Загальна характеристика конституційного права Російської Федерації. Предметом конституційного права Російської Федерації Предметом конституційного права є суспільні відносини

Особливість конституційно-правового регулювання суспільних відносин полягає в тому, що в одних сферах життя суспільства конституційне право безпосередньо та в повному обсязі регулює суспільні відносини, а в інших – лише основні, тобто. такі, що визначають зміст інших взаємин у цих сферах. У результаті предмет конституційного права складається із двох груп суспільних відносин.

Переважна частина першої групи представлена суспільними відносинами, що складаються в областях, що становлять основні елементи держави, якими, як відомо, є населення, територія та влада.

Під населенням держави розуміється сукупність людей, котрі живуть його території. Усі особи, які перебувають на державній території, підпорядковуються державної владиі складаються з нею в юридичних відносинах. Але з усіх, хто живе в межах держави, виділяються особи, які становлять переважну більшість і перебувають з державою в найбільш тісних відносинах. Ці особи називають громадянами держави.

Поняття " територія " у конституційному праві зазвичай використовується стосовно внутрішньому устрою держави. Територія кожної держави ділиться на частини, що визначають її внутрішню структуру, територіальний устрій. У рамках територіального устроюскладаються система територіальних одиниць, на які ділиться держава, і система державних зв'язків між державою та цими територіальними одиницями, характер яких залежить від правового статусу як держави загалом, так і кожної з її територіальних одиниць. Подібного роду устрій території держави прийнято називати державним.

Усі суспільні відносини, що складаються у сфері державного устрою, є предметом правового регулювання виключно конституційного права. Будучи системоутворюючими, що забезпечують цілісність держави, її єдність як організованої та функціонуючої структури, ці суспільні відносини також мають базовий, основний характер і є невід'ємною частиною предмета конституційного права.

Як відомо, основна ознака державної організаціїтовариства – наявність державної влади. Відповідно до Конституції РФ народ здійснює свою владу як безпосередньо, так і через органи державної влади.

Державна влада у Російської Федерації складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову.

При цьому до предмета конституційного права відносяться ті суспільні відносини, які виникають у процесі здійснення державної влади безпосередньо народом при проведенні референдумів і вільних виборів, Президентом РФ, законодавчими (представницькими), виконавчими та судовими органами державної влади Федерації та її суб'єктів та місцевого самоврядування. Саме це відносини є базовими, основними для цієї галузі права. Обов'язковим атрибутом та найважливішою складовоюпредмета конституційного права виступає група громадських відносин, що складаються у процесі втілення у життя основних ознак державної організації суспільства, що у її основі.

До предмету конституційного права, крім того, належать суспільні відносини, що становлять у силу їх значення та закріплення в Основному Законі країни основу (ядро) цієї групи правовідносин. Наприклад, конституційне право на працю лежить в основі системи правовідносин, що становлять предмет такої галузі, як трудове право.

Дані відносини є обов'язковим елементом предмета конституційного права. Разом про те, як зазначав О.Є. Кутафін, предмет конституційного права рухливий і істотно залежить від того, які положення будуть внесені до Основного закону країни при його зміні (або при прийнятті нової Конституції), - тільки тоді, коли "в цьому зацікавлена держава, що виражається у відповідних нормах права, що містяться у таких основоположних актах, як конституція, чи інших актах, мають установчий характер " , вони фундаментуються (закріплюються) у предметі конституційного права.

Говорячи про частину суспільних відносин, що розглядається, є компонентом предмета конституційного права сучасної Росії, слід зазначити, що до їхнього числа входять відносини, що визначають основи конституційного ладу Росії, основи правового статусу людини і громадянина, основні засади системи органів законодавчої, виконавчої та судової влади, а також органів місцевого самоврядування.

Відносини, що визначають основи конституційного ладу, виражають насамперед якісну характеристикудержави: суверенітет, форму правління , форму державного устрою , суб'єкти державної влади та способи її реалізації, що становлять основи функціонування політичної системи суспільства , а також основи економічної системи, що включають встановлення державою форм власності, що охороняються, і гарантій її захисту, способів господарської діяльності, охорони праці, проголошення певної системи забезпечення соціальних потреб членів суспільства у різних сферах життя. Дані суспільні відносини є визначальними для всіх інших суспільних відносин, пов'язаних із устроєм суспільства та держави.

Відносини, що визначають основи правового статусу людини і громадянина, виражають основні принципи, що характеризують становище людини у суспільстві та державі, а також основні права, свободи та обов'язки людини та громадянина. Саме ці відносини є вихідними для решти суспільних відносин, що виникають між людьми і визначають становище людини в суспільстві та державі.

Відносини, що стосуються основних принципів системи органів законодавчої, виконавчої та судової влади, а також органів місцевого самоврядування, визначають види органів законодавчої, виконавчої та судової влади, правовий статус цих органів, порядок їх утворення, компетенцію, форми діяльності, акти, що видаються ними, систему органів місцевого самоврядування. Ці відносини є визначальними для забезпечення управління суспільством, заснованого на чіткій узгодженості всіх організаційних структур, що у реалізації владних функцій з управління суспільством.

Система конституційного права складається з конституційно-правових інститутів, під якими зазвичай прийнято розуміти сукупність норм, що регулюють певне коло однорідних та взаємопов'язаних суспільних відносин, що утворюють окрему відокремлену групу. Одна правова норма, яка б важливе правиловона у собі не укладала, неспроможна всебічно врегулювати суспільні відносини, неспроможна ефективно діяти відокремлено з інших норм, спільно які утворюють правової інститут.

Як зазначається дослідниками, у науці конституційного права поки що не склався єдиний підхід до поділу галузі конституційного права на правові інститути, тому питання структурі конституційного права залишається дискусійним. Найбільш поширеною є класифікація, заснована на структурі Конституції – основного. Оскільки головним критерієм поділу галузі на інститути є існування в її рамках щодо відокремлених груп суспільних відносин, так система конституційного права виглядає наступним чином: основи конституційного ладу; громадянство; основи правового статусу людини та громадянина; федеративний пристрій; виборче право ; система державної влади; система місцевого самоврядування.

Разом про те тут доречно нагадати слова відомого радянського державознавця Г.С. Гурвіча (1886 - 1964), який дорікав своїм сучасникам у тому, що вони зводять науку державного права лише до Конституції, і наголошував, що "Конституція - лише основа державного права", " державне праводинамічніше Конституції" і що "система державного права далеко не в усьому може співпадати із системою Конституції".

Таким чином, конституційне право Російської Федерації - це основна галузь російського права, що є системою правових норм, яка регулює суспільні відносини, що становлять у своїй сукупності основи конституційного устрою Російської Федерації. Це відносини щодо реалізації принципів взаємодії держави з суспільством та особистістю, а також відносини у сфері правової організаціїдержави, системи державної влади місцевого самоврядування, що визначають конституційний статус Російської Федерації.

Конституційно-правові норми та відносини

Як складової частини російського права , нормам конституційного права притаманні риси, загальні всім російських правових норм.

Конституційно-правова норма, як і будь-яка інша норма права, є державним наказом, що має категоричний характер.

Конституційно-правова норма, як будь-яка інша норма права, - правило загального характеру. Загальний характер правової норми означає, що вона здійснюється кожного разу, коли наявні передбачені нею обставини, і що вона не втрачає своєї сили після одноразового застосування, а діє постійно, аж до скасування.

