Реабілітація була повільною, суперечливою та болісною. Вона не завершена. Її проведення проходило і відбувається у запеклій боротьбі між демократичними та прокомуністичними силами. Вона почалася невдовзі після смерті Сталіна. 1 вересня 1953 р. указом Президії Верховної Ради СРСР було скасовано Особливу нараду. Скарги та заяви засуджених колегією ОГПУ, «трійками» («двійками») та Особливою нарадою стали розглядатися Прокуратурою СРСР, але з попереднім висновкомМВС СРСР. Верховному Суду СРСР було надано право переглядати рішення спецколегій, «трійок» та Особливої наради. До 1954 р. реабілітовано 827 692 особи, засуджених у 1917-1953 роках. Реабілітація майже не стосувалася тяжких звинувачень. З усіх реабілітованих до смертної карибуло засуджено лише 1128 осіб, або 0,14% (тут і далі використовуються статистичні дані, взяті з офіційних матеріалів Центрального архіву КДБ-МБ-ФСК-ФСБ Росії).
Каральні органи всіляко перешкоджали об'єктивній реабілітації та тримали її під своїм контролем. З цією метою Генеральний прокурорСРСР, міністр юстиції СРСР, міністр внутрішніх справ СРСР та голова КДБ СРСР 19 травня 1954 р. видали спільний абсолютно секретний наказ № 96 сс/0016/00397/002252, який фактично змінював порядок перегляду кримінальних справ, встановлений указом щодо засуджених, які ще відбувають покарання, тобто. тих, які були здебільшого репресовані під час перебування при владі посадових осіб. Перегляд справ передбачався свій, відомчий. Для цього створювалася Центральна комісія, до складу якої увійшли Генеральний прокурор, голова КДБ, міністр внутрішніх справ, міністр юстиції, начальник СМЕРШ, начальник Головного управління військових трибуналів. Їй наказувалося переглядати справи осіб, засуджених центральними органами. Справи репресованих на місцях передбачалося переглядати республіканськими, крайовими та обласними комісіями, що складаються з керівників тих самих каральних органів. На думку авторів наказу, рішення названих комісій має бути остаточним. Однак цього не вийшло.
Указом Президії Верховної Ради СРСР від 19 серпня 1955 р., який не було опубліковано, допущено до перегляду рішень Центральної комісіїВерховний Суд СРСР (який, можливо, трохи менше був у крові невинних осіб, ніж КДБ), а 24 березня 1956 р. Президія Верховної Ради СРСР утворила власні комісії для перевірки на місцях обґрунтованості утримання засуджених осіб, обвинувачених у скоєнні «політичних злочинів» Цим комісіям також надавалося право ухвалення остаточних рішень. Зі змісту аналізованих нормативних актів про порядок реабілітації видно, що всі причетні до репресій органи не бажали випускати зі своїх рук контроль за реабілітацією.
25 лютого 1956 р., в останній день роботи XX з'їзду КПРС, на закритому засіданніпоза порядком денним відбулася доповідь Н.С. Хрущова «Про культ особистості та її наслідки». Це було перше офіційне визнання сталінських репресій. 7 серпня 1957 р. закритим Указом Президії Верховної Ради СРСР Верховним Судам союзних республікта військовим трибуналам округів (флотів) за протестами відповідних прокурорів також надавалося право переглядати всі справи, у тому числі рішення Центральної та місцевих комісій при каральних органах, а декількома днями пізніше - і рішення комісій Президії Верховної Ради СРСР. Протягом 1954-1961 років. було реабілітовано ще 737 182 особи (до цього входять і засуджені після 1953 р.), включаючи 353 231 особи (47,9%), засудженого до страти.
На початку 60-х років. процес реабілітації став навмисно загальмовуватися, скоротили штати відділів прокуратур, які займаються підготовкою матеріалів для внесення протестів. А зі зняттям Хрущова у жовтні 1964 р. масова реабілітаціяпрактично зупинилася. За 25 років (1962-1987 рр.) було реабілітовано лише 157 055 осіб. Цей процес відновився лише 1988 р. До 1993 р. виправдали ще 1 264 750 людина (з 1992 р. до реабілітованих входять лише особи, засуджені біля Росії). Усього персонально реабілітовано 2 986 679 репресованих. Однак це далеко не повний рахунок беззаконь. Розкрити їх при індивідуальному перегляді кримінальних справ після багаторазових старань КДБ було практично неможливо. Тому почав розроблятися шлях групової реабілітації.
