Procesul legislativ- reglementate de Constituția Federației Ruse, legi și alte acte juridice, procesul de prezentare spre examinare de către legislativ, adoptarea, publicarea și intrarea în vigoare a legilor.
Procesul legislativ este parte integrantă procesul de elaborare a legii și include patru etape principale:
1) initiativa legislativa; 2) discutarea proiectului de lege; 3) adoptarea legii; 4) promulgarea legii. Toate aceste aspecte procedurale se reflectă în nou Constituția Rusieiși în regulamentele camerelor Adunării Federale a Federației Ruse.
1. Introducerea unui proiect de lege este o inițiativă legislativă.
Inițiativa legislativă este o oportunitate constituțională de a prezenta Dumei de Stat proiecte de legi federale, legi constituționale și ordinare, precum și proiecte de legi privind modificările și completările la actuala legislatură, precum și recunoașterea anumite legi invalid, invalid. Dreapta initiativa legislativa Președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, membrii Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, organele legislative (reprezentative) ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Acest drept aparține și Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse, Curții Supreme Curtea de Arbitraj Federația Rusă cu privire la problemele comportamentului lor. Listată organisme guvernamentale, oficiali, membri organisme reprezentative sunt numite subiecte ale dreptului de iniţiativă legislativă. Anumite tipuri de facturi referitoare la finanțele statului pot fi introduse numai dacă există o concluzie a Guvernului Federației Ruse; acestea sunt proiecte de lege privind introducerea sau desființarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, acordarea de împrumuturi de stat, modificarea obligații financiare facturile de stat și alte facturi care prevăd cheltuielile acoperite de buget federal.
Proiectele de lege sunt înaintate Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse.
Un proiect de lege pregătit pentru depunerea la Cameră este trimis de subiectul dreptului de inițiativă legislativă președintelui Dumei de Stat. Regulamentul de procedură al camerei prevede înregistrarea obligatorie a proiectului de lege de către subdiviziunile aparatului acesteia. Proiectul de lege se consideră depus la Duma de Stat de la data înregistrării sale în Departamentul de Suport pentru Documentare al aparatului camerei, unde un card de inregistrare, înregistrează informații despre proiectul de lege și momentul primirii acesteia de către cameră, etapele trecerii sale în cameră, etc. Președintele Dumei de Stat trimite proiectul de lege primit comitetului corespunzător cu privire la subiectele de competență pentru a determina respectarea acesteia cu cerințele art. 104 din Constituția Federației Ruse. În termen de 14 zile, comitetul este obligat să examineze proiectul de lege și să îl trimită Consiliului Dumei de Stat. Consiliul Camerei numește comisia relevantă care să fie responsabilă de proiectul de lege și, de asemenea, decide includerea acestui proiect de lege în programul aproximativ de lucru legislativ al Camerei pentru următoarea sesiune sau în calendarul de examinare a problemelor pentru luna următoare.
2. Discutarea proiectului de lege în Duma de Stat. Are loc în trei lecturi.
Prima lectură a proiectului de lege este examinarea inițială a proiectului de lege la o ședință plenară a camerei inferioare (se discută principalele sale prevederi, problema necesității adoptării, conceptul proiectului de lege, se face o evaluare a conformității cu principalele prevederi ale proiectului de lege cu Constituția Federației Ruse). Între prima și a doua lectură în timp fix(nu poate fi mai mic de 15 zile, iar pentru un proiect de lege pe subiecte de competență comună - cel puțin 30 de zile) subiecții dreptului de inițiativă legislativă pot trimite amendamente Dumei de Stat, comisia responsabilă de proiectul în discuție, adică propuneri să modifice, să completeze sau să excludă din acest sau aceluia articol, partea acestuia, redactarea, secțiunea proiectului de lege avută în vedere în prima lectură. Amendamentele sunt rezumate de comisia responsabilă a Dumei de Stat sub forma unui tabel de amendamente și sunt apoi supuse discuției camerei în a doua lectură.
A doua lectură a proiectului de lege presupune discutarea în plenul camerei a amendamentelor primite de la subiecții dreptului de inițiativă legislativă la proiectul de lege și votarea adoptării acestuia ca bază și în ansamblu. Proiectul de lege, adoptat în a doua lectură, se transmite comisiei competente pentru eliminare cu participarea lui management juridic contradicții interne, formarea relației corecte a articolelor și corecții editoriale. La finalizarea acestor lucrări, comisia responsabilă transmite proiectul de lege consiliului camerei pentru includere în proiectul de procedură pentru lucrările camerei.