Конституційно-правові норми, як і всі інші правові норми, завжди існують у певному, формально закріпленому вигляді (у законах, інших нормативних актах та інших офіційних). Тому такі норми, будучи офіційними, загальнообов'язковими розпорядженнями державної влади, є формально визначеними правилами.

У той же час конституційно-правові норми мають і ряд особливостей.

Особливу групу складають конституційно-правові норми, що закріплюють основні засади, принципи організації місцевого самоврядування, гарантії та форми здійснення місцевого самоврядування, його місце у системі народовладдя.

Конституція РФ, конституції республік у складі Російської Федерації, деякі інші конституційно- правові актимістять спеціальні норми, які передбачають порядок внесення поправок та перегляду цих актів, встановлюють заключні та перехідні положення.

По участі у механізмі правового регулювання конституційно-правові норми можна поділити на норми загального та норми конкретного змісту.

Найбільш загальний зміст мають норми конституційного права, встановлюють вихідні початку (принципи) чи загальні визначення російського права загалом чи конституційного права. До таких норм відносяться насамперед норми гол. 1 Конституції РФ, присвячені основам конституційного ладу.

Норми, що встановлюють вихідні засади правового регулювання та запроваджують принципи чи структуру органів держави, звуться установчих, чи відправних, норм. Норми, що встановлюють легальні визначення тих чи інших правових понять, Називають дефінітивних норм.

Як установчі (відправні), так і дефінітивні норми не формулюють деталі правового регулювання, а правила поведінки, що містяться в них, не знаходять чіткого вираження у певному правовому акті. Ці норми визначають правові принципи, поняття чи категорії та мають юридичне значення. Тому вони підлягають обов'язковому обліку при застосуванні будь-яких відповідних їм конкретних норм права загалом (наприклад, норми Конституції) чи його окремих інститутів.

Від норм загального змісту відрізняються конкретні, або регулятивні, норми, що безпосередньо встановлюють права та обов'язки, умови їх реалізації тощо. Вони містять чітке правило поведінки. Вони є свідчення про конкретне право, обов'язок чи сформульовано заборона певний вид поведінки. Наприклад, у ст. 58 Конституції РФ зазначено: "Кожен зобов'язаний зберігати природу та навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств".

За характером обов'язковості приписів, що містяться в них, конституційно-правові норми поділяються на імперативні, диспозитивні та альтернативні.

До імперативних відносяться норми категоричні, що не допускають відступів від запропонованого ними правила. Імперативні норми - це норми конституційного права, де сторони відносини перебувають у нерівному становищі.

На відміну від імперативних диспозитивні нормидопускають регулювання відносин за згодою сторін і встановлюють правило лише у разі відсутності угоди, коли учасники відносин не виробили іншого умови у питанні, дозволеному у цій нормі.

Альтернативні норми мають на увазі право вибору суб'єктами правовідносин тієї чи іншої варіанти поведінки, регламентованого Конституцією РФ і законодавством, чинним біля держави.

За характером основного призначення що містяться у яких розпоряджень конституційно-правові норми можна розділити на управомочивающие, зобов'язують і забороняючі.

Управомочуючі норми визначають права суб'єктів суспільних відносин, встановлені в нормах, діяти тим чи іншим чином. Як уповноважених можна розглядати норми-принципи, норми-мети, норми-завдання та інші норми такого роду, які закріплюють правомочності всіх суб'єктів відповідних відносин діяти з метою передбачених у них розпоряджень.

Зобов'язуючі норми покладають на суб'єкти обов'язки вчиняти певні дії, передбачені цими нормами, обиратиме той варіант поведінки, який відповідає їх вимогам. До зобов'язують ставляться норми, встановлюють конституційні обов'язки громадян, і навіть ті норми, які виключають будь-який інший варіант дії, крім передбаченого нормі.

Забороняючі норми містять заборони вчинення згаданих у них действий.

Встановлення виду конституційно-правової норми характером основного призначення які у ній розпоряджень важливо за її застосуванні розуміння змісту норми, рамок правий і обов'язків суб'єктів регульованих нею відносин.

По території дії норми конституційного права поділяються на діючі по всій території Російської Федерації і території її суб'єкта. До перших відносяться норми, що містяться в Конституції РФ, у федеральних законах та указах Президента РФ, до других - норми конституцій та статутів суб'єктів Федерації, їх законів та інших актів, що містять конституційно-правові норми.

По дії у часі розрізняються норми конституційного права, які у протягом невизначеного терміну , і з обмеженим терміном действия.

За сферою застосування норми конституційного права діляться на загальні, спеціальні та виняткові.

До загальних відносяться норми, дія яких поширюється на всі відносини, що регулюються конституційним правом.

Спеціальні норми регулюють обмежене коло суспільних відносин, пов'язаних із певною сферою суспільного життя, певним органом тощо.

Виняткові норми - це норми конституційного права, які видаються як доповнення до загальних чи спеціальних норм і встановлюють різні винятки із правил, які у них.

За призначенням у механізмі правового регулювання прийнято розрізняти матеріальні та процесуальні норми. Перші відповідають питанням " що регулюють норми права? " , а другі - питанням " як? " . Процесуальні правові норми - правила поведінки організаційно-процедурного характеру, вони регламентують порядок, форми та методи реалізації норм матеріального права. Виступаючи основний, базової галуззю російського права, конституційне право не "супроводжується" відповідною йому "своєю" спеціалізованою процесуальною галуззю.

Процесуальні конституційно-правові норми, що регламентують порядок організації роботи органів державної влади та місцевого самоврядування, а також процедури формалізації їх юридично значимих рішень, містяться як у самій Конституції, так і в актах конституційного законодавства (про уряд, порядок проведення виборів та референдумів, громадянство, функціонування конституційного правосуддя), регламенти Державної Думи та Ради Федерації.

Крім конституційно-правової норми, складовим елементом механізму конституційно-правового регулювання є конституційно-правове ставлення. Найбільш характерними рисами(ознаками) конституційно-правових відносин як самостійного виглядусуспільних відносин виступають такі.

1. Конституційно- правові відносинивиникають, припиняються або змінюються лише на основі правових норм, що регламентують самі важливі питання правового функціонуваннядержави та суспільства, що становлять основи конституційного ладу.

2. Конституційно-правові відносини характеризуються специфікою та різноманіттям їх суб'єктного складу. Проникаючи майже у всі сфери життя, конституційно-правові відносини що неспроможні характеризуватись найширшим проти іншими галузями російського права змістом і колом суб'єктів. Суб'єкти конституційно-правових відносин (суб'єкти конституційного права) наділені спеціальною конституційною правоздатністю. Особливим суб'єктом конституційно-правових відносин виступає народ як носій та джерело влади.

3. Як будь-які правові відносини, конституційно-правові відносини мають вольовий характер, при цьому державна волявідображається в кожному конкретному правовідносинах, оскільки держава так чи інакше бере участь у кожному конкретному конституційно-правовому відношенні.

Отже, конституційно-правові відносини - це суспільні відносини, які регулюються нормами конституційного права, які змістом виступають взаємні правничий та обов'язки суб'єктів конституційного права, виражені у цій нормі.

Специфіка предмета конституційного права (вище вже зазначалося, що воно стосується основних елементів держави – населення, території та влади) визначає особливий зміст даних відносин.

Своєрідність предмета конституційного права, різноманіття видів його норм породжують різні види конституційно-правових відносин.

