A normatív jogi aktusok független korrupcióellenes szakértői vizsgálata folyamatban van. Független korrupcióellenes szakértelem

A szabályozási jogi aktusok korrupcióellenes szakértelme hatékony intézkedés a korrupció megelőzésére Oroszországban. A szövetségi törvény 273. szám alatt említette először.

Ez a törvény azonban nem tartalmazza sem a „korrupcióellenes szakértelem” fogalmának meghatározását, sem a végrehajtási eljárást. A jogalkotó csak ennek az eljárásnak a célját fedi fel, vagyis a jogforrásokban és projektjeikben a korrupciót okozó rendelkezések azonosítását.

Emiatt minden állampolgár, aki meg akarja érteni, hogyan a korrupcióellenes szakértelem, további eszközökhöz kell folyamodni törvényi előírásokatés módszertani ajánlások.

Mindegyik bonyolult nyelven, speciális terminológiát használva íródott, amit a speciális végzettség nélküli ember nehezen érthet meg. E törvények tanulmányozásához sok időt kell töltenie, ami, mint tudod, felbecsülhetetlen.

Ezért a legjobb kiút a helyzetből az lenne, ha felveszi a kapcsolatot a hivatásos ügyvédekkel, akik készek ingyenesen nyújtani ügyvédi tanácsadás a legnehezebb kérdésekben a nap bármely szakában.

A felhasználónak csak röviden be kell írnia megjegyzését a visszajelzés rovatba, és meg kell várnia az ügyeletes kezelő üzenetét.

Oroszországban korrupcióellenes szakvéleményt végeznek:

• az Orosz Föderáció Ügyészsége;
• a jogtudomány területén a legfontosabb állami szerv - az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma;
• bizonyos helyzetekben - más illetékes személyek által.

Az ügyészség az esetleges korrupciót kiváltó rendelkezéseket azonosítja normatív források az élet következő területeit szabályozza:

• adófizetések;
• munka kormányzati szerveknél;
• természetvédelem;
• a lakosság jogai és előnyei;
• szerzői jog, szabadalmi jogszabályok;
• engedélyezés.

Az Igazságügyi Minisztérium korrupcióellenes tanulmányt készít az összes elfogadott törvény tervezetéről (minden szinten és minisztériumi jogi aktusban).

Egyéb felhatalmazott szervekés a bennük dolgozó tisztviselők a belső osztályok iratainak ellenőrzésével foglalkoznak.

A tartás szabályai

2010-ben Oroszország kormánya elfogadta a 96. számú rendeletet, amely meghatározza a jogforrások (tervezetek) igazságszolgáltatás képviselői és akkreditált független szakértők általi ellenőrzésének eljárását.

Jelen dokumentum fő célja a korrupciós tényezők felkutatása (olyan előírások, amelyek túlságosan széles jogkört írnak elő a köztisztviselő számára, bizonyos feltételek korrupcióhoz vezethet), és megtalálja a módokat ezek kijavítására és megszüntetésére.

A 96. számú rendelet a projektekre vonatkozik:

• az összoroszországi és regionális szintű törvények;
• az elnök NPA-ja;
• állásfoglalások;
• fogalmak és feladatmeghatározások a jogforrásokkal való munka során;

valamint az összes kormányzati ág szerveinek meglévő aktusaival kapcsolatban.

A korrupcióellenes szakvélemény eredményeiről az Igazságügyi Minisztérium jogszabályi tanulmányozásra jogosult szakemberei véleményt nyilvánítanak, kifejtik álláspontjukat a korrupciós feltételek fennállásával kapcsolatban. A következtetési űrlap kitöltése a vizsgán minden résztvevő számára kötelező, mivel azt maga az Igazságügyi Minisztérium hagyja jóvá.

A korrupcióellenes szakvélemény lefolytatásának szabályai kimondják, hogy a jogi aktusok mélyreható tanulmányozását nemcsak az ügyészség és az illetékes kormányhivatalok végzik el, hanem olyan személyek is, akik az Igazságügyi Minisztériumtól független jogállási engedéllyel rendelkeznek. szakemberek. érdeklődő polgárok és állami szervezetek jogukban áll szakértőkhöz fordulni, és saját költségükön elrendelni a dokumentumok korrupcióellenes ellenőrzését.

A kezdeményezők kötelesek a törvénytervezetek független vizsgálatának lehetősége érdekében szövegeiket az interneten közforrásokon elhelyezni, és megfontolásra eljuttatni az illetékes struktúrák osztályaihoz.

A jogi aktusok (tervezeteik) jogi kutatása során minden szakembernek követnie és alkalmaznia kell a szabályozó jogszabályok korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatásának módszertanát. A szerző az ellenőrzést követően független korrupcióellenes vizsgálat eredményei alapján következtetést von le, nem önkényes formában, hanem az Igazságügyi Minisztérium mellékletei szerint. Ennek a dokumentumnak a szövege általában a következőket tartalmazza:

• szakember jóváhagyása/elutasítása a bentléttel kapcsolatban jogi forrásokés korrupciós rendelkezéseik tervezetei;
• a probléma megoldásának módszerei, korrupciós fenyegetés észlelése esetén.

A korrupcióellenes szakvélemény lefolytatásának szabályai előírják: a szerző bármely következtetése a rendelkezésére álló információk összehasonlításán és elemzésén alapul, és közvetlenül kapcsolódik a szakértői vizsgálat eredményeihez. Az olvasónak meg kell értenie a szerző logikai eszközeit, nem hagyva teret a kétértelmű felfogásnak.

A független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetés szövege a címzett szerv számára ajánló jellegű. A jogalkotó határidőt határozott meg, amely alatt az illetékesek kötelesek megvizsgálni a beérkezett dokumentumot – ez egy hónap. Ha a szakértő módszereket javasolt a korrupciós normák kijavítására vagy megszüntetésére, akkor a jogi elemzés eredményeiről írásos választ küldenek neki.

Az ellenőrzés megszervezése

A szabályozási jogi aktusok korrupcióellenes vizsgálatának lefolytatására vonatkozó eljárást részben érinti az orosz kormány 96. számú rendelete. Az akkreditált szakértőknek és az államapparátus alkalmazottainak azonban alkalmazniuk kell a 2012-es, az orosz elnök vezetése alatt álló Tanács által jóváhagyott, a korrupció elleni küzdelemre vonatkozó módszertani ajánlásokat, mivel ők adják a legteljesebb választ arra a kérdésre, hogy „hogyan áll a jogellenes -korrupciós tanulmányt készítettek?