A treia lectură a proiectului de lege - aceasta este discuția finală în Duma de Stat a proiectului de lege fără dreptul de a-l modifica și de a-l considera în ansamblu. Dacă proiectul de lege este adoptat în a treia lectură, atunci nu este supus unei examinări suplimentare.
3. Adoptarea legii. Legile federale sunt adoptate de Duma de Stat cu o majoritate de voturi din numărul total adjuncții săi; la votarea proiectelor de legi constituționale federale, sunt necesare cel puțin două treimi din voturile din numărul total de deputați ai Dumei de Stat.
4. Examinarea și aprobarea de către Consiliul Federației a legii federale adoptate de Duma de Stat. Legile federale adoptate de Duma de Stat sunt supuse în termen de 5 zile spre examinare de către Consiliul Federației, care analizează și supune la vot legile primite de la Duma de Stat. Legile federale privind problemele bugetului federal, impozite și taxe federale, financiare, valutare, creditare, reglementări vamale, emisii de bani, ratificare și denunțare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse, statutul și protecția frontierei de stat a Federației Ruse, război și pacea sunt supuse examinării obligatorii în Consiliul Federației. Cu toate acestea, dacă în termen de 14 zile o lege federală adoptată de Duma de Stat nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației, atunci aceasta este considerată și aprobată de această cameră. legea federală se consideră aprobat de Consiliul Federației dacă mai mult de jumătate din numărul total al membrilor acestei camere au votat pentru aceasta. Legea poate fi respinsă.
5. În acest caz, poate apărea o etapă suplimentară - depășirea dezacordurilor dintre Consiliul Federației al Federației Ruse și Duma de Stat în legătură cu respingerea legii adoptate de Duma de Stat.
6. Semnarea și promulgarea legii federale de către Președintele Federației Ruse stadiu final proces legislativ. Participarea șefului statului este indispensabilă componentă proces legislativ. Legea federală adoptată îi este trimisă în termen de cinci zile pentru semnare și promulgare. Și în termen de 14 zile de la data primirii legii federale, președintele Federației Ruse trebuie să ia o decizie și să aleagă una dintre cele două opțiuni posibile pentru acțiunile sale în legătură cu el. În primul rând, în această perioadă, șeful statului poate semna o lege federală și o poate promulga, după care el la momentul potrivit intră în vigoare. În al doilea rând, președintele Federației Ruse îl poate aplica în același termen lege constitutionala veto și respinge legea federală fără a o semna.
Procedura de adoptare a legilor constituționale federale are propriile sale particularități, în special, este necesară o majoritate calificată și este diferită în fiecare dintre camere. O lege constituțională federală este considerată adoptată dacă este aprobată cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din numărul total de membri ai Consiliului Federației și cel puțin două treimi din numărul total de deputați ai Dumei de Stat. O lege constituțională federală adoptată în acest fel trebuie să fie semnată de șeful statului și promulgata în termen de paisprezece zile.
Legile Federația Rusă sunt adoptate într-o anumită ordine, care se desfășoară în procesul legislativ - un set de acțiuni prin care se desfășoară activitatea legislativă a Adunării Federale a Federației Ruse. Prin urmare, procesul legislativ în Federația Rusă constă în mai multe etape.
Primul pas în procesul legislativ este initiativa legislativa- Depunerea unui proiect de lege la Duma de Stat. Dreptul de a iniția un astfel de proces se numește drept de inițiativă legislativă.
Constituția Federației Ruse definește două grupuri de subiecți ai dreptului de inițiativă legislativă: 1) subiecți al căror drept la inițiativă legislativă nu este supus niciunui cadru de competență. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, membrii Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, Guvernul Federației Ruse, organele legislative (reprezentative) ale entitățile constitutive ale Federației Ruse au dreptul de a iniția legislație; 2) entitati care se bucura de dreptul de initiativa legislativa numai in materie de competenta lor. Acest drept aparține Curții Constituționale a Federației Ruse, Curții Supreme a Federației Ruse și Curții Supreme de Arbitraj a Federației Ruse.
Potrivit Regulamentului Dumei de Stat, un grup de deputați care constituie un comitet al Dumei de Stat are și dreptul de a iniția legislație.
În conformitate cu art. 104 din Constituția Federației Ruse, proiectele de lege sunt înaintate Dumei de Stat. Mai mult decât atât, proiectele de lege privind introducerea sau desființarea impozitelor, scutirea de la plata acestora, acordarea de împrumuturi de stat, modificarea obligațiilor financiare ale statului, alte proiecte de lege care prevăd cheltuieli completate de la bugetul federal, pot fi introduse numai dacă există o concluzie a Guvernului Federației Ruse.