Конституційно-правові відносини поділяються на загальні та конкретні. До конституційно-правових відносин загального характеру відносяться суспільні відносини, що регулюються головним чином нормами Конституції РФ,

конституцій та статутів суб'єктів Федерації. Своєрідність цих конституційно-правових відносин у тому, що вони висловлюють сутність демократичного устрою Російської Федерації, його конституційні засади; визначають основні характеристики механізму влади народу, що здійснюється безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування; опосередковують основні зв'язки особи з суспільством та державою, а також зв'язки, що виникають із встановленням національної державної та територіальної організаціїРосійської Федерації та її суб'єктів; встановлюють систему державних органівта основні зв'язки між ними як елементами єдиного, цілісного державного механізму.

Конституційно-правові відносини, що охоплюють весь комплекс суспільних відносин, що складаються у сферах життя суспільства, що регулюються конституційним правом, є конкретними і для них характерна наявність певних сторін, певних взаємин між ними.

Можлива класифікація конституційно-правових відносин та з інших підстав.

Так, за цільового призначенняконституційно-правові відносини поділяються на установчі, правоустановчі та правоохоронні.

До установчих відносяться головним чином загальні конституційно-правові відносини, що виникають у зв'язку з установчим характером норм конституційного права, що передбачають нове зобов'язання або знову встановлювані принципи, або орієнтири розвитку публічного правопорядку в тій чи іншій сфері.

Правоустановительными є такі правовідносини, у яких суб'єкти здійснюють свої правничий та виконують обов'язки, встановлені правової нормою. Правоохоронним вважається таке правовідносини, метою якого є охорона розпорядження правової норми.

Правоохоронні відносини виникають як реакція держави на неправомірну поведінку суб'єктів правовідносин. З їх допомогою реалізуються заходи юридичної відповідальності, заходи захисту суб'єктивних прав та законних інтересів. Правоохоронні відносини завжди мають характер владних відносин. Вони можуть бути як загальними, і конкретними.

Конституційно-правові відносини у сенсі характеризуються тим, що у них чітко визначені правничий та обов'язки суб'єктів і кожен суб'єкт здійснює свої правничий та обов'язки особисто.

Правове стан відрізняє те, що тут правничий та обов'язки суб'єктів відносин мають менш певний характер, ніж у конституційно-правових відносинах у сенсі, хоча у порівнянні, наприклад, з спільними правовідносинамисамі ці суб'єкти визначено досить чітко. Правові стани встановлюються численними нормами, основі яких складаються інші правові відносини.

За часом дії конституційно-правові відносини поділяються на тимчасові (термінові) та постійні (безстрокові).

Тимчасові конституційно-правові відносини діють протягом певного, точно вказаного у нормі терміну. Більшість конституційно-правових відносин є тимчасовими. Зазвичай вони виникають у результаті реалізації конкретних норм та після виконання закладених у правовідносинах правообов'язків припиняються.

Постійні конституційно-правові відносини не обмежені у часі. До постійних відносяться всі відносини, які формою є правовим станом, відносини, пов'язані із забезпеченням державою основних права і свободи громадян, тощо.

Використовуються та інші підстави для класифікації конституційно-правових відносин: за суб'єктами, за способом індивідуалізації об'єктів (відносні та абсолютні), за юридичними фактами тощо.

Виникнення конкретного конституційно-правового відносини з урахуванням правової норми передує юридичний факт. Саме з нього розпочинається реалізація правової норми. Завдяки юридичному факту конкретний суб'єкт права стає учасником цього правовідносини, володарем відповідних правообов'язків.

Юридичний факт у конституційному праві – це подія чи дія, з якою конституційно-правова норма пов'язує виникнення, зміну чи припинення відповідного конституційно-правового відношення. Як та інших галузях системи права Російської Федерації, дію виступає результатом волевиявлення суб'єкта конституційного права, а подія відбувається незалежно від волі суб'єкта конституційного права. У свою чергу, дії в залежності від форми поділяються на загальному правилуна юридичні актичи юридичні вчинки.

Джерела конституційного права

В даний час у конституційно-правовій науці вважається загальновизнаним, що джерелом конституційного права в юридичному сенсі є нормативний правовий акт, в якому містяться конституційно-правові норми.

Чільне місце серед джерел конституційного права займає Конституція РФ, яка має найвищу юридичну силу (ч. 1 ст. 15 Конституції РФ). Таким чином, Конституція очолює ієрархічно побудовану за спаданням юридичної силисистему джерел конституційного права Російської Федерації, та її норми служать основою і вихідною точкою інших норм, що становлять систему права Російської Федерації. Усі інші правові акти, прийняті Російської Федерації, нічого не винні суперечити Конституції. Акт, що суперечить Конституції, або скасовується, або приводиться у відповідність до неї.

При цьому Конституція є ще найважливішим політичним документом. Її політична спрямованість - одна з органічних властивостей, що зумовлюють особливу роль цього акта у правовій системі країни. Конституційне право вважається найполітизованішою з усіх галузей юридичної науки, оскільки воно має своїм завданням не лише теоретичне тлумачення чинних правових норм, а й розвиток суспільних уявлень про свободу та справедливість, які визначають основні цілі будь-якого типу права.

Федеральні конституційні закони приймаються з питань, передбачених Конституцією (ч. 1 ст. 108 Конституції РФ). Вони мають пряму дію і мають вищу юридичною силоюпо відношенню до всіх інших нормативним актам, що приймаються державними органами . Федеральні закони що неспроможні суперечити федеральним конституційним законам (год. 3 ст. 76 Конституції РФ).

В ієрархії нормативних правових актів міжнародні договори Російської Федерації розташовуються після Конституції та федеральних конституційних законів, але безпосередньо перед федеральними законами. Цим визначається юридична сила норм міжнародних договорівРосійської Федерації, які мають вищої порівняно з нормами федеральних законів та нормами інших нормативних правових актів юридичною силою. Разом про те норми міжнародних договорів Російської Федерації що неспроможні суперечити нормам Конституції РФ і федеральних конституційних законів, володіючи проти них " меншою " юридичною силою.

Найчисленнішою групою джерел конституційного права є федеральні закони. Вони різняться передусім по предметам ведення, що зачіпаються в них, і діляться, відповідно, на прийняті з предметів ведення Російської Федерації і прийняті з предметів спільного ведення Російської Федерації та її суб'єктів.

Важливим джерелом конституційного права є конституційно-правові норми акти Президента РФ. Відповідно до Конституції РФ (ст. 90) Президент РФ видає укази та розпорядження.

Серед нормативних актів, ухвалених Президентом РФ, особливе місце займають його укази. Вони приймаються Президентом у процесі здійснення ним повсякденного державного керівництва та регулюють питання, пов'язані із здійсненням його повноважень.

Поруч із указами Президент РФ видає розпорядження. Вони, зазвичай, є ненормативними актами і охоплюють приватні, хоча часто й дуже значні, питання. Вони можуть утримуватися, наприклад, конкретні доручення, які з законодавчих актів.

Серед джерел конституційного права важливе місцезаймають акти палат Федеральних Зборів, містять конституційно-правові норми.

Відповідно до Конституції РФ (ч. ч. 2 та 3 ст. 102 та ч. ч. 2 та 3 ст. 103) Державна Дума та Рада Федерації приймають більшістю голосів від загальної кількостідепутатів Державної Думи чи членів Ради Федерації, якщо інший порядок не передбачено Конституцією РФ, постанови з питань, що віднесені до їх відання.

Особливу роль серед актів палат грають затверджені їх ухвалами регламенти Державної Думи та Ради Федерації.