A legfontosabb alapelvek:

• A tanszéki jogi aktusok és projektjeik korrupcióellenes ellenőrzését ben végzik hibátlanul minden esetben. A szakértők olyan személyek, akik az adott osztály speciális végzettséggel rendelkező szakemberei.
• Az értékelés alatt álló dokumentum rendelkezéseit a kapcsolódó jogszabályokkal összefüggésben elemezzük.
• A kutatás során a munkavállalóknak az állam korrupció elleni küzdelemmel kapcsolatos országos tervét és stratégiáját kell alkalmazniuk.
• Minden következtetés objektív természetű, a polgári ellenőrzés lehetőségével.

A jogi aktusok és projektjeik korrupcióellenes ellenőrzésének lefolytatására vonatkozó eljárási rend szerint ezt a munkát a kormányzati szerv felhatalmazott alosztálya végzi. Minden esetben jóváhagyják a megfelelő osztályt, amely képes a dokumentum legobjektívebb elemzésére. Ennek az osztálynak az alkalmazottai ellenőrzik a jogi aktusok közzétételét az állami szerv hivatalos honlapján az akkreditált szakértők általi esetleges vizsgálat céljából.

A törvénytervezet tanulmányozásának szakaszai:

• A dokumentumot a kezdeményező szerv vezetője írásban hagyja jóvá, és továbbítja a tanszéki korrupcióellenes kutatást végző főosztályhoz.
• A felülvizsgálati idő nem haladhatja meg a dokumentumok szokásos jogi felülvizsgálatához szükséges időtartamot.
• Az NLA-tervezet tanulmányozása során a szakembereknek a meglévő vizsgálati módszertant kell követniük.
• Nem magát a projektet kell értékelni, hanem annak minden összetevőjét, a normát.
• A vizsgálat eredményét a jóváhagyott formában, következtetés formájában állítják össze.
• Az eredményeket a szakértői osztály vezetője megküldi a projektet kidolgozó osztálynak.
• Abban az esetben, ha az eredmények korrupciós normákat tartalmaznak, és a dokumentumot kidolgozó egység egyetért velük, akkor azt felülvizsgálatra küldik, majd a szakértői osztály újra ellenőrzi.
• Ha a következtetés korrupciós rendelkezéseket tartalmaz, és azokkal a dokumentumot kidolgozó alosztály nem ért egyet, akkor a szakértői osztály és a kidolgozó között egyeztető intézkedéseket jelölnek ki.

A hatályos törvények tanulmányozása:

• Ha olyan rendelkezéseket azonosítanak, amelyek a jövőben korrupcióhoz vezethetnek, az illetékes szerv alkalmazottai államhatalom küldje el az NLA-t a szakértői osztálynak kutatás céljából.
• A kapott eredmények alapján a dokumentum jogszabályi tartalmáért felelős osztály szakemberei javaslatokat dolgoznak ki a korrupcióra hajlamos normák felszámolására, és írásbeli jóváhagyásra benyújtják a testület vezetőjének. végrehajtó hatalom.
• Abban az esetben, ha a szakértők korrupcióra hajlamos normákat fedeznek fel, de ezek kiigazítása bizonyos szerv felhatalmazásának hiánya miatt lehetetlen, akkor e struktúra szakemberei kötelesek írásban értesíteni az Oroszországi Főügyészséget.

Módszertan

Az egyes jogi aktusok és tervezeteik tanulmányozása során a szakembernek az alábbi speciális szabályokat kell követnie:

• a Kormány által elfogadott 196. számú rendelet;

• A Korrupcióellenes Tanács 34. számú jegyzőkönyve (irányelvek).

Ezek a jogi aktusok olyan pontosításokat tartalmaznak, amelyek hozzájárulnak az esetleges korrupciós állapotok feltárásához. Szerzői iránymutatásokat Javasoljuk, hogy figyeljen a következő mutatók jelenlétére:

• pontok, amelyek feljogosítják az államapparátus alkalmazottját, hogy saját belátása szerint járjon el;
• a kérelmező megtagadásának okainak nyílt listája;
• a benyújtott dokumentumok köztisztviselők általi szubjektív értékelésének lehetőségei;
• törvényi „hézagok” (tervezeteik);
• jogi konfliktusok;
• a köztisztviselő felelősségének hiánya a jogszabályok megsértéséért;
• a civil (nyilvános) ellenőrzésre vonatkozó rendelkezések hiánya;
• lehetőség a fokozott helyi szabályalkotásra.

Ha a felsorolt ​​tényezők közül legalább egyet észlel, azt a szakértőnek vagy az állami szerv jogi szolgálatának erre felhatalmazott munkatársának véleményében kell tükröznie a megszüntetésének módjára vonatkozó javaslattal.

Részletek Kategória: Válogatás folyóiratokból könyvelőnek Megjelent: 2015.11.03. 00:00

A korrupcióellenes szakvélemény lefolytatásának általános elvei

Az elmúlt években fokozott figyelmet kapott az orosz korrupcióellenes jogszabályok kidolgozása. Ennek eredményeként elfogadták a 2008. december 25-i 273-FZ szövetségi törvényt „A korrupció elleni küzdelemről” (a továbbiakban - 273-FZ törvény). Ez a korrupció elleni küzdelem alapelvei, a korrupció megelőzésének és leküzdésének, a következmények minimalizálásának és felszámolásának jogi és szervezeti keretei. korrupciós bűncselekmények. Ezenkívül a 273-FZ törvény meghatározza a korrupció elleni fő intézkedéseket, amelyek közül az egyik a jogi aktusok és tervezeteik korrupcióellenes szakértelme.

A 273-FZ. sz. törvény korrupcióellenes szakvélemény végrehajtására vonatkozó rendelkezéseinek végrehajtása érdekében a 2009. július 17-i 172-FZ szövetségi törvény „A szabályozási jogi aktusok és szabályozó jogi aktusok tervezeteinek korrupcióellenes szakértelméről” (a továbbiakban: törvényként hivatkozott 172-FZ) elfogadására került sor. Létrehozza a normatív jogi aktusok és normatív jogszabálytervezetek korrupcióellenes szaktudásának jogi és szervezeti kereteit a bennük lévő korrupciós tényezők* azonosítása, illetve azok későbbi megszüntetése érdekében.

* (Lábjegyzet) Korrupogén tényezők - normatív jogi aktusok vagy azok tervezetei azon rendelkezései, amelyek indokolatlanul széles mérlegelési jogkört biztosítanak a jogalkalmazó számára, vagy az alóli kivételek indokolatlan alkalmazásának lehetőségét. Általános szabályok, valamint homályos, nehéz és (vagy) megterhelő követelményeket tartalmazó rendelkezéseket, amelyek megteremtik a korrupció megnyilvánulásának feltételeit.

