În stadiul modern de dezvoltare a economiei mondiale, caracterizat prin utilizarea sistemelor interconectate de mașini și dispozitive, utilizarea unei game largi de substanțe și materiale, nevoia de standardizare a crescut semnificativ. Standardizarea face posibilă accelerarea semnificativă a progresului științific și tehnologic, îmbunătățirea calității și fiabilitatea produselor, crearea bazei pentru o dezvoltare largă a specializării în producție și introducerea unei mecanizări și automatizări complete a proceselor de producție.
Odată cu dezvoltarea societății, activitatea de muncă a oamenilor s-a îmbunătățit continuu, ceea ce s-a manifestat prin crearea de diverse obiecte, unelte de muncă, noi metode de muncă. În același timp, oamenii au încercat să selecteze și să înregistreze cele mai de succes rezultate. activitatea munciiîn scopul reutilizării (aplicare în Roma antică sistem unificat masuri, piese de constructie de dimensiuni standard, conducte de apa de diametru standard). În epoca renașterii, în legătură cu dezvoltarea relațiilor economice dintre state, metodele de standardizare sunt utilizate pe scară largă. Deci, din cauza necesității de construcție un numar mare navele din Veneția au început să asambleze galere din piese și ansambluri prefabricate.
În Rusia, bazele standardizării au fost puse încă din secolul al X-lea. Primele norme și reguli pentru interacțiunea elementelor producției sociale în Rusia sunt menționate în „Carta prințului Vladimir Svyatoslavovich” (996). Pentru prima dată, menționarea standardelor a fost remarcată în timpul domniei lui Ivan cel Groaznic, când au fost introduse calibre standard - cercuri pentru măsurarea ghiulelor. Mai larg, bazele pentru stabilirea și aplicarea regulilor și cerințelor pentru produse sunt consemnate în „Codul Catedralei al țarului Alexei Mihailovici” (1649).
Începutul introducerii mai largi a standardizării în producție a fost pus de Petru I, din vremea căruia a început standardizarea industrială rusă. Originea standardizării este considerată o serie de reguli și norme adoptate prin decretele lui Petru I (1672-1725). În timpul domniei lui Petru I în prima colecție de legi Imperiul Rus au fost plasate o serie de decrete care indică faptul că la acea vreme s-au introdus elemente de standardizare și interschimbabilitate în statul nostru. La construirea flotei pentru campania Azov, s-a folosit ca model o galeră, conform căreia au fost realizate alte galere, ceea ce a făcut posibilă construirea rapidă și eficientă a flotei. Peter I a acordat multă atenție standardizării echipamentelor de arme. Deci, în decretul de stat nr. 2436 din 15 februarie 1712, se spune: „Și un pistol de dragon, și un soldat, așa și pistoale, când se poruncește, să facă un singur calibru”. Foarte indicativ este Decretul lui Petru I privind calitatea produselor din 11 ianuarie 1723, care indică clar nu numai cerințele pentru calitatea puștilor pentru armată, ci și pentru sistemul de control al calității, supravegherea statului pentru el și pedeapsa producătorilor pentru eliberarea produselor defecte.
Încercând să extindă dramatic comerțul exterior, Petru I nu numai că a introdus condiții tehnice care țineau cont de cerințele ridicate ale piețelor externe pentru calitatea mărfurilor interne, ci a organizat și comisioane guvernamentale de respingere (fixare) la Sankt Petersburg și Arhangelsk, care au fost percepute. cu monitorizarea calității inului și cânepei exportate de Rusia, lemn, etc.
Începutul general recunoscut al standardizării în Rusia este educația din 1746. Comisia de Greutăți și Măsuri și crearea în 1893 a Camerei Principale de Greutăți și Măsuri.
Conceptul „tehnic” modern de „standardizare” include domeniul activității umane, acoperind aspecte politice, științifice, tehnice, economice, juridice, estetice și alte aspecte. Fiecare om modern este conștient de imposibilitatea existenței oricărei structuri tehnice moderne, inclusiv construcții, transport și producție industrială, fără nivel inalt ordine. Exemple de comandă pot fi găsite într-o mare varietate de domenii: toată lumea știe că există anumite reguli în muzică și poezie, în siguranță și trafic rutier... Cu alte cuvinte, standardizarea este stabilirea și aplicarea unor reguli cu scopul de a eficientiza activitățile într-un anumit domeniu în beneficiul și cu participarea tuturor părților interesate, în special pentru a realiza economii globale optime, respectând în același timp condițiile de funcționare și cerințele de siguranță.