Регламент - це нормативний акт, який встановлює внутрішній розпорядок діяльності палати Федеральних Зборів, способи здійснення цим органом конституційних повноважень. p align="justify"> Прийняття регламентів палат передбачено Конституцією РФ (ч. 4 ст. 101), в якій вказується, що кожна з палат приймає свій регламент і вирішує питання внутрішнього розпорядку своєї діяльності. Через прийняття регламентів процедура діяльності палат Федеральних Зборів наділяється в процесуальну форму. Наявність регламентів є одним із засобів упорядкування та стабілізації демократичного порядку діяльності, що забезпечують активну участь депутатів Державної Думи та членів Ради Федерації у здійсненні законодавчих та контрольних функцій. Незважаючи на деяку різницю у парламентарній процедурі, регламенти палат мають багато спільних рис. Предметом їх регулювання виступають питання процедурного характеру, що стосуються порядку організації та діяльності як самої палати, і її внутрішніх підрозділів; взаємини палати з різними державними органами Федерації та її суб'єктів;

2) регіональні джерела конституційного права: конституції (статути) суб'єктів Федерації, рішення конституційних (статутних) судів суб'єктів Російської Федерації, а також містять конституційно-правові норми закони та інші правові акти органів суб'єктів Федерації.

З факту переважання судової функції у діяльності Конституційного Судна нерідко робиться висновок у тому, що його рішення є джерелами правничий та позбавлені будь-якої нормативності. Так, В.М. Ведяхін та А.М. Єфремов зазначають, що "відповідно до ст. 15 Конституції в нашій країні верховенство Конституції, закону визнається чітко позначеним правовим принципом. Тому ні роз'яснення Верховного Суду Російської Федерації, ні рішення Конституційного Суду Російської Федерації нічого не винні створювати нових правових норм " . На думку П.Є. Кондратова, " Конституційний Суд, визнаючи такими, що втратили чинність, деякі закони, виступає в ролі як би "негативного законодавця". Н.А. Богданова хоч і визнає суттєвий вплив рішень Конституційного Суду на правову систему та на правозастосування, все ж таки не менш категорично стверджує, що "судовий орган конституційного контролюне створює право.

2. Склад конституційного правопорушення, який виступає фактичною підставою конституційно-правової відповідальності, безпосередньо встановлюється конституційно-правовими нормами. Далі розглянемо основні елементи складу конституційного правопорушення.

Об'єктом конституційного правопорушення є регульовані та охоронювані нормами конституційного права суспільні відносини. Безоб'єктних правопорушень немає.

Суб'єктом конституційного правопорушення є конкретний індивідуальний чи колективний учасник конституційних правовідносин, який своїми діями чи бездіяльністю руйнує сформований і забезпечує конституційно-правовими нормами публічний правопорядок.

Об'єктивну сторону конституційного правопорушення становлять: власне протиправне діяннясуб'єкта конституційного правопорушення, що склало конституційний делікт, суспільно шкідливі наслідки порушення норм конституційного права, а також причинний зв'язокміж конституційним деліктом і настали юридично значущими наслідками.

Суб'єктивна сторона конституційного правопорушення виражається, як правило, стосовно скоєного самої особи, яка порушила конституційно-правові норми і вчинила, таким чином, конституційний делікт. Як зазначалося, конституційно-правова відповідальність може бути як винною, і безвинною.

3. У нормах конституційного права підлягають визначенню:

Конкретні заходи державного примусу, що застосовуються до суб'єкта конституційно-правової відповідальності;

Процесуальний порядок виявлення конституційно-правових правопорушень, залучення суб'єктів конституційного правопорушення до відповідальності, призначення покарання та його виконання;

Підстави звільнення від конституційно-правової відповідальності та обставини, що виключають притягнення до такої відповідальності.

Основними заходами конституційно-правової відповідальності можуть бути:

розформування чи припинення діяльності органу;
звільнення з посади, дострокове припиненняповноважень (у тому числі у зв'язку із втратою довіри до особи, щодо якої застосовуються заходи такої відповідальності);
позбавлення або зміна конституційного статусу(наприклад, позбавлення статусу біженця); обмеження конституційного права;
позбавлення акта юридичної сили або зупинення його дії;
федеральне втручання (федеральна інтервенція) у разі, коли органами структурі державної влади суб'єкти Федерації системно порушуються становища Конституції РФ і федерального законодательства.

Коло органів, які мають право застосовувати до суб'єктів конституційно-правової відповідальності міри державного примусу, окреслено положеннями Конституції РФ та інших джерел, що містять конституційно-правові норми. Однак необхідно враховувати, що як інстанція, що вживає заходи конституційно-правової відповідальності, можуть виступати майже всі суб'єкти конституційно-правових відносин, наділені владними повноваженнями (Президент РФ, Федеральні Збори (Рада Федерації та Державна Дума), Уряд РФ, міністерства, Центральний банк РФ, органи прокуратури Російської Федерації, судові органиРосійської Федерації та ін.). При цьому зазначається, що ці особи у разі вчинення ними конституційних деліктів можуть виступати і суб'єктами відповідальності.

Наприклад, відповідно до положень ч. 2 ст. 117 Конституції РФ Президент РФ може ухвалити рішення про відставку Уряду РФ. Крім того, Президент РФ має право відмовити вищу посадову особу суб'єкта Російської Федерації з посади у зв'язку з висловленням йому недовіри законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, зі втратою довіри Президента РФ, за неналежне виконаннясвоїх обов'язків, а також в інших випадках прямо передбачених законом. У свою чергу, Президент РФ може бути звільнений з посади Радою Федерації на підставі висунутого Державною Думоюзвинувачення у державній зрадіабо скоєнні іншого тяжкого злочину, підтвердженого укладанням Верховного Суду РФ про наявність у діях Президента РФ ознак злочину та укладанням Конституційного Суду РФ про дотримання встановленого порядкувисування обвинувачення (ст. 93 Конституції РФ).

Відмінною особливістю конституційно-правової відповідальності як виду юридичної відповідальностіє та обставина, що призначення та сенс застосування заходів конституційно-правової відповідальності не зводиться до покарання порушника, а основною метою має стимулювання правомірної та належної (тобто не тільки формально відповідальної нормам конституційного права, а й конституційним ідеалам) поведінки суб'єктів конституційної права у конституційно-правовій сфері.

Місце конституційного права у системі права Російської Федерації

Соціальна цінність російського конституційного права полягає у його особливому правовому режимі, що виражається в особливостях регламентації порядку реалізації та розвитку сучасної вітчизняної моделі конституціоналізму

Таку особливість співвідношення конституційного права як галузі права та як галузі юридичної науки вчені відзначали і в радянський період, коли вказували, що предмет галузі та предмет науки радянського державного права "хоч і не протистоять один одному, але й не збігаються між собою".

Таким чином, конституційне право як наука – це не що інше, як вчення про конституційне право. Вчені-конституціоналісти, як правило, беруть активну участь у державному житті країни - беруть участь у

розроблення проектів нових нормативних правових актів , удосконалення чинного законодавства, здійснюють експертну діяльність на користь органів державної влади та органів місцевого самоврядування . В результаті доктринальні дослідження безпосередньо знаходять свій розвиток, а наукові ідеї - реалізацію в законодавстві та рішеннях вищих судів. Ця обставина ще раз наголошує на тісному зв'язку науки конституційного права та політико-правової практики.