Proiectele de legi provenind de la organele statului, asociațiile obștești, cetățenii care nu au drept de inițiativă legislativă pot fi înaintate Dumei de Stat de către subiecții dreptului de inițiativă legislativă.
Dreptul de inițiativă legislativă se exercită sub forma:
1) proiecte de legi și modificări ale proiectelor de lege; propuneri legislative pentru dezvoltarea și adoptarea de noi legi constituționale federale și legi federale;
2) proiecte de lege privind introducerea de modificări și completări la legile actuale ale Federației Ruse sau recunoașterea acestor legi ca nevalide;
3) propuneri de modificare și revizuire a prevederilor Constituției Federației Ruse.
A doua faza - examinarea prealabilă a facturilor.
Un proiect de lege supus examinării de către Duma de Stat este trimis de Consiliul Dumei de Stat comitetului corespunzător al Camerei, care este numit responsabil pentru proiectul de lege.
A treia etapă a procesului legislativ include examinarea facturilor în Duma de Stat. Această examinare se efectuează în trei lecturi, cu excepția cazului în care Duma de Stat ia o altă decizie în legătură cu un proiect de lege specific.
A patra etapă a procesului legislativ este adoptarea legii.
Consiliul Dumei de Stat desemnează în ziua săptămânii alocate pentru aceasta a treia lectură a proiectului de lege pentru vot în vederea adoptării lui ca lege. La a treia lectură a proiectului de lege nu mai este permisă introducerea de amendamente la acesta și revenirea la dezbaterea acestuia în ansamblu sau pe articole, capitole, secțiuni individuale. Legea federală este adoptată de Duma de Stat cu votul majorității (2/3) din numărul total de deputați.
Procesul legislativ - aceasta este ordinea corpului legislatură să creeze legi, de obicei consacrate în constituția și regulamentele organului reprezentativ relevant.
Adoptarea legilor este cea care caracterizează acest proces în ansamblu.
Procesul legislativ din Federația Rusă include patru etape:
a) initiativa legislativa;
b) discutarea proiectului de lege în Duma de Stat;
c) adoptarea unei legi;
d) semnarea de către președinte și intrarea în vigoare a legii.
1 - initiativa legislativa - această etapă constă în introducerea unui proiect de lege de către un subiect autorizat în parlament. Faptul că subiectul are drept de inițiativă legislativă înseamnă că organul reprezentativ este obligat să ia în considerare proiectul de lege introdus și să-l adopte pentru continuarea lucrărilor asupra acestuia sau să justifice refuzul său de a lucra la acest proiect de lege.
Cercul subiecților cu drept de inițiativă legislativă este președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, membrii Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, precum și Guvernul, Curtea Constituțională, Curtea Supremă și Curtea Supremă. Curtea de Arbitraj a Federației Ruse cu privire la problemele din jurisdicția lor și subiecții Federației reprezentate de acestea organele reprezentative. Proiectul de lege este introdus inițial în stat. Duma.
2 - Schiță de discuție- începe în stat. Duma de la audierea raportului reprezentantului entității care a introdus proiectul de lege. Această etapă necesare pentru a elimina contradicțiile, lacunele, inexactitățile. Cele mai importante proiecte de lege sunt supuse dezbaterii publice.
Discutarea proiectelor de lege în ședințele plenare ale Parlamentului are loc sub formă de lecturi.
Legea este adoptată în trei lecturi:
Pe prima lectura se decide chestiunea oportunității proiectului de lege depus. Deputații evaluează ideea sa principală și fac comentarii și sugestii pentru îmbunătățirea textului. Dacă proiectul de lege este considerat adoptat în prima lectură, atunci acesta este înaintat pentru continuarea lucrărilor asupra acestuia comisiilor (comisiilor).
Pe parcursul a doua lectură proiectul de lege este discutat ca întreg (în mod substanțial și articol cu articol) Dacă proiectul de lege nu este respins, atunci acestea sunt discutate și votate în prealabil modificat. În caz de dezacord grav asupra amendamentelor, proiectul de lege poate fi returnat comisiei pentru revizuire. Proiectul de lege adoptat în a doua lectură este înaintat comisiei de revizuire editorială.
A treia lectură Proiectul de lege este discutat cu toate amendamentele. Dar chiar și în această etapă, proiectul de lege poate fi respins dacă nu obține majoritatea necesară de voturi.
Încheierea discuției factură emise printr-o decizie specială Camere, iar apoi procesul legislativ trece la etapa de adoptare a legii.
3. - Etapa de adoptare a legii - Această etapă are loc sub formă de vot.
