Guvern Federația Rusă aparține dreptei initiativa legislativaîn Adunarea Federală.
Guvernul Federației Ruse își exercită dreptul de inițiativă legislativă depunând proiecte de lege la Duma de Stat.
Guvernul Federației Ruse are dreptul de a transmite Dumei de Stat, în conformitate cu Regulamentul său de procedură, amendamente la proiectele de lege aflate în discuție de către Duma de Stat.
Proiecte de legi federale elaborate de Guvernul Federației Ruse cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse în fara esec trimis de Guvernul Federației Ruse autorităților puterea statului subiecții Federației Ruse.
Guvernul Federației Ruse dă avize scrise cu privire la proiectele de lege privind introducerea sau eliminarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, acordarea de împrumuturi de stat, modificarea obligații financiare statul și facturile care prevăd cheltuielile acoperite de buget federal. Încheierea Guvernului Federației Ruse va fi transmisă subiectului dreptului de inițiativă legislativă și Dumei de Stat în termen de o lună de la data primirii proiectului de lege de către Guvernul Federației Ruse. În acord cu subiectul relevant al dreptului de inițiativă legislativă, acest termen poate fi prelungit.
Guvernul Federației Ruse poate trimite camerelor Adunării Federale recenzii oficiale ale legilor federale și proiectelor de lege care sunt examinate de camere. Evaluările oficiale ale Guvernului Federației Ruse sunt supuse dezvăluirii sau difuzării obligatorii atunci când legile federale și proiectele de legi sunt luate în considerare la ședințele Consiliului Federației sau ale Dumei de Stat.
Concluziile Guvernului Federației Ruse privind proiectele de lege, amendamentele la proiectele de lege și revizuirile oficiale ale Guvernului Federației Ruse cu privire la legile federale și proiectele de lege luate în considerare de camerele Adunării Federale sunt semnate de Președintele Guvernului Federației Ruse sau adjunctul său și trimis în camerele Adunării Federale.
(vezi textul din ediția anterioară)
Membrii Guvernului Federației Ruse au dreptul de a participa și de a vorbi la ședințele camerelor Adunării Federale, ale comitetelor și comisiilor acestora, în conformitate cu regulamentele camerelor.
Un reprezentant(i) oficial(i) al Guvernului Federației Ruse vor fi desemnați pentru a prezenta un proiect de lege introdus de Guvernul Federației Ruse în camerele Adunării Federale. Pentru a proteja pozițiile Guvernului Federației Ruse cu privire la concluzii, amendamente și retrageri oficiale, un reprezentant special poate fi trimis prin ordin al președintelui Guvernului Federației Ruse sau al unui adjunct al acestuia, ale cărui atribuții sunt stabilite în ordin. . Reprezentanții Guvernului Federației Ruse participă la reuniunile camerelor Adunării Federale în timpul examinării legilor și proiectelor de lege federale, unde li se acordă cuvântul în conformitate cu regulamentele camerelor.
20 noiembrie 2019 , Întreprinderi mici și mijlocii Avizul Guvernului asupra proiectului de lege privind extinderea teritoriului experimentului privind plata simplificată a impozitului pe venitul profesional pentru cetăţenii care desfăşoară activităţi independente Scopul proiectului de lege este de a răspândi experimentul privind instituirea unui regim fiscal special „Impozit pe venitul profesional” de la 1 ianuarie 2020 la subiecții Federației care nu primesc subvenții pentru egalizarea securității bugetare, precum și la subiecții de Federația, care include orașe cu o populație de peste 1 milion de locuitori.
17 aprilie 2019 , Întrebări ale sistemului politic și de partide Despre răspunsurile oficiale ale Guvernului la proiectele de lege privind utilizarea tehnologiilor digitale la alegerile din 2019 Proiectele de lege prevăd posibilitatea cetățenilor care se vor afla în afara circumscripției lor în timpul alegerilor parțiale ale deputaților Dumei de Stat, precum și a unui număr de alegeri pentru autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației, să voteze la secțiile de votare digitale din Moscova. În plus, este planificată să se efectueze votul electronic de la distanță la Moscova ca experiment în alegerile deputaților din Duma orașului Moscova. Guvernul Federației Ruse susține proiectele de lege, ținând cont de comentarii.
