Cine numește procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse. Procedura de numire a Procurorului General al Federației Ruse, a adjuncților săi și a procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, competența acestora

1. Competențele, organizarea și procedura pentru activitățile parchetului Federația Rusă determinat de legea federală.

2. Procurorul General al Federației Ruse și adjuncții Procurorului General al Federației Ruse sunt numiți și eliberați din funcție de Consiliul Federației, la propunerea Președintelui Federației Ruse.

3. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse sunt numiți de Președintele Federației Ruse la propunerea Procurorului General al Federației Ruse, de comun acord cu entitățile constitutive ale Federației Ruse. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse sunt eliberați din funcție de președintele Federației Ruse.

4. Alți procurori, cu excepția procurorilor din orașe, raioane și procurorii asimilați acestora, sunt numiți în funcție și eliberați din funcție de Președintele Federației Ruse.

5. Procurorii din orașe, raioane și procurorii asimilați acestora sunt numiți și eliberați din funcție de procurorul general al Federației Ruse.

Comentariu la articolul 129 din Constituția Federației Ruse

1. Cuvântul „procuror” provine de la procuro (lat.) – îmi pasă, asigur, împiedic. Pentru prima dată în istorie stat rusesc parchetul a fost înființat prin trei decrete ale lui Petru I în 1722, în special, din 12 ianuarie „Cu privire la funcția Senatului” („... să fie la Senat procurorul general și procurorul șef, tot în orice colegiu pt. procurorul, care va trebui să se prezinte la procurorul general”. În ciuda lipsei de consolidare legislativă a principiului separării puterilor, procuratura din Rusia a fost creată în primul rând ca un control autoritar și autoritatea de supraveghere. Cu toate că Reforma judiciara 1864 și a redus într-o mai mare măsură funcțiile parchetului la participarea la instanță, supravegherea cercetării prealabile și a anchetei, s-au păstrat atribuțiile de „supraveghere generală” ale parchetului: „Procurorul este un funcționar care supraveghează corecta aplicarea şi executarea exactă a legilor în instanţă sau provincie” * ( 1193). Dar chiar și cu o schimbare a funcțiilor, procuratura a rămas ca un organism autoritar care supraveghează implementarea legilor, urmărire penalăși participarea în instanță.

De la apariția parchetului și până în prezent în Rusia, următoarele domenii de activitate de supraveghere a procurorilor au evoluat și sunt acum fixate legal: a) supravegherea aplicării legilor și a legalității actelor juridice; b) supravegherea punerii în aplicare a legilor de către organele care desfășoară activități de căutare operațională, anchete și cercetări prealabile; c) supravegherea punerii în aplicare a legilor de către administrațiile organelor și instituțiilor care execută măsuri de pedeapsă și executare silită impuse de instanță, administrațiile locurilor de deținere a deținuților și deținuților; d) participarea la examinarea cauzelor de către instanțele de judecată (cu punerea în aplicare a urmăririi penale, precum și exercitarea atribuțiilor ca parte la proces). Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (modificată în 1995) stabilește o altă ramură - supravegherea respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, care este absorbită de subiectul supravegherii și de competențele procuror în ramurile de supraveghere de mai sus, unde drepturile și libertățile sunt protejate în același mod.

Astfel, istoria înființării și dezvoltării parchetului arată că, întrucât parchetul este înzestrat cu competențe de supraveghere și alte atribuții corespunzătoare, împuternicit de stat să-și îndeplinească sarcinile și funcțiile, acționează în modul prevăzut de lege, atunci, ca urmare, este o autoritate de stat.

Cu toate acestea, Constituția din 1993 a asigurat diviziunea puterea statuluiîn legislativ, executiv și judiciar (articolul 10), în timp ce conceptul de putere procuror nu este utilizat în acesta, sistemul organelor de procuror este considerat din poziția de organizare. activități de urmărire penală. Aspectul constituțional în teoria juridică ramas nedezvoltat: reglementare normativă activitatea parchetului s-a limitat doar la indicația din art. 129 privind sistemul său centralizat unificat și procedura de numire a procurorului general al Federației Ruse, a procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și a altor procurori.

După cum a remarcat președintele Federației Ruse, „Constituția Federației Ruse a lăsat deschisă problema locului parchetului în sistemul organelor guvernamentale. Din păcate, actuala Lege privind Parchetul nu completează acest gol în totalitate. . Modelul conceptual actual nu oferă un răspuns complet și clar atât la întrebări teoretice, cât și la multe întrebări practice” * (1194).

Potrivit art. 1 din Legea cu privire la Parchetul, Parchetul Federației Ruse este un sistem federal centralizat unificat de organisme care, în numele Federației Ruse, supraveghează respectarea Constituției și punerea în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federația Rusă. Procuratura Federației Ruse îndeplinește și alte funcții stabilite de legile federale.

Din cuprinsul Constituției rezultă că parchetul nu aparține nici puterii legislative, nici executivului, nici puterii judecătorești. Justiția în Federația Rusă este efectuată numai de instanță (articolul 118), în timp ce organele federale putere executiva iar autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează un singur sistem de putere executivă (articolul 77). Parchetul nu este organism de control legislatură, și există un organism federal centralizat independent * (1195).

Legea cu privire la Parchet prevede în mod direct independența activităților Parchetului față de orice ramuri ale guvernului:

1) organele parchetului își exercită atribuțiile în mod independent de organele federale ale puterii de stat, organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele administrația locală, asociațiile obștești și în strictă conformitate cu legile în vigoare pe teritoriul Federației Ruse (articolul 4);

2) ingerința în exercitarea supravegherii procurorilor este inacceptabilă (articolul 5). Independența procurorului este susținută de prevederea că influența sub orice formă a autorităților statului federal, autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernele locale, asociațiile publice, mass-media, reprezentanții acestora, precum și funcționarii asupra procurorului sau anchetatorului pentru a influența decizia luată sau împiedicarea în orice formă a activității sale atrage răspunderea stabilită de lege (clauza 1, art. 5);

3) procurorul și anchetatorul nu sunt obligați să dea nicio explicație cu privire la fondul cauzelor și materialelor care sunt prelucrate de aceștia și, de asemenea, să le furnizeze oricui spre revizuire, cu excepția cazurilor și în modul prevăzute de legislația federală. . Nimeni nu are dreptul, fără permisiunea procurorului, să dezvăluie materialele verificărilor efectuate de organele parchetului până la finalizarea acestora. Nimeni nu are dreptul de a dezvălui materiale fără permisiunea anchetatorului investigatie preliminara, efectuată de organele de cercetare ale parchetului, până la completarea acesteia (clauzele 2, 3, art. 5).

Totodată, Curtea Constituțională a Federației Ruse, în Rezoluția nr. 3-P*(1196) din 18 februarie 2000, a indicat că anterior adoptării unei legi federale care ar putea reglementa procedura de inspecție în exercițiul a supravegherii procurorilor asupra punerii în aplicare a legilor, în special, prevăd garanții ale drepturilor individuale, inclusiv a dreptului care decurge din, precum și restricțiile admisibile ale acestuia în domeniul supravegherii procurorilor, numai prevederea paragrafului 2 al art. 5 din Legea cu privire la Parchet nu poate servi drept temei pentru refuzul de a oferi unui cetăţean posibilitatea de a lua cunoştinţă cu materialele verificărilor procurorului care îi afectează în mod direct drepturile şi libertăţile. În virtutea h. 4 Articolul. 79 din Legea cu privire la Curtea Constituțională a Federației Ruse și pornind de la pozitia juridica, formulată de Curtea Constituțională în Hotărârea menționată, restrângerea dreptului decurgând din partea a 2-a a art. 24 din Constituție, este permisă numai în conformitate cu legile federale care stabilesc un statut juridic special al informațiilor nesupuse difuzării, datorită conținutului acesteia. În același timp, în orice caz, toată lumea ar trebui protejată acest dreptîn instanță, iar instanța nu poate fi lipsită de posibilitatea de a stabili dacă recunoașterea anumitor informații ca nesupuse difuzării este fundamentată în esență.

Procedura de numire și revocare a Procurorului General la propunerea Președintelui de către Consiliul Federației și obligația acestuia de a prezenta anual camerelor Adunării Federale și Președintelui un raport privind starea de drept și ordine în țară în nu indică subordonarea sau intrarea parchetului în ramurile legislative sau executive ale puterii. Mai mult, procurorul general supraveghează punerea în aplicare a legilor organele executive autoritățile Federației Ruse, organele legislative și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Vorbind despre funcția de supraveghere a parchetului și relația acestuia cu puterea executivă, trebuie menționat că parchetul supraveghează respectarea Constituției și punerea în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, ministerele federale, comitete de stat, servicii și altele autoritățile federale autorități executive, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Acest bloc mare munca de supraveghere procuratura este un element de restrângere a puterii executive.

De aceea, subordonarea parchetului de puterea executivă sau de justiție va duce la distrugerea sistemului de control și echilibru existent în stat, și va spori pericolul încălcării legilor. Atât executiv cât și judiciar aplică legi, a căror încălcare este plină de consecințe grave. Fără supraveghere independentă a procurorului, practic nu va exista niciun mecanism de răspuns la încălcările legilor de către instanțe. Iar dacă subordonezi parchetul puterii executive, rezultă că aceasta din urmă va supraveghea punerea în aplicare a legilor organisme reprezentative iar într-o oarecare măsură sistemul judiciar.