A szabályozó jogszabályok és tervezeteik korrupcióellenes szakvéleményének megszervezésének fő elveit a 172-FZ törvény rögzíti:

• szabályozó jogszabálytervezetek kötelező korrupcióellenes szakértelme;
• a szabályozás értékelése jogi aktus más szabályozó jogi aktusokkal összefüggésben;
• a szabályozási jogszabályok és tervezeteik korrupcióellenes szakvéleményének érvényessége, objektivitása és ellenőrizhetősége;
• a szabályozási jogszabályok és tervezeteik korrupcióellenes szakvéleményét végző személyek illetékessége;
• együttműködés szövetségi szervek egyéb állami szervek és szervezetek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai és önkormányzat, valamint tisztségviselőik a civil szervezetekkel a szabályozó jogszabályok és tervezeteik korrupcióellenes szakvéleménye során.

Kinek van joga korrupcióellenes szakvéleményt végezni

Az Orosz Föderáció Ügyészsége, Oroszország Igazságügyi Minisztériuma, valamint a szervek (szövetségi végrehajtó hatalom, az Orosz Föderációt alkotó szervek, helyi önkormányzatok, valamint egyéb állami szervek), szervezetek, tisztségviselőik kötelesek a 172-FZ törvény szerinti szabályozási jogi aktusok és tervezeteik korrupcióellenes vizsgálata. Az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módszertannak kell követnie őket.

Az ügyészek a szervek, szervezetek, tisztségviselőik szabályozási jogi aktusainak korrupcióellenes szakvéleményét végzik az alábbi kérdésekben:

• egy személy és egy állampolgár jogai, szabadságai és kötelességei;
• állami és önkormányzati tulajdon, állami és önkormányzati szolgáltatások, költségvetési, adó-, erdészeti, vízügyi, földterületi, környezetvédelmi jogszabályok, engedélyezési jogszabályok, valamint az Oroszország által a szövetségi törvény alapján létrehozott állami vállalatok, alapok és egyéb szervezetek tevékenységét szabályozó jogszabályok ;
• szociális személyek akik az állami vagy önkormányzati tisztségeket, állami, ill önkormányzati szolgálat.

Az orosz igazságügyi minisztérium a következő területeken végez korrupcióellenes szakvéleményt:

• szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának határozatai, amelyeket a szövetségi végrehajtó testületek, más állami szervek és szervezetek dolgoznak ki - amikor azokat végrehajtják jogi szakértelem;
• · az Orosz Föderáció kormányának szövetségi törvénytervezetekre vonatkozó módosítási tervezete, amelyeket a szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek és szervezetek készítenek elő - jogi vizsgálatuk során;
• szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusai, egyéb kormányzati szervek valamint olyan szervezeteket hoznak létre, amelyek egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintik jogi státusz szervezetek vagy tárcaközi jellegűek, valamint az alapszabályok és az alapszabály módosításáról szóló önkormányzati jogszabályok önkormányzatok- velük
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív jogi aktusai - amikor azokat alkalmazzák, és amikor információkat adnak meg szövetségi nyilvántartás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív jogi aktusai

A testületek, szervezetek, tisztségviselőik az általuk elfogadott normatív jogi aktusok (tervezetek) korrupcióellenes szakvéleményét végzik jogi szakértelemük és alkalmazásuk figyelemmel kísérése során. Ha a normatív aktusokban (tervezetekben) korrupciós tényezőket találnak, de ezek megszüntetése nem tartozik az ellenőrök hatáskörébe, erről tájékoztatják az ügyészséget.

Az újjáalakult vagy megszűnt testületek és szervezetek által elfogadott szabályozási jogi aktusok korrupcióellenes szakvéleményét a megfelelő hatáskörrel ruházott szerveknek és szervezeteknek kell végezniük, miközben figyelemmel kísérik e szabályozási aktusok alkalmazását. Ha az erre vonatkozó jogosítványok senkire nem kerültek át, a vizsgálatot olyan szerv végzi, amelynek hatáskörébe tartozik az adott tevékenységi körben az állami és jogi szabályozás kialakításának feladata, e szabályozó jogszabályok alkalmazásának figyelemmel kísérése mellett. Ha az ellenőrző szerv vagy szervezet korrupciós tényezőket azonosít, akkor döntés születik egy olyan szabályozási jogi aktus tervezetének kidolgozásáról, amely ezeket a tényezőket kiküszöböli (a 172-FZ. sz. törvény 3. cikke).

A korrupcióellenes szakvélemény lefolytatásának módszertana

Az ügyészség, az igazságügyi minisztérium, a szervek, szervezetek és tisztviselőik korrupcióellenes szakvéleményt végeznek a szabályozási jogszabályok és tervezeteik korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatásának módszertana szerint, amelyet az orosz kormány rendelete hagy jóvá. Szövetség 2010. február 26. 96. sz. (a továbbiakban: Módszertan).

Így a Módszertan a korrupciós tényezők két típusát azonosítja:

• a jogalkalmazó indokolatlanul széles mérlegelési mozgásteret vagy lehetőséget kap az általános szabályok alóli indokolatlan kivételek alkalmazására;
• homályos, nehéz és (vagy) megterhelő követelményeket tartalmaz az állampolgárok és szervezetek számára.

A korrupciós tényezők első típusa a következők:

• a diszkrecionális jogosítványok szélessége, vagyis nincsenek vagy nincsenek meghatározott feltételek, döntési okok, az állami hatóságok vagy az önkormányzatok (tisztségviselőik) hatáskörének megkettőződése;
• a hatáskör meghatározása „joggal rendelkezik”, azaz az állami hatóságok vagy a helyi önkormányzati szervek (tisztségviselőik) lehetőséget kapnak arra, hogy saját belátásuk szerint intézkedjenek az állampolgárokkal és szervezetekkel kapcsolatban;
• a jogkör szelektív megváltoztatása, amikor az állami hatóságok vagy a helyi önkormányzati szervek (tisztségviselőik) saját belátásuk szerint lehetőséget kapnak arra, hogy indokolatlanul kivételeket állapítsanak meg általános rend polgárok és szervezetek számára;
• az alárendelt szabályalkotás túlzott szabadsága, vagyis in normatív aktus vannak olyan általános és referencianormák, amelyek az eredeti szabályozási aktust elfogadó állami hatóság vagy önkormányzat hatáskörébe behatoló szabályzatok elfogadásához vezetnek;
• hatáskörön kívüli normatív jogi aktus elfogadása, ha a normatív jogi aktusok elfogadása során az állami hatóságok vagy a helyi önkormányzati szervek (tisztségviselőik) hatáskörét sértik;
• megfelelő hatáskör hiányában a jogszabályi hiányosságok szabályzatokkal történő pótlása, azaz kísérlet általánosan kötelező magatartási szabályok kialakítására alapszabály maga a törvény hiányában;
• hiánya vagy hiányossága közigazgatási eljárások, azaz nincs eljárás a hatóságok vagy a helyi önkormányzat (tisztségviselőik) általi kötelezettségvállalásra bizonyos műveleteket vagy e megrendelés egyik eleme;
• versenyeztetési (árverési) eljárások megtagadása, ha a jog (juttatás) megadását közigazgatási végzésben rögzítik.

