Andreeva Lyubov Alexandrovna

cand. legale în Economie, profesor asociat, Departamentul de Economie, Management și Discipline Juridice, Filiala Novgorod a Universității Umanitare de Stat din Rusia,

Veliki Novgorod

În prezent, știința a făcut un pas semnificativ în studiul corupției. Acest lucru a devenit posibil datorită faptului că gândirea juridică internă a depășit punctul de vedere conform căruia corupția se reducea la mită. Oamenii de știință și practicienii consideră esența fenomenului atât din punct de vedere al criminologiei, cât și al dreptului penal, pe baza unei abordări unificate a metodologiei studiului său.

În prezent, cercetătorii ruși ai corupției o consideră drept un concept sintetic care nu are doar semnificație juridică, criminologică, ci și social-publică, precum și politică și economică.

Organizarea unei activități anticorupție eficace - o gamă întreagă de măsuri menite să reducă nivelul corupției în diferite domenii viata publica la răspândirea corupţiei. Unul dintre punctele importante care determină strategia de combatere a corupției este necesitatea unei definiții fără ambiguitate a conceptului de „corupție”, care să reflecte mai exact esența acestui fenomen.

Corupția este cunoscută de mult timp și este considerată de la sine înțeles în multe țări. Totuși, ca fenomen social, se realizează abia recent, care este marcat de o creștere a interesului pentru corupție. Natura corupției, cauzele și consecințele acesteia, măsurile anticorupție sunt subiect de controversă în Rusia.

Ca orice fenomen social complex, corupția nu are o singură definiție canonică, ceea ce duce la o varietate de abordări ale interpretării sale. Conceptul de „corupție” provine din latinescul „corupție” – mită, care înseamnă „distrugere” sau „încălcare”, și a fost format dintr-o combinație a cuvintelor latine „corei” - „mai mulți participanți într-o relație juridică obligatorie asupra singurul subiect al disputei” și „rumpere” – „spărge ceva” pentru câștig.

Pe lângă semnificațiile de mai sus, dicționarul latin-rus oferă și semnificații precum „seducția, declinul, perversia, starea proastă, vicisitudinile (de opinii sau opinii), precum și supărare, deteriorare, degradare, distrugere, distrugere, seduce, a seduce, corupe, denatura, falsifica, dezonora, dezonora. În acest sens, există opinia că termenul latin „corruptio” provine din două cuvinte rădăcină cor (inima; suflet, spirit, minte) și ruptum (strica, distruge, corup). Prin urmare, esența corupției nu este în mită, venalitatea publicului și a altor angajați, ci în încălcarea unității (dezintegrare, descompunere, dezintegrare) a unui anumit sistem social, inclusiv a sistemului. puterea statului.

În literatura juridică, autorii oferă propria interpretare a conceptului de „corupție”. M.B Gorny definește corupția ca fiind un fenomen complex și cu mai multe fațete al vieții publice și de stat, atunci când folosirea de către un funcționar a puterilor sale în interes personal este contrară legii și principiilor morale.

E.A Rusetsky notează că corupția este un concept sintetic, atât social, cât și criminologic, de aceea ar trebui considerată nu ca o infracțiune specifică, ci ca un set de tipuri conexe de acte împotriva societății și a statului. Corupția ca fenomen social caracterizat prin mită a funcționarilor publici și a altor funcționari și, pe această bază, folosirea lor egoistă în grupuri personale sau înguste, interesele corporative ale puterilor oficiale oficiale, autoritatea și oportunitățile asociate acestora.

V.A. Nomokonov definește corupția „... ca un comerț cu putere în sectoarele de stat (în primul rând) și nestatale... ca descompunerea puterii, manifestată în piața ilegală a puterii, posibilitatea de a schimba puterea cu profit în detrimentul a principiului justitiei sociale”.

Potrivit lui Manukhina E.O. „corupția este un fenomen antisocial, periculos din punct de vedere social, care amenință securitatea națională a Rusiei, care este un ansamblu de infracțiuni comise de funcționari publici folosind funcția lor oficială și efectivă, puterile lor oficiale și oficiale, oportunitățile care decurg din acestea, contrar legii. interesele cetățenilor, societății, statului, serviciului public, serviciile în administrațiile locale, organizațiile comerciale și alte organizații, pentru îmbogățirea personală sau pentru alte scopuri personale înguste de grup și corporative, sau exprimate prin furnizarea de oportunități și mijloace pentru atingerea acestor obiective, precum și ca totalitatea acestor persoane înseși.

Conceptul tradițional de corupție a fost limitat la o sferă foarte îngustă a relațiilor publice, inclusiv activitățile funcționarilor care sunt serviciu public. În prezent, paragraful 1 al articolului 1 din Legea federală „Cu privire la combaterea corupției” din 25 decembrie 2008 nr. 273 (denumită în continuare Legea privind combaterea corupției), legiuitorii Federației Ruse definesc conceptul de „corupție”:

1. abuz în serviciu, dare de mită, acceptare de mită, abuz de putere, mită comercială sau altele utilizare ilegală un individ de-al lui poziție oficială contrar intereselor legitime ale societății și ale statului pentru a obține beneficii sub formă de bani, valori, alte proprietăți sau servicii natura proprietatii, alte drepturi de proprietate pentru ei înșiși sau pentru terți sau furnizarea ilegală a unor astfel de beneficii persoanei specificate de către alte persoane;
2. săvârșirea de acte în numele sau în interesul unei persoane juridice.

Corupția este, de asemenea, recunoscută ca comiterea acestor acțiuni în numele sau în interesul unei persoane juridice. Potrivit autorului, corupția este definită în lege prin enumerarea acțiunilor ilegale care sunt cea mai proeminentă manifestare a corupției, ea indică trăsătura esențială a corupției - folosirea ilegală de către un individ a poziției sale oficiale contrare intereselor legitime ale societății. iar statul, asociat cu primirea de prestații de către persoana specificată de către alte persoane, astfel se poate concluziona că nu există o definiție esențială a corupției în lege.

Atitudinea oamenilor de știință față de definiția legislativă a conceptului de „corupție” este foarte ambiguă. De exemplu, Kuzmin N.A. consideră că „îndeplinește pe deplin realitățile moderne dominante și poate fi acum utilizat în mod activ pentru a contracara corupția în toate eșaloanele de putere, pentru a proteja interesele societății și ale statului”.

A.V. Kudashkin și T.L. Kozlov remarcă faptul că legea folosește o abordare restrânsă pentru dezvăluirea fenomenului corupției, în care scopul principal al folosirii oricărei persoane în serviciul public, a puterilor sale oficiale și a drepturilor care i-au fost încredințate, este câștigul personal. Beneficiul personal al unei persoane poate fi de natură materială, de exemplu, primirea de bani, cadouri, prestarea de servicii, natură morală și materială, de exemplu, însuşire extraordinară rangul clasei, grad militar sau special, promovare sau promovare și caracter moral, adică alt interes personal, de exemplu, încurajarea, inclusiv premiul de stat.

Potrivit lui A.V. Kudashina și T.L. Kozlov, corupția ca fenomen social este destul de multilaterală și cu mai multe fațete, manifestată în comiterea:

• crime corupţie(furt de resurse materiale și bănești folosind funcția oficială, darea de mită, primirea de mită, mită comercială etc.);
• infracțiuni administrative (furt mic de fonduri materiale și bănești folosind funcția oficială, abuz fonduri bugetareși fonduri din fonduri extrabugetare și alte compoziții prevăzute de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse);
• abateri disciplinare, adică folosirea statutului cuiva pentru a obține anumite beneficii, pentru care este prevăzută o sancțiune disciplinară;
• tranzacții interzise de drept civil (de exemplu, acceptarea de cadouri, furnizarea de servicii unui funcționar public de către terți).

Astfel, oamenii de știință propun să înțeleagă corupția ca:

1. luare de mită, primirea sau darea de mită, alte infracțiuni de corupție;
2. orice utilizare ilegală de către o persoană a statutului său public, asociată cu obținerea, atât pentru sine, cât și pentru persoanele afiliate, a unui beneficiu material, precum și a altor beneficii nemateriale contrare intereselor legitime ale societății și ale statului, sau furnizarea ilegală a unui astfel de beneficiu către persoana specificată.

Această definiție nu reflectă pe deplin esența fenomenului, întrucât doar persoanele cu statut public sunt identificate drept subiecte a infracțiunilor de corupție. În același timp, șeful întreprinderii, care are funcții de putere-administrative, de ale cărui decizii poate depinde dezvoltarea ulterioară, reputația companiei, cariera profesională, comite infracțiuni de corupție.