Як зазначає В.Г. Стрекозів, наука конституційного права як єдина системазнань включає такі розділи:

вивчення понятійного апарату, визначення понять конституційного права як галузі права, як науки та навчальної дисципліни;
вчення про конституцію у її історичному розвитку; сутність та структура, принципи та юридичні властивості чинної Конституції РФ; системний аналіз норм, що закріплюють основи конституційного устрою держави, суверенітет народу та форми його здійснення;
вивчення проблем конституційного регулюваннявзаємовідносин держави та особистості, основ правового статусу іноземців та осіб без громадянства, проблем закріплення та реалізації прав і свобод людини та громадянина;
вивчення питань національно-державного устрою Російської Федерації, правового статусу Федерації та її суб'єктів;
комплексний аналіз регулювання формування та діяльності системи державних органів Російської Федерації, органів влади її суб'єктів, місцевого самоврядування;
аналіз основ організації та здійснення судової влади у Російській Федерації.

Таким чином, наука конституційного права сприяє поглибленню фундаментальних уявлень про особливості функціонування досліджуваного нею предмета і одночасно прагне отримання прикладних наукових результатів, які можуть бути використані для управління суспільним розвитком. Вона націлює свій дослідницький інтерес на аналіз новітніх змін, які у системі суспільних відносин, регульованих нормами конституційного права. Спираючись на велику базу знань, наука конституційного права здатна прогнозувати розвиток конституційно-правових відносин і пропонувати інноваційні рішення, створені задля вдосконалення як досліджуваної нею галузі права, і самих конституційно-правових відносин, окремих і інститутів.

Конституційно-правова наука тісно пов'язана з іншими юридичними та соціально-гуманітарними науками, результати, концепції, методологічні підходи яких допомагають суттєво розширити дослідницькі можливості конституційного права. Особливо яскраво цей взаємозв'язок наук проявляється при дослідженні сучасних конституцій, їх місця та ролі в світі, що змінюється.

Наприклад, положення теорії залежності від попереднього розвитку дозволяють більш виважено та продуктивно обговорювати дискусійну проблему так званої внутрішньої суперечливості норм Конституції РФ. Інструментарій науки про перехідному періодідопомагає найточніше оцінити рівень і адекватність реалізації практично конституційного проекту створення у Росії справді демократичного федеративного, правової держави з республіканської формою правління (ст. 1 Конституції РФ). А уявлення економістів про феномен QWERTY-ефектів дозволяють зрозуміти, чому результати втілення конституційних принципів і моделей бувають далекі від ідеалу.

Концепція "конституційне право"багатогранно й у трьох формах: як галузь права у системі національного права, т. е. сукупність конституційно-правових норм, діючих біля цієї країни; як наука, що вивчає конституційно-правові норми та формує на їх основі правовідносини та інститути; як навчальна дисципліна, заснована на даних науки. Спочатку зупинимося на понятті "конституційне право"як галузі російського права.

— складова частинанаціональної правової системинашої країни, сукупність правових норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі здійснення народовладдя, охороняють і захищають права та свободи людини та засновують у цих цілях певну систему державної влади, засновану на принципі функціонального поділу.

Головне завдання та сенс конституційного права Росії – знайти баланс свободи народу та влади держави.

Конституційне право регулює фундамент відносин, які у політичної, економічної, соціальної та інших сферах життєдіяльності суспільства. До його предмету відносяться ті відносини, які можна називати базовими, основними в кожній із зазначених сфер.

Предмет конституційного права Росії охоплює дві основні сфери суспільних відносин. У сфері відносин людини (суспільства) та держави він пов'язаний з охороною права і свободи людини; у сфері влади відносин - з устроєм держави і державної влади.

Баланс цих відносин забезпечується принципами, що виражають якісну визначеність, форми організації та функціонування держави та суспільства, а також механізмом, за допомогою якого здійснюється управління усіма сферами життєдіяльності суспільства. Саме такі громадські відносини становлять предмет конституційного права. У оформлення як складових предмета конституційного права отримали найважливіші суспільні відносини, що складаються з приводу громадянина, федеративного устрою, установи та функціонування державного механізму, місцевого самоврядування.

Отже, конституційне право Росії - провідна галузь національного права, що є сукупністю правових норм, що закріплюють і регулюють суспільні відносини, через які забезпечується організаційне та функціональне єдність суспільства як цілісної соціальної системи.

По-друге, конституційне право – це . З одного боку, вона вивчає конституційне право певної країни (у даному випадку- Росії), а з іншого - є частиною міжнародної науки, яка збагачується теорією та практикою різних країн(зокрема Росії). Наука — це система норм, а наукові ставлення до чинному конституційному праві, його історії, теорії; висновки, гіпотези. Вони відображені у різних книгах, статтях, наукових доповідях, набувають загостреної форми у наукових дискусіях. Джерелами науки є також нормативні акти(наприклад, у Конституції РФ міститься офіційне доктринальне положення про людину як найвищу цінність, що визначає суть правового регулювання), офіційні документи(Послання Президента РФ парламенту), конституційно-правова практика (рішення Конституційного Суду РФ, а також особливі думки його суддів). В Росії розвивається наука про конституційне право як таке (іноді його називають «загальне конституційне право», іноді - «порівняльне конституційне право»), удосконалюються знання про конституційне право зарубіжних країні про російське конституційне право.

По-третє, російське конституційне право - це навчальна дисципліна. Студенти та інші учні вивчають основи чинного конституційного права, основи науки про нього, конституційно-правову практику.

Предмет конституційного права

Поняття «конституційне право» є багатозначним. Це і галузь права, наука, і навчальна дисципліна. Будучи галуззю громадського права, конституційне право займає особливе місце у системі російського права, що визначається його предметом та змістом.

Предметом конституційного права,як і будь-якої галузі права, є суспільні відносини. Конституція закріплює та регулює найважливіші відносини у всіх сферах життя суспільства та держави. Отже, конституційні відносини — це значні відносини, які визначають природу держави й суспільства.

Об'єкт конституційних відносин — предмет, щодо якого виникають правовідносини.

Питання предметі конституційного права, межах конституційного регулювання був і залишається дискусійним. У вітчизняній юридичній науці є два підходи до визначення предмета конституційного права, тобто кола суспільних відносин, що регулюються конституційним правом. Відповідно до першого підходу (він є переважним) предмет конституційного права визначається дуже широко, у його зміст включаються встановлення як конституції, так і законів та підзаконних нормативних актів, що конкретизують та розвивають конституційні положення. За такого підходу предмет конституційного права невиправдано розширюється, а значення конституційних установлень принижується, сутнісно, вони зводяться норм поточного (галузевого) законодавства.

Другий підхід орієнтований на звуження предмета конституційного прав, що визначається переважно предметом і змістом конституції як особливого нормативного правового акта. Такий підхід до визначення предмета конституційного права є кращим. Він обумовлений сучасною тенденцією формування, появою, зокрема, у публічному праві нових галузей права.

Є результат суспільного розвитку. У своєму історичному розвитку її зміст зазнав істотних змін, пов'язаних з динамікою суспільних відносин. Можна виділити такі основні етапи еволюції змісту конституцій, чи її поколінь.

Перше покоління - з кінця XVIII ст. до Першої світової війни; друге — між Першою та Другою світовими війнами; третє - з 1945 р. до кінця 1980-х рр.; четверте - з початку 1990-х років. по теперішній час.