Conceptele și definițiile de bază pentru standardizare sunt date în
Standardizare
Standardizare– activitate de stabilire a regulilor și caracteristicilor produselor în scopul utilizării voluntare repetate a acestora, având ca scop realizarea ordinii în domeniile producției și circulației produselor și creșterea competitivității produselor, lucrărilor sau serviciilor.
Scopul principal al (SSS) este de a ajuta la asigurarea dezvoltării proporționale a tuturor sectoarelor economiei naționale. Scopurile, obiectivele, principiile standardizării sunt stabilite în GOST R 1.0 -2004.
Obiectivele standardizării:
1. Creșterea nivelului de siguranță a vieții, a sănătății cetățenilor, a proprietății persoanelor sau entitati legale, siguranța mediului, siguranța vieții animalelor și plantelor și promovarea conformității cu cerințele reglementărilor tehnice.
2. Creșterea nivelului de securitate a instalațiilor (ținând cont de riscul de urgente naturale și artificiale).
3. Asigurarea progresului științific și tehnologic.
4. Creșterea competitivității produselor, lucrărilor și serviciilor
5. Tehnic și compatibilitatea informatieiși interschimbabilitatea produsului.
6. Utilizarea rațională a resurselor.
7. Comparabilitatea rezultatelor măsurătorilor.
Principii de standardizare:
1. Aplicarea voluntară a standardelor.
2. Considerarea maximă a intereselor tuturor părților interesate în elaborarea standardelor.
3. Elaborarea standardelor naţionale pe baza standarde internaționale.
4. Inadmisibilitatea stabilirii standardelor care contravin reglementărilor tehnice.
5. Inadmisibilitatea creării de obstacole în producerea și circulația produselor.
6. Asigurarea condiţiilor de aplicare uniformă a standardelor.
Sarcini de standardizare:
1. Asigurarea înțelegerii reciproce între dezvoltatori, producători, vânzători și consumatori.
2. Stabilirea cerințelor optime pentru nomenclatura și calitatea produselor, compatibilitatea, interschimbabilitatea și unificarea produselor.
3. Asigurarea cerințelor documentelor de reglementare în controlul certificării produselor.
4. Crearea sistemelor de clasificare și codificare și a sistemelor de catalogare a produselor.
Obiecte de standardizare: produse, norme, reguli, metode, termeni, denumiri.
Bază legală standardizarea în Federația Rusă stabilește Legea Federației Ruse „Cu privire la reglementare tehnică„Data 27 decembrie 2002 Nr. 184-F3.
Organizații de vârf pentru standardizare - ISOși IEC
În 1946, a fost creată Organizația Internațională pentru Standardizare (ISO). În 1906 - Comisia Electrotehnică Internațională (IEC). ISO și IEC au sediul la Geneva, limbi de lucru - engleză, franceză, rusă.
Activitățile ISO și IEC au ca scop dezvoltarea comerțului internațional și a cooperării în domeniile intelectual, științific, tehnic și economic.
Obiectele standardizării în ISO acoperă toate domeniile de activitate. Excepția este ingineria electrică, electronică și ingineria radio, care sunt de competența Comisiei Electrotehnice Internaționale (IEC). Întrebări tehnologia de informație, tehnologia microprocesoarelor, certificarea etc. sunt obiectele dezvoltării comune ale ISO/IEC.
Corpul suprem Conducerea ISO este Adunarea Generală. Consiliul ISO are șapte comitete:
· STAKO este un comitet pentru studiul principiilor științifice ale standardizării, oferă asistență metodologică și informațională Consiliului ISO cu privire la principiile și metodele de elaborare a standardelor și terminologiei internaționale.
· PLACO - planificarea lucrărilor ISO, organizarea comitetelor tehnice.
· CASCO - evaluarea conformității produselor la cerințele standardelor, a competenței laboratoarelor de testare și a organismelor de certificare.