10 aprilie 2019 , Probleme generale de politică culturală Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind modificările aduse legislației privind sistem contractual achiziții publice în domeniul culturii Ținând cont de specificul activităților din domeniul culturii, proiectul de lege, în special, propune eliminarea obligației clientului de a justifica într-un raport documentat imposibilitatea sau inadecvarea utilizării altor metode pentru a determina furnizorul, antreprenorul, executantul, precum și prețul contractului și celălalt al acestuia conditii esentialeși obligația de a implica experți, organizații de experți să efectueze o examinare a bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate sau a serviciilor prestate, dacă achiziția se efectuează de la furnizor unic. Guvernul Federației Ruse sprijină proiectul de lege, cu condiția ca acesta să fie finalizat înainte de examinarea de către Duma de Stat pentru a doua lectură.
8 aprilie 2019 , Dezvoltare Rurală Despre concluziile Guvernului privind proiectele de legi privind dezvoltarea turismului intern în mediul rural Proiectele de lege propun să atribuie dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din mediul rural, inclusiv turismul intern, principalelor obiective ale politicii agrare de stat. La tipurile de activităţi ale ţăranului şi ferme se propune includerea, printre altele, a serviciilor de promovare a turismului intern în mediul rural. Guvernul Federației Ruse susține proiectele de lege, ținând cont de comentarii.
8 aprilie 2019, Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind modificarea procedurii de construire a infrastructurii în limitele teritoriilor horticole și horticole Proiectul de lege propune dotarea autorităților de stat ale subiecților Federației și organelor administrația locală competențe de finanțare a construcției infrastructurii de inginerie, transport și infrastructură socială în limitele teritoriului de horticultură sau horticultură. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege, cu condiția ca acesta să fie finalizat înainte de examinare de către Duma de Stat în primă lectură.
27 martie 2019 , Probleme generale de dezvoltare spațială și relații federale Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind îmbunătățirea organizarea teritorială administrația locală Proiectul de lege propune un nou tip municipalitate – districtul municipal, care poate fi creat pe teritoriul care acoperă cel puțin trei aşezări. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege.
21 martie 2019 , Politica locuinței, piața imobiliară Cu privire la răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind „vacantele ipotecare” Proiectul de lege prevede dreptul unui împrumutat într-o situație dificilă de viață care a intrat într-o situație neînrudită activitate antreprenorială un contract de împrumut, obligațiile în baza cărora sunt garantate printr-o ipotecă, se aplică împrumutătorului o singură dată cu cererea de stabilire a unui termen de până la șase luni, în care, la alegerea împrumutatului, executarea obligațiilor sale poate fi suspendată. sau valoarea plăților periodice poate fi redusă. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege, ținând cont de comentarii.
19 februarie 2019 , Relații funciare. sistem cadastral. Proprietatea. Activitate de evaluare Despre concluzia Guvernului asupra proiectului de lege pentru clarificarea problemelor de impozitare a asociațiilor horticole și horticole non-profit Proiectul de lege prevede aducerea prevederi separate din Codul fiscal, în conformitate cu Legea federală „Cu privire la conduita cetățenilor în grădinărit și horticultură pentru propriile nevoi și asupra modificărilor anumitor acte legislative al Federației Ruse”, precum și includerea în componența veniturilor vizate care nu sunt luate în considerare în scopurile impozitului pe profit, contribuțiile membrilor unui parteneriat horticol și horticol non-profit și plățile pentru achiziție, creare , întreținerea și repararea proprietăților de uz comun ale unor astfel de parteneriate. Guvernul susține proiectul de lege, sub rezerva finalizării acestuia, ținând cont de comentarii.
12 februarie 2019 , Taxe și plăți nefiscale. Raportare financiară și audit Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind îmbunătățirea legislatia fiscala privind administrarea impozitelor individuale Proiectul de lege propune modificarea Codului Fiscal pentru a îmbunătăți impozitarea veniturilor indiviziiși proprietate, procedura de acordare a stimulentelor fiscale pentru transport și impozite pe teren, precum și în vederea simplificării administrării fiscale, a reducerii raportării fiscale și a reducerii poverii administrative asupra contribuabililor. Guvernul Federației Ruse susține proiectul de lege, ținând cont de comentarii.
28 ianuarie 2019 , Politica monetară. Piețele financiare Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind blocarea înainte de judecată a site-urilor piramidei financiare de către Banca Rusiei Proiectul de lege propune consacrarea în Legea federală „Cu privire la informare, tehnologia de informațieși privind protecția informațiilor”, o regulă privind prevenirea și suprimarea difuzării de informații legate de sectorul financiar pe internet în scopuri frauduloase și alte scopuri ilegale. Guvernul rus susține proiectul de lege, ținând cont de finalizarea lui pentru a doua lectură.
