анотация научна статия по политология, автор на научна работа - Синцов Глеб Владимирович
Уместност и цели. Конституцията на Руската федерация закрепи основните принципи за прилагане местно управление. Конституцията на Руската федерация обаче не посочва пряко публичността на дейността на местното самоуправление, въпреки че е очевидно, че тази институция на властта, която взаимодейства пряко с най-близкото до него население, трябва да извършва своята дейност възможно най-открито и прозрачно, в пряк контакт с местното население. Тоест местното самоуправление на теория трябва да се съобразява с принципите на публичност. Материали и методи. Статията анализира Конституцията Руска федерация(прието с всенародно гласуване на 12.12.1993 г.) (подлежи на изменения, въведени със законитена Руската федерация относно изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. № 6-FKZ от 30 декември 2008 г. № 7-FKZ от 5 февруари 2014 г. № 2-FKZ от 21 юли, 2014 г. No 11-FKZ); Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г. (изменен от 29 декември 2014 г.) „За основни принципиорганизации на местно самоуправление в Руската федерация“. Резултати. В настоящите условия на усложняване на икономическата ситуация в страната и нарастване на външнополитическото напрежение е необходимо допълнително повишаване на доверието на населението както в държавата, така и в местни власти, засилване на гражданската ангажираност, ангажиране на гражданите за решаване местни проблеми. Недопустимо е да се остави непроменена сегашната ситуация, при която местните власти реално могат да бъдат отделени от населението, тъй като установените бюрократични процедури възпрепятстват прекия контакт между местната власт и гражданите. Междувременно принципът на публичност също не намери пряко законодателно закрепване във федералното законодателство: Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ не посочва ясно, че местното самоуправление се изгражда на основата на на принципа на публичност и откритост. Заключения. В тази връзка е препоръчително да се направят подходящи промени в Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За общите принципи на организиране на местното самоуправление“, като се посочи принципът на публичност като един от основните принципи за прилагане на местно самоуправление.
Свързани теми научни трудове по политически науки, автор на научна работа - Синцов Глеб Владимирович
-
Относно влиянието на нотариалните действия върху прилагането на конституционните права на гражданите
2015 / Воронюк Екатерина Павловна -
За значението на парламентарния контрол в Руската федерация
2015 / Синцов Глеб Владимирович -
По въпроса за дефинирането на концепцията за избирателните права на гражданите в Руската федерация
2016 / Бабанян Саркис Сисакович -
Относно някои особености на определяне на конституционния и правния статут на публичните фондове
2016 / Даневская Анита Муратовна -
Гласност в местното самоуправление като конституционно-правна категория
2015 / Михеев Денис Степанович -
Към въпроса за фиксиране на принципите на избирателното право в Конституцията на Руската федерация
2019 / Кондращенко Дария Алексеевна -
Проблеми и перспективи на реалното участие на гражданите в осъществяването на местното самоуправление
2016 / Бурилова Л.А. -
Характеристики на системата за работа с жалби на граждани на Руската федерация: правен аспект
2019 / Илина Юлия Сергеевна -
Правна и организационна рамка за дейността на прокуратурата по разглеждане и решаване на жалби на граждани
2019 / Сайфутдинов Р. Р.
