Правове забезпечення охорони водяних об'єктів. Напрями та способи охорони вод

Користування водними об'єктами, особливо для господарських цілей, а також прилеглими до них природними об'єктами - землями, лісами, надрами, рослинним світом, здатне викликати негативні зміни у стані вод і цим вплинути на навколишнє середовище, здоров'я людей та економіку країни. З метою запобігання та усунення таких негативних змін, у тому числі відновлення водних об'єктів, водне законодавство встановлює заходи щодо охорони водних об'єктів від забруднення, засмічення та виснаження. Крім того, з водами пов'язані такі небезпечні природні явища, як повені, руйнування берегів, гребель та інших водогосподарських споруд, ерозія грунтів, утворення зсувів, селевих потоків, заболочування та засолення земель, які називаються негативним впливом вод (ст. 67). Небезпека цих явищ вимагає розробки та виконання надзвичайних заходів, спрямованих на запобігання негативному впливу вод та ліквідації його наслідків, передбачених, зокрема, ст. 67 У До.

Таким чином, під правовою охороною водних об'єктів слід розуміти встановлені нормамиправа заходи, спрямовані на запобігання забруднення, засмічення та виснаження вод, збереження, поліпшення та відновлення водних об'єктів, а також заходи щодо запобігання негативному впливу вод.

Характеризуючи цей інститут водного права, необхідно виходити з того, що охорона водних об'єктів не є абсолютно самостійним видом діяльності, яким мають займатися спеціальні організації чи органи. державної влади. Охорона водних об'єктів не відокремлена від водокористування та користування іншими природними об'єктами, оскільки саме на стадії надання водних об'єктів у користування та визначення вимог, звернених до водокористувачів, щодо попередження та усунення негативних наслідківгосподарського використання вод досягається найкращий екологічний ефект. Охорона вод - це насамперед обов'язок самих водокористувачів, хоча спеціальні заходи, скажімо, щодо зміцнення берегів, лісопосадок та прибережної смуги, створення особливо охоронюваних водних об'єктів, виконуються і можуть виконуватися самостійно спеціальними організаціями та органами поза прямим зв'язком з водокористуванням.

Загальні вимоги охорони водних об'єктів встановлені у Федеральному законі «Про охорону довкілля». На етапі проектування водокористувачі повинні враховувати після своєї діяльності на водні та інші природні об'єкти (ст. 35). Вони також повинні використовувати найкращі існуючі технології, встановлювати технічні засоби знешкодження стічних вод(Ст. 36). При вирішенні питання про будівництво об'єктів гідроенергетики повинні враховуватися реальні потреби електричної енергіїта передбачатися заходи щодо охорони водних об'єктів, водозбірних площ та екосистем у цілому (ст. 40).

Спеціальні заходи охорони водних об'єктів від деградації, зокрема заходи забезпечення раціонального водокористування, містяться у водному законодавстві. Ці заходи включають:

встановлення спеціального режиму охорони водних об'єктів;

Встановлення загальних та індивідуальних прав та обов'язків водокористувачів з охорони вод та їх раціонального використання;

Виконавчою діяльністю органів державної влади та місцевого самоврядування;

Розробка комплексних схем використання та охорони вод.

Правовий режим охорони водних об'єктів, під яким розуміється система правил і заходів, націлених на запобігання та усунення деградації вод, включає, перш за все, заборони та обмеження на скидання відходів та не зазнали санітарного очищення стічних вод, а також на здійснення окремих видівдіяльності. Зокрема, забороняється скидання у водні об'єкти та захоронення в них відходів виробництва та споживання. Вміст радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин у водних об'єктах не повинен перевищувати природного тла, поховання у водних об'єктах ядерних матеріалів, радіоактивних речовин заборонено (ст. 56 ВК). Забороняється забруднення забруднення боліт відходами виробництва та споживання, нафтопродуктами, отрутохімікатами (ст. 57). На водозбірних площах підземних водних об'єктів, що використовуються чи можуть бути використані для питного та господарсько-побутового водопостачання, не допускається розміщення поховань відходів, звалищ, цвинтарів. Також не дозволяється зрошення земель стічними водами, якщо це не відповідає санітарному законодавству (ст. 59). Водні об'єкти, що мають особливу природоохоронну, наукову, культурну, рекреаційну та іншу нематеріальну значущість, можуть бути визнані Урядом РФ особливо охоронюваними водними об'єктами (ст. 66). Такі об'єкти можуть бути повністю або частково, постійно або тимчасово вилучені з господарської діяльності.

(Ст. 65). Водоохоронна зона - це територія, що примикає до берегової лінії морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ і де діє спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності. У межах водоохоронних зон заборонені такі дії, як використання стічних вод для добрива ґрунтів, поховання відходів, радіоактивних, хімічних та інших небезпечних речовин, розміщення кладовищ та скотомогильників, рух та стоянка транспортних засобів, за винятком їх проїзду по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.

До складу води охоронної зонивходить прибережна захисна смуга - частина водоохоронної зони, що безпосередньо примикає до берегової лінії. Тут діє більше суворий режимгосподарської діяльності забороняється оранка земель, випас сільськогосподарських тварин, розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються. Ширина водоохоронної зони залежить від виду водного об'єкта та його розмірів. Так, для річок та струмків залежно від їхньої протяжності ширина водоохоронної зони коливається від 50 до 200 метрів. Ширина водоохоронної зони моря становить 500 метрів. Зовнішні межі водоохоронних зон і прибережних захисних смуг закріплюються біля спеціальними інформаційними знаками.

Другу групу заходів охорони водних об'єктів утворюють загальні та індивідуальні права та обов'язки водокористувачів з охорони та раціонального використання вод. ВК покладає на водокористувачів такі загальні обов'язки, як обов'язки не допускати заподіяння шкоди навколишньому середовищу, своєчасно здійснювати заходи щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуаційна водних об'єктах, вести облік обсягу забору та скидання стічних вод, вести спостереження за станом водних об'єктів та водоохоронними зонами (ст. 39). Крім того, водокористувачі, які використовують водні об'єкти для теплоенергетики та атомної енергетики, зобов'язані дотримуватися температурного режиму водних об'єктів, тобто не допускати зміни природного температурного тла (ст. 62). При експлуатації водогосподарських систем водокористувачі не можуть здійснювати скидання стічних вод, що не зазнали санітарного очищення або не відповідають вимогам технічних регламентів(Ст. 60).

В інтересах охорони водних об'єктів Федеральне агентство водних ресурсів веде державний водний реєстр, Росгідромет здійснює моніторинг стану водних об'єктів. По кожному річковому басейні Федеральним агентствомводних ресурсів готуються схеми комплексного використання та охорони водних об'єктів. З метою виявлення правопорушень та забезпечення дотримання водокористувачами вимог водного законодавства здійснюється державний нагляд за використанням та охороною водних об'єктів (ст. 36). Повноваження щодо ведення нагляду покладено на територіальні органи Росприроднагляду.

Важливим правовим механізмом забезпечення охорони водних об'єктів є нормування. Стаття 35 КК передбачає встановлення наступних нормативів та інших якісних показників для водних об'єктів:

Нормативи допустимих впливів на водні об'єкти;

Нормативів гранично допустимих концентрацій хімічних, радіоактивних речовин, мікроорганізмів та інших показників якості води у водних об'єктах (ГДК);

Цільові показники якості води у водних об'єктах;

Нормативи допустимих скидів з об'єктів водокористування.

Нормативи допустимих впливів на водні об'єкти розробляються Росводресурси на підставі гранично допустимих концентрацій хімічних, радіоактивних речовин, мікроорганізмів та інших показників якості води у водних об'єктах (нормативи ГДК). Вони визначаються по кожному басейну водного об'єкта з урахуванням природної особливості території та містять допустиму величину антропогенного навантаження та масу шкідливих речовин, яка може вступити у водний об'єкт- Нормативи ГДК визначають показник максимально допустимого вмісту у водних об'єктах хімічних та біологічних речовин. На відміну від нормативів допустимих впливів, які можуть бути різними по кожному водному об'єкту, нормативи ГДК єдині для всіх водойм та водотоків і визначають по кожному забруднюючій речовині його допустиму максимальну концентрацію. Цей показник визначається виходячи з призначення водного об'єкта і, по суті, не враховує природних відмінностей як води.

Ліміти (граничний обсяг) забору водних ресурсів та скидання стічних вод, що встановлюються Росводресурси для кожного річкового басейну.

Квоти забору водних ресурсів та скидання стічних вод затверджуються Росводресурси та виділяються для кожного суб'єкта РФ як частина ліміту.