Într-adevăr, procuratura, ca nicio altă autoritate, interacționează cu alte autorități, este un echilibru necesar care echilibrează alte ramuri ale guvernului. În literatura modernă, se remarcă pe bună dreptate că cele trei ramuri fundamentale ale puterii ar trebui completate cu instrumente de control și reținere a oricăreia dintre ele. În condițiile Rusiei, acest rol ar trebui să fie îndeplinit de parchet, care este obligat să stabilească și să ia măsuri pentru eliminarea oricăror încălcări ale legilor, indiferent de la cine provin încălcările * (1197). Acest lucru este valabil mai ales pentru țara noastră cu teritoriul său vast, structura federală, legislația atât la nivelul statului, cât și al entităților constitutive ale Federației Ruse, în care consolidarea supravegherii procurorilor pare a fi un factor esențial în consolidarea integrității statului, eficacitatea protejării drepturilor și libertăților omului, a intereselor societății și ale statului.

Așadar, parchetul este chemat să fie un instrument important în sistemul de control și echilibru al altor ramuri ale guvernului. În plus, ar trebui să promoveze coerența, coordonarea acțiunilor autorităților, să le echilibreze, astfel încât niciuna dintre ramurile puterii să nu se poată ridica deasupra celorlalte sau să le suprime. Diferența dintre metodele de exercitare a puterii de stat de către diferite organe ale statului nu trebuie să încalce unitatea puterii. Parchetul, cu atribuțiile, funcțiile și atribuțiile sale în exercițiul supravegherii, este tocmai chemat să asigure această unitate.

Parchetul este participant la raporturi juridice atât constituționale, cât și sectoriale (civil, procesual civil, penal, procesual penal, administrativ, de muncă etc.). Relații constituționale care vizează asigurarea protecției individului, a societății și a statului, a statului de drept, a respectării Constituției, a punerii în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, a unității și a întăririi statului de drept, se formează între organele statului (în acest caz- parchetul), pe de o parte, și un cerc de subiecți, determinat de Lege despre parchet, precum și despre cetățeni – pe de altă parte. În date relaţiile constituţionale de fapt, se pune problema puterii ca rezultat al corelaţiei forţelor sociale (materiale).

Parchetul este responsabil în primul rând de asigurarea punerii în aplicare a normelor de drept cuprinse în Constituție, legi și alte acte normative, de către participanții la relații publice (organe de stat, oficiali, comerciale și organizatii nonprofit), adică asigurarea principiului legalitatii.

Supravegherea procurorilor apare nu pentru că este înființat parchetul, ci pentru că odată cu apariția legalității în stat, există nevoi obiective interconectate organic care să asigure unitatea acestuia și funcția de supraveghere care vizează acest lucru. Ca urmare, înainte de apariția parchetului, notează V.D. Lomovsky, adunați, dezvoltați și schimbați corespunzătoare relatii publice legate de punerea în aplicare a supravegherii asupra legalității ca subiect reglementare legală, contribuind la implementarea unei legalităţi unice în stat. Raporturile juridice materiale de urmărire-supraveghere apar indiferent de organele de stat care stabilesc infracțiuni, le aduc în conformitate cu legea (altele act normativ) acțiuni ilegale (inacțiune). Procuraturii se află în primul rând datoria de a asigura unitatea de legalitate, de a lua măsuri de restabilire a drepturilor încălcate, de eliminare a încălcărilor legii * (1198).

Și dacă sunt înzestrate puterile de a asigura drepturile și libertățile cetățenilor, democrația, legea și ordinea autorități superioare autorităţile statului, organele judiciare, de drept şi alte organe, apoi exercitarea supravegherii asupra respectării Constituţiei şi executării legilor în vederea asigurării supremaţiei, unităţii şi întăririi statului de drept a acestora este un fenomen unic; Această sarcină este atribuită de stat unui singur organism - Parchetul Federației Ruse. Anularea acestor atribuții de supraveghere ale parchetului este posibilă numai cu transferul lor către o altă autoritate, de exemplu, ombudsmanul (comisarul pentru drepturile omului), Ministerul Justiției etc.

Este necesar să se sublinieze diferența specifică dintre activitatea procurorului, care constă în supravegherea procurorului a punerii în aplicare a legilor și urmărirea penală. În ceea ce privește acestea din urmă, trebuie menționat că legea actuală la parchet (partea a 2-a a art. 1), parchetul efectueaza urmarirea penala in conformitate cu atributiile stabilite de infractor. legislatie procedurala RF. Urmărirea penală este o funcție a puterii de stat care intră în competența parchetului în conformitate cu legislatia actuala(Legea Parchetului, Codul de procedură penală), așadar, se atribuie diferenței de specie a activității procurorilor ca formă de implementare a acesteia. Parchetul îndeplinește și alte funcții prevăzute de lege, despre care vor fi discutate mai jos.

Principiul constituțional al unității și centralizării parchetului este consacrat în partea 1 a art. 129 din Constituție și reprodusă în Legea cu privire la Parchet. Acesta confirmă faptul că parchetul este un singur sistem federal centralizat de organe și instituții și funcționează pe baza subordonării procurorilor de rang inferior față de procurorii superiori și față de Procurorul General (clauza 1, articolul 4). Esența acestui principiu rezultă din sarcinile și obiectivele consacrate în Lege - supravegherea respectării Constituției și implementarea legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse. Acest semn de activitate procuror este consemnat în Legea cu privire la Parchet (art. 11, 13-19). De asemenea, stabilește procedura de numire a procurorilor într-o funcție, subordonarea acestora și motivele de eliberare din funcție, precum și competențele de conducere a sistemului organelor de urmărire penală etc.

Principiul unității și centralizării înseamnă:

Unitatea de scopuri și obiective ale parchetului;

Un sistem unificat al tuturor parchetelor teritoriale și specializate, în baza căruia procurorii de rang inferior care activează pe teritoriul Federației Ruse sunt subordonați unui procuror de rang superior și procurorului general;

Independența parchetului în exercitarea atribuțiilor lor față de autoritățile publice;

Cerințe uniforme pentru angajații parchetului (prezența unei studii superioare juridice, împlinirea unei anumite vârste, starea de sănătate corespunzătoare etc.);

Un mecanism unic pentru răspunsul procurorilor la încălcările legilor.

Sistemul Procuraturii Federației Ruse constă din Parchetul General al Federației Ruse, procurori

entități constitutive ale Federației Ruse, parchete militare echivalente și alte parchete specializate, științifice și institutii de invatamant, care sunt entitati legale, precum și parchetele orașelor și regiunilor, alte parchete teritoriale, militare și alte parchete de specialitate. Crearea și activitatea pe teritoriul Federației Ruse a organelor de urmărire penală care nu sunt incluse în sistemul unificat al parchetului din Federația Rusă nu este permisă (clauzele 1, 3, articolul 11 din Legea privind Parchetul).

Modificările aduse de Legea federală din 05.06.2007 N 87-FZ la Legea cu privire la Parchet, citată de art. 11 este completată cu o indicație că sistemul Parchetului Federației Ruse include Comitetul de anchetă din cadrul Procuraturii Federației Ruse, al cărui regulament este aprobat de Președintele Federației Ruse. Astfel, cu aceste completări la funcţiile de supraveghere şi investigare în sistem unificat procurorii sunt împărțiți. supraveghetor organ de anchetă al Parchetului este împuternicit să conducă procedural ancheta, instrucțiunile sale asupra unui dosar penal sunt date în scrisși sunt obligatorii pentru executare de către anchetator (partea 3 a art. 39 din Codul de procedură penală). Au fost acordate și alte competențe. Angajații Comitetului de Investigație din cadrul Parchetului Federației Ruse sunt numiți și eliberați din funcție în modul stabilit de Președintele Comitetului de Investigație din cadrul Parchetului Federației Ruse (clauza 6, articolul 20.1 din Legea privind Parchetul) .

Procurorul rămâne funcționar împuternicit în competența prevăzută de Codul de procedură penală să desfășoare în numele urmăririi penale de stat în cursul urmăririi penale, precum și supravegherea activității procesuale a organelor de anchetă și a organelor de cercetarea prealabilă (partea 1 a art. 37 din Codul de procedură penală). Cu toate acestea, aceste completări au schimbat procedura de îndeplinire a cerințelor procurorului. În cazul în care șeful organului de anchetă sau anchetatorul nu este de acord cu cererile procurorului de a elimina încălcările legislației federale comise în timpul anchetei preliminare, procurorul are dreptul de a solicita, cu o cerere de eliminare a acestor încălcări, șefului unui organ superior de anchetă. În cazul în care șeful unui organism superior de investigație nu este de acord cu cerințele de mai sus, procurorul are dreptul de a se adresa președintelui Comitetului de investigație sau șefului organului de investigație al organului executiv federal (în cadrul organului executiv federal). În cazul în care președintele Comitetului de investigație din cadrul Procuraturii Federației Ruse sau șeful organului de investigație al organului executiv federal (la organul executiv federal) nu este de acord cu cerințele procurorului de a elimina încălcările legii federale comise în timpul cercetarea prealabilă, procurorul are dreptul de a se adresa Procurorului General, a cărui decizie este definitivă (partea a 6-a a art. 37 din Codul de procedură penală).