заден план. Конституцията на Руската федерация е закрепила основните принципи на местното управление. Няма обаче преки указания за публичност на дейността на местните власти, въпреки че очевидно тази институция на властта, която взаимодейства пряко с обществото и е най-близо до него, трябва да осъществява дейността си възможно най-открито и прозрачно в условия на пряка контакт с местното население. Тоест местното самоуправление теоретично трябва да отговаря на принципите на публичност. материали и методи. Статията анализира Конституцията на Руската федерация (приета с общонационално гласуване на 12.12.1993 г.) (с изменения в законите на Руската федерация от 30.12.2008 г. № 6-FKZ, от 30.12.2008 г. No 7-FKZ, от 05.02.2014 г. No 2-FKZ, от 21.07.2014 No 11-FKZ); Федерален закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ (изменение от 29 декември 2014 г.) „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“. резултати. В съвременните условия на усложняване на икономическото положение на страната и нарастване на външнополитическото напрежение е необходимо допълнително да се повиши доверието на населението както към държавата, така и към местните власти, да се активизира гражданска активност, да се привличат граждани за решаване на местни проблеми. Недопустимо е тази ситуация да се остави непроменена, когато органите на местното самоуправление на практика могат да бъдат откъснати от населението, тъй като създадените бюрократични процедури пречат на прекия контакт между местната власт и гражданите. Принципът на публичност също не е пряко фиксиран във федералните закони: Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ не съдържа ясни индикации, че местното самоуправление се основава на публичност и откритост. Заключения. В тази връзка е разумно съответно да се изменят Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление“, като се въведе принципът на публичност като един от основните принципи на местното самоуправление.
Текстът на научния труд на тема "Концепцията и значението на принципа на публичност за дейността на местните власти в Руската федерация"
УДК 342.55
Г. В. Синцов
ПОНЯТИЕТО И ЗНАЧЕНИЕТО НА ПРИНЦИПА НА СЛЪКНОСТИ
ЗА ДЕЙНОСТТА НА ОРГАНИ НА МЕСТНО САМОУПРАВЛЕНИЕ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
Анотация.
Уместност и цели. Конституцията на Руската федерация установява основните принципи за осъществяване на местното самоуправление. Конституцията на Руската федерация обаче не посочва пряко публичността на дейността на местното самоуправление, въпреки че е очевидно, че тази институция на властта, която взаимодейства пряко с най-близкото до него население, трябва да извършва своята дейност възможно най-открито и прозрачно, в пряк контакт с местното население. Тоест местното самоуправление на теория трябва да се съобразява с принципите на публичност.
Материали и методи. Статията анализира Конституцията на Руската федерация (приета с народно гласуване на 12 декември 1993 г.) (като се вземат предвид измененията, въведени със законите на Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. 6-ФКЗ от 30 декември 2008 г. № 7-ФКЗ от 5 февруари 2014 г. № 2-ФКЗ от 21 юли 2014 г. № 11-ФКЗ); Федерален закон № 131-FZ от 6 октомври 2003 г. (изменен от 29 декември 2014 г.) „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“.
Резултати. В настоящите условия на усложняване на икономическата ситуация в страната и нарастване на външнополитическото напрежение е необходимо допълнително повишаване на доверието на населението както в държавните, така и в местните власти, засилване на гражданската активност и привличане на гражданите към решаването на местните проблеми. проблеми. Недопустимо е да се остави непроменена сегашната ситуация, при която местните власти реално могат да бъдат отделени от населението, тъй като установените бюрократични процедури възпрепятстват прекия контакт между местната власт и гражданите. Междувременно принципът на публичност също не намери пряко законодателно закрепване във федералното законодателство: Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ не посочва ясно, че местното самоуправление се изгражда на основата на на принципа на публичност и откритост.
Заключения. В тази връзка е препоръчително да се направят подходящи промени в Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За общите принципи на организиране на местното самоуправление“, като се посочи принципът на публичност като един от основните принципи за прилагане на местно самоуправление.
Ключови думи: принципът на публичност на дейността на местните власти в Руската федерация.
КОНЦЕПЦИЯ И СТОЙНОСТ НА ПРИНЦИПА НА ПУБЛИЧНОСТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА МЕСТНИТЕ УСЛАВИЯ В РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
заден план. Конституцията на Руската федерация е закрепила основните принципи на местното управление. Няма обаче преки инструкции за публичност
на местните власти", въпреки че очевидно тази институция на властта, която взаимодейства пряко с обществото и е най-близо до него, трябва да осъществява дейността си възможно най-открито и прозрачно в условия на пряк контакт с местното население. Т.е. , местното самоуправление теоретично трябва да отговаря на принципите на публичност.
