Curtea Constituțională a Federației Ruse este singura organism autorizat controlul constituțional. Curtea Constituțională a Federației Ruse examinează cazurile în sesiunile plenare și în sesiunile camerelor sale. În ședințe plenare sunt luate în considerare doar cazurile cele mai importante și responsabile, care necesită opinia tuturor judecătorilor, discuții serioase și cea mai atentă abordare. Astfel de probleme includ luarea în considerare a Constituțiilor republicilor Federației Ruse și a cartelor entităților constitutive ale Federației Ruse, evaluarea acestora pentru conformitatea cu Constituția Federației Ruse. Care sunt întrebările și cum se formează? camerele Curții Constituționale a Federației Ruse va fi discutat în continuare.
Definiția din dicționar a „camera Curții Constituționale a Federației Ruse”
Conform ghid de studiu conform legii constituționale a Federației Ruse în temeiul editie generala Chervonyuk, camerele Curții Constituționale a Federației Ruse - părți structurale speciale ale Curții Constituționale. Scopul camerelor este de a examina cazurile care intră în competența directă a Curții Constituționale a Federației Ruse. Excepție fac chestiuni care, conform legilor Federației Ruse, trebuie luate în considerare exclusiv în sesiune plenară.Structura, procesul de formare și componența camerelor Curții Constituționale a Federației Ruse
Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din două camere diferite. O cameră se numește „mare” - are 10 judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse. Camera a doua poartă denumirea de „mică” - 9 judecători din numărul total judecători ai Curții Constituționale (19 persoane). Pentru a forma componența personală a camerelor, se folosește procesul de tragere la sorți. Procedura de extragere este specificată în Regulamentul Curții Constituționale a Federației Ruse. Pentru a evita presiunile și manipularea funcției oficiale, legea stabilește că președintele și adjunctul acestuia nu pot fi membri ai aceleiași componențe a camerelor.La fiecare ședință de cameră, funcția de președinte de cameră este îndeplinită de noul judecător. O fac în succesiune. Condiția principală este ca președintele să fie membru al camerei în care îndeplinește o asemenea funcție. În cele mai multe cazuri, ordinea este în ordine alfabetică, dar acest lucru nu este obligatoriu și pot fi luate în considerare și alte circumstanțe.
Cazuri examinate la ședințele camerelor Curții Constituționale a Federației Ruse
La ședințele Camerei Curții Constituționale a Federației Ruse, sunt examinate cauzele cu privire la:- respectarea deplină și necondiționată a tuturor actelor normative posibile (cu excepția celor a căror examinare este autoritatea plenului) ale Constituției Federației Ruse;
- cazuri bazate pe plângeri de încălcare directă drepturi constituționale, interesele și libertățile cetățenilor;
- alte probleme, a căror listă este dictată de articolul 22 din Legea federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Articolul 73 din legea menționată prevede că, dacă majoritatea judecătorilor aceleiași camere înclină spre o decizie care este în conflict direct cu pozitia juridica exprimat în astfel de decizii ale Curții Constituționale a Federației Ruse, atunci un astfel de caz ar trebui trimis plenului pentru examinare.
Curtea Constituțională a Federației Ruse este un element integral Sistem juridic RF. În ciuda acestui fapt, există câteva caracteristici ale curții constituționale a Federației Ruse. Mai exact, astfel de caracteristici...
Funcțiile curții constituționale a Federației Ruse sunt clar precizate în legislația federală și în Constituția țării. CC a fost creat în 1991, iar trei ani mai târziu a fost complet...
părți structurale ale Curții Constituționale, destinate soluționării cauzelor, atât legate de competența Curții Constituționale a Federației Ruse, cât și care nu sunt supuse examinării în ședințele sale plenare. Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din două camere, care includ, respectiv, 10 judecători (cameră „mare”) și, respectiv, 9 judecători (cameră mică). Compoziția personală camerele se determină prin tragere la sorți, a cărei procedură este stabilită de Regulamentul Curții Constituționale a Federației Ruse. În același timp, președintele Curții Constituționale a Federației Ruse și adjunctul acestuia nu pot fi membri ai aceleiași camere. Funcția de prezidare a ședinței camerei este îndeplinită alternativ de judecătorii incluși în componența acesteia. De regulă, o astfel de secvență este determinată alfabetic, deși sunt luate în considerare și alte circumstanțe. În ședințele camerelor sale, Curtea Constituțională soluționează cauzele care sunt de competența sa și nu sunt supuse examinării exclusiv în ședințe plenare. Acestea sunt cazuri privind conformitatea cu Constituția Federației Ruse a tuturor actelor normative, cu excepția constituțiilor republicilor și a cartelor entităților constitutive ale Federației Ruse; cauze privind plângerile de încălcare a drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor etc., prevăzute de art. 22 din Legea constituțională federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Legea (art. 73) stabilește că în cazul în care majoritatea judecătorilor care participă la ședința camerei sunt înclinați spre necesitatea de a lua o hotărâre care nu corespunde poziției juridice exprimate în deciziile luate Curtea Constituțională, dosarul este trimis în plen.