Unii autori consideră însă că pare inutilă introducerea conceptului juridic de corupție împreună cu manifestările sale specifice (de exemplu, mită), deoarece orice încercare de a încadra acest concept într-un cadru rigid va duce la faptul că o parte practici corupte va fi în afara domeniului de aplicare al Codului penal sau al altei legi, cu care autorul nu poate fi de acord.

Este posibil să se ia în considerare aplicarea unei definiții unificate a corupției, cu toate acestea, fiecare astfel de definiție ar trebui dată în criminologie și legislație (act normativ) în mod independent. Definiția criminologică a corupției îl definește pe acesta din urmă ca un fenomen de sinteză socială, iar în legislația penală și administrativă, este necesar să se introducă un semn de calificare al corupției în partea generală a Codului penal al Federației Ruse și a Codului de infracțiuni administrative din Federația Rusă, dându-i o valoare agravantă.

Dezvoltarea unui concept unic de corupție și definirea unei modalități universale de combatere a acesteia este un proces evolutiv complex. Varietatea punctelor de vedere asupra definiției corupției mărturisește complexitatea acestui fenomen și necesită un studiu mai profund și mai cuprinzător al acestuia. În primul rând, aprofundarea nivelului teoretic de cunoaștere a corupției, și anume formarea unui clar definiție juridicăși semne calificative, cercetarea cauzelor corupției și a factorilor care contribuie la dezvoltarea acesteia. În al doilea rând, studiați impactul corupției asupra vieții economice, sociale și politice a societății și formarea unui sistem de măsuri practice pentru combaterea acestui fenomen.

Printre interpretările oficiale ale corupției, autorul notează definiția din materialele ONU: „abuz de putere în scop personal”. Această definiție este cea mai amplă interpretare a conceptului de „corupție”, reflectă esența acestuia, adică abuzul pentru profit și, eventual, poate servi drept bază pentru un semn calificativ al unei infracțiuni de corupție.

Formele de corupție sunt diverse: de la primirea de mită pentru săvârșirea atât legală cât și activități ilegale(inclusiv pentru amestecul funcționarilor corupți în competiția în favoarea mituitorilor), până la complex și voalat sub formă de participare a funcționarilor în diverse domenii de afaceri, vânzarea de funcții și titluri, corupție a funcționarilor de rang înalt implicați în legiferare sub formă de lobby pentru legi pentru remunerare etc. Cele mai tipice manifestări ale corupției sunt mita de funcționari, mita pentru acordarea de beneficii și avantaje, protecționismul (promovarea angajaților pe bază de rudenie, comunitate, loialitate personală și prietenie). relaţii).

De exemplu, P.N. Feshcenko notează trei tipuri de semne de corupție:

Mită activă a funcționarilor - promisiunea, oferta sau darea de către orice persoană, direct sau indirect, a oricărui avantaj necuvenit oricăruia dintre funcționari pentru această persoană sau pentru orice altă persoană, astfel încât aceasta să facă sau să se abțină de la a face acte în exercitarea funcțiilor sale. când se face intenționat.

Mită pasivă a funcționarilor - solicitarea sau primirea de către un funcționar, direct sau indirect, a oricărui avantaj necorespunzător pentru acea persoană sau pentru orice altă persoană, sau acceptarea unei oferte sau a promisiunii unui astfel de avantaj, astfel încât acest funcționar să ia măsuri sau să se abțină de la făcându-le în implementarea funcţiilor sale atunci când se face intenţionat.

Tranzacționarea în poziția proprie este promisiunea, oferta sau acordarea, direct sau indirect, a oricărui avantaj necorespunzător oricărei persoane care pretinde sau confirmă că poate influența în mod necorespunzător decizia oricărui funcționar contra unei taxe, indiferent dacă este sau nu acordat. pentru sine sau pentru oricine altcineva, precum și o cerere, acceptare sau acceptare a unei oferte sau a unei promisiuni de a oferi un astfel de avantaj pentru recompensă, indiferent dacă o astfel de influență este exercitată și dacă rezultatul dorit a fost obținut ca urmare a presupusei influență.

trăsătură caracteristică Corupția este un conflict între acțiunile unui funcționar și interesele angajatorului său, sau un conflict între acțiunile unei persoane alese și interesele societății.

Atunci când definesc corupția și caracteristicile acesteia, majoritatea avocaților din Rusia consideră că pentru o înțelegere corectă a esenței acesteia, este important să se țină cont de obiectivele participanților la tranzacția ilegală care se încheie. Se bazează întotdeauna pe beneficiul reciproc al părților în sensul cel mai larg. De regulă, este de natură concretă, materială sau poate fi intangibilă (de exemplu, asistență într-o campanie electorală).

V.B. Malinin remarcă abordarea tradițională a înțelegerii cauzelor comportamentului corupt, care va ajuta pe viitor la identificarea, descrierea și explicarea mai clară a principalelor factori care influențează existența, reproducerea, distribuția și transformarea (modificarea) a acestuia. V.B. Malinin identifică principalii factori care determină corupția, în funcție de conținutul sau domeniile vieții sociale și îi subdivizează în: 1) juridice; 2) organizatoric şi managerial; 3) educațional; 4) ideologic; 5) socio-economice; 6) socio-psihologice; 7) socio-politice și alte cauze și condiții sau procese și fenomene care provoacă (determină) criminalitatea în aceste zone ale societății.

Factorii legali ai comportamentului corupt, la rândul lor, sunt împărțiți în mai multe grupuri independente, dar interconectate și interdependente. Fiecare dintre aceste grupuri de factori separat nu este capabil să producă corupție, doar combinația lor determinată și/sau interacțiunea consecventă duce la comportament corupt individual și în masă.

La primul grup factori juridici includ - reglementarea legală necorespunzătoare a activităților de stat și publice:

1. reglementarea legală inadecvată a competențelor oficiale ale funcționarilor autorităților de stat și ale autonomiei locale;
2. lipsa unei delimitări clare a competențelor între ele;
3. duplicarea și combinarea atribuțiilor oficiale ale funcționarilor din diferite ministere și departamente.

Al doilea grup de factori juridici pentru existența, reproducerea și răspândirea comportamentului corupt include neajunsuri evidente în legislația internă actuală care reglementează diverse sfere ale vieții. Acest grup de factori juridici include:

1. eficacitatea insuficientă a legislației penale actuale privind răspunderea pentru anumite tipuri de comportament corupt;
2. reglementarea legală necorespunzătoare a finanțării campaniilor preelectorale în autoritățile publice, dând naștere la corupție electorală;
3. lipsa unui cadru legal adecvat pentru combaterea corupției, cu toate acestea, existența unei legislații anticorupție și a unui program anticorupție în sine nu va garanta o reducere a corupției;
4. existenta imunitatii de urmarire penala pentru anumite categorii de functionari;
5. imperfecțiunea influențează starea de corupție legislatia electorala care nu asigură dependența reală a persoanelor alese în funcții publice de alegătorii lor;
6. provoacă comportamente corupte în societate prin inconsecvența și incompletitudinea legislației interne, plină de lacune, ambiguități, numeroase norme de referință, lipsite de proceduri clar stabilite pentru pregătirea și adoptarea actelor juridice de reglementare, ceea ce facilitează foarte mult funcționarilor ștergerea de mită și lobby-ul ilegal pentru interesele individuale ale organizațiilor comerciale și criminale.

Factorii socio-economici, în primul rând, disting salariile mici ale reprezentanților autorităților publice. Cercetătorii moderni subliniază salariile scăzute ale funcționarilor publici ca fiind corupte (adică provocând corupție) și presupun pe bună dreptate că aceasta ( salariu) funcționarul ar trebui să aibă mai mult decât persoana ale cărei probleme le decide.

Un alt factor socio-economic care contribuie la răspândirea corupției este insecuritatea funcționarilor publici cu locuințe și alte beneficii sociale, adică insecuritatea lor materială, financiară și de altă natură socială din partea statului.

Un rol important în reproducerea corupției îl au factorii organizatorici și manageriali, și anume, deficiențele manageriale care contribuie la existența, răspândirea și transformarea acesteia. Există deficiențe în orice activitate managerială, dar nu toate stimulează formarea comportamentului corupt:

1. unul dintre astfel de factori corupogene este subdezvoltarea practicii substituție competitivă posturi vacanteîn autoritățile de stat și autoguvernarea locală;
2. instabilitatea serviciului public;
3. lipsa unui control financiar efectiv și de altă natură de stat sau public civil asupra activităților funcționarilor;
4. ineficiența activității organelor de drept și de supraveghere și a instanțelor judecătorești de stat;
5. slabă coordonare a activităților aplicarea legii atât în ​​interiorul statului (la nivel interdepartamental), cât și între diferite regiuni (la nivel interregional);
6. lipsa unor forme adecvate de control social asupra activității reprezentanților autorităților publice, asupra deciziilor acestora, precum și asupra activității candidaților pentru aceste posturi atât din partea statului, cât și a organelor acestuia, precum și a instituțiilor societății civile în curs de dezvoltare;
7. slăbiciunea instituțiilor societății civile, inclusiv subdezvoltarea sistemului de partide, care reduce nivelul concurenței politice reale, care servește ca mijloc eficient de limitare a corupției. În plus, acești factori exacerba instabilitatea politică în societate, ceea ce are ca rezultat și o creștere a indicatorilor calitativi și cantitativi ai comportamentului corupt al populației.

