1. Материнство та дитинство, сім'я перебувають під захистом держави.

2. Турбота про дітей, їх виховання - рівне право та обов'язок батьків.

3. Працездатні діти, які досягли 18 років, повинні дбати про непрацездатних батьків.

Коментар до статті 38 Конституції РФ

1. Материнство, дитинство, сім'я, батьківство (про нього йдеться у ст. 7 і ) - соціальні цінності суспільного життя. Вони є взаємозалежну систему чинників, характеризуючих стан суспільства, зміну і наступність поколінь. Захист материнства, дитинства, сім'ї, батьківства має комплексний характер, здійснюється різноманітними заходами держави, суб'єктів Федерації, муніципальних утворень, шляхом дії багатьох норм різних галузейправа (адміністративного, трудового, цивільного тощо). Захист сім'ї, материнства, дитинства, батьківства здійснюється також заходами громадського впливу, діяльністю різних громадських об'єднань, системою моральних відносин, що склалися суспільстві. Турбота про сім'ю, материнство, дитинство означають створення суспільством та державою соціально-економічних, політичних, ідеологічних та моральних передумов для міцної, здорової сім'ї, повноцінного материнства, батьківства та дитинства, турботу про матір та дитину, охорону їх прав. Захист сім'ї, материнства, дитинства передбачається міжнародними актами. Загальною декларацієюправ людини 1948 р., Міжнародним пактом про економічні, соціальні та культурні права 1966, Конвенцією ООН про права дитини 1989 та ін).

Питання сім'ї, її розвитку є актуальними для Росії. Майже половина сімей не має дітей, а в більшості – лише одну дитину*(472). Крім того, у дитячих будинках, не маючи сім'ї, знаходяться 170 тис. хлопців, а 3 млн бездомних та бездоглядних дітей знаходять собі притулок на вулицях*(473). Тому фактично в кожній з чотирьох пріоритетних національних програм - "Здоров'я", "Освіта", "Гідне та комфортне житло - громадянам Росії", "Розвиток агропромислового комплексу" * (474) - містяться положення, що належать до охорони та розвитку сім'ї, материнства, дитинства.

У Росії "захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства" перебуває у спільному віданні РФ та її суб'єктів (п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституції). Конкретний розподіл прав та обов'язків з цих питань між Федерацією та її суб'єктами міститься в різних законах - Основах законодавства РФ про охорону здоров'я громадян, Законі про освіту, Федеральному законі від 24.06.1998 N 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини на Російської Федерації- у ред. від 30.06.2007 (у зв'язку з ратифікацією Росією в 2009 р. Конвенції ООН про права дитини на цей Законвнесено зміни щодо заходів щодо сприяння фізичному, інтелектуальному, психічному та моральному розвитку дітей*(475); СК та ін. Федеральне законодавство регламентує також основні принципи та найважливіші положення, що відносяться до сім'ї, материнства, батьківства, дитинства. Деякі з цих положень реалізуються у вигляді законів суб'єктів РФ з урахуванням місцевих умов (наприклад, шлюбному віці). Суб'єкти РФ можуть також самостійно регулювати своїми законами окремі питання, але такі закони не повинні суперечити Конституції та федеральним законам.

Законодавство про охорону здоров'я громадян закріплює право кожної жінки вирішувати питання про материнство. Воно забезпечується можливостями: отримати безкоштовні консультації у спеціалізованих установах з питань планування сім'ї; пройти медико-генетичні обстеження з метою запобігання спадковим захворюванням у потомства; зробити штучне переривання вагітності у спеціалізованих установах; провести добровільну медичну стерилізацію при досягненні 35-річного віку або наявності не менше двох дітей (а також незалежно від цього – за медичними показаннями); зробити штучне запліднення або імплементацію ембріона; користуватися в період вагітності, під час та після пологів безкоштовної спеціалізованої медичною допомогою; отримати під час вагітності та у зв'язку з народженням дитини спеціальні відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами, по догляду за дитиною (від 70 до 110 днів залежно від кількості народжених дітей). У Росії існує мережа безкоштовних жіночих консультацій, є установи для тимчасового проживання вагітних жінок, матерів з дітьми, неповнолітніх матерів, вживаються спеціальні заходи щодо їх психологічної та правової підтримки, соціальному устрою. Для підтримки таких установ, що виконують державне або муніципальне замовлення у зв'язку з вагітністю, пологами, доглядом жінок за дитиною до одного року, наказами МОЗ України від 15.01.2007 N 33 та від 19.01.2007 N 35 встановлено нові умови державних виплат установам цього роду.

Підтримка материнства має у Росії особливе значення, оскільки смертність перевищує народжуваність (щорічно населення зменшується приблизно 700 тис. людина, а щільність населення втричі менше загальносвітової)*(476). Працюючі та непрацюючі жінки, які стали на облік у медичних установв ранні термінивагітності, у зв'язку з постановкою на облік одержують 375 руб. (З 1 січня 2009 р.). При відході у відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами (" декретна відпустка") соціальна допомога жінці виплачувалася з 2007 р. в граничному розмірі 16 125 руб. (Раніше - менше). обмежується розмір допомоги для працюючих застрахованих жінок, чий середній заробітокперевищує встановлену норму, і ухвалив, що протягом шести місяців парламент повинен привести законодавство у відповідність до цієї Постанови, що й було зроблено. Новий граничний розмір допомоги у зв'язку з вагітністю і пологами було встановлено у вигляді 100% середнього заробітку, але з вище 23 400 крб. на місяць (у середньому з 30 тижнів вагітності), з 1 січня 2009 р. ця сума підвищена до 25 390 руб. * (478)

Нові заходи підтримки материнства встановлені Федеральним законом від 05.12.2006 N 207-ФЗ * (479), який вніс істотні зміни до Федеральний законвід 19.05.1995 N 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей", та Федеральним законом від 29.12.2006 N 256-ФЗ "Про додаткових заходівдержавної підтримки сімей, які мають дітей"*(480). Усі виплати, встановлені цими законами, індексуються, у зв'язку з чим суми періодично зростають. Перший із названих законів у кілька разів збільшив розміри державних виплат матерям та деяким іншим особам при народженні дітей, другий ввів так званий "матерінський (сімейний) капітал". Раніше щомісячна допомога з догляду за дитиною була порівняно невеликою і призначалася тільки матерям. Тепер вона виросла в десять з половиною разів, її можуть отримувати також інші особи (батьки, опікуни, які не працюють і не які підлягають обов'язковому соціальному страхуванню). З 2007 р. розмір допомоги по догляду за дитиною до півтора року збільшено у кілька разів (40% від заробітної плати, але з 1 січня 2009 р. не менше 1873 руб., Догляду за другим і наступними дітьми - 3746 руб. (Верхня межа, що залежить від заробітної плати працюючих жінок, становить тепер 7492 руб.). Прогнозується, що у 2020 р. допомога з догляду дитину становитиме 13 833 крб. (Максимум). При народженні дитини (будь-якої по черзі) працюючі жінки отримують одноразова допомогаз 1 січня 2009 9990 руб. (Непрацюючі не отримують). При народженні першої дитини працюючі жінки отримують щомісячну допомогу 40% від середнього заробітку, але не менше 1873 руб. і трохи більше 7492 крб. (Раніше - 700 руб.), При народженні другого і наступних дітей - ті ж 40%, але не менше 3746 руб. і трохи більше 7492 крб. Непрацюючі жінки при народженні першої дитини отримують таку допомогу у розмірі 1500 руб. При народженні другого та наступних дітей – 3000 руб. (Раніше ніякої допомоги не отримували). Державні або муніципальні медичні установи відповідно до наказу МОЗ України від 15.01.2007 N 33 при народженні дитини видають жінці родовий сертифікат, за яким вона отримує гроші.