материали и методи. Статията анализира Конституцията на Руската федерация (приета с общонационално гласуване на 12.12.1993 г.) (с изменения в законите на Руската федерация от 30.12.2008 г. № 6-FKZ, от 30.12.2008 г. No 7-FKZ, от 05.02.2014 г. No 2-FKZ, от 21.07.2014 No 11-FKZ); Федерален закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ (изменение от 29 декември 2014 г.) „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“.
резултати. В съвременните условия на усложняване на икономическото положение на страната и нарастване на външнополитическото напрежение е необходимо допълнително да се подобри доверието на населението както към държавата, така и към местните власти, да се активизира гражданската активност, да се привличат граждани за решаване на проблема. местни проблеми. Недопустимо е тази ситуация да се остави непроменена, когато органите на местното самоуправление на практика могат да бъдат откъснати от населението, тъй като създадените бюрократични процедури пречат на прекия контакт между местната власт и гражданите. Принципът на публичност също не е пряко фиксиран във федералните закони: Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ не съдържа ясни индикации, че местното самоуправление се основава на публичност и откритост.
Заключения. В тази връзка е разумно съответно да се изменят Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление“, като се въведе принципът на публичност като един от основните принципи на местното самоуправление.
Ключови думи: публичност на местните власти в Руската федерация.
Едно от най-важните нововъведения на Конституцията на Руската федерация от 1993 г., което радикално я отличава от приетите по-рано конституции, е създаването и консолидирането правна рамкадемократично управление на държавата, включително укрепване на основите на местното самоуправление.
Конституцията на Руската федерация е основната правен актуправляващи дейността на местните власти. Това е в Конституцията на Руската федерация в чл. 12 закрепи правото на гражданите на възможността за упражняване на местно самоуправление („Местното самоуправление е признато и гарантирано в Руската федерация“) и съществуването на институции на местното самоуправление, които не са част от системата от органи държавна власт.
Конституцията на Руската федерация установява основните принципи за осъществяване на местното самоуправление. Да, чл. 130 от Конституцията на Руската федерация установява принципа за независимо решаване на въпроси от населението местно значение, в чл. 12 - принципът на независимост на местните власти. Освен това Конституцията на Руската федерация установява определени гаранции за местните власти. Например в чл. 133 от Конституцията на Руската федерация установява гаранция за съдебна защитаместни власти.
Конституцията на Руската федерация обаче не споменава пряко публичността на дейността на местното самоуправление, въпреки че е очевидно, че тази институция на властта, която взаимодейства пряко с най-близкото до него население, трябва да носи доколкото е възможно.
леко отворена и прозрачна, в пряк контакт с местното население. Тоест местното самоуправление на теория трябва да се съобразява с принципите на публичност.
Член 3 от Конституцията на Руската федерация установява, че хората упражняват властта си пряко, както и чрез държавни органи и органи на местно самоуправление. Анализът на тази статия ни позволява да откроим два основни субекта на местното самоуправление:
1) хората, упражняващи пряко властта си;
2) местните власти, т.е. представителни органи, действащи от името на народа.
Очевидно местните власти, т.е. органите, упражняващи власт от името на народа, трябва да действат в пряк контакт с населението.
В чл. 18 от Конституцията на Руската федерация гласи, че правата и свободите на човека и гражданина са пряко приложими, определяйки дейността на законодателната и Изпълнителна власт, местно управление. Тези разпоредби са в съответствие с принципа на публичност на местното самоуправление, тъй като законодателят е установил пряка връзка между дейността на местното самоуправление и правата и свободите на гражданите - връзка, която не може да съществува без постоянен и открит контакт между местните власти и гражданите.