A korrupciós tényezők második típusa a következők:

• túlzó igényeket támasztanak az emberrel szemben joga érvényesítésére, azaz homályos, nehéz és megterhelő követelményeket támasztanak az állampolgárokkal és a szervezetekkel szemben;
• állami hatóságok vagy önkormányzatok (tisztségviselőik) visszaélnek a kérelmező jogaival, vagyis nincs egyértelmű szabályozás az állampolgárok és szervezetek jogaira vonatkozóan;
• jogi és nyelvi bizonytalanság, amikor rendezetlen, kétértelmű, értékelő jellegű kifejezéseket és kategóriákat használnak.

Ha a szabályozási jogszabályokban (tervezetekben) korrupciót okozó tényezőket azonosítottak, a későbbi intézkedések a következők:

• által előírt módon az ügyész a normatív jogi aktus megváltoztatását követeli, vagy a bírósághoz fordul eljárási jogszabályok RF;
• következtetést, amelyet a korrupcióellenes szakértelem eredményei alapján állítanak össze, - az orosz igazságügyi minisztérium, valamint testületek, szervezetek és tisztviselőik.

Az ügyész normatív jogi aktus megváltoztatására irányuló kérelmében és következtetésében meg kell jelölni a normatív jogszabályban (tervezetben) azonosított korrupciós tényezőket, és javaslatot kell tenni azok megszüntetésére. A következtetés tájékoztató jellegű, és az illetékes szervnek, szervezetnek, ill hivatalos.

Független korrupcióellenes szakértelem

A civil társadalmi intézmények és a polgárok független korrupcióellenes szakvéleményt végezhetnek a szabályozási jogi aktusokról és azok tervezeteiről (172-FZ törvény 1. rész, 5. cikk). Ehhez a jogi és magánszemélyek Az orosz igazságügyi minisztériumnak a korrupcióellenes szakértelem független szakértőinek kell lennie. Annak érdekében, hogy lehetőség nyíljon a különböző rendelettervezetek független korrupcióellenes vizsgálatára, azok kidolgozását kezdeményezőknek a dokumentumok jóváhagyásra történő elküldésének munkanapján belül el kell helyezniük azokat a Regulation.gov.ru weboldalon ( Korrupcióellenes vizsgálat lefolytatásának szabályai 5. pontja). Ebben az esetben meg kell jelölni a vizsgálat eredménye alapján történő következtetések levételének kezdő és befejező időpontját. Ez az eljárás a következő projektekre vonatkozik:

• szövetségi törvények (FZ);
• az Orosz Föderáció elnökének rendeletei;
• az Orosz Föderáció kormányának határozatai;
• fogalmak és feladatmeghatározás szövetségi törvénytervezetek kidolgozására;
• hivatalos vélemények valamint a szövetségi törvénytervezetekre vonatkozó következtetések.

Ha a projekt érinti egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit, létrehozza a szervezetek jogállását vagy tárcaközi jellegű, a szabályozási jogi aktusok kidolgozói a meghatározott projektek elküldésének napjának megfelelő munkanapon megfontolásra jogi szolgálat szövetségi végrehajtó hatóságok, egyéb állami szervek és szervezetek, tegye közzé ezeket a projekteket a Regulation.gov.ru oldalon. Ebben az esetben meg kell jelölni a vizsgálat eredménye alapján történő következtetések levételének kezdő és befejező időpontját.

Egy független korrupcióellenes szakvélemény eredményeit tükrözi a következtetés. Jelölje meg a jogszabályban (tervezetben) azonosított korrupciós tényezőket, és tegyen javaslatot azok megszüntetésére. Az ilyen következtetés tájékoztató jellegű, és annak a szervnek, szervezetnek vagy tisztviselőnek kötelezően mérlegelnie kell, a kézhezvételétől számított 30 napon belül. A mérlegelés eredménye alapján a lebonyolító állampolgár vagy szervezet független szakértelem indokolással ellátott dokumentumot küldenek, kivéve azokat az eseteket, amikor a következtetés nem tartalmaz javaslatot az azonosított korrupciós tényezők megszüntetésére.

A vizsgálat eredményeit az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által jóváhagyott formanyomtatvány következtetései tükrözik. A szakértőként akkreditált jogi személyek és magánszemélyek papíron vagy elektronikus formában küldik:

• A független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetéseket benyújtják a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak, más állami szerveknek, helyi önkormányzatoknak és szervezeteknek, amelyek kidolgozták a vonatkozó dokumentumot;
• A következtetések másolatait átadják az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának vagy annak területi szervének.

Azok az állami hatóságok, amelyeknek a normatív jogi aktusai vonatkoznak állami regisztráció, közzé kell tenni a címükön Email, amelynek célja egy független korrupcióellenes szakértő következtetéseinek beszerzése, és erről az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának értesítése.

Ha a független korrupcióellenes szakértői vizsgálat következtetése nem felel meg a jóváhagyott formanyomtatványnak, az osztály legkésőbb a regisztrációt követő 30 napon belül visszaküldi azt az okok megjelölésével (Az Orosz Föderáció kormányának 2013. március 27-i 274. sz. rendelete). ).

A Szabályzat 5. pontjában felsorolt ​​törvénytervezeteket (szövetségi törvények, elnöki rendeletek, kormányrendeletek) az Orosz Föderáció elnökéhez és (vagy) az Orosz Föderáció kormányához kell benyújtani, egy független korrupcióellenes szakvélemény következtetéseivel együtt. . Ebben az esetben az Art. 3. részében foglaltak érvényesek. 5 szövetségi törvény„Szabályozó jogi aktusok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakvéleményéről” - a független korrupcióellenes szakvélemény következtetése tanácsadó jellegű, és azt a címzett szervnek, szervezetnek vagy tisztségviselőnek meg kell fontolnia a megkereséstől számított 30 napon belül. az átvétel dátuma.

Az Orosz Föderáció kormányának 2010. február 26-i rendelete N 96
"A szabályozási jogszabályok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakértelméről"

A „Szabályozó jogi aktusok korrupcióellenes szakértelméről és a szabályozási jogszabálytervezetekről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban a kormány Orosz Föderációúgy dönt:

1. Jóváhagyja a mellékelt:

Szabályok ;

a szabályozási jogszabályok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatásának módszertana.