Материнський (сімейний) капітал - це кошти федерального бюджету, передані до Пенсійного фонду РФ для додаткових заходів державної підтримки. Він становить 250 тис. руб. і видається у формі сертифіката на отримання цих коштів громадянинові РФ: 1) жінкам, що народили (усиновили) другу дитину; 2) жінкам, які народили (усиновили) третю дитину або наступних дітей, починаючи з 1 січня 2007 р., якщо раніше вони не отримали такої підтримки; 3) чоловікам, які є єдиними усиновлювачами другого, третього або наступних дітей, якщо раніше вони не скористалися такою підтримкою і якщо рішення суду про усиновлення набуло чинності, починаючи з 1 січня 2007 р. Сертифікат на отримання материнського капіталу видається один раз у житті, незалежно від кількості народжених чи усиновлених дітей. Спочатку було встановлено, що материнський капіталне можна витрачати протягом перших трьох років після отримання, а потім можна використовувати лише з певною метою (освіта дитини, придбання житла та ін.). Однак в умовах світової фінансової кризи, що сильно позначилася і на Росії, Уряд РФ ухвалив постанови, що дозволили використовувати материнський капітал раніше встановлених термінів на придбання житла та деякі інші цілі, а також використати відсотки у розмірі інфляційних виплат (12%) на поточні потреби. Розмір материнського капіталу щорічно переглядається з урахуванням інфляції. Початкова сума 250 тис. руб. у 2008 р. становила вже 276550 руб. а в 2009 р. вона зросте до 313 тис. руб. * (481) При досягненні дитиною повноліття сертифікат передається йому. Ці дані характеризують конституційні норми дії. З 2009 р. використовувати материнський капітал на погашення житлових кредитів можна, якщо договір з банком укладав чоловік, а материнський сертифікат виписаний на дружину, щоправда, необхідно подати велику кількість документів (наказ Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку від 26.12.2008 N 779-н.* (482)

Уряд РФ ухвалою від 30.12.2006 N 873 затвердив Правила про порядок видачі державного сертифікатуна материнський (сімейний) капітал. Право на такий захід державної підтримки виникає при народженні (усиновленні) дитини, яка має громадянство РФ: у жінки, яка народила (усиновила) другу дитину, починаючи з 1 січня 2007; у жінки, яка народила (усиновила) третього чи наступного дітей, починаючи з 1 січня 2007 р., якщо вона раніше не скористалася цим правом; у чоловіка, який є єдиним усиновлювачем другого, третього або наступних дітей, якщо раніше він не скористався цим правом і якщо рішення суду про усиновлення набуло чинності, починаючи з 1 січня 2007 р. Застереження, що починається словами "якщо" означає, що жінка або чоловік можуть отримати материнський капітал лише один раз, незалежно від кількості наступних народжень (усиновлень) після 1 січня 2007 р. Діти, народжені до цього часу (хоча б 31 грудня 2006 р.), а також діти, щодо яких батьки були позбавлені батьківських прав чи усиновлення скасовано, не враховуються. Особи, які мають право на материнський (сімейний) капітал, подають заяву із додатком необхідних документівв територіальний орган Пенсійного фондуРФ за місцем проживання. Нині сертифікати на материнський капітал отримали 880 тис. женщин*(483).

Крім федеральних посібників суб'єкти РФ, якщо вони мають кошти, встановлюють заходи додаткової соціальної допомоги. Так, у Москві при усиновленні першої дитини на додаток до федеральних 8000 руб. виплачується п'ятикратна величина прожиткового мінімуму (по Москві), при усиновленні другого - семикратна, третього та наступних - 10-кратна, а при народженні одночасно трьох і більше дітей батькам виплачується одноразова допомога 20 тис. руб., З 2009 р. при народженні першої дитини видається 5500 руб., кожного наступного - 6700 руб., Якщо народиться трійня, сім'я отримає 50 тис. руб. У Московській області з 1 січня 2009 р. при усиновленні двох дітей виплачується одноразова допомога у розмірі 30 тис. руб., Трьох і більше - 100-150 тис. руб. Є й інші міські посібники: для одиноких матерів, для дітей військовослужбовців на заклик, студентським сім'ям тощо.

В охороні материнства важлива рольналежить трудовому праву. У ТК міститься спеціальна гол. 41 "Особливості регулювання праці жінок, осіб з сімейними обов'язками". Обмежується застосування праці жінок на важких роботахта роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовамипраці, а також на підземних роботах (ст. 253), забороняється застосування праці жінок на роботах, пов'язаних з підйомом або переміщенням вручну тяжкості, що перевищують гранично допустимі для них навантаження (переліки таких робіт затверджуються в порядку, встановленому Урядом РФ з урахуванням думки Російської тристоронньої комісії з регулювання соціально-трудових відносин). За заявою вагітних жінок відповідно до медичного висновку їм знижуються норми виробітку, норми обслуговування або такі жінки переводяться на іншу роботу, що виключає вплив несприятливих виробничих факторів, Зі збереженням середнього заробітку по колишній роботі. Якщо вагітна жінка проходить обов'язкове диспансерне обстеження у медичних закладах, за нею зберігається середній заробіток за місцем роботи. Жінки, які мають дітей віком до півтора року, у разі неможливості виконання колишньої роботи переводяться за їхньою заявою на іншу роботу із збереженням колишнього заробітку до досягнення дитиною віку півтора року (ст. 254). Жінкам за їх заявою та у зв'язку з медичним висновком надаються відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами тривалістю 70 (у разі багатоплідної вагітності – 84) календарних днів до пологів та 70 (у разі ускладнених пологів – 86, при народженні трьох і більше дітей – 110) календарних днів із виплатою допомоги з державного соціального страхування. При народженні дитини незалежно від черговості дитини виплачується одноразова допомога 8000 руб. Така ж допомога виплачується при усиновленні, передачі дитини на сім'ю. За заявою жінки їй надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років (ст. 256). У цей час жінці виплачується допомога з державного соціального страхування.

Працюючим жінкам, які мають дітей віком до півтора року, надаються додаткові перерви для годування дитини не рідше, ніж через кожні три години безперервної роботи тривалістю не менше 30 хвилин кожен (не менше години кожен, якщо дітей віком до півтора року двоє та більше) . Забороняються направлення вагітних жінок у службові відрядження, залучення їх до понаднормової роботи, роботи у нічний час, вихідні та святкові дні. Аналогічні заходи щодо жінок, які мають дітей віком до трьох років, допускаються лише за їх письмовою згодою та за умови, що це не заборонено їм медичними рекомендаціями. Це відноситься також до робітниць, які мають дітей-інвалідів, а також здійснюють догляд за хворими (ст. 259). Чергова відпустка надається жінці за її бажанням перед відпусткою у зв'язку з вагітністю та пологами або відразу після неї. Розірвання трудового договоруз вагітною жінкою з ініціативи роботодавця заборонена (крім випадків ліквідації організації). Це стосується також жінок, які мають дітей віком до трьох років, одиноким матерям, які виховують дітей віком до 14 років (є деякі винятки, передбачені в ТК). Можливі додаткові відпусткибез збереження заробітної плати для матерів, які доглядають дітей до досягнення ними 14 років. Є й інші гарантії. Кримінальний кодекс передбачає кримінальне покаранняза відмову у прийомі на роботу жінки за мотивами вагітності або у зв'язку з післяпологовим періодом (ст. 143).