Conform editia curenta legea constituțională federală din 21 iulie 1994 „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, Curtea Constituțională a Federației Ruse (CC RF) - Autoritatea judiciară controlul constituțional, exercitând în mod independent și independent puterea judiciară prin proceduri constituționale.
Competențele, procedura de formare și activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt determinate de Constituția Federației Ruse și de Legea Constituțională Federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”.
Pentru a proteja fundamentele ordine constituțională, drepturile și libertățile fundamentale ale omului și ale cetățeanului, asigurând reglementarea și efectul direct al Constituției Federației Ruse pe întreg teritoriul Federației Ruse Curtea Constituțională:
1. Rezolvă cazurile privind respectarea Constituției Federației Ruse:
Legile federale, regulamentele Președintelui Federației Ruse, Consiliului Federației, Dumei de Stat, Guvernului Federației Ruse;
Constituțiile republicilor, cartele, precum și legile și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, emise pe probleme legate de jurisdicția organismelor puterea statului Federația Rusă și jurisdicția comună a autorităților de stat ale Federației Ruse și autorităților de stat ale subiecților Federației Ruse;
Acorduri între autoritățile publice ale Federației Ruse și autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
Nu este în vigoare tratate internationale RF.
2. Rezolvă disputele privind competența:
Între autoritățile federale puterea statului;
Între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse;
între mai înalte organisme guvernamentale subiecții Federației Ruse.
3. Pe baza plângerilor privind încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor și la cererea instanțelor de judecată, se verifică constituționalitatea legii aplicate sau care urmează să fie aplicată într-un anumit caz.
4. Oferă o interpretare a Constituției Federației Ruse.
5. Oferă o opinie cu privire la conformitate ordinea stabilită acuzând președintele Federației Ruse de înalta trădare sau fac altul infractiune grava.
6. Efectuează cu initiativa legislativa pe probleme de management al acestora.
7. Exercită alte atribuții care îi sunt conferite de Constituția Federației Ruse și de legislație.
Curtea Constituțională decide exclusiv chestiuni de drept.
Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din 19 judecători numiți de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse.
Președintele Curții Constituționale este numit de Consiliul Federației, la propunerea președintelui Federației Ruse, pentru o perioadă de șase ani, dintre judecătorii Curții Constituționale.
CC examinează și soluționează cauzele în ședințe plenare și ședințe ale camerelor.
Curtea Constituțională este formată din două camere, inclusiv 10 și, respectiv, nouă judecători ai Curții Constituționale a Federației Ruse. Componența personală a camerelor se stabilește prin tragere la sorți, a cărei procedură este stabilită prin Regulamentul Curții Constituționale a Federației Ruse.
Toți judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse participă la ședințele plenare, iar judecătorii care sunt membri ai camerei corespunzătoare participă la ședințele camerelor.
Președintele și vicepreședinții Curții Constituționale a Federației Ruse nu pot fi membri ai aceleiași camere.
Ordinea în care judecătorii membri ai camerei exercită atribuțiile președintelui în ședințele acesteia se stabilește la o ședință a camerei.
Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt obligatorii pe întregul teritoriu al Federației Ruse.
Istoria Curții Constituționale
Ideea creării unui organism specializat responsabil cu respectarea Legii fundamentale a țării este atribuită lui Mihail Gorbaciov. El a propus crearea Comitetului Constituțional de Supraveghere al URSS.
Din punct de vedere legislativ, această idee a fost concretizată la 1 decembrie 1988, când au fost aduse modificări și completări la articolul 125 din Constituția URSS. S-a stabilit ca Comitetul de Supraveghere Constituțională (KKN URSS) să fie alcătuit din 23 de specialiști de înaltă calificare - avocați și politologi; că ar include reprezentanți din fiecare dintre cele 15 republici unionale; și că Comitetul Deputaților Poporului din URSS va fi ales de Congresul Deputaților Poporului din URSS.
În perioada 21-23 decembrie 1989, al II-lea Congres al Deputaților Poporului din URSS a adoptat legea „Cu privire la supravegherea constituțională în URSS” și a ales președintele KKN și adjunctul acestuia, Serghei Alekseev, respectiv Boris Lazarev.