10 decembrie 2018 , Siguranța mediului. Gestionarea deșeurilor Despre răspunsul oficial al Guvernului la proiectul de lege privind trecerea subiecţilor Federaţiei la sistem nou manipularea solidelor deseuri municipale Proiectul de lege propune modificarea Legii federale „Cu privire la deșeurile de producție și consum”, care vizează asigurarea tranziției subiecților Federației de la 1 ianuarie 2019 la un nou sistem de manipulare a deșeurilor solide municipale. Proiectul prevede posibilitatea pentru subiecții Federației - orașe semnificație federală Moscova, Sankt Petersburg și Sevastopol, până la 1 ianuarie 2022, nu aplică prevederile prezentei legi federale privind colectarea, acumularea, transportul, prelucrarea, eliminarea, neutralizarea, depozitarea, eliminarea RSU. Guvernul rus susține proiectul de lege, sub rezerva finalizării acestuia, ținând cont de comentarii.
1 Articolul 18 și taxele primite de bugetul federal, tarifele pentru contribuțiile la fondurile sociale nebugetare de stat și alte plăți obligatorii primite de bugetul federal, inclusiv pentru anumite categorii de persoane fizice și juridice; 2) pe problema creditelor de stat; 3) privind modificarea obligațiilor financiare ale statului, prevăzând: a) modificarea cuantumului datoriei interne de stat sau a datoriei externe de stat a Federației Ruse fără statul emitent; hârtii valoroase; b) modificarea procedurii de deservire a datoriei interne de stat sau a datoriei externe de stat a Federației Ruse, inclusiv restructurarea acesteia; c) modificarea dimensiunii sau a procedurii de acordare a garanțiilor sociale, prevazute de Constitutie Federația Rusă și legile federale, introducerea de noi sau eliminarea tipurilor existente de asistență socială finanțate de la bugetul federal, modificarea categoriilor de cetățeni care primesc asistenta sociala specii specificate; d) modificarea valorii nominale a unității (monedei) monetare a Federației Ruse; e) alte obligații financiare ale Federației Ruse stabilite de federal legi constituționale sau legi federale; 4) alte proiecte de lege care prevăd cheltuieli acoperite de la bugetul federal și care: a) prevăd crearea de noi sau o creștere a personalului existent agentii guvernamentale finanțat de la bugetul federal; b) prevede modificarea garanțiilor sociale pentru funcționarii publici sau angajații organizațiilor din sectorul public finanțate de la bugetul federal sau a condițiilor de remunerare a acestor persoane; c) organele locale de autoguvernare sunt înzestrate cu puteri separate ale statului cu transferul resurselor materiale și financiare necesare realizării acestora; G) anumite categorii Persoanele fizice sau juridice beneficiază de beneficii sociale suplimentare, împrumuturi în condiții preferențiale sau alte forme de finanțare preferențială sunt furnizate de la bugetul federal. (2) Guvernul Federației Ruse prezintă un aviz cu privire la Acest articol proiecte de lege la cererea subiectului dreptului de inițiativă legislativă în cel mult treizeci de zile de la data primirii cererii în cauză. 3. Termenul de depunere a unui aviz asupra unui proiect de lege poate fi prelungit de către Guvernul Federației Ruse, în acord cu subiectul dreptului de inițiativă legislativă care a depus cererea, până la patruzeci și cinci de zile de la data primirii. a cererii relevante, despre care Guvernul Federației Ruse în termenul până la acele zile de la data deciziei de prelungire a termenului de depunere a prezentului aviz informează subiectul dreptului de inițiativă legislativă, care a depus cerere. 4. Dacă, după expirarea termenului prevăzut de prezentul articol pentru depunerea avizului Guvernului Federației Ruse asupra proiectului de lege, acest aviz nu este depus, subiectul dreptului de inițiativă legislativă are dreptul de a transmite proiectul de lege către Duma de Stat fără avizul Guvernului Federației Ruse. În acest caz, proiectul de lege este înregistrat în modul prescris de prezenta lege federală, dar este considerat depus la Duma de Stat și este acceptat spre examinare de către Duma de Stat după primirea avizului Guvernului Federației Ruse asupra proiectului de lege. Prin decizia Dumei de Stat, un reprezentant al Guvernului Federației Ruse poate fi convocat la o ședință a Dumei de Stat atunci când are în vedere adoptarea proiectului de lege menționat pentru examinare, pentru a da un aviz oral asupra proiectului de lege. 5. În cazul în care guvernul Federației Ruse prezintă un aviz negativ asupra proiectului de lege, Duma de Stat poate lua o decizie: 1) cu privire la adoptarea proiectului de lege menționat pentru examinare de către Duma de Stat în conformitate cu procedura stabilită de prezenta lege federală. Dacă este acceptat lege federala intrarea în vigoare a prezentei legi federale sau intrarea în vigoare a prevederilor acesteia care necesită cheltuieli din bugetul federal și care nu sunt prevăzute de legea federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar în curs, se amână până când se vor aduce modificări la legislația federală. legea bugetului federal pentru exercițiul financiar curent care prevede cheltuieli corespunzătoare. Examinarea și adoptarea proiectului de lege menționat este permisă cu cel mult un an înainte de încheierea mandatului Dumei de Stat a prezentei convocari; 2) privind examinarea proiectului de lege menționat concomitent cu examinarea proiectului de lege federală privind bugetul federal pentru exercițiul financiar următor.Dreptul de inițiativă legislativă aparține:
Președinte
Membrii Consiliului Federației
Deputați ai Dumei de Stat
· Guvern
Subiecții ZPOGV ai Federației Ruse
· Curtea Constituțională, Curtea Supremă de Arbitraj și Curtea Supremă de Arbitraj a Federației Ruse în chestiunile aflate în jurisdicția lor.