Нормативи та інші заходи охорони водних об'єктів визначаються у комплексних схемах використання та охорони вод. Схеми розробляються Росводресурси для кожного річкового басейну терміном на 10 років і затверджуються Міприродою. Вони встановлюють цільові показники якості води у водних об'єктах, перелік водогосподарських заходів з охорони водних об'єктів, водогосподарські баланси, ліміти забору водних ресурсів та скидання стічних вод для річкових басейнів, квоти забору та скидання, що встановлюються по кожному суб'єкту РФ, кількісні та якісні показники водних ресурсів та параметри водокористування, які включають матеріали про стан водних об'єктів, їх використання. На основі таких матеріалів визначається допустиме антропогенне навантаження на водні об'єкти, заходи щодо охорони водних об'єктів, водогосподарські заходи, водогосподарські баланси, ліміти забору води, квоти забору та скидання стічних вод, необхідні фінансові ресурси, а також інші необхідні заходи. На основі схем комплексного використання та охорони водних об'єктів, які є обов'язковими для дотримання органами державної влади та місцевого самоврядування, приймаються рішення щодо надання водних об'єктів у користування та визначаються умови водокористування.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Правова охорона водних об'єктів

Вступ

1. Вимоги до охорони водних об'єктів та їх заходи правової охорони

2. Правовий режим водоохоронних зон та прибережних захисних смуг водних об'єктів. Водні об'єкти, що особливо охороняються.

Висновок

Практичне завдання

Список літератури

Правова охорона водних об'єктів

Ввїдіння

Розвиток суспільства за період свого існування впливало на навколишнє природне середовище, перетворювало його. Небажані наслідки для природи, а також для людини зажадали розвитку певного спектра знань, спрямованих на вивчення питань відновлення, збереження, раціонального використання та охорони навколишнього природного середовища, закономірностей забезпечення природних умовжиття людини та ін. Вагома роль у створенні оптимальної моделі правового регулюванняекологічних відносин відводиться на сучасному етапіекологічного права, яке виступаючи регулятором суспільних відносин, що складаються з приводу охорони навколишнього середовища, покликане забезпечити зрештою реалізацію права кожного на сприятливе довкілля.

Росія омивається 13 морями, налічує понад 2,5 млн. великих і малих річок, понад 2 млн. озер, сотні тисяч боліт та інших водних об'єктів. Споживання води перевищує сумарне використання всіх інших природних ресурсів. У кількісному відношенні водні ресурси складаються із статичних та відновлюваних запасів. Перші вважаються незмінними та постійними протягом тривалого часу; відновлювані водні ресурси оцінюються обсягом річного стоку рік http://www.ecosystema.ru.

У ресурси потребують раціонального використання та охорони. Державний нагляд за використанням та охороною водних об'єктів - один із ключових інститутів сучасного водного законодавства, спрямований на попередження, виявлення та припинення порушень обов'язкових вимог, встановлених нормативними правовими актами у відповідній галузі Ця роботатаки присвячена правовій охороні водних об'єктів.

1. Твимоги до охорони водних об'єктівта заходи їх правової охорони

Правила охорони водних ресурсів містяться у багатьох законодавчих та інших нормативних правових актах Російської Федерації, її суб'єктів Термін "охорона" має на увазі даному випадкусукупність встановлених закономзаходів щодо захисту водних об'єктів від негативного впливу антропогенних та природних факторів, підвищення їх екологічно цінних властивостей, а також засобів забезпечення законних інтересівсуб'єктів водокористування Коментар до Водного кодексу Російської Федерації (постатейний)/С.А. Боголюбов, Г.А. Волков, Д.О. Сіваків; за ред. С.А. Боголюбова. М., Проспект, 2013.С. 241..

Водний кодекс РФ Водний кодекс Російської Федерації від 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. Від 28.11.2015) // Відомості Верховної РФ. 05.06.2006. № 23. Ст. 2381. Докладно регламентує дані правила у розділі 6, встановлюючи як загальні, а й спеціальні вимоги, наприклад з охорони водних об'єктів від забруднення і засмічення (ст. 56), під час проведення робіт (ст. 61), під час виробництва електроенергії (ст. 62) тощо.

При цьому слід зазначити, що суттєвою особливістю правового регулювання водних відносин є тісний взаємозв'язок водних об'єктів з іншими компонентами природи – землею, надрами, лісами. Тому, крім водного законодавства, правові норми, що регулюють використання та охорону водних об'єктів, містяться в інших галузях законодавства: екологічній, санітарно-епідеміологічній, лісовій, земельній, містобудівній, надрах, технічне регулюваннята ін. Наприклад, безпосереднє відношення до використання та охорони вод мають норми Лісового кодексу РФ Лісовий кодекс Російської Федерації від 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. від 13.07.2015, з ізм. Від 30.12.2015) // російська газета. №277. 08.12.2006. про охорону лісів у водоохоронних зонах (ст. 104), правила поводження з пестицидами та агрохімікатами при веденні сільського господарства Федеральний закон від 19.07.1997 № 109-ФЗ (ред. від 13.07.2015) "Про безпечне поводження з пестицидами та агро / Російська газета. № 142. 25.07.1997., правила видобування корисних копалин на дні водних об'єктів, передбачені законодавством про надра, та ін. Природоресурсне законодавство в умовах модернізації економіки Росії: сучасні проблемирозвитку/В.Б. Агафонов, В.К. Биковський, Г.В. Випханова та ін; за ред. Н.Г. Жаворонковий. М: Норма, Інфра-М, 2014. С. 39.

Основними організаційно-правовими інструментами забезпечення раціонального використання та охорони вод та одночасно функціями державного управління у даній сфері є:

Планування оптимального використання водних об'єктів (ст. 33 ВК РФ);

Нормування допустимого на води (ст. 35 ВК РФ);

Державний моніторинг водних об'єктів (ст. 30 ВК РФ);

Державний водний реєстр (ст. 31 ВК РФ);

Державний нагляд у сфері використання та охорони водних об'єктів (ст. 36 ВК РФ).

Відповідно до Водного кодексу РФ (глава 6) всі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, забруднення та виснаження. При використанні водних об'єктів громадяни та юридичні особизобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, щоб забезпечити охорону водних об'єктів Бринчук М.М. Екологічне право. М., МПСУ, 2013. С. 405.

Глава 6 Водного кодексу РФ складається з 14 статей, що регулюють загальному виглядіохорону водних об'єктів, але одночасно встановлюють і конкретні вимоги щодо їх захисту від негативного антропогенного впливу.

Глава відкривається ст. 55 "Основні вимоги щодо охорони водних об'єктів". У ній перераховані суб'єкти природоохоронних заходів та сформульовані - у найбільш загальному вигляді - завдання щодо запобігання забруднення, засмічення та виснаження вод та ліквідації наслідків цих шкідливих явищ (процесів). Встановлюється у зазначеній статті Водного кодексу РФ та загальний обов'язокфізичних та юридичних осіб здійснювати водогосподарські та природні заходи при використанні ними водних об'єктів.

Отже, Загальні вимогидо охорони водних об'єктів такі:

Власники водних об'єктів здійснюють заходи щодо охорони водних об'єктів, запобігання їх забруднення, засмічення та виснаження;

Власники водних об'єктів здійснюють заходи щодо ліквідації наслідків забруднення, засмічення та виснаження водних об'єктів.

Охорона водних об'єктів, що знаходяться в федеральної власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень, здійснюється виконавчими органамидержавної влади чи органами місцевого самоврядування у межах їх повноважень відповідно до ст. 24-27 Водного кодексу РФ. Так, наприклад, до повноважень органів державної влади Російської Федерації згідно зі ст. 24 Водного кодексу РФ у галузі водних відносин відносяться:

1) володіння, користування, розпорядження водними об'єктами, що у федеральної власності;

2) розробка, затвердження та реалізація схем комплексного використання та охорони водних об'єктів та внесення змін до цих схем;

3) здійснення федерального державного нагляду у сфері використання та охорони водних об'єктів;

4) організація та здійснення державного моніторингу водних об'єктів;

5) встановлення порядку ведення державного водного реєстру та його ведення;

6) затвердження порядку підготовки та прийняття рішення про надання водного об'єкта у користування, порядку підготовки та укладання договору водокористування;

7) визначення порядку створення та здійснення діяльності басейнових рад;

8) гідрографічне та водогосподарське районування території Російської Федерації;

9) встановлення ставок плати за користування водними об'єктами, що знаходяться у федеральній власності, порядку розрахунку та стягнення такої плати;

10) встановлення порядку затвердження нормативів допустимого на водні об'єкти та цільових показників якості води у водних об'єктах;

10.1) встановлення правил охорони поверхневих водних об'єктів та правил охорони підземних водних об'єктів;

11) територіальний перерозподіл стоку поверхневих вод, поповнення водних ресурсів підземних водних об'єктів;

12) затвердження правил використання водосховищ;

13) встановлення режимів пропуску паводків, спеціальних попусків, наповнення та спрацювання (випуску води) водосховищ;

14) визначення порядку здійснення федерального державного нагляду в галузі використання та охорони водних об'єктів, а також за дотриманням особливих умов водокористування та використання ділянок берегової смуги (у тому числі ділянок примикання до гідроенергетичних об'єктів) у межах охоронних зон гідроенергетичних об'єктів;

15) визначення порядку резервування джерел питного та господарсько-побутового водопостачання;

16) встановлення порядку використання водних об'єктів для зльоту, посадки повітряних суден;

17) здійснення заходів щодо запобігання негативного впливу вод та ліквідації його наслідків щодо водних об'єктів, що знаходяться у федеральній власності і розташованих на територіях двох і більше суб'єктів РФ, а також щодо водних об'єктів, якими проходить Державний кордон РФ;

18) затвердження методики обчислення шкоди, заподіяної водним об'єктам;

19) визначення критеріїв віднесення об'єктів до об'єктів, що підлягають федеральному державному наглядуу сфері використання та охорони водних об'єктів, регіональному державному нагляду у сфері використання та охорони водних об'єктів;

20) затвердження переліків об'єктів, що підлягають федеральному державному нагляду у сфері використання та охорони водних об'єктів;

22) інші встановлені Водним кодексом РФ повноваження.