Printre factorii socio-psihologici care determină corupția, trebuie inclus mediul socio-psihologic care s-a dezvoltat în autoritățile publice, unde aproape fiecare angajat este corupt, iar persoanele care se sustrage să dea sau să primească mită sunt considerate „oaia neagră”, „străinii” . Comportamentul pozitiv al acestora din urmă este în unele cazuri chiar persecutat, în special prin campanii regulate de reducere a aparatului de stat. Scopul unei astfel de persecuții este evident - de a crea un mediu social omogen predispus la corupție și de a asigura responsabilitate reciprocă ca mijloc de protecţie împotriva controlului social extern.

Autorul susține opinia mai multor cercetători că o cauză importantă a corupției este lipsa unei lupte reale împotriva acestui fenomen, în ciuda abundenței de programe difuzate și de declarații pe această temă. În ceea ce privește eforturile autorităților de aplicare a legii, judiciare, financiare, justiției și altor autorități centrale, adevărul este că aceste organizații reprezintă o verigă în lanțul general al corupției, iar măsurile anticorupție contravin adesea intereselor personale și de grup ale funcționarilor care lucrează în lor.

Corupția este diversă în manifestările sale, ceea ce creează anumite dificultăți pentru definirea ei, dar încă nu există claritate completă, înțelegere științifică și acuratețe juridică. În multe documente juridice interne și internaționale, corupția este definită ca „abuz de putere în schimbul unor beneficii”.

Astfel, autorul consideră că definiția corupției ar trebui să aibă atât o valoare criminologică, cât și o structură juridică legislativă, care nu exclud definirea legală a unui semn calificativ al contracarării corupției și a infracțiunilor.

Bibliografie:

1. Gorny M.B. Corupția în Rusia: o problemă sistemică și o soluție sistemică. [Resursă electronică] - Mod de acces. - URL: http://www.strategy-spb.ru/Koi8/Proekt/Proekt_antikorup/otchet_arhangelsk.htm
2. Convenția Națiunilor Unite împotriva corupției (Adoptată la New York la 31 octombrie 2003 prin Rezoluția 58/4 la cea de-a 51-a reuniune plenară a celei de-a 58-a sesiuni a Adunării Generale a ONU) // ConsultantPlus Versiunea Prof. [resursa electronica] - Mod de acces. - URL: http // www/consultant.ru/
3. Kudashkin A.V., Kozlov T.L. Încă o dată despre concept juridic corupție // Dreptul modern. 2010. Nr 6 // Versiunea Consultant Plus Prof. [resursa electronica] - Mod de acces. - URL: http // www/consultant.ru/
4. Kuzmin N.A. La problema conceptului și naturii corupției. // Drept administrativ și municipal. 2010. Nr 6 // Versiunea Consultant Plus Prof. [resursa electronica] - Mod de acces. - URL: http // www/consultant.ru/
5. Manukhina E.O. Criminologie: manual. - M.: „Dashkov și K”, 2008
6. Cu privire la combaterea corupției: legea federală // SZ RF - 2008. - Nr. 52 (partea 1). - art. 6228; 2011. - Nr. 48. - Art. 6730
7. Rusetsky E.A. Conceptul, esența și caracteristicile corupției moderne [resursa electronică] - Modul de acces. - URL: rusetskiy.ru
8. Strochilova N.V. Legislația rusă modernă în domeniul combaterii corupției // anchetator rus. 2009. Nr 8 // Versiunea Consultant Plus Prof. [resursa electronica] - Mod de acces. - URL: http // www/consultant.ru/
9. Feșcenko P.N. Despre corupție și lupta împotriva acesteia // [resursa electronică] - Modul de acces. - URL: fedinf.ru›services/29-2010-03-15-14-23-26/271…
10. Criminologie privată / ed. IAD. Shestakova. - Sankt Petersburg: Ed. R. Aslanova „Presa Centrului juridic”, 2007 - p. 154-177

Introducere

Corupția ca fenomen social și juridic

Factorii determinanți ai corupției

Caracteristicile criminologice ale infracțiunii de corupție

Concluzie

Lista surselor utilizate

Introducere

Imperfecțiunea societății și eficiența scăzută a statului contribuie la agravarea a numeroase probleme nu doar la nivel statal, ci și la nivel global. Nu de puține ori se intersectează și se împletesc datorită unor factori obiectivi precum informatizarea și comunicarea în masă, industrializarea, cultura etc., precum și subiectivi, în care virtuțile și viciile umane se îmbină și se opun surprinzător. Ultima este corupția. Potrivit multor cercetători ai acestui subiect, corupția este cel mai mare rău pentru societățile în tranziție. Împărtășindu-și îngrijorarea cu privire la acest lucru, nu suntem înclinați să asociem problemele doar cu ea, crezând că este una dintre verigile unui lung lanț de probleme economice, sociale, spirituale, inclusiv pentru Rusia, în care este o lungă cale de schimbare socială. însoțită de mulți ani de echilibrare permanentă între o criză și perioade scurte de relativă stabilitate, care provoacă numeroase anomalii sociale: incriminarea societății, inegalitatea socială și corupția, care sunt de natură sistemică și sunt asociate cu imperfecțiunea societății și a individului însuși. .

Dacă ne întoarcem la aspectul istoric al fenomenului, putem observa că corupția a fost întotdeauna o problemă urgentă a societății și a statului. În istoricul său, corupția este a doua după război. Un mituitor-oficial (scrib), alături de un tâlhar (hoț), un negustor și un preot, sunt principalele figuri menționate alături de războinici (eroi) în poveștile populare de acum două sau patru mii de ani.

Relevanța subiectului este determinată și de:

1. pericol public; Pericolul public al corupției este extrem de mare. Documentele comunității mondiale subliniază că corupția are un efect extrem de nociv asupra economiei, subminează eficacitatea tuturor tipurilor de decizii și programe guvernamentale, dăunează stării de moralitate în societate, subminează încrederea cetățenilor în guvern, autoritatea autorităților, distruge principiul justiției și justiției imparțiale.

2. prevalenta; Potrivit estimărilor experților, aproape toți cercetătorii interni și străini sunt unanimi: nivelul corupției în Rusia modernă este extrem de ridicat. Există motive să credem că este una dintre cele mai înalte din lume. Acest lucru este confirmat indirect de faptul că organele de drept – în centru și în teren – au acumulat o cantitate imensă de materiale care așteaptă în aripi până când situația politică se schimbă.

3. latență mare a corupției. O trăsătură caracteristică a infracțiunilor de corupție este cea mai mare latență a acesteia. Estimările experților cu privire la dimensiunea cazurilor de mită detectate în raport cu nivelul lor real variază de la 0,002 la 5%.

În Rusia, există rezultate științifice semnificative în dezvoltarea problemei corupției. Astfel, o serie de studii sunt dedicate fenomenului corupției rusești, activitățile corupte străine sunt studiate și de reprezentanți ai diferitelor științe sociale.

Motivul interesului crescut pentru fenomenul corupției poate fi legat de problemele administrației publice, întrucât fără rezolvarea problemei corupției nu este posibilă rezolvarea eficientă a problemelor guvernării. De remarcat, de asemenea, că corupția apare și se dezvoltă de obicei într-o perioadă de schimbare a regimurilor politice, în condiții de situații de criză în economie și politică, de birocratizare a societății și a statului. Aproape toate relațiile publice stabilite și protejate de lege pot face obiectul corupției.

Scopul acestui lucru termen de hârtie: să dea conceptul și caracteristicile criminologice ale infracțiunii de corupție, precum și să identifice principalii determinanți ai corupției. Obiectivele lucrării de curs sunt predeterminate de scopul enunțat: studiul fenomenului corupției și infracțiunilor de corupție din punctul de vedere al teoriei criminologice; identificarea factorilor determinanți ai corupției în Rusia; studiul caracteristicilor semnificative din punct de vedere criminologic ale corupției și modelelor de manifestare a acesteia în Rusia în diferite etape ale istoriei țării.

Corupția ca fenomen social și juridic

„Corupția” este mai degrabă un concept social sau criminologic decât legal, așa că ar trebui considerată nu ca o infracțiune specifică, ci ca un fenomen.