DEVKO - asistență tari in curs de dezvoltareîn domeniul standardizării.
KOPOLKO - protejarea intereselor consumatorilor, precum și aducerea acestora la informațiile necesare despre standardele internaționale
· REMCO - elaborarea ghidurilor pe probleme legate de materialele de referință (standarde de măsurare).
· INFCO - Comitetul pentru Informații Științifice și Tehnice.
Standardele internaționale sunt elaborate în comitete tehnice (TC).
Realizări ale ISO: dezvoltarea sistemului internațional de unități de măsură „SI”; adoptarea sistemului de filet metric; adoptarea unui sistem de dimensiuni și modele standard ale containerelor pentru transportul mărfurilor pe toate modurile de transport.
Standardele internaționale ISO sunt opționale, adică fiecare țară are dreptul să le aplice integral, parțial sau deloc. Cu toate acestea, țările care se străduiesc să mențină competitivitatea produselor lor pe piața mondială sunt nevoite să aplice aceste standarde.
Cel mai înalt organism de conducere al IEC este Consiliul
Standard - un document în care, în scopul utilizării voluntare repetate, sunt stabilite caracteristicile produselor, regulile de implementare și caracteristicile proceselor de producție, operare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea lucrărilor sau prestarea de servicii. .
Standardul poate fi elaborat pentru produse, materii prime, pentru norme, reguli, cerințe pentru obiecte, procedura de elaborare a documentelor, standarde de siguranță, sisteme de management al calității.
Standardizare
Esența standardizării, conceptul de documente normative (ND) privind standardizarea, scopurile și principiile standardizării. Metode de standardizare.
Standardizarea este unul dintre mijloacele eficiente de organizare a relațiilor sociale, industriale și economice în societate.
Standardizare- activitati care vizeaza atingerea gradului optim de ordonare intr-o anumita zona prin stabilirea unor prevederi de utilizare generala si repetata in raport cu sarcini reale sau potentiale.
Cel mai important rezultatele unor astfel de activităţi sunt :
1) creșterea gradului de conformitate a produselor, proceselor și serviciilor cu scopul lor funcțional;
2) eliminarea barierelor în calea comerțului;
3) promovarea progresului științific și tehnologic și a cooperării.
În 2002 a fost adoptat legea federală„Cu privire la reglementarea tehnică”, care dă următoarea definiție a standardizării.
Standardizare- activitati de stabilire a regulilor si caracteristicilor in scopul utilizarii lor voluntare repetate, destinate realizarii ordinii in productia si circulatia produselor si cresterea competitivitatii produselor, lucrarilor si serviciilor.
Standardizarea se realizează în ordine:
1) Creșterea nivelului de siguranță a vieții sau sănătății cetățenilor, a proprietății persoanelor fizice sau juridice, a siguranței mediului, a siguranței vieții sau a sănătății animalelor și plantelor, promovarea respectării cerințelor reglementărilor tehnice.
2) Creșterea nivelului de securitate a instalațiilor, ținând cont de riscul unor situații de urgență de natură naturală și tehnică.
3) Asigurarea progresului științific și tehnologic.
4) Creșterea competitivității produselor, lucrărilor și serviciilor.
5) Utilizarea rațională a resurselor.
6) Compatibilitate tehnică și informațională.
7) Comparabilitatea rezultatelor cercetării și măsurătorilor, datelor tehnice, economice și statistice.
8) Interschimbabilitatea produselor. Interschimbabilitatea este adecvarea unui produs, proces sau serviciu pentru a fi utilizat în locul altui produs, proces sau serviciu pentru a îndeplini aceleași cerințe.
Obiectivele standardizării:
1) Asigurarea înțelegerii reciproce între dezvoltatori, producători, vânzători și consumatori.
2) Stabilirea cerințelor privind calitatea produselor, ținând cont de siguranța acestora.
3) Stabilirea normelor și regulilor metrologice, cerințe de compatibilitate, interschimbabilitate, cerințe pentru procese tehnologice.
4) Furnizarea problemelor de standardizare în toate etapele ciclu de viață produse.
5) Îmbunătățirea sistemului suport informativîn domeniul standardizării.