Ceilalți 25 de membri ai comitetului (comparativ cu planurile inițiale, numărul KKN a fost crescut), congresul a dat instrucțiuni să aleagă Consiliul Suprem.
Comitetul de Supraveghere Constituțională a URSS trebuia să verifice constituționalitatea nu numai a legilor URSS, ci și a proiectelor de legi, precum și a actelor procuror general URSS, arbitru-șef de stat al URSS și o serie de alte reglementări.
În decembrie 1991, Comitetul Constituțional de Supraveghere al URSS pentru proprie iniţiativă a încetat să mai existe.
Pe parcursul existenței sale - din mai 1990 până în decembrie 1991 - KKN al URSS a adoptat 23 de decizii. Printre cele mai cunoscute decizii se numără recunoașterea neconstituționalității procedurii permisive de înregistrare și procedura de aplicare a actelor normative nepublicate.
La 15 decembrie 1990, Constituția RSFSR a menționat pentru prima dată Curtea Constituțională. Modificarea, care a fost aprobată de Congresul al II-lea al Deputaților Poporului din RSFSR, prevedea că Curtea Constituțională a RSFSR ar trebui să fie aleasă de Congresul RSFSR, iar procedura pentru activitățile acesteia să fie stabilită printr-o lege separată.
Legea cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse a fost aprobată de Congresul al V-lea al Deputaților Poporului din RSFSR la 12 iulie 1991.
La 30 octombrie 1991 a avut loc prima ședință de lucru a Curții Constituționale a RSFSR, iar la 14 ianuarie 1992, prima ședință.
În prima ședință, Curtea Constituțională a examinat dosarul privind verificarea constituționalității Decretului președintelui RSFSR „Cu privire la formarea Ministerului Securității și Afacerilor Interne al RSFSR”, prin care a unit ministerele. securitatea statului si afaceri interne.
Curtea Constituțională a constatat că acest decret este incompatibil cu Constituția. Instanța a arătat că Președintele, prin semnarea acestui Decret, și-a depășit atribuțiile. În decizia Curții Constituționale s-a mai precizat că activitățile aplicarea legii asociate cu restricții reale ale drepturilor și libertăților cetățenilor, inclusiv dreptul la inviolabilitatea persoanei, intimitate, domiciliu, confidențialitate a corespondenței, convorbiri telefonice. Separarea și reținerea reciprocă a serviciilor de securitate a statului și afaceri interne este menită să asigure un sistem democratic și este una dintre garanțiile împotriva uzurpării puterii.
Unul dintre cele mai lungi cauze din istoria Curții Constituționale, ale căror ședințe au durat aproape șase luni, iar cel mai tare și mai masiv a fost cazul verificării constituționalității decretelor Președintelui Federației Ruse, prin care în august 1991 a suspendat și apoi a oprit activitățile Partidului Comunist și chiar l-a declarat în afara legii. În cadrul aceleiași cauze, Curtea Constituțională a verificat constituționalitatea părților înseși - PCUS și PC RSFSR.
Curtea Constituțională a adoptat o decizie de pace. El a recunoscut că contopirea structurilor de partid cu puterea de stat este inacceptabilă, dar i-a scos din lovitură pe membrii de bază ai partidului. Curtea Constituțională a subliniat că nu poate exista o interdicție a ideologiei într-un stat democratic și, în consecință, este imposibil să interzică persoanele cu anumite convingeri să se alăture unei organizații.
22 septembrie 1993 Curtea Constititionala a adoptat o decizie care a antrenat consecințe dramatice: Curtea a considerat că Decretul nr. 1400 al președintelui Boris Elțin privind dizolvarea Congresului Deputaților Poporului este contrar Constituției.
După evenimentele din 3-4 octombrie 1993, președintele rus Boris Elțin a suspendat activitățile Curții Constituționale.
24 iunie 1994 Duma de Stat admis lege noua pe Curtea Constituțională – federală lege constitutionala„Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”. Pe 12 iulie, Consiliul Federației a votat formularea propusă. Pe 21 iulie, legea a fost semnată de președintele Federației Ruse, iar pe 23 iulie a fost publicată.
În februarie 1995, Curtea avea personal complet.
Anii 2000 au fost o perioadă de îmbunătățire continuă baza legislativași mecanisme practice pentru activitatea COP. În ianuarie 2001, mandatul judecătorilor numiți de Consiliul Federației a fost prelungit de la doisprezece la cincisprezece ani. În martie 2005, au fost aduse modificări Legii constituționale federale „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, care a stabilit că competențele unui judecător al Curții Constituționale nu mai erau limitate la o anumită perioadă.