Astfel, fiind un organ al statului pentru drepturile omului și acționând în numele acestuia, parchetul este chemat să supravegheze respectarea Constituției și executarea legilor pentru a le asigura supremația, unitatea și întărirea statului de drept, a proteja drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, precum și interesele protejate legal ale societății și ale statului. De aceea supravegherea procurorului se extinde în toate domeniile vieții reglementate de lege. Urmarirea penala este doar unul dintre mijloacele de indeplinire a drepturilor omului si este folosita in cazurile in care sunt incalcate normele Codului penal. După cum arată practica, un număr mult mai mare de infracțiuni sunt săvârșite în domeniul patrimonial, social, muncii, economic și de altă natură, pentru eliminarea cărora procurorii au competențe corespunzătoare. În special, Legea federală nr. 43-FZ din 05.04.2009 conferă procurorului competențe suplimentare de a se adresa instanței cu o declarație în apărarea drepturilor, libertăților și interese legitime cetățeni, un cerc nedefinit de persoane și interese ale Federației Ruse, subiecți ai Federației Ruse, municipii. Aceasta determină multifuncționalitatea parchetului. Aceasta determină multifuncționalitatea parchetului * (1199). Toate acestea fac posibilă definirea activității de urmărire penală ca un tip de activitatea statului, efectuată sub forma supravegherii procurorilor asupra respectării Constituției și a punerii în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, precum și a urmăririi penale.

După cum sa menționat deja, locul parchetului în sistemul constituțional de separare a puterilor nu a fost definit conceptual până în prezent. Articolul 129 este plasat în cap. 7" Ramura judiciara„din Constituție, deși Parchetul nu este unul. Potrivit Legii cu privire la Parchet, procurorii și anchetatorii sunt reprezentanți ai puterii de stat (art. 45), în timp ce, potrivit Constituției, Parchetul nu este încadrat ca un tipul puterii de stat (articolul 10). O astfel de incertitudine nu vă permite să dezvoltați un concept coerent pentru dezvoltarea parchetului, să identificați relația acestuia cu alte ramuri ale guvernului, ținând cont de nivelul dezvoltarea comunitățiiîn Rusia, cultura și tradițiile sale, un sistem adecvat de „control și echilibru” cu un singur scop final - crearea unui sistem eficient pentru protejarea drepturilor și libertăților individului, a intereselor societății și a statului.

O serie de autori, nerecunoscând procuratura ca organ al puterii, îl definesc ca fiind un organism „de verificare și echilibrare a altor ramuri ale puterii”* (1200), alți oameni de știință caracterizează procuratura ca fiind un organ al puterii cu un statut* (1201), există și o ipoteză științifică despre consacrarea în Constituție a Parchetului ca ramură a patra a puterii* (1202).

Evident, întrebarea de statut juridic organele parchetului, locul acestuia în sistem agentii guvernamentale ar trebui să primească o reglementare mai exactă și deplină în Constituție și Legea cu privire la Procuratura * (1203).

2. În conformitate cu partea 2 a art. 129 din Constituție și paragraful 1 al art. 12 din Legea cu privire la Parchet, procurorul general al Federației Ruse este numit și eliberat din funcție de Consiliul Federației la propunerea președintelui Federației Ruse. Autoritatea specificată a Consiliului Federației este consacrată și în paragraful „h” al art. 102 din Constituție.

Potrivit Regulamentului Consiliului Federației, luarea în considerare a unui candidat se efectuează în termen de 30 de zile, în timp ce este discutată în prealabil în Comisia pentru probleme juridice și juridice a Consiliului Federației. chestiuni judiciareși în Comitetul de Apărare și Securitate. Pe baza rezultatelor discuției, se întocmește o concluzie cu privire la candidatul depus. Examinarea unei probleme la o ședință a Consiliului Federației începe cu prezentarea unui candidat pentru funcția de procuror general propus de Președinte și cu un discurs al Președintelui sau al unui reprezentant al Președintelui în Consiliul Federației. Apoi, președintele Comisiei pentru probleme judiciar-juridice anunță rezultatele discuției preliminare a candidaturii, după care ia cuvântul candidatul la funcția de procuror general.

Se consideră că un candidat a fost numit în funcția de procuror general dacă a fost votat în secret cu o majoritate de numărul total membri ai Consiliului Federației. Numirea în funcția de procuror general se formalizează printr-o hotărâre a Consiliului Federației. Președintele Consiliului Federației, în conformitate cu procedura stabilită de Consiliul Federației, depune jurământul în funcție al persoanei desemnate în funcția de procuror general.

În cazul în care candidatul la funcția de procuror general propus de președinte nu obține numărul necesar de voturi ale membrilor Consiliului Federației, Președintele va depune un nou candidat la Consiliul Federației în termen de 30 de zile (clauza 2, art. 12). din Legea cu privire la Parchet).

În conformitate cu paragraful 1 al art. 42 din Legea cu privire la Parchet, dacă împotriva procurorului i se pune în mișcare dosar penal, acesta este revocat din funcție pentru perioada de instrumentare a cauzei penale. Cu toate acestea, nici Constituția, nici Legea cu privire la Parchetul Federației Ruse nu au stabilit procedura de revocare a Procurorului General din funcție în circumstanțele descrise.

În Rezoluția nr. 17-P*(1204) din 1 decembrie 1999, privind litigiul de competență dintre Consiliul Federației și Președinte cu privire la proprietatea împuternicirii de a emite un act privind revocarea temporară din funcție a Procurorului General din legătură cu punerea în mișcare a unui dosar penal împotriva sa, a arătat Curtea Constituțională, că revocarea din funcție a Procurorului General în cursul cercetării este o consecință necesară a începerii urmăririi penale împotriva sa. Cu toate acestea, în orice caz, trebuie emis un act corespunzător pentru revocarea din funcție a Procurorului General. Necesitatea adoptării unui astfel de act, care are caracter de securitate-executiv, decurge din cerințele Constituției și ale legii și exclude manifestarea oricăror puteri discreționare.

Totodată, în conformitate cu Constituția, competența Consiliului Federației nu include competența de a emite un act privind revocarea din funcție a Procurorului General în cursul cercetării dosarului penal deschis împotriva acestuia. Întrucât din Constituție și Legea cu privire la Parchet rezultă că este obligatorie revocarea din funcție a procurorului general pe durata cercetării cauzei penale deschise împotriva acestuia, președintele, în baza și în temeiul prezentelor instrucțiuni, este nu numai îndreptățit, ci și obligat – în lipsa unei alte reglementări – să emită un act de suspendare temporară a procurorului general din funcție. Pe baza necesității de interacțiune între Președinte și Consiliul Federației în legătură cu numirea și revocarea Procurorului General, Consiliul Federației trebuie să fie imediat informat despre o astfel de decizie. În cazul în care temeiurile relevante încetează să mai existe, actul care a oficializat decizia de revocare temporară din funcție a Procurorului General devine nul.

Înainte de expirarea mandatului său, procurorul general poate fi revocat de Consiliul Federației la propunerea președintelui, în care își exprimă argumentele. Potrivit Regulamentului Consiliului Federației, această propunere a Președintelui este discutată în prealabil în comisiile Consiliului Federației pe probleme juridice și judiciare și pe apărare și securitate, care pregătesc concluziile corespunzătoare. Examinarea problemei demiterii Procurorului General în cadrul unei ședințe a Consiliului Federației începe cu un discurs al Președintelui sau, la instrucțiunile acestuia, al reprezentantului plenipotențiar al Președintelui în Consiliul Federației. Apoi se acordă cuvântul președinților, prim-vicepreședinților sau vicepreședinților comitetelor Consiliului Federației pe probleme juridice și judiciare și pe apărare și securitate pentru a anunța concluziile comisiilor. Atunci când se analizează problema demiterii procurorului general al Federației Ruse, procurorul general poate fi prezent la o ședință a Consiliului Federației, căruia, la cererea acestuia, i se acordă cuvântul.

În cazul în care propunerea Președintelui de revocare a Procurorului General nu primește votul majorității din totalul membrilor Consiliului Federației, se respinge. Procurorul General este considerat demis dacă, în urma votului secret, majoritatea membrilor Consiliului Federației au votat pentru revocarea acestuia. Această decizie este oficializată printr-o hotărâre a Consiliului Federației.

În cazul în care Consiliul Federației respinge un candidat înaintat de Președinte pentru numirea în funcția de Procuror General sau propunerea Președintelui Federației Ruse de revocare a Procurorului General, Consiliul Federației poate decide să propună Președintelui să organizeze consultări în în vederea soluționării diferendelor apărute, care se oficializează printr-o hotărâre a Consiliului Federației. Hotărârea menționată va fi transmisă de către Președintele Consiliului Federației Președintelui în termen de trei zile. Pentru a desfășura consultări, Consiliul Federației formează un grup de membri ai Consiliului Federației sau încredințează consultările Președintelui Consiliului Federației.

Mandatul procurorului general este de cinci ani.

În lipsa procurorului general sau în cazul în care acesta îi este imposibil să-și îndeplinească atribuțiile, atribuțiile sale sunt îndeplinite de prim-adjunctul, iar în lipsa procurorului general și a prim-adjunctului sau a imposibilității exercitării atribuțiilor lor, unul dintre adjuncţii Procurorului General în conformitate cu repartizarea atribuţiilor între adjuncţi stabilită (p. 4 art. 12 din Legea cu privire la Parchet).

În conformitate cu paragraful 2 al art. 14 din Legea cu privire la Parchet, competența Consiliului Federației include numirea și revocarea prim-adjuncților și adjuncților Procurorului General. Candidații pentru numirea în aceste funcții sunt prezentați de către procurorul general, cu excepția candidaturii prim-procurorului general adjunct - președinte al Comisiei de investigație din cadrul Parchetului Federației Ruse, care este numit și demis de către Consiliul Federației. la propunerea Președintelui (clauza 3, art. 20.1 din Lege).

