Вступ

Одним з найважливіших прав людини, проголошених Конституцією Росії, є право на сприятливе довкілля. Однак здійснити це право стає все важчим, а глобальна проблема забруднення та виснаження природних ресурсів набуває в нашій країні особливо гострих форм. Причини тому криються в споживчому ставленні до природи, що збереглося досі.
Благополучне довкілля неможливе без нормального стану земельних та водних ресурсів. У свою чергу, науково обґрунтована організація охорони та раціонального використання земель та вод тісно пов'язана з оздоровленням російської економіки. У цілому нині, Росія належить до країн, найбільш забезпечених водними ресурсами, і має 20% світових запасів прісних поверхневих і підземних вод. У країні понад 2,5 млн. рік, понад 2млн. озер, понад 30 тис. водоймищ, 37 тис. великих систем міжбасейнового перерозподілу стоку, 3,5 тис. родовищ підземних вод 1 .
Крім того, вона має найдовшу у світі морську берегову лінію, величезні шельфові ресурси. Разом з тим, за загальної високої забезпеченості гідроресурсами наша країна в низці регіонів страждає від дефіциту води, спричиненого як природними, так і штучними факторами (виснаження, забруднення, засмічення).
Ефективність правового регулюваннявикористання, охорони та поліпшення сполучених з водою земель набуває великої значущості і для водного господарства. У нашій країні ця галузь економіки велика. Її проблеми, однак, особливо гостро відчуваються на тлі ринкових реформ та економічних труднощів перехідного періоду. Вирішення завдань забезпечення населення належною якістю та кількістю водних ресурсів багато в чому залежить від ефективності норм водного та земельного законодавства.
Мета роботиполягає у всебічному вивченні правового режиму земель водного фонду.
Досягнення поставленої мети передбачає вирішення наступних завдань:

Визначити поняття оняття та значення водних об'єктів;
Охарактеризувати землі водного фонду та порядок їх використання;
Дати поняття водоохоронних зон та прибережних захисних смуг;
Визначити правовий режим озера Байкал;
Коротко охарактеризувати зарубіжний досвідправового регулювання земельних та водних відносин.

Об'єктом дослідження є законодавство земель водного фонду, а предметом дослідження – особливості правового режиму земель водного фонду. Основою для розуміння об'єкта та предмета досліджень служать наукові праці радянських та російських вчених-юристів.

1. Поняття та значення водних об'єктів

До земель водного фонду відносяться землі, покриті поверхневими водами, зосередженими у водних об'єктах, а також зайняті гідротехнічними та іншими спорудами, розташованими на водних об'єктах 2 .
Земля – найважливіша частина довкілля. Вона є просторово-операційним базисом всіх що знаходяться на ній як природних, так і штучних предметів матеріального світу. У тому числі на ній розміщується вода. Майже три чверті землі покрито водою. Вода грає і гратиме найважливішу рольу житті суспільства, без неї неможливе існування тваринного та рослинного світу. Тому вкрай потрібна розробка питань раціонального використання та охорони води як основи всього живого.
Вода є найважливішим компонентом довкілля, відновлюваним, обмеженим та вразливим природним ресурсом, використовується в Російської Федераціїяк основа життєдіяльності народів, що проживають на прилеглих до водних об'єктів територіях, забезпечує економічне, соціальне, екологічне благополуччя населення, існування живого та рослинного світу 3 .
Вперше землі водного фонду у самостійну категорію виділили Основи земельного законодавства у 1968 році. В даний час під водним фондом розуміється сукупність водних об'єктів у межах території Російської Федерації (ст. 1 ВК РФ).
Водні об'єкти – основа життя та діяльності народів, які проживають на відповідній території. Через це землі водного фонду виділені у самостійну категорію.

Водний об'єкт згідно зі ст. 1 Водного кодексу РФ - природна або штучна водойма, водотік або інший об'єкт, постійне або тимчасове зосередження вод в якому має характерні формита ознаки водного режиму.

Водні об'єкти в залежності від особливостей їх режиму, фізико-географічних, морфометричних та інших особливостей поділяються на:

поверхневі водні об'єкти– постійне або тимчасове зосередження вод на поверхні суші у формах її рельєфу, що має межі та риси водного режиму, які у свою чергу поділяються на:
моря або їх окремі частини (протоки, затоки, зокрема бухти, лимани та інші);
водотоки (річки, струмки, канали);
водоймища (озера, ставки, обводнені кар'єри, водосховища);
болота;
природні виходи підземних вод (джерела, гейзери);
льодовики, сніжники.

Поверхневі водні об'єкти складаються з поверхневих вод та покритих ними земель у межах берегової лінії.

підземні водні об'єкти– зосередження вод у гірських породах, що перебувають у гідравлічному зв'язку, що має межі, обсяг та риси водного режиму.
басейни підземних вод;
водоносні горизонти.

2. Поняття земель водного фонду та порядок їх використання

Землі водного фонду не однорідні за своїм географічним положенням, господарським призначенням та правовим статусом. Умовно їх можна розділити на дві основні категорії:

Землі під водоймищами та водотоками загального користування (водопокриті землі). До цієї категорії відносяться русла річок, чаші озер, ложа водоймищ, дно морів, що прилягають до території Російської Федерації в межах її внутрішніх та територіальних вод, та деякі інші. Землі, що підстилають водні об'єкти, слід вважати належністю останніх. Той, хто є власником водного об'єкта, загальному правилумає бути і власником його дна. Приналежністю водних об'єктів є також їх береги, але до складу земель водного фонду чинне законодавствоїх не відносить. До цієї категорії також можна віднести русла магістральних (міжгосподарських) каналів разом із їх береговими смугами. Дані канали відрізняються від інших водних об'єктів тим, що у кожного є особлива господарська організація, що відповідає за його експлуатацію Великі канали виступають одночасно і як гідротехнічні та як водні об'єкти.
Споруди безпосередньо пов'язані з водними об'єктами. До них відносяться насосні станції, трубопроводи, очисні установки, деякі канали, греблі та переходи через водні перешкоди, захисні вали, водні причали, пароплавні пристані тощо. Ділянки, що відведені під ці споруди, також відносяться до земель водного фонду. Власники названих об'єктів мають переважне право на відведення їм прибережних земель та акваторій та користування ними. Деякі гідротехнічні споруди мають зони охорони.

Землі водного фонду або прямо обслуговують водні об'єкти та пов'язані з ними споруди, або можуть бути залучені до вирішення завдань водного господарства, або служать для захисту господарських об'єктіввід шкідливого впливувод. Деякі землі водного фонду (наприклад, що знаходяться під гідровузлами) необхідні для того, щоб підтримувати споруди, які допомагають керувати водними об'єктами і правильно їх використовувати 4 .
Порядок використання та охорони земель водного фонду визначається Земельним кодексомРФ та водним законодавством.
Водним кодексом передбачається, що власники, власники та користувачі земельних ділянок, що примикають до поверхневих водних об'єктів, можуть використовувати водні об'єкти для своїх потреб тією мірою, якою це не порушує права та законні інтересиінших осіб.
Власники, власники та користувачі земельних ділянок, що примикають до поверхневих водних об'єктів, не повинні перешкоджати використанню водних об'єктів та їх берегів для організації судноплавства та інших потреб, крім випадків, передбачених законодавством України.
Водокористувач-громадянин може використовувати водні об'єкти для власних потреб вільно. Для здійснення підприємницької діяльності громадянин, а також водокористувач – юридична особа має право використовувати водні об'єкти після отримання ліцензії або укладання договору про водокористування. Право отримання ліцензії чи укладання договору водокористування виникає в громадянина з настанням повноліття, тобто. після досягнення ним віку 18 років, а юридичної особи – з його державної регистрации.
Кожен може користуватися водними об'єктами загального користування та безкоштовно використовувати їх для особистих та побутових потребякщо інше не передбачено законодавством (публічний водний сервітут). В силу договору можуть бути обмежені права осіб, яким водні об'єкти надані у довгострокове та короткострокове користування, а також на підставі судового рішення- Права осіб на користь інших зацікавлених осіб. Водні сервітути можуть встановлюватися для забору води, водопою та прогону худоби, використання водних шляхів для поромів, човнів, інших маломірних плавальних засобів.