La 5 februarie 2007 au intrat în vigoare modificări, conform cărora Sankt Petersburg a devenit sediul permanent al Curții Constituționale.
Din 21 mai 2008 jurisprudenta constitutionala a început să fie realizat în complexul de clădiri istorice al Senatului din centrul Sankt Petersburgului.
În iunie 2009, procedura de numire a Președintelui Curții Constituționale și a adjuncților acestuia a fost modificată. De acum înainte, atât președintele, cât și cei doi adjuncți ai săi sunt numiți în funcțiile lor de către Consiliul Federației, la propunerea președintelui Federației Ruse. Mandatul lor este de șase ani, dar după această perioadă pot fi renumiți în funcțiile lor.
Articolul 4. FKZ: Curtea Constituțională a Federației Ruse este formată din nouăsprezece judecători numiți de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse.
Curtea Constituțională a Federației Ruse este autorizată să își desfășoare activitățile în prezența a două treimi din numărul total de judecători. Competențele Curții Constituționale a Federației Ruse nu se limitează la o anumită perioadă.
În conformitate cu art. 20 FKZ: Curtea Constituțională a Federației Ruse examinează și soluționează cauzele în ședințe ale Curții Constituționale a Federației Ruse cu ședințe, și fără ședințe.
Președintele Curții Constituționale este șeful Curții Constituționale. În conformitate cu articolul 23 din Legea constituțională federală din 21 iulie 1994 nr. 1-FKZ „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”:
Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse este numit de Consiliul Federației, la propunerea președintelui Federației Ruse, pentru o perioadă de șase ani, dintre judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse.
Președintele Curții Constituționale a Federației Ruse are doi adjuncți care sunt numiți de Consiliul Federației, la propunerea Președintelui Federației Ruse, pentru o perioadă de șase ani, dintre judecătorii Curții Constituționale a Federației Ruse.
Președintele și vicepreședintele Curții Constituționale a Federației Ruse, la expirarea mandatului lor, pot fi numiți în funcție pentru un nou mandat.
În toate cazurile în care președintele nu își poate îndeplini atribuțiile, acestea sunt îndeplinite temporar de unul dintre vicepreședintele Curții Constituționale a Federației Ruse, cu autorizarea președintelui.
În 2010, Legea federală din 3 noiembrie 2010 a introdus o noutate în FKZ, conform căreia limita de vârstă pentru a îndeplini funcția de judecător nu se aplică președintelui Curții Constituționale a Federației Ruse.
De asemenea, important este aparat de judecată, oferind suport organizatoric, de personal, financiar, informațional pentru activități. Se compune din Secretariatul Curții Constituționale, secretariatele președintelui, vicepreședinții Curții Constituționale a Federației Ruse, birourile fiecărui judecător, precum și alte secții (subordonate celor sub care au fost create, care vizează în principal sprijinul informațional-analitic și organizatoric și tehnic al funcționarilor și judecătorilor). Se aprobă regulamentul Secretariatului.
Secretariatul Curții Constituționale a Federației Ruse este o subdiviziune independentă a Curții Constituționale a Federației Ruse. Este înzestrat cu competențe importante pentru a examina recursurile la Curtea Constituțională în ordin preliminar in cauzele care nu necesita studiu de catre judecatorii Curtii Constitutionale (return contestatia daca nu indeplineste cerintele).Li se atribuie grade de clasa.
Motive pentru schimbare.
Schimbările sunt cauzate în principal de necesitatea de a asigura o examinare și soluționare promptă și de înaltă calitate a cauzelor de către Curtea Constituțională în contextul menținerii unui număr prohibitiv de mare de recursuri pentru o perioadă lungă de timp. Deci, în 2009 - 2011. Curtea Constituțională a primit 57.985 de recursuri. Deși, după excluderea recursurilor în mod evident nejurisdicționale, Curtea Constituțională a examinat în cele din urmă 5.335 de recursuri de-a lungul anilor, aceasta este totuși o cifră foarte mare care nu contribuie la buna administrare a justiției constituționale.
1. O măsură menită să asigure calitatea corespunzătoare a justiției constituționale în condițiile unui „val” de căi de atac - introducerea unei forme de procedură juridică scrisă precum soluționarea cauzelor fără audieri, cuplată cu desființarea principiului continuitatea conduitei ședințe de judecată. O astfel de reglementare oferă părților dreptul de a crește unilateral „gradul de publicitate” a viitoarei ședințe de judecată, le oferă posibilitatea de a profita de procedura orală, inclusiv de efectul principiului contradictorialității sub forma interacțiunii lor directe. , și nu sub forma unui „concurs de documente”. Aceste măsuri sunt menite să garanteze interesele legitime ale părților în procedurile constituționale.
2. În conformitate cu Legea constituțională federală din 3 noiembrie 2010 nr. 7-FZ, la inițiativa președintelui Federației Ruse D.A. Medvedev, în structura Curții Constituționale a Federației Ruse, au fost desființate 2 camere formate din 9 și 10 judecători, i.e. au fost aduse modificări semnificative în formele organizatorice și juridice ale procedurilor juridice constituționale. Pe toată perioada de funcționare a camerelor, în comunitatea științifică și judiciară nu au existat propuneri de desființare a acestora, nici nu au existat îndoieli cu privire la legitimitatea activităților acestora și a deciziilor pe care le iau. În sesiunile plenare ale Curții Constituționale a Federației Ruse, putea fi luată în considerare orice problemă din competența acesteia, decizia finală privind soluționarea cauzelor a rămas la Curtea Constituțională a Federației Ruse, pentru aceasta existând un mecanism special de soluționare a eventualelor conflicte: în cazul în care majoritatea judecătorilor care participă la ședința camerei au avut tendința de a lua o decizie care nu corespunde poziției constituționale și juridice exprimate în deciziile anterioare ale Curții Constituționale a Federației Ruse, cazul a fost trimis în ședință plenară pentru considerare. După desființarea camerelor, se poate prevedea o creștere a timpului de examinare a cauzelor la Curtea Constituțională a Federației Ruse, apariția dificultăților în identificarea opiniei majorității atunci când se analizează cazurile în ședințele Curții Constituționale a Federației Ruse. Federația Rusă. Legiuitorul a fundamentat această modificare prin necesitatea asigurării unității practicii judiciare constituționale. Adaptarea Curții Constituționale la noua structură este încă în curs. În scopul eficientizării procedurilor preliminare și judiciare, cel mai probabil va necesita: extinderea formelor scrise de interacțiune între judecători în cursul pregătirii ședințelor, în special, extinderea schimbului de propuneri și comentarii scrise (și ulterior oficializarea, în măsura în care este necesar, astfel de interacțiuni în Regulamentul, alte acte interne ale Curții Constituționale, practicile de afaceri); Această tendință este deja remarcată în practica Curții Constituționale. crearea unor grupuri de lucru (informale sau într-o oarecare măsură formalizate), care, cu acordul judecătorului-raportor, lucrând cu materialele cauzei, l-ar putea ajuta să înțeleagă mai bine problemele cauzei.
Curtea Constituțională a Federației Ruse este un organism independent și independent judiciar, efectuând puteri judiciare prin jurisprudenta constitutionala. În Federația Rusă, acesta este singurul organism de control constituțional la nivel federal.
Articolul 125 din Constituția Federației Ruse definește procedura de formare, competențele și câți judecători sunt membri ai Curții Constituționale. Activitățile Curții Constituționale a Federației Ruse sunt reglementate de Constituția Federației Ruse, Legea Constituțională Federală „Cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse”, Regulamentul Curții Constituționale a Federației Ruse, precum și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.
Răspunsul la întrebarea câți judecători de la Curtea Constituțională a Federației Ruse este dat de partea 1 a articolului 125 din Constituția Federației Ruse, și anume 19 judecători. Judecătorii Curții Constituționale sunt numiți de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse.
Președintele Curții Constituționale este numit de Consiliul Federației pentru o perioadă de șase ani, la propunerea președintelui Federației Ruse.
Curtea Constituțională a Federației Ruse soluționează litigiile privind competența dintre autoritățile statului federal, autoritățile statului federal și autoritățile subiecților Federației, oferă o interpretare oficială a Constituției Federației Ruse, studiază probleme și ia decizii cu privire la respectarea prevederilor Constituția Federației Ruse:
- legi federale;
- actele normative ale președintelui Federației Ruse;
- acte normative ale Consiliului Federației;
- acte normative ale Dumei de Stat;
- acte normative ale Guvernului Federației Ruse;
- constitutiile republicilor;
- o anumită categorie de carte, legi și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- acorduri între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acorduri între autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
- tratate internaționale ale Federației Ruse care nu au intrat în vigoare.
Următoarele persoane se pot adresa Curții Constituționale a Federației Ruse cu o cerere:
- Președintele Federației Ruse;
- Consiliul Federației, Duma de Stat;
- Guvernul Federației Ruse;
- Curtea Supremă a Federației Ruse;
- O cincime din numărul total de membri ai Consiliului Federației sau deputați ai Dumei de Stat;
- Legislativ și putere executiva subiecții Federației Ruse.
Competențele Curții Constituționale nu se limitează la o perioadă clar definită.