Про батьківство у законодавстві йдеться менше. Сімейний кодекс встановлює, що батьківство, як сім'я та материнство, перебуває під захистом держави (ч. 1 ст. 1). Батько може повністю або частково скористатися відпусткою при народженні чи усиновленні дитини, якщо відпусткою не користувалася мати (ст. 257 ТК). Батько, який усиновив дитину, може використати відпустку з виплатою їй допомоги з дня усиновлення (70 днів після народження дитини), а при одночасному усиновленні двох і більше дітей - 110 календарних днів з дня їх усиновлення. Існують обмеження для направлення у відрядження, залучення до понаднормових робіт, у нічний час, у вихідні дні батьків, які мають дітей-інвалідів, які здійснюють догляд за хворими членами сім'ї. Батьку, який здійснює догляд за дітьми-інвалідами, надаються чотири додаткові оплачувані вихідні дні на місяць (якщо цим правом не скористалася мати).

Законодавче регулювання сім'ї, сімейних відносин належить до спільного ведення Федерації та її суб'єктів. Основні положення встановлює Федерація (діє СК), деякі питання регулюють суб'єкти РФ (наприклад, з питань оплати та пільг прийомним батькам при створенні прийомної сім'ї закони прийнято у 23 суб'єктах РФ). Найчастіше сім'я створюється в результаті добровільного одруження чоловіка і жінки в їхній особистій присутності. Поряд із шлюбом сім'я може бути створена іншим шляхом: усиновлення (удочерення) дітей; при народженні дитини поза шлюбом; укладення договору про передачу дитини (дітей) на виховання до сім'ї. Сімейний кодекс встановлює, що визнається шлюб, укладений лише органах РАГС (ч. 2 ст. 1). Вінчання у церкві юридичних наслідків не тягне. У Росії її щорічно усиновлюється 13-15 тис. дітей, близько половини - іноземцями. У прийомній сім'ї дитина живе з новими батьками, але не має статусу усиновленого, таких дітей щорічно близько 5 тис. під опіку передається на рік близько 84-85 тис. дітей * (484). Сімейні відносини відповідно до СК мають будуватися на почуттях взаємної любові та поваги, взаємодопомоги та відповідальності перед сім'єю всіх її членів. Довільне втручання у справи сім'ї неприпустимо, члени сім'ї мають право безперешкодно здійснювати свої права, користуючись, якщо це необхідно, судовим захистомсвоїх прав. Захист сімейних прав здійснюється також іншими державними органами, у тому числі органами опіки та піклування.

Шлюбний вік встановлюється у 18 років. Органи місцевого самоврядуванняможуть дозволити одруження з 16 років, а при особливих умовахзаконами суб'єктів РФ може бути дозволено одруження і до 16 років - з 14 років. Шлюб не може бути укладений особами, які вже перебувають у шлюбі, близькими родичами, усиновлювачами та усиновленими (це відноситься і до удочеріння), недієздатними через психічні розлади. Медичне обстеженняосіб, які одружуються, добровільно, але якщо особа приховала від іншої особи наявність венеричної хвороби, ВІЛ-інфекції та ін., суд за заявою сторони може визнати шлюб недійсним.

Шлюб може бути розірваний за бажанням хоча б одного з подружжя, але чоловік не має права без згоди дружини порушувати справу про розлучення під час вагітності дружини та протягом року після народження дитини. Розірвання шлюбу при взаємній згоді подружжя, яке не має спільних неповнолітніх дітей, а також у разі, якщо один із подружжя визнаний судом безвісно відсутнім, недієздатним або засуджений до позбавлення волі на строк понад три роки, провадиться в органах РАЦС. В інших випадках розірвання шлюбу здійснюється судом. Шлюб може бути визнаний судом недійсним, якщо порушено умови для одруження, а також у разі укладення фіктивного шлюбу, коли подружжя або один з них не мали наміру створити сім'ю.

Подружжя у ній рівноправні. Сімейний кодекс встановлює їх особисті права та обов'язки по відношенню до дітей (турбота, виховання, вибір прізвища тощо), а також майнові права подружжя (щодо спільної власності, власності кожного з подружжя, договірного режиму майна на підставі шлюбного договору та при його розірванні, відповідальність подружжя за зобов'язаннями та ін.). Сімейний кодекс визначає права та обов'язки дітей у сім'ї, порядок встановлення материнства та батьківства (у тому числі у судовому процесі). При встановленні батьківства в судовому порядкудіти мають такі ж права та обов'язки по відношенню до батьків, як і діти, що народилися у шлюбі. Подружжя має матеріально підтримувати одне одного. При відмові від такої підтримки право вимагати виплати аліментів у судовому порядку мають: непрацездатний чоловік, який має потребу; дружина у період вагітності та протягом трьох років з дня народження спільної дитини; Потрібний чоловік, який здійснює догляд за загальною дитиною-інвалідом до досягнення нею 18 років, та ін Розмір аліментів визначається судом у грошовій формі, вони виплачуються щомісяця. Інші члени сім'ї також повинні матеріально підтримувати одне одного. Це відноситься до відносин неповнолітніх та непрацездатних братів і сестер, дідусі, бабусі та онуків, пасинків, падчериць та вітчима, мачухи.

Питання захисту дитинства регулюються названими вище законами (про охорону здоров'я, освіту та ін), спеціальним Федеральним законом "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації", СК. Відповідно до цих актів дитиною визнається особа, яка не досягла 18 років, яка має право висловлювати свою думку в сім'ї, має майнові права. Зокрема, дитина має право на доходи, отримані ним, на майно, отримане в дарунок або в порядку спадкування, на інше майно, придбане ним, але не має права власності на майно батьків (питання про спадкування - інше питання), так само як та батьки не мають права на майно дитини. Батьки мають батьківські права щодо дітей і можуть бути судом позбавлені батьківських прав або обмежені в них (у тому числі через відсутність піклування про них, жорстоке поводження з дітьми, злісне ухиленнявід сплати аліментів, якщо батьки хворі на хронічний алкоголізм або наркоманію та ін.). Вони мають утримувати своїх неповнолітніх дітей. Якщо батьки не надають утримання неповнолітнім дітям, аліменти можуть бути стягнуті в судовому порядку: на одну дитину щомісяця одна чверть, двох – третина, трьох та більше дітей – половина заробітку та (або) іншого доходу батьків. Право на аліменти мають також непрацездатні повнолітні діти (за відсутності угоди батьків щомісячний розмір встановлюється судом).

2. Одне з головних завдань батьків – турбота про дітей, їхнє виховання. Пункт 1 ст. 18 Конвенції ООН про права дитини 1989 р. свідчить, що інтереси дитини є предметом основного піклування батьків. Прояв такої турботи диктується не лише моральними, а й правовими нормами. встановлює, що батьки або особи, які їх замінюють, забезпечують отримання дітьми основного загальної освіти. Глава 11 СК говорить про право дітей: жити та виховуватися у сім'ї; знати своїх батьків; проживати разом із ними, крім випадків, коли це суперечить інтересам дитини; спілкування з обома батьками, дідусем, бабусею, іншими родичами (ст. 54). Розірвання шлюбу батьків, визнання його недійсним чи роздільне проживання батьків впливають на права дитини. У разі роздільного проживання батьків дитина має право на спілкування з кожним із них (у разі конфліктів батьків чи перешкод це право може бути забезпечене рішенням суду).

Діти (підлітки з 14 років) можуть допускатися до певних видів праці (у сільському господарстві, у лікарнях, прибиранні вулиць), але для них заборонені роботи в нічний час, важкі роботи зі шкідливими та небезпечними умовами праці. Вони мають право розпоряджатися своїм заробітком. Турбота батьків належить насамперед до неповнолітніх дітей. Що ж до дітей, досягли повноліття, то батьки повинні утримувати тих, хто непрацездатний і потребує допомоги (ст. 85 СК).