Principii de bază ale standardizării:
1) Elaborarea documentelor privind standardizarea pe baza consensului (acordului) al tuturor părților interesate.
2) Fezabilitatea dezvoltării unui standard din punct de vedere al necesității sociale, tehnice și economice.
3) Prioritate în dezvoltare - acestea sunt standarde care contribuie la asigurarea siguranței vieții, sănătății oamenilor și proprietăților, protecție mediu inconjurator asigurand compatibilitatea si interschimbabilitatea produselor.
4) Complexitatea standardizării obiectelor interconectate.
5) Stabilirea cerințelor și neambiguitatea acestora față de principalele proprietăți ale obiectului standardizării, care pot fi verificate în mod obiectiv.
6) Aplicare voluntară standardele.
7) Luarea în considerare la maximum a intereselor părților interesate în elaborarea standardelor.
8) Utilizarea standardelor internaționale ca bază pentru elaborarea standardelor naționale.
9) Inadmisibilitatea creării de obstacole în producerea și circulația produselor sigure, comerțul internațional.
10) Inadmisibilitatea stabilirii standardelor care contravin reglementarilor tehnice.
DOCUMENTE DE REGLEMENTARE PRIVIND STANDARDIZAREA
Document normativ (ND) Este un document care stabilește regulile, principii generale sau caracteristici legate de diferite activități sau de rezultatele acestora.
În conformitate cu, ND privind standardizarea în Federația Rusă include:
1) standardele nationale(GOST R);
2) standarde internaționale (regionale), reguli, norme și recomandări pentru standardizare;
3) standardele organizațiilor (STO);
4) clasificatori întregi ruși informatii tehnice, economice si sociale (OK);
Conditii tehnice(TU) sunt clasificate ca documente tehnice, nu de reglementare. Dar specificațiile tehnice sunt considerate documente de reglementare dacă există o referire la acestea în contracte sau acorduri de furnizare a produselor.
Standard Este un document în care, în scopul utilizării multiple voluntare, sunt stabilite caracteristicile produselor, regulile de implementare și caracteristicile procesului de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea lucrărilor sau serviciilor. Standardul poate conține, de asemenea, cerințe pentru terminologie, simbolologie, metode de testare, ambalare, marcare sau etichetare și reguli pentru aplicarea acestora.
Aplicarea voluntară a standardelor înseamnă că o alegeți în mod voluntar.
Tema cursului: Tehnica interpretării
Întrebări:
1. Concept, structură, motive de interpretare.
2. Tehnica de interpretare a actelor normative.
Întrebarea numărul 1.
Conceptul de interpretare
Introducere terminologică a problemei
Interpretarea este o activitate tipică a unui avocat, în primul rând în sistemul juridic romano-germanic. Orice avocat care lucrează în domeniul legislativ sau organe executive, avocat doctrinar, avocat practicant, judecător, avocat etc. trebuie adesea să se angajeze în interpretare reglementarile legaleși faptele care determină aplicarea.
Să înțelegem mai întâi termenii.
V Viata de zi cu zi A „interpreta” înseamnă a găsi sensul exact al unui fenomen, a face clar și evident ceea ce pare neclar, ambiguu sau confuz, a stabili și explica conexiuni și relații între fapte.
Termenul „interpretare” provine din cuvintele „explicație”, „sens”, „cunoaștere”. Faptul este că limbajul (învelișul terminologic al gândirii) și sensul adesea nu coincid.
De exemplu, când lectorul se întâlnește pentru prima dată cu publicul studențesc, se uită în jur și spune: ≪Iată puii care au zburat din cuibul numit „școală”. Desigur, ceea ce s-a spus nu poate fi luat literal. Cel mai probabil, el înseamnă că oamenii sunt prezenți aici:
1) tineri în vârstă;
2) cei care au absolvit recent școala;
3) nu au multă experiență de viață;
4) fără cunoștințe profesionale.