Водні об'єкти перебувають у федеральної власності, крім випадків, встановлених ВК РФ. Форми власності на підземні водні об'єкти визначаються законодавством надрах.
Ставок, обводнений кар'єр, розташовані в межах земельної ділянки, що належить на праві власності суб'єкту Російської Федерації, муніципальній освіті, фізичній особі, юридичній особі, знаходяться відповідно у власності суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти, фізичної особи, юридичної особи, якщо інше не встановлено федеральними законами.
Інші водні об'єкти, як поверхневі, і підземні, перебувають у власності РФ.
Поняття ставка та обвідного кар'єру є важливими для визначення їх режиму: зазначені водні об'єкти відносяться до нерухомого майна та є складовоюземельної ділянки Відносно них можуть відбуватися крапля-продаж, застава та вчинення інших угод, які можуть спричинити відчуження водних об'єктів, ці водні об'єкти можуть переходити від однієї особи до іншої у порядку, передбаченому цивільним та земельним законодавством.
Не допускається відчуження ставка, обвідного кар'єру без відчуження земельних ділянок, у яких вони розташовані.
Дані земельні ділянкирозділу не підлягають, якщо в результаті цього розділу потрібен розділ ставка, обвідного кар'єру.
Розмежування повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами у сфері земельних та водних відносин визначаються земельним та водним законодавством, а за необхідності – укладеними відповідно до них договорами.

3. Водоохоронні зони та прибережні захисні смуги

Землі водного фонду виділені у самостійну категорію земель, оскільки вони мають спеціальне призначення служити забезпеченню раціонального використання та охорони водних ресурсів. Використання та охорона водних об'єктів тісно пов'язана із землекористуванням, що здійснюється на землях водного фонду. Істотну шкоду водним об'єктам завдає господарська та інша діяльність людини безпосередньо на їх берегах та прилеглих територіях, що призводить до погіршення якості води у водних об'єктах за рахунок неконтрольованого надходження забруднюючих речовин у складі поверхневого та підземного стоку. З іншого боку, здійснення водокористування неможливе без розміщення у водоохоронних зонах господарських об'єктів: річкових вокзалів, шлюзів тощо.
Саме тому одним із найважливіших традиційних напрямів правової охорониповерхневих вод, у тому числі від забруднення, є обмеження певних видів діяльності на прибережних територіях шляхом встановлення спеціальних зон і смуг з особливим правовим режимом. Вимоги, що становлять правовий режим земель водного фонду, повинні забезпечувати раціональне використання таких земель для потреб водокористування, а також обмежувати та забороняти здійснення окремих видів діяльності, внаслідок якої може бути заподіяна шкода водному об'єкту.
Створення охоронних та захисних зон з метою забезпечення сталого функціонування природних екологічних систем, захисту природних комплексів, природних ландшафтів та особливо охоронюваних природних територій забруднення та іншого негативного впливу господарської та іншої діяльності передбачається п. 1 52 Федерального закону"Про охорону навколишнього середовища".
Землі водного фонду можуть використовуватися для будівництва та експлуатації споруд, що забезпечують потреби населення у питній воді, побутові, а також оздоровчі та інші потреби населення. Крім того, землі водного фонду можуть використовуватися для водогосподарських, сільськогосподарських, природоохоронних, промислових, рибогосподарських, енергетичних, транспортних та інших державних або муніципальних потребза дотримання встановлених вимог.
Для підтримки водних об'єктів у стані, який відповідає екологічним вимогам, встановлюються водоохоронні зони. По суті, водоохоронні зони повинні бути природними бар'єрами, що перешкоджають надходження забруднюючих речовин у водні об'єкти у складі поверхневого та підземного стоку.
Порядок створення та правовий режим водоохоронних зон в даний час визначається Водним кодексом Російської Федерації від 3 червня 2006 № 74-ФЗ, ст. 65 якого встановлює, що водоохоронними зонами є території, що примикають до акваторій річок, озер, водосховищ та інших поверхневих водних об'єктів. 5 У такій зоні встановлюється спеціальний режим господарської та інших видів діяльності з метою запобігання забруднення, засмічення, замулення та виснаження водних об'єктів, а також збереження довкілля об'єктів тваринного та рослинного світу. У межах водоохоронних уздовж берегової лінії встановлюються прибережні захисні смуги, у яких вводяться додаткові обмеження природокористування.
Ефективність виконання водоохоронними органами захисних функцій залежить від двох складових їх правового статусу: обумовленості розмірів та меж цих зон та умов їх правового режиму. 6 Особливо складним з наукової точки зору та болючим з точки зору економіки є питання про встановлення меж водоохоронних зон. Протягом історії розвитку водоохоронного законодавства нашої держави підхід до вирішення цього питання зазнав значних змін.
Чинне водне законодавство принципово змінило концепцію встановлення водоохоронних зон та значно послабило вимоги до їх правового режиму.
По-перше, загальний обсяг правового регулювання відносин щодо встановлення водоохоронних зон було суттєво скорочено, оскільки новий Водний кодекс РФ у ст. 65 містить практично вичерпний перелік нормативних положень у цій галузі та не передбачає жодного додаткового правового регулювання, за винятком встановлення водоохоронної зони озера Байкал.
По-друге, у Водному кодексі РФ 2006 закріплений формальний підхід до створення водоохоронних зон, який був застосований попереднім законодавством для встановлення мінімальних розмірів цих зон з можливістю їх подальшого коригування відповідно до розроблених проектів, що враховують всі необхідні фактори та умови 7 .
Водний кодекс Російської Федерації 2006 р. частково відтворює норми «Положення про водоохоронні зони водних об'єктів та їх прибережні захисні смуги» 1996 р. у частині визначення цим Положенням мінімальних розмірів водоохоронних зон водних об'єктів, а єдино можливу, враховуючи тільки довжину водотоків, а щодо озер та водосховищ – їх рибогосподарську цінність.
Розміри та межі водоохоронних зон та прибережних захисних смуг, а також режим їх використання встановлюються, виходячи з фізико-географічних, ґрунтових, гідрологічних та інших умов, з урахуванням прогнозу зміни берегової лінії водних об'єктів та затверджуються органами виконавчої владисуб'єктів РФ. Зазвичай ширина водоохоронної зони річки становить від 50 до 500 метрів, залежно від її протяжності. Ширина прибережних захисних смуг для річок, озер, водосховищ та інших водних об'єктів встановлюється залежно від виду угідь, що прилягають до водного об'єкту, та крутості схилу прилеглої території.
Кордони водоохоронних зон і прибережних захисних смуг уточнюються у проектах водоохоронних зон, затверджуваних органами виконавчої суб'єктів РФ, і позначаються біля водоохоронними знаками встановленого зразка. Про встановлення меж водоохоронних зон, прибережних захисних смуг та режиму ведення господарської та іншої діяльності у межах інформується населення.
Щодо встановлення прибережних захисних смуг водоохоронних зон чинне водне законодавство також пішло шляхом спрощення та зменшення їх розмірів. Якщо раніше на ширину прибережних захисних смуг, крім крутості схилів, впливали види прилеглих до водного об'єкта угідь, і ширина смуги могла досягати 100 метрів, то зараз ширина смуг встановлюється залежно від ухилу берега водного об'єкта і становить від 30 до 50 метрів. 8
Для розташованих у межах боліт проточних та стічних озер та відповідних водотоків ширина прибережної захисної смуги встановлюється у розмірі 50 метрів.
Виняток становлять озера та водосховища, що мають особливо цінне рибогосподарське значення (місця нересту, нагулу, зимівлі риб та інших водних біологічних ресурсів), ширина прибережних захисних смуг яких встановлюється у розмірі 200 метрів незалежно від ухилу прилеглих земель. Відповідно, їх водоохоронні зони співпадають із прибережними захисними смугами і не можуть бути більшими.
Для водних об'єктів в межах межі поселення за наявності набережних і зливової каналізаціїширина прибережної захисної смуги збігається з парапетом набережної, а ширина водоохоронної зони встановлюється від парапету набережної або (за відсутності набережної) від берегової лінії завширшки відповідно до п. 2–14 ст. 65 Водного кодексу РФ.
Для створення ефективного захистуводних об'єктів від забруднення та інших видів негативного впливу господарської та іншої діяльності через водоохоронні зони важливе значення має встановлення необхідного та достатнього переліку обмежень діяльності на їх території.
У межах водоохоронних зон забороняються 9:

використання стічних воддля добрива ґрунтів;
розміщення цвинтарів, скотомогильників, місць поховання відходів виробництва та споживання, радіоактивних, хімічних, вибухових, токсичних, отруйних та отруйних речовин;
здійснення авіаційних заходів щодо боротьби зі шкідниками та хворобами рослин;
рух та стоянка транспортних засобів(крім спеціальних транспортних засобів), за винятком їх руху по дорогах та стоянки на дорогах та у спеціально обладнаних місцях, що мають тверде покриття.

Власники розташованих у межах водоохоронних зон присадибних, дачних, садово-городніх ділянок повинні дотримуватись правил їх користування, що виключають забруднення, засмічення та виснаження водних об'єктів.
У межах прибережних захисних смуг встановлюються додаткові обмеження. Забороняються:

розорювання земель;
розміщення відвалів ґрунтів, що розмиваються;
випас сільськогосподарських тварин та організація для них літніх таборів, ванн.

Ділянки земель у межах прибережних захисних смуг надаються для розміщення об'єктів водопостачання, рекреації, рибного та мисливського господарства, водозабірних, портових та гідротехнічних споруд за наявності ліцензії на водокористування, в яких встановлюються вимоги щодо дотримання водоохоронного режиму.
Встановлення водоохоронних зон не спричиняє вилучення земельних ділянок у землекористувачів або заборони на укладання угод із земельними ділянками, за винятком випадків, передбачених законом. Крім того, земельні ділянки у водоохоронних зонах водних об'єктів можуть надаватися громадянам та юридичним особам за погодженням федеральним органомвиконавчої влади у сфері управління використанням та охороною водного фонду.
При цьому володарі прав на земельні ділянки, що знаходяться у водоохоронних зонах та прибережних захисних смугах, зобов'язані дотримуватися режиму використання таких земель, не завдавати шкоди водним об'єктам.
З метою охорони водних об'єктів, що використовуються для питного та господарсько-побутового водопостачання, а також містять природні лікувальні ресурси, встановлюються зони та округи санітарної охорони. У разі встановлення на водних об'єктах зон санітарної охорони джерел централізованого господарсько-питного водопостачання мінімальні розміриводоохоронних зон та режим господарської діяльностіу них визначаються санітарними правилами та нормами.
У Росії існує державний контроль за використанням та охороною водних об'єктів, що регламентується у Водному кодексі РФ від 3 червня 2006 р. №74-ФЗ та в ряді підзаконних актів. Мета контролю за використанням та охороною вод – забезпечити правомірну поведінку учасників водних відносин, у тому числі реалізацію прав та суворе виконання обов'язків водокористувачів. Досягнення цієї мети неможливе без виконання основних завдань державного контролю, у тому числі – забезпечення правового режиму використання земельних ділянок та інших об'єктів нерухомості, розташованих у межах водоохоронних зон та зон спеціальної охорони джерел питного водопостачання. Тобто. Державний контроль забезпечує дотримання особливого правового режиму. Але, попри це, правове регулювання водоохоронних зон Російської Федерації з погляду охорони водних об'єктів від негативного антропогенного впливу нині не можна визнати задовільним і його подальше вдосконалення.
Повноцінна правова охорона вод і пов'язаних із нею земель може здійснюватися, шляхом неухильного дотримання водного і земельного законодавства, зокрема правових режимів водоохоронних і санітарних зон, і навіть шляхом активнішого використання можливостей басейнових угод.
Однак питання екологічного оздоровлення водних об'єктів: відновлення якостей, властивостей та функцій природного комплексу, ландшафту практично не врегульовано російським законодавством.

4. Правовий режимозера Байкал

Росія багата на водні ресурси. На її території є понад 2 мільйони озер. В умовах небезпеки виникнення дефіциту прісної води у світі водні об'єкти Росії набувають зростаючої значущості як чинник благополуччя країни та національної безпеки.
Особливе місце у цьому контексті займає озеро Байкал – унікальний водний об'єкт, що містить 20% світових запасів прісної води (25 тис. куб. км). Озеро цінне та іншими своїми якостями. Це – найглибше озеро світу (1620 м) та одне з найбільших. Його довжина 636 км, а площа (близько 31,5 тис. кв. км) дорівнює сумарній площі Бельгії та Нідерландів. У нього впадають 336 великих та малих річок, а витікає одна – Ангара. Історично Байкал належить до найдавніших водойм (йому близько 25 млн років), що дозволяють простежити еволюцію життєвих процесів на Землі.
За свідченням учених, озеро Байкал – море, що формується, тому що його береги поступово розходяться. До сьогоднішнього дня головним чином через віддаленість від місць концентрації населення і господарську діяльність озеро зберегло природну чистоту, залишаючись місцем існування унікального, ендемнічного виду – різновиду прісноводного тюленя – байкальської нерпи, і навіть формуючи місце існування цінних наземних тварин. Ще в 1917 р. з метою збереження зникаючого виду баргузинського соболя на території, що примикає до Байкалу, був заснований Баргузинський заповідник.
Незважаючи на важкодоступність, озеру Байкал із його унікальними багатствами загрожує деградація, головним чином унаслідок екологічно несприятливої ​​господарської діяльності у водозбірному басейні. У відповідь на проблеми були прийняті Федеральний закон від 1 травня 1999 р. № 94-ФЗ «Про охорону озера Байкал», який визначив правові основизаходів щодо збереження унікальної водойми. Закон є яскравим прикладом використання екосистемного підходу, заснованого на взаємопов'язаному, інтегрованому регулюванні всього комплексу відносин природокористування та охорони навколишнього середовища у межах самого озера, а й на прилеглих землях. Одночасно Закон носить рамковий характер, у багатьох випадках норми сформульовані декларативно, мають відсилочний характер, потребуючи подальшої правової деталізації на рівні підзаконної нормотворчості. На даний момент фактично діє одна постанова Уряду РФ, що абсолютно недостатньо для виконання Закону 10 .
Об'єктом регульованих Законом відносин є Байкальська природна територія, що охоплює саме озеро, його водоохоронну зону, водозбірну площу, природні території, що особливо охороняються, прилеглі до озера Байкал, а також прилегла до озера територія шириною до 200 км на захід і північний захід.
Правовий режим земель та інших природних об'єктів у межах Байкальської природної території неоднорідний і відрізняється за екологічними зонами. Передбачається розподіл усієї території на три зони: центральну, буферну екологічну та екологічну зону атмосферного впливу.
Відносно всієї території діє загальна заборона на будівництво нових господарських об'єктів, розширення, реконструкцію наявних господарських об'єктів без позитивного укладання державної екологічної експертизи відповідних проектів. Не допускаються хімічне, біологічне забруднення озера та його водозбірної площі, а також фізична зміна його стану; використання пестицидів, агрохімікатів, радіоактивних речовин, експлуатація транспорту, розміщення відходів, які можуть призвести до такого забруднення.
і т.д.................

