Az Orosz Föderáció alanya felhatalmazott szervének vezetője. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok felhatalmazott hatóságai által az ingatlanobjektumok listájának összeállítására vonatkozó eljárás

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ MUNKAVÉDELMI ÉS SZOCIÁLIS VÉDELME MINISZTÉRIUMA

LEVÉL

Testek végrehajtó hatalom tantárgyakat Orosz Föderáció

Az Orosz Föderáció Munkaügyi és Szociális Védelmi Minisztériuma megvizsgálta az Orosz Föderációt alkotó szervektől a végrehajtással kapcsolatban beérkezett kérdéseket, és ezekkel kapcsolatban magyarázatokat küld Oroszország Munkaügyi Minisztériumának.

Felhívjuk figyelmét, hogy ezek a pontosítások az orosz munkaügyi minisztérium véleménye, és nem jogi szabályozás dokumentumai.

munkaügyi miniszter
és a szociális védelem
Orosz Föderáció
M.A.Topilin

Válaszok a leggyakrabban feltett kérdésekre a 2013. december 28-i N 442-FZ „Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól” szóló szövetségi törvény végrehajtásával kapcsolatban

1 kérdés. Számításkor kell egy főre jutó jövedelem szociális szolgáltatások kedvezményezettje tartalmazza: havi készpénzes fizetések, egyösszegű készpénzfizetés, kompenzációs kifizetések, különféle típusú juttatások, támogatások, tárgyi segély, kiegészítő kifizetések a nyugdíjak és más típusú kifizetések, amelyeket a polgárok kapnak egy bizonyos jelenléte kapcsán társadalmi státusz?

Válasz. Az Orosz Föderáció kormányának 2014. október 18-i N 1075 rendeletével jóváhagyott, az egy főre jutó átlagos jövedelem meghatározására vonatkozó szabályok 5. bekezdésének „g” alpontjával összhangban ingyenes szociális szolgáltatások nyújtása esetén (a továbbiakban: a szabályok szerint), az egy főre jutó átlagos jövedelem, nyugdíjak, juttatások, ösztöndíjak és egyéb hasonló kifizetések kiszámításakor, amelyeket az állampolgár az Orosz Föderáció jogszabályai szerint készpénzben kapott, vagy amelyet egy külföldi szervezettől kapott az Orosz Föderáció tevékenységével összefüggésben. külön alosztály az Orosz Föderációban.

A Szabályzatban a kizárásra vonatkozó rendelkezések bármely bizonyos fajták a Szabályzat 5. pontjában meghatározott kifizetések közül a befizetések nem tartoznak ide. Ugyanakkor annak mérlegelésekor, hogy a fenti kifizetések beszámíthatók-e a szociális szolgáltatásban részesülő átlagos egy főre jutó jövedelmébe, figyelembe kell venni azok jellegét és gyakoriságát.

Nyugdíjak, pótlékok, ösztöndíjak megállapítása jogalkotási aktusok Az Orosz Föderáció általában arra irányul, hogy megvalósítsa az állampolgárok megfelelő kategóriáinak jogát a család, az anyaság, az apaság és a gyermekkor állami támogatására irányuló intézkedésekhez, társadalombiztosításés a szociális védelem. Hasonló célú havi készpénzes kifizetések, egyösszegű készpénzfizetések, kártérítési kifizetések, különféle típusú támogatások, anyagi segélyek, nyugdíj-kiegészítések és egyéb olyan kifizetések, amelyeket az állampolgárok bizonyos társadalmi helyzetükkel összefüggésben kapnak, amelyek véleményünk szerint figyelembe kell venni a szociális szolgáltatásban részesülők egy főre jutó átlagos jövedelmének számításakor.

Így az egy főre jutó átlagos jövedelem kiszámításakor minden, a Szabályok (5) bekezdésében felsoroltakhoz hasonló kifizetést, készpénzben kapott és az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított (azaz szabályozási jogi aktusok szövetségi és regionális szinteken. Ez a rendelet az Orosz Föderáció Alkotmánya 72. cikke 1. részének "g" bekezdésének és 76. cikke 2. részének rendelkezésein alapul, amelyek szerint a szövetségi törvények és az ezekkel összhangban elfogadott törvények, valamint az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai. az Orosz Föderációt alkotó egységeket Oroszország és alanyai közös joghatósága alá tartozó területeken adják ki).

2. Kérdés. Az Orosz Föderáció alanya testülete jogosult-e elismerni a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárokat, valamint egyéni programot kidolgozni a szociális szolgáltatások nyújtására, jogkörét más szerveken és szervezeteken keresztül gyakorolni a törvény keretein belül. rájuk ruházott hatáskörök?

Válasz. Az Orosz Föderáció állampolgárai számára nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól szóló, 2013. december 28-i N 442-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: szövetségi törvény) 8. cikkének (1) és (2) bekezdésével összhangban a testeket államhatalom Az Orosz Föderáció szociális szolgáltatások területén az alanyai közé tartozik jogi szabályozás valamint a szociális szolgáltatások megszervezése az Orosz Föderációt alkotó egységekben az e szövetségi törvényben meghatározott hatáskörökön belül, valamint az Orosz Föderációt alkotó egység felhatalmazott testületének meghatározása, beleértve a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok elismerését, valamint egyéni program készítése.

Az 1999. október 6-i N 184-FZ „Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó testületeinek szervezeti alapelveiről” szóló 1999. október 6-i N 184-FZ szövetségi törvény 26.3. cikkének 6. bekezdésével összhangban. az Orosz Föderáció alanya a szövetségi törvényben meghatározott módon, létrehozva a szervezetek általános elveit önkormányzat az Orosz Föderációban a helyi önkormányzati szerveket külön felruházhatják kormányzati hatáskörök az Orosz Föderáció tárgya.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei újraoszthatják a hatásköröket az Orosz Föderációt alkotó szervezet helyi önkormányzati szervei és állami hatóságai között.

A 2003. október 6-i N 131-FZ „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény 19. cikke meghatározza a helyi önkormányzati szervek külön állami hatáskörökkel ruházásának eljárását. E normák szerint a különálló állami jogosítványokkal rendelkező önkormányzati szerveket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok különálló állami jogosítványait pedig az alkotmányozó állam törvényei alapján ruházhatják fel. az Orosz Föderáció szervezetei.

Ezenkívül az 1999. október 6-i N 184-FZ „Az Orosz Föderáció alanyai államhatalmi jogalkotó (képviselő) és végrehajtó szervei megszervezésének általános elveiről” szóló szövetségi törvény lehetőséget biztosít a hatáskörök megkötésével történő átruházására. megállapodásról.

A fentiekre tekintettel a polgárok szociális szolgáltatások igénybevételéhez való jogának hozzáférhetősége és gyakorlásának gyorsasága érdekében a polgárok szociális ellátásra szorulóként való elismerésére vonatkozó felhatalmazás, valamint egyéni program kidolgozása a szociális szolgáltatások igénybevételére. szociális szolgáltatások nyújtása az Orosz Föderációt alkotó szervezet megfelelő jogalkotási aktusának kibocsátásával vagy megfelelő megállapodások megkötésével ruházható át.

Az Orosz Föderáció alanyai által a szóban forgó hatáskörök gyakorlása során alkalmazott megközelítések szerint az Orosz Föderáció összes alanya több csoportra osztható.

Az első csoportba azok a régiók tartoznak, amelyekben az Orosz Föderációt alkotó egység végrehajtó hatósága a szociális védelem területén felhatalmazott szervként van kijelölve. Ilyen régiók: Brjanszk, Kurszk, Uljanovszk, Irkutszk, Magadan, Rjazan, Szahalin, Szmolenszk, Kaluga, Kirov, Oryol régió, Karél Köztársaság, Tatár Köztársaság, Burját Köztársaság, Hakasszi Köztársaság, Szaha Köztársaság (Jakutia), Habarovszk Terület, Csukotka autonóm régió, Komi Köztársaság, Csuvas Köztársaság, Zsidó Autonóm Terület, Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület és mások.

A Baskír Köztársaságban, Adiggeai Köztársaságban, Altáj Terület, Belgorod, Vlagyimir, Voronyezs, Ivanovo, Kostroma, Tver, Jaroszlavl, Novoszibirszk, Novgorod, Pszkov, Volgográd, Rosztov, Tyumen, Leningrád, Penza, Kurgan, Vologda, Szverdlovszk, Szaratov, Omszk régiók, Moszkva és számos más, az Orosz Föderációt alkotó jogalany, ezeket a jogköröket alegységeken keresztül gyakorolják. területi szervek a lakosság szociális védelme vagy a lakosság szociális védelmét szolgáló szervek önkormányzatok.

A harmadik csoportba az Orosz Föderáció alanyai tartoznak, amelyekben a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgárok elismerésére, valamint a szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó egyéni program kidolgozására vonatkozó hatáskörök a szociális szolgáltatások formájától függően oszlanak meg. Például a sztavropoli területen a szociális szolgáltatásokra szoruló polgárok állandó formában történő elismerését, valamint az egyéni program elkészítését a Sztavropoli terület lakosságának munkaügyi és szociális védelmi minisztériuma végzi. , valamint a félig helyhez kötött formában szociális ellátásra szoruló állampolgárok elismerése, a szociális ellátás otthon, az állami költségvetési és állami szociális intézmények által végzett egyéni program elkészítéséhez. Hasonló helyzet alakul ki Szevasztopol városában.

A Tyva Köztársaság, Tula és Kemerovo régiókban a polgárok szociális szolgáltatásokra szorulóként való elismerésének jogát az Orosz Föderációt alkotó egység állami hatósága alá tartozó szociális szolgáltató szervezetekre is átruházták a szociális szolgáltatások területén.

3. Kérdés. Melyik rész szerint a szövetségi törvény 35. cikke értelmében az Orosz Föderációt alkotó jogalanyban a szociális szolgáltatások nyújtásáért újonnan megállapított díjak nem haladhatják meg a december 31-én létrejött fennálló jogviszonyok keretében a szociális szolgáltatások igénybevevői által fizetett díjakat, 2014, meghatározott pénzösszegben (vagyis nem indexálható) vagy a maximális díjban (százalékban)?

Válasz. A szövetségi törvény 35. cikkének 2. részével összhangban, a folyamatban lévő jogviszonyok keretében a szociális szolgáltatások igénybevevői számára, akik jogosultak szociális szolgáltatások igénybevételére, a szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó eljárással összhangban keletkeztek az alapító egységben. Az Orosz Föderáció szövetségi törvény hatálybalépése előtt hatályban lévő, az Orosz Föderációt alkotó szervezetben a szociális szolgáltatásokat nyújtó szolgáltatók által nyújtott szociális szolgáltatások újonnan megállapított díjai, valamint a szolgáltatásnyújtás feltételei a szövetségi törvénnyel összhangban nem lehet magasabb, mint a 2014. december 31-én megállapított, ezeknek a személyeknek nyújtott szociális szolgáltatásokért fizetett összeg, és a vonatkozó szociális szolgáltatások nyújtásának feltételei rosszabbak lehetnek, mint a 2014. december 31.

Ez a norma megőrzött jellegű, és azt jelzi, hogy a fennálló jogviszony keretében szociális szolgáltatásban részesülő polgárok 2015. január 1-től fenntarthatják a 2014. december 31-én fennálló szociális szolgáltatások igénybevételének összegét. Ugyanakkor figyelembe kell venni, hogy a szociális szolgáltatás igénybevételéért fizetendő összeget annak mennyisége, gyakorisága, feltételei, ellátási feltételei alapján határozzák meg. Így a díj összege megmarad, ha a szociális szolgáltatások mennyisége, gyakorisága, feltételei, feltételei nem változtak. Ha bármely mutató megváltozik, például a nyújtott szociális szolgáltatások mennyisége, a díj mértéke módosulhat.

Ami az adott méret mentésének formáját illeti - specifikus pénzösszeg vagy a kifizetés maximális százaléka - ez az állampolgárral kötött szerződésben meghatározott feltételek alapján határozható meg, amely meghatározta a szociális szolgáltatások igénybevételéért fizetendő kifizetés összegét 2014. december 31-én.

4. Kérdés. Meddig alakítható ki egyéni program a szociális szolgáltatások ellátására, lehet-e határozatlan?

Válasz. A szövetségi törvény 16. cikkének (2) bekezdése szerint az állampolgár szociális szolgáltatások iránti igénye alapján egyéni programot állítanak össze, amelyet az igény változásától függően, de legalább háromévente felülvizsgálnak.

Ugyanakkor az egyedi programban kialakított szociális szolgáltatásoknak a végrehajtásukra és az ellátás gyakoriságára is vannak határidők, így e határidő lejárta mind az egyes szociális szolgáltatások, mind az egyéni program egészének megvalósulását jelzi. .

Az egyéni program felülvizsgálata a megvalósított egyéni program eredményeinek figyelembevételével történik.

Ugyanakkor a szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó egyéni program formájában jóváhagyott 8. pont, amelyben először töltik ki, vagy újra kidolgozzák ezt az egyéni programot, és mennyi ideig.

A fentiekkel összefüggésben a határozatlan idejű egyéni program összeállítása véleményünk szerint nem felel meg a szövetségi törvénynek.

5. Kérdés. Ki lehet-e zárni az egy főre jutó átlagjövedelem számításából? bérek a szociális szolgáltatásokat igénybe vevők kaptak munkaügyi tevékenység kik vesznek részt a szociális szolgáltatások stacionárius formájában?

Válasz. A Szabályzat (5) bekezdés "e" alpontja szerint a szociális szolgáltatásban részesülő egy főre jutó átlagos jövedelmének számításakor a munka- vagy egyéb feladatok ellátásáért, az elvégzett munkáért, a nyújtott szolgáltatásokért, valamint az abban végzett tevékenységekért járó díjazás összegeit figyelembe kell venni. az Orosz Föderációt is figyelembe veszik.

Ez a szabály minden szociális szolgáltatásban részesülőre vonatkozik, függetlenül attól, hogy milyen formában részesülnek szociális szolgáltatásokban – helyhez kötötten, félig helyhez kötötten vagy otthon. A szabályok nem biztosítják a munkavégzés díjazásának kizárásának lehetőségét egyetlen munkavállaló esetében sem.

Az e szabály alóli kivételek bevezetése a szociális szolgáltatások valamelyik formájában – helyhez kötötten – részesülő szociális szolgáltatásokban részesülők számára egyenlőtlen helyzetbe hozza őket a félig helyhez kötött vagy szociális ellátásban részesülő szociális szolgáltatásokban részesülőkkel szemben. szolgáltatások otthon.

Felmerül ugyanakkor az a kérdés, hogy az ilyen állampolgárok stacionárius szociális szolgáltatási formában szociális szolgáltatást igénylőnek minősülnek-e, mivel ebben a szociális szolgáltatási formában véleményünk szerint a szociális szolgáltatást a szociális szolgáltatások igénybevételével kell biztosítani. az állampolgár önkiszolgálási, önálló mozgási, az élethez szükséges alapvető szükségletek biztosításának képességének vagy képességének elvesztése.

Ezen túlmenően, ha felismerik a szükségességet, és figyelembe véve a szövetségi törvény és 32. cikkében megállapított meglévő jogköröket, az Orosz Föderációt alkotó egységeknek jogukban áll önállóan meghatározni azon állampolgárok kategóriáit, akik jogosultak ingyenes szociális szolgáltatások igénybevételére. felszámítani, valamint a szövetségi törvényhez képest kedvezményesebb díjat állapítani meg a szociális szolgáltatások nyújtására.

6. Kérdés. Lehetséges-e beépíteni Az Orosz Föderáció Lakáskódexe előírja az általuk munkaszerződés vagy lakásbérleti szerződés alapján igénybe vett szociális szolgáltatások igénybevevőinek megőrzését a szociális szolgáltatásokat állandó formában nyújtó szociális szolgáltató szervezetekben való tartózkodásuk idejére. ?

Válasz. Ez a probléma megoldódott hatályos jogszabályokés nem igényel további szabályozást.

Így az Orosz Föderáció Lakáskódexének 69. cikkével összhangban a szociális bérleti szerződés alapján lakóhelyiségek bérlőjének családtagjait egyenlő jogok és kötelezettségek illetik meg a bérlővel (2. rész). Ugyanakkor a szociális bérleti szerződés alapján a lakóhelyiség bérlőjének családtagjait fel kell tüntetni a szociális lakásbérleti szerződésben (3. rész).

Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 71. cikke előírja, hogy a szociális bérleti szerződés alapján egy lakás bérlőjének, a vele együtt élő családtagjainak vagy ezen állampolgárok mindegyikének átmeneti távolléte nem vonja maga után jogaik és kötelezettségeik megváltozását. szociális bérleti szerződés alapján.

Ezenkívül az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2. cikke rögzíti a résztvevők akarati autonómiájának és vagyoni függetlenségének elvét. civil forgalomba a tulajdonjog gyakorlása során és egyéb dologi jogok. Az állampolgárok az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 18. cikke értelmében tulajdonjoggal rendelkezhetnek vagyonnal, egyéb erkölcsi jogok, olyan ügyletet köt, amely nem ütközik a törvénybe, és kötelezettségekben vesz részt tulajdon természet. Így az állampolgárnak joga van önállóan megszerezni és gyakorolni nem vagyoni jogait, kivéve azokat az eseteket, amikor e jogait korlátozták, vagy gyakorlásukat más személyekre ruházták át, például vagyonkezelői szerződés alapján stb.

A fentiekre tekintettel a hatályos jogszabályok kellő jogi szabályozást teremtenek a kapcsolódó kapcsolatok stabilitásának biztosítására társadalmi toborzás lakóhelyiségek.

A cselekvőképtelennek, részben cselekvőképtelennek elismert polgárok, gyámok és vagyonkezelők vagyonának rendelkezése tekintetében a vonatkozó rendelkezéseket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve szabályozza. Az egyházközség vagyonának kezelésére vonatkozó eljárást a 2008. április 24-i N 48-FZ „A gyámságról és gyámságról” szóló szövetségi törvény határozza meg, és további szabályozásra sincs szükség.

7. Kérdés. Hogyan fognak beállni a határidők A szövetségi törvény 17. cikke, ha sor áll a szociális szolgáltatások nyújtásához a szociális szolgáltatások állandó formájában?

Válasz. Vminek megfelelően

A szociális szolgáltatók által nyújtott szociális szolgáltatásokra vonatkozó eljárás jóváhagyása a szövetségi törvény 8. cikkével összhangban az Orosz Föderációt alkotó szervek végrehajtó hatóságainak hatáskörébe tartozik.

Ugyanakkor, ha az állampolgár számára átmenetileg nem lehet szociális szolgáltatást nyújtani egy bizonyos szociális szolgáltatási formában, így különösen a helyhez kötötten, a szociális szolgáltatásban részesülőnek másfajta szociális szolgáltatást is fel lehet ajánlani, amelyben szükségleteitől függően megkaphatja majd a számára szükséges szociális szolgáltatásokat.

8. Kérdés. Hogyan köthető megállapodás a szociális szolgáltatás helyhez kötött formában történő ellátásáról a szociális szolgáltató és az állampolgár (törvényes képviselője) között, ha az állampolgárt cselekvőképtelennek ismerik el, és a szociális szolgáltatót gondnoknak nevezik ki? ?

Válasz. A szövetségi törvény 17. cikkének (1) bekezdése értelmében a szociális szolgáltatásokat az állampolgárnak a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló, a szociális szolgáltató és az állampolgár vagy törvényes képviselője között létrejött megállapodás alapján 24 órán belül nyújtják. az egyéni program szociális szolgáltatóhoz történő benyújtásának napjától.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 35. cikkének (4) bekezdése szerint a szociális szolgáltatásokat nyújtó szervezetekben felügyelet alá helyezett inkompetens vagy nem teljesen cselekvőképes állampolgárok számára nem nevezhetők ki gyámok vagy vagyonkezelők. A gyámi vagy gondnoki feladatainak ellátását az említett szervezetekre kell bízni.

Ugyanakkor, amint azt az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 53. cikke jelzi, az alapító okirat rendelkezhet arról, hogy a jogi személy nevében eljáró felhatalmazást több közösen vagy egymástól függetlenül eljáró személy kapja meg.

A jogi személy nevében a szerződéskötést a szervezet létesítő okiratai, valamint a Ptk. az Orosz Föderáció.

Tekintettel tehát arra, hogy a hatályos jogszabályok szerinti ügyletek meghatározott személyek között jönnek létre, véleményünk szerint a szociális szolgáltatási szerződés megkötésekor a szolgáltató egy képviselője járhat el a szociális szolgáltató képviseletében - mint vállalkozó a Szociális szolgáltatási szerződés alapján. szerződést köt, és a gondnokolt nevében a szociális szolgáltatásokat nyújtó másik, megfelelő hatáskörrel felruházott képviselője.

Ezzel egyidejűleg a szociális szolgáltatások minőségének javítása érdekében az ilyen személyekre vonatkozó szerződéskötési kérdéseket a szociális szolgáltató kuratóriuma és más szervek megfontolásra bocsáthatják. nyilvános ellenőrzés szervezetek.

Figyelembe véve azt is, hogy a 2008. április 24-i N 48-FZ „A gyámságról és gyámságról” szóló szövetségi törvény 8. cikkével összhangban a gyám- és gyámhatóságok hatáskörébe tartozik az olyan szervezetek tevékenysége feletti felügyelet gyakorlása, amelyekben nem illetékes, ill. nem teljesen munkaképes állampolgárokat helyeznek el, a szociális szolgáltatások minőségének javítása érdekében, úgy gondoljuk lehetséges következtetés háromoldalú megállapodás a szerződés alapján végrehajtóként eljáró szociális szolgáltató képviselőjének, a gondnokolt, gyám- és gyámhatóság képviseletében eljáró szociális szolgáltató képviselőjének részvételével.

9. Kérdés. Ha egy állampolgárról felismerik, hogy egyidejűleg több szociális szolgáltatási formában is szüksége van szociális szolgáltatásokra, hogyan kell egyéni programot összeállítani a szociális szolgáltatások nyújtására?

Válasz. Véleményünk szerint az állampolgárról csak a szociális szolgáltatások egyik formájára ismerhető fel. Tehát a jóváhagyottnak megfelelően a kitöltésekor az állampolgár megjelöli azt a szociális szolgáltatási formát, amelyben szociális szolgáltatásokat kell kapnia.

Az Orosz Föderáció alanya felhatalmazott szerve a kérelem benyújtásától számított öt munkanapon belül határozatot hoz a szociális szolgáltatásokra szoruló állampolgár elismeréséről vagy a szociális szolgáltatások megtagadásáról ().

Az Oroszországi Munkaügyi Minisztérium 2014. július 30-i N 500n számú rendeletével jóváhagyott, a szociális szolgáltatásokban részesülők egyéni szociális szükségleteinek meghatározására vonatkozó ajánlások (2) bekezdésével összhangban az egyéni szükséglet meghatározásakor javasolt létrehozni szükséges forma szociális szolgáltatások, típusok, mennyiség, gyakoriság, feltételek, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételei, a szövetségi törvény 15. cikkének 1. részében meghatározott szociális szolgáltatások kedvezményezettjei számára ajánlott szociális szolgáltatók listája.

A szövetségi törvény 16. cikkével összhangban az állampolgár szociális szolgáltatások iránti igénye alapján egyéni programot állítanak össze, amely feltünteti a szociális szolgáltatások formáját, típusait, mennyiségét, gyakoriságát, feltételeit, a szociális szolgáltatások nyújtásának feltételeit, az ajánlott szociális szolgáltatók listája.

Az oroszországi munkaügyi minisztérium 2014. november 10-i, N 874n számú rendeletével jóváhagyott, a szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó egyéni program formája tartalmazza a szociális szolgáltatások meghatározott formájának és a szociális szolgáltatások típusainak feltüntetésének lehetőségét is. ez a forma.

Így a szociális szolgáltatások igénybe vevőinek szociális szolgáltatások iránti egyéni igényének meghatározásakor az Orosz Föderáció alanya felhatalmazott szervének meg kell határoznia, hogy az állampolgárnak milyen szociális szolgáltatásokra van szüksége.

10. Kérdés. Gyermeknek nyújtott szociális szolgáltatás esetén ki lesz a szociális szolgáltatás igénybevevője a szerződés megkötésekor: a gyermek, az egyik szülő, az egész család?

Válasz. A szövetségi törvény 17. cikkének (1) bekezdése értelmében a szociális szolgáltatásokat a polgárnak a szociális szolgáltató és az állampolgár vagy törvényes képviselője között a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás alapján nyújtják, a naptól számított egy napon belül. a szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó egyéni program szociális szolgáltatóhoz történő benyújtásának időpontja.

Így ha a gyermek számára egyéni szociális szolgáltatási programot dolgoznak ki, akkor a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás alapján szociális szolgáltatásban részesül.

Ugyanakkor, ha nemcsak a gyermeket, hanem az egyik szülőt (az egész családot) is szociális ellátásra szorulónak ismerik el, mindegyikükre egyéni programot állítanak össze.

11. Kérdés. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet felhatalmazott testülete, amely nem rendelkezik információval a kérelmező jövedelméről (ha nem nyilatkozott önállóan a szociális szolgáltatások nyújtása iránti kérelem benyújtásakor), jogosult-e tárcaközi adóztatási kérelmet benyújtani? és más hatóságok az ilyen információk megszerzése érdekében?

Válasz. Az oroszországi munkaügyi minisztérium 2014. március 28-i, N 159n számú rendeletével jóváhagyott, szociális szolgáltatások nyújtására vonatkozó jelentkezési űrlapnak megfelelően az állampolgár ilyen kérelem benyújtásakor feltünteti a jövedelmi adatokat, amelyeket figyelembe vettek az egyenkénti átlag kiszámításához. a szociális szolgáltatást igénybe vevő személy egy főre eső jövedelmét, és a „Megbízhatóság és igazolom, hogy ezen adatok teljes körűek” szöveg alá írja alá.

Ugyanakkor az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről szóló, 2010. július 27-i N 210-FZ szövetségi törvény rendelkezéseivel összhangban az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásakor dokumentumok és információk szerezhetők be. , beleértve a elektronikus formában segítségével egységes rendszer tárcaközi elektronikus interakció valamint a közszolgáltatást ellátó szerv, az önkormányzati szolgáltatást ellátó szerv tárcaközi kérelmére hozzá kapcsolódó tárcaközi elektronikus interakció regionális rendszerei.

A fenti szövetségi törvény 7.1. cikkének (3) bekezdése szerint az adóhatóságok által adótitkot képező dokumentumokat és információkat, vagy olyan dokumentumokat és információkat, amelyekhez az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai korlátozzák a hozzáférést az adóhatóságok rendelkezésére bocsátják. közszolgáltatások, önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó szervek, valamint az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásában részt vevő szervezetek vagy többfunkciós központok, valamint a közszolgáltatást ellátó szervek, önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó szervek, egyéb állami szervek, önkormányzatok alá tartozó állami szervek vagy önkormányzatok. valamint az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásában részt vevő állami szerveknek vagy helyi önkormányzatoknak alárendelt szervezetek az adóhatóság tárcaközi információkérésére, amelyekhez való hozzáférést az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai korlátozzák, az állami szolgáltatás érdekében. vagy önkormányzati szolgáltatások és (vagy) alapvető állami információs források fenntartása olyan adótitkok vagy információk felfedése, amelyekhez való hozzáférést az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai korlátozzák.

Így az Orosz Föderációt alkotó jogalany felhatalmazott testülete az ügynökségek közötti együttműködés keretében az adóhatósághoz és más olyan hatóságokhoz fordulhat, amelyek információval rendelkeznek a kérelmező jövedelméről annak tisztázása érdekében.

12. Kérdés. Kinek kell jóváhagynia a szociális szolgáltatások díjait: az Orosz Föderációt alkotó szervezet felhatalmazott testülete vagy a szociális szolgáltatók?

Válasz. A szövetségi törvény 8. cikkének (11) bekezdése szerint a szociális szolgáltatások díjszabásának jóváhagyási eljárásának meghatározása a szociális szolgáltatások finanszírozásának egy főre eső normái alapján az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak hatáskörébe tartozik.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalkotási aktus a szövetségi törvény 8. cikkével összhangban jóváhagyja a szociális szolgáltatók által nyújtott szociális szolgáltatások listáját.

Így az Orosz Föderációt alkotó jogalany vonatkozó szabályozási jogi aktusa meghatározza a szociális szolgáltatások fenti listájában szereplő szociális szolgáltatások díjszabásának jóváhagyására vonatkozó eljárást, beleértve a testületet (szervezetet is).

13. Kérdés. A csernobili katasztrófa következtében sugárzásnak kitett személyek jogosultak-e ingyenes szociális szolgáltatásokra a szociális szolgáltatások minden formájában?

A szociális szolgáltatások az otthoni szociális szolgáltatások formájában, a szociális szolgáltatások félig helyhez kötött és helyhez kötött formáiban ingyenesek, beleértve a vészhelyzetek, fegyveres interetnikus (etnikumok közötti) konfliktusok által érintett személyeket (). Jogi státusz e személyekre vonatkozóan az 1994. december 21-i N 68-FZ „A lakosság és a területek természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetekkel szembeni védelméről” szóló szövetségi törvény szabályozza.

A csernobili katasztrófa következtében sugárzásnak kitett állampolgárok kategóriáit az Orosz Föderáció 1991. május 15-i N 1244-1 „A csernobili katasztrófa következtében sugárzásnak kitett állampolgárok szociális védelméről” szóló törvény határozza meg. . Az Orosz Föderáció ezen törvényének e 2. cikke értelmében megállapítják, hogy a kapcsolatok a csernobili katasztrófa e törvény, az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályai az e törvénnyel nem ellentétes normák tekintetében, valamint az Orosz Föderáció jogszabályainak az ezekkel összhangban kiadott egyéb jogi aktusai szabályozzák.

Így a csernobili atomerőműben bekövetkezett katasztrófa következtében sugárzásnak kitett személyek különleges státusszal rendelkeznek, és az állampolgárok ezen kategóriáira más cselekmények vonatkoznak, amennyiben azok nem mondanak ellent az Orosz Föderáció 1991. május 15-i N törvényének. 1244-1.

Mivel a szövetségi törvény nem rendelkezik a csernobili katasztrófa következtében sugárzásnak kitett személyek ingyenes szociális szolgáltatások nyújtásának jogáról, ennek biztosítására nincs ok.

Ugyanakkor felhívjuk a figyelmet arra a tényre, hogy a szövetségi törvény 31. cikkének 3. részében meghatározott hatáskörök gyakorlása során az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai rendelkezhetnek az állampolgárok más kategóriáiról is, ideértve a a csernobili katasztrófa következtében sugárzásnak kitett személyek, akiknek ingyenes a szociális szolgáltatás.

14. Kérdés. Hogyan nyújtsunk szociális szolgáltatásokat a szociálisan veszélyes helyzetbe került kiskorú gyermekeknek, valamint a családoknak kiskorú tagjai akiknek szociális szolgáltatásokra van szükségük szociális rehabilitáció ezeket a személyeket, hogy biztosítsák számukra a szükséges segítséget, az 1999. június 24-i N 120-FZ „Az elhanyagolás és a fiatalkori bûnözés megelőzési rendszerének alapjairól” szóló szövetségi törvényben meghatározott indokok alapján. , ha belül N 442-FZ szövetségi törvény szerződés alapján szociális szolgáltatás nyújtása?

Válasz. Az 1999. június 24-i N 120-FZ szövetségi törvény "Az elhanyagolás és a fiatalkorúak bûnözésének megelőzési rendszerének alapjairól" 5. cikke meghatározza azon személyek kategóriáit, akikkel szemben egyéni megelőző munkát végeznek. tartalmazza az egyéni megelőző munka elvégzésének indokait.

Az 1999. június 24-i N 120-FZ szövetségi törvény 12. cikkével összhangban szociális szolgáltató intézmények, amelyek magukban foglalják a területi központokat is szociális támogatás családok és gyermekek, lakossági pszichológiai és pedagógiai segítő központok, sürgősségi pszichológiai segélyközpontok és egyéb szociális szolgáltató intézmények, ezen intézmények alapszabálya vagy szabályzata szerint

1) szociális szolgáltatásokat nyújtani a szociálisan veszélyes vagy más nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak számára a kiskorúak, szüleik vagy más törvényes képviselőik kérésére, illetve a megelőzési rendszer szerveinek, intézményeinek tisztségviselőinek kezdeményezésére. a kiskorúak elhanyagolása és bûnözése az Orosz Föderáció alanya jogszabályai által meghatározott módon; Föderációk;

2) azonosítani a szociálisan veszélyes helyzetben lévő kiskorúakat, valamint azokat a családokat, amelyek kiskorú tagjai szociális ellátásra szorulnak, ezen személyek szociális rehabilitációját elvégezni, az egyéni szociális rehabilitációs programoknak megfelelően ellátni a szükséges segítséget;

3) saját hatáskörükön belül egyéni megelőző munka elhanyagolt kiskorúakkal, többek között szabadidejük szervezésével, a kiskorúak alkotóképességének fejlesztésével körökben, szociális intézményekben létrehozott érdekkörben, valamint segítséget nyújt az állami segítségre szoruló kiskorúak rehabilitációjának, rekreációjának megszervezésében.

Így az 1999. június 24-i 120-FZ szövetségi törvény különleges szabályokat határoz meg a szociálisan veszélyes helyzetben lévő vagy más nehéz élethelyzetben lévő kiskorúak szociális szolgáltatásainak nyújtására.

Az 1999. június 24-i 120-FZ szövetségi törvény speciális mechanizmust határoz meg a szociális szolgáltatások igénybevételére a kiskorú gyermekek meghatározott kategóriáival kapcsolatban, amely önmagában nem mond ellent a december 28-i 442-FZ szövetségi törvény rendelkezéseinek, 2013 "Az Orosz Föderáció állampolgárainak nyújtott szociális szolgáltatások alapjairól".

Amikor ilyen gyermekek kerülnek be a szociális szolgáltató szervezetekbe, számukra szociális szolgáltatási program és a szociális szolgáltatások nyújtásáról szóló megállapodás is készül.

A dokumentum elektronikus szövege
a Kodeks JSC készítette és ellenőrzi:
Oroszország Munkaügyi Minisztériumának hivatalos honlapja
www.rosmintrud.ru
2016.03.23

Közzététel dátuma: 2014.02.09