Допълнително потвърждение на законодателното закрепване на принципа на публичност на местното самоуправление в Конституцията на Руската федерация са разпоредбите, установени в чл. 24 от Конституцията на Руската федерация. Така че, съгласно част 2 на чл. 24 от Конституцията на Руската федерация, органите на местното самоуправление, техните длъжностни лица са длъжни да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат техните права и свободи, освен ако законът не предвижда друго. Както можете да видите, тази статия посочва най-важните характеристики на принципа на публичност: откритост и публичност на дейностите общинските власти, публичен достъп до информация за тази дейност. Трудно е да се надцени значението на тази норма за развитието на принципа на публичност на местното самоуправление. Посочената разпоредба на Конституцията на Руската федерация дава възможност за включване на гражданите в управленските процеси, създава допълнителни инструменти за мониторинг на дейностите длъжностни лица, допринася за спазването на законодателството от местните власти.
гл. 8 от Конституцията на Руската федерация. Тази глава, състояща се от четири члена, определя основните характеристики на функционирането на институцията местно самоуправление. По-специално, чл. 130 гласи, че местното самоуправление в Руската федерация гарантира, че населението самостоятелно решава въпроси от местно значение, притежаване, използване и разпореждане общинска собствености се осъществява от гражданите чрез референдум, избори, други форми на пряко волеизявление, чрез изборни и други органи на местното самоуправление.
Тези норми са формулирани въз основа на принципа на публичност на местното самоуправление, тъй като те показват, на първо място, независимостта на населението при решаване на въпроси от местно значение и упражняване на правомощия по отношение на достъпна собственост, както и факта, че организацията
Местното самоуправление се формира именно от местното население, когато последното изрази своята воля.
Освен това принципът на публичност на дейността на органите на местно самоуправление е въплътен в определени дейности, извършвани от тях: редовни отчетидепутати и избрани длъжностни лица пред населението; при провеждане на срещи и приеми на граждани, изказване и публикуване на репортажни статии в медиите, организиране на „горещи линии“ и „дни на отворени врати“, когато гражданите могат да се обадят или да дойдат на среща и да зададат интересуващи ги въпроси относно дейността на конкретно местно управление.
Обобщавайки, можем да кажем, че като цяло разпоредбите за местното самоуправление, които са отразени в Конституцията на Руската федерация, отговарят на основните изисквания на принципа на публичност. Населението има възможност по определен начин да влияе върху дейността на местните власти, да участва във формирането им, да контролира дейността им. Очевидно е обаче, че липсата на пряка законодателна консолидация в Конституцията на Руската федерация на този принцип на публичност е известна празнота, чието премахване изглежда важна задача в момента.
В настоящите условия на усложняване на икономическата ситуация в страната и нарастване на външнополитическото напрежение е необходимо допълнително повишаване на доверието на населението както в държавните, така и в местните власти, засилване на гражданската активност и привличане на гражданите към решаването на местните проблеми. проблеми. Недопустимо е да се остави непроменена сегашната ситуация, при която местните власти реално могат да бъдат отделени от населението, тъй като установените бюрократични процедури възпрепятстват прекия контакт между местната власт и гражданите.
Междувременно принципът на публичност също не намери пряко законодателно закрепване във федералното законодателство: Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ не посочва ясно, че местното самоуправление се изгражда на основата на на принципа на публичност и откритост.
В тази връзка е препоръчително да се направят подходящи промени в Конституцията на Руската федерация и Федералния закон „За общите принципи на организиране на местното самоуправление“, като се посочи принципът на публичност като един от основните принципи за прилагане на местно самоуправление. Въвеждането на такива промени ще зададе определен вектор за дейността на органите на местното самоуправление, ще даде възможност на законодателно ниво за развитие на институциите на местното самоуправление и ще създаде условия за по-активно участие на местното население в процеса на местно самоуправление. В допълнение, въвеждането на тези промени ще доведе до регулаторна рамка, регламентиращи основите на дейността на местните власти, да спазват друго законодателство, което максимизира и защитава правата и свободите на гражданите.
Библиография
1. Конституцията на Руската федерация (приета с всенародно гласуване на 12 декември 1993 г.) (предмет на изменения, направени от законите на Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. № 6-FKZ , от 30 декември 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5 февруари 2014 г. № 2 -ФКЗ,
от 21 юли 2014 г. № 11-FKZ) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2014. - бр.31 (4 авг.). - Изкуство. 4398.