Una dintre problemele grave pe calea construirii unui stat legal rus este corupția din ce în ce mai mare. Are un impact negativ asupra tuturor aspectelor vieții economice, politice, juridice și spirituale a statului, exacerbează problemele deja complexe ale perioadei de tranziție.

Corupția a existat întotdeauna, este predeterminată dezvoltare istorica societate. Este prezent constant, dezvoltandu-se si imbunatatindu-se treptat.

Poate că primul care a folosit termenul „corupție” în relație cu politica a fost Aristotel, care a definit tirania ca o formă coruptă („răsfățată”) de monarhie. Machiavelli, Rousseau și mulți alți gânditori au scris despre asta. Potrivit lui C. Montesquieu, „se știe deja din experiența de secole că fiecare persoană care are puterea este înclinată să abuzeze de ea, iar el merge în această direcție până ajunge la limita care i-a fost pusă”9.

Deci, deja monumente ale dreptului țărilor estul antic conţineau norme menite să înfrâneze comportamentul corupt al funcţionarilor. De exemplu, Legile lui Hammurabi, regele Babilonului (sec. XVIII î.Hr.) conţineau o sancţiune împotriva unui judecător care a abuzat de poziţia sa oficială9. Tema corupției se regăsește în documentele din Ierusalim în secolul al VI-lea. î.Hr., în textele biblice, în istoria antică. Corupția, conform I.A. Bogdanova, A.P. Kalinin, a devenit unul dintre motivele prăbușirii Imperiului Roman.

Dacă ne întoarcem la istoria corupției din Rusia, atunci este suficient să ne amintim sistemul de „hrană” care a existat în Rusia feudală, delapidarea, mită și extorcarea funcționarilor în secolele XVIII-XIX, atât de viu descrise în lucrările lui. clasicii literaturii ruse NV Gogol, M.E. Saltykov-Șcedrin, A.V. Suhovo-Kobylin. Unul dintre luptătorii activi împotriva corupției în rândul funcționarilor a fost Petru I. El a continuat politica de măsuri penal-juridice și preventive de combatere a corupției, în special, a introdus răspunderea penală egală pentru mită și mită și, de asemenea, a încercat să implice întregul populația țării în lupta împotriva corupției: era permis tuturor oamenilor, indiferent de rang, să-i raporteze personal despre extorcare, iar pentru un denunț echitabil s-a stabilit o recompensă - mobilă și proprietate imobiliara criminal şi chiar rangul său.

Perioada sovietică a fost marcată de două izbucniri de infracțiuni de corupție: prima cade în anii 20 - vremea așa-numitului NEP, iar a doua în anii 70-80 - perioada de stagnare și descompunere a sistemului sovietic.

În condițiile moderne, extinderea cooperării politice și economice între state a transformat corupția într-o problemă internațională. Relațiile ilegale corupte au început să afecteze interesele și bunăstarea nu a uneia, ci a multor țări ale lumii. Niciun stat din lume nu se poate considera asigurat împotriva faptului de corupție. Corupția este inerentă în toate țările, indiferent de locația geografică, structura politică și nivelul de dezvoltare economică.

Astfel, corupția este un fenomen socio-politic și socio-juridic complex, care a luat naștere în vremuri străvechi și continuă să existe și astăzi în aproape toate țările lumii. Ca și în cazul oricărui fenomen complex, corupția nu are o singură definiție cuprinzătoare. În literatura științifică, educațională și jurnalistică există o uriașă varietate metodologică de abordări de înțelegere a corupției, sunt date diverse interpretări ale acesteia. Prin urmare, în această etapă de dezvoltare a cercetării privind corupția, este dificil să se propună un singur concept de corupție.

Bună seara dragi prieteni. În acest articol vom vorbi despre ce este corupția ca fenomen social și juridic, de ce este periculoasă pentru societatea noastră, ce este ca infracțiune.

Corupția este cunoscută din cele mai vechi timpuri și formarea și dezvoltarea ei s-a petrecut concomitent cu apariția instituției puterii. S-a schimbat și s-a adaptat structurii ordine socială dar nu a dispărut niciodată complet.

Chiar și în statele socialiste, aceasta făcea parte din viața publică și cuvântul „mită” era familiar oricărei persoane sovietice. Relevanța studiului acestui tip de infracțiune este de netăgăduit.

Ceea ce ne distruge viețile

Corupția este tradusă din latină ca descompunere a sufletului, iar acest sens se potrivește cât se poate de precis acestui fenomen ilegal. Ea, ca un ulcer și o ciumă, trece prin toate domeniile societății, distorsionând și stricând cele mai strălucite întreprinderi.

Mai mult, dezvoltarea societății a contribuit la faptul că corupția a devenit o problemă internă într-o problemă globală. Mai mult, un astfel de model este interesant: cu cât o țară este mai înapoiată în dezvoltarea economică și politică, cu atât puterea în ea este mai coruptă.

Cele mai prospere țări din Lumea Veche practic nu întâlnesc manifestările sale. Dar nici acolo nu a mers nicăieri, doar personalități politice și economice își aranjează treburile atât de inteligent încât nimeni nu-i poate prinde de mână.

Realitatea obiectivă

Pentru Rusia, totul este și mai trist. Pe scurt, prăbușirea economiei, a fundamentelor morale ale societății și a statului de drept, care a început în anii 90, a dus la faptul că amploarea corupției a atins proporții fără precedent.

În prezent, nu doar oficialii de nivel mediu sunt acuzați de corupție, ci și membrii guvernului. Și din moment ce tatăl mare fură, atunci nu este un păcat pentru alții. Nu cel mai deștept și mai competent specialist va putea ocupa o poziție înaltă, ci unul care a reușit să-și demonstreze utilitatea clanului.

Prin urmare, ofițerii de informații și profesorii conduc țara, și nu directori de afaceri și economiști cu experiență. Lupta împotriva manifestărilor de corupție proclamate în 2008 se desfășoară nu prin acțiuni reale de investigație, ci mai ales la nivel de lozinci și promisiuni frumoase.

Trist dar adevărat

Cine își va mușca propria mână - la urma urmei, aproape întregul vârf al guvernului este angajat în kickback-uri, tăieturi și ia mită. Toată lumea a auzit despre nanotehnologie. Câți bani publici au intrat în acest proiect?

Și care este întoarcerea? Au trecut o duzină de ani și, în afară de a vă umple buzunarele cu bani de la buget, ce s-a întâmplat semnificativ în această industrie? Chiar și în spațiu ei continuă să zboare folosind tehnologii inventate în URSS. Fenomenul de mită - banii alocați de la buget pentru implementarea oricărui proiect de stat atinge scopul sub forma unei zecimi (cu control bun - o șesime).

Imaginați-vă - din fiecare 10 ruble bugetare, 9 sunt furate. Subminând baza economică și juridică a statului, oficialii corupți sporesc și amenințarea la adresa securității țării. Interesele naționale ale Rusiei nu privesc nici pe nimeni la putere.

Aspect legal

În termeni sociali, corupția aduce un mare rău societății, adesea nu numai că încetinește dezvoltarea socială, ci și o întoarce înapoi. Cel mai frapant exemplu este obținerea unor studii superioare contra cost.

Acum doar copiii părinților foarte bogați pot deveni diplomați și doar câțiva care au câștigat dreptul de a studia într-o emisiune TV de la Vyazemsky. Înțelegi tendința - nu cei mai deștepți, dar cei mai bogați vor avea o diplomă.

Da, vor exista întotdeauna excepții sub forma câștigătorilor olimpiadelor sau a candidaților care intră la specialitatea „Tehnolog producția de lactate". Dar, conform statisticilor, sunt din ce în ce mai puțini oameni deștepți care obțin studii superioare în specialități prestigioase în fiecare an și tot mai mulți oameni bogați. Și există un punctaj de trecere în academii și universități pentru cei care intră cu buget, pentru cei care studiază contra cost - nu.

Puține definiții

Care sunt tipurile de activități corupte din punctul de vedere al legii? Acestea sunt tipuri de infracțiuni economice, cum ar fi tăierea cu ferăstrău, kickbackurile, mită și mita comercială.

În zona legală, există concepte numai de mită - atunci când valorile materiale și alte servicii sunt primite de o persoană în serviciul de stat sau municipal, și mită comercială - atunci când un angajat al unei structuri de afaceri primește același lucru.

Este clar că ambii subiecți provoacă prejudicii prin acțiunile lor - primul statului, al doilea - întreprinderii sau companiei lor iubite. Tăierea și kickback-ul în aspectul juridic nu au definiții și se referă la tipurile de mită, dacă cel care primește venituri din activități ilegale este un funcționar, sau la mită comercială - un reprezentant al oricărei companii.

