържавната дума има редица правомощия да назначава длъжностни лица. Държавната дума дава съгласието си на президента за назначаването на председателя на правителството на Руската федерация, назначава председателя на Централната банка на Руската федерация, назначава комисаря по правата на човека, председателя на Сметната палата и половината на неговите одитори, които извършват финансови одити на разходването на бюджетни позиции.

Комисии и комисии се формират и в Съвета на федерацията. Той има редица правомощия да назначава длъжностни лица, назначава главния прокурор на Руската федерация, съдии от върховните федерални съдилища на Руската федерация, заместник-председател Сметна палатаи другата половина от неговите одитори.

Съветът на федерацията има право на законодателна инициатива и право да разглежда закони, приети от Държавната дума. В същото време редица законопроекти, свързани с финансите, въпросите на войната и мира и др. (член 106 от Конституцията на Руската федерация) са задължителни за разглеждане в Съвета на федерацията. Според разглежданите законопроекти горната камара, подобно на президента, има право на отложено вето, може да върне законопроекта в Държавната дума.

Вето се преодолява с квалифицирано мнозинство в Държавната дума или чрез създаване на помирителна комисия, след което законопроектът отново се подлага на гласуване в Съвета на федерацията. По отношение на тези законопроекти, чието разглеждане е право, а не отговорност на Съвета.

Съветът на федерацията одобрява укази на президента на Руската федерация за въвеждане на извънредно или военно положение на територията на Руската федерация или част от нея, а също така ратифицира (одобрява) и денонсира (отменя) международни договори на Руската федерация. Руска федерация.