16 січня 1989 р. Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про додаткових заходівщодо відновлення справедливості щодо жертв репресій, що мали місце в період 30-40-х і початку 50-х років» були скасовані всі винесені «трійками», спецколегіями та особливими нарадамипозасудові рішення. Цього, однак, виявилося замало. 14 листопада 1989 р. Верховна Рада СРСР прийняла декларацію «Про визнання незаконними та злочинними репресивних актів проти народів, що зазнали насильницького переселення, та забезпечення їх прав». Але це не вирішувало всі питання. Указом Президента СРСР від 13 серпня 1990 р. були визнані незаконними репресії щодо селян у період насильницької колективізації та інших громадян, репресованих з політичних, соціальних, національних, релігійних та інших мотивів у 20-50-ті рр.
Указ не поширювався на осіб, обґрунтовано засуджених за скоєння злочинів проти Батьківщини та народу. Але як їх виявити? Тільки шляхом перевірки кожної справи. Відтак групової реабілітації все одно не вийшло. Більше того, обґрунтовано чи необґрунтовано репресовано засудженого, вирішувалося не судом, а келійно чиновниками у прокуратурі. От і виходило таємна реабілітація таємних засудів. Виявилися й інші трудности2. Вони долалися в Законі РРФСР від 26 квітня 1991 р. "Про реабілітацію репресованих народів" та Закон РФ "Про реабілітацію жертв політичних репресій". Засуджені реабілітувалися за декриміналізованими діяннями. Однак не всі склади, що вважалися у 20-50-ті роки. державними злочинами, були декриміналізовані і не всі репресовані були засуджені незаконно. Таким чином, і за цими актами реабілітація потребувала індивідуального підходу. У 1993 р. до Закону РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій» було внесено зміни, які надають особам, яким відмовлено у реабілітації, право звертатися до суду.
Одним з останніх актів реабілітації був Указ Президента РФ від 24 січня 1995 «Про відновлення законних прав російських громадян- колишніх радянських військовополонених та цивільних осіб, репатрійованих у період Великої Вітчизняної війнита у повоєнний період». У ньому визнані такими, що суперечать основним правам людини і громадянина, а також політичними репресіями дії партійного та державного керівництва. колишнього СРСРта примусові заходи з боку державних органів, прийняті щодо російських громадян - колишніх радянських військовослужбовців, що потрапили в полон і оточення в боях при захисті Вітчизни, та цивільних осіб, репатрійованих під час війни та у повоєнний період. Цим особам, яких мало залишилося живими, видаються посвідчення учасників війни, і на них поширюються соціальні пільги, передбачені для громадян, які зазнали нацистських переслідувань. Звичайно, все це не стосується тих осіб, які служили в стройових та спеціальних формуваннях німецько-фашистських військ та поліції.
І останнє. У Законі РРФСР «Про реабілітацію репресованих народів» йдеться про територіальну, політичну, матеріальну, соціальну та культурну реабілітацію. Найважчими виявилися матеріальна та особливо територіальна реабілітація для німців, турків-месхетинців, кримських татар та деяких народів Північного Кавказу. До останнього часу, наприклад, йде пошук шляхів погашення міжнаціонального конфлікту між інгушами та осетинами у зв'язку із територіальною реабілітацією інгушів.
Не тільки в Росії, а й в інших державах, утворених на території колишнього СРСР, було прийнято безліч нормативних актів, що визначають порядок реабілітації незаконно репресованих громадян, відновлення їх прав та законних інтересів, надання пільг та виплат грошових компенсацій.