При порушенні прав та законних інтересівдитини, невиконанні батьками обов'язків з виховання, захисту, освіти, при зловживанні батьківськими правами (зокрема одним із батьків) дитина має право самостійно звертатися за захистом до органу опіки та піклування (такі органи діють у системі місцевого самоврядування), а після досягнення 14 років - До суду (ст. 56 СК). Права дитини захищає також прокуратура. У разі втрати батьків або позбавлення їх батьківських прав права та інтереси дитини безпосередньо забезпечуються органами опіки та піклування.

Турбота про дітей, їх виховання - право та обов'язок обох батьків, які мають рівні права та несуть рівні обов'язки. Кожен з них (до досягнення дітьми 18 років) має право і зобов'язаний виховувати своїх дітей, піклуватися про їхнє здоров'я, фізичний, психічний та моральний розвиток. Батьки є законними представниками своїх дітей і мають право виступати на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими особами та органами, у тому числі в суді, без спеціальних повноважень. Всі питання, що стосуються виховання та освіти дитини, вирішуються матір'ю та батьком спільно, виходячи з інтересів дітей. Думка дітей має бути враховано. Розбіжності між батьками вирішуються органами опіки та піклування або судом.

Батьки, які здійснюють свої права на шкоду правам та інтересам дітей, які зловживають своїми правами, можуть бути по суду в них обмежені або повністю позбавлені батьківських прав. Вони можуть бути залучені до кримінальної відповідальностіза невиконання або неналежне виконанняобов'язків стосовно неповнолітнім дітям, якщо пов'язані з жорстоким поводженням (ст. 156 КК).

У 2007 р. Уряд РФ затвердив Федеральну цільову програму "Діти Росії" на 2007-2010 роки. До неї входить кілька підпрограм: "Здорове покоління", "Обдаровані діти", "Діти та сім'я" та ін. На здійснення Програми з державного бюджету виділено 50 млрд руб. * (485)

3. На певній стадії розвитку родинних відносин на зміну турботі батьків про своїх дітей приходить турбота працездатних дітей, які досягли повноліття, про своїх батьків. Така турбота має характер моральної підтримки, уваги до проблем та інтересів батьків, але вона може придбати і зобов'язуючий правовий характерматеріального забезпечення, якщо батьки непрацездатні та потребують допомоги (ст. 87 СК). Для цього, однак, необхідно, щоб діти були працездатні, здатні допомогти. За відсутності допомоги та за наявності виняткових обставин (каліцтва батька, тяжкої хвороби, необхідності постійного догляду тощо) повнолітні діти можуть бути зобов'язані судом нести додаткові витрати згідно з названими обставинами. Однак діти можуть бути звільнені від обов'язку утримувати своїх непрацездатних та потребуючих допомоги батьків та від участі у додаткових витратах, якщо судом буде встановлено, що батьки ухилялися від своїх обов'язків щодо виховання дітей (п. 5 ст. 87, п. 2 ст. 88) СК).

Предметом сімейного права є суспільні відносини, що виникають із шлюбу, кревної спорідненості, прийняття дітей на виховання у сім'ю.

Ст. 2 СК РФ конкретизує коло відносин між членами сім'ї, які регулюються нормами сімейного законодавства. До них відносяться:

1- Шлюбні відносини - умови та порядок одруження, припинення шлюбу та визнання його недійсним.

2-особові немайнові та майнові відносини між членами сім'ї (подружжям, батьками та дітьми), а у випадках та в межах, передбачених сімейним законодавством, - між іншими родичами та іншими особами;

3-форми та порядок влаштування в сім'ю дітей-сиріт, дітей, що залишилися без піклування батьків.

Сім'я не є суб'єктом сімейних відносин, ні предметом регулювання сімейного права.

Особливості сімейних відносин:

1. Суб'єкти лише громадяни.

2. Сімейні відносини за своїм характером є такими, що тривають.

3. Сімейні відносини виникають з факту подружжя, спорідненості (прямого – походження одного від іншого, та бічного – заснованого на походженні кількох осіб від одного предка – брати, сестри; правове значеннямає тільки близьку кревність), а також у зв'язку з прийняттям дітей на виховання.

4. Сімейні правничий та обов'язки неотчуждаемы.

5. Особисті права є первинними, а майнові – вторинними.

Метод сімейного права – це сукупність способів та прийомів регулювання відносин, що становлять предмет сімейного права. Метод сімейного права характеризують як дозвільно-імперативний. Дозволеність сімейно-правового регулювання полягає в тому, що сімейне право наділяє учасників цих відносин можливістю діяти певним чином, задовольняючи свої потреби та інтереси у сфері сімейних відносин (наприклад, можливість укладання шлюбного договору, угоди про сплату аліментів тощо). Проте поряд із диспозитивними нормами у сімейному законодавстві присутні й імперативні норми (наприклад, норми, що визначають умови одруження, перешкоди до укладання шлюбу, позбавлення батьківських прав, усиновлення тощо).

Система сімейного права.

Система сімейного права – це сукупність правових норм, регулюючих сімейні правовідносини. Система сімейного права включає загальну і особливу частини. Загальна частинамістить норми, що мають значення всім інститутів особливої ​​частини сімейного права. Це норми визначальні: - завдання та основні засади сімейного права -коло регульованих ним відносин та суб'єктів цих відносин -джерела сімейного права -підстави застосування до сімейних відносин цивільного законодавства. Особлива частина сімейного права включає велику кількість інститутів, кожен із яких регулює певний різновид суспільних відносин. До них відносяться: -шлюбні відносини -відносини між батьками та дітьми, -аліментні відносини -відносини, пов'язані з влаштуванням дітей, що залишилися без піклування батьків та ін.

3. Принципи сімейного права. Під основними принципами сімейного права прийнято розуміти керівні положення, що визначають сутність цієї галузі права та мають загальнообов'язкове знання в силу їх правового закріплення.

До основних початків (принципів) сімейного права відносяться:

1) Принцип визнання шлюбу, укладеного лише у органах загсу. Відповідно до п. 2 ст. 1 СК у РФ визнається лише шлюб, укладений органів загсу. Шлюби, укладені в інший спосіб (за релігійними, церковними та іншими обрядами), не визнаються, тобто не мають жодного правового значення і не породжують жодних правових наслідків. Не визнається шлюбом та фактичне співжиття чоловіка та жінки без державної реєстрації в органах загсу;

2) Принцип добровільності шлюбного союзу чоловіки і жінки, що означає право кожного чоловіка та кожної жінки вибрати собі дружину або чоловіка на власний розсуд та неприпустимість впливу будь-кого на їхню волю при вирішенні питання про укладення шлюбу. Взаємна добровільна згода чоловіка і жінки, які одружуються, - обов'язкова умоваукладання шлюбу. Цей принциппередбачає і можливість розірвання шлюбу (свободу розлучення) як за бажанням подружжя, так і за заявою лише одного з них (ст. 16-23 СК);

3) Принцип рівності прав подружжя в сім'ї виявляється у тому, що чоловік і дружина мають рівні права при вирішенні всіх питань життя сім'ї (питання материнства, батьківства, виховання та освіти дітей, бюджет сім'ї тощо) (ст. 31-32 , 39, 61 СК);

4) Принцип вирішення внутрішньосімейних питань за взаємною згодою. Дія цього принципу поширюється вирішення будь-якого питання життя сім'ї (витрата загальних коштівподружжя; володіння, користування та розпорядження спільним майном; вибір освітнього закладу та форми навчання дітей та ін.);

5) Принцип пріоритету сімейного вихованнядітей, турботи про їх добробут та розвиток, забезпечення пріоритетного захисту їхніх прав та інтересів. У Сімейному кодексі закріплено право неповнолітньої дитини жити і виховуватися у ній, наскільки це можливо (ст. 54).