2. Ismerje fel érvénytelennek:

Az Orosz Föderáció kormányának 2009. március 5-i N 195 rendelete „A szabályozási jogi aktusok és egyéb dokumentumok tervezeteinek vizsgálatára vonatkozó szabályok jóváhagyásáról annak érdekében, hogy azonosítsák azokat a rendelkezéseket, amelyek hozzájárulnak a megnyilvánulási feltételek megteremtéséhez korrupció” (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2009, N 10, 1240);

Az Orosz Föderáció kormányának 2009. március 5-i N 196 rendelete „A szabályozási jogi aktusok és egyéb dokumentumok tervezeteinek vizsgálatára vonatkozó módszertan jóváhagyásáról annak érdekében, hogy azonosítsák azokat a rendelkezéseket, amelyek hozzájárulnak a megnyilvánulás feltételeinek megteremtéséhez a korrupció” (Az Orosz Föderáció összegyűjtött jogszabályai, 2009, N 10, 1241. cikk).

Szabályok
szabályozási jogszabályok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatása
(határozattal jóváhagyva

Változásokkal és kiegészítésekkel a következőtől:

1. A jelen szabályzat meghatározza az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által a szabályozási jogi aktusok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakvéleményének, valamint a szabályozási jogi aktusok és jogszabálytervezetek független korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatásának eljárását. jogi aktusok a bennük lévő korrupciós tényezők azonosítása és azok későbbi megszüntetése érdekében.

2. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma korrupcióellenes szakvéleményt végez az Orosz Föderáció kormányának 2010. február 26-i N 96. számú rendeletének módszertanával összhangban, a következőkkel kapcsolatban:

a) szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetei és az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetei, amelyeket a szövetségi végrehajtó hatóságok, más állami szervek és szervezetek dolgoztak ki - jogi vizsgálatuk során;

b) az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek és szervezetek által készített szövetségi törvénytervezetekre vonatkozó módosítási tervezetei - jogi vizsgálatuk során;

c) a szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek és szervezetek személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusai, amelyek megállapítják a szervezetek jogállását vagy tárcaközi jellegűek, valamint az önkormányzatok alapító okiratai és önkormányzati jogi aktusai. intézkedik az önkormányzati képződmények alapító okiratának módosításáról - állami bejegyzésükkor;

d) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív jogi aktusai - alkalmazásuk figyelemmel kísérése és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusainak szövetségi nyilvántartásába való információfelvétel során.

3. A korrupcióellenes szakvélemény eredményei tükröződnek az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának a jogi szakértelem eredményein alapuló véleményében vagy az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának véleményében az általa jóváhagyott formában. a minisztérium.

3.1. Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának következtetésében meghatározott korrupciós tényezők értékeléséből eredő nézeteltérések a rendelet (2) bekezdése "a" és "b" alpontjában előírt szabályozási jogi aktusok és dokumentumok tervezeteinek vizsgálata alapján. ezeket a szabályokat az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció kormányának 2004. június 1-jei N 260 rendelettel (a továbbiakban: Kormányrendelet) jóváhagyott, az Orosz Föderáció kormányának a rendezetlen nézeteltérések mérlegelésére vonatkozó szabályzata által meghatározott módon oldják meg. az Orosz Föderáció kormányához nézeteltérésekkel benyújtott törvénytervezetekről.

Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának következtetésében meghatározott korrupciós tényezők értékeléséből eredő nézeteltérések a szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek és szervezetek jogait, szabadságait és kötelességeit érintő szabályozási jogi aktusok vizsgálata alapján. a szervezetek jogállását megalapozó vagy tárcaközi jellegű személyt és állampolgárt a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályokban meghatározott módon kell megoldani, amelyet a kormány rendelete hagy jóvá. az Orosz Föderáció 1997. augusztus 13-i N 1009.

4. Független korrupcióellenes szakvéleményt végeznek az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által szakértőként akkreditált jogi személyek és magánszemélyek a szabályozási jogi aktusok és jogszabálytervezetek független korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatásában, összhangban az az Orosz Föderáció kormányának 2010. február 26-i N 96 rendeletével jóváhagyott, a szabályozási jogi aktusok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatásának módszertana.

5. A szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetei, az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetei, a szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek és szervezetek független korrupcióellenes vizsgálatának lehetőségének biztosítása érdekében - a szabályozási jogi aktusok tervezeteinek kidolgozói a megjelölt projektek állami szervek és szervezetek általi jóváhagyásra a kormányrendelet 57. pontja szerinti elküldésének napjának megfelelő munkanapon, tegyék közzé ezeket a projekteket a Regulation.gov.ru webhelyen az "Internet" információs és távközlési hálózatban, amelyet azért hoztak létre, hogy információkat tegyenek közzé a szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási jogi aktusok tervezeteinek előkészítéséről és azok nyilvános megvitatásának eredményeiről, jelezve a független szakértők eredményein alapuló vélemények elfogadásának kezdő és befejező dátumát. korrupcióellenes szakértelem.

A szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetei, az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetei legalább 7 napig felkerülnek a Regulation.gov.ru webhelyre az „Internet” információs és távközlési hálózatban.

Ha szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetei és az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetei szabályozzák a Kormányrendelet 60.1. pontjában meghatározott kapcsolatokat, a független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetések a következők: az Orosz Kormány rendeletével jóváhagyott, a szövetségi végrehajtó testületek szabályozási hatásainak értékelésére vonatkozó szabályokban előírt módon megküldött nyilvános konzultációk részeként, valamint az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Tanácsa határozattervezetei. A szövetség 2012. december 17-én kelt N 1318 „A szövetségi végrehajtó hatóságok által a szabályozó jogi aktusok tervezeteinek és az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Tanácsa határozattervezeteinek szabályozási hatásának értékelésére vonatkozó eljárásról, valamint a kormány egyes jogi aktusainak módosításáról az Orosz Föderáció".

Ha a szövetségi törvénytervezetekkel, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezeteivel, az Orosz Föderáció kormányának határozattervezeteivel kapcsolatban az információ nyilvánosságra hozatalának szabályai által meghatározott módon kell végrehajtani az információközlési eljárást. Szövetségi végrehajtó hatóságok a szabályozó jogi aktusok tervezeteinek előkészítéséről és nyilvános megvitatásuk eredményeiről, jóváhagyva az Orosz Föderáció kormányának 2012. augusztus 25-i N 851 „A szövetségi végrehajtó hatóságok által a szabályozási jogi aktusok tervezeteinek előkészítése és nyilvános megvitatásuk eredményei", a független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetéseket a szabályokkal összhangban lefolytatott nyilvános vita részeként küldik meg a szövetségi végrehajtó hatóságok által a jogszabálytervezetek előkészítése és nyilvános megvitatásuk eredményei, kivéve az esetet A jelen szabályzat 11. pontja által megállapított ev.