Ще за темою § 3. РЕАБІЛІТАЦІЯ ЖЕРТВ ПОЛІТИЧНИХ РЕПРЕСІЙ:
- § 2. ІДЕОЛОГІЧНА І ПРАВОВА БАЗА ПОЛІТИЧНИХ РЕПРЕСІЙ
- § 2. Політико-правові тенденції політичних репресій у СРСР
- § 1. Поняття реабілітації та підстави виникнення права на реабілітацію
- § 1. Поняття реабілітації. Підстави виникнення права на реабілітацію
- 3.1. Поняття та зміст визначення жертви злочину 3.1.1. Поняття жертви злочину
- ПРО ЗАХОДИ ПОКАРАННЯ РЕПРЕСУЮЧИМ І КІЛЬКОСТІ ПІДЛЕЖНИХ РЕПРЕСІЇ
- Авторське право - Аграрне право - Адвокатура - Адміністративне право - Адміністративний процес - Акціонерне право - Бюджетна система - Гірське право - Цивільний процес - Цивільне право - Цивільне право зарубіжних країн - Договірне право - Європейське право - Житлове право - Закони та кодекси - Виборче право - Інформаційне право - Виконавче провадження - Історія політичних навчань - Комерційне право - Конкурсне право - Конституційне право розвинених країн - Конституційне право Росії - Криміналістика - Криміналістична методика -
культ особи політична репресія реабілітація
До другої половини 1980 років не прийнято було думати, а тим більше говорити про реабілітацію жертв масових політичних репресій як процес морального очищення суспільства, відновлення історичної справедливості. Цілий період життя країни, і досить значний, випадав із вітчизняної історії.
Формально процес реабілітації мав місце ще наприкінці 1930-х років. Він був пов'язаний з приходом до керівництва НКВС Берії та зняттям з посади Єжова. Тоді з місць ув'язнення відпустили значну кількість засуджених на невеликі терміни. Але на цьому, проте, вся справа закінчилася. Тут мова йде не про справжню реабілітацію, а лише про певні політичні і навіть просто тактичні мотиви.
Якщо говорити про справжню реабілітацію, то її відлік треба вести з 1956 року, тобто з XX з'їзду партії. Але, знову-таки, це була реабілітація суто юридична: громадськість не була сповіщена про масштаби трагедії в країні. До того ж не було жодної матеріальної компенсації потерпілим: два оклади, про які всім відомо, ніяк не відшкодовують 15-20 років, проведених у в'язницях, таборах, засланнях. І все ж таки процес почався і до 1962-1963 років йшов досить активно. Хоча, знову ж таки, торкнувся він, переважно, осіб, які на той час перебували в ув'язненні. Були створені спеціальні комісії для перегляду справ засуджених, і дуже багато з них були звільнені. Справді, було розпочато велику та важливу справу. Але потім процес реабілітації, з відомих політичних подій, почав зупинятися. Наприкінці 1970-х років стало відроджуватися ім'я Сталіна, з'явилися ностальгічні фільми та книги, де йому відводилося далеко не остання роль, про відновлення історичної справедливості взагалі було забуто. Процес реабілітації умовно можна поділити на такі етапи:
- - 1939-1940 роки - перша хвиля або часткова реабілітація, пов'язана із припиненням масових арештів, переглядом низки справ на заарештованих та засуджених;
- - 1953-1954 роки – перегляд архівних кримінальних справ, засуджених з політичних мотивів у повоєнний час;
- – 1956 – середина 1960-х років – реабілітація жертв політичних репресій, що випливає з рішень XX з'їзду КПРС та Указу Президії Верховної Ради СРСР від 4 травня 1956 року;
- - середина 1960-х – початок 1980-х років – поступове призупинення процесу реабілітації, перегляд архівних кримінальних справ лише за заявами громадян;
- - З другої половини 1980-х років - масова реабілітація жертв політичних репресій, що здійснюється на чіткій правовій основі.
Заключний період реабілітації має як загальні рисиз попередніми етапами: починався "згори" за рішенням вищого партійного керівництва країни і, насамперед, з волі його лідера, носив спочатку половинчастий характер, так і свої особливості. Реабілітація набула масового характеру. На її хвилі по всій країні створювалися громадські організації, наприклад "Меморіал" у Москві, що об'єднали сотні тисяч безневинно постраждалих людей або їх родичів. Видавалися книги пам'яті, які загинули в роки свавілля. Здійснювався пошук місць поховань. Проводилося розсекречення документів та матеріалів періоду репресій із архівів спецслужб.