Alături de termenul preluat din limba rusă, care denotă o operațiune mentală de stabilire a sensului și conținutului unui fenomen, proces, document, text, inclusiv juridic, există și alți termeni:
- ≪interpretare≫ - clarificare. Termenul a venit de la latin... Este folosit nu numai în jurisprudență, ci și în limbajul de zi cu zi;
- ≪ exegeză≫- un termen care a fost folosit în antichitate și în Evul Mediu și denota interpretarea profețiilor, a viselor. A fost folosit și în dreptul roman. Acest termen nu este utilizat în prezent;
- ≪hermeneutică≫- un termen care denota arta clarificarii, analiza textului. Își datorează originea zeului Hermes, care era sfântul patron al elocvenței, magiei, vestitorului și mesager al zeilor. Cu toate acestea, se credea că el nu numai că a transmis mesajele zeilor oamenilor, dar le-a și interpretat pentru a le face de înțeles. Termenul de „hermeneutică” este folosit și astăzi. Mai mult, unii savanți propun să evidențieze hermeneutica juridică ca o parte specială a teoriei statului și dreptului.
Abordări științifice pentru înțelegerea interpretării
V studiul interpretării, așa cum este adesea cazul în știință, relevă un pluralism de opinii.
Sub interpretarea în sens larg este înțeles ca un proces cognitiv care vizează explicarea fenomenelor naturale, a fenomenelor sociale, inclusiv a statului de drept.
Într-un sens mai restrâns sub interpretare(interpretare) înseamnă explicarea expresiilor, formulelor, simbolurilor, adică explicarea semnelor unui limbaj natural sau artificial. În acest sens, termenul de „interpretare” este cel mai des folosit în jurisprudență.
Cu toate acestea, conținutul lor se află întotdeauna în spatele textului normelor de drept. Prin urmare, problema nu se limitează la descifrarea textelor. Interpretul se referă și la cunoașterea sensului fenomenelor juridice din spatele textului normei de drept, voinței subiectului legiuitor.
De exemplu, un credit ipotecar acasă. Strict terminologic, o ipotecă înseamnă eliberarea de împrumuturi în condiții favorabile pentru construcția de locuințe. Dar nu oricine poate contracta un împrumut pentru locuință, ci doar cei care au cel puțin un venit mic în familie și, de asemenea, depun toate eforturile pentru a câștiga bani și a-și crea condiții de viață potrivite. Ce venituri trebuie să ai, pentru cât timp se emite un împrumut preferențial, în ce sumă etc. - toate acestea se referă la fenomen juridicîn general, și nu doar termenul „ipotecă pentru locuințe”.
V stiinta juridica există trei abordări la înţelegerea interpretării.
Primul se bazează pe interpretare literele legii sunt static o abordare. Vorbim despre o interpretare care se bazează pe autotextul legii. Interpretul se ghidează după următoarea regulă: tot dreptul este cuprins în legea scrisă; sarcina avocatului este să-l extragă de acolo, urmând voința legiuitorului. Cu alte cuvinte, la interpretare, este necesar prin intermediul analizei logice să cercetăm cu atenție, articol cu articol, doar textul de lege în sine. Poate că, în acest caz, va fi necesară ridicarea lucrărilor publicate la momentul întocmirii legii, a materialelor dezbaterilor parlamentare. Adică se vede aici fetișismul legii, ceea ce duce la pierderea dinamismului de către lege.
A doua abordare presupune interpretare bazată pe spiritul legii, aceasta dinamic o abordare. Obligă pe interpret să ia în considerare fenomenele sociale apărute după adoptarea legii.
Motto-ul interpretului în acest caz: ≪Legea nu este o dogmă, ci un ghid de acțiune≫. Scopul acestei abordări sociologice este satisfacerea nevoilor sociale. Totuși, aici nu există mai puține pericole decât în primul caz, iar principalul este pericolul de a trece pe calea analizei politice.
A treia abordare este o complexşi se bazează pe cunoaşterea simultană în procesul de interpretare atât a literei, cât şi a spiritului legii. Nu respinge luarea în considerare a realităților sociale, dar totuși interpretul trebuie să se bazeze în primul rând pe legi și să țină cont de spiritul dreptului în ansamblu. Această abordare este în prezent adoptată în aproape toate țările. familie romano-germanică drepturi.
Interpretarea este activitatea de stabilire a conținutului normelor juridice pentru implementarea acestora.