Legile federale sunt adoptate cu votul majorității din numărul total de deputați ai statului. Dumas și în termen de cinci zile sunt supuse aprobării Consiliului Federației. Legea se consideră adoptată dacă majoritatea membrilor camerei din totalul membrilor au votat-o în Consiliul Federației, sau nu a fost luată în considerare de Consiliul Federației în termen de 14 zile. Dacă Consiliul Federaţiei nu a aprobat statul adoptat. Legea Duma, apoi camerele pentru a rezolva divergențele apărute pot crea o comisie de conciliere.
După soluționarea litigiului în comisie, legea este supusă reexaminării și votării în camere, ținând cont de modificările aduse de comisia de conciliere. Dar Gos. Duma poate depăși dezaprobarea legii de către Consiliul Federației prin obținerea a două treimi (2/3) din voturile din numărul total de deputați în timpul celui de-al doilea vot. La adoptarea unei legi constituționale federale, este necesar ca două treimi (2/3) dintre deputați să voteze pentru aceasta în Duma de Stat și trei sferturi (3/4) în Consiliul Federației, în timp ce președintele Rusiei Federația nu are drept de veto, dar este obligată în termen de 14 zile să semneze legea adoptată și să o promulgă.
Cum se fac legile constituționale federale
Întrebarea modului în care sunt adoptate legile în Federația Rusă este reglementată de Constituția Federației Ruse, care distinge 2 tipuri de legi:
- legile constituționale federale (FKZ);
- legi federale (FZ).
Potrivit art. 108 din Constituția Federației Ruse FKZ sunt adoptate în cazurile în care acest lucru este menționat în mod expres în legea de bază. În conformitate cu partea 3 a art. 76 din Constituția Federației Ruse FZ nu poate contrazice FKZ.
Procedura de adoptare a FKZ este următoarea:
- initiativa legislativa. Potrivit cap. 1 și 2 art. 104 din Constituția Federației Ruse, proiectul este înaintat Dumei de Stat de către anumite subiecți (Președintele Federației Ruse, camerele parlamentului, membrii și deputații acestora, organele legislative regionale și suprema judiciar RF pe probleme de management al acestora).
- Considerare de către Duma de Stat. Potrivit părții 2 a art. 108 din Constituția Federației Ruse, pentru adoptarea FKZ, este necesară obținerea a 2/3 din voturi în Duma de Stat.
- Examinarea de către Consiliul Federației. Potrivit părții 2 a art. 108 din Constituția Federației Ruse, pentru adoptarea FKZ, este necesară obținerea a ¾ din voturi în camera superioară a parlamentului.
- Semnarea și promulgarea de către Președinte. Șeful țării nu poate decât să semneze FKZ adoptat de parlament. El are 14 zile să semneze și să publice oficial acest lucru act juridic(partea 2 a articolului 108 din Constituția Federației Ruse).
Schema generală de adoptare a legilor federale
Procedura de adoptare a unei legi (FL) este următoarea:
- initiativa legislativa. Regulile pentru FZ sunt absolut similare cu regulile pentru FKZ.
- Considerare de către Duma de Stat. De regula generala pentru adoptarea Legii Federale, sunt necesare ½ voturi în Duma de Stat (partea 2 a articolului 105 din Constituția Federației Ruse).
- Examinarea de către Consiliul Federației. Legea federală este considerată adoptată dacă în termen de două săptămâni nu este luată în considerare în camera superioară sau a aprobat-o cu jumătate de voturi (partea 4 a articolului 105 din Constituția Federației Ruse).
- Semnarea și promulgarea de către Președinte. În termen de 14 zile de la primirea Legii federale de către șeful statului, o semnează și o publică (partea 2 a articolului 107 din Constituția Federației Ruse).
Cu toate acestea, la adoptarea Legii federale, există următoarele nuanțe:
- Dacă Legea federală nu este aprobată în camera superioară, se creează o comisie de conciliere, după care legea federală revizuită este din nou luată în considerare în camera inferioară (partea 4 a articolului 105 din Constituția Federației Ruse).
- Duma de Stat poate insista asupra adoptării Legii federale în versiunea sa originală fără modificări, pentru aceasta este necesar să se aprobe legea cu 2/3 din voturi (partea 5 a articolului 105 din Constituția Federației Ruse).
- Există legi pentru adoptarea cărora nu este suficient să nu le luăm în considerare în camera superioară timp de două săptămâni. Camera superioară este obligată să le ia în considerare. Astfel de legi federale sunt enumerate în art. 106 din Constituția Federației Ruse, iar acestea includ, de exemplu, legile federale legate de buget, tratate internaționale, probleme de frontieră, război și pace.