Examinarea de către Consiliul Federației a întrebărilor privind numirea și revocarea primului adjunct, adjuncții Procurorului General al Federației Ruse, se efectuează în modul stabilit pentru examinarea întrebărilor privind numirea și revocarea Procurorului General.

3. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse sunt numiți în funcție de către Procurorul General, de comun acord cu autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Procedura specificată se bazează pe prevederea paragrafului "l" din partea 1 a art. 72 din Constituție, potrivit cărora personalul aplicarea legii, inclusiv parchetul, se află sub jurisdicția comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia, ceea ce corespunde, pe de o parte, principiului centralizării parchetului, pe de altă parte, principiului federalismului.

Curtea Constituțională, în legătură cu disputa de competență care a apărut între Duma Regională din Moscova și Parchetul General al Federației Ruse, a indicat în Hotărârea sa din 30.04.1996 N 16-O că partea 3 a art. 129 din Constituție, care stabilește coordonarea obligatorie cu entitățile constitutive ale Federației Ruse a numirii procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, în același timp, nu determină competența cărei autorități a entității constitutive a Federației - legislativ sau executiv - o astfel de coordonare se referă. În acest sens, această problemă ar trebui rezolvată în legea federală relevantă sau în legea entității constitutive a Federației Ruse, dacă acesteia din urmă i se acordă un astfel de drept prin legea federală. Legea cu privire la Parchet la alin.1 al art. 13 a stabilit că entitățile constitutive ale Federației stabilesc în mod independent cu care dintre autoritățile lor de stat ar trebui să fie coordonată candidatura pentru funcția de procuror al unei entități constitutive a Federației Ruse. Revocarea procurorului unei entități constitutive a Federației Ruse, indiferent de temeiul acesteia, se efectuează de către procurorul general fără nicio aprobare, pe motive și în modul prevazute de lege despre procuror.

Procurorii subiecților Federației Ruse și alți procurori sunt responsabili și sunt subordonați Procurorului General al Federației Ruse.

4. Potrivit părții 4 a articolului comentat, alți procurori sunt numiți de către Procurorul General. În ordinea specificată, fără consimțământul nimănui, sunt numiți și revocați procurorii militari și alți procurori specializați, precum și procurorii orașelor și districtelor, care sunt egali cu procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse.

Principiul administrativ-teritorial al construirii parchetului nu este universal, întrucât nu acoperă o serie de domenii specifice ale activității statului cu activități de supraveghere. În asemenea împrejurări, organele de urmărire penală specializate înființate și funcționale constituie un element integrant al sistemului de urmărire penală. În prezent, există două tipuri de parchete specializate:

1) militare și de transport, care îndeplinesc în totalitate funcțiile atribuite parchetului în domeniile relevante ale raporturilor juridice;

2) protecția mediului și supravegherea punerii în aplicare a legilor în instituţiile corecţionale care acționează, îndeplinind atribuțiile și funcțiile parchetului alături de cele teritoriale. în care principii generale organizațiilor și activităților parchetului li se aplică în totalitate.

Procurorii de orașe și regiuni, procurorii parchetelor de specialitate sunt numiți pe o perioadă de cinci ani și eliberați din funcție de către procurorul general. Sunt subordonați și responsabili procurori superioriși procurorul general * (1205).

5. Actuala Constituție nu stabilește sarcinile și nu definește funcțiile parchetului, indicând faptul că competențele, organizarea și procedura pentru activitățile parchetului al Federației Ruse sunt determinate de legea federală.

În conformitate cu art. 1 din Legea cu privire la Parchetul, Parchetul Federației Ruse este un sistem federal centralizat unificat de organisme care, în numele Federației Ruse, supraveghează respectarea Constituției și punerea în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federația Rusă. Procuratura Federației Ruse îndeplinește și alte funcții stabilite de legile federale. Pentru a asigura statul de drept, unitatea și întărirea statului de drept, protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, precum și interesele protejate legal ale societății și ale statului, Parchetul Rusiei Federația realizează:

Supravegherea punerii în aplicare a legilor de către ministerele federale, comitetele de stat, serviciile și alte organisme executive federale, organele reprezentative (legislative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organismele locale de autoguvernare, organele administrației militare, organele de control, ale acestora funcționarii, organele de conducere și conducătorii organizațiilor comerciale și non-profit, precum și respectarea legilor actelor juridice emise de aceștia;

Supravegherea respectării drepturilor și libertăților omului și cetățeanului de către ministerele federale, comitetele de stat, serviciile și alte organisme executive federale, organele reprezentative (legislative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele locale de autoguvernare, administrația militară organele, organele de control, funcționarii acestora, precum și organele de conducere și șefii organizațiilor comerciale și non-profit;

Supravegherea executării legilor de către organele care desfășoară activități de căutare operațională, anchetă și cercetare prealabilă;

Supravegherea executării legilor de către executorii judecătorești;

Supravegherea executării legilor de către administrațiile organelor și instituțiilor care execută pedepsele și măsurile de executare impuse de instanță, administrațiile locurilor de deținere a deținuților și deținuților;

Urmărirea penală în conformitate cu competențele stabilite de legislația de procedură penală a Federației Ruse;

Coordonarea activităților organelor de drept pentru combaterea criminalității. Decretul Președintelui Federației Ruse din 18 aprilie 1996 N 567 a aprobat Regulamentul privind coordonarea activităților agențiilor de aplicare a legii în lupta împotriva criminalității, care definește bazele, direcțiile și formele de coordonare a activităților de aplicare a legii. agențiilor, precum și atribuțiile acestora, și mai ales procurorul - președintele ședinței de coordonare.

Procurorii, în conformitate cu legislația procedurală a Federației Ruse, participă la examinarea cauzelor de către instanțele judecătorești și curțile de arbitraj. Procuratura Federației Ruse participă la activitățile legislative.

Împreună cu atribuțiile de mai sus în conformitate cu paragrafele 5 și 6 ale art. 35 din Legea cu privire la Parchetul Procurorul General participă la ședințele Curții Supreme a Federației Ruse, Curtea Supremă Curtea de Arbitraj al Federației Ruse, are dreptul de a se adresa Curții Constituționale a Federației Ruse cu privire la problema încălcării drepturi constituționaleși libertățile cetățenilor prin lege aplicate sau care urmează să fie aplicate într-un anumit caz.

Împreună cu aceasta, Curtea Constituțională, în Rezoluția sa din 18 iulie 2003 N 13-P * (1206) a remarcat că, în conformitate cu obiectivul stabilit prin lege al activităților Procuraturii Federației Ruse - asigurarea statului de drept pe tot parcursul teritoriul Federației Ruse (clauza 2, articolul 1 din Legea privind Parchetul ) legiuitor federal, pe baza structurii federale a Federației Ruse și a necesității protectia statului drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, precum și interesele legal protejate ale societății și ale statului (partea 2 a articolului 4, partea 3 a articolului 5, părțile 1 și 2 din articolul 15, articolul 18, partea 1 a articolului 45, părțile 1 și 2 din articolul 46, paragrafele „c”, „o” ale articolului 71 și paragraful „a” din partea 1 a articolului 72 din Constituție), au conferit parchetului autoritatea de a supraveghea respectarea Constituției și a executarea legilor federale, în special, organele legislative (reprezentative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și pentru conformitatea cu Constituția, legi constituționaleși legile federale ale actelor juridice emise de aceste organisme, inclusiv constituțiile (cartele).

În sensul acestor prevederi ale Legii cu privire la Parchet, care determină atribuțiile procurorului general și ale procurorilor subordonați acestuia de a supraveghea respectarea constituțiilor (cartele) și a legilor entităților constitutive ale Federației Ruse cu Constituția , dreptul lor de a se adresa instanței, soluționând cauzele prin proceduri constituționale. Între timp, Legea cu privire la Parchet prevede dreptul de a se adresa direct la Curtea Constituțională a Federației Ruse pentru Procurorul General numai în legătură cu încălcarea drepturilor și libertăților constituționale ale cetățenilor de către legea aplicată sau care urmează să fie aplicată în un caz particular (clauza 6, articolul 35). În consecință, competențele parchetului, consacrate în legile federale, de a se adresa instanței de judecată cu cereri de verificare a actelor juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, efectuate pentru a asigura punerea în aplicare a Constituției, respectarea împreună cu constituțiile (cartele), legile și alte acte juridice ale entităților constitutive ale Federației Ruse, pe de o parte, și competențele exclusive ale Curții Constituționale în domeniul judiciar controlul constituțional- pe de altă parte, predetermină pentru Procurorul General posibilitatea de a se adresa Curții Constituționale cu privire la problema conformității cu Constituția constituțiilor și statutelor entităților constitutive ale Federației Ruse, inclusiv fără a ține seama de aplicarea acestora într-un caz particular.