Нарешті, було створено солідну правову базу. Закон РФ "Про реабілітацію жертв політичних репресій", Укази Президента та постанови Уряду Російської Федераціїне тільки дозволили повернути чесне ім'я всім постраждалим від репресій з політичних, соціальних та релігійних мотивів на території країни, починаючи з 1917 року, у тому числі, розкулаченим, радянським військовополоненим, дисидентам, а й передбачали повне відновлення прав реабілітованих, включаючи матеріальну компенсацію за конфіскацію. чи вилучене майно.
Відновлення процесу реабілітації стало можливим завдяки соціально-політичним змінам у країні, демократизації та гласності, які сколихнули суспільство, викликали неабиякий інтерес до історичної науки.
Друга половина 1980-х років – час критичного осмислення минулого та сьогодення. Вже після оприлюднення перших результатів реабілітації багато хто пережив потрясіння, навіть шок від прочитання страшних сторінок сталінських злочинів. Але чимало було і таких, хто вимагав припинити подальше заповнення "білих плям", хто виходив і досі виходить на вулиці з портретами Сталіна. Тому необхідно обмежити вплив неосталіністів на наше політичне життя, щоб не допустити повторення минулих помилок. Адже за умов реформування сучасного суспільства, обтяженими кризовими явищами, знайти нових ворогів народу неважко.
Інтереси особистості, суспільства та держави вимагають повної правди, якою б вона не була важкою та важкою. А тому не повинно бути для фахівців недоступних архівних документів. Відповідно до Указу Президента Російської Федерації "Про зняття обмежувальних грифів із законодавчих та інших актів, що служили підставою для масових репресій та посягань на права людини", розсекречено рішення урядових та партійних органів, вказівки та розпорядження ВЧК-ОГПУ-НКВС, що склали правову базубеззаконня та терору, протоколи засідань позасудових органів, відомості про кількість осіб, які необґрунтовано зазнали кримінального та адміністративному порядкуз політичних та релігійним переконанням, службове листування та інші архівні матеріали, пов'язані з періодом масових репресій Велика кількістьвідкритих під час роботи з реабілітації документів з архівів спецслужб дозволяє включити до інформаційного історичного простору нові відомості та факти. Вони наочно свідчать, що на певних етапах діяльність органів ВЧК-КДБ регулювалася нормами радянського права. На жаль, існування вищезазначених актів не змогло перешкодити вчиненню органами державної безпекинайгрубіших порушень законності. Неабиякою мірою це стало можливим у результаті культу особи Сталіна, втрати контролю над роботою співробітників ВЧК-КДБ з боку вищих органів державної влади.
Загальновідомо, що найбільше репресій припадає на середину 1930-х років. Документи архіву УФСБ кажуть, що підготовка до "великого терору" тривала довгі роки. Наприклад, державна систематотального спостереження за духовним життям людей, контроль їх думок та висловлювань почалася ще у 1920-ті роки, коли зберігалася деяка свобода існування громадських організацій, йшла внутрішньопартійна боротьба у керівництві ВКП(б), а ОГПУ, за завданням партійного центру, вже "відстежувало" суспільні та політичні настрої.
Відновлюючи сьогодні історичну справедливість, звичайно, не слід перекладати всю провину за злочини та помилки на одного Сталіна. Багато хто з його оточення мимоволі сприяли створенню сталінського культу, хоча пізніше самі стали його жертвами.
У нашій країні проблема відновлення історичної справедливості та захищеності особистості від беззаконня стало уламком демократизації, а її вирішення однією з опор нового політичного механізму. Протест проти надмірного свавілля держави від початку перетворився на ядро, навколо якого об'єктивно формувалося ширша антисталінська хвиля. Осуд минулого було одним з найважливіших важелів просування вперед політики перетворення суспільства. Масова реабілітація, що проводилася з другої половини 1980-х років, дозволила відкрити невідомі сторінки нашої історії, інакше подивитись і оцінити події тих далеких років. Водночас вона порушила низку нових питань. Реабілітація означає відновлення і тому поряд зі скасуванням незаконних рішень, передбачає відновлення соціально-політичних та майнових правпостраждалих. Однак, якщо в першому випадку результати очевидні, то в другому, незважаючи на потік прохань і заяв, що все збільшується, питання матеріальної компенсації реабілітованим громадянам або їхнім родичам досі вирішуються не повною мірою.