6) Принцип забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів непрацездатних членів сім'ї. Сім'я як об'єднання осіб, засноване на шлюбі або спорідненості, природно передбачає надання ними один одному не тільки моральної, а й матеріальної підтримки та допомоги. СК передбачає пріоритетний захист непрацездатних членів сім'ї (неповнолітні діти, інваліди І-ІІІ груп, особи пенсійного віку), а також містить норми, спрямовані на реалізацію цього принципу (ст.ст. 87, 89-90, 93-98 СК). Так, наприклад, закон зобов'язує працездатних повнолітніх дітей утримувати своїх непрацездатних, які потребують допомоги батьків (ст. 87), аналогічний обов'язок покладається на працездатних повнолітніх онуків щодо непрацездатних, які потребують допомоги дідуся та бабусі (ст. 95) тощо.

7) Принципом сімейного права є рівноправність громадян, у сімейних відносинах. Сімейний кодекс конкретизує найважливіший конституційний принцип рівноправності громадян (ст. 19 Конституції), згідно з яким держава гарантує рівність прав і свобод громадян незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських організаціям, і навіть інших причин.

4. Джерела сімейного права.

Відповідно до ст. 72 Конституції РФ сімейне законодавствоперебуває у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів, що закріплено й у п. 1 ст. 3 СК РФ.

1. Конституція Росії:

ст. 7«Російська Федерація – соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. У Російській Федерації забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту».

ст. 38 «...материнство та дитинство, сім'я перебувають під захистом держави. Турбота про дітей, їх виховання - рівне право та обов'язок батьків. Працездатні діти, які досягли 18 років, повинні дбати про непрацездатних батьків».

2. Сімейний кодекс РФ- Основне джерело сімейного права. Він був прийнятий Державною ДумоюРФ 8 грудня 1995 р. та введений у дію 1 березня 1996 р.

Сімейний кодекс РФ (складається з восьми розділів) є основним федеральним законодавчим актом, що визначає всю систему сімейного законодавства. Відповідно до нього можуть прийматися інші федеральні закони та закони суб'єктів РФ. Норми сімейного права, які у законах суб'єктів РФ, повинні відповідати Сімейному кодексу РФ.

3. Цивільний кодекс Росії

Визначення понять сімейної правоздатності та дієздатності (ст.ст. 17 та 21);

Застосування позовної давностідо сімейних відносин (ст.ст. 198-200 та 202-205);

Зміна та розірвання шлюбного договору (ст.ст. 450-453);

Визнання шлюбного договору недійсним (ст.ст. 169, 176-179);

Встановлення опіки та піклування над неповнолітніми дітьми (ст.ст. 31-40).

4. Ряд норм, що стосуються регулювання сімейних відносин, міститься у Житловому, Трудовому, Земельному, Податковому, Цивільному процесуальному кодексах.

5. Федеральний закон від 15.11.1997 N 143-ФЗ "Про акти громадянського стану".

6. Федеральний закон від 29.12.2006 р. № 255-ФЗ «Про забезпечення допомоги з тимчасової непрацездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами громадян, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню».

7. Федеральний закон від 24.07.1998 № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації".

8 . Федеральний закон від 16.04.2001 № 44-ФЗ "Про державний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків".

9. Федеральний закон від 21.12.1996 № 159-ФЗ "Про додаткові гарантіїіз соціальної підтримки дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків".

10. Федеральний закон від 29.12.2006 № 256-ФЗ "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей".

11. Указами Президентазатверджуються заходи загальнодержавного рівня, що мають комплексний характер (наприклад, федеральні цільові програми з різних питань захисту сім'ї, материнства та дитинства).

12. Постанови Уряду РФ: «Про перелік видів заробітної плати та іншого доходу, з яких провадиться утримання аліментів на неповнолітніх дітей» (№ 841 від 18 липня 1996 р.); «Про перелік захворювань, за наявності яких особа не може усиновити дитину, прийняти її під опіку (піклування), взяти на виховання до прийомної сім'ї» (№ 542 від 1 травня 1996 р.); «Про прийомну сім'ю» (№ 829 від 17 липня 1996).

13. Закони суб'єктів РФ:встановлення порядку та умов, за наявності яких одруження може бути дозволене як виняток до досягнення віку шістнадцяти років (п. 2 ст. 13); вибір подружжям подвійного прізвища під час укладання шлюбу (п. 1 ст. 32); присвоєння прізвища та по батькові дитині (п. 2 та 3 ст. 58); організація та діяльність органів місцевого самоврядування щодо здійснення опіки та піклування над дітьми, що залишилися без піклування батьків (п. 2 ст. 121); визначення додаткових у порівнянні з СК форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків (п. 1 ст. 123); встановлення розміру оплати праці прийомних батьків та пільг, що надаються приймальній сім'ї (п. 1 ст. 152).

Остання редакція Статті 38 Конституції РФ каже:

1. Материнство та дитинство, сім'я перебувають під захистом держави.

2. Турбота про дітей, їх виховання - рівне право та обов'язок батьків.

3. Працездатні діти, які досягли 18 років, повинні дбати про непрацездатних батьків.

Коментар до Ст. 38 КРФ

1. Захист материнства є одним із пріоритетних завдань нашої держави, особливо в останні роки, оскільки перехід до ринкової економіки та зумовлені ним соціально-економічні проблеми надали негативний впливна формування та розвиток сім'ї - основний осередок суспільства.

10 травня 2006 р. Президент у своєму щорічному Посланні до Федеральних Зборів Російської Федерації найгострішою проблемою сучасної Росіїназвав проблему демографії Було зазначено, щороку населення Російської Федерації зменшується на 700 тисяч жителів. Одним із напрямків вирішення цієї проблеми глава держави назвав підвищення народжуваності (РГ. 2006. 11 травня). Головне завдання полягає у створенні належних умов та стимулів для зростання народжуваності, у прийнятті ефективних програм підтримки материнства, дитинства, сім'ї.

У Посланні запропоновано конкретні заходи підтримки материнства та дитинства, сімей, які виховують неповнолітніх дітей. Зокрема, намічено підвищення вартості пологових сертифікатів; збільшення розміру допомоги по догляду за дитиною до 1,5 років як для працюючих, так і для жінок, які не працювали до народження дитини; запровадження компенсації витрат батьків на дошкільне виховання; збільшення виплат на утримання дитини в сім'ї опікуна та прийомної сім'ї, а також заробітної плати приймальному батькові; розробка програми створення в країні мережі сучасних перинатальних центрів та забезпечення пологових будинків необхідним обладнанням, спеціальним транспортомта іншою технікою.

Додаткові заходи соціальної підтримки, на думку Президента, мають бути надані жінці, яка народила другу дитину.

На виконання намічених завдань було прийнято ФЗ від 29 грудня 2006 р. "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей" (РГ. 2006. 31 грудня), який визначає порядок надання та використання материнського (сімейного) капіталу.

Право на додаткові заходи державної підтримки (сімейний капітал) набувають жінки, які народили (усиновили) другу, третю дитину або наступних дітей починаючи з 1 січня 2007 р., а також чоловіки, які є єдиним усиновлювачем другої, третьої дитини або наступних дітей, якщо рішення суду про усиновлення набуло чинності з 1 січня 2007 р.

Материнський (сімейний) капітал може бути використаний для:

Поліпшення житлових умов;

здобуття освіти дитиною (дітьми);

Формування накопичувальної частини трудової пенсіїдля жінки.

В охороні материнства важлива роль належить трудовому законодавствута законодавству про соціальний захист населення. Так, у Трудовий кодексміститься глава 41, присвячена регламентації праці жінок. Серед норм цієї глави слід особливо виділити ст. 253, що обмежує застосування праці жінок на важких роботах та роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, а також на підземних роботах (крім нефізичних робіт або робіт з санітарного та побутового обслуговування). Перелік таких робіт затверджено Постановою Уряду РФ від 25 лютого 2000 N 162 (ЗЗ РФ. 2000. N 10. ст. 1130).