Dreptul de inițiativă legislativă se exercită sub forma intrării în Duma de Stat:
1. Proiecte de legi ale Federației Ruse privind modificările la RF KR, FKZ, FZ
2. Cereri de propuneri privind modificările și completările la legile actuale Federația Rusă și legile RSFSR, FKZ și FZ, fie cu privire la recunoașterea acestor legi ca nevalide, fie la neaplicarea pe teritoriul Federației Ruse a actelor legislative ale URSS
3. Amendamente la RFP-acolo
Stare necesara realizarea unui RFP-ta este o reprezentare a:
1. Notă explicativă la cererea de propuneri care conține articolul reglementare legislativăși o declarație a conceptului RFP propus
2. Textul cererii de propunere, indicând subiectul dreptului de inițiativă legislativă care a depus cererea de propuneri.
3. Lista actelor de legislație federală care fac obiectul recunoașterii ca invalide, suspendării, modificării, adăugării sau adoptării în legătură cu adoptarea prezentei legi
4. Justificare financiară și economică (în cazul introducerii unor facturi, a căror implementare va necesita costuri materiale)
5. Concluzii ale Guvernului Federației Ruse (în cazurile anumitor părți 3 a articolului 104 din RF)
Concluzia Guvernului Federației Ruse este necesară în cazurile de realizare a cererilor de propuneri:
Despre introducerea sau eliminarea impozitelor
· Cu privire la scutirea de taxe și altele.
Pe problema împrumuturilor guvernamentale
Cu privire la modificarea obligaţiilor financiare ale statului
Alte cereri de propuneri care prevăd cheltuieli acoperite de bugetul federal
Alte documente și materiale prevăzute de Regulamentele Dumei de Stat NLA (de exemplu, Codul bugetului RF, Legea federală „Cu privire la tratate internationale RF"
Cererea de propuneri pregătită pentru depunerea Dumei de Stat și materialele către aceasta sunt trimise de subiectul de drept președintelui Dumei de Stat, la inițiativa legislativă.
Cererea de propuneri este considerată a fi introdusă în Duma de Stat de la data înregistrării sale în Departamentul de documentare și suport informativ aparat DG. Președintele Dumei de Stat îi trimite cererea de propunere și materialele către comitetul relevant al Dumei de Stat. (Fracțiuni, comitetul Dumei de Stat).
Comitetul de profil al Dumei de Stat determină conformitatea RFP cu cerințele și îl prezintă în termen de 14 zile spre examinare de către Consiliul Dumei de Stat.
Dacă, în opinia comisiei competente, cererea de propunere îndeplinește cerințele, Consiliul Dumei de Stat ia următoarea decizie:
1) desemnează unul dintre comitetele Dumei de Stat ca responsabil pentru RFP (dacă este necesar, și comitetul de co-execuție (comitetele de co-execuție);
2) includerea RFP în programul exemplar de activitate legislativă al Dumei de Stat pentru sesiunea curentă sau ordinară;
3) precum și să îi trimită cererea de propuneri și materiale pentru a pregăti și oferi feedback, sugestii și comentarii: Comitete și comisii ale Dumei de Stat; fracțiuni; presedintele; SF; Guvern Camera Publică; COP, SAC, SC numai în materie de competență
La propunerea comisiei de profil, Consiliul Dumei de Stat stabilește termenul limită pentru transmiterea comentariilor, sugestiile și comentariile către comisia responsabilă, precum și termenul limită pentru pregătirea cererii de propunere pentru examinare de către Duma de Stat în primă lectură.