При використанні водних об'єктів фізичні особи, юридичні особи зобов'язані здійснювати водогосподарські заходи та заходи щодо охорони водних об'єктів відповідно до Водного кодексу РФ та інших федеральних законів, а також правил охорони поверхневих водних об'єктів та правил охорони підземних водних об'єктів, затверджених Урядом РФ (ч. 2 ст. 55 Водного кодексу РФ) Сіваков Д.О. Правова охорона вод у світлі Водної стратегії Росії // Журнал російського права. 2010. № 2. С. 5.

Спеціальні вимогидо охорони водних об'єктів утримуються в інших статтях Водного кодексу, наприклад, ст. 56 "Охорона водних об'єктів від забруднення та засмічення" встановлено, що вміст радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин та сполук у водних об'єктах не повинен перевищувати відповідно гранично допустимі рівні природного радіаційного фону, характерні для окремих водних об'єктів, та інші встановлені відповідно до законодавства РФ нормативи; у ст. 57 встановлено, що осушення або інше використання боліт або їх частин не повинно призводити до погіршення стану невикористовуваних частин цих боліт, інших водних об'єктів та виснаження вод; у ст. 58 встановлено, що забір (вилучення) льоду з льодовиків не повинен негативно впливати на стан водних об'єктів і призводити до виснаження вод; у ст. 59 встановлено, що фізичні особи, юридичні особи, діяльність яких надає або може негативно вплинути на стан підземних водних об'єктів, зобов'язані вживати заходів щодо запобігання забруднення, засмічення підземних водних об'єктів та виснаження вод, а також дотримуватися встановлених нормативів допустимого впливу на підземні водні об'єкти ; у ст. 60 встановлено, що при проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації гідротехнічних споруд та запровадженні нових технологічних процесівмає враховуватися їх впливом геть стан водних об'єктів, повинні дотримуватися нормативи припустимого на водні об'єкти, крім випадків, встановлених федеральними законами; у ст. 61 встановлено, що проведення будівельних, днопоглиблювальних, вибухових, бурових та інших робіт, пов'язаних зі зміною дна та берегів водних об'єктів, у їх водоохоронних зонах, у межах особливо цінних водно-болотних угідь здійснюється відповідно до вимог водного законодавства, законодавства у сфері охорони довкілля та законодавства про містобудівної діяльності; у ст. 62 встановлено, що водокористувачі, які використовують водні об'єкти для забезпечення технологічних потреб теплоенергетики та атомної енергетики, зобов'язані дотримуватись температурного режиму водних об'єктів; у ст. 67 встановлено, що донний грунт може використовуватися для запобігання негативному впливу вод при виникненні надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків таких ситуацій у порядку, встановленому Урядом РФ, відповідно до законодавства у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

У Водному кодексі РФ встановлено мери правової охорониводяних об'єктів. Так, до заборонних заходів можна віднести такі: скидання у водні об'єкти та поховання в них відходів виробництва та споживання, у тому числі виведених з експлуатації суден та інших плавучих засобів (їх частин та механізмів), поховання у водних об'єктах ядерних матеріалів, радіоактивних речовин, скидання у водні об'єкти стічних вод, вміст яких радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин і сполук перевищує нормативи допустимого впливу на водні об'єкти, проведення на основі ядерних та інших видів промислових технологій вибухових робіт, при яких виділяються радіоактивні та (або) токсичні речовини на водних об'єктах (ст. 56 ВК РФ); забруднення та засмічення боліт відходами виробництва та споживання, забруднення їх нафтопродуктами, отрутохімікатами та іншими шкідливими речовинами (ст. 57 ВК РФ); несанкціонований скидання стічних вод на льодовики, сніжники, і навіть забруднення льодовиків, сніжників відходами виробництва та споживання, забруднення їх нафтопродуктами, отрутохімікатами та інші шкідливими речовинами (ст. 58 ВК РФ); на водозбірних площах підземних водних об'єктів, які використовуються або можуть бути використані для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання, не допускається розміщувати об'єкти розміщення відходів виробництва та споживання, кладовища, скотомогильники та інші об'єкти, що негативно впливають на стан підземних вод (ст. 59 ВК РФ); не допускається введення в експлуатацію об'єктів, призначених для зрошення та добрива земель стічними водами, без створення пунктів спостереження за водним режимомта якістю води у водних об'єктах; проектування прямоточних систем технічного водопостачання; введення в експлуатацію об'єктів, призначених для транспортування, зберігання нафти та (або) продуктів її переробки, без обладнання таких об'єктів засобами запобігання забрудненню водних об'єктів та контрольно-вимірювальною апаратурою для виявлення витоку зазначених речовин; при експлуатації водогосподарської системи забороняється: 1) здійснювати скидання у водні об'єкти стічних вод, що не зазнали санітарного очищення, знешкодження (виходячи з неприпустимості перевищення нормативів допустимого впливу на водні об'єкти та нормативів гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин у водних об'єктах); 2) проводити забір (вилучення) водних ресурсів з водного об'єкта в обсязі, що негативно впливає на водний об'єкт; 3) здійснювати скидання у водні об'єкти стічних вод, у яких містяться збудники інфекційних захворювань, і навіть шкідливі речовини, котрим встановлено нормативи гранично допустимих концентрацій (ст. 60 ВК РФ); розміщення нових населених пунктівта будівництво об'єктів капітального будівництвабез проведення спеціальних захисних заходів щодо запобігання негативному впливу вод у межах зон затоплення, підтоплення; у межах зон затоплення, підтоплення забороняються: 1) використання стічних вод для регулювання родючості грунтів; 2) розміщення кладовищ, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів зберігання та поховання радіоактивних відходів; 3) здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами (ст. 67.1 ВК РФ) та ін. Див: Щербаков А.В. Прокурорський нагляду сфері охорони водних об'єктів// Законність. 2015. № 8. С. 22-25; Вагіна О.В. До питання вибір форми відшкодування екологічної шкоди // Бізнес, Менеджмент і Право. 2012. № 2. С. 78-82.

До обмежувальних заходів можна віднести такі: використання стічних вод для зрошення і добрива земель може здійснюватися відповідно до санітарного законодавства; у разі, якщо при використанні надр розкрито водоносні горизонти, необхідно вжити заходів щодо охорони підземних водних об'єктів; при проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації водозабірних споруд, пов'язаних з використанням підземних водних об'єктів, повинні бути передбачені заходи щодо запобігання негативному впливу таких споруд на поверхневі водні об'єкти та інші об'єкти довкілля (ст. 59 ВК РФ); при проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації гідротехнічних споруд і при впровадженні нових технологічних процесів має враховуватися їх вплив на стан водних об'єктів, повинні дотримуватися нормативи допустимого на водні об'єкти, за винятком випадків, встановлених федеральними законами (ст. 60 ВК РФ); водокористувачі, що використовують водні об'єкти для забору (вилучення) водних ресурсів, зобов'язані вживати заходів щодо запобігання попаданню риб та інших водних біологічних ресурсів у водозабірні споруди, здійснювати заходи щодо запобігання забруднення ґрунтових вод та підйому їх рівня; зрошення, у тому числі з використанням стічних вод, якість яких відповідає вимогам нормативів допустимого впливу на водні об'єкти, осушення та інші меліоративні роботи повинні проводитися одночасно із здійсненням заходів щодо охорони навколишнього середовища, захисту водних об'єктів та їх водозбірних площ (ст. 61 ВК РФ); для забезпечення безпечного та безаварійного функціонування, безпечної експлуатації гідроенергетичних об'єктів в акваторіях водних об'єктів, на ділянках берегової смуги (у тому числі ділянках примикання до гідроенергетичних об'єктів), ділянках заплави встановлюються охоронні зони особливими умовамиводокористування та використання ділянок берегової смуги (у тому числі ділянок примикання до гідроенергетичних об'єктів) (ст. 62 ВК РФ); відповідно до законодавства у сфері охорони навколишнього середовища та законодавства у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій зонами екологічного лиха, зонами надзвичайних ситуацій можуть оголошуватися водні об'єкти та річкові басейни, в яких внаслідок техногенних та природних явищвідбуваються зміни, що становлять загрозу здоров'ю або життю людини, об'єктам тваринного та рослинного світу, іншим об'єктам навколишнього середовища (ст. 67 ВК РФ); з метою запобігання негативного впливу вод (затоплення, підтоплення, руйнування берегів водних об'єктів, заболочування) та ліквідації його наслідків проводяться спеціальні захисні заходи відповідно до цього Кодексу та інших федеральних законів (ст. 67.1 ВК РФ) та ін.