- Șeful statului nu poate semna Legea federală. Pentru a depăși un astfel de drept de veto, Legea federală trebuie reaprobată cu 2/3 de voturi în ambele camere ale parlamentului (partea a 3-a a articolului 107 din Constituția Federației Ruse).
Deci, procedura de adoptare a legilor depinde de ce tip de lege, Legea federală sau FKZ, urmează să fie adoptată. LA vedere generala Procesul proiectului de lege parcurge următoarele etape: inițierea munca legislativă, examinarea legii în Duma de Stat, examinarea problemei în camera superioară, semnarea și publicarea act normativ Președinte.
Obiectivele lecției
Obiectivele lecției
educational:
în curs de dezvoltare:
educational:
Tip de lecție: lecția de învățare.
Descarca:
Previzualizare:
adnotare
la dezvoltarea metodologică lecție de studii sociale
pe tema „Procesul legislativ în Federația Rusă”
Lecția de științe sociale pe tema „Procesul legislativ în Federația Rusă” a fost dezvoltată în conformitate cu programul de lucru în științe sociale clasa a 11-a, editat de L.N. Bogolyubov, N.I. Gorodetskaya, A.I. Matveev, satisface interesele, nevoile și abilitățile cognitive ale elevilor de clasa a XI-a.
Dezvoltarea propusă poate fi utilă cadrelor didactice din instituţiile de învăţământ general aflate în procesul de predare a ştiinţelor sociale la nivel de bază sau nivel de profil. Relevanța dezvoltării este că oferă o oportunitate de a arunca o privire nouă asupra unui subiect neinteresant și dificil pentru studenți. Utilizarea schemei, jocul „Proiect de lege”, sarcinile examenului pe tema studiată vă permit să maximizați atenția studenților, să facilitați procesul de memorare, să faceți lecția dinamică și interesantă.
Obiectivele lecției : extinde și consolidează cunoștințele studenților cu privire la etapele procesului legislativ din Federația Rusă și tipurile de legi.
Obiectivele lecției
educational:
Aprofundarea cunoștințelor școlarilor despre legea principală a țării - Constituția Federației Ruse;
Studierea organizării procesului legislativ în Federația Rusă, consacrat în articolele 104–108 din Constituția Federației Ruse;
Evidențierea trăsăturilor dreptului constituțional federal;
în curs de dezvoltare:
- dezvoltarea abilităților cognitive și creative și înțelegerea cunoștințelor dobândite în vederea pregătirii pentru promovarea examenului;
educational:
Creșterea respectului pentru lege, lege bazată pe studiul prevederilor Constituției Federației Ruse;
Formarea respectului pentru valorile universale și rusești de bază prevăzute în Constituția Federației Ruse, fundamentele construirii unui stat de drept.
Tip de lecție: lecția de învățare.
Pentru motivare activități de învățare s-a pus întrebarea „De ce se elaborează legile atât de mult și minuțios?”, la care elevii trebuie să răspundă în etapa de reflecție.
Actualizarea cunoștințelor este necesară pentru a pregăti elevii pentru asimilarea noilor cunoștințe. Pentru a actualiza cunoștințele, se efectuează un sondaj frontal. Răspunzând la întrebările profesorului, elevii sunt implicați activ în cursul lecției.
În etapa de asimilare a noilor cunoștințe, studenții citesc articolele 104-108 din Constituția Federației Ruse, le analizează, le compară între ele, evidențiază ceea ce este necesar, răspund la întrebări. Profesorul coordonează activitățile elevilor cu ajutorul comentariilor și întrebărilor directoare.
Pentru a verifica înțelegerea de către elevi a noului material, o astfel de formă de lucru este utilizată ca întocmirea independentă a unei diagrame a etapelor procesului legislativ de către studenți. Pentru a facilita și accelera munca elevilor, profesorul pregătește în prealabil scheletul schemei, concentrându-se asupra acestuia, elevii își elaborează propriile scheme. Această formă de activitate a elevilor contribuie la dezvoltarea abilităților lor de generalizare, sistematizare și sinteză. După finalizarea lucrărilor la diagrame, elevii verifică în mod independent corectitudinea diagramelor lor comparându-le cu diagrama pregătită în prealabil de profesor. Profesorul notează unii elevi pentru schemă.
Pentru consolidarea subiectului, se folosește jocul „Bill”. Jocul dezvoltă abilitățile creative ale elevilor, capacitatea de a lucra în grup și, de asemenea, ajută la menținerea interesului pentru tema lecției.
Consolidarea noilor cunoștințe continuă în timpul executării sarcinilor USE de către studenți pe această temă.