У цій же статті заборонено застосування праці жінок на роботах, пов'язаних з підйомом і переміщенням вручну тяжкості, що перевищують гранично допустимі для них норми, затверджені Постановою Ради Міністрів - Уряду РФ від 6 лютого 1993 N 105 (САПП РФ. 1993. N 7). ст.566).

Підвищені гарантії надаються вагітним жінкам. Вони набувають право на переклад на іншу (легшу) роботу, на зниження норм виробітку (ст. 254 ТК), їм надається відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами (ст. 255 ТК РФ). За бажанням жінки перед відпусткою у зв'язку з вагітністю та пологами або безпосередньо після неї або після закінчення відпустки по догляду за дитиною надається щорічна оплачувана відпустка незалежно від стажу роботи у даного роботодавця ().

У рамках системи соціального захисту вагітних жінок та жінок, які мають малолітніх дітей, їм надаються: посібники з вагітності та пологів; одноразова допомога жінкам, які стали на облік у медичних закладах у ранні терміни вагітності; одноразова допомога при народженні дитини; щомісячна допомога з догляду за дитиною до досягнення віку півтора року. Умови, порядок призначення та виплати перерахованих допомог встановлені у ФЗ від 19 травня 1995 р. "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" та в Положенні про порядок призначення та виплати державної допомоги громадянам, що мають дітей, затвердженому постановою Уряду РФ від 4 вересня 1995 р .N 883, з послід. змін. та дод. (Відомості Верховної. 1995. N 21. ст. 1929; N 35. ст. 3628).

Пріоритет інтересів та добробуту дітей у всіх сферах життя держави закріплений у Конвенції про права дитини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 р., зобов'язання щодо виконання якої взяла на себе і Російська Федерація (див. Міжнародне співробітництво у галузі прав людини. Документи та матеріали , М., 1993, Вип. Другий. С. 274). Дитиною, згідно зі ст. 1 Конвенції є особа, яка не досягла 19-річного віку, якщо за національним законодавством вона не досягає повноліття раніше. Спеціальна охорона та турбота, що включає правовий захист, що забезпечуються державою та батьками (особами, що їх замінюють), обумовлені тим, що дитина перебуває у стані фізичної та розумової незрілості. У ст. 27 цієї Конвенції закріплено право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку дитини. Державам також має забезпечуватися максимально можливою мірою виживання і здоровий розвиток дитини (ст. 6).

Враховуючи глобальне значення для людства проблеми створення умов для нормального розвитку та життєдіяльності дітей, 30 вересня 1990 р. на 45-й сесії Генеральної Асамблеї ООН було прийнято Всесвітню декларацію про забезпечення виживання, захисту та розвитку дітей (Дипломатичний вісник. 1992). .10-13). Росія підписала зазначену Декларацію 31 січня 1992 р. і цим прийняла він зобов'язання щодо поліпшення здоров'я та харчування дітей, надання підтримки дітям - інвалідам, і навіть дітям, що у дуже важких умовах; щодо забезпечення рівного ставлення до дівчаток та хлопчиків, створення дівчаток рівних можливостей у здобутті базової освіти та ін.

Відповідно до Декларації всім дітям повинна бути забезпечена можливість визначити себе як особистість та реалізувати свої можливості у безпечних та сприятливих умовах, у середовищі сім'ї чи піклувальників, які забезпечують їх благополуччя. Вони мають бути підготовлені до природного життя у вільному суспільстві.

У період становлення громадянського суспільства поряд із рішенням політичних та економічних завдань потрібні кардинальні зміни становища людини у системі соціальних та моральних відносин. Насамперед це стосується сім'ї як природної сфери життя людини. У Росії, за даними офіційної статистики, 90 відсотків громадян мешкають у складі сім'ї. У ст. 10 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права говориться, що "сім'ї, що є природним і основним осередком суспільства, повинні надаватися по можливості найширша охорона і допомога, особливо при її освіті і поки на її відповідальності лежить турбота про несамостійних дітей та їх Шлюб повинен укладатися за вільною згодою одружених". У ст. 23 Міжнародного пакту про цивільні та політичні правамістяться положення про те, що за чоловіками та жінками, які досягли шлюбного віку, визнається декларація про одруження право заснувати сім'ю; жоден шлюб не може бути укладений без вільної та повної згоди тих, хто вступає до нього; державою повинні бути вжиті належні заходи для забезпечення рівності прав та обов'язків подружжя щодо шлюбу, під час одруження та при його розірванні, включаючи необхідний захист дітей.

Названі міжнародно-правові норми по суті відтворені та розвинені у Сімейному кодексі. Так, стаття 1 цього Кодексу проголошує, що: сім'я, материнство, батьківство та дитинство у Російській Федерації перебувають під захистом держави; визнається лише шлюб, укладений органів записи актів громадянського стану; забороняються будь-які форми обмеження прав громадян при одруженні та у сімейних відносинах за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. При цьому особливо наголошується, що регулювання сімейних відносин здійснюється відповідно до принципів добровільності шлюбного союзу чоловіка та жінки, рівності прав подружжя в сім'ї, вирішення внутрішньосімейних питань за взаємною згодою, пріоритету сімейного виховання дітей, турботи про їх добробут та розвиток, забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї.

У СК простежується чітке прагнення законодавця провести таку правову регламентаціюсімейних відносин, яка б зводила втручання держави в цю глибоко особисту сферу до розумного мінімуму. Головний акцент зроблено на належній охороні та захисті прав та інтересів сім'ї, насамперед дітей; розширення сфери договірного регулювання; застосування норм цивільного законодавствадо майнових та особистих немайновим відносинамміж членами сім'ї, не врегульованим сімейним законодавством, якщо це суперечить суті сімейних відносин; допустимості у відповідних випадках використання аналогії закону та аналогії права.

2. Одним із головних призначень сім'ї є створення умов для нормального розвитку та належного виховання дітей. Як зазначено у п. 1 ст. 18 Конвенції ООН про права дитини 1989 р. інтереси дитини є предметом турботи насамперед її батьків. У ст. 54 СК встановлено, що кожна дитина має право жити та виховуватися в сім'ї, наскільки це можливо, право знати своїх батьків, право на їхню турботу, право на спільне з ними проживання, за винятком випадків, коли це суперечить його інтересам. У цій же статті прямо вказується, що дитина має права на виховання своїми батьками, забезпечення її інтересів, всебічний розвиток, повагу до її людської гідності. При втраті батьківського піклування з різних причин виховання дитини та турбота про неї здійснюються органами опіки та піклування.

Усвідомлення російським законодавцем виховання дитини на сім'ї як неперехідної загальнолюдської цінності зумовило необхідність вирішення цього питання тих дітей, які мають справжня сім'я отсутствует. СК РФ містить гол. 21 , Що визначає правове становище прийомної сім'ї, прийомних батьків та правила утримання дитини в такій сім'ї.

СК виходить із рівності прав та обов'язків батьків. Реалізація батьківських прав, як правило, припиняється після досягнення дітьми віку 18 років (повноліття), а також при вступі неповнолітніх дітей у шлюб. Потрібно підкреслити, що Кодекс уперше закріпив права неповнолітніх батьків, кількість яких останніми роками суттєво зросла. У ньому досить докладно розкриваються правничий та обов'язки батьків з вихованню й освіті дітей і захисту прав та інтересів дітей. Виховання дітей є одночасно право та обов'язок батьків. Батьки мають переважне правона виховання своїх дітей перед іншими особами. При цьому вони повинні дбати про здоров'я, фізичний, психічний, духовний і моральний розвиток своїх дітей та забезпечити отримання дітьми основної загальної освіти.