правова охорона водний

Введений у дію з 1 січня 2007 р. Водний кодекс РФ суттєво змінив правовий режим водоохоронної зонита прибережних захисних смуг. Водоохоронні зони були виключені зі складу земель водного фонду(ст. 102 ЗК РФ) У ВК РФ встановлено поняття " водний фонд " , а поняття " землі водного фонду " відсутня. Відповідно до ст. 65 ВК РФ водоохоронними зонами є території, які примикають до берегової лінії (кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ і на яких встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу.

З цього визначення випливає, що до водоохоронних зон належать території за фактом їхнього примикання до водних об'єктів. У зв'язку з цим на них виникає особливий правовий режим господарської діяльності, і спеціальний акт про віднесення такої території до водоохоронної зони не вимагається. Таким чином, водоохоронні зони – зони з особливими умовами використання земельних ділянок та режиму господарської діяльності. Таке розуміння правової природиводоохоронної зони утвердилося і в юридичній літературі Див., наприклад: Сіваков Д.О. Режим водоохоронних зон: охорона вод та лісів // Законодавство та економіка. 2008. № 10; Ліпатова В.І. Проблеми застосування законодавства з питань водоохоронної зони// Вісник ВАС РФ. 2006. № 12.

У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності.

Земельним кодексомРФ Земельний кодекс Російської Федерації від 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. Від 30.12.2015) // Російська газета. №211-212. 30.10.2001. такі зони віднесені до зон з обмеженнями прав на грішну землю (ст. 56). Отже, його загальні нормипро обмеження прав на землю повинні застосовуватися і до водоохоронних зон, так як вони є окремим випадком охоронної зони з особливим режимом використання та господарської діяльності (подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

За межами територій міст та інших населених пунктів ширина водоохоронної зони річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та ширина їх прибережної захисної смуги встановлюються від розташування відповідної берегової лінії (кордону водного об'єкта), а ширина водоохоронної зони морів та ширина їх прибережної захисної смуг від лінії максимального припливу. За наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних межі прибережних захисних смуг цих водних об'єктів збігаються з парапетами набережних, ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної.

Ширина водоохоронної зони рік або струмків встановлюється від їх витоку для рік або струмків завдовжки: до десяти кілометрів - у розмірі п'ятдесяти метрів; від десяти до п'ятдесяти кілометрів – у розмірі ста метрів; від п'ятдесяти кілометрів і більше – у розмірі двохсот метрів.

Для річки, струмка завдовжки менше десяти кілометрів від початку до гирла водоохоронна зона збігається з прибережною захисною смугою. Радіус водоохоронної зони для витоків річки, струмка встановлюється у розмірі 50 метрів.

Ширина водоохоронної зони озера, водосховища, крім озера, розташованого всередині болота, чи озера, водосховища з акваторією менше 0,5 квадратного кілометра, встановлюється у вигляді п'ятдесяти метрів. Ширина водоохоронної зони водоймища, розташованого на водотоку, встановлюється рівною ширині водоохоронної зони цього водотоку.

Межі водоохоронної зони озера Байкал встановлюються відповідно до Федерального закону від 1 травня 1999 року № 94-ФЗ "Про охорону озера Байкал" Федеральний закон від 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. від 28.06.2014) "Про охорону озера Байкал" // Російська газета. № 90. 12.05.1999.

Ширина водоохоронної зони моря становить 500 метрів. Водоохоронні зони магістральних чи міжгосподарських каналів збігаються по ширині зі смугами відводів таких каналів. Водоохоронні зони річок, їх частин, вміщених у закриті колектори, не встановлюються.

Ширина прибережної захисної смуги встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить тридцять метрів для зворотного або нульового ухилу, сорок метрів для ухилу до трьох градусів та п'ятдесят метрів для ухилу три і більше градусів.

Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі п'ятдесяти метрів.

Ширина прибережної захисної смуги річки, озера, водосховища, мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), встановлюється у вигляді двохсот метрів незалежно від ухилу прилеглих земель.

На територіях населених пунктів за наявності централізованих зливових систем водовідведення та набережних кордони прибережних захисних смуг збігаються з парапетами набережних. Ширина водоохоронної зони на таких територіях встановлюється від парапету набережної. За відсутності набережної ширина водоохоронної зони, прибережної захисної смуги вимірюється від місця розташування берегової лінії (кордону водного об'єкта) Колесова О.М. Правовий режим водоохоронної зони// Журнал російського права. 2012. № 4. С. 51.

У межах водоохоронних зон забороняються:

Використання стічних вод для регулювання родючості грунтів;

Розміщення цвинтарів, скотомогильників, об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин, пунктів поховання радіоактивних відходів;

Здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідливими організмами;

Рух та стоянка транспортних засобів (крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття;

Розміщення автозаправних станцій, складів паливно-мастильних матеріалів (за винятком випадків, якщо автозаправні станції, склади паливно-мастильних матеріалів розміщені на територіях портів, суднобудівних та судноремонтних організацій, інфраструктури внутрішніх водних шляхів за умови дотримання вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу ), станцій технічного обслуговування, що використовуються для технічного огляду та ремонту транспортних засобів, здійснення миття транспортних засобів;

Розміщення спеціалізованих сховищ пестицидів та агрохімікатів, застосування пестицидів та агрохімікатів;

Скидання стічних, зокрема дренажних, вод;

Розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин (за винятком випадків, якщо розвідка та видобуток загальнопоширених корисних копалин здійснюються користувачами надр, що здійснюють розвідку та видобуток інших видів корисних копалин, у межах наданих їм відповідно до законодавства Російської Федерації про надра гірських відводів та ( відведень на підставі затвердженого технічного проекту відповідно до статті 19.1 Закону Російської Федерації від 21 лютого 1992 № 2395-1 "Про надра") Закон РФ від 21.02.1992 № 2395-1 (ред. від 13.07.2015) "Про надра" " // Російська газета. № 52. 15.03.1995.

У межах водоохоронних зон допускаються проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умови обладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства у сфері охорони довкілля. Вибір типу споруди, що забезпечує охорону водного об'єкта від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод здійснюється з урахуванням необхідності дотримання встановлених відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів.

Під спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод, розуміються:

Централізовані системи водовідведення (каналізації), централізовані зливові системи водовідведення;

Споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод до централізованих систем водовідведення (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), якщо вони призначені для прийому таких вод;

Локальні очисні спорудидля очищення стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод), що забезпечують їх очищення виходячи з нормативів, встановлених відповідно до вимог законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та цього Кодексу;

Споруди для збору відходів виробництва та споживання, а також споруди та системи для відведення (скидання) стічних вод (у тому числі дощових, талих, інфільтраційних, поливомийних та дренажних вод) до приймачів, виготовлених із водонепроникних матеріалів.

Щодо територій садівницьких, городницьких або дачних некомерційних об'єднань громадян, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у п. 1 ч. 16 ст. . 65 ВК РФ, допускається застосування приймачів, виготовлених з водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

У межах прибережних захисних смуг разом із встановленими ч. 15 ст. 65 ВК РФ обмеженнями забороняються:

Розорювання земель;

Розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;

Випас сільськогосподарських тварин та організація їм літніх таборів, ванн Савельєва Е.А. Правове регулювання екологічного зонування у Російській Федерації // Відомості Верховної Ради. 2014. № 2. С. 12-13.

Встановлення біля меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів, зокрема у вигляді спеціальних інформаційних знаків, здійснюється у порядку, встановленому Постановою Уряди РФ від 10.01.2009 № 17 " Про затвердження Правил встановлення біля меж водоохоронних зон і кордонів прибережних захисних смуг водних об'єктів " Постанова Уряди РФ від 10.01.2009 № 17 " Про затвердження Правил встановлення біля меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів " // Відомості Верховної РФ. 19.01.2009. №3. Ст. 415..