Asociat cu pregătirea pentru examen este teme pentru acasă elevi: redactați un eseu pe tema „Este necesar să aveți veto prezidențial în procesul legislativ?”. Această sarcină dezvoltă capacitatea de a-și exprima gândurile, de a-și argumenta opinia. Profesorul recomandă citarea faptelor din istoria Rusiei anilor '90 ca argumente și Rusia modernă, în care se poate urmări legătura interdisciplinară a temei.
Etapa de reflecție îi ajută pe elevi să realizeze cunoștințele acumulate și să tragă concluzii despre activitățile lor din lecție.
Astfel, se folosesc diverse forme, metode și tehnici de predare, care cresc gradul de activitate al elevilor în procesul de învățământ. Elevii lucrează atât conform standardului, cât și creativ; lecţia stabileşte criteriile de autocontrol şi autoevaluare. În timpul lecției, elevii acționează în diferite roluri: gânditor, cititor, ascultător, informator, creator, jucător, absolvent, iar profesorul acționează ca organizator și consultant.
Formele, metodele și tehnicile de predare numite ar trebui să ajute la atingerea cu succes a obiectivelor lecției.
Previzualizare:
INSTITUȚIE DE ÎNVĂȚĂMÂNT BUGET MUNICIPAL
SCOALA SECUNDARA DE GORODETSK, DENUMITA DUPA EROUL RUSIEI ALEXANDER PROKHORENKO
Dezvoltarea metodologică a unei lecții de științe sociale,
Clasa a 11a
PROCESUL LEGISLATIV
IN FEDERATIA RUSA
Post: profesor de istorie și studii sociale,
prima categorie de calificare
MBOU „Școala secundară Gorodetskaya numită după. Eroul Rusiei Alexandru Prokhorenko"
cu. Townships
2016
Obiectivele lecției: extinde și consolidează cunoștințele studenților cu privire la etapele procesului legislativ din Federația Rusă și tipurile de legi.
Obiectivele lecției
educational:
- aprofundarea cunoștințelor școlarilor despre legea principală a țării - Constituția Federației Ruse;
- studiul organizării procesului legislativ în Federația Rusă, consacrat în articolele 104–108 din Constituția Federației Ruse;
- evidențierea trăsăturilor dreptului constituțional federal;
în curs de dezvoltare:
- dezvoltarea abilităților cognitive și creative și înțelegerea cunoștințelor dobândite în vederea pregătirii pentru promovarea examenului;
educational:
- educație pentru respectul pentru lege, legea pe baza studierii prevederilor Constituției Federației Ruse;
- formarea respectului pentru valorile universale și rusești de bază prevăzute în Constituția Federației Ruse, bazele pentru construirea unui stat de drept.
Echipament pentru lecție
- Constituția Federației Ruse (pentru fiecare student);
- manual pentru clasa a 11-a „Științe sociale” ed. L. N. Bogolyubova, N. I. Gorodetskaya, A. I. Matveeva (2010, p. 224–226);
- schema „Etapele procesului legislativ în Federația Rusă” (pentru fiecare birou);
- schema parțial finalizată „Etapele procesului legislativ
- în Federația Rusă” (pentru fiecare birou);
- semnează „Bill”, „Duma de Stat”, „Consiliul Federației”, „Președinte”;
- UTILIZAȚI teme pe tema studiată (pentru fiecare student).
Tipul de lecție : o lecție de studiere a materialelor noi (a treia lecție în clasa a 11-a la secțiunea „Omul și Legea”).
ÎN CURILE CURĂRILOR
I. Moment organizatoric (1 min.)
II. Stabilirea scopului și obiectivelor lecției (1 min.)
Profesor . Astăzi vom afla cum au apărut legile federale constituționale și federale. Adoptarea unei legi este un proces complex în care sunt implicate multe persoane și care se întinde în timp. De regulă, durează cel puțin 6 luni. De ce legile sunt elaborate atât de lung și de minuțios? Veți răspunde la această întrebare la sfârșitul lecției.