Реабілітація була повільною, суперечливою та болісною. Вона не завершена. Її проведення проходило і відбувається у запеклій боротьбі між демократичними та прокомуністичними силами. Вона почалася невдовзі після смерті Сталіна. 1 вересня 1953 р. указом Президії Верховної Ради СРСР було скасовано Особливу нараду. Скарги та заяви засуджених колегією ОГПУ, "трійками" ("двійками") та Особливою нарадою стали розглядатися Прокуратурою СРСР, але з попереднім висновком МВС СРСР. Верховному Суду СРСР було надано право переглядати рішення спецколегій, «трійок» та Особливої наради. До 1954 р. реабілітовано 827 692 особи, засуджених у 1917-1953 роках. Реабілітація майже не стосувалася тяжких звинувачень. З усіх реабілітованих до страти було засуджено лише 1 128 осіб, або 0,14% (тут і далі використовуються статистичні дані, взяті з офіційних матеріалів Центрального архіву КДБ-МБ-ФСК-ФСБ Росії).
Каральні органи всіляко перешкоджали об'єктивній реабілітації та тримали її під своїм контролем. З цією метою Генеральний прокурор СРСР, міністр юстиції СРСР, міністр внутрішніх справ СРСР і голова КДБ СРСР 19 травня 1954 р. видали спільний абсолютно секретний наказ № 96 сс/0016/00397/002252, який фактично змінював порядок перегляду кримінальних справ, встановлений указом щодо засуджених, які ще відбувають покарання, тобто. тих, які були здебільшого репресовані під час перебування посадових осіб, які перебували при владі. Перегляд справ передбачався свій, відомчий. Для цього створювалася Центральна комісія, до складу якої увійшли Генеральний прокурор, голова КДБ, міністр внутрішніх справ, міністр юстиції, начальник СМЕРШ, начальник Головного управління військових трибуналів. Їй наказувалося переглядати справи на осіб, засуджених центральними органами. Справи репресованих на місцях передбачалося переглядати республіканськими, крайовими та обласними комісіями, що складаються з керівників тих самих каральних органів. На думку авторів наказу, рішення названих комісій має бути остаточним. Однак цього не вийшло.
Указом Президії Верховної Ради СРСР від 19 серпня 1955 р., який не було опубліковано, допущено до перегляду рішень Центральної комісії Верховний Суд СРСР (який, можливо, трохи менше був у крові невинних осіб, ніж КДБ), а 24 березня 1956 р. Президія Верховної Ради СРСР утворила власні комісії для перевірки на місцях обґрунтованості утримання засуджених осіб, обвинувачених у скоєнні «політичних злочинів». Цим комісіям також надавалося право ухвалення остаточних рішень. Зі змісту аналізованих нормативних актів про порядок реабілітації видно, що всі причетні до репресій органи не бажали випускати зі своїх рук контроль за реабілітацією.
25 лютого 1956 р., в останній день роботи XX з'їзду КПРС, на закритому засіданні поза порядком денним відбулася доповідь Н.С. Хрущова «Про культ особистості та її наслідки». Це було перше офіційне зізнання сталінських репресій. 7 серпня 1957 р. закритим Указом Президії Верховної Ради СРСР Верховним Судам союзних республік та військовим трибуналам округів (флотів) за протестами відповідних прокурорів також надавалося право переглядати всі справи, у тому числі рішення Центральної та місцевих комісій при каральних органах, а декількома днями пізніше - та рішення комісій Президії Верховної Ради СРСР Протягом 1954-1961 років. було реабілітовано ще 737 182 особи (до цього входять і засуджені після 1953 р.), включаючи 353 231 особи (47,9%), засудженого до страти.