Відповідно до ч. 1 ст. 66 ВК РФ водні об'єкти (або їх частини), що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, можуть бути визнані . Понад те, ст. 3 ВК РФ до принципів водного законодавства відносить збереження водних об'єктів, що особливо охороняються, обмеження або заборона використання яких встановлюються законами.

Статус, режим особливої охорони та кордону, в межах яких розташовані названі водні об'єкти, встановлюються відповідно до законодавства про особливо охоронювані природні території та об'єкти культурної спадщини (ч. 2 ст. 66 ВК РФ). Вказані водні об'єкти можуть входити до меж заповідників, заказників, національних та природних парків, лікувально-оздоровчих місцевостей, курортів, ботанічних садів та дендрологічних парків. Більше того, саме річки та озера найчастіше становлять своєрідне ядро для екосистем державних природних заповідників Російської Федерації. Це можна простежити на прикладі таких заповідників у різних кінцях Росії, як "Байкальський", "Байкало-Ленський", "Волжсько-Камський", "Нижньо-Свірський", "Окський", "Тунгуський", "Ільменський". Ряд національних парків називаються за назвою водних об'єктів: "Плещеєве озеро", "Нижня Кама", "Смоленське поозер'я" Сіваков Д.О. Про правову охорону озер // Журнал російського права. 2012. № 2. С. 40.

Для захисту водних об'єктів можливе створення окремих природних територій, що особливо охороняються. До них належать спеціальні гідрологічні заказники (річкові, озерні, болотяні, морські). Чимало річок, озер, боліт, джерел, водоспадів, ставків і занедбаних каналів належать до пам'ятників природи. Так, у 2007 р. їх кількість поповнили улоговина озера Міхалевського (єдине проточне озеро Москви-ріки) та природний комплекс "Верхнемоскворіччя". Цікавим є доля озера Акулінкіно, визнаного пам'ятником природи Курганської області. Див.: Боголюбов С.А., Журавльова Л.В. Особливості правового режиму водного об'єкта, що є пам'яткою природи // Аграрне та земельне право. 2010. № 7 (67). С. 97-101.

На думку багатьох представників екологічної громадськості, потрібно розвивати мережу особливо природних територій, включаючи в них найважливіші ділянки річкових і озерних систем. Такі пропозиції щодо річок Підмосков'я висуваються природоохоронним фондом "Верхов'я" Див: Русанов А.В., Подільський С.А., Соколов І.В. Зміцнення мережі особливо природних територій басейну верхів'їв річки Москви. М., 2000.. Ця некомерційна організація ставить собі завдання забезпечити формування " чистого " стоку таких річок, як Москва, Клязьма, Уча, Протва та інших. Одним із способів охорони є визнання витоків річок, безстічних і проточних озер локальними особливо охоронюваними територіями Сіваков Д.О. Тенденції правового регулювання водогосподарської діяльності. М., ІЗіСП, Юриспруденція, 2012. С. 136.

Ціла система територій, що особливо охороняються, існує в басейні озера Байкал. На цю тему було виконано ряд наукових праць Див, наприклад, Правова охорона озера Байкал / Відп. ред. Ю.І. Шуплецова. М., Юстіцінформ, 2011.

Так, Федеральний закон "Про охорону озера Байкал" Федеральний закон від 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. від 28.06.2014) "Про охорону озера Байкал"// Російська газета. №90. 12.05.1999. визначив правовий режим Байкальської природної території (далі – БПТ). До складу даної території входять озеро Байкал (з 27 островами, включаючи острів Ольхон), водоохоронна зона, прилегла до озера Байкал, його водозбірна площа в межах території РФ, природні території, що прилягають до озера Байкал, а також територія на захід і північно -захід від нього завширшки до 200 км. У межах БПТ налічується понад 25 тис. річок та струмків із сумарною довжиною близько 125 тис. км. Основні серед них – річки Селенга, Баргузін, Верхня Ангара. У межах басейну озера Байкал налічується близько 17 тис. озер, здебільшого з площею водної поверхні до 0,5 кв. км. Див: Боголюбов С.А. та ін. Інститути екологічного права. М., ІЗіСП, Ексмо, 2010. С. 365-381.

Особливий режим використання водного об'єкта або його частини, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, передбачає можливість проведення робіт, визначених Водним кодексом РФ, за умови забезпечення безпеки об'єкта археологічної спадщини, включеного в єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації, або виявленого об'єкта археологічної спадщини, а також забезпечення доступу громадян до зазначених об'єктів та проведення археологічних польових робіт у порядку, встановленому Федеральним законом від 25 червня 2002 року № 73-ФЗ "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації Федерації".

Висновок

Істотною особливістю правового регулювання водних відносин є тісний взаємозв'язок водних об'єктів з іншими компонентами природи – землею, надрами, лісами. Тому, крім водного законодавства, правові норми, що регулюють використання та охорону водних об'єктів, містяться в інших галузях законодавства: екологічній, санітарно-епідеміологічній, лісовій, земельній, містобудівній, надрах, технічному регулюванні та ін.

Відповідно до Водного кодексу РФ (глава 6) всі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, забруднення та виснаження. При використанні водних об'єктів громадяни та юридичні особи зобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, які забезпечують охорону водних об'єктів.

У ст. 55 "Основні вимоги до охорони водних об'єктів" ВК РФ встановлено Загальні вимогидо охорони водних об'єктів: власники водних об'єктів здійснюють заходи щодо охорони водних об'єктів, запобігання їх забруднення, засмічення та виснаження; власники водних об'єктів здійснюють заходи щодо ліквідації наслідків забруднення, засмічення та виснаження водних об'єктів.

Спеціальні вимогидо охорони водних об'єктів утримуються в інших статтях Водного кодексу, наприклад, ст. 56 "Охорона водних об'єктів від забруднення та засмічення" та ін.

З метою регулювання охорони водних об'єктів від забруднення та засмічення Водний кодекс РФ передбачає заходи правової охорони водних об'єктів, у тому числі заборонних та обмежувальних. Так, забороняються: захоронення у водних об'єктах ядерних матеріалів, радіоактивних речовин; скидання у водні об'єкти стічних вод, вміст яких радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних здоров'ю людини речовин і сполук перевищує нормативи допустимого на водні об'єкти та інших.

З метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу на територіях, що примикають до водних об'єктів, створюються водоохоронні зони та прибережні захисні смуги(Ст. 65 ВК РФ). У межах встановлюється спеціальний режим здійснення господарської та іншої діяльності.

Водні об'єкти (або їх частини), що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, можуть бути визнані особливо охороняються водними об'єктами, обмеження чи заборона використання яких встановлюються федеральними законами.

Практичне завдання:

а) Адміністрація Пушкінського району Санкт-Петербурга ухвалою від 13 лютого 2007 р. надала дев'ять земельних ділянок для будівництва індивідуальних дач у водоохоронній зоні нар. Іжора.

б) Інспектор Управління Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування Ленінградської області Сметанін наклав штраф у вигляді 1000 крб. на громадянина Істоміна через те, що він складував побутові відходи у водоохоронній зоні нар. Іжора.

Яким є правовий режим водоохоронних зон водних об'єктів та їх прибережних захисних смуг? Чи відповідають цьому режиму дії вказаних в умовах завдання осіб? Оцініть законність прийнятих органами влади рішень. Чи підлягає відшкодуванню шкода, заподіяна водоохоронній зоні? У порядку обчислюється його розмір?

У ч. 1 ст. 65 Водного кодексу РФ встановлено, що водоохоронними зонами є території, що примикають до берегової лінії (кордонів водного об'єкта) морів, річок, струмків, каналів, озер, водосховищ та на яких встановлюється спеціальний режим провадження господарської та іншої діяльностіз метою запобігання забруднення, засмічення, замулення зазначених водних об'єктів та виснаження їх вод, а також збереження довкілля водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу. У межах водоохоронних зон встановлюються прибережні захисні смуги, на територіях яких запроваджуються додаткові обмеження господарської та іншої діяльності (ч. 2 ст. 65 ВК РФ). Сутність зазначеного правового режиму розглянуто в теоретичній частині цієї роботи.

а) Дії Адміністрація Пушкінського району Санкт-Петербурга відповідають у водоохоронній зоні нар. Іжора є законними; оскільки згідно із ч. 16 ст. 65 ВК РФ у межах водоохоронних зон допускаютьсяпроектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умовиобладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства у сфері охорони навколишнього середовища; а згідно із ч. 16.1 ст. 65 ВК РФ щодо територій садівницьких, городницьких або дачнихнекомерційних об'єднань громадян, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у п. 1 ч. 16 ст. 65 ВК РФ, допускаєтьсязастосування приймачів, виготовлених із водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

б)Дії громадянина Істоміна щодо складування побутових відходів у водоохоронній зоні нар. Іжора не відповідають спеціальному режиму провадження господарської та іншої діяльності у водоохоронній зоні нар. Іжора є незаконними, оскільки згідно з п. 2 ч. 15 ст. 65 ВК РФ у межах водоохоронних зон забороняється, зокрема і розміщення об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання.