III. Actualizarea cunoștințelor studenților (2 min)
Întrebări:
- Care este forma de guvernare în Rusia?(Republică)
- Care este numele organului reprezentativ (legislativ). puterea statului in Rusia?(Adunarea Federală)
- Cum se numesc Camerele Adunării Federale?(Consiliul Federației și Duma de Stat)
- Cum este formată camera inferioară - Duma de Stat?(prin alegeri)
- Câți deputați sunt în Duma de Stat?(450 deputați)
- Pentru ce sistem electoral organizează alegeri de deputați ai Dumei de Stat?(după sistemul proporțional)
- Care este funcția principală a Dumei de Stat? (adoptarea legilor)
- Ce este o lege? (Lege - act juridic adoptate de cel mai înalt organ legislativ al puterii de stat sau ca urmare a exprimării directe a voinței populației)
- Care sunt legile?(Lege de bază - Constituția Federației Ruse, legea constituțională federală, legea federală, legile entităților constitutive ale Federației Ruse)
- Când și cum a fost adoptată Constituția Federației Ruse?(12 decembrie 1993 într-un referendum)
- Cum diferă legile constituționale federale de legile federale?(FKZ are mai multe forță juridică decât FZ; scopul lor este de a asigura stabilitatea Constituției ca lege fundamentală)
IV. Învățarea de materiale noi
Asimilarea primară a noilor cunoștințe. Studiul procesului legislativ din Federația Rusă. (25 min)
- Lucrarea studenților cu textul Constituției Federației Ruse.Lectură art. 104–108 din Constituția Federației Ruse, analiza lor cu comentariile profesorului (13 min)
Articolul 104 Constituția Federației Ruse definește cercul subiecților care au dreptul la inițiativă legislativă în Federația Rusă. Dreptul de inițiativă legislativă este capacitatea de a contribui la legislative proiecte de lege, adică texte preliminare de legi. Subiecții dreptului de inițiativă legislativă sunt organisme, funcționari direct legați de soluționarea celor mai importante probleme naționale: președintele Federației Ruse, Consiliul Federației, membrii Consiliului Federației, deputații Dumei de Stat, Guvernul Federația Rusă, organele legislative ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și Curtea Constititionala RF, Curtea Supremă de Justiție Federația Rusă cu privire la problemele comportamentului lor. Statul și organismele publice care nu au dreptul de a iniția legislație, precum și cetățenii persoane fizice, au posibilitatea de a depune proiecte de lege din proprie inițiativă numai prin intermediul entităților dotate cu acest drept.
Întrebare:
La ce organ se depune proiectul de lege? (la Duma de Stat)
Articolul 105 Constituția Federației Ruse stabilește procedura pentru adoptarea unei legi federale de către Duma de Stat și Consiliul Federației. În Duma de Stat, legea este adoptată în trei lecturi cu votul majorității din numărul total de deputați. Legea federală adoptată de Duma de Stat este prezentată în termen de cinci zile Consiliului Federației pentru examinare ulterioară. Consiliul Federației poate, în termen de 14 zile, să analizeze o lege federală adoptată de Duma de Stat și să o aprobe, să o respingă sau să se abțină de la a o lua în considerare.
Întrebare:
Care sunt consecințele respingerii legii federale de către Consiliul Federației? (O lege federală este supusă reexaminării de către Duma de Stat. Dacă Duma de Stat nu este de acord cu decizia Consiliului Federației, o lege federală este considerată adoptată dacă cel puțin două treimi din numărul total de deputați au votat pentru aceasta în timpul al doilea vot).
Prin stabilirea adoptării succesive a legii de către ambele camere, Constituția le asigură astfel egalitatea statut juridicîn exercitarea funcțiilor legislative și asigură unitatea Parlamentului, precum și o combinație de interese comune tuturor poporul rusși interesele specifice ale subiecților Federației în adoptarea legilor federale.
Toate legile adoptate de Duma de Stat sunt supuse examinării Consiliului Federației. În continuare, Consiliul Federației însuși decide dacă va lua în considerare sau nu legea primită în fond în ședința sa. Aceasta este regula generală care decurge dinpartea 4 a articolului 105 din Constituția Federației Ruse.
Articolul 106 Constituția Federației Ruse stabilește o excepție de la aceasta regula generala, enumerând legile care sunt supuse examinării obligatorii de către Consiliul Federației. Toate legile la care se face referire la articolul 106 sunt adoptate cu privire la problemele aflate în jurisdicția exclusivă a Federației Ruse și numai cele mai importante probleme legate de reglementarea relațiilor în domenii precum buget, finanțe, vamă, tratate internationale, protejarea securității statului.Aceste probleme, desigur, afectează atât interesele Federației în ansamblu, cât și ale subiecților săi. Prin discuții obligatorii în camera superioară, unde reprezentanții tuturor subiecților Federației lucrează în mod egal, interesele Federației și ale subiecților acesteia sunt coordonate.
Întrebare:
Efectuați o analiză comparativă a articolului 106 și articolului 108 din Constituția Federației Ruse și spuneți-mi ce alte legi, în afară de cele menționate la art. 106 sunt supuse examinării obligatorii în Consiliul Federației.(Toate legile constituționale federale).