O diferență specifică în conceptul de supraveghere procurorie este mecanismul de detectare a infracțiunilor și răspunsul procurorilor care vizează eliminarea acestora. Procurorul a recunoscut diversitatea mijloace legale exercitarea competențelor în legătură cu competența sa largă de exercitare a supravegherii și domenii specifice de activități de urmărire penală și de supraveghere, dependența mărimii puterii de gradul de pericol social al infracțiunii. Mecanismul de exercitare a supravegherii procurorilor începe să funcționeze atunci când este săvârșită o infracțiune sau sunt detectate semne ale unei infracțiuni iminente. Prin urmare, legea, pe de o parte, i-a acordat procurorului autoritatea de a le depista (întrucât parchetul, de fapt, este un organ de percheziție), iar pe de altă parte, l-a obligat să ia măsuri pentru stabilirea infracțiunilor și prevenirea sau eliminarea acestora.

Atunci când ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor legii, procuratura folosește constrângerea și persuasiunea statului. Criteriul de desfășurare a activităților de urmărire penală sub formă de constrângere este prezența unei comenzi imperioase, o cerință necondiționată, supusă executării necondiționate și stricte, care nu depinde de voința subiectului activităților de urmărire penală și de supraveghere. Aceste competențe se referă, în special, la organele de anchetă, la administrarea organelor și instituțiilor care execută pedeapsa și măsurile cu caracter coercitiv impuse de instanță, administrarea locurilor de deținere a deținuților și a celor arestați. De exemplu, atunci când exercită supravegherea asupra punerii în aplicare a legilor, procurorul are dreptul de a anula acțiune disciplinară impuse cu încălcarea legii persoanelor arestate, condamnate, le eliberează de îndată prin hotărâre din celula de pedeapsă, sediul tip celulă, celula de pedeapsă, izolatorul disciplinar. Alte acte de răspuns procurorilor (de exemplu, protestul, prezentarea) nu au indiscutibilitate, prin urmare, ele se referă la competențele asociate implementării activităților de urmărire penală sub formă de persuasiune.

Astfel, supravegherea procurorului este o formă de activitate de urmărire penală desfășurată cu scopul de a garanta statul de drept, unitatea și întărirea statului de drept, protecția drepturilor și libertăților omului și civil, precum și a intereselor ocrotite legal ale societății. și statul, în care interacțiunea procurorului cu ceilalți participanți la raporturile juridice de supraveghere a procurorului, inclusiv un mecanism de depistare a infracțiunilor și răspunsul procurorilor în scopul prevenirii sau eliminării acestora, folosind constrângerea și persuasiunea statului.

O altă formă independentă de activitate de urmărire penală este urmărirea penală. ÎN vedere generala urmărirea penală este activitatea organelor de stat abilitate care vizează soluționarea problemelor procesului penal în raport cu anumite persoane care au săvârșit o infracțiune. Potrivit Legii cu privire la Parchet, procuratura efectuează urmărirea penală în conformitate cu competențele stabilite de legislația de procedură penală a Federației Ruse. Esența urmăririi penale a fost formulată în literatura juridică rusă din perioada pre-revoluționară. A fost definită ca excitarea acuzației în comiterea unei infracțiuni și menținerea acuzației în instanță * (1207).

Potrivit paragrafului 55 al art. 5 din Codul de procedură penală, mijloace de urmărire penală activitate procedurală efectuată de către parchet în vederea expunerii suspectului, acuzat de săvârșirea unei infracțiuni. O astfel de definiție este însă incompletă, întrucât procuratura desfășoară aceeași activitate în raport cu inculpatul. În plus, definiția ar trebui să reflecte momentul încheierii urmăririi penale, întrucât în timpul îndeplinirii acestei funcții drepturile și libertățile fundamentale, inalienabile ale unei persoane și ale cetățeanului sunt cel mai semnificativ limitate. Așadar, ținând cont de subiectul studiului, urmărirea penală de către parchet ar trebui definită ca o activitate cu autoritate de stat cu scopul de a expune, pe baza probelor colectate, suspectul, învinuitul și inculpatul în săvârșirea unei infracțiuni, care precede pronunțarea sau încetarea cauzei penale.

Urmărirea penală este efectuată și de autoritățile executive (organisme de afaceri interne, organe ale Serviciului Federal de Securitate al Rusiei, organe de control asupra circulației stupefiantelor și substanțe psihotrope si etc.). De subliniat că urmărirea penală este o activitate protectoare a puterii de stat, care se desfășoară prin organele de anchetă, organele de anchetă și de urmărire penală. Activitățile lor sunt definite în sfera restrânsă a vieții publice, își exercită atribuțiile în conformitate cu normele stabilite de legislația de procedură penală.

Alte forme de activitate de urmărire penală, și anume coordonarea activităților organelor de drept în lupta împotriva criminalității, participarea la activități de legiferare etc., nu țin de atribuțiile de stat ale parchetului. Nici Parchetul nu este înzestrat cu putere în raport cu instanța, care ia o hotărâre independent de oricine și este supusă doar legii. În desfășurarea activității lor, procurorii nu au dreptul să înlocuiască alte organe.

articolul 1

Includeți în Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” (modificată lege federala din 17 noiembrie 1995 N 168-FZ) (Buletinul Congresului Deputaților Poporului din Federația Rusă și al Consiliului Suprem al Federației Ruse, 1992, N 8, punctul 366; Colecția de legislație a Federației Ruse, 1995, N 47, poz. 4472, 1999, N 7, poz. 878, N 47, poz. 5620, 2004, N 35, poz. 3607, 2005, N 45, poz. 4586, 2007, N 24, poz. 2830, 2091, poz. , N 48, poz. 5753; 2010, N 27, poz. 3416; 2011, N 1, poz. 16; N 45, poz. 6327; N 48, poz. 6730; 2013, N 27, poz. 3477; 2014, poz. 1146. ; N 23, poz. 2930; N 30, poz. 4234) următoarele modificări:

1) la paragraful 2 al articolului 1:

a) la paragraful doi, cuvintele „ministere federale, comitete de stat, servicii și alte organisme executive federale” se înlocuiesc cu cuvintele „organisme executive federale, Comitetul de anchetă Federația Rusă,";

b) la paragraful trei, cuvintele „ministere federale, comitete de stat, servicii și alte organisme executive federale” se înlocuiesc cu cuvintele „organisme executive federale, Comitetul de investigație al Federației Ruse”;

(2) Articolul 12 se completează cu paragraful 1 1 cu următorul cuprins:

„1 1. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani care îndeplinește cerințele stabilite de paragraful 1 al clauzei 1 și clauza 2 din articolul 40 1 din prezenta lege federală va fi numit în funcția de procuror general al Federația Rusă.";

3) completează articolul 12 1 cu următorul cuprins:

„Articolul 12 1. Numirea și revocarea adjuncților Procurorului General al Federației Ruse

(1) Procurorul general al Federației Ruse înaintează președintelui Federației Ruse propuneri privind numirea și revocarea adjuncților Procurorului General al Federației Ruse.

2. Adjuncții Procurorului General al Federației Ruse sunt numiți și eliberați din funcție de Consiliul Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, la propunerea Președintelui Federației Ruse.

3. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 35 de ani, care îndeplinește cerințele stabilite de paragraful unu din clauza 1 și clauza 2 din articolul 40 1 din prezenta lege federală și care are cel puțin 10 ani de serviciu (muncă ) experiență în organele și instituțiile parchetului în funcții pentru care se prevede repartizarea gradelor de clasă.

4. Dacă candidatul propus de președintele Federației Ruse pentru funcția de procuror general adjunct al Federației Ruse nu primește numărul necesar de voturi ale membrilor Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, atunci Președintele Federației Ruse prezintă un nou candidat Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse în termen de 30 de zile.

5. Informațiile privind numirea în funcție a procurorului general adjunct al Federației Ruse și despre revocarea acestuia din funcție vor fi publicate în presă.";

4) Articolul 13 va fi declarat nul;

5) paragraful 2 al articolului 14 se precizează după cum urmează:

„2. Procurorul General al Federației Ruse are un prim-adjunct și adjuncți.”;

6) completează articolul 15 1 cu următorul cuprins:

„Articolul 15 1. Numirea și eliberarea din funcție a procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse, procurorii echivalați cu aceștia

1. Procurorul unei entități constitutive a Federației Ruse este numit în funcția de Președintele Federației Ruse la propunerea Procurorului General al Federației Ruse, convenit cu entitatea constitutivă a Federației Ruse, în modul stabilit de entitatea constitutivă a Federației Ruse.

2. Procurorul unei entități constitutive a Federației Ruse este demis din funcție de către președintele Federației Ruse la propunerea Procurorului General al Federației Ruse.

3. Alți procurori - procurori militari și alți procurori specializați echivalați cu procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare ca Acest articol- procurorii echivalenti cu procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse) sunt numiți și eliberați din funcție de Președintele Federației Ruse la propunerea Procurorului General al Federației Ruse.

4. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 30 de ani, care îndeplinește cerințele stabilite de paragraful 1 din clauza 1 și clauza 2 din articolul 40 1 din prezenta lege federală și care are vechime (muncă) de cel puțin șapte ani ani în organele și instituțiile parchetului în funcții pentru care se prevede repartizarea gradelor de clasă.

5. Mandatul procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și al procurorilor asimilați procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse este de cinci ani, cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta lege federală.

6. Procurorul general al Federației Ruse, pe baza rezultatelor atestării procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și procurorilor echivalați cu procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse, are dreptul de a se adresa președintelui Federația Rusă cu o propunere de extindere a competențelor pentru o perioadă de până la cinci ani.

7. Numirea în calitate de acționând pentru pozitie vacanta procurorul unei entități constitutive a Federației Ruse sau un procuror echivalent cu un procuror al unei entități constitutive a Federației Ruse este efectuat de procurorul general al Federației Ruse cu acordul președintelui Federației Ruse pentru o perioadă care nu depășește șase luni. Eliberarea din îndeplinirea atribuțiilor în această funcție este efectuată de procurorul general al Federației Ruse.