Să bem și să ne rostogolim

Recul este un anumit procent din suma unei comenzi de stat sau a unui contract care urmează să fie încheiat pentru cumpărarea de bunuri, efectuarea unui anumit tip de muncă sau prestarea de servicii, care este returnat unui funcționar sau manager din structurile de afaceri. în semn de recunoștință pentru comanda sau contractul încheiat cu o anumită organizație.

Pentru stat, prezența unui rollback este proastă pentru că ceva crește costul proiectului, sau organizația care va executa lucrarea o va produce cu o calitate scăzută sau nu în totalitate.

Tăierea este, în principiu, același kickback, doar banii „în plus” sunt aranjați între toți participanții la conspirația criminală. De exemplu, există un ordin de stat pentru 10 milioane de ruble.

Dintre acestea, 2 milioane funcționarului care a emis comanda, alte 2 milioane șefului firmei care a preluat comanda, iar 6 milioane subcontractantului, care a acceptat să execute lucrările necesare pentru banii rămași. Desigur, fie incomplet, fie cu încălcarea tehnologiei.

Tăierea arată și mai mișto atunci când se plasează o comandă pentru lucrări inexistente.

Toate aceste concepte au apărut odată cu apariția capitalismului cu o față inumană. ÎN ora sovietică nu era nimic asemănător. Apoi s-au încercat să „dea o labă” pentru a se apropia de alimentatorul de distribuție, pentru că era o perioadă de penurii angro.

Adică, dintre toate tipurile de corupție, au existat doar mită, mai ales la nivel de gospodărie, care nu a prejudiciat interesele statului. Prin urmare, s-au construit case, iar educația și medicina erau gratuite.

Despre asta îmi iau rămas bun de la tine. Abonați-vă la articole noi de pe site-ul nostru și oferiți un link către acesta prietenilor și rudelor de pe rețelele sociale.

teza

1.1 Esența și conținutul corupției ca fenomen social și juridic

Monumentele juridice care au ajuns până la noi ne permit să concluzionam că corupția are „aceeași vârstă” cu civilizația umană și își are originea în timpul formării primei formațiuni de statîn Egipt, India, China în mileniul III-II î.Hr. e. Prevalența și pericolul social al acestui fenomen cresc brusc în perioadele de tulburări sociale majore, conducând uneori la distrugerea completă a statului de drept și la creșterea simultană a dependenței populației de arbitrariul funcționarilor. Rusia modernă nu a făcut excepție. Astăzi, corupția din țara noastră a depășit deja sfera infracțiunilor individuale comise în guvern și administrație și poate fi clasificată drept unul dintre cele mai periculoase și răspândite fenomene negative din punct de vedere social care caracterizează societatea și statul modern din Rusia și reprezintă o amenințare la adresa securității naționale. .

Corupția este umbra neagră a statului. Inevitabila întărire a reglementării administrative în contextul extinderii și intensificării legăturilor și dependențelor economice, financiare, tehnice și de altă natură în societate conferă birocrației o anumită independență, al cărei abuz în scopuri egoiste servește drept teren propice pentru manifestările de corupție cu conivenţa cetăţenilor şi a instituţiilor societăţii civile. Individul și afacerile nu sunt protejate de arbitrariul funcționarilor, care este observat de oamenii de știință străini (F.A. Hayek și alții) și autohtoni.

Există o așa-zisă interpretare restrânsă a conceptului de corupție ca fenomen social, care constă în mită și venalitate a funcționarilor guvernamentali, a funcționarilor, precum și a personalităților publice și politice. Alți savanți preferă să interpreteze corupția într-un mod mai larg și consideră că abuzul în serviciu este nucleul ei. Documentele de drept internațional conțin, de asemenea, o definiție largă a corupției și o gamă extinsă de subiecte ale infracțiunilor legate de corupție. De exemplu, așa cum este definit de Grupul interdisciplinar privind corupția al Consiliului Europei, corupția reprezintă mita și orice alt comportament al persoanelor cărora li se încredințează îndeplinirea anumitor atribuții în sectorul public sau privat și care duce la încălcarea atribuțiilor atribuite acestora prin statutul de funcționar public, angajat privat, agent independent sau alt tip de relație și are scopul de a obține orice beneficii ilegale pentru ei înșiși și pentru alții.

Pentru a înțelege mai corect conținutul conceptului de corupție, considerăm că este necesar să se facă distincția între comportamentul corupt și activitatea coruptă în sine, care încalcă în mod indirect sau direct autoritatea și interesele legitime ale funcției publice și ale autorităților publice în ansamblu. .

Următoarele trei categorii interdependente sunt trăsăturile distinctive ale acțiunilor corupogene în sfera managerială:

o resursă, la care accesul este scopul celor implicați într-o conspirație coruptă;

· interesul care este forța motrice din spatele activității participanților la acțiuni corupte (private sau de grup, diferit de public sau public);

· prejudiciul pe care orice comportament potențial corupt îl poate provoca interesului public („binele comun”).

Semnele distinctive ale acțiunilor corupte din sfera managementului sunt următoarele: o tranzacție între un funcționar sau un angajat și o persoană interesată de un anumit comportament al acestor persoane; natura compensată reciproc, dar nu neapărat materială a unei astfel de tranzacții; ilegalitatea deliberată a unei astfel de tranzacții, a cărei efectuare este interzisă sub amenințarea răspunderii juridice prin normele legislației pozitive.

Din păcate, gradul de dezvoltare a corupției în Rusia modernă reprezintă un serios pericol public, deoarece vorbim despre existența „rețelelor extinse și stabile de corupție care nu numai că profită de activitățile lor ilegale, dar o investesc deja în dezvoltarea corupției. în sine”, iar „amputarea” simultană a unui astfel de sistem de relații corupte poate duce chiar la colaps socio-economic.

Pentru a indica relevanța problemei luate în considerare, prezentăm câteva statistici.

În Rusia modernă, costurile lunare ale depășirii „barierelor administrative” în sfera comerțului și producției se ridică la 18 până la 19 miliarde de ruble, ceea ce reprezintă aproximativ 10% din cifra de afaceri cu amănuntul. În fiecare an, rușii cheltuiesc 2,8 miliarde de dolari pe mită și 5,8 miliarde de dolari pe impozite pe venit.

Pe 15 noiembrie 2005, organizația internațională Transparency International și-a publicat cercetările referitoare, în special, la amploarea corupției în Rusia (în total, cercetarea a fost efectuată pentru 159 de țări). Potrivit concluziilor organizației, situația din țara noastră s-a înrăutățit față de anul precedent: Federația Rusă s-a clasat pe locul 126 în materie de corupție față de locul 90 în 2004. Burkina Faso, Uganda, de exemplu, sunt recunoscute ca fiind mai puțin corupte. decât Rusia și Afganistan. Islanda, Finlanda și Noua Zeelandă conduc în clasamentul cu cel mai scăzut nivel de corupție. SUA se află pe locul 17. Bangladesh și Ciad sunt recunoscute drept cele mai corupte (locul 158).

Statutul administrativ și juridic al funcționarilor publici

În virtutea prevederilor h. 1 Art. 2 din Legea federală din 27 mai 2003 nr. 58-FZ „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse” legea federală din 27.05.2003 Nr. 58-FZ (modificat la 02.07 ...

Analiza legislației anticorupție

1.1 Conceptul și esența corupției Corupția poate fi considerată ca comportament politic deviant, care poate fi calificat atât drept infracțiuni, cât și ca fapte care nu sunt urmărite prin lege din cauza nereglementării lor...

Veche ca instituție de stat a vechiului stat rus

Veche - una dintre cele mai faimoase și, în același timp, una dintre cele mai misterioase instituții Rusia antică. Toată lumea știe că acesta este un organ al „stăpânirii poporului” rusești. Dar în ceea ce privește conținutul real al acestui termen în sursele rusești antice ...

Ca fenomen social negativ, corupția este cunoscută de foarte mult timp. Tradus din latină, corupția („corupție”) înseamnă mită, corupție și corupție a personalităților publice și politice...

Practică străină și experiență rusă în lupta împotriva corupției

Banca Mondială identifică patru factori care determină nivelul scăzut de corupție: absența deformărilor datorate politicii economice, un sistem judiciar previzibil...

Puterile constituționale autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse în sistemul anticorupție

Societatea este un sistem dinamic în care apar în mod constant noi tipuri de relații sociale, iar cele vechi sunt modificate. În acest sens, apar noi tipuri de infracțiuni...

Crima coruptă ca amenințare la adresa securității naționale

Astăzi, subiectul corupției în condițiile relațiilor moderne de piață și al construirii unui stat de drept este, fără îndoială, relevantă. Și acest lucru nu este surprinzător, deoarece amploarea acestui fenomen este destul de mare ...