Див. також: Історія конституції

В сучасному світіконституції національних суверенних держав при всій різноманітності їхнього змісту регулюють такі групи суспільних відносин:

заснування та оформлення держави як суверена на своїй території та у світовому співтоваристві;
визнання народовладдя, форм його здійснення, принципів організації та діяльності правової держави, форм правління та державного устрою;
формування основ функціонування громадянського суспільства, статусу його інституцій (партій, громадських об'єднань, церкви, ЗМІ та ін.);
проголошення та гарантування, здійснення, охорона та захист основних прав, свобод та обов'язків особистості;
встановлення умов участі держави в міжнародних відносинах, принципів зовнішньої політики, взаємовідносини міжнародного та внутрішньодержавного (національного) права

Регулювання зазначених груп суспільних відносин визначає предмет конституційного права. У той самий час просте їх перерахування не розкриває особливості предмета конституційного права. Для суспільних відносин, що входять у предмет регулювання конституційного права, характерно те, що вони є суттєвими, корінними, основними у взаєминах суспільства, держави та особистості.Саме вони знаходять або вичерпне регулювання у самій конституції, або конституційні встановлення становлять основу (базу) для подальшого регулювання в поточному (галузевому) законодавстві.

Проте це виключає те, що предметом конституційного регулювання може бути відносини, які є істотними, основними (можна сказати, що це «випадковий» елемент у змісті конституції). Включення цих відносин у предмет регулювання конституційного права здійснюється за волею держави, надає їм конституційної форми, але не перетворює їх на основні за своєю соціальною природою.

Таким чином, предметом конституційного права Російської Федераціїє корінні, основні суспільні відносини, що охоплюють публічну самоідентифікацію народу та суспільства, установа суверенної держави, принципи організації та функціонування державної влади у взаємозв'язку з місцевим самоврядуванням, основні права, свободи та обов'язки людини та громадянина та інші суттєві основи взаємовідносин особи, суспільства та держави.

Предмет конституційного права розширюється у федеративних державах. У вітчизняній літературі висловлено думку про існування конституційно-статутного права суб'єктів РФ, що у ньому далеко не «периферійне становище». Раціональне зерно в судженнях про конституційно-статутне право суб'єкта РФ полягає в тому, що в них не ігноруються конституції та статути суб'єктів РФ як установчі акти, які конкретизують і доповнюють єдиний конституційний простір у Російській Федерації. Конституційно-статутне право поряд з загальними рисамиу кожному суб'єкті РФ має специфічні особливості. У цілому нині конституційно-статутне право суб'єктів РФ збагачує предмет і змістом єдиного конституційного права Російської Федерації.

Методи конституційного права

Методи конституційного права- Сукупність специфічних прийомів і способів правового впливуна окремі суспільні відносини у сфері конституційного регулювання.

Головною особливістю методів конституційного права є їхня різноманітність, яка сформувалася через значну кількість регульованих суспільних відносин.

У конституційному праві РФ переважають імперативні методи, що наказують надходити лише певним чином (наприклад, подання особи на посаду Генерального прокурораздійснюється лише Президентом РФ). Імперативні методиздійснюються у різних формах:

уповноваження(надання органів держави певними повноваженнями для виконання їхніх завдань);
субординації(підпорядкування низки «силових» міністрів безпосередньо Президенту РФ);
зобов'язання(Уряд РФ має подати у відставку при винесенні Державною Думою двох вотумів недовіри протягом трьох місяців);
вимоги(Необхідний 21-річний вік для кандидатів у депутати Державної Думи);
заборони(заборона несанкціонованих масових політичних демонстрацій);
санкціїаж до репресій (законодавство про контртерористичні операції).

Диспозитивні методи, Що залишають вибір поведінки на розсуд суб'єктів (наприклад, може прийняти відставку Уряду РФ, а може і не приймати), методи координації, погодження(наприклад, погоджувальні процедури, що здійснюються Президентом РФ при вирішенні спору між суб'єктами Федерації) в конституційному праві не належать до основних (диспозитивні методи є основними, наприклад, у цивільному праві).

Характеристика методів конституційного права

Характеристика методів, способів впливу конституційного права на суспільні відносини у вітчизняній науковій літературі дуже скупа. Найчастіше це питання обмежується описом конституційних норм, встановлюваних ними прав, заборон, обов'язків та особливостей їхнього впливу на учасників суспільних відносин. Такий підхід явно неефективний.

Методи конституційного права як галузі громадського права не можуть бути відокремлені від методів політико-державного керівництва суспільством. Основним, провідним методом впливу конституційного права на суспільні відносини є метод установи(Встановлення), тобто метод позитивного проголошення, затвердження конституційних цінностей. Цей методхарактеризується тим, що конституційні встановлення, що засновуються, мають незаперечність, верховенство і вищу юридичну силу, діють постійно.

Метод конституційної установи (установлення) підкріплюється дією таких методів державного керівництва суспільством, як переконання, заохоченняі примус.

Провідним методом впливу конституційного права на поведінку суб'єктів суспільних відносин є метод переконання.Це зумовлено тим, що конституція за змістом висловлює компроміс тих громадських сил, які брали участь у її розробці та прийнятті. Легітимність конституції є гарантія ефективності методів переконання у дії та реалізації конституції та за правилами конституції. У сучасному російське правовсе гостріше постає питання про виховання поваги до конституції, про ставлення до неї як найвищої правової цінності, що втілює державну ідеологію, національну ідею суспільної згоди

У вплив конституційного права на суспільні відносини метод переконання доповнюється методом заохочення(Стимулювання). Цій меті є надання додаткових превенцій, субсидій, пільг, заохочень та нагород для суб'єктів конституційного права.

Методом впливу конституційного права на суспільні відносини служить і спосіб примусу.Держава охороняє та захищає дію та реалізацію конституції, у тому числі й примусовими заходами. Прикладом впливу методу примусу може бути інститут конституційної та конституційно-правової відповідальності органів публічної влади, вищих посадових осібпорушення Конституції РФ, конституцій (статутів) суб'єктів РФ, за невиконання рішень судів, заснованих на положеннях Конституції РФ, конституцій (статутів) суб'єктів РФ.

Конституційне право, як і будь-яка інша галузь права, впливає на суспільні відносини властиві йому правовими методами, що залежать від змісту видів конституційно-правових установлень (положень), від заходів забезпечення (гарантування), охорони та захисту.

Конституційні встановлення (положення) як нормативно-правові засоби регулювання поведінки суб'єктів суспільних відносин не вичерпуються конституційними засадами та нормами. Нормативно-правовий інструментарій у конституційному праві набагато багатший. Поряд із конституційними принципами та конституційними нормами він включає нормативно закріплені цілі, завдання, легальні визначення, презумпції, фікції, преюдиції, символи, конструкції. Усі зазначені конституційні встановлення становлять систему, що дозволяє регулювати суспільні відносини у різноманітному вимірі. У цьому, звісно, вони мають власну специфіку на суспільні відносини.

До конституційних способів впливу на поведінку суб'єктів суспільних відносин слід віднести встановлення статусів фізичних та юридичних осіб, громадських об'єднань, компетенції органів публічної влади та посадових осіб, засобів їх забезпечення (гарантування), охорони та захисту.

У реалізації статусів суб'єктів конституційного права застосовуються методи дозволу, зобов'язання та заборони.

Дозвольні розпорядженнядозволяють суб'єкту конституційного права діяти на власний розсуд. Відповідно до ч. 3 ст. 66 Конституції РФ «за поданням законодавчих та виконавчих органівавтономної області, автономного округуможе бути прийнятий Федеральний законпро автономну область, автономний округ».