2. За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация: Федерален закон от 6 октомври 2003 г. № 131-FZ (с измененията на 29 декември 2014 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2003. - бр.40 (6 октомври). - Изкуство. 3822.
1. Собрание законодател "ства РФ. 2014, № 31 (4 август), чл. 4398.
2. Собрание законодател "ства РФ. 2003, № 40 (6 октомври), чл. 3822.
Синцов Глеб Владимирович лекар правни науки, професор, ръководител на катедра по частни и публично право, Пенза държавен университет(Русия, Пенза, ул. Красная, 40)
Синцов Глеб Владимирович
Доктор на правните науки, професор, гл
на катедра по частно и публично право,
Пензенския държавен университет
(ул. Красная 40, Пенза, Русия)
Електронна поща: [защитен с имейл]
УДК 342.55 Синцов, Г. В.
Концепцията и значението на принципа на публичност за дейността на местните власти в Руската федерация / Г. В. Синцов // Новини на висшите образователни институции. Волжска област. Социални науки. - 2015. - No 3 (35). - С. 43-47.
Принципът на публичност в организацията на местното самоуправление, в дейността на органите и длъжностните лица на местното самоуправление е в пълната му откритост, в предоставянето на информация на населението за случващото се в общината.
Това предполага прозрачност на дейността на местните власти, отразяване на различните им печатни и електронни (телевизия, радио, интернет и др.) средства за масова информация (медии), както и участие на населението в работата на местните власти, институции на пряка демокрация на общинско ниво и др.
Правото на информация и притежание на нея е една от гаранциите за реална връзка между населението и местното самоуправление, участието на гражданите в общинския живот, т.е. в тази връзка правото на информация е една от предпоставките за възможното упражняване на правото на гражданите на местно самоуправление. В съответствие с Конституцията на Руската федерация и част 3 на чл. 3 от Федералния закон от 2003 г. "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация", правата на гражданите да упражняват местно самоуправление могат да бъдат ограничени от федералния закон само до степента, необходима за защита на основите конституционен ред, морал, здраве, права и законни интересидруги лица, осигуряващи отбраната на страната и сигурността на държавата. Следователно публичността на местното самоуправление и информирането на населението и обществеността за това може да бъде ограничена само по същите причини.
Във Федералния закон от 2003 г. думата "гласност" изобщо не се приема, а фактът, че органите и длъжностните лица на местното самоуправление са длъжни да информират населението и обществеността за своята дейност, всъщност, както и за всичко, което се случва на територията на общината, директно не се казва. В закона думата „информиране“ се използва два или три пъти: при оповестяване на въпроси от местно значение, техният списък включва упражняването на правомощията на собственика. водни тела, установяващи правила за ползване на обществени водни обекти за лични и домакински нуждии информиране на обществеността за ограниченията за ползване на такива водни обекти; и също така се казва, че за обсъждане на въпроси от местно значение, за информиране на населението за дейността на местните власти и служители на местната власт, прилагането на териториалното обществено самоуправление, на част от територията могат да се провеждат срещи на граждани на общината.
Това, разбира се, не означава, че отвореността на местното самоуправление се подценява от законодателя. И така, сред правомощията на местните власти за решаване на въпроси от местно значение, Законът призовава създаването на печатна медия за публикуване на общински правни актове, обсъждане на проекти на общински правни актове по въпроси от местно значение, привеждане на вниманието на жителите на общината официална информацияза социално-икономическото и културното развитие на общината, за развитието на нейната обществена инфраструктура и друга официална информация. Законът ви позволява да притежавате имущество, предназначено за официално публикуване (обнародване) на общински правни актове, друга официална информация.
Законът също така казва, че местните власти могат да действат като съоснователи на междуобщинска печатна медия.