8. Informațiile privind numirea în funcție a procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse și a procurorilor echivalenti cu procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse și despre demiterea acestora din funcție vor fi publicate în presă.

7) completează articolul 16 1 cu următorul cuprins:

„Articolul 16 1. Numirea și revocarea procurorilor de orașe și raioane, procurori echivalenti acestora.

1. Procurorii orașelor și regiunilor, procurorii militari și alți procurori specializați asimilați acestora (denumiti în continuare procurori ai orașelor, regiunilor și procurorii asimilați acestora) sunt numiți și eliberați de către Procurorul General al Federației Ruse.

2. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 27 de ani, care îndeplinește cerințele stabilite de paragraful 1 al paragrafului 1 și paragraful 2 al articolului 40 1 din prezenta lege federală și care are o vechime (muncă) de cel puţin cinci ani în organele şi instituţiile parchetului în funcţii pentru care se prevede repartizarea gradelor de clasă.

3. Ca excepție, un cetățean al Federației Ruse care îndeplinește cerințele stabilite de paragraful 1 din clauza 1 și clauza 2 din articolul 40 1 din prezenta lege federală, care are sub 27 de ani sau care are vechime în muncă (muncă ) mai puțin de cinci ani în organele și instituțiile parchetului în funcții pentru care se asigură repartizarea gradelor de clasă, sau cel puțin cinci ani de serviciu (muncă) în autoritățile publice în funcții care necesită studii superioare juridice.

4. Durata mandatului procurorilor din orașe, raioane și procurorilor asimilați acestora este de cinci ani, cu excepția cazurilor prevăzute de prezenta lege federală.

5. Procurorul General al Federației Ruse, pe baza rezultatelor atestării procurorilor din orașe, raioane și procurorilor asimilați acestora, are dreptul de a-și prelungi competențele cu până la cinci ani.”;

8) completează articolul 19 1 cu următorul cuprins:

„Articolul 19

1. Procurorii numiți în funcție înainte de data intrării în vigoare a Legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse din 5 februarie 2014 nr. 2-FKZ „Cu privire la Curtea Suprema al Federației Ruse și al Parchetului Federației Ruse”, își exercită atribuțiile până la expirarea unei perioade de cinci ani de la data numirii lor.

2. Dacă mandatul de cinci ani al unui procuror a expirat înainte de intrarea în vigoare a Legii Federației Ruse privind modificarea Constituției Federației Ruse, procurorul care înlocuiește această funcție continuă să își exercite atribuțiile până când acestea sunt prelungit sau până când un nou procuror este numit în această funcție în modul stabilit de prezenta lege federală, dar nu mai târziu de 1 iulie 2015.”;

9) în al doilea paragraf al paragrafului 1 al articolului 21, cuvintele „ministere federale, comitete de stat, servicii și alte organisme executive federale” se înlocuiesc cu cuvintele „organisme executive federale, Comitetul de investigație al Federației Ruse”;

10) în paragraful 1 al articolului 26, cuvintele „ministere federale, comitete de stat, servicii și alte organisme executive federale” se înlocuiesc cu cuvintele „organisme executive federale, Comitetul de investigație al Federației Ruse”;

11) paragraful 5 al articolului 40 1 se declară nul;

12) paragraful "b" al paragrafului 1 al articolului 40 5 este recunoscut ca nul;

13) la articolul 41 7:

a) la primul paragraf al clauzei 2 cuvintele „în întregime” se înlocuiesc cu cuvintele „prevăzute de clauza 1 din prezentul articol, cu excepția cazurilor stabilite de clauza 2 2 din prezentul articol”;

b) se adaugă alineatul 2 2 cu următorul cuprins:

„2 2. Procurorul General al Federației Ruse nu are dreptul de a impune sancțiuni disciplinare:

sub forma unei reduceri a gradului de clasă – pentru procurorii care rang cool acordat de președintele Federației Ruse;

sub formă de demitere din parchet - adjuncților Procurorului General al Federației Ruse, precum și angajaților procurorului numiți în funcție de Președintele Federației Ruse.";

c) se adaugă paragraful 2 3 cu următorul cuprins:

„2 3. Procurorul general al Federației Ruse este obligat să informeze președintele Federației Ruse cu privire la impunerea unei sancțiuni disciplinare împotriva procurorului general adjunct al Federației Ruse sau a unui procuror numit de președintele Federației Ruse.” ;

14) Alineatul doi al clauzei 2 din articolul 43 se completează cu următoarea propoziție: „Prelungirea mandatului unui procuror numit de președintele Federației Ruse și care a ajuns limita de varsta aflarea în serviciu este efectuată de președintele Federației Ruse la propunerea procurorului general al Federației Ruse.

15) la articolul 48 alineatul (3), cuvintele „prin articolul 14 alineatul (2)” se înlocuiesc cu cuvintele „articolul 12 1”.

Articolul 2

Recunoaște invalid:

1) clauza 3, paragrafele douăzeci și trei până la douăzeci și cinci și paragraful patruzeci și opt din clauza 13 din articolul 1 din Legea federală nr. 31-FZ din 10 februarie 1999 „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la procurorul Oficiul Federației Ruse” (Legislația colectată a Federației Ruse, 1999, N 7, articolul 878);

2) paragraful „c” al paragrafului 17 al articolului 2 din Legea federală din 5 iunie 2007 N 87-FZ „Cu privire la modificările Codului de procedură penală al Federației Ruse și Legea federală „Cu privire la Procuratura Rusă Federația” (Legislația colectată a Federației Ruse, 2007, N 24, articolul 2830).

Președintele Federației Ruse

2. Procurorul unei entități constitutive a Federației Ruse este demis din funcție de către președintele Federației Ruse la propunerea Procurorului General al Federației Ruse.

3. Alți procurori - procurori militari și alți procurori de specialitate echivalați cu procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse (în continuare, în acest articol - procurorii echivalați cu procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse) sunt numiți și eliberați de către președintele Federația Rusă la propunerea Procurorului General al Federației Ruse.

4. Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 30 de ani, care îndeplinește cerințele stabilite de paragraful 1 din clauza 1 și clauza 2 din articolul 40.1 din prezenta lege federală și care are vechime (muncă) de cel puțin șapte ani în organele și instituțiile parchetului în funcții pentru care se prevede repartizarea gradelor de clasă.

7. Numirea unui procuror interimar al unei entități constitutive a Federației Ruse sau a unui procuror echivalent cu procurorul unei entități constitutive a Federației Ruse care acționează într-o funcție vacantă și eliberarea din îndeplinirea atribuțiilor în această funcție se efectuează. de către procurorul general al Federației Ruse. Procurorul general al Federației Ruse este obligat să informeze imediat președintele Federației Ruse despre numirea unei persoane care acționează într-o funcție vacantă și despre eliberarea din îndeplinirea atribuțiilor în funcția menționată. Perioada de exercitare a atribuțiilor într-un post vacant nu poate depăși șase luni. Aceeași persoană poate fi numită în același post vacant de cel mult două ori.

În conformitate cu paragraful „h” h. 1 Art. 102 din Constituția Federației Ruse, numirea și revocarea Procurorului General al Federației Ruse intră în competența Consiliului Federației, la propunerea Președintelui Federației Ruse. Problema demiterii procurorului general al Federației Ruse este examinată de Consiliul Federației pe baza unei propuneri a președintelui Federației Ruse. Mandatul procurorului general al Federației Ruse este de cinci ani. Prim-procurorul general adjunct al Federației Ruse și adjuncții săi sunt numiți și demiși de Consiliul Federației la propunerea Procurorului General al Federației Ruse.

În conformitate cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”:

Procurorii subiecților Federației sunt numiți pentru o perioadă de cinci ani de către Procurorul General al Federației Ruse, de comun acord cu autoritățile subiecților Federației, determinate de constituțiile (cartele) acestora. Procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse sunt demiși din funcțiile lor de către Procurorul General al Federației Ruse.

Procurorii din orașe și raioane, procurorii parchetelor specializate sunt numiți în funcție pentru o perioadă de cinci ani și eliberați din funcție de procurorul general al Federației Ruse.

Procurorul unei entități constitutive a Federației Ruse, procurorii echivalenti cu acesta, numesc și eliberează:

a) angajații din aparatul parchetului de resort, cu excepția adjuncților acestora;

b) procurori adjuncți, șefi de secții, asistenți superiori și asistenți procurori, procurori superiori criminaliști și procurori criminaliști, anchetatori pentru cauze deosebit de importante, anchetatori superiori, anchetatori și asistenții acestora ai parchetelor inferioare.

Procurorii din orașe, raioane, procurorii asimilați acestora numesc și eliberează din funcție angajații care nu ocupă funcțiile de procurori și anchetatori.

Persoanele nou-încadrate în organele de urmărire penală, cu excepția persoanelor care au absolvit instituțiile de învățământ de învățământ profesional superior și secundar profesional, în vederea verificării aptitudinii lor pentru funcția lor, pot fi puse în stare de probă pe o perioadă de până la șase luni. . Durata probațiunii se stabilește de către șeful parchetului competent să numească în această funcție, de comun acord cu persoana care se angajează. Perioada de probă poate fi redusă sau prelungită prin acordul părților în termen de șase luni.