Caracteristicile criminologice ale criminalității în orașul Moscova

Criminalitatea este un fenomen social și juridic complex, motiv pentru care este studiată de diverse științe care îi studiază aspectele individuale. Asa de...

interesele naționale ale Rusiei în sfera frontierei

Să studiem principalele cauze și esența fenomenului migrației ilegale. Conform uneia dintre definiții, migrația ilegală (sau ilegală) este migrația (mișcarea persoanelor peste granițe cu schimbarea reședinței pentru orice perioadă semnificativă) ...

Probleme de combatere a corupției în serviciul public în Regiunea Perm

Conceptul de „corupție” astăzi este unul dintre cele mai frecvent utilizate în literatura științifică și jurnalistică autohtonă. Deși până de curând a putut fi găsit în principal numai în legătură cu analiza proceselor sociale...

Rolul bugetului local în rezolvarea problemelor dezvoltării socio-economice municipalitate

În societatea modernă, autoguvernarea locală joacă cel mai important rol în dezvoltarea Federației Ruse, este fundamentul pe care are loc formarea economiei țării noastre...

Îmbunătățirea sistemului suport informativ corpul afacerilor interne (pe exemplul departamentului de poliție nr. 8 "Kirovsky" al Departamentului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru orașul Novosibirsk)

Dezvoltarea socio-economică a municipiului

Probleme de drept penal lupta împotriva corupției în Federația Rusă

Cuvinte cheie

CORUPȚIE / DREPT / STAT / SOCIETATE / SISTEM / AVOCAT / POLITICA ANTI CORUPȚIE/ EDUCAȚIE / SOCIETATE CIVILA/ CORUPȚIE / DREPT / STAT / SOCIETATE / SISTEM / AVOCAT / POLITICA ANTICORUȚIE / EDUCAȚIE / SOCIETATE CIVILĂ

adnotare articol științific de drept, autor al articolului științific - Akhmetov Arman Serikovici

Se analizează natura și esența corupției ca fenomen social negativ. Autorul evidențiază principalele trăsături caracteristice și principiile de bază ale corupției, care dezvăluie conținutul și trăsăturile specifice ale acesteia. Atentie speciala se acordă analizei abordărilor științifice existente în domeniul studierii trăsăturilor fenomenului corupției. Articolul a fost pregătit pe baza cercetărilor științifice ale autorilor autohtoni și străini pe probleme de corupție. Sunt date măsuri de prevenire a corupției, precum și recomandări care vizează creșterea eficienței combaterii corupției în societate. Potrivit autorului, corupția este comportamentul anti-legal al unui individ, care are un vector negativ în ceea ce privește normele de drept și regulile de conduită existente în societate, bazate pe conștiința juridică coruptă formată a individului. Conștiința juridică coruptă se formează ca urmare a nivelului scăzut de trai al populației, adică reflectă nivelul de dezvoltare economică a țării, succesul reformelor legale. În plus, corupția de la bază se datorează eficienței slabe a aparatului de stat. Se formulează concluzia că procesul de eradicare a corupției este posibil doar prin eforturile comune ale statului și ale societății, precum și ale diferitelor instituții. societate civilași, în cele din urmă, fiecare cetățean care este responsabil pentru propriile sale acțiuni și la care participă activ politica anticorupție state.

Subiecte asemănătoare lucrări științifice în drept, autor al lucrării științifice - Akhmetov Arman Serikovici

• Pe tema studierii corupției ca fenomen social

  2018 / Akhmetov Arman Serikovici

• Controlul social ca factor cheie în combaterea corupției

  2017 / Tsirin Artem Mikhailovici, Matulis Sergey Nikolaevich, Molchanova Marina Alekseevna

• Conștientizarea juridică și cultura juridică ca instrument de combatere a corupției

  2017 / Telegina E.G.

• Corupția și legea și ordinea în centrul doctrinei juridice moderne

  2016 / Khabrieva Taliya Yarullovna

• Aspect teoretic al abordării victimologice pentru reducerea la minimum a activității de corupție a unui angajat al Serviciului Federal al Penitenciarelor din Rusia

  2017 / Andrey Kuchenev

• Dezvoltarea societății civile ca element esențial al politicii de stat anticorupție și integrarea societății moderne ruse

  2016 / Tarskaya Olga Yurievna, Makeev Fedor Anatolyevich

• Recenzia monografiei „Corupția: natură, manifestare, interacțiune” / otv. Ed. Acad. Ran T. Ya. Khabrieva. M. : Editura „Jurisprudență”, 2014. 688 p.

  2016 / Milyukov Sergey Fedorovich, Savchenkov Alexey Viktorovich

• Corupția și dreptul: abordări doctrinare ale formulării problemei

  2012 / Khabrieva Taliya Yarullovna

• Probleme de formare a culturii juridice a societății moderne

  2017 / Akhmetov Arman Serikovici

• Aspecte juridice ale prevenirii infracțiunilor de corupție

  2015 / Cherepanova Ekaterina Viktorovna

Acest articol este dedicat analizei naturii și esenței corupției ca fenomen social negativ. În procesul de redactare a articolului, autorul a evidențiat principalele trăsături și principiile de bază ale corupției, care dezvăluie conținutul și caracteristicile specifice ale acesteia. Autoarea acordă o atenţie deosebită analizei abordărilor ştiinţifice existente de către cercetători în domeniul studierii particularităţilor fenomenului corupţiei. Prezenta cercetare se bazează pe cercetările autorilor autohtoni și străini privind problematica studierii corupției. Articolul citează măsuri de prevenire a corupției și, de asemenea, elaborează recomandări care vizează creșterea eficacității contracarării fenomenelor de corupție în societate. În opinia autorului, corupția este comportamentul anti-legal al unui individ care tratează negativ normele legale și regulile de conduită existente într-o societate bazată pe conștiința juridică coruptă a individului format.Conștiința juridică coruptă se formează din cauza nivelului de trai scăzut al populației, i.e. reflectă nivelul de dezvoltare economică a țării, succesul reformelor legale. În plus, corupția la nivel de bază este cauzată de un nivel scăzut de eficiență și de calitatea funcționării aparatului de stat.În concluzie, este mai grav să afirmăm că procesul de eradicare a corupției este posibil doar prin acțiune comună, atât din partea statului, cât și a societății și de la diverse instituții ale societății civile, în cele din urmă de la fiecare cetățean care este responsabil pentru propriile sale acțiuni și participă activ la politica anticorupție a statului nostru.

Textul lucrării științifice pe tema „Corupția ca fenomen social”

CORUPȚIA CA FENOMEN SOCIAL

AKHMETOV Arman Serikovici, Profesor al Departamentului de Discipline Sociale și Umanitare al Universității Pedagogice de Stat Pavlodar, Doctor Ph.D, Conferențiar (Conf. univ.)

140000, Kazahstan, Pavlodar, st. Mira, 60 de ani

E-mail: [email protected]

Se analizează natura și esența corupției ca fenomen social negativ. Autorul evidențiază principalele trăsături caracteristice și principiile de bază ale corupției, care dezvăluie conținutul și trăsăturile specifice ale acesteia. O atenție deosebită se acordă analizei abordărilor științifice existente în domeniul studierii trăsăturilor fenomenului corupției. Articolul a fost pregătit pe baza cercetărilor științifice ale autorilor autohtoni și străini pe probleme de corupție. Sunt date măsuri de prevenire a corupției, precum și recomandări care vizează îmbunătățirea eficienței combaterii corupției în societate. Potrivit autorului, corupția este comportamentul antilegal al unui individ, care are un vector negativ în raport cu normele de drept și regulile de comportament existente în societate, bazate pe conștiința juridică coruptă formată a individului. Conștiința juridică coruptă se formează ca urmare a nivelului scăzut de trai al populației, adică reflectă nivelul de dezvoltare economică a țării, succesul reformelor legale. În plus, corupția de la bază se datorează eficienței slabe a aparatului de stat.

Se ajunge la concluzia că procesul de eradicare a corupției este posibil numai prin eforturile comune ale statului și ale societății, precum și ale diferitelor instituții ale societății civile și, în ultimă instanță, ale fiecărui cetățean care este responsabil pentru propriile acțiuni și ia parte activ. în politica anticorupţie a statului.

Cuvinte cheie: corupție, lege, stat, societate, sistem, avocat, politică anticorupție, educație, societate civilă.

CORUPȚIA CA FENOMEN SOCIAL

A. S. AKHMETOV, profesor la Departamentul de discipline sociale și umanitare a Universității Pedagogice de Stat Pavlodar, dr. conf. univ.