Но, разбира се, Федералният закон от 2003 г. може да бъде допълнен с по-подробни правила относно информирането за общинския живот. В същото време трябва да е по-ясно и основанията за ограничаване на съответната информация. Така че, ако говорим за общински правни актове, тогава те не могат да станат публични само ако съдържат информация, чието разпространение е ограничено от федералния закон. Други основания за ограничаване на правото на информация, като: съображения за нецелесъобразност, спестяване на материални и финансови ресурси - не могат да бъдат признати за легитимни. При невъзможност за публикуване в пресата на документ, който е задължителен за публикуване, поради липса на пари или производствена база, Законът позволява използването на категорията "публикация", което предполага възможност за привеждане на съдържанието на общинския закон. действат на вниманието на населението чрез информационни щандове, кабелна телевизия, местно радио и др. .П.
Принципът на публичност намира най-голям израз във формите на пряко прилагане от населението на местното самоуправление. По отношение на някои институции на пряка демокрация, Федералният закон от 2003 г. съдържа малък брой норми, но важна роляиграе специално законодателство. Например, във връзка с местните референдуми и избори във Федералния закон от 2002 г. „За основните гаранции право на гласи правото на участие в референдум на гражданите на Руската федерация" съдържа няколко десетки норми, чиято същност се крие в разнообразното осигуряване на принципа на публичност при използване на тази демократична институция на общинско ниво.
По отношение на други институции на пряка демокрация, Федералният закон от 2003 г., отразяващ процедурите за тяхното използване, методите на участие на населението, взема предвид най-новите изискванияпо един или друг начин гарантиране на публичност и откритост на съответните действия. Например, при гласуване за оттегляне на депутат, член на изборен орган или избрано лице на местно самоуправление в съответствие с част 2 на чл. 24 от Закона от 2003 г. е задължителен преценказа наличие на противоправност в действието или бездействието на отзованото лице. Това решение, разбира се, подлежи на публично оповестяване, тъй като потвърждава наличието на основание за изтегляне и по този начин предоставя на гражданите значима информация, която влияе върху техния избор. Законът установява правото на "кандидат за отзоваване" да оповести пред избирателите си аргументите си относно обстоятелствата, послужили като основание за отзоваване. Като част от ситуацията преди гласуването за изтегляне се очаква също така да бъдат оповестени релевантни факти, както за да се защити лицето, което ще бъде изтеглено, така и за да се докаже, че въпросът за отзоваването е оправдан. Разбира се, на вниманието на населението на общината със сигурност ще бъдат поставени и други въпроси от процедурата по отзоваване, включително адресите и графиците за работа на апелативните комисии и още повече резултатите от гласуването за отзоваване.
Гласуването по въпроси за промяна на границите и преобразуване на община следва да се основава на разпоредбите на законодателството за местния референдум, като се отчита спецификата на решаваните въпроси. Тези характеристики включват по-специално възможността за представяне на подходяща инициатива за провеждане на референдум от държавни органи, както и провеждане на събиране на жители вместо референдум. Резултатите от гласуването както на събранието, така и на референдума и решенията, взети по тези резултати, включително тези на държавните органи в съответствие с ч. 7 на чл. 24 от Федералния закон от 2003 г. подлежат на официално публикуване (обнародване).
Една от основните цели на такава форма на участие на населението в местното самоуправление като събрание на жителите в съответствие с част 1 на чл. 29 от Федералния закон от 2003 г. се състои именно в информирането на населението за дейността на органите и длъжностните лица на местното самоуправление. Освен това обсъждането на заседанията на въпроси от местно значение също е един от начините за получаване на информация за случващото се на територията на общината. Съгласно Закона от 2003 г. конференциите на жителите имат същата цел, тъй като участниците в конференцията действат като делегати, избрани на събранието и изпълняват идентични функции. Резултатите от срещите и конференциите подлежат на официално публикуване (обнародване).