Забороняючі розпорядженняне дозволяють суб'єктам конституційного права здійснювати певні події. У год. 5 ст. 13 Конституції РФ закріплено: «Забороняється створення та діяльність громадських об'єднань, цілі чи дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу та порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі».

Обов'язкові розпорядженнярегламентують обов'язок здійснювати певні дії. Як записано у ст. 58 Конституції РФ, «кожен повинен зберігати природу і довкілля, дбайливо ставитися до природних багатств».

Використання методів і способів впливу конституції та конституційного права загалом на суспільні відносини є свідомим, творчим процесом, спрямованим на оптимальне їх поєднання з метою підвищення ефективності дії та поведінки суб'єктів конституційно-правових відносин. Таке поєднання в кінцевому рахунку об'єктивно обумовлено природою та характером предмета правового регулювання, системою складних різноманітних суспільних відносин, тими цілями та завданнями, що стоять перед громадянським суспільством та правовою державоюу конкретний історичний періодїх функціонування та розвитку у контексті досягнень світового суспільного прогресу.

Конституційне право- Важлива складова цілісної системи права РФ. Вона практично нічим не відрізняється від інших систем, оскільки також включає певні нормиу правовому полі, тобто загальноприйняті правила, що регулюють поведінку людей. Ці правила забезпечуються лише на рівні держави, включаючи різні форми примусу.

Предмет Конституційного права

Під предметом конституційного правамаються на увазі правовідносини, що виникають у всіх сферах життя суспільства а саме: соціальної, економічної, політичної та іншими. І регульовані нормами цієї галузі права.

1. Конституційне право включає норми, що регулюють соціальні взаємини характеризуючі основи, у яких базується система держави й соціуму. Ці взаємини проявляється насамперед у цілому високоякісна оцінка країни: незалежність, модель управління, модель урядового апарату, державні суб'єктивлади, методи здійснення, тобто. єдині основні засади функціонування цілої суспільно-політичної концепції суспільства.

Соціум також не може бути життєздатною системою без загальних базФінансової концепції: визначення дозволених і оберігаються країною форм майна, застави охорони прав власників, способів господарську діяльність, захисту праці, проголошення конкретної концепції надання суспільних потреб членів спільноти у сфері освіти, захисту природи, культури. Загальноприйняті мірки конституційного права регулюють соціальні взаємини що виражають ключові основи співтовариства й у сфері.

Основні соціальні взаємини, що характеризують устрій країни, співтовариства та фіксують їх мірки гол. 1 Конституції Російської Федерації, узагальнюються визначенням "основи конституційного устрою".

2. Соціум як одне ціле, так само як ціле підприємство не може бути виконано за відсутності законного статусу членів співтовариства, без встановлення норм зв'язку між країною та громадянами.

Об'єктом конституційного повноваження вважаються такі соціальні взаємини які встановлюють основні засади відносин громадян із державою, тобто. основні правила, що визначають позицію людини в соціумі та країні, громадянство, а також ключові потрібні повноваження, незалежності та прямі обов'язки людей та громадян. Безпосередньо дані взаємини і вважаються початковим абсолютно для всіх інших соціальних взаємин серед людей, встановлюють позицію людини в різних її соціально-важливих взаємозв'язках. Конституційні правила стабілізують дані взаємини зафіксовані в гол. 2 Конституції Російської Федерації "Права та свободи людини та громадянина".

3. Оскільки Росія вважається федеративною країною у разі цілком доцільна велика область взаємовідносин країни та її суб'єктів. Регулювання даних соціальних взаємовідносин є важливою складовою, яка забезпечує єдність та цілісність держави, аргументовану дійсними потребами поділу об'єктів ведення та можливостей Федерації з її суб'єктами. Ці взаємини також входять у об'єкт конституційного права. Мерки, що стабілізують їх, присутні в гол. 3 РФ "Федеративний устрій".

4. Раніше цілісність співтовариства підтримуються як в'яжучими все без винятку суспільні відносини єдиними правилами його апарату, а й відповідним сферам управління суспільними процесами через які здійснюються функції властиві цьому оточенню так само як створеної структурі. Подібним устроєм вважається концепція загальнодержавної влади та концепція регіонального самоврядування.

Метод конституційного права

Під методом конституційного праварозуміється – сукупність юридичних засобів впливу, що застосовуються державою у процесі правового регулювання суспільних відносин.

Конституційне право немає свого спеціального методу правового регулювання. У конституційно-правовому регулюванні суспільних відносин, як і в більшості інших галузей права, застосовується сукупність двох методів:

1) імперативний поєднує методи зобов'язання та заборони (залишається в конституції без змін)

2) диспозитивний (передбачає наявність різних варіантів тієї чи іншої норми)

Приклад: Президент - верховний головнокомандувач (імперативний метод).

І свободи людини і тих, що засновують з цією метою певну систему державної влади.

Один із найважливіших постулатів сучасної цивілізації говорить: держава існує для людини, щоб охороняти її свободу та сприяти благополуччю. Знаходження балансу влади та свободи становить найголовніший зміст конституційного права.

Значення конституційного права:

ця галузь права має провідний характер у системі права. З конституційного права починається формування (необов'язково історично, але, безумовно, логічно) всієї системи національного права, всіх галузей, і в цьому його системотворча роль. Жодна галузь національного права тієї чи іншої країни не може розвиватися, якщо вона не знаходить опори у конституційних засадах чи нормах конституційного законодавства, а тим більше суперечить їм.

Конституційне право вже інших галузей пов'язані з політикою і політичною системою. Владні відносини стикаються не тільки з індивідуальними проявами свободи людини, але й колективними діямилюдей через політичні партії та громадські об'єднання, які шляхом виборів беруть участь у формуванні органів державної влади, а згодом у функціонуванні цих органів. Звідси гострий інтерес до розвитку конституційного права з боку різних політичних сил, гостра боротьба думок навколо філософсько-політичних основ цієї галузі права, її інститутів і норм.

Предмет конституційного права

З'ясування предмета необхідно для того, щоб виявити специфіку правового регулювання, а значить - скласти поняття про зміст, призначення та цілі даної галузі права, її відмінність від інших галузей. Визначення предмета конституційного права вимагає великої точності, оскільки у цій галузі йдеться прямо про гарантії свободи людини; свобода потребує своєї охорони лише мінімум обмежень, тоді як влада має бути якраз максимально обмеженою, маючи лише найнеобхідніший набір повноважень на користь людей.

Особливість предмета конституційного права як галузі права

Особливість предмета конституційного права у тому, що конституційно-правове регулювання суспільних відносин у різних сферах життя, охоплюваних цією галуззю, однаково.

В одних сферах життя суспільства норми конституційного права регулюють лише основні відносини (напр., правовий статус особистості), в інших - предметом конституційного права охоплюється весь комплекс суспільних відносин (насамперед відносини, пов'язані з устроєм держави, організацією державної влади, всієї політичної системи суспільства і є основою формування всіх інших суспільних відносин).

Таким чином, предметом конституційного права є відносини, які можна назвати базовими, основними у кожному з сфер життя.Це відносини, що систематизують, що оформляють цілісність суспільства, його єдність як організованої та функціонуючої структури, заснованої на загальних засадах політичного, економічного та соціального устрою.

Проте є такі сфери суспільних відносин, де конституційне право працює постійно і безпосередньо, поповнюючи проблеми галузевого законодавства або вирішуючи протиріччя галузевих норм конституційним.

Предмет конституційного праваохоплює дві основні сфери суспільних відносин:

охорони права і свободи людини (стосунки між людиною і державою);
устрою держави та державної влади (владавідносини).