O persoană numită în funcția de procuror sau anchetator pentru prima dată depune jurământ statutar continut (articolul 40.4 din lege).

Caracteristici de aducere a procurorilor la răspundere juridică.

În ceea ce privește angajații parchetului, există particularități în problema tragerii la răspundere juridică. În conformitate cu art. 42 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”:

Orice verificare a unui proces-verbal asupra faptului unei infracțiuni săvârșite de un procuror sau anchetator, deschiderea unui dosar penal împotriva acestora (cu excepția cazurilor în care procurorul sau anchetatorul este prins săvârșind o infracțiune), precum și desfășurarea unei anchete sunt competenţa exclusivă a organelor de urmărire penală.

Pe perioada cercetării inițiate împotriva procurorului sau anchetatorului dosarului penal, aceștia sunt eliberați din funcție. Pe perioada demiterii din funcție, salariatului i se plătește o indemnizație bănească în valoare de salariul oficial, plăți suplimentare pentru gradul de clasă și vechimea în muncă.

Reținerea, introducerea, perchezițiile personale ale procurorului și anchetatorului, inspectarea bunurilor acestora și transportul pe care îl folosesc nu sunt permise, cu excepția cazurilor în care acest lucru este prevăzut de legea federală pentru a asigura siguranța altor persoane, precum și detenția atunci când săvârșirea unei infracțiuni.

Comentariu la art. 42.

1. Această lege federală (articolul 17), cap. 52 din Codul de procedură penală al Federației Ruse (caracteristicile procedurilor penale împotriva anumite categorii persoane), Ordinul Parchetului General al Federației Ruse din 29 iulie 2002 N 46 „Cu privire la procedura de verificare a rapoartelor de infracțiuni ale procurorilor și anchetatorilor”, ținând cont de statutul juridic special al procurorilor, stabilește comandă specială verificarea sesizărilor de infracțiuni, punerea în mișcare a acțiunii penale, aplicarea măsurilor coercitive, sesizarea instanței și controlul judiciar în privința procurorilor și anchetatorilor parchetului. Legislaţia prevede şi o procedură specială de aducere a acestora în administrare şi raspunderea penala. Orice verificare a unui proces-verbal asupra faptului unei infracțiuni săvârșite de un procuror sau un anchetator al organelor de urmărire penală, deschiderea unui dosar penal împotriva acestora (cu excepția cazurilor în care procurorul sau anchetatorul este prins săvârșind o infracțiune), conduita de o anchetă sunt de competenţa exclusivă a organelor de urmărire penală.

1.1. Declarațiile (rapoartele) cetățenilor, autorităților publice și organelor locale de autoguvernare, rapoartele mass-media și alte surse despre o infracțiune comisă sau în curs de pregătire, o infracțiune administrativă de către procurori și anchetatori sunt supuse verificării penale. Circumstanțele cuprinse în procesele-verbale și acuzațiile de infracțiuni sunt atent verificate, ghidându-se totodată de principiul legalității, nepermițând atât pedepsirea nerezonabilă a procurorilor și anchetatorilor, cât și încercările de a le deturna de la răspunderea prevăzută de lege. În cursul acestei lucrări, sunt suprimate încercările de a colecta informații despre viața privată a procurorilor și anchetatorilor care nu au legătură cu verificarea în curs.

De asemenea, sunt supuse verificării datele privind încălcarea Jurământului procurorului (anchetatorului) sau săvârșirii unor abateri de către aceștia care discreditează onoarea lucrătorului procurorului, care presupun aplicarea măsurilor disciplinare.

O inspecție (investigație oficială) trebuie începută imediat. Decizia de a efectua o inspecție (investigație oficială) a circumstanțelor unei infracțiuni administrative (abatere disciplinară) în entitățile constitutive ale Federației Ruse este luată de șeful parchetului, a cărui competență include numirea unui procuror, a unui anchetator. , iar în raport cu procurorii de orașe și raioane, procurorii militari ai garnizoanelor echivalați acestora și alți procurori de specialitate - procurorul subiectului Federației și procurorul militar echivalat cu aceasta.

În ceea ce privește procurorii și anchetatorii din aparatul Parchetului General, precum și procurorii entităților constitutive ale Federației Ruse și adjuncții acestora, verificările și investigațiile oficiale sunt efectuate la conducerea Procurorului General sau a adjuncților acestuia de către Departamentul de personal.

Verificările și cercetările oficiale cu privire la procurorii militari de raioane, flote, procurorii asimilați acestora, precum și procurorii și anchetatorii Parchetului șef militar se efectuează la direcția prim-procurorului militar.

1.2. Dacă există motive stabilite de Codul de procedură penală al Federației Ruse, o decizie de deschidere a unui dosar penal împotriva unui procuror sau anchetator (inclusiv atunci când sunt reținuți la locul infracțiunii) poate fi luată pe baza deciziei judecătorului. opinie. Tribunal Judetean la locul săvârșirii unei fapte care conține semne ale unei infracțiuni, în raport cu un anchetator - de către un procuror, și în raport cu un procuror - de către un procuror superior, cu excepția cazurilor în care este deschisă o cauză penală împotriva Procurorului General sau a acestuia. adjunct.

În conformitate cu partea 1 a art. 450 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, alegerea unui procuror sau anchetator reținut la locul infracțiunii, o măsură preventivă sub formă de detenție este efectuată în ordine generală prevăzute la art. Artă. 97, 99 - 101, 108 Codul de procedură penală al Federației Ruse. În art. 448 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, sunt menționate trăsăturile procedurii de pornire a unui dosar penal împotriva unui procuror și a unui anchetator, care îi implică în calitate de acuzați. Poate fi inițiat împotriva altor persoane sau la faptul săvârșirii unei fapte care conține elemente ale unei infracțiuni; adoptarea în cursul cercetării prealabile a unei hotărâri de modificare a calificării actului, aducând o deteriorare a situației persoanelor. Totodată, competențele procurorului de a lua decizii procedurale sunt personalizate, adică. aceste hotărâri, în modul prescris, se iau exclusiv de către șeful parchetului de la nivelul indicat în raport cu o anumită regulă. Hotărârea de pornire a dosarului penal împotriva unui anchetator al parchetului sau de a-l aduce în calitate de învinuit se ia de procurorul de gradul corespunzător, iar în raport cu procuror - de un procuror superior în ordinea următoare.

Un proces-verbal asupra unei infracțiuni săvârșite de un procuror, adoptat în conformitate cu art. Artă. 140 - 143 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, se transferă imediat în legătură cu anchetatorul procurorului districtului (orașului), iar în raport cu procurorul - unui procuror superior care instruiește un funcționar al procurorului. birou pentru a efectua un audit sau îl efectuează personal. Procurorul emite o decizie motivată asupra deciziei luate. Procurorul entității constitutive a Federației Ruse (un procuror echivalent cu el) este informat imediat despre primirea unui mesaj.

În timpul examinării mesajului, procurorul sau anchetatorul are dreptul, în conformitate cu partea 4 a art. 146, partea 4 a art. 21, art. 144 să inspecteze locul incidentului (inclusiv spațiile de locuințe și birouri ocupate de procuror, vehiculele personale și oficiale utilizate de acesta), examinarea, desemnarea expertizei, primirea explicațiilor, solicitarea producerii unor verificări documentare, auditări și implicarea specialiștilor; în participarea lor, efectuează alte acțiuni de verificare. În lipsa unor motive și temeiuri de pornire a unui dosar penal, procurorul sau anchetatorul emite o decizie de refuz a inițierii și, în același timp, ia în considerare problema deschiderii unui dosar penal pentru un denunț cu bună știință fals împotriva unei persoane care a declarat sau difuzat un raport fals despre o crimă. Materialele auditului și rezoluțiile relevante vor fi trimise imediat procurorului entității constitutive a Federației Ruse.

1.3. Articolul 450 din Codul de procedură penală al Federației Ruse stabilește următoarele caracteristici:

1) performanță hotărâre privind detenția;

2) executarea unei hotărâri judecătorești de efectuare a unei percheziții;

3) producerea acțiunilor de anchetă și a altor acțiuni procesuale, efectuate numai în baza unei hotărâri judecătorești, în raport cu persoana menționată în partea 1 a art. 447, dacă împotriva unei astfel de persoane nu a fost deschisă o cauză penală sau nu a fost implicată în calitate de învinuit.

Hotărârea judecătorească privind efectuarea acțiunilor de cercetare și a altor acțiuni procesuale împotriva anchetatorului, procurorul este luată de judecătorul de la judecătoria. În același timp, în legătură cu anchetatorul, procurorul de la nivelul corespunzător trimite o petiție instanței, iar în legătură cu alte persoane - procurorul entității constitutive a Federației Ruse.

1.4. Procedura de deschidere a unui dosar penal împotriva Procurorului General al Federației Ruse sau de implicare a acestuia în calitate de acuzat este stabilită în paragraful 2 al părții 1 a art. 448 Codul de procedură penală al Federației Ruse. Verificarea unui raport privind o infracțiune comisă de procurorul general al Federației Ruse este de competența exclusivă a autorităților de urmărire penală și este efectuată de procuror, căruia i se poate încredința îndeplinirea atribuțiilor de procuror general al Federației Ruse. în cazul înlăturării acestuia din funcţie. Atunci când se stabilesc date suficiente care indică semne ale unei infracțiuni în acțiunile procurorului general al Federației Ruse, materialele verificării sunt prezentate președintelui Federației Ruse pentru o decizie. Curtea Constituțională a Federației Ruse, în Rezoluția nr. 17-P din 1 decembrie 1999, a indicat că, în baza Constituției Federației Ruse și în absența altor reglementări legislative, Președintele Federației Ruse trebuie să emită un acționează cu privire la revocarea temporară a Procurorului General al Federației Ruse din funcție.