Ugyanakkor a szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezeteinek, az Orosz Föderáció kormányának határozattervezeteinek újbóli közzététele a Regulation.gov.ru webhelyen az „Internet” információs és távközlési hálózatban. (1) és (2) bekezdésében előírt módon

6. A szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek és szervezetek személy és állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő szabályozási jogszabálytervezeteinek független korrupcióellenes vizsgálatának lehetőségének biztosítása érdekében szervezetek vagy tárcaközi jellegűek, szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek és szervezetek - a szabályozási jogi aktusok tervezetének kidolgozói azon munkanapon, amelyen ezek a projektek a szövetségi végrehajtó hatóságok jogi szolgálatához, egyéb állami szervekhez és egyéb állami szervekhez történő megfontolás céljából megküldésre kerülnek, szervezetek, tegyék közzé ezeket a projekteket a Regulation.gov.ru weboldalon az információs és távközlési internetes hálózatban, megjelölve a független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló vélemények elfogadásának kezdő és befejező időpontját.

A szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek és szervezetek említett normatív jogi aktusainak tervezetei legalább 7 napig felkerülnek a Regulation.gov.ru weboldalra az „Internet” információs és távközlési hálózatban.

Abban az esetben, ha a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak tervezetei szabályozzák az Orosz Föderáció kormányának rendeletével jóváhagyott, a szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak elkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok 3.1. 1997. augusztus 13. N 1009 „A szövetségi végrehajtó szervek szabályozási jogi aktusainak előkészítésére és állami nyilvántartásba vételére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” című, független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetéseket a 2009-ben tartott nyilvános konzultációk részeként küldik meg. a Szabályzatban előírt módon a szabályozási jogi aktusok tervezetei és az Eurázsiai Gazdasági Bizottság Tanácsa határozattervezetei szövetségi végrehajtó szervek általi értékelésére.

Ha szükséges a szövetségi végrehajtó testületek szabályozási jogi aktusainak tervezetével kapcsolatos információközlési eljárás lefolytatása, a szabályzatban előírtak a szövetségi végrehajtó hatóságok a szabályozási jogi aktusok tervezetének előkészítéséről és nyilvános megvitatásuk eredményeiről szóló információk nyilvánosságra hozatalát, a független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetéseket a Szabályok szerint lefolytatott nyilvános vita részeként megküldik. a szövetségi végrehajtó hatóságok által a szabályozási jogi aktusok tervezeteinek előkészítésével és azok nyilvános vitájának eredményeivel kapcsolatos információk nyilvánosságra hozatala, a jelen szabályzat 11. pontjában meghatározott esetek kivételével.

Ugyanakkor ezen szabályozási jogi aktusok tervezeteinek újbóli közzététele a Regulation.gov.ru webhelyen az „Internet” információs és távközlési hálózatban a jelen pont első és második bekezdésében előírt módon csak akkor szükséges, ha a megfogalmazás a nyilvános konzultációk vagy nyilvános vita eredményeit követően módosul.

7. A független korrupcióellenes szakvélemény eredményeit az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által jóváhagyott formátumú következtetés tükrözi.

Információk a változásokról:

Az Orosz Föderáció kormányának 2013. március 27-i, N 274 számú rendelete a szabályokat kiegészítette a 7.1.

7.1. Jogalanyok valamint az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által a szabályozási jogi aktusok és jogszabálytervezetek független korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatásában szakértőként akkreditált személyek papíralapúés/vagy formában elektronikus dokumentum:

a) független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetések:

szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetei és az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetei - a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, más állami szerveknek és szervezeteknek, amelyek a vonatkozó projektek kidolgozói;

a szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek és szervezetek normatív jogi aktusai, amelyek érintik egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit, megállapítják a szervezetek jogállását vagy tárcaközi jellegűek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok normatív jogi aktusai , az önkormányzatok chartái és a települési alapokmányok módosításáról szóló önkormányzati jogi aktusok, valamint az említett szabályozó jogszabályok tervezetei - a szövetségi végrehajtó hatóságoknak, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak, más állami szerveknek, helyi önkormányzatoknak és azon szervezetek, amelyek a vonatkozó dokumentumok kidolgozói;

b) független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetések másolata:

szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetei, az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderáció kormányához benyújtandó határozattervezetek, a szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek és szervezetek jogait érintő szabályozási jogi aktusai , egy személy és állampolgár szabadságai és kötelességei, jogi státusszal rendelkező vagy tárcaközi jellegű szervezetek létrehozása és projektjeik - az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai, az önkormányzatok chartái és az önkormányzati alapokmányok módosításáról szóló önkormányzati jogszabályok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusainak tervezetei, az önkormányzatok chartájának tervezetei és az önkormányzati jogszabályok módosításáról szóló önkormányzati jogi aktusok. önkormányzatok alapító okiratai - a vonatkozó területi szervek Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma.

Információk a változásokról:

Az Orosz Föderáció kormányának 2013. március 27-i, N 274 számú rendelete a szabályokat kiegészítette a 7.2.

7.2. A szövetségi végrehajtó hatóságok, egyéb állami szervek és szervezetek, amelyek szabályozási jogi aktusai állami regisztrációhoz kötöttek, elektronikus dokumentum formájában közzétesznek információkat az e-mail címekről, amelyek célja, hogy független korrupcióellenes szakértelem eredményei alapján következtetéseket vonjanak le. hivatalos weboldalaikon az „Internet” információs és távközlési hálózatban, és erről 7 napon belül tájékoztassák az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumát. Ezzel egyidejűleg a szövetségi végrehajtó szerv, egyéb állami szerv és szervezet egy e-mail címet jelez, amely a független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetések fogadására szolgál elektronikus dokumentum formájában.

A független korrupcióellenes szakvélemény eredménye alapján, elektronikus dokumentum formájában végzett következtetések fogadására szolgáló e-mail cím megváltozása esetén a szövetségi végrehajtó szerv, egyéb állami szerv és szervezet, amelynek jogszabályi jogi aktusai állami regisztrációhoz kötött, legkésőbb következő nap megváltoztatását követően közzéteszi az új e-mail címre vonatkozó információkat hivatalos honlapján az "Internet" információs és távközlési hálózatban, és az e-mail cím megváltoztatásától számított 7 napon belül tájékoztatja az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumát ez.

7.3. A szövetségi végrehajtó szervhez, amelynek szabályozási jogi aktusai állami nyilvántartásba vétel alá esnek, a független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetéseket nyilvántartásba vették. kellő időben a szövetségi végrehajtó testületben.

A független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetés tanácsadó jellegű, és annak a szervnek, szervezetnek vagy tisztségviselőnek a kézhezvételétől számított 30 napon belül kötelezően megfontolandó. A mérlegelés eredménye alapján indokolással ellátott választ küldenek a független korrupcióellenes szakvéleményt lefolytató állampolgárnak vagy szervezetnek (kivéve azokat az eseteket, amikor a következtetés nem tartalmaz információt az azonosított korrupciós tényezőkről, illetve javaslatot nem tesz az azonosított korrupciós tényezők megszüntetésére). korrupciós tényezők), amely tükrözi a független korrupcióellenes szakvélemény eredményeinek figyelembevételét és (vagy) a szabályozási jogszabályban vagy a jogszabálytervezetben megjelölt korrupciós tényezővel való egyet nem értés okait.