Дії інспектора Управління Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування по Ленінградській області Сметаніна, який наклав штраф на громадянина Істоміна, відповідають спеціальному режиму провадження господарської та іншої діяльності у водоохоронній зоні нар. Іжора є законними, оскільки згідно з ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ використання прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта з порушенням обмежень господарської та іншої діяльності тягне за собою накладення адміністративного штрафуна громадян у розмірі від трьох тисяч до чотирьох тисяч п'ятсот карбованців.

Шкода, заподіяна водоохоронній зоні, підлягає відшкодуванню на підставі ч. 1 ст. 69 ВК РФ, оскільки особи, які завдали шкоди водним об'єктам, відшкодовують його добровільно або в судовому порядку.

Розмір шкоди, заподіяної водоохоронній зоні обчислюється на підставі ч. 2 ст. 69 ВК РФ і п. 3 Методики обчислення розміру шкоди, заподіяної водним об'єктам внаслідок порушення водного законодавства за забруднення, засмічення, замулення водних об'єктів та виснаження їх вод внаслідок порушення спеціального режиму провадження господарської та іншої діяльності на території водоохоронних зон водних об'єктів (ст. 65 ВК РФ). Обчислення розміру шкоди ґрунтується на компенсаційному принципі оцінки та відшкодування розміру шкоди за величиною витрат, необхідних для встановлення факту заподіяння шкоди та усунення її причин та наслідків, у тому числі витрат, пов'язаних із розробкою проектно-кошторисної документації, та витрат, пов'язаних з ліквідацією допущеного порушення та відновленням стану водного об'єкта до показників, що спостерігаються до виявленого порушення, а також для усунення наслідків порушення (п. 6).

Обчислення розміру шкоди водному об'єкту виходячи з фактичних витрат здійснюється на підставі даних про вартість основних видів робіт та (або) фактично виконаних витрат (п. 8).

Список літератури

1. Водний кодекс Російської Федерації від 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. Від 28.11.2015) // Відомості Верховної РФ. 05.06.2006. № 23. Ст. 2381.

2. Земельний кодекс Російської Федерації від 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. Від 30.12.2015) // Російська газета. №211-212. 30.10.2001.

3. Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушеннявід 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. Від 30.12.2015) // Російська газета. №256. 31.12.2001.

4. Лісовий кодекс Російської Федерації від 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. Від 13.07.2015, з ізм. Від 30.12.2015) / / Російська газета. №277. 08.12.2006.

5. Федеральний закон від 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. Від 30.12.2015) "Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації" / / Російська газета. №116-117. 29.06.2002.

6. Федеральний закон від 01.05.1999 № 94-ФЗ (ред. Від 28.06.2014) "Про охорону озера Байкал" / / Російська газета. №90. 12.05.1999.

7. Федеральний закон від 19.07.1997 № 109-ФЗ (ред. Від 13.07.2015) "Про безпечне поводження з пестицидами та агрохімікатами" // Російська газета. №142. 25.07.1997.

8. Закон РФ від 21.02.1992 № 2395-1 (ред. Від 13.07.2015) "Про надра" / / Російська газета. №52. 15.03.1995.

9. Постанова Уряду РФ від 10.01.2009 № 17 "Про затвердження Правил встановлення біля меж водоохоронних зон і меж прибережних захисних смуг водних об'єктів" // Відомості Верховної РФ. 19.01.2009. №3. Ст. 415.

10. Наказ Мінприроди Росії від 13.04.2009 № 87 (ред. Від 31.01.2014) "Про затвердження Методики обчислення розміру шкоди, заподіяної водним об'єктам внаслідок порушення водного законодавства"// Російська газета. №113. 24.06.2009.

11. Боголюбов С.А. та ін. Інститути екологічного права. М., Ексмо, 2010.

12. Боголюбов С.А., Журавльова Л.В. Особливості правового режиму водного об'єкта, що є пам'яткою природи // Аграрне та земельне право. 2010. № 7 (67).

13. Брінчук М.М. Екологічне право. М., МПСУ, 2013.

14. Вагіна О.В. До питання вибір форми відшкодування екологічної шкоди // Бізнес, Менеджмент і Право. 2012. №2.

15. Колесова О.М. Правовий режим водоохоронної зони// Журнал російського права. 2012. №4.

16. Коментар до Водного кодексу Російської Федерації/С.А. Боголюбов, Г.А. Волков, Д.О. Сіваків; за ред. С.А. Боголюбова. М., Проспект, 2013.

17. Ліпатова В.І. Проблеми застосування законодавства з питань водоохоронної зони// Вісник ВАС РФ. 2006. № 12.

18. Правова охорона озера Байкал / Відп. ред. Ю.І. Шуплецова. М., Юстіцінформ, 2011.

19. Природоресурсне законодавство за умов модернізації економіки Росії: сучасні проблеми розвитку / В.Б. Агафонов, В.К. Биковський, Г.В. Випханова та ін; за ред. Н.Г. Жаворонковий. М: Норма, Інфра-М, 2014.

20. Савельєва Є.А. Правове регулювання екологічного зонування Російській Федерації // Відомості Верховної Ради. 2014. №2.

21. Сіваков Д.О. Про правову охорону озер // Журнал російського права. 2012. №2.

22. Сіваков Д.О. Правова охорона вод у світлі Водної стратегії Росії // Журнал російського права. 2010. №2.

23. Сіваков Д.О. Режим водоохоронних зон: охорона вод та лісів // Законодавство та економіка. 2008. №10.

24. Сіваков Д.О. Тенденції правового регулювання водогосподарської діяльності. М., ІЗіСП, Юриспруденція, 2012.

25. Щербаков А.В. Прокурорський нагляд у сфері охорони водних об'єктів// Законність. 2015. №8.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Основні засади правового режиму використання земель водного транспорту. Охорона водних об'єктів як система заходів, спрямованих на їх збереження та відновлення. Вимоги щодо охорони водних об'єктів, об'єкти та суб'єкти даних відносин.

реферат, доданий 17.11.2014

Основні умови віднесення земель, зайнятих водними об'єктами, до земель водного фонду, характеристика їхнього правового режиму. Загальна правова характеристика водяних об'єктів. Особливості правового режиму водоохоронних зон та прибережних захисних смуг.

контрольна робота , доданий 26.10.2016

Генеральні схеми комплексного використання та охорони вод. Важливі напрями розвитку водного господарства країни. Відновлення та охорона водних об'єктів у межах басейну. Визначення допустимого антропогенного навантаження на водні об'єкти.

контрольна робота , доданий 11.05.2015

Правовий режим, види використання водяних об'єктів. Основні засади, сутність законодавчого регулювання водокористування. Користування водними об'єктами для потреб рибальства: теорія та практика, основні проблеми його правового регулювання.

дипломна робота , доданий 26.06.2012

вивчення поняття водних об'єктів; їхня класифікація в залежності від різних ознак. Угруповання земельних ділянок у складі земельного фонду. Процедура одержання ліцензії на водокористування. Підстави припинення права використання водних об'єктів.

курсова робота , доданий 30.09.2014

Порядок обмеження викидів шкідливих речовин у атмосферне повітря. Встановлення законодавством вимог щодо охорони водних об'єктів, що використовуються для питних та господарсько-побутових потреб. Забезпечення запобігання забрудненню водних об'єктів.

завдання, доданий 15.04.2015

Поняття та Загальна характеристикаправового режиму земель територій та об'єктів, що особливо охороняються, державне управлінняу сфері їх використання та охорони. Особливості правового режиму земель водоохоронних зон водних об'єктів та зайнятих захисними лісами.

дипломна робота , доданий 10.04.2011

Кримінально-правова характеристиказлочинного забруднення земель та водних об'єктів. Аналіз типових слідчих дій початкового етапу розслідування. Порядок здійснення експертиз щодо визначення наявності шкідливих речовин у навколишньому середовищі.

контрольна робота , доданий 30.08.2010

Правовий режим природних територій, що особливо охороняються, та об'єктів міжнародного статусу. природні заповідники, заказники, національні парки Росії, історичний центр Санкт-Петербурга і пов'язані з ним групи пам'ятників, озеро Байкал.

реферат, доданий 11.05.2015

Визначення поняття та принципів відповідальності у цивільному праві. Розкриття специфіки відшкодування шкоди, заподіяної органами державної влади. Роль рішень Європейського Суду з прав людини у вдосконаленні чинного законодавства.

Також чимало важливе питання щодо охорони водних об'єктів. Загальному порядкута правил охорони водних об'єктів докладно присвячена глава 6 ВК РФ.