Când se analizează depunerea președintelui Federației Ruse în sedinta de judecata Curtea Supremă a Federației Ruse are dreptul de a participa la procurorul general al Federației Ruse demis, precum și la avocatul acestuia.

Procurorul general interimar al Federației Ruse, după ce a primit concluzia Curții Supreme a Federației Ruse cu privire la prezența semnelor unei infracțiuni în acțiunile procurorului general al Federației Ruse, emite o decizie de deschidere a unui dosar penal și încredințează o cercetare prealabilă unui anchetator al parchetului sau unui procuror.

Problema aducerii procurorului general al Federației Ruse în calitate de acuzat, în cazul în care un dosar penal a fost inițiat împotriva altor persoane sau la săvârșirea unui act care conține semne ale unei infracțiuni, este rezolvată în același mod ca și atunci când este inițiat un Cod penal. împotriva procurorului general al Federației Ruse însuși.

1.5. Supravegherea activității procesuale a organelor de cercetare prealabilă în cauzele penale instrumentate împotriva procurorilor și anchetatorilor se realizează în competența procurorilor entităților constitutive ale Federației, a procurorilor militari asimilați acestora și a procurorilor altor parchete de specialitate, precum și pe în numele procurorului general sau al adjuncților acestuia – tot de către alți procurori.

1.6. Pentru perioada de cercetare a unui dosar penal inițiat împotriva unui procuror sau anchetator, sau a unei anchete oficiale asupra împrejurărilor unei infracțiuni care discreditează onoarea unui procuror, în fiecare caz este necesar să se ia în considerare necesitatea înlăturării acestora din funcțiile lor. .

Totodată, trebuie avut în vedere faptul că un salariat care a săvârșit o infracțiune care discreditează onoarea unui lucrător al procurorului poate fi demis din funcție pentru cel mult o lună până la soluționarea chestiunii impunerii unei sancțiuni disciplinare. Suspendarea din funcție se oficializează prin ordin al procurorului superior. Pe perioada demiterii din funcție, salariatului i se plătește o indemnizație bănească în valoare de salariul oficial, plăți suplimentare pentru gradul de clasă și vechimea în muncă.

1.7. Nu mai târziu de o zi de la finalizarea verificării (investigația oficială), este necesar să se informeze în scris procurorul sau anchetatorul în privința căruia a fost efectuată rezultatul verificării (investigația oficială), și dacă există o petiție, pentru a le familiariza cu toate materialele de verificare.

În cazul încetării cauzei penale împotriva procurorului sau anchetatorului, aviz motivat privind legalitatea și temeinicia decizieîn termen de 10 zile se depune la Parchetul General și, respectiv, la Parchetul șef militar.

2. Potrivit art. 449 din Codul de procedură penală al Federației Ruse, un anchetator sau un procuror are dreptul de a reține procurori în conformitate cu art. 91 Cod procedură penală. Acest lucru se întâmplă numai atunci când o persoană este surprinsă în săvârșirea unei infracțiuni sau imediat după ce aceasta a fost săvârșită, dacă victimele sau martorii oculari arată către această persoană sau pe această persoană sau hainele acesteia, la ea se vor găsi urme evidente ale infracțiunii sau în casa lui. Detenția la locul unei infracțiuni (privarea efectivă de libertate de mișcare) înseamnă că o persoană este surprinsă comitând o infracțiune sau imediat după încheierea faptelor penale la locul săvârșirii acesteia sau în timp ce încearcă să evadeze de la locul unei infracțiuni. Identificarea în acest caz presupune confirmarea informațiilor că deținutul este oficialul menționat în articolul comentat.

Efectuarea unor astfel de acțiuni se datorează necesității indiscutabile de identificare, depistare și consolidare a urmelor infracțiunii. Articolul 449 din Codul de procedură penală al Federației Ruse conține o excepție de la regulile stabilite de art. 94 și prevăd temeiurile și procedura eliberării persoanei reținute sub suspiciunea săvârșirii unei infracțiuni. Decizia privind eliberarea imediată a unei astfel de persoane trebuie luată de funcționarul care a făcut reținerea.

Funcționarii organelor de drept și de reglementare autorizați să efectueze acțiunile prevăzute la alin.2 al art. 42 din prezenta lege federală, după stabilirea rezultatelor lor direct la fața locului și stabilirea identității procurorului sau anchetatorului parchetului, ei sunt obligați să transfere imediat toate materialele procurorului de resort sau procurorului superior din la momentul potrivit. La aplicarea art. 91 din Codul de procedură penală al Federației Ruse în legătură cu procurorul, anchetatorul parchetului, este necesar să se țină seama de paragraful 2 al art. 42 din prezenta lege federală, în conformitate cu care persoanele numite nu pot fi reținute, aduse, supuse unei percheziții personale, bunurile lor și transportul folosit de acestea nu sunt supuse examinării (cu excepția cazului în care aceasta este prevăzută de Legea federală). pentru a asigura siguranța altor persoane, precum și detenția la comiterea infracțiunilor). Pentru a rezolva această problemă, Ministerul Afacerilor Interne al Federației Ruse a pregătit o scrisoare N 13 / c-72 din 18 iunie 2003 „Cu privire la direcția recomandărilor metodologice”. În cazul în care aceste cerințe sunt încălcate, este posibilă atragerea răspunderii administrative și penale a unui funcționar. De exemplu, în februarie 2007, la Novosibirsk, o instanță a condamnat un polițist rutier la răspundere penală pentru reținerea și inspectarea mașinii unui procuror care a prezentat un act de identitate oficial.

Din punct de vedere structural, parchetele entităților constitutive ale Federației Ruse și parchetele de specialitate aferente acestora sunt formate din departamente și departamente. Șefii de departamente și departamente sunt asistenți superiori și asistenți ai procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse (procurori de specialitate echivalenti acestora), care îi numesc în funcțiile lor și îi eliberează.

Parchetele raioanelor și orașelor, parchetele militare echivalente și alte parchete specializate sunt conduse de procurorii relevanți, care sunt numiți și eliberați de către Procurorul General al Federației Ruse. Mandatul lor este de 5 ani. raioanele și alte parchete echivalente gestionează activitățile parchetului condus de acestea, fac propuneri procurorilor superiori privind schimbarea numărul de angajați parchet, despre schimbări de personal.

Bazele juridice ale activității

supravegherea punerii în aplicare a legilor de către ministerele federale, comitetele de stat, serviciile și alte organisme executive federale, organele reprezentative (legislative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme locale de autoguvernare, organisme de administrare militară, organisme de control, funcționarii, organele de conducere și conducătorii organizațiilor comerciale și non-profit, precum și respectarea legilor actelor juridice emise de aceștia; supravegherea respectării drepturilor și libertăților umane și civile de către ministerele federale, comitetele de stat, serviciile și alte organisme executive federale, organele reprezentative (legislative) și executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele locale de autoguvernare, comandamentul militar și organismele de control, organele de control, funcționarii acestora, precum și organele de conducere și șefii organizațiilor comerciale și non-profit; supravegherea punerii în aplicare a legilor de către administrațiile organelor și instituțiilor care execută pedepse și aplică măsuri coercitive prescrise de instanță, administrațiile locurilor de deținere a deținuților și deținuților;

Un cetățean al Federației Ruse în vârstă de cel puțin 30 de ani, care îndeplinește cerințele stabilite de paragraful 1 al paragrafului 1 și paragraful 2 al articolului 40.1 din prezenta lege federală și care are o vechime în muncă (muncă) de cel puțin șapte ani în organele și instituțiile parchetului în funcții pentru care se prevede repartizarea gradelor de clasă.

Numirea în funcție a procurorilor, subordonarea acestora și motivele de eliberare din funcție

Informații despre numirea în funcție a procurorilor și despre revocarea acestora din funcție sunt publicate în presă. Serviciul în organele și instituțiile parchetului este un tip de serviciu public federal.

Personalul autorităților de urmărire penală este format în conformitate cu Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, care stabilește cerințele pentru persoanele numite în funcțiile de procurori și anchetatori, condițiile și procedura de recrutare a acestora.

Competența procurorilor entităților constitutive ale Federației Ruse

Aducerea acestor persoane la răspundere penală și trimiterea cauzei în instanță și, în lipsa unor astfel de motive, încetarea procedurii.

Dezvăluirea rapidă și completă a infracțiunilor.

Demascarea făptuitorilor și aducerea lor în fața justiției. Rambursare daune materiale cauzate de crimă. Identificarea si eliminarea cauzelor si conditiilor care contribuie la

Procurori ai entităților constitutive ale Federației Ruse și procurori echivalenti

; b) procurori adjuncți, șefi de secții, asistenți superiori și asistenți procurori, procurori superiori criminaliști și procurori criminaliști, anchetatori pentru cauze deosebit de importante, anchetatori superiori, anchetatori și asistenții acestora ai parchetelor inferioare (p.

2 linguri. 40.5 din Legea federală „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”); 4) să aplice sancțiuni disciplinare salariaților numiți de aceștia în funcție, cu excepția privațiunii; insigna„Lucrător de onoare al Procuraturii Federației Ruse” (partea 3 a art.