Információk a változásokról:

Az Orosz Föderáció kormányának 2013. március 27-i N 274 számú rendelete a szabályokat kiegészítette a 7.4.

7.4. Ha a független korrupcióellenes szakértői vizsgálat eredményei alapján kapott vélemény nem felel meg az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma által jóváhagyott formanyomtatványnak, a szövetségi végrehajtó hatóságok, amelyek szabályozási jogi aktusai állami nyilvántartásba vétel tárgyát képezik, visszaküldik az ilyen nyilatkozatot. véleményét legkésőbb a regisztrációt követő 30 napon belül az okok megjelölésével.

8. A jelen Szabályzat (5) bekezdésében előírt szabályozási jogi aktusok tervezetét az Orosz Föderáció elnökéhez és (vagy) az Orosz Föderáció kormányához kell benyújtani a kapott vélemények alkalmazása mellett, amelyek egy független ellenzéki vizsgálat eredménye. -korrupciós szakértelem, a „Szabályozó jogi aktusok és normatív jogi aktusok tervezeteinek korrupcióellenes szakértelméről” szóló szövetségi törvény 5. cikke 3. részének rendelkezéseire is figyelemmel.

Módszertan
szabályozási jogszabályok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatása
(jóváhagyva az Orosz Föderáció kormányának 2010. február 26-i N 96 rendeletével)

Változásokkal és kiegészítésekkel a következőtől:

1. Ezt a módszertant annak biztosítására használják, hogy az Orosz Föderáció Ügyészsége, a szövetségi végrehajtó hatóságok, testületek, szervezetek és tisztviselőik korrupcióellenes szakvéleményt végezzenek a szabályozási jogi aktusok és jogszabálytervezetek tekintetében annak érdekében, hogy azonosítsák az azokban lévő korrupciós tényezőket, és későbbi megszüntetésük.

Ezt a módszertant a szabályozási jogi aktusok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatására akkreditált független szakértők vezérlik a szabályozási jogszabályok és jogszabálytervezetek független korrupcióellenes szakvéleményének lefolytatása során.

2. A korrupcióellenes szakvélemény érvényességének, tárgyilagosságának és ellenőrizhetőségének biztosítása érdekében a szabályozási jogi aktus vagy jogszabálytervezet minden egyes normájánál szakértői vizsgálat lefolytatása szükséges.

3. A jogalkalmazó számára indokolatlanul széles mérlegelési jogkört vagy az általános szabályok alóli kivételek indokolatlan alkalmazásának lehetőségét biztosító korrupciós tényezők:

a) a mérlegelési jogkör szélessége - a döntési feltételek, feltételek vagy indokok hiánya vagy bizonytalansága, az állami szervek, önkormányzatok vagy szervezetek (tisztségviselőik) megkettőző jogkörének megléte;

b) a hatáskör meghatározása a "jogosult" képlet szerint - az állami szervek, önkormányzatok vagy szervezetek (tisztségviselőik) állampolgárokkal és szervezetekkel szembeni intézkedési lehetőségének diszpozitív megteremtése;

c) a jogok körének szelektív megváltoztatása - az általános eljárás alóli indokolatlan kivételek megállapításának lehetősége az állampolgárok és szervezetek számára az állami szervek, önkormányzatok vagy szervezetek (tisztségviselőik) belátása szerint;

d) az alárendelt szabályalkotás túlzott szabadsága - általános és referencianormák jelenléte, amelyek az eredeti normatív jogi aktust elfogadó állami szerv, önkormányzat vagy szervezet hatáskörébe behatoló szabályzatok elfogadásához vezetnek;

e) hatáskörön kívüli normatív jogi aktus elfogadása - az állami szervek, önkormányzatok vagy szervezetek (tisztségviselőik) hatáskörének megsértése normatív jogi aktusok elfogadásakor;

f) jogszabályi hiányosságok pótlása szabályzat segítségével a vonatkozó felhatalmazások jogszabályi átruházása hiányában - jogszabály hiányában általánosan kötelező magatartási szabályok megállapítása szabályzatban;

g) az igazgatási eljárások hiánya vagy hiányossága - az állami szervek, önkormányzatok vagy szervezetek (tisztségviselőik) általi megbízásra irányuló eljárás hiánya vagy az eljárás valamely eleme;

Információk a változásokról:

Az Orosz Föderáció kormányának 2015. július 18-i N 732 rendelete a (3) bekezdést az „és” albekezdéssel egészítette ki.

i) normatív konfliktusok - a normák közötti ellentmondások, beleértve a belsőeket is, amelyek megteremtik az állami szervek, önkormányzatok vagy szervezetek (tisztségviselőik) számára az adott esetben alkalmazandó normák önkényes megválasztásának lehetőségét.

4. Az állampolgárok és szervezetek számára bizonytalan, nehéz és (vagy) megterhelő követelményeket támasztó korrupciós tényezők:

a) túlzott követelmények fennállása egy személy számára joga gyakorlásához - bizonytalan, nehéz és megterhelő követelmények megállapítása az állampolgárok és szervezetek számára;

b) a kérelmező jogaival való visszaélés állami szervek, helyi hatóságok vagy szervezetek (tisztségviselőik) részéről - az állampolgárok és szervezetek jogainak egyértelmű szabályozásának hiánya;

c) jogi és nyelvi bizonytalanság - instabil, kétértelmű fogalmak és értékelő jellegű kategóriák használata.

1. cikk

1. Ez a szövetségi törvény létrehozza a normatív jogi aktusok és a normatív jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakértelmének jogi és szervezeti kereteit a bennük lévő korrupciós tényezők azonosítása és későbbi megszüntetése érdekében.

2. Korrupciós tényezõnek minõsülnek a szabályozó jogszabályok azon rendelkezései (szabálytervezetek), amelyek a jogalkalmazó számára indokolatlanul széles mérlegelési mozgásteret vagy az általános szabályoktól való indokolatlan kivételek alkalmazásának lehetõségét biztosítják, valamint a homályos, nehezen áttekinthetõséget tartalmazó rendelkezések. a polgárok és a szervezetek számára megterhelő követelmények végrehajtása és (vagy) megterhelő, ezáltal a korrupció megnyilvánulásának feltételei megteremtése.

2. cikk

A szabályozási jogi aktusok (jogszabály-tervezetek) korrupcióellenes szakvéleményének megszervezésének fő elvei:

1) a jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakértői vizsgálatának kötelezettsége;

2) egy normatív jogi aktus értékelése más normatív jogi aktusokkal összefüggésben;

3) a szabályozási jogi aktusok (szabályozó jogszabály-tervezetek) korrupcióellenes szakvélemény eredményeinek érvényessége, objektivitása és ellenőrizhetősége;

4) a szabályozási jogi aktusok (jogszabály-tervezetek) korrupcióellenes szakvéleményét végző személyek alkalmassága;

5) a szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek és szervezetek, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, a helyi önkormányzatok, valamint tisztségviselőik (a továbbiakban: szervek, szervezetek, tisztviselőik) együttműködése a civil társadalmi intézményekkel, ha szabályozó jogszabályok (normatív jogszabály-tervezetek) korrupcióellenes szakvélemény lefolytatása.

3. cikk

1. A szabályozási jogi aktusok (jogszabály-tervezetek) korrupcióellenes szakvéleményét végzik:

1) az Orosz Föderáció Ügyészsége - e szövetségi törvénnyel és az "Orosz Föderáció Ügyészségéről szóló" szövetségi törvénnyel összhangban, az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészsége által megállapított eljárásnak megfelelően, valamint a az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módszertan;

2) a szövetségi végrehajtó szerv az igazságszolgáltatás területén - e szövetségi törvénnyel összhangban, az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon és módszertannal összhangban;

3) testületek, szervezetek, tisztségviselőik - e szövetségi törvénnyel összhangban, az érintett szövetségi végrehajtó szervek, egyéb állami szervek és szervezetek, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, helyi hatósági jogszabályai által megállapított módon. kormányok, és az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módszertan szerint.

2. Az ügyészek jogkörük gyakorlása során a szervek, szervezetek, tisztségviselőik szabályozási jogi aktusainak korrupcióellenes szakvéleményét végzik az alábbi kérdésekben:

1) egy személy és egy állampolgár jogai, szabadságai és kötelességei;

2) állam és önkormányzati tulajdon, állami és önkormányzati szolgáltatások, költségvetési, adó-, vám-, erdészeti, vízügyi, földterületi, várostervezési, környezetvédelmi jogszabályok, engedélyezési jogszabályok, valamint az Orosz Föderáció által létrehozott állami vállalatok, alapok és egyéb szervezetek tevékenységét szabályozó jogszabályok a szövetségi törvény alapja;

3) szociális garanciákállami vagy önkormányzati tisztségeket, állami vagy önkormányzati szolgálati beosztásokat helyettesítő (helyettesítő) személyek.

3. Az igazságszolgáltatás területén működő szövetségi végrehajtó szerv korrupcióellenes szakvéleményt végez:

1) szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderáció elnökének rendelettervezetei és az Orosz Föderáció kormányának határozattervezetei, amelyeket a szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek és szervezetek dolgoztak ki - jogi vizsgálatuk során;

2) a szövetségi törvénytervezetek kidolgozására vonatkozó koncepció- és feladatmeghatározás tervezetei, a szövetségi törvénytervezetekre vonatkozó hivatalos felülvizsgálati tervezetek és vélemények – jogi szakértelemük során;

3) a szövetségi végrehajtó szervek, más állami szervek és szervezetek egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusai, amelyek megállapítják a szervezetek jogállását vagy tárcaközi jellegűek, valamint az önkormányzatok alapokmányai és önkormányzati jogi aktusai. intézkedik az önkormányzati képződmények alapító okiratának módosításáról - állami bejegyzésükkor;

4) az Orosz Föderáció alanyai normatív jogi aktusai - alkalmazásuk figyelemmel kísérése során.

4. A testületek, szervezetek, tisztségviselőik jogi szakvéleményük és alkalmazásuk nyomon követése során az általuk elfogadott normatív jogszabályok (normatív jogszabály-tervezetek) korrupcióellenes szakvéleményét végzik.

5. A testületek, szervezetek, azok tisztségviselői, amennyiben a szabályozási jogszabályokban (szabálytervezetekben) korrupciós tényezőket észlelnek, amelyek megszüntetésére irányuló intézkedések meghozatala nem tartozik a hatáskörükbe, erről tájékoztatja az ügyészséget.

4. cikk

1. A szabályozási jogi aktusokban (jogszabály-tervezetekben) azonosított korrupciós tényezőket tükrözni kell:

1) az ügyész normatív jogi aktus megváltoztatására irányuló kérelmében vagy az ügyész által a bírósághoz benyújtott fellebbezésben az Orosz Föderáció eljárási jogszabályai által előírt módon;

2) az e szövetségi törvény 3. cikkének 3. és 4. részében előírt esetekben a korrupcióellenes szakértelem során készített következtetésben (a továbbiakban: következtetés).

2. A normatív jogi aktus megváltoztatására irányuló ügyészi kérelemben és a következtetésben meg kell jelölni a normatív jogszabályban (normatív jogszabály-tervezetben) azonosított korrupciós tényezőket, és javaslatot kell tenni azok megszüntetésére.

3. Az ügyész normatív jogi aktus megváltoztatására irányuló kérelmét az illetékes szerv, szervezet vagy tisztségviselő köteles legkésőbb a kérelem beérkezésétől számított tíz napon belül megfontolni, és azt az előírt módon figyelembe veszi. a jelen aktust kibocsátó szerv, szervezet vagy tisztségviselő, hatáskörének megfelelően. Az ügyész követelése egy normatív jogi aktus megváltoztatására, amelyet az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületéhez vagy képviselő testület települési önkormányzat, az illetékes testület soron következő ülésén kötelező megfontolás tárgyát képezi, és azt a jelen törvényt kibocsátó szerv – hatáskörének megfelelően – az előírt módon figyelembe veszi.

4. Az ügyész normatív jogi aktus megváltoztatására irányuló követelése ellen a megállapított eljárási rend szerint lehet fellebbezni.

6. A következtetésben megjelölt korrupciós tényezők értékeléséből adódó nézeteltéréseket az előírt módon rendezik.

5. cikk

1. A civil társadalmi intézmények és állampolgárok az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaiban előírt módon, saját költségükön független korrupcióellenes szakvéleményt folytathatnak a szabályozási jogi aktusok (szabályozási jogi aktusok tervezetei) tekintetében.

2. A független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetésben meg kell jelölni a szabályozási jogszabályban (jogszabály-tervezetben) azonosított korrupciós tényezőket, és javaslatot kell tenni azok megszüntetésére.

3. A független korrupcióellenes szakvélemény eredményein alapuló következtetés tanácsadó jellegű, és azt a kézhezvételétől számított harminc napon belül köteles megfontolni annak a szervnek, szervezetnek vagy tisztviselőnek, amelyhez azt megküldték. A mérlegelés eredménye alapján indokolással ellátott választ küldenek a független vizsgálatot végző állampolgárnak vagy szervezetnek, kivéve azokat az eseteket, amikor a következtetés nem tartalmaz javaslatot az azonosított korrupciós tényezők megszüntetésére.

Az Orosz Föderáció elnöke