Предвидени и други форми на участие на населението при решаване на въпроси от местно значение федерален закони общинските правни актове, също не останаха извън обхвата на принципа на публичност. Съгласно закона на публикуване (обнародване) подлежат решенията, взети в резултат на събиране, законотворческа инициатива, обществени обсъждания. Правни актове, установяващи институцията за докладване на избрани лица пред избирателите или възможността за издаване на заповеди до тях, в без провалопределят правилата за необходимостта от информиране на жителите за резултатите от доклада или изпълнението на приетите заповеди.
Проявата на принципа на публичност в дейността на органите и длъжностните лица на местното самоуправление е доста очевидна. Законодателството и общинските правни актове установяват различни механизми за осигуряване на този принцип и начини жителите на общината да получават информация за дейността на органите и длъжностните лица на местното самоуправление.
В устава общинии правилник на органите на местното самоуправление, предимно представителен орган, установява правилата за възможността за присъствие на жителите на заседанията на органите и техните поделения. В същото време можете да присъствате както лично, така и като представител на инициативната група, териториалната общност и др. При разглеждане на проект на общински правен акт, предложен като част от законотворческа инициатива на жителите, съответният орган е длъжен да осигури присъствието на инициаторите за приемане на проекта на акт при неговото разглеждане. Основанията за ограничаване или забрана на присъствието на жители могат да бъдат организационни и технически причини, т.е. липса на място в стаята или задържане закрито заседаниеместна власт от съображения за секретност, сигурност, обществен морал и др.
Законите на съставните образувания на Руската федерация относно статута на депутатите и избраните служители на местното самоуправление предвиждат задължението на тези избрани служители периодично да информират населението за своята дейност, а редица актове се отнасят до задължението за докладвайте на избирателите. Депутатите и други лица също така информират жителите за работата на представителния орган като цяло и неговите поделения - постоянни и временни комисии, групи, фракции - за дейността на местната администрация и др.
Неразделно условие за работата на депутатите и служителите на местното самоуправление е организацията и провеждането на приема на жителите. В допълнение към обратната връзка на депутати, избрани служители и общински служители с населението в рамките на приемни, когато служителите на местните власти получават информация за проблемите, които вълнуват жителите, последните могат да получат информация, която ги интересува. За подобни цели може да се използва и институцията за обжалване на жителите до органи и длъжностни лица на местното самоуправление.
Публичност важен елементдемократична система на управление на обществото и държавата. С помощта на публичността се осигурява демократичността на управленската дейност, нейната отчетност пред обществото, както и способността на гражданите да влияят върху разработването на решения, които засягат техните интереси, права и свободи.
Прилагането на принципа на прозрачност в работата на органите на местно самоуправление означава открит характер на тяхната дейност, системно информиране на населението за това.
Федералният закон „За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация“ установява задължението на органите на местно самоуправление да гарантират, че гражданите получават пълна и надеждна информация за своята работа. Изпълнението на това най-важно изискване включва информиране на обществеността за срещите представителни органиместно самоуправление, по въпроси, решавани от изборни и други органи на местно самоуправление, а също така предлага органите на местно самоуправление да представят на вниманието на гражданите съдържанието на решенията, които вземат. В съответствие с Федералния закон "За общите принципи на организацията на местното самоуправление в Руската федерация", регулаторният правен акт на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление, засягащ правата, свободите и задълженията на лице и гражданин влиза в сила след обнародването им.
Задължението на органите на местно самоуправление, установени със закон, да гарантират, че гражданите получават пълна и достоверна информация за своята дейност, включва използването на традиционни масово-организационни форми на работа с избирателите. Много от тези форми са законово отразени в уставите на общините, правилниците на представителните органи на местното самоуправление и други регулаторни правни актове, които определят статута на депутати, изборни служители на местното самоуправление.