Вода є найважливішим компонентом навколишнього природного середовища, відновлюваним, обмеженим та вразливим природним ресурсом, використовується та охороняється в Російській Федерації як основа життя та діяльності народів, що проживають на прилеглих до водних об'єктів територіях, забезпечує економічне, соціальне, екологічне благополуччя населення, існування тваринного та рослинного світу. Вода грає і відіграватиме найважливішу роль у житті суспільства, без неї неможливе існування тваринного та рослинного світу. Тому вкрай потрібна розробка питань раціонального використання та охорони води як основи всього живого.

До землям водного фондувідносяться землі, вкриті поверхневими водами, зосередженими у водних об'єктах, а також землі, зайняті гідротехнічними та іншими спорудами, розташованими на водних об'єктах. На землях, вкритих поверхневими водами, не здійснюється утворення земельних ділянок.

Вперше землі водного фонду було виділено в самостійну категорію в Основах земельного законодавства 1968 р. Під водним фондом розуміється сукупність водних об'єктів у межах території РФ (ст. 1 ВК РФ).

Водним об'єктомє природне або штучне водоймище, водотік або інший об'єкт, постійне або тимчасове зосередження вод у якому має характерні форми та ознаки водного режиму.

Правовий режим водних об'єктів врегульований водним законодавством - він тісно переплітається з правовим режимом земель, на яких розташовані водні об'єкти, які визначають правовий режим цих земель.

Залежно від особливостей їхнього режиму, фізико-географічних, морфологічних та інших ознак водні об'єкти поділяються на поверхневі та підземні.

Поверхневі водні об'єктискладаються з поверхневих вод та покритих ними земель у межах берегової лінії (кордону водного об'єкта) та, у свою чергу, поділяються:

• – на моря чи їх окремі частини (протоки, затоки, зокрема бухти, лимани та інших.);
• - Водотоки (річки, струмки, канали);
• – водоймища (озера, ставки, обводнені кар'єри, водосховища);
• – болота;
• - природні виходи підземних вод (джерела, гейзери);
• – льодовики, сніжники.

Берегова лінія (межа водного об'єкта) визначається для:

• – моря – за постійним рівнем води, а у разі періодичної зміни рівня – по лінії максимального відливу;
• – річки, струмка, каналу, озера, обводненого кар'єру – за середньомногорічним рівнем вод у період, коли вони не покриті льодом;
• – ставка, водосховища – за нормальним підпірним рівнем води;
• – болота – за межі покладів торфу на нульовій глибині.

Підземні водні об'єкти- Це:

• – басейни підземних вод;
• - Водоносні горизонти.

Кордони підземних водних об'єктів визначаються відповідно до законодавства надрах.

Берегова смуга(Смуга землі вздовж берегової лінії водного об'єкта) – призначається для загального безоплатного користування. Ширина берегової смуги - 20 м від краю води в глиб берега при середньому багаторічному рівні води на вільних річках і нормальному рівні води на штучно створених внутрішніх водних шляхах, за винятком берегової смуги каналів, а також річок і струмків, протяжність яких від початку до гирла не більше ніж 10 км – для них берегова смуга становить 5 м.

Забороняється приватизація земельних ділянок у межах берегової смуги,встановленої відповідно до ВК РФ, і навіть земельних ділянок, у яких перебувають ставки, обводненные кар'єри, у межах територій загального користування (год. 8 ст. 27 ЗК РФ).

Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування та перебування біля них, у тому числі для здійснення аматорського та спортивного рибальства та причалювання плавучих засобів.

Поверхневі водні об'єкти, що знаходяться в державній або муніципальної власностіє водними об'єктами загального користування, тобто. загальнодоступні водні об'єкти.

Відповідно до ст. 6 ВК РФ використання водних об'єктів загального користування здійснюється відповідно до правил охорони життя людей на водних об'єктах, затвердженими в порядку, що визначається Урядом РФ (постанова від 14.12.2006 № 769), а також виходячи з встановлюваних органами місцевого самоврядуванняправил використання водних об'єктів для особистих та побутових потреб.

Слід помститися, що ВК РФ регулює водні відносини лише у сфері використання та охорони водних об'єктів. Відносини щодо води, що знаходиться в навколишньому середовищі і не зосереджена у водних об'єктах, не відносяться до предмета цього регулювання.

Майнові відносини, пов'язані з обігом водних об'єктів, регламентуються цивільним законодавствомтією мірою, якою вони не врегульовані ВК РФ. Відносини з приводу земель, лісів, надр, рослинного та тваринного світу, атмосферного повітря, що виникають при використанні та охороні водних об'єктів, регулюються водним законодавством тією мірою, якою це необхідно для раціонального використання та охорони водних об'єктів.

Наведені вище відносини у сфері використання та охорони водних об'єктів регулюються з метою забезпечення прав громадян на чисту воду та сприятливе водне середовище; підтримки оптимальних умовводокористування; якості поверхневих та підземних вод у стані, що відповідає санітарним та екологічним вимогам; захисту водних об'єктів від забруднення та засмічення та виснаження; запобігання чи ліквідації шкідливого впливу вод, а також збереження біологічної різноманітності водних екосистем.

Землі водного фонду є території, зайняті водними об'єктами, гідротехнічними та іншими водогосподарськими спорудами, і навіть землі, виділені під лінії відведення водойм, магістральних міжгосподарських каналів і колекторів. Таким чином, землі водного фонду можна розділити на дві категорії: безпосередньо вкриті водою та прилеглі до водойм, призначені для використання та охорони вод. Вони використовуються для будівництва та експлуатації споруд, що забезпечують задоволення потреб населення у питній воді, побутових, оздоровчих та інших потреб населення, а також водогосподарських, сільськогосподарських, природоохоронних, промислових, рибогосподарських, енергетичних, транспортних та інших суспільних потреб; для охорони природи (джерел водопостачання) та виробничих водних об'єктів, що потребують спеціального санітарного захисту, а також для забезпечення захисту населення від негативного впливу промислових, транспортних та інших об'єктів відповідно до законодавства встановлюються санітарні зони, в межах яких запроваджується особливий правовий режим використання земель.

порядок використання, тобто. правовий режим земель водного фонду, визначається земельним законодавством та водним законодавством.

Правовий режим водних об'єктів, врегульований водним законодавством, тісно переплетений з правовим режимом земель, на яких розташовані ці водні об'єкти, через що дана специфіка і спричинила виділення земель водного фонду в самостійну категорію.

Правовий режим земель водного фонду має особливість, обумовлену тим, що їх основним господарським призначеннямє "обслуговування" використання водних об'єктів.