Батьки, за загальним правилом, є законними представниками своїх дітей і виступають на захист їх прав та інтересів у відносинах з будь-якими юридичними та фізичними особами, зокрема у судах, без спеціальних повноважень.

Важливим є концептуальне положення СК про нерозривний зв'язок прав та обов'язків батьків з правами неповнолітніх дітей, які вперше в нашій країні викладені так розгорнуто. Невипадково у ст. 65 закріплено принцип, за яким батьківські права що неспроможні здійснюватися протиріччя з інтересами дітей, оскільки забезпечення інтересів дітей - предмет основний турботи їхніх батьків. У цій статті проголошено принцип, відповідно до якого способи виховання дітей повинні виключати зневажливе, жорстоке, грубе, принижувальне людська гідністьзвернення, образу чи експлуатацію дітей. Якщо факти такого виховання мають місце, то це є одним із законних підставпозбавлення батьків батьківських прав.

Важкодосяжною практично, проте має принципове значення у справі формування людини майбутнього є норма цієї статті, яка встановлює вирішення батьками всіх питань, що стосуються виховання та освіти дітей, за їх взаємною згодою, виходячи з інтересів дітей та з урахуванням думки дітей. Гарантією нормального виховання є положення ст. 66 та 67 СК, що закріпили здійснення батьківських прав батьком, який проживає окремо від дитини, та право на спілкування з дитиною дідуся, бабусі, братів, сестер та інших родичів. Інтересам дитини та захисту батьківських прав служить і норма ст. 68 про те, що батьки мають право вимагати повернення дитини від будь-якої особи, яка утримує її у себе не на підставі закону або судового рішення. У разі виникнення спору батьки за захистом своїх прав можуть звернутися до суду, який має право з урахуванням думки дитини відмовити у задоволенні позову батьків, якщо дійти висновку, що передача дитини батькам не відповідає інтересам дитини.

Важливою формою прояву піклування батьків є їх обов'язок щодо утримання неповнолітніх дітей. При цьому порядок та форма надання утримання неповнолітнім дітям визначаються батьками самостійно.

3. Положення ч. 3 коментованої статті торкається насамперед морально-етичних підвалин суспільства. Про духовний стан суспільства та сприйняття його членами ідей гуманізму та справедливості можна судити по його відношенню до потреб осіб похилого віку та інвалідів. Турбота повнолітніх працездатних дітей про своїх батьків - одна з граней засвоєння цих загальнолюдських цінностей та прояв спадкоємності поколінь. Нормально функціонуюче суспільство - це суспільство, в якому відбувається органічна зміна турботи батьків про дітей на турботу повнолітніх дітей про своїх батьків. При цьому природно, що турбота дорослих дітей про батьків не може зводитися лише до надання їм матеріальної підтримки. Найчастіше добре, співчутливе ставлення дітей до своїх батьків, моральна підтримка їх у важких життєвих ситуаціях, у разі хвороби, при виході на пенсію означають для них більше, ніж матеріальна допомога.

Звісно, ​​область цих відносин належить до глибоко особистісним відносинам і від почуття обов'язку подорослішали дітей, їх людських якостей, виховання та інших моральних установок, сприйнятих ними з дитинства. Реальність, однак, така, що норми моралі, якими переважно регулюються відносини між батьками та дорослими дітьми, у багатьох випадках останніми ігноруються. Тому держава не лише встановлює конституційний обов'язок дорослих працездатних дітей дбати про непрацездатних батьків, а й конкретизує їх у СК. Зокрема, якщо такі діти не надають батькам матеріальної допомоги через свій синівський або дочірній обов'язок або діти та батьки не дійшли згоди про сплату аліментів на утримання непрацездатних батьків, то вони стягуються з повнолітніх дітей у судовому порядку. При цьому розмір аліментів, що стягуються з кожного з дітей, визначається судом виходячи з матеріального та сімейного станубатьків і дітей та інших заслуговують на увагу інтересів сторін у твердій грошової суми, що підлягає сплаті щомісяця.

Працездатні повнолітні діти можуть бути звільнені від обов'язку щодо утримання своїх непрацездатних, які потребують допомоги батьків, якщо судом буде встановлено, що батьки ухилялися від виконання батьківських обов'язків, у тому числі були позбавлені батьківських прав (ст. 87).

• Вгору

Текст Ст. 38 Конституції РФ у чинної редакціїна 2019 рік:

1. Материнство та дитинство, сім'я перебувають під захистом держави.

2. Турбота про дітей, їх виховання - рівне право та обов'язок батьків.

3. Працездатні діти, які досягли 18 років, повинні дбати про непрацездатних батьків.

Коментар до Ст. 38 Конституції Російської Федерації

1. Частина 1 коментованої статті містить положення про те, що материнство та дитинство, сім'я перебувають під захистом держави. У статті 72 сказано, що у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів перебувають захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства. забезпечує державну підтримку сім'ї, материнства, батьківства та дитинства. Цим зізнається, що сім'я, шлюб, народження дітей не лише є приватною справою учасників сімейних правовідносин, але мають велике суспільне значення.

У цій нормі не виділено інститут батьківства (на відміну від ч. 2 ст. 7 і ст. 72 Конституції РФ), в силу, здається, особливої ​​значущості захисту інституту материнства, незамінності, особливо в початковий період дитинства, матері для нормального розвитку дитини . Сімейне законодавство, спираючись на Конституцію РФ, у год. 1 ст. 1, об'єднуючи батьківство, материнство, дитинство та сім'ю в одну статтю, каже, що вони перебувають під захистом держави. І це не випадково, адже терміни «материнство» та «батьківство», як і «дитинство», невіддільні від поняття сім'ї, тому розглядати їх необхідно у контексті єдиного інституту «захисту сім'ї, материнства, батьківства та дитинства».

Дитинство – це період вікового розвиткувід народження до 18 років або іншого віку, з яким закон пов'язує дієздатність у цивільно-правовому значенні. Материнство - реалізована здатність жінки до народження, вигодовування та виховання дітей * (164). Батьківство - кровна спорідненість між батьком та його дитиною (дітьми) * (165). Сім'я – це соціальний інститут та водночас громадський механізм репродукції людини. Поняттям «родина» охоплюються відносини між чоловіком і дружиною, батьками та дітьми, старшими та молодшими у сімейній ієрархії та заснована на зазначених відносинах мала група, члени якої пов'язані спільністю побуту, взаємною відповідальністю та взаємодопомогою*(166).

Термінологічно захист сім'ї, материнства, батьківства та дитинства розуміється у кількох значеннях. По-перше, це ставлення до них як до цінності, по-друге, створення необхідних умову розвиток сім'ї, материнства*(167), батьківства і дитинства, по-третє, охорона у разі порушення їхніх правий і законних інтересів. Термін захисту сім'ї, материнства, батьківства та дитинства має двояке значення. З одного боку, він включає передбачені заходи, спрямовані на охорону прав та законних інтересів, з іншого боку, може розглядатися у вузькому значенні слова — як реакція на будь-яке правопорушення, що потребує захисту, наприклад, у судовому чи адміністративному порядку*(168) ).