60, str. Mira, Pavlodar, Kazahstan, 140000

E-mail: [email protected]

Acest articol este dedicat analizei naturii și esenței corupției ca fenomen social negativ. În procesul de redactare a articolului, autorul a evidențiat principalele trăsături și principii de bază ale corupției, care dezvăluie conținutul și trăsăturile specifice ale acesteia. Autoarea acordă o atenţie deosebită analizei abordărilor ştiinţifice existente de către cercetători în domeniul studierii particularităţilor fenomenului corupţiei. Prezenta cercetare se bazează pe cercetările autorilor autohtoni și străini privind problematica studierii corupției. Articolul citează măsuri de prevenire a corupției și, de asemenea, elaborează recomandări care vizează creșterea eficacității contracarării fenomenelor de corupție în societate. În opinia autorului, corupția este comportamentul anti-legal al unui individ care tratează negativ normele legale și regulile de conduită existente într-o societate bazată pe conștiința juridică coruptă a individului format.Conștiința juridică coruptă se formează din cauza nivelului de trai scăzut al populației, ke. reflectă nivelul de dezvoltare economică a țării, succesul reformelor legale. În plus, corupția la nivel de bază este cauzată de un nivel scăzut de eficiență și de calitatea funcționării aparatului de stat.

În concluzie, este mai rău să afirmăm că procesul de eradicare a corupției este posibil doar prin acțiune comună, atât din partea statului și a societății, cât și din partea diferitelor instituții ale societății civile, în ultimă instanță din partea fiecărui cetățean care este responsabil pentru propriile acțiuni și își asumă un parte activă în politica anticorupție a statului nostru.

Cuvinte cheie: corupție, drept, stat, societate, sistem, avocat, politică anticorupție, educație, societate civilă.

ANTI-CORUȚIE

DOI: 10.12737^12018.2.8

În societatea modernă, problemele îmbunătățirii calității combaterii corupției, dezvoltarea măsurilor de combatere a acestui fenomen social sunt în centrul atenției multor oameni de știință și practicieni. diverse industrii cunoștințe și reprezentanți ai sistemului autorităților publice. Aceste numere sunt dedicate multor lucrări științifice, educaționale, metodologice și jurnalistice.

bot, Tel comun care - să studieze fenomenul corupţiei la nivel calitativ, să elaboreze măsuri de contracarare a acestui fenomen social.

Corupția nu este doar un eveniment obișnuit în economie, este o amenințare reală atât pentru comunitatea mondială în ansamblu, cât și pentru țările individuale, în special. Astăzi, acest fenomen social este unul dintre principalele socio-economice

probleme ice în orice societate. Crizele economice în curs de desfășurare în lume au determinat o concurență și mai mare pe piața de bunuri și servicii, ceea ce a fost o condiție prealabilă pentru dezvoltarea manifestărilor corupției, în legătură cu care lupta împotriva corupției devine o problemă urgentă pentru orice societate. Aproape toți savanții și avocații practicanți sunt de acord că corupția este cea mai semnificativă „frână” a creșterii economice a țării. Rezultă că problema corupției îi afectează atât pe funcționarii publici, cât și pe cetățenii de rând.

După cum remarcă academicianul Academiei Ruse de Științe T. Ya. Khabrieva, „există două abordări principale ale definiției conceptului de „corupție” în literatura științifică modernă. Într-un sens larg acest concept acoperă un fenomen social negativ care afectează întregul aparat public de guvernare și se exprimă în descompunerea întregului sistem de putere, precum și în folosirea deliberată de către angajații statului și municipalității, altor persoane autorizate să îndeplinească funcții de stat, a funcției lor oficiale. , statutul și autoritatea poziției lor în scopuri personale egoiste pentru propria lor îmbogățire. Într-un sens restrâns, „corupția” este prezentată ca un set de infracțiuni care sunt prevăzute în legislația Federației Ruse și au o trăsătură atât de importantă precum utilizarea de către un funcționar a statutului său public în scopuri personale egoiste pentru propria sa îmbogățire. ...”1.

Potrivit lui K. M. Lobzov, Yu. M. Smirnova, corupția are un impact negativ asupra tuturor sferelor societății (sfera socială, economie, politică). Pericolul cel mai mare îl reprezintă fuziunea funcționarilor publici cu comunitățile infracționale, precum și introducerea elementelor criminale în structurile de putere de la diferite niveluri, inclusiv în organele de drept. Consecințele negative generate de acest fenomen social nu doar împiedică dezvoltarea progresivă, progresivă a societății, ci reprezintă și o amenințare serioasă la adresa intereselor securității naționale a statului2.

De exemplu, omul de știință kazah NN Turetsky consideră că corupția ca fenomen social continuă să existe în stadiul actual al dezvoltării umane, adaptându-se evolutiv la dezvoltarea societății și, pentru a contracara eficient acest rău, este necesar să se consolideze societatea și guvernul. instituții din toate țările.

1 Corupție: natură, manifestări, contracarare: monografie / otv. ed. T. Ya. Khabrieva. M., 2012.

2 Vezi: K. M. Lobzov, Yu. Smirnova. M. Corupția ca amenințare la adresa intereselor naționale // Buletinul Institutului de Management Volga. 2016. Nr 1. P. 9-14.

nah a lumii și utilizarea celor mai recente cercetări și dezvoltări științifice3.

Astăzi, în societatea modernă există cauze sistemice ale corupției, și anume: 1) un nivel ridicat de „apropiere” în muncă agentii guvernamentale; 2) un sistem uriaș de raportare care împiedică dezvoltarea relațiilor economice; 3) lipsa de transparență în sistemul legislativ; 4) nivelul slab al politicii de personal a statului; 5) posibilitatea de promovare indiferent de performanţa efectivă a funcţionarilor publici4.

Mulți cercetători care studiază fenomenul corupției au o anumită opinie cu privire la clasificarea acestuia, așa că este destul de dificil să se determine cea mai „adecvată” clasificare a acestui fenomen social. De exemplu, V. A. Egorov, N. A. Yakovlev cred că corupția poate fi clasificată după cum urmează:

1) corupția la nivelul gospodăriei, adică în locuințe și servicii comunale, educație, medicină, în ceea ce o persoană intră în contact zilnic în cursul vieții sale;

2) corupția la nivelul contactului dintre autorități și stat, unde comasarea intereselor acestora duce, de regulă, la corupție profesională (obținerea de comenzi profitabile, proiecte de afaceri, un sistem de kickbacks etc.);

3) corupția în Sistem juridic care, din păcate, subminează însuși sistemul de drept, legitimitatea acestuia5.

Corupția este un fenomen instituțional periculos care are Influență negativă privind dezvoltarea relațiilor sociale, precum și cel mai distructiv factor de natură sistemică, care complică semnificativ dezvoltarea economică și socio-politică a societății și asigură prioritatea intereselor private ale grupurilor mici în guvernare față de majoritatea. Trebuie recunoscut că și după aplicarea diferitelor măsuri preventive, preventive și punitive, corupția ca fenomen social persistă și „capturează” noi zone ale societății.

Potrivit lui E. V. Alekhin, E. V. Eremina, următoarele abordări principale se disting în cercetarea științifică modernă asupra fenomenului corupției:

3 Vezi: turcăN. N. Politica anticorupție a Kazahstanului în stadiul actual // Probleme reale economie si drept. 2012. Nr 4. P. 100-103.

4 Vezi: Shaglanova A. N. Corupţia şi manifestările ei în Rusia modernă // Buletin Institutul Siberian afaceri și tehnologia Informatiei. 2014. Nr 1. S. 65-69.

5 A se vedea: Egorov V. A., Yakovlev N. A. Fenomenul corupției: principalele etape ale dezvoltării // Teoria și practica dezvoltării sociale. 2016. Nr 3. S. 94-97.

criminologic, socio-economic și sociologic.

Abordarea criminologică se concentrează asupra faptului însuși al unei infracțiuni, adică, conform acestei abordări, corupția este un ansamblu de acte criminale care sunt comise de o anumită persoană sau grup de persoane.

Abordarea socio-economică face posibil să spunem că corupția este strâns legată de economia subterană și acționează ca caz special comportamentul economic al subiecţilor relaţiilor economice. ÎN acest caz scopul acesteia este de a dobândi beneficiul maxim, iar mijloacele sunt posibilitatea de a extrage venituri neproductive prin manipularea resurselor disponibile care se află la dispoziția anumitor funcționari.

O abordare sociologică a înțelegerii esenței corupției extinde orizonturile cercetării sale științifice și face posibilă trecerea de la analiza actelor infracționale individuale la studiul corupției ca fenomen social periculos și de amploare6.

Interesantă este poziția lui V. V. Nevinsky, care consideră că un studiu sistematic și intenționat al fenomenului corupției implică un studiu cuprinzător al întrebărilor despre esența corupției, semnele calificative și consecințele negative ale corupției cotidiene, administrative și economice; studierea cauzelor și condițiilor corupției; studiul măsurilor economice, politice, juridice, culturale și educaționale de prevenire a manifestărilor de corupție; identificarea și analiza cadrului legal pentru asigurarea luptei împotriva corupției prin sistemul instituțiilor societății civile7.