Необхідно підкреслити, що до земель водного фонду крім водопокритих земель, що вже згадувалися, відносяться і приводоємні земельні ділянки. Наприклад, водоохоронні зони водних об'єктів та їх прибережні захисні смуги, ділянки земель, у межах яких знаходяться об'єкти водопостачання, рекреації, рибного та мисливського господарства, водозабірних, портових та гідротехнічних споруд тощо.

Остання група земель виконує обслуговуючу по відношенню до водойм роль і залежить від них подібно до того, як у цивільно-правовому відношенні"Головна річ - приналежність", приналежність слід долі головної речі.

У зв'язку з тим, що водойми грають різноманітну роль життя і суспільства, використання їх може бути врегульовано багатоаспектно: як джерело отримання питної води; як рибогосподарська водойма; як водоймище для купання людей; як судноплавна водойма; як засіб лісосплаву і т.п. В силу цього на землях водного фонду може діяти зведений правовий режим, передбачений різними нормативними правовими актами. У тому числі можна назвати: Федеральний закон " Про охорону довкілля " , Кодекс внутрішнього водного транспорту РФ; Федеральний закон "Про тваринний світ"; Закон про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення та ін.

Аналізуючи цей конгломерат нормативних правових актів, можна дійти невтішного висновку, що землі водного фонду мають правової режим, обумовлений правовим режимом наявних ними водних об'єктів:

• 1) цільовим призначеннямводоймищ.Зокрема, якщо водоймище використовується для отримання вод питного призначення, то навколо нього встановлюються відповідні округи санітарної охорони; якщо він використовується як рибогосподарський, то на прибережних смугах його діє правовий режим охорони рибних запасів, обмеження господарської діяльності, що надає негативний вплив на стан рибних запасів; якщо водоймище вирішено використовувати як місце для купання, то вводяться певні обмеженняна діяльність господарських підприємств, що скидають стічні води в цей водоймище, тощо;
• 2) екологічною обстановкою, що склалася у місці його знаходження.Так, якщо дана місцевість виявилася оголошеною зоною надзвичайної екологічної ситуації або зоною екологічного лиха, то законодавством про зони екологічного лиха можуть бути обмежені і навіть припинені всі види природокористування, у тому числі використання даної водойми (ст. 57 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" );
• 3) правовим статусомсуб'єктів землекористування.Наприклад, забір води сільськогосподарським підприємством, що використовує водний об'єкт для питних потреб у порядку централізованого водопостачання, провадиться відповідно до затверджених у встановленому порядкупроектами водозабірних спорудта на підставі договорів водокористування або рішень щодо надання водних об'єктів у користування.

Перераховане притаманне загальному правовому режиму земель водного фонду. Однак поряд із загальним діє спеціальний правовий режим, обумовлений особливим цільовим призначенням конкретно виділеної у користування землі водного фонду або конкретно виділеної водойми.

Наприклад, при використанні водойми для потреб енергетики підприємства, що експлуатують на водоймищах гідротехнічні споруди, зобов'язані забезпечити режим наповнення та спрацювання водосховищ, встановлений з урахуванням усіх водокористувачів, що перебувають у зоні впливу водосховищ; при наданні водойми переважно для рибогосподарської діяльності права інших водокористувачів, крім питного водопостачання, можуть бути обмежені на користь рибного господарства; надання водойми для потреб сільського господарства породжує обов'язки запобігти попаданню води в меліоративні системи з джерел водозабору та створювати сприятливий режим ґрунтової вологи.

Необхідно відзначити, що спеціальний правовий режим земель водного фонду обумовлений природною взаємодією природних об'єктів, що накладає відбиток на правове регулювання цієї категорії земель. Так, природне підживлення та охорона водойм здійснюється через водоохоронні ліси, а тому режим господарської діяльності в лісах водоохоронних зон спрямований на збереження природних властивостейводяних об'єктів. Інакше кажучи, використання земель водного фонду здійснюється у комплексі через водокористування та лісокористування.

На відміну від інших природних об'єктів водоймища далеко не завжди можуть використовуватися в локальному порядку. Деякі водні об'єкти (особливо річки) можуть розташовуватися в межах кількох суб'єктів РФ. Проте річки за загальним правилом є і фізико- географічне, і господарське єдність. Використання водного об'єкта в одному місці (наприклад, використання річки в її верхів'ї) може суттєво позначитись на її стані в цілому. Тому використання водних об'єктів традиційно склався басейновий принцип регулювання водних відносин.

Власники, власники та користувачі земельних ділянок, що примикають до поверхневих водних об'єктів, можуть використовувати водні об'єкти тільки для своїх потреб тією мірою, якою це не порушує права та законні інтереси інших осіб.

Відповідно до ВК РФ водні об'єкти перебувають у власності РФ ( федеральної власності). Виняток становить ставок або обводнений кар'єр, розташовані у межах земельної ділянки, що належить на праві власності суб'єкту РФ, муніципальному освіті, фізичній особі, юридичній особі. Ці водні об'єкти в даному випадкуперебувають відповідно у власності суб'єкта РФ, муніципального освіти, фізичної особи, юридичної особи, якщо інше встановлено федеральними законами (п. 2 ст. 8 ВК РФ).

Право власності Російської Федерації, суб'єкта РФ, муніципального освіти, фізичної особи, юридичної особи на ставок, обводнений кар'єр припиняється одночасно із припиненням права власності на відповідну земельну ділянку, у межах якої розташовані такі водні об'єкти.

Ставок, обводнений кар'єр, можуть відчужуватися відповідно до цивільного законодавства та земельного законодавства. Не допускається відчуження таких водних об'єктів без відчуження земельних ділянок, у яких вони розташовані. Дані земельні ділянки поділу не підлягають, якщо в результаті такого поділу потрібен поділ ставка, обводненого кар'єру.

Право власності на землю водного фонду підпорядковане праву власності на водні об'єкти.

Механізм користування землями водного фонду, виконання комплексу водоохоронних заходів та проведення експлуатаційних робіт для створення сприятливих умовутримання цих земель визначено у постанові Кабінету Міністрів України від 13 травня 1996 р. № 502 «Про затвердження Порядку користування землями водного фонду». Землі водного фонду можуть використовуватися землекористувачами на праві власності, праві постійного користування та на умовах оренди. Відповідно до ст. 59 Земельного кодексу землі водного фонду можуть перебувати в державній, комунальній та приватної власності. У ст. 5 Водного кодексу надано конкретизацію водних об'єктів загальнодержавного та місцевого значення. Такий поділ водних об'єктів зумовлює особливості правового регулювання їх використання та охорони. До водних об'єктів загально державного значення відносяться: внутрішні морські води, територіальне море, поверхневі води (озера, водосховища, річки, канали), що знаходяться та використовуються в межах більш ніж однієї області, а також їх притоки всіх порядків, водні об'єкти в межах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення та водні об'єкти, віднесені до категорії лікувальних. До водних об'єктів місцевого значеннявідносяться поверхневі води, які знаходяться та використовуються в межах однієї області та не віднесені до категорії загальнодержавного значення. Усього на території України знаходяться 277 водних об'єктів місцевого значення, перелік яких затверджений наказом Держвод-госпу України від 3 червня 1997 р. № 41 «Про затвердження Переліку річок та водойм, віднесених до водних об'єктів місцевого значення».