Охорона водних об'єктів- це система заходів, спрямованих на збереження та відновлення водних об'єктів. Як і у випадках охорони інших природних об'єктів, завдання охорони вод вирішується за допомогою покладання обов'язків на суб'єктів водних відносин (громадян та юридичних осіб, а також органи публічної влади), включаючи встановлення вимог при провадженні господарської та іншої діяльності, а також шляхом надання окремим водним об'єктам особливого еколого-правового статусу

Відповідно до ст. 55 ВК РФ власники водних об'єктів здійснюють заходи щодо охорони водних об'єктів, запобігання їх забруднення, засмічення та виснаження вод, а також заходи щодо ліквідації наслідків зазначених явищ. Охорона водних об'єктів, що у власності РФ, суб'єктів РФ, муніципальних утворень, здійснюється їх виконавчими органами не більше їх повноважень. При використанні водних об'єктів фізичні та юридичні особи повинні проводити водогосподарські заходи та заходи щодо охорони водних об'єктів відповідно до ВК РФ та інших федеральних законів.

Поряд із загальними вимогами щодо охорони водних об'єктів (від забруднення та засмічення, при проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації водогосподарських систем тощо) законодавець передбачає окремим категоріямводних об'єктів Додаткові вимоги(з охорони боліт від забруднення, охорони льодовиків та сніжників, підземних вод тощо).

Не менш важливим засобом охорони водних об'єктів від шкідливих впливів є встановлення зон (округів) санітарної охорониджерел водопостачання Основною метою створення та забезпечення режиму в таких зонах є санітарна охорона від забруднення джерел водопостачання та водопровідних споруд.

Висновок

Таким чином, викладене свідчить про те, що регулювання земель водного транспорту здійснюється Земельним кодексом, Водним кодексом та численними нормативними правовими актами. Загалом водне законодавство взаємодіє з нормами міжнародного права(що є складовою російською правової системи), з цивільним, санітарним, земельним, адміністративним та фінансовим законодавством.

Як відзначають багато дослідників в області земельного права, дані правові акти породжують правову невизначеність у практиці застосування цього законодавства. У зв'язку з цим, вчені вважають, що виникає необхідність уніфікації правового регулювання та формулювання пропозицій щодо вдосконалення чинного законодавства, що передбачає правовий режим земель водного транспорту.

Відповідно до Водного кодексу РФ (глава 6) всі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, забруднення та виснаження. При використанні водних об'єктів громадяни та юридичні особи зобов'язані здійснювати виробничо-технологічні, меліоративні, агротехнічні, гідротехнічні, санітарні та інші заходи, які забезпечують охорону водних об'єктів.

Практичне завдання:

а) Дії Адміністрація Пушкінського району Санкт-Петербурга відповідають спеціальному режиму здійснення господарської та іншої діяльності у водоохоронній зоні нар. Іжора є законними; оскільки згідно із ч. 16 ст. 65 ВК РФ у межах водоохоронних зон допускаютьсяпроектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація господарських та інших об'єктів за умовиобладнання таких об'єктів спорудами, що забезпечують охорону водних об'єктів від забруднення, засмічення, замулення та виснаження вод відповідно до водного законодавства та законодавства у сфері охорони навколишнього середовища; а згідно із ч. 16.1 ст. 65 ВК РФ щодо територій садівницьких, городницьких або дачнихнекомерційних об'єднань громадян, розміщених у межах водоохоронних зон та не обладнаних спорудами для очищення стічних вод, до моменту їх обладнання такими спорудами та (або) підключення до систем, зазначених у п. 1 ч. 16 ст. 65 ВК РФ, допускаєтьсязастосування приймачів, виготовлених із водонепроникних матеріалів, що запобігають надходженню забруднюючих речовин, інших речовин та мікроорганізмів у навколишнє середовище.

Дії інспектора Управління Федеральної служби з нагляду у сфері природокористування по Ленінградській області Сметаніна, який наклав штраф на громадянина Істоміна, відповідають спеціальному режиму провадження господарської та іншої діяльності у водоохоронній зоні нар. Іжора є законними, оскільки згідно з ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення від 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. Від 30.12.2015) // Російська газета. №256. 31.12.2001. Використання прибережної захисної смуги водного об'єкта, водоохоронної зони водного об'єкта з порушенням обмежень господарської та іншої діяльності тягне за собою накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від трьох тисяч до чотирьох тисяч п'ятисот рублів.

Розмір шкоди, заподіяної водоохоронній зоні обчислюється на підставі ч. 2 ст. 69 ВК РФ і п. 3 Методики обчислення розміру шкоди, заподіяної водним об'єктам внаслідок порушення водного законодавства Наказ Мінприроди Росії від 13.04.2009 № 87 (ред. від 31.01.2014) законодавства"// Російська газета. №113. 24.06.2009. за забруднення, засмічення, замулення водних об'єктів та виснаження їх вод внаслідок порушення спеціального режиму здійснення господарської та іншої діяльності біля водоохоронних зон водних об'єктів (ст. 65 ВК РФ). Обчислення розміру шкоди ґрунтується на компенсаційному принципі оцінки та відшкодування розміру шкоди за величиною витрат, необхідних для встановлення факту заподіяння шкоди та усунення її причин та наслідків, у тому числі витрат, пов'язаних із розробкою проектно-кошторисної документації, та витрат, пов'язаних з ліквідацією допущеного порушення та відновленням стану водного об'єкта до показників, що спостерігаються до виявленого порушення, а також для усунення наслідків порушення (п. 6).

Основні вимоги щодо охорони вод від забруднення, засмічення та виснаження. Основні напрями забезпечення охорони вод зумовлені двома факторами. По-перше, на стан водних об'єктів безпосередньо впливає їх експлуатація, тобто різні види водокористування. По-друге, необхідність охорони водних об'єктів виникає через господарську експлуатацію інших об'єктів природи: земель, надр і лісів. Негативний впливна стан вод надає вирубування лісів, насамперед у прибережних районах річок, озер, морів, водосховищ. Вкрай несприятливо впливає видобуток корисних копалин, особливо відкритим способом: знижується рівень ґрунтових вод, великі обсяги стічних вод скидаються у водні об'єкти. У зв'язку з цим вирішення проблеми охорони вод пов'язане з необхідністю чіткої регламентації як процесів водокористування, так і експлуатації суміжних природних ресурсів шляхом встановлення різного родуобмежень.

Основні несприятливі наслідки антропогенного впливу на стан вод виражаються у забрудненні, засміченні та виснаженні водних об'єктів. Забрудненняводних об'єктів є скидання або надходження іншим способом у водні об'єкти, а також утворення в них шкідливих речовин, які погіршують якість поверхневих та підземних вод, обмежують використання або негативно впливають на стан дна та берегів водних об'єктів. Засміченняводних об'єктів - це скидання або надходження іншим способом у водні об'єкти предметів або зважених частинок, що погіршують стан та ускладнюють використання водних об'єктів. Виснаженнявод - постійне скорочення запасів та погіршення якості поверхневих та підземних вод.

Загальні вимоги до охорони водних об'єктів, що стосуються запобігання забруднення, засмічення та виснаження вод, встановлені ВДК РФ, Федеральним законом «Про внутрішні морських водах, територіальному морі та прилеглій зоні Російської Федерації», деякими іншими законодавчими та нормативними правовими актами.

Передбачено, що власники водних об'єктів проводять заходи щодо охорони водних об'єктів, запобігання їх забруднення, засмічення та виснаження вод, вживають заходів щодо ліквідації наслідків зазначених явищ. Охорона водних об'єктів, що у федеральної власності, власності суб'єктів РФ і муніципальних утворень, здійснюється виконавчими органами структурі державної влади чи органами місцевого самоврядування. При використанні водних об'єктів фізичні особи, юридичні особи зобов'язані здійснювати водогосподарські заходи та заходи щодо охорони водних об'єктів відповідно до ВДК РФ та інших федеральних законів, а також з правилами охорони поверхневих водних об'єктів та правилами охорони підземних водних об'єктів, затвердженими Урядом РФ (ст. 55 ВДК РФ).

Правова охорона вод у процесі водокористування. Стаття 56 ВДК РФ забороняє скидання у водні об'єкти та поховання в них відходів виробництва та споживання, у тому числі виведених з експлуатації суден та інших плавучих засобів (їх частин та механізмів). Проведення на водному об'єкті робіт, у яких утворюються тверді зважені частки, допускається лише відповідно до вимог законодавства РФ. Заходи щодо запобігання забруднення водних об'єктів внаслідок аварій та інших надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків визначаються законодавством РФ.

Встановлено, що вміст радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин та сполук у водних об'єктах не повинен перевищувати відповідно гранично допустимих рівнів природного радіаційного фону, характерних для окремих водних об'єктів, та інші встановлені нормативи. Особливо слід наголосити, що поховання у водних об'єктах ядерних матеріалів, радіоактивних речовин забороняється.