Відносини між людиною та державоюрегулюються як конституційним правом, а й іншими галузями права (адміністративним, трудовим та інших.). Але конституційне право містить норми основного характеру, з яких складаються правовий статус людини, її основні права та свободи. У науці поширене розуміння права як міри свободи, і саме конституційне право найбільшою мірою відповідає цьому розумінню.

Регулювання відносин, пов'язаних із визнанням свободи людини як природного стану, – складна справа. Воно передбачає закріплення як прав, а й обов'язків людини стосовно іншим і державі. Свобода не може бути абсолютною, вона вимагає обмежень, щоб запобігти зловживанню нею. Конституційне право ще й не лише проголошує права, а й створює їх правові гарантії, сприяє установі такої держави, яка бере на себе обов'язок створити умови для благополуччя людей; по суті, цьому підпорядкований весь устрій державної влади.

Через права вільної людини складається певний громадський порядок: форми власності, організація економіки, політична система, соціальні відносини тощо. буд. І звісно, Конституція закріплює деякі суспільні підвалини (рівний захист всіх форм власності, багатопартійність, незалежність місцевого самоврядування та інших.).

У Конституції 1993 р. немає розділу про основи суспільного устрою, але в той же час у багатьох статтях встановлюються економічні та соціальні функції держави, підпорядковані головній меті - охороні та сприянню реалізації прав і свобод людини. Таким чином, із самої структури та змісту Конституції державі виходять певні вказівки економічного та соціального характеру. Але ці вказівки не створюють якогось ідеологічно визначеного суспільний устрійі намагаються визначати принципи громадянського суспільства. Вони лише встановлюють межі втручання держави у суспільне життята його обов'язки щодо людей. Власне ж громадянське суспільство переважно залишається вільним від державного регулювання, забезпечуючи людям свободу у виборі життєвих ідеалів та власних шляхів на щастя.

Влаштування державної владипередбачає не лише установу органів державної влади, а й регламентацію широкого кола відносин між ними. Органи державної влади, незважаючи на відмінність їхніх завдань та поділ повноважень, повинні становити єдину цілісну систему та перебувати у таких відносинах з людьми та їхніми інтересами, які сприяли б розкриттю ролі держави у суспільстві. Конституційне право становить вихідну точку розвитку владно-правових процесів, воно покликане і може стати основою для злагодженої та цілеспрямованої взаємодії всіх державних органів, але за відсутності внутрішньої єдності здатне породити розлад у їхніх діях, конституційні кризи та хаос у державному житті.

Ця системоутворююча функція конституційного права вимагає від нього чіткого закріплення обсягу повноважень, завдань та статусу органів законодавчої, виконавчої та судової влади, а також органів місцевого самоврядування, порядку їхньої освіти, компетенції, форм діяльності тощо.

Метод конституційного права

Конституційне право немає свого спеціального методу правового регулювання. У конституційно-правовому регулюванні суспільних відносин, як і більшості інших галузей права, застосовується сукупність двох методів.

На відміну від процесуальних галузей, конституційне не регулює процедуру діяльності суду, інших державних органів, які притягають до відповідальності Конституційна галузь закріплює правничий та обов'язки суб'єкта. Тим не менш, у конституційної галузіІснує невелика група норм процесуального характеру. Ці норми визначають конституційне судочинство, тобто процедуру роботи Конституційного Суду.

Предмет конституційного права -це суспільні відносини, що регулюються конституційним правом.

Їхнім об'єктом є матеріальні блага, тобто речі, включаючи гроші, роботи, послуги.

Конституційне право впливає такі економічні відносини:

- Власність. Конституційне право закріплює форми власності: державнуі приватну. Докладніше регламентує державну форму власності, гарантує право приватної власності.

- Трудові відносини. Закріплюються права громадян на працю, зарплату, відпочинок.

- фінансово-кредитні відносини. Конституційне право багатьох країн дедалі ширше регулює фінансово-кредитні відносини, тобто питання державного бюджету, податків, банківських систем.

- Соціальні відносини.

У вузькому значенні це відносини, у межах яких держава надає матеріальну та іншу допомогу громадянам. Закріплюються права громадян на соціальне забезпечення, на охорону здоров'я

- Духовно-культурні відносини.

Конституційне право регулює статус державних мов, становище релігійних організацій, закріплює свободу совісті кожної людини (вірити чи не вірити в Бога), право на освіту, на участь у культурного життя. (Ми є суб'єктами духовно-культурних відносин.) Конституційне право зобов'язує державу охороняти історико-культурну, духовну спадщину.

1995 – референдум – питання: про надання російській мові статусу державної. Проблемність лишається. У конституції дві державні мови, але російська має перевагу. НПА (Нормативні правові акти) приймаються білоруською та (або) російською мовами. На білоруською мовоюприйнято та опубліковано 3% законів, а 97% - російською мовою.

- Відносини у сфері особистого життя громадян.

В даному випадку конституційне право має гарантувати, перш за все, недоторканність особистого життя, закріплюючи право кожного на недоторканність особистого життя, однак конституційне право певною мірою вторгається в особисті відносини, регулюючи, наприклад, питання шлюбу, закріплюючи взаємні права та обов'язки батьків та дітей .

З питання предметі конституційного права в радянській науці в 50-60 роках розгорнулася гостра дискусія. (Галузь тоді називалася державним правом). У ході дискусії було сформульовано 2 різні підходи.

Розробником широкого підходу до предмета державного права був В.Ф. Кіт.Він вважав, що державне право регулює відносини у сферах політики, економіки, соціального життя та включав усі норми, що діяли на той момент у Конституції СРСР 1936 року в галузь державного права.

Вузький підхід до предмета галузей розроблено А.І. Лепешкіним. Цей вчений ґрунтувався на судженні ОТП, згідно з яким кожна галузь регулює відносини в одній сфері суспільства. На думку Лепешкіна, галузь державного права має своїм предметом лише політичні відносини.

На думку Лепешкіна, державне право, зокрема, закріплює статус державних органів, визначає відносини між ними, закріплює політичні правата свободи громадян. Прибічники вузького підходу змушені були визначитися з нормами Конституції СРСР 1936, які регулювали, поряд з політичними, також економічні та соціальні відносини.

Йдеться про норми, присвячені формам власності, напряму державного регулюванняекономіки, економічним правамгромадян, взаємовідносинам класів, у тому числі складалося суспільство, соціальним правамгромадян. На думку Лепешкіна, конституційні норми про економічні та соціальні відносини є, звичайно, частиною Конституції, але не частиною державного права.

Підхід Лепешкіна був звичнішим для ОТП і такі підходи існували й пояснення інших галузей права. Було прийнято судження про те, що галузь права повинна мати сферну специфіку. ОТП каже: не може існувати така галузь права, яка регулюватиме зовсім різні сфери. Галузь повинна характеризуватись спільністю тих відносин, які вона регулює.

Сучасна наука виходить із широкого підходу! Відносини у всіх основних сферах суспільства. Використовується підхід Котока, як і раніше, що він незвичний для ОТП.

Сучасна наука більше ґрунтується на підході Котока. Незважаючи на те, що регульовані конституційним правом відносини складаються в різних сферах, ці відносини характеризуються єдністю і є однорідними.

З урахуванням особливостей та предмета конституційного права можна дати таке визначення цієї галузі:

Конституційне право -провідна галузь права, яка регулює найважливіші відносини у всіх основних галузях суспільства.