Articolul 107 reglementează procedura de semnare și promulgare a legilor federale adoptate. Acest drept aparține Președintelui Federației Ruse și reprezintă etapa finală a procesului legislativ. Consiliul Federației trimite legea federală aprobată de acesta președintelui Federației Ruse pentru semnare și promulgare în termen de cinci zile. În termen de 14 zile, președintele Federației Ruse semnează sau respinge legea. După semnare, legea trebuie publicată în termen de 7 zile în surse oficiale.
Întrebare:
Care sunt consecințele respingerii legii federale de către președintele Federației Ruse? (Legile returnate de Președintele Federației Ruse sunt reconsiderate în Duma de Stat și în Consiliul Federației. Dacă, la reexaminare, legea federală este aprobată în versiunea adoptată anterior cu o majoritate (cel puțin două treimi) din numărul total de membri ai Consiliului Federației și deputați ai Dumei de Stat, aceasta trebuie semnată în termen de șapte zile de către președintele Federației Ruse și a promulgat).
Exercițiu:
- Articolul 108 din Constituția Federației Ruse prevede procedura de adoptare a legilor constituționale federale. Citiți din nou articolul cu atenție. 108 din Constituția Federației Ruse și evidențiază trei caracteristici ale procedurii de adoptare a legilor constituționale federale.
1) O gamă clar definită de probleme pe baza cărora sunt adoptate FKZ;
2) adoptarea cu majoritate calificată în fiecare dintre camerele Adunării Federale;
3) fiind adoptate de camerele Adunării Federale, acestea nu pot fi respinse de Președintele Federației Ruse și returnate parlamentului pentru o nouă examinare.
Test inițial de înțelegere. (12 min)
- Elevii întocmesc independent o diagramă a principalelor etape ale procesului legislativ din Federația Rusă (înainte de a începe această lucrare, profesorul distribuie fiecărei birouri foi cu o diagramă parțial completată a procesului legislativ din Federația Rusă) (Anexa 1)(10 minute)
- Verificarea corectitudinii schemelor prin compararea schemelor elevilor cu schema intocmita de profesor; (o diagramă a etapelor procesului legislativ din Federația Rusă, compilată de un profesor, este distribuită fiecărui birou sau afișată pe un ecran multimedia)(Anexa 2) (2 min)
V. Fixarea materialului
Jocul „Bill”(5 minute)
Clasa este împărțită în trei grupe. Fiecare grupă primește un nume de cod: „Duma de Stat”, „Consiliul Federației” și „Președinte”. Se folosește un card mare cu inscripția „Bill”. Profesorul oferă grupelor diferite condiții pentru joc.
Situatia unu.Profesorul oferă o fișă cu cuvintele „Depun un proiect de lege federală. Cine o va primi?"
Grupul Dumei de Stat trebuie să accepte cardul.
Grupul trebuie să predea cardul Consiliului Federației.
Profesor. Consiliul Federației examinează și aprobă proiectul de lege cu majoritate de voturi.
Grupul transmite cardul „Președintelui».
Profesor. Președintele nu a respins legea federală. Ce se întâmplă în continuare?
Reprezentantul celui de-al treilea grup anunță: „Legea federală a fost semnată și promulgată”.
Situatia a doua.Prima situație se repetă până la punctul „Grupul trece cardul Consiliului Federației”.
Profesor. Consiliul Federației a respins proiectul de lege.
Grupul Consiliului Federației returnează cardul Dumei de Stat.
Situația trei .Se repetă prima situație până la punctul „Grupul dă cardul Președintelui”.
Profesor. Președintele a respins legea federală.
Grupul Președintelui transmite cardul Dumei de Stat.
Atunci jocul continuă exact în același mod, în condițiile în care Parlamentul va adopta acest proiect de lege cu două treimi din voturi, acesta trebuie semnat necondiționat de Președinte în termen de 14 zile și făcut public.
Situația patru.Sunt luate în considerare etapele adoptării legii constituționale federale, în timp ce se acordă o atenție deosebită caracteristicilor adoptării legii constituționale federale.
Introducere în posibil USE sarcini pe tema „Procesul legislativ în Federația Rusă”(Anexa 3). (8 min)
VI. Teme pentru acasă
Scrieți un eseu pe tema „Este necesar vetoul președintelui în procesul legislativ?”
Veto prezidențial asupra legi adoptate in cele mai multe cazuri, stimuleaza imbunatatirea calitatii acestora, eliminarea coliziunilor si a defectelor.
VI. Rezumând lecția
(REFLEXIE) (2 min)
Ce nou ai învățat la lecția de astăzi?
Ce părți ale lecției ți-au plăcut cel mai mult?
Care este treaba parlamentarilor?
De ce legile sunt elaborate atât de lung și de minuțios?
LITERATURĂ
- Constituția Federației Ruse.