Скидання у водні об'єкти стічних вод, вміст яких радіоактивних речовин, пестицидів, агрохімікатів та інших небезпечних для здоров'я людини речовин і сполук перевищує нормативи допустимого впливу на водні об'єкти, забороняється, так само як і проведення на основі ядерних та інших видів промислових технологій вибухових робіт , при яких виділяються радіоактивні та (або) токсичні речовини.

У ст. 57 і 58 ВДК РФ спеціальні заходи передбачені з охорони боліт, льодовиківі сніжниківвід забруднення та засмічення. Так, забруднення та засмічення боліт відходами виробництва та споживання, забруднення їх нафтопродуктами, отрутохімікатами та іншими шкідливими речовинами забороняються. Осушення або інше використання боліт або їх частин не повинно призводити до погіршення стану невикористовуваних частин цих боліт, інших водних об'єктів та виснаження вод.

Заборонено несанкціоноване скидання стічних вод на льодовики, сніжники, а також забруднення льодовиків, сніжників відходами виробництва та споживання, забруднення їх нафтопродуктами, отрутохімікатами та іншими шкідливими речовинами. Забір (вилучення) льоду з льодовиків не повинен негативно впливати на стан водних об'єктів і призводити до виснаження вод.

Спеціальні заходи призначені для охорони підземні водні об'єкти.Так, фізичні та юридичні особи, діяльність яких надає або може негативно вплинути на стан підземних водних об'єктів, зобов'язані не допускати забруднення, засмічення підземних водних об'єктів та виснаження вод, а також дотримуватися встановлених нормативів допустимого впливу на підземні водні об'єкти.

На водозбірних площахпідземних водних об'єктів, що використовуються або можуть бути використані для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання, не допускається знаходження об'єктів розміщення відходів виробництва та споживання, цвинтарів, скотомогильників та інших об'єктів, що негативно впливають на стан підземних вод. Використання стічних вод для зрошення та добрива земель може вестись лише відповідно до санітарного законодавства. Якщо при використанні надр розкриті водоносні горизонти, необхідно вжити заходів щодо охорони підземних водних об'єктів.

При проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, при експлуатації водозабірних споруд, пов'язаних з використанням підземних водних об'єктів, повинні бути передбачені заходи щодо запобігання негативному впливу таких споруд на поверхневі водні об'єкти та інші об'єкти довкілля (ст. 59 ВДК РФ).

Відповідно до ст. 60 ВДК РФ при проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації гідротехнічних споруд і при впровадженні нових технологічних процесів має враховуватися їх вплив на стан водних об'єктів, повинні дотримуватися нормативи допустимого на водні об'єкти, за винятком випадків, встановлених федеральними законами. У разі потреби вилучення для державних потребземельних ділянок, що розташовані у межах зони підтоплення, здійснюється відповідно до земельного та цивільного законодавства.

Не допускається введення в експлуатацію об'єктів, призначених для зрошення та добрива земель стічними водами, без створення пунктів спостереження за водним режимом та якістю води у водних об'єктах. Введення в експлуатацію об'єктів, призначених для транспортування, зберігання нафти та (або) продуктів її переробки, без обладнання таких об'єктів засобами запобігання забрудненню водних об'єктів та контрольно-вимірювальною апаратурою для виявлення витоку зазначених речовин забороняється.

Порушення вимог до використання та охорони водних об'єктів тягне за собою обмеження, призупинення або заборона експлуатації об'єктів водогосподарських систем у порядку, передбаченому ВДК РФ, іншими федеральними законами.

Проведення будівельних, днопоглиблювальних, вибухових, бурових та інших робіт, пов'язаних із зміною дна та берегів водних об'єктів, у їх водоохоронних зонах, у межах особливо цінних водно-болотних угідь здійснюється відповідно до вимог водного законодавства, законодавства у галузі охорони навколишнього середовища та законодавства про містобудівну діяльність (ст. 61 ВДК РФ).

Водокористувачі зобов'язані вживати заходів щодо запобігання попаданню риб та інших водних біологічних ресурсів у водозабірні споруди, здійснювати заходи щодо запобігання забруднення ґрунтових вод та підйому їх рівня.

Зрошення, у тому числі з використанням стічних вод, якість яких відповідає вимогам нормативів допустимого впливу на водні об'єкти, осушення та інші меліоративні роботи повинні проводитися одночасно з заходами щодо охорони навколишнього середовища, захисту водних об'єктів та їх водозбірних площ.

Відповідно до ст. 62 ВДК РФ при використанні водних об'єктів для забезпечення технологічних потреб теплоенергетики та атомної енергетики необхідно дотримуватися температурний режимводяних об'єктів. Їх застосування для виробництва електричної енергії здійснюється з урахуванням інтересів інших водокористувачів за дотримання вимог до використання та охорони водних об'єктів, до збереження водних біологічних ресурсів та інших об'єктів тваринного та рослинного світу, вимог щодо запобігання негативному впливу вод та ліквідації його наслідків.

Режим особливої охорони водних об'єктів та спеціальний режим водних об'єктів. Водні об'єкти або їх частини, що мають особливе природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне та оздоровче значення, можуть бути визнані водними об'єктами, що особливо охороняються. Статус, режим особливої охорони та межі територій, у межах яких розташовані такі водні об'єкти, встановлюються відповідно до законодавства про природні території, що особливо охороняються, і із законодавством РФ про об'єкти культурної спадщини.

Як передбачено ст. 67 ВДК РФ, відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та законодавства в галузі захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій зонами екологічного лиха, зонами надзвичайних ситуацій можуть оголошуватися водні об'єкти та річкові басейни, в яких внаслідок техногенних та природних явищ перед-

які становлять загрозу життю чи здоров'ю людини, об'єктам тваринного та рослинного світу, іншим об'єктам навколишнього середовища.

Донний ґрунт може використовуватися для запобігання негативному впливу вод при виникненні надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків таких ситуацій у порядку, встановленому Урядом РФ, відповідно до законодавства у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

Правова охорона суміжних природних ресурсів у сфері охорони вод. Використання, охорона, захист, відтворення лісів, розташованих у водоохоронних зонах, здійснюються згідно з лісовим законодавством (ст. 63 ВДК РФ).

Для охорони водних об'єктів, водні ресурси яких є природними лікувальними ресурсами, встановлюються зони, округи санітарної охорони відповідно до законодавства РФ про природні лікувальні ресурси, лікувально-оздоровчі місцевості та курорти.

Особливий правовий режим обмеженої господарської та іншої діяльності встановлюється у межах водоохоронних зон та прибережних захисних смуг.

Правова охорона озера Байкал. Для охорони унікального озера Байкал, що є природним об'єктом всесвітньої спадщини, прийнятий Федеральний закон «Про охорону озера Байкал». Байкальська природна територія підлягає екологічного зонування.До складу цієї території входять озеро Байкал, прилегла до нього водоохоронна зона, його водозбірна площа в межах території РФ, природні території, що особливо охороняються, прилеглі до озера Байкал, а також прилегла до озера Байкал територія шириною до 200 км на захід і північний захід від нього.

На цій території виділяються центральна екологічна зона -озеро Байкал з островами, що прилягають до нього водоохоронна зона і природні території, що особливо охороняються; буферна екологічна зона -територія за межами центральної екологічної зони, що включає водозбірну площу озера Байкал у межах території РФ; екологічна зона атмосферного впливутериторія поза водозбірною площею озера Байкал у межах території РФ шириною до 200 км на захід і північний захід від нього, на якій розташовані господарські об'єкти, що негативно впливають на унікальну екологічну систему озера Байкал. Екологічне зонування Байкальської природної території здійснюється у порядку, встановленому Урядом РФ.

З екологічного зонування території визначається режим господарську діяльність у ньому, заборона чи обмеження окремих її видів. На Байкальській природній території забороняються або обмежуються такі види діяльності:

хімічне забруднення озера або його частини, а також його водозбірної площі, пов'язане з скиданнями та викидами шкідливих речовин, використанням пестицидів, агрохімікатів, радіоактивних речовин, експлуатацією транспорту, розміщенням відходів виробництва та споживання;

фізична зміна стану озера або його частини (зміна температурних режимівводи, коливання показників рівня води поза допустимих значень, зміна стоків на озеро);

біологічне забруднення озера, пов'язане з використанням, розведенням або акліматизацією водних біологічних об'єктів, не властивих екологічної системиозера, в озері та водних об'єктах, що мають постійний або тимчасовий зв'язок з озером Байкал.

На Байкальській природній території забороняються будівництво нових господарських об'єктів, реконструкція діючих господарських об'єктів без позитивного укладання екологічної експертизи проектної документаціїтаких об'єктів.