На гражданите се гарантира възможността да получават пълна и достоверна информация за дейността на органите на местно самоуправление, освен ако законът не предвижда друго. Законът установява списък с информация, която не подлежи на класификация, а именно: за извънредни ситуации и катастрофи, които застрашават безопасността и здравето на гражданите, и техните последици, за състоянието на екологията, здравеопазването, санитарните условия, демографията, образованието, културата, относно привилегии, обезщетения и облаги, предоставени от държавата на граждани, длъжностни лица, предприятия, институции и организации, относно фактите на нарушаване на правата и свободите на човека и гражданина. Медиите са призовани да играят важна роля в осигуряването на публичност. Оказва се икономическа подкрепа на регионалните вестници с цел гарантиране на конституционното право на гражданите да получават навременна и обективна информация, информационна подкрепа за реформи в местното самоуправление и активно участие на гражданите в местното самоуправление. Практиката показва, че най-важните проекти на решения по въпроси от местно значение могат да бъдат публикувани, за да бъдат обсъждани от населението.
Получавайки обективна информация за състоянието на местните въпроси, усещайки участието си в тяхното решаване, гражданите се обръщат към местните власти с предложения, становища, жалби. Органите и длъжностните лица на местното самоуправление са длъжни да отговарят по същество на индивидуалните и колективните жалби на гражданите в едномесечен срок.
Публичност- ϶ᴛᴏ важен елемент от демократичната система на управление на обществото и държавата.
С помощта на публичността се осигурява демократичността на управленската дейност, нейната отчетност пред обществото, както и способността на гражданите да влияят върху разработването на решения, които засягат техните интереси, права и интереси.
Член 3 от Закона за общите принципи на организацията на местното самоуправление установява задължението на органите на местно самоуправление да гарантират, че гражданите получават пълна и достоверна информация за своята работа.
Струва си да се отбележи, че изпълнението на ϶ᴛᴏ-то най-важно изискване включва преди всичко информиране на населението за заседанията на представителните органи на местното самоуправление, по въпроси, решавани от изборни и други органи на местно самоуправление.
С изключение на горното, органите на местното самоуправление трябва да предоставят на вниманието на гражданите съдържанието на решенията,приети от тях. На основание чл. 19 от посочения закон подзаконовите нормативни актове на органите на местното самоуправление и длъжностните лица на местното самоуправление, засягащи правата, задълженията и задълженията на лице и гражданин, влизат в сила след официалното им публикуване (обнародване) Законът задължава местното самоуправление държавни органи и служители на местното самоуправление да предоставят на всеки възможност да се запознае с документи и материали, които пряко засягат правата и интересите на човек и гражданин (чл. 3)
Задължението на органите на местно самоуправление, установени със закона, да гарантират, че гражданите получават пълна и достоверна информация за своята дейност, включва използването на традиционни масово-организационни форми на работа с избирателите, използвани по това време от местните съвети и техните изпълнителни комитети. Много от тези форми са получили ϲʙᴏe легални отразени в уставите на общините,правилници на представителните органи на местното самоуправление, други нормативни правни актове, които определят статута на депутати, изборни служители на местното самоуправление. към тези форми осигуряване на прозрачност в работата на органите на местното самоуправлениеᴏᴛʜᴏϲᴙ са: доклади на депутати и избрани служители пред населението; срещите им с избирателите; речи в медиите, организиране на "горещи линии", когато гражданите могат да получат необходимата им информация по телефона.
На гражданите се гарантира възможността да получават пълна и достоверна информацияза дейността на органите на местното самоуправление, освен ако в закон е предвидено друго. И така, Законът на Руската федерация от 21 юли 1993 г. „За държавна тайна» съдържа списък с информация, класифицирана като държавна тайна. Важно е да се знае, че средствата за масова информация са призвани да играят важна роля за прилагането на принципа на публичност в системата на местното самоуправление.
Струва си да се каже - получаване обективна информация за състоянието на местните дела,чувствайки ϲʙᴏyu участие в тяхното решение, гражданите се обръщат към местните власти с предложения, становища, жалби. Законът установява задължението на органите и длъжностните лица на местното самоуправление да отговарят по същество на индивидуалните и колективните жалби на гражданите в едномесечен срок (чл. 26)