Capitolul 13. Interpretarea ca specie munca juridica 371
Structura interpretării
Interpretare este un proces intelectual-volițional complex, care este un ansamblu de operații mentale.
Gruparea acestora vă permite să identificați structura interpretării. Cu toate acestea, nu există un consens în rândul savanților cu privire la problema structurii interpretării. VN Kartashov le-a sistematizat și a combinat toate punctele de vedere în trei grupe1.
Unii autori consideră că interpretarea constă în operații mentale vizate clarificare sensul reglementărilor legale. Mulți autori (S.I.Vilnyansky, B.V.Schetinin, V.V.
Alți oameni de știință (S. A. Golunsky, M. S. Strogovich, Yu. G. Tkachenko și alții) înțeleg numai prin interpretare clarificare conţinutul statului de drept. Altfel, de ce trebuie să înțelegi sensul statului de drept?
Al treilea grup de autori (S.S.Alekseev, V.O. Luchin, T. Ya. - o explicație a voinței subiecților legiferării exprimată în normele de drept. În același timp, așa cum subliniază S. S. Alekseev, prima parte a interpretării este obligatorie, iar a doua este opțională. Cu toate acestea, în practică, cel mai adesea au loc ambele părți ale interpretării, deoarece aceasta este făcută, de regulă, nu din pură curiozitate (deși acest lucru nu este exclus), ci pentru implementarea practică a normelor legale.
Ultimul punct de vedere pare a fi mai convingător. Să o luăm în serviciu pentru a caracteriza structura interpretării.
Interpretare-clarificare
Clarificarea sensului normelor juridice este partea principală și obligatorie a interpretării. Interpretarea-clarificarea acționează ca un proces intern de gândire, prin urmare, de regulă, nu are forme exterioare de exprimare. Aceasta este ceea ce face un judecător atunci când decide asupra unui caz. Desigur, judecătorul poate exprima cursul raționamentului său (doar nu în prezența altor persoane, dacă interpretarea este în sala de deliberare), dar acest lucru este rar.
1 Vezi: V. N. Kartashov Teorie sistemul juridic societate. p. 350.
372 Partea speciala
Interpretarea-înțelegerea poate fi efectuată doar în scopuri cognitive, de exemplu, de către studenții care studiază în facultățile de drept. La fel procedează și cetățenii care doresc să dobândească anumite cunoștințe juridice, pentru a nu avea conflicte cu legea. Uneori, interpretarea lor se realizează în exercițiul legii (de exemplu, atunci când intenționați să intrați într-o universitate sau într-o muncă).
Clarificarea este legata de:
Odată cu stabilirea autenticității și fiabilității interpretatei act normativ;
Reconstituirea structurii statului de drept;
Analiza conceptelor statului de drept;
Emiterea de judecăți cu privire la statul de drept;
Evaluarea statului de drept sau realizarea unei inferențe.
Este întotdeauna necesar ca toată lumea să înțeleagă norma înainte de a o implementa:
Când vă folosiți drepturile;
Îndeplinirea atribuțiilor lor;
Respectarea interdicțiilor.
Interpretarea-clarificarea precede întotdeauna clarificarea. De exemplu, un cetățean care a primit o plângere a venit la o întâlnire cu un judecător. autoritate locală autorităţile au refuzat să-i extindă locuinţa în legătură cu naşterea unui copil în familie. El consideră că refuzul este nedrept, întrucât Constituția Federației Ruse consacră norma conform căreia fiecare cetățean are dreptul la locuință (articolul 40).
Judecătorul motivează:
Un cetățean nu este printre săraci, prin urmare, nu are dreptul de a primi o locuință în condițiile stabilite recrutare socială;
Rămâne cumpărarea de locuințe pe bază de cumpărare și vânzare;
Veniturile principalului contingent al cetățenilor noștri de astăzi sunt mici (media națională este de aproximativ 500 de dolari pe lună). Acest cetățean se referă în mod specific la această categorie de cetățeni;
Costul de 1 mp. m de locuințe ajunge la 3500 dolari (de exemplu, la Moscova).
Concluzie: locuințele sunt practic inaccesibile cetățenilor. Norma Constituției Federației Ruse are un caracter declarativ.