В державної власностізнаходяться землі водного фонду, зайняті та прилеглі до водних об'єктів загальнодержавного значення, що задовольняють державні та суспільні потреби. У комунальній власності можуть знаходитися землі, зайняті та прилеглі до водних об'єктів місцевого значення, що задовольняють суспільні потреби.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування можуть безкоштовно передаватися у приватну власність замкнені природні водоймища (загальною площею до 3 гектарів), а отже, і землі водного фонду, на яких ці об'єкти знаходяться або які прилягають до таких водойм. Отже, водні об'єкти площею понад 3 га можуть перебувати лише у державній чи комунальній власності.

Власники на своїх земельних ділянках можуть у порядку створювати рибогосподарські, протиерозійні та інші штучні водойми. У год. 2 ст. 59 Земельного кодексу не містяться жодних обмежень щодо суб'єктів права приватної власності на замкнуті природні водойми, а лише вказується, що ними можуть бути як фізичні, так і юридичні особи. Проте аналіз підстав виникнення права приватної власності на землю для громадян та юридичних осіб, передбачених статтями 81 та 82 Земельного кодексу, призводить до висновку, що за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування землі водного фонду (загальною площею до 3 га) можуть бути безкоштовно передано лише громадянам України та юридичним особам, заснованим громадянамиУкраїни чи юридичними особами України.

Землі водного фонду можуть використовуватись землекористувачами на праві постійного користування. Відповідно до ч. 3 ст. 59 Земельного кодексу на постійне користування землі водного фонду можуть надаватися за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування тільки державним водогосподарським організаціям для догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів, гідротехнічними спорудами тощо. обмежує коло суб'єктів, які здійснюють право постійного користування цією категорією земель як за формами власності, так і за цілями використання.

Земельний кодекс у ч. 1 ст. 92 визначає право постійного користування земельною ділянкою як право володіння та користування останньою, що перебуває у державній та комунальній власності, без встановленого строку. Право постійного користування земельною ділянкою водного фонду набувають лише державні водогосподарські організації для певних законодавцем цілей: догляду за водними об'єктами, прибережними захисними смугами, смугами відведення, береговими смугами водних шляхів тощо. Всім іншим юридичним та фізичним особам землі водного фонду не надаються, вони можуть користуватися землями цієї категорії лише за умов оренди.

Право користування земельною ділянкою на землях водного фонду виникає після встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) та отримання відповідного документа, що засвідчує це право. Право власності та право постійного користування землями водного фонду засвідчуються державним актом, що видається та реєструється виконавчим органомсільської, селищної, міської ради, Київської та Севастопольської міськими державними адміністраціями за місцем розташування земельної ділянки.

Форми державних актів на право власності та на право постійного користування земельною ділянкою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 р. № 449 «Про затвердження форм державного актана право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою».

Органи виконавчої влади або місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передавати громадянам та юридичним особам на умовах оренди земельні ділянки прибережних захисних смуг, смуг відведення та берегових смуг водних шляхів, а також озера, водосховища, інші водоймища, болота та острови для сінокосіння, рибогосподарських потреб , культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних та туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо.

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі термінове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною для орендаря для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Орендарями земельних ділянок водного фонду можуть бути громадяни та юридичні особи України, Іностранні громадянита особи без громадянства, іноземні юридичні особи, міжнародні об'єднання, а також іноземні держави. Орендодавцями земельних ділянок водного фонду можуть бути їх власники або уповноважені ними особи, передбачені ст. 5 Закону "Про оренду землі". Користування земельними ділянками водного фонду для сінокошіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт тощо на умовах оренди здійснюється орендарем відповідно до договору оренди та врахування вимог щодо охорони водойм від забруднення. , засмічення та замулювання, а також з дотриманням державних норм, правил та санітарних вимог.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Законом "Про оренду землі" та ст. 93 Земельного кодексу, а відносини, пов'язані з орендою водних об'єктів, – ст. 51 Водного кодексу. В даний час водне та земельне законодавство по-різному підходять до можливості передачі в оренду водних об'єктів. Так, Водний кодекс допускає оренду лише водних об'єктів місцевого значення для певних цілей, а оренда водних об'єктів державного значення їм не передбачена. Новий Земельний кодекс передбачає оренду земель водного фонду для певних цілей незалежно від значення та правового режиму водного об'єкта.

Використання земельних ділянок водного фонду для рибальства здійснюється за згодою їх власників або за погодженням із землекористувачами. Користування землями водного фонду здійснюється з урахуванням вимог щодо охорони річок та водойм від забруднення, засмічення, замулювання, а також з дотриманням державних норм, правил та санітарних вимог.

Відповідно до наказу Держводгоспу від 29 лютого 1996 р. № 29 «Про затвердження Положення про порядок видачі дозволу на будівельні, днопоглиблювальні та вибухові роботи, видобуток піску, гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду» на землях водного фонду , у тому числі на прибережних захисних смугах, земельних ділянках дна річок, озер, водосховищ, морів та інших водних об'єктів, можуть проводитися роботи, пов'язані з будівництвом, поглибленням дна, видобутком корисних копалин (крім піску, щебеню, гравію в руслах малих та гірських) річок), прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій, бурові та геологорозвідувальні роботи за умови отримання дозволу. Дозвіл строком до одного року видається органами водного господарства за погодженням: місцевими органамивиконавчої влади, державними органамиохорони навколишнього природного середовища, геології, земельних ресурсів, відповідними водокористувачами, власниками землі та землекористувачами у всіх випадках.

Дозвіл на роботи, які вимагають розробки проекту (будівельні, днопоглиблювальні, з видобутку) будівельних матеріалів, вибухові, прокладання комунікацій та трубопроводів), є підставою для виконання проектно-вишукувальних робіт у порядку, встановленому чинним законодавством.

Використання землі в Україні є платним згідно зі ст. 2 Закону від 3 липня 1992 р. «Про плату за землю» у редакції Закону від 19 вересня 1996 р. Це правило стосується лише спеціального використання земель усіх категорій, оскільки загальне землекористування здійснюється безоплатно. Плата за користування земельними ділянками водного фонду вноситься їх власниками або користувачами (у тому числі орендарями) у вигляді земельного податку або орендної плати. Податок за земельні ділянки водного фонду сплачується у розмірі 0,3% від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.

Вступ

Землі, зайняті поверхневими водними об'єктами та гідротехнічними спорудами, є землями водного фонду. Таким чином, правові відносини, пов'язані з користуванням, наданням водного об'єкта, та деякі інші відносини розуміються як водно-земельні та регулюються як внутрішнім, так і міжнародним правом, частково водним та частково земельним.

У сучасних умовах дотримання водного законодавства загалом є болючим і важко вирішуваним завданням, від вирішення якого залежить стан водних ресурсів нашої країни, а відповідно здоров'я та благополуччя населення.

Ми звикли, що води у нас багато і що це невичерпний природний ресурс. Тому замість звернення належної уваги на проблеми використання водних ресурсів та вживання, необхідних заходів щодо покращення їхнього стану ведеться безгосподарне споживання та нещадне знищення водойм.

В курсової роботирозглядаються нормативні акти, що регулюють правовий режим земель водного фонду, та яка відповідальність виникає при порушенні водного законодавства.

Правовий режим земель водного фонду

Порядок використання та охорони земель водного фонду регулюється Земельним кодексом Російської Федерації та водним законодавством.

Відповідно до ст. 102 ЗК РФ до земель водного фонду відносяться землі:

• 1) покриті поверхневими водами, зосередженими у водних об'єктах;
• 2) зайняті гідротехнічними та іншими спорудами, що розташовані на водних об'єктах.