На початку 60-х років. процес реабілітації став навмисно загальмовуватися, скоротили штати відділів прокуратур, які займаються підготовкою матеріалів для внесення протестів. А зі зняттям Хрущова у жовтні 1964 р. масова реабілітація практично припинилася. За 25 років (1962-1987 рр.) було реабілітовано лише 157 055 осіб. Цей процес відновився лише 1988 р. До 1993 р. виправдали ще 1 264 750 людина (з 1992 р. до реабілітованих входять лише особи, засуджені біля Росії). Усього персонально реабілітовано 2 986 679 репресованих. Однак це далеко не повний рахунок беззаконь. Розкрити їх при індивідуальному перегляді кримінальних справ після багаторазових старань КДБ було практично неможливо. Тому почав розроблятися шлях групової реабілітації.
16 січня 1989 р. Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про додаткові заходи щодо відновлення справедливості щодо жертв репресій, що мали місце в період 30-40-х і на початку 50-х років» були скасовані всі винесені «трійками», спецколегіями та особливими нарадами позасудові рішення. Цього, однак, виявилося замало. 14 листопада 1989 р. Верховна Рада СРСР прийняла декларацію «Про визнання незаконними та злочинними репресивних актів проти народів, що зазнали насильницького переселення, та забезпечення їх прав». Але це не вирішувало всі питання. Указом Президента СРСР від 13 серпня 1990 р. були визнані незаконними репресії щодо селян у період насильницької колективізації та інших громадян, репресованих з політичних, соціальних, національних, релігійних та інших мотивів у 20-50-ті рр.
Указ не поширювався на осіб, обґрунтовано засуджених за скоєння злочинів проти Батьківщини та народу. Але як їх виявити? Тільки шляхом перевірки кожної справи. Відтак групової реабілітації все одно не вийшло. Більше того, обґрунтовано чи необґрунтовано репресовано засудженого, вирішувалося не судом, а келійно чиновниками у прокуратурі. От і виходило таємна реабілітація таємних засудів. Виявилися й інші трудности2. Вони долалися в Законі РРФСР від 26 квітня 1991 р. "Про реабілітацію репресованих народів" та Закон РФ "Про реабілітацію жертв політичних репресій". Засуджені реабілітувалися за декриміналізованими діяннями. Однак не всі склади, що вважалися у 20-50-ті роки. державними злочинами, були декриміналізовані і не всі репресовані були засуджені незаконно. Таким чином, і за цими актами реабілітація потребувала індивідуального підходу. У 1993 р. до Закону РФ «Про реабілітацію жертв політичних репресій» було внесено зміни, які надають особам, яким відмовлено у реабілітації, право звертатися до суду.
Одним із останніх актів реабілітації був Указ Президента РФ від 24 січня 1995 р. «Про відновлення законних прав російських громадян - колишніх радянських військовополонених та цивільних осіб, репатрійованих у період Великої Вітчизняної війни та у післявоєнний період». У ньому визнані такими, що суперечать основним правам людини і громадянина, а також політичними репресіями дії партійного і державного керівництва колишнього СРСР і примусові заходи з боку державних органів, прийняті щодо російських громадян - колишніх радянських військовослужбовців, які потрапили в полон і оточення в боях при захисті Вітчизни, та цивільних осіб, репатрійованих під час війни та у повоєнний період. Цим особам, яких мало залишилося живими, видаються посвідчення учасників війни, і на них поширюються соціальні пільги, передбачені для громадян, які зазнали нацистських переслідувань. Звичайно, все це не стосується тих осіб, які служили в стройових та спеціальних формуваннях німецько-фашистських військ та поліції.
І останнє. У Законі РРФСР «Про реабілітацію репресованих народів» йдеться про територіальну, політичну, матеріальну, соціальну та культурну реабілітацію. Найважчими виявилися матеріальна та особливо територіальна реабілітація для німців, турків-месхетинців, кримських татар та деяких народів Північного Кавказу. До останнього часу, наприклад, йде пошук шляхів погашення міжнаціонального конфлікту між інгушами та осетинами у зв'язку із територіальною реабілітацією інгушів.
Не тільки в Росії, а й в інших державах, утворених на території колишнього СРСР, було прийнято безліч нормативних актів, що визначають порядок реабілітації незаконно репресованих громадян, відновлення прав і законних інтересів, надання пільг і виплат грошових компенсацій.