Сім'я в Російській Федерації є об'єктом державної сімейної політики, мета якої - забезпечення державою необхідних умов для реалізації сім'єю її функцій та підвищення якості життя сім'ї. Сім'я в статті, що коментується, знаходиться на третьому місці, на відміну від п. 1 ст. 1 Сімейного кодексу РФ. Сім'я є природним і основним осередком суспільства і має право на захист з боку суспільства та держави. Указом Президента РФ від 14 травня 1996 р. N 712 (в ред. від 5 жовтня 2002 р.) було затверджено Основні напрями державної сімейної політики, у яких сформульовані ставлення держави до сім'ї та шляхи вирішення проблем сім'ї та дитинства. Вона виходить з неминущої цінності сім'ї для життя та розвитку людини, розуміння важливості сім'ї в житті суспільства, її ролі у вихованні нових поколінь, забезпеченні суспільної стабільності та прогресу, з необхідності врахування інтересів сім'ї та дітей, а також прийняття спеціальних заходівїх соціальної підтримки у період соціально-економічної трансформації суспільства, з урахуванням потреби судом.

Захист материнства - одне з пріоритетних завдань російської держави. В даний час жінки особливо гостро потребують підтримки держави. Це зумовлено соціально-економічними проблемами, які негативно вплинули на багато аспектів розвитку сім'ї, материнства та дитинства. Одним з найважливіших завдань держави є правовий захистматеринства від несприятливих впливів, максимальне збереження фізичного та психічного здоров'яматері та дитини.

Предметом особливої ​​турботи та захисту держави, суспільства, законодавства, крім материнства, є дитинство. Особливість становища дитини на сім'ї та її межами полягає у його беззахисності, викликаної повної чи часткової фізичної, психічної, соціальної незрілістю. Зазвичай охорона, захист, і навіть певною мірою реалізація прав, інтересів дитини, як індивідуальних, і майнових, доручається батьків чи осіб, їх заміняющих*(169).

У зв'язку з тим, що діти є однією з незахищених груп населення, слід звертати увагу дитині і як особистості, і як члену суспільства, наділеному певними правами. У статті 3 Конвенції про захист прав людини та основних свобод сказано, що держави-члени Ради Європи зобов'язуються «забезпечити дитині такий захист та турботу, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права та обов'язки її батьків, опікунів та інших осіб, які несуть за нього відповідальність згідно із законом, і з цією метою вживають усіх відповідних законодавчих та адміністративних заходів»*(170). Отже, турбота держави у сфері забезпечення благополуччя дитини в даному документі є первинною, а реалізація прав та обов'язків батьків «береться до уваги». В російському законодавствізабезпечення права і свободи дітей, захист їх законних інтересів є прерогативою батьків і лише разі недобросовісності останніх, що виявилася невиконанні даних зобов'язань чи зловживанні ними, держава перебирає відповідальність за заміщення батьківських функций.

Пріоритет інтересів та добробуту дітей у всіх сферах життя держави закріплений і в Конвенції про права дитини, ухваленої Генеральною Асамблеєю ООН 20 листопада 1989 р., зобов'язання щодо виконання якої взяла на себе і Російська Федерація. До базових законів, що закріплюють права дітей у Росії, відносяться Конституція РФ, Федеральний закон від 24 квітня 2008 р. N 48-ФЗ «Про опіку та піклування», Федеральний закон від 24 липня 1998 р. N 124-ФЗ «Про основні гарантії прав дитини на Російській Федерації»*(171) і Федеральний закон від 21 грудня 1996 р. N 159-ФЗ «Про додаткові гарантії із соціального захисту дітей-сиріт та дітей, що залишилися без піклування батьків»*(172). Їх поєднує загальна мета, яка полягає у зміцненні правових передумов захисту прав дитини.

2. Право батьків на виховання дитини оголошується законом і як їхній обов'язок (ст. 63 СК РФ

). Таким чином, у законодавчому порядкувідображено два аспекти виховання дітей: приватноправовий, оскільки воно є однією з особистих потреб людини, та публічно-правовий, оскільки суспільство зацікавлене в якісному вихованні дітей і йому не байдуже, яких членів товариства «продукує» сім'я*(173).

Принцип забезпечення пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї (неповнолітні діти, інваліди І та ІІІ груп, особи пенсійного віку). Сім'я, як об'єднання осіб, засноване на шлюбі чи спорідненості, природно передбачає надання ними одне одному як моральної, а й матеріальної підтримки і помощи*(174). Сімейний кодекс РФ передбачає пріоритетний захист непрацездатних членів сім'ї, і навіть містить норми, створені задля реалізації цього принципу (ст. 87, 89, 90, 93-98).

3. Частина 3 коментованої статті зобов'язує працездатних повнолітніх дітей утримувати своїх непрацездатних, які потребують допомоги батьків (ч. 1 ст. 87 СК РФ); аналогічна обов'язок доручається працездатних повнолітніх онуків щодо непрацездатних потребують дідуся і бабусі (ст. 95 СК РФ) тощо. Якщо зобов'язані особидобровільно матеріальну допомогу непрацездатним нужденним допомоги членам сім'ї не надають, всі вони можуть бути змушені до її виконання в судовому порядку (ч. 2 ст. 87 СК РФ та ін.).

Непрацездатність батьків означає досягнення ними пенсійного віку чи наявність інвалідності. Потреба батьків у допомозі з боку дітей виникає, коли їх власних коштів не вистачає для підтримки свого матеріального стану на рівні прожиткового мінімуму.

При стягненні аліментів на користь непрацездатних, які потребують допомоги батьків обов'язковий облік матеріального, сімейного стану як батьків, так і дітей, а також будь-яких інших цікавих сторін, що заслуговують на увагу. Визначаючи розмір аліментів, що підлягають сплаті на користь батьків, суд зобов'язаний встановити джерела доходу кожної зі сторін, з'ясувати наявність утриманців, інших осіб, яких зобов'язані утримувати аліментнообов'язані особи та ін.

Питання сімейного права, регулюються Сімейним кодексом РФ, і навіть низкою законів.
Застосування сімейного законодавства під час вирішення справ судами роз'яснено в постановах Пленуму. Верховного СудуРФ.

Крім того, важливо розуміти, як суди вирішують конкретну правову ситуацію, за якою адвокат надає юридичну допомогу. Це можна зробити, вивчивши судову практику районних судівта мирових суддів.

Кодекси, що містять норми сімейного права:

Норми сімейного права містять Сімейний кодекс РФ і Цивільний кодекс РФ, у частині положень про позовну давність, майнових правподружжя, підстав визнання угод недійсними.

• Федеральний закон від 24.04.2008 № 48-ФЗ "Про опіку та піклування";
• Федеральний закон від 29.12.2006 № 256-ФЗ "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей";
• Федеральний закон від 16.04.2001 № 44-ФЗ "Про державний банк даних про дітей, що залишилися без піклування батьків";
• Федеральний закон від 24.06.1999 № 120-ФЗ "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх";
• Федеральний закон від 24.07.1998 № 124-ФЗ "Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації";
• Федеральний закон від 15.11.1997 N 143-ФЗ "Про акти громадянського стану";
• Федеральний закон від 21.12.1996 N 159-ФЗ "Про додаткові гарантії щодо соціальної підтримкидітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків";

Постанови Пленуму Верховного Суду РФ із сімейних питань:

• (Затверджений Президією Верховного Суду Російської Федерації 20 липня 2011);
• Постанова Пленуму Верховного Судна РФ від 20.04.2006 № 8 "Про застосування судами законодавства під час розгляду справ про усиновлення (удочеріння) дітей";
• Постанова Пленуму Верховного Судна РФ від 05.11.1998 № 15 "Про застосування судами законодавства під час розгляду справ про розірвання шлюбу";
• Постанова Пленуму Верховного Судна РФ від 27.05.1998 № 10 " Про застосування судами законодавства під час вирішення суперечок, що з вихованням дітей " ;
• Постанова Пленуму Верховного Судна РФ від 25.10.1996 № 9 "Про застосування судами Сімейного кодексу Російської Федерації під час розгляду справ про встановлення батьківства та стягнення аліментів";

професійний