На землях, вкритих поверхневими водами, не здійснюється утворення земельних ділянок.

З метою будівництва водосховищ та інших штучних водних об'єктів здійснюється резервування земель.

Отже, правовий режим земель водного фонду тісно примикає правового режиму водних об'єктів, оскільки землі водного фонду є частиною водного об'єкта.

Відповідно до п. 3 ст. 5 ВК РФ 3 Водні об'єкти в залежності від особливостей їх режиму, фізико-географічних, морфометричних та інших особливостей поділяються на:

• 1) поверхневі водні об'єкти;
• 2) підземні водяні об'єкти.

До поверхневих водних об'єктів відносяться:

• 1) моря або їх окремі частини (протоки, затоки, у тому числі бухти, лимани та інші);
• 2) водотоки (річки, струмки, канали);
• 3) водоймища (озера, ставки, обводнені кар'єри, водосховища);
• 4) болота;
• 5) природні виходи підземних вод (джерела, гейзери);
• 6) льодовики, сніжники.

Поверхневі водні об'єкти складаються з поверхневих вод та покритих ними земель у межах берегової лінії.

Берегова лінія (межа водного об'єкта) визначається для:

• 1) моря – за постійним рівнем води, а у разі періодичної зміни рівня води – по лінії максимального відливу;
• 2) річки, струмка, каналу, озера, обводненого кар'єру – за середньомногорічним рівнем вод у період, коли вони не вкриті льодом;
• 3) ставка, водосховища - за нормальним підпірним рівнем води;
• 4) болота – по межі покладу торфу на нульовій глибині.

До підземних водних об'єктів належать:

• 1) басейни підземних вод;
• 2) водоносні горизонти.

Щодо водних об'єктів загального користування у ст. 6 ВК РФ прописано, що:

• 1. Поверхневі водні об'єкти, що перебувають у державній або муніципальній власності, є водними об'єктами загального користування, тобто загальнодоступними водними об'єктами, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
• 2. Кожен громадянин має право мати доступ до водних об'єктів загального користування та безкоштовно використовувати їх для особистих та побутових потреб, якщо інше не передбачено цим Кодексом, іншими федеральними законами. водна земля правова
• 3. Використання водних об'єктів загального користування здійснюється відповідно до правил охорони життя людей на водних об'єктах, що затверджуються в порядку, що визначається уповноваженим федеральним органом виконавчої влади, а також виходячи з встановлюваних органами місцевого самоврядування правил використання водних об'єктів для особистих та побутових потреб.
• 4. На водних об'єктах загального користування можуть бути заборонені забір (вилучення) водних ресурсів для цілей питного та господарсько-побутового водопостачання, купання, використання маломірних судів, водних мотоциклів та інших технічних засобів, призначених для відпочинку на водних об'єктах, водопій, а також встановлені інші заборони у випадках, передбачених законодавством України та законодавством суб'єктів Російської Федерації.
• 5. Інформація про обмеження водокористування на водних об'єктах загального користування надається громадянам органами місцевого самоврядування через засоби масової інформації та за допомогою спеціальних інформаційних знаків, що встановлюються вздовж берегів водних об'єктів. Можуть бути використані інші способи надання такої інформації.
• 6. Смуга землі вздовж берегової лінії водного об'єкта загального користування (берегова смуга) призначена для загального користування. Ширина берегової смуги водних об'єктів загального користування становить двадцять метрів, за винятком берегової смуги каналів, а також річок та струмків, протяжність яких від початку до гирла не більше десяти кілометрів. Ширина берегової смуги каналів, а також річок і струмків, протяжність яких від початку до гирла не більше десяти кілометрів, становить п'ять метрів.
• 7. Берегова смуга боліт, льодовиків, сніжників, природних виходів підземних вод (джерел, гейзерів) та інших передбачених федеральними законами водних об'єктів не визначається.
• 8. Кожен громадянин має право користуватися (без використання механічних транспортних засобів) береговою смугою водних об'єктів загального користування для пересування та перебування біля них, у тому числі для здійснення аматорського та спортивного рибальства та причалювання плавучих засобів.

Відповідно до ст.7 ВК РФ учасниками водних відносин є Російська Федерація, суб'єкти Російської Федерації, муніципальні освіти, фізичні особи, юридичні особи.

Від імені Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утвореньу водних відносинах виступають відповідно органи державної владиРосійської Федерації, органи структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування межах своїх повноважень, встановлених нормативними правовими актами.

Водні об'єкти, а отже, і землі водного фонду можуть перебувати у власності учасників водних відносин, а саме згідно зі ст. 8 ВК РФ:

• 1. Водні об'єкти перебувають у власності Російської Федерації (федеральної власності), крім випадків, встановлених частиною 2 цієї статті.
• 2. Ставок, обводнений кар'єр, розташовані у межах земельної ділянки, що належить на праві власності суб'єкту Російської Федерації, муніципальній освіті, фізичній особі, юридичній особі, знаходяться відповідно у власності суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти, фізичної особи, юридичної особи, якщо інше не встановлено федеральними законами.
• 3. Право власності Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти, фізичної особи, юридичної особи на ставок, обводнений кар'єр припиняється одночасно з припиненням права власності на відповідну земельну ділянку, у межах якої розташовані такі водні об'єкти.
• 4. Ставок, обводнений кар'єр, зазначені в частині 3 цієї статті, можуть відчужуватися відповідно до цивільного законодавства та земельного законодавства. Не допускається відчуження таких водних об'єктів без відчуження земельних ділянок, у яких вони розташовані. Дані земельні ділянки поділу не підлягають, якщо в результаті такого поділу потрібен поділ ставка, обводненого кар'єру.
• 5. Природне зміна русла річки не тягне у себе припинення права власності Російської Федерації цей водний об'єкт.
• 6. Форми власності на підземні водні об'єкти визначаються законодавством надрах.

Відповідно до ст. 9 ВК РФ:

• 1. Фізичні особи, юридичні особи набувають права користування поверхневими водними об'єктами на підставах та в порядку, встановлених главою 3 цього Кодексу.
• 2. Природна зміна русла річки не тягне за собою зміну або припинення права користування цим водним об'єктом, якщо із суті правовідносини та цього Кодексу не випливає інше.
• 3. Фізичні особи, юридичні особи набувають права користування підземними водними об'єктами на підставах та в порядку, що встановлені законодавством про надра.

Водним кодексом Російської Федерації передбачено користування водними об'єктами, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень на підставі договорів водокористування для:

• 1) забору (вилучення) водних ресурсів із поверхневих водних об'єктів;
• 2) використання акваторії водних об'єктів, у тому числі для рекреаційних цілей;
• 3) використання водних об'єктів без забору (вилучення) водних ресурсів для цілей виробництва електричної енергії. [П. 1 ст. 11. ВК РФ]

Згідно з договором водокористування, водний об'єкт або його частина надається водокористувачу за плату на строк не більше 20 років.

Договір водокористування укладається відповідно до цивільного законодавства, якщо інше не передбачено цим Кодексом та визнається укладеним з моменту його державної реєстраціїу державному водному реєстрі.