De menționat că corupția ca fenomen social afectează aproape toate aspectele vieții societății și ale statului. Acest lucru se aplică sferelor economice, sociale și politice.

În sfera economică, corupția contribuie la apariția și dezvoltarea anumitor fenomene și procese negative, care includ:

1) încălcarea mecanismului concurenței loiale pe piață, întrucât cel mai mare profit nu este cel care este competitiv, ci cel care a reușit să obțină anumite avantaje pentru mită sau în alt mod ilegal. Acest fapt va contribui la apariția unor tendințe monopoliste în economia țării, va reduce funcționalitatea acesteia.

6 Vezi: Alekhin E. V., Eremina E. V. Corrupția în Rusia: o analiză de sistem // Societate: sociologie, psihologie, pedagogie. 2016. Nr 4. S. 30-33.

7 Vezi: NevinskyV. B. Corupția în Rusia: măsuri de sistem contraacţiune // Jurnal de drept rus. 2017. Nr 1. S. 62-72.

eficiență, ideea de concurență liberă și loială va fi discreditată;

2) repartizarea ineficientă a fondurilor bugetului de stat, acest lucru este valabil mai ales pentru procesele de distribuire a comenzilor de stat și de alocare a creditelor pentru aceste comenzi, susținute de programe guvernamentale;

4) apariția și dezvoltarea crimei organizate și prezența economie subterană, ceea ce va duce la o scădere a veniturilor fiscale către bugetul de stat, precum și o ieșire de capital în străinătate.

Dacă vorbim despre sfera socială, atunci consecințele negative ale corupției includ:

1) repartizarea iraţională şi nedreaptă a veniturilor, în timp ce subiecţii relaţiilor corupte se îmbogăţesc în detrimentul majorităţii membrilor societăţii;

2) devalorizarea valorilor spirituale și morale tradiționale în societate, adică există un proces de înlocuire a acestora cu standarde de moralitate „dublă” și bani, iar cantitatea acestuia devine „măsura” a tot ceea ce există în societate, iar semnificația unei persoana este determinată de mărimea stării sale materiale personale;

3) o creștere bruscă a nivelului de incriminare a societății;

4) redistribuirea nedreaptă a binecuvântărilor vieții în favoarea micilor grupuri oligarhice, ceea ce duce la creșterea inegalității de proprietate în rândul întregii populații, la creșterea nivelului de sărăcie a unei părți semnificative a societății și la apariția tensiunii sociale în stat;

5) discreditarea legii în sine, care este principalul instrument de reglementare a vieții statului și a societății.

În sfera politică, corupția are următoarele consecințe negative:

1) devalorizarea obiectivelor naționale ale statului ca urmare a întăririi unor clanuri oligarhice și a unor grupuri politice de opoziție care sunt legate organic de afacerile din umbră din stat;

2) apariția în afara statului a capitalului „din umbră” a subiecților corupți ai relațiilor corupte, care pot fi folosite activ împotriva autorităților legitime din țară, sponsorizarea campaniilor anti-statale etc.;

Este de remarcat poziția lui A. M. Tsirin, care consideră că pentru eliminarea cauzelor și condițiilor infracțiunilor de corupție este necesară realizarea măsurilor preventive, atât cu caracter general, cât și cu caracter special. Măsurile generale includ un sistem de măsuri socio-economice și cultural-educative. Prevenirea privată a corupției înseamnă prevenirea (prevenirea) săvârșirii unor posibile noi fapte penale de către persoane care au comis deja infracțiuni de corupție în trecut8.

În cadrul politicii de stat anticorupție, propunem următoarele măsuri de combatere a corupției:

1) organizarea sistemului anticorupție la toate nivelurile de guvernare;

2) limitarea condiţiilor de muncă ale unor organe de stat care favorizează corupţia;

3) îmbunătățirea sistemului de furnizare a serviciilor publice (de exemplu, principiul „one window”);

4) controlul publicși influență asupra motivelor probabile ale comportamentului corupt al individului;

5) crearea unei atmosfere de „cenzură publică” a manifestărilor de corupție.

Potrivit lui T. Ya. Khabriyeva, condițiile importante pentru obținerea unor rezultate ridicate în formarea respingerii corupției în societate includ:

1) prezența interacțiunii active între stat și societatea civilă;

2) extinderea pe scară largă a domeniului informaţional prin tehnologiile informaţionale moderne (resurse Internet);

3) crearea și utilizarea diverselor mijloace multimedia și electronice de comunicare între întregul sistem de autorități publice9.

Toate lucrările în domeniul creșterii nivelului de conștientizare juridică anticorupție, dezvoltarea unei culturi anticorupție în rândul populației ar trebui să se desfășoare ținând cont de aspectele pozitive existente. experiență străină. Acest lucru va influența pozitiv

8 Vezi: Tsirin A. M. Prevenirea corupției: probleme și perspective // ​​Journal of Russian Law. 2016. Nr 12. P. 106-114.

9 A se vedea: Khabrieva T. Ya. Corupția și statul de drept în centrul doctrinei juridice moderne // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2016. Nr 4. S. 5-13.

REFERINȚE

calitatea implementării sistemului de măsuri de combatere a corupţiei.

Un rol important în lupta împotriva corupției îl joacă educația anticorupție, care are rolul de a eradica componentele corupției din comportamentul membrilor societății, de a crește nivelul culturii anticorupție a cetățenilor.

Potrivit lui P. A. Kabanov, educația anticorupție este un sistem integral de diseminare de către toate disciplinele politici publiceîn domeniul combaterii corupției informațiilor fiabile prin absolut orice mijloace, sub absolut orice formă, ținând cont de utilizarea diferitelor mijloace de comunicare în raport cu un cerc nedefinit de persoane, care vizează în primul rând formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii în societate, dezvoltarea conștiinței anticorupție și a culturii anticorupție a societății10.

Astfel, putem concluziona că corupția încă mai are loc în societatea noastră și este necesar să o combatem cu eforturi comune. Propunem următoarele măsuri (mecanisme) pentru combaterea eficientă a corupției:

1) organizarea unei politici de stat anticorupție coerente;

2) munca comună a agențiilor de aplicare a legii cu instituțiile societății civile;

3) formarea în societate a unei atitudini negative față de corupție în toate manifestările ei;

4) dezvoltarea unui sistem de standarde anticorupție (prevenirea corupției);

5) dezvoltarea principiului transparenței în activitățile organelor de stat (asigurarea accesului cetățenilor la informații despre activitățile autorităților statului în condițiile legii);

6) implicarea mass-media și asigurarea independenței acestora;

7) ridicarea nivelului de cultură juridică a populaţiei;

8) eradicarea nihilismului juridic (prin educație juridică);

9) dezvoltarea conștientizării juridice a cetățenilor, creșterea activității acestora în realizarea reformelor legale.

10 Vezi: Kabanov P. A. Educația anticorupție ca mijloc de combatere a corupției: concept și conținut // Probleme actuale de economie și drept. 2014. Nr 4. S. 42-51.

Alekhin E. V., Eremina E. V. Corupția în Rusia: o analiză de sistem // Societate: sociologie, psihologie, pedagogie. 2016. Nr. 4. Egorov V. A., Yakovlev N. A. Fenomenul corupției: principalele etape ale dezvoltării // Teoria și practica dezvoltării sociale. 2016. Nr. 3.

Kabanov P. A. Educația anticorupție ca mijloc de combatere a corupției: concept și conținut // Probleme actuale de economie și drept. 2014. Nr. 4.

Corupție: natură, manifestări, contracarare: monografie / otv. ed. T. Ya. Khabrieva. M., 2012.

Lobzov K. M., Smirnova Yu. M. Corupția ca amenințare la adresa intereselor naționale // Buletinul Institutului de Management Volga. 2016. Nr. 1.

Nevinsky V. V. Corupția în Rusia: contramăsuri sistemice // Journal of Russian Law. 2017. Nr. 1.

Turetsky N. N. Politica anticorupție a Kazahstanului în stadiul actual // Probleme reale de economie și drept. 2012. Nr. 4.

Khabrieva T. Ya. Corupția și statul de drept în centrul doctrinei juridice moderne // Journal of Foreign Legislation and Comparative Law. 2016. Nr 4.

Tsirin A. M. Prevenirea corupției: probleme și perspective // ​​Journal of Russian Law. 2016. Nr. 12.

Shaglanov A. N. Corupția și manifestările sale în Rusia modernă // Buletinul Institutului Siberian de Afaceri și Tehnologii Informaționale. 2014. Nr. 1.