În cazul în care, în opinia comisiei competente, cererea de propunere nu îndeplinește cerințele, Consiliul Dumei de Stat decide să restituie cererea de propunere subiectului (subiecților) dreptului la inițiativă legislativă pentru îndeplinirea acestor cerințe.
O astfel de cerere de propuneri nu este considerată a fi inclusă în Duma de Stat.
RFP-urile privind subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și entitățile constitutive ale Federației Ruse, Consiliul Dumei de Stat, de regulă, nu mai târziu de 45 de zile înainte de ziua examinării lor, se trimit către ZPOGV a entităților constitutive ale Federația Rusă pentru pregătirea propunerilor și comentariilor.
Departamentul Juridic al Personalului Dumei de Stat, în numele Consiliului Dumei de Stat sau OK, în termenul stabilit de acestea, efectuează examinări juridice și juridico-tehnice ale RFP.
CO poate solicita Departamentului juridic al Administrației Dumei de Stat să efectueze o examinare lingvistică a cererii de propuneri.
RFP pregătit pentru examinare de către Duma de Stat în prima lectură, iar materialele la acesta sunt trimise de către OK Consiliului Dumei de Stat, de regulă, cu cel mult 14 zile înainte de a fi prezentată spre examinare de către Duma de Stat.
CO trimite materiale suplimentare Consiliului Dumei de Stat:
1. Proiect de rezoluție a Dumei de Stat privind acceptarea (respingerea) cererii de propuneri în primă lectură;
- Concluzie OK cu o justificare motivată a necesității de a accepta sau respinge cererea de propunere
3. Încheierea comitetului de co-execuție cu o justificare motivată a necesității de a accepta sau respinge cererea de propuneri
4. Concluzie Departamentul legal Aparatul Dumei de Stat
5. Concluzie Camera Publică conform rezultatelor examinării cererii de propuneri (dacă există)
6. Decizia Comisiei tripartite de reglementare a Rusiei relaţiile sociale şi de muncă privind proiectul de lege federală în domeniul muncii (dacă există) sau opiniile părților sale (concluziile sindicatelor relevante (asociații ale sindicatelor) și asociațiilor patronale).
7. Proiect de hotărâre a Consiliului Dumei de Stat prin care se indică data examinării RFP la ședința Dumei de Stat a Raportorului pentru RFP și a coraportorului din OK
A doua faza
Luarea în considerare a RFP și adoptarea legilor de către Duma de Stat
Examinarea cererii de propunere a Dumei de Stat se efectuează în trei lecturi, dacă nu se prevede altfel legislatia actuala sau Regulamentul Dumei de Stat.
Prima lectură
Când luăm în considerare Duma de Stat ZP-ta în 1 lectură:
1. Se discută conceptul de RFP
2. Se face o evaluare a conformității principalelor prevederi ale RFP cu RF.
3. Se face o evaluare a relevanței și a semnificației practice a cererii de propuneri
Nu există o recenzie detaliată.
Discuția începe cu un raport al inițiatorului și un co-raport al reprezentantului CO.
La examinarea cererii de propunere, nu sunt alocate mai mult de 35 de minute pentru a răspunde la întrebările deputaților Dumei de Stat cu privire la fondul cererii de propunere.
Timp alocat întrebărilor și răspunsurilor, m.b. modificat prin hotărâre a Camerei, adoptată cu majoritate de voturi din numărul total deputați ai Dumei de Stat.
Apoi, reprezentanți ai F, alți deputați ai Dumei de Stat, reprezentanți autorizați ai Președintelui și Guvernului Federației Ruse ai Dumei de Stat, reprezentanți ai ZPOGV ai entităților constitutive ale Federației Ruse și alte persoane invitate să participe în discuție au dreptul să vorbească pe RFP.
Dreptul de preempțiune pentru a pune întrebări și a vorbi pe RFP se acordă reprezentanților F. Li se acordă 7 minute pentru a vorbi, alți deputați ai Dumei de Stat - până la 3 minute.
Consiliul Dumei de Stat are dreptul de a decide cu privire la o altă procedură pentru discutarea cererii de propunere.
Pe baza rezultatelor primei lecturi se pot lua decizii:
1. Acceptați lege(în funcție de disponibilitatea textului final de lege, expertiză juridică și lingvistică)
2. Respingeți ZP-t.
3. Acceptați ZP-ta în prima lectură.