Рішення про надання водних об'єктів, які також знаходяться у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, власності муніципальних утворень передбачають користування водними об'єктами для ширших цілей, а саме:

• 1) забезпечення оборони країни та безпеки держави;
• 2) скидання стічних вод та (або) дренажних вод;
• 3) будівництва причалів, суднопідіймальних та судноремонтних споруд;
• 4) створення стаціонарних та (або) плавучих платформ, штучних островів на землях, вкритих поверхневими водами;
• 5) будівництва гідротехнічних споруд, мостів, підводних та підземних переходів, та ін. лінійних об'єктів, пов'язане зі зміною дна та берегів водних об'єктів;
• 6) розвідки та видобутку корисних копалин;
• 7) проведення днопоглиблювальних, вибухових, бурових та інших робіт, пов'язаних із зміною дна та берегів водних об'єктів;
• 8) підйому затонулих суден;
• 9) сплаву деревини;
• 10) забору (вилучення) водних ресурсів для зрошення земель сільськогосподарського призначення (у тому числі лук і пасовищ);
• 11) організованого відпочинку дітей, ветеранів, громадян похилого віку та інвалідів.

На підставі рішення Уряду Російської Федерації надаються у користування водні об'єкти, що знаходяться у федеральній власності, для забезпечення оборони країни та безпеки держави здійснюється.

В інших випадках водні об'єкти надаються на підставі рішень виконавчих органів державної влади або органів місцевого самоврядування,

У п.3 ст. 11 ВК РФ написано, що укладання договору водокористування або ухвалення рішення про надання водного об'єкта не потрібно, якщо водний об'єкт використовується для:

• 1) судноплавства (зокрема морського судноплавства), плавання маломірних судів;
• 2) здійснення разового зльоту, разової посадки повітряних суден;
• 3) забору (вилучення) з підземного водного об'єкта водних ресурсів, у тому числі водних ресурсів, що містять корисні копалини та (або) є природними лікувальними ресурсами, а також термальних вод;
• 4) забору (вилучення) водних ресурсів з метою забезпечення пожежної безпеки, а також запобігання надзвичайних ситуаційта ліквідації їх наслідків;
• 5) забору (вилучення) водних ресурсів для санітарних, екологічних та (або) судноплавних попусків (скидів води);
• 6) забору (вилучення) водних ресурсів судами з метою забезпечення роботи суднових механізмів, пристроїв та технічних засобів;
• 7) відтворення та акліматизації водних біологічних ресурсів;
• 8) проведення державного моніторингу водних об'єктів та інших природних ресурсів;
• 9) проведення геологічного вивчення, а також геофізичних, геодезичних, картографічних, топографічних, гідрографічних, водолазних робіт;
• 10) рибальства, товарного рибництва, мисливства;
• 11) здійснення традиційного природокористування у місцях традиційного проживання корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого СходуРосійської Федерації;
• 12) санітарного, карантинного та іншого контролю;
• 13) охорони навколишнього середовища, зокрема водних об'єктів;
• 14) наукових, навчальних цілей;
• 15) розвідки та видобутку корисних копалин, будівництва трубопроводів, доріг та ліній електропередачі на болотах, за винятком боліт, віднесених до водно-болотних угідь, а також боліт, розташованих у заплавах рік;
• 16) поливу садових, городних, дачних земельних ділянок, ведення особистого підсобного господарства, а також водопою, проведення робіт з догляду за сільськогосподарськими тваринами;
• 17) купання та задоволення інших особистих та побутових потреб громадян відповідно до статті 6 цього Кодексу;
• 18) проведення днопоглиблювальних та інших робіт в акваторії морського або річкового порту, а також робіт із утримання внутрішніх водних шляхів Російської Федерації;
• 19) створення штучних земельних ділянок.

Виходячи з умов надання водних об'єктів у користування водокористування поділяється на (ст.38 ВК РФ):

• 1) спільне водокористування;
• 2) відокремлене водокористування.

Права та обов'язки власників водних об'єктів, водокористувачів при використанні водних об'єктів регулюються ст. 39 ВК РФ.

Власники водних об'єктів, водокористувачі при використанні водних об'єктів мають право:

• 1) самостійно здійснювати використання водних об'єктів;
• 2) здійснювати будівництво гідротехнічних та інших споруд на водних об'єктах;
• 3) користуватися іншими передбаченими цим Кодексом, іншими федеральними законами правами.

Власники водних об'єктів, водокористувачі під час використання водних об'єктів зобов'язані:

• 1) не допускати порушення прав інших власників водних об'єктів, водокористувачів, а також заподіяння шкоди довкіллю;
• 2) утримувати у справному стані експлуатовані ними очисні спорудита розташовані на водних об'єктах гідротехнічні та інші споруди;
• 3) інформувати уповноважені виконавчі органи державної влади та органи місцевого самоврядування про аварії та інші надзвичайні ситуації на водних об'єктах;
• 4) своєчасно здійснювати заходи щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій на водних об'єктах;
• 5) вести в установленому порядку облік обсягу забору (вилучення) водних ресурсів з водних об'єктів та обсягу скидання стічних вод та (або) дренажних вод, їх якості, регулярні спостереження за водними об'єктами та їх водоохоронними зонами, а також безкоштовно та у встановлені терміни представляти результати такого обліку та таких регулярних спостережень до уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади;
• 6) виконувати інші передбачені цим Кодексом, іншими федеральними законами обов'язки.

Припустимо, що якась організація бере частину водного об'єкта в користування за договором для забору (вилучення) водних ресурсів з поверхневих водних об'єктів, і, виходячи з пп.2 п.1 ст.39, вони мають право здійснювати будівництво інших споруд на водних об'єктах". Отже, вони можуть збудувати там споруду, яка перешкоджатиме користуватися даним об'єктом іншим суб'єктам водних відносин, що суперечить п.1 ст. 6 (поверхневі водні об'єкти, що перебувають у державній або муніципальній власності, є водними об'єктами загального користування, тобто загальнодоступними водними об'єктами, якщо інше не передбачено цим Кодексом). Виникає питання, як у такому разі користуватись "загальнодоступним водним об'єктом"? Виходить, що подібні застереження "інші об'єкти" або "інше, передбачене цим Кодексом" прописані спеціально для того, щоб уникнути всіх обмежень у використанні земель водного фонду.

Припинення права користування водними об'єктами регулюється відповідно до ст. 10 ВК РФ.

• 1. Право користування поверхневими водними об'єктами припиняється на підставах та в порядку, які встановлені цивільним законодавством та цим Кодексом, а також на підставах, встановлених законодавством Російської Федерації про концесійні угоди. (У ред. Федерального закону від 14.07.2008 N 118-ФЗ)
• 2. Право користування підземними водними об'єктами припиняється на підставах та в порядку, які встановлені законодавством про надра.
• 3. Підставою примусового припинення права користування водним об'єктом за рішенням суду є:
• 1) нецільове використання водного об'єкта;
• 2) використання водного об'єкта з порушенням законодавства України;
• 3) невикористання водного об'єкта в встановлені договоромводокористування або рішення про надання водного об'єкта у користування строками.
• 4. Примусове припиненняправа користування водними об'єктами у разі виникнення необхідності їх використання для державних або муніципальних потреб здійснюється виконавчими органами державної влади або органами місцевого самоврядування в межах їх компетенції відповідно до федеральних законів.
• 5. Пред'явленню вимоги щодо припинення права користування водним об'єктом на підставах, передбачених частиною 3 цієї статті, має передувати винесення попередження виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, передбаченим частиною 4 статті 11 цього Кодексу. Форма попередження встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.
• 6. У разі припинення права користування водним об'єктом водокористувач зобов'язаний:
• 1) припинити в встановлений термінвикористання водного об'єкта;
• 2) забезпечити консервацію або ліквідацію гідротехнічних та інших споруд, розташованих на водних об'єктах, здійснити природоохоронні заходи, пов'язані із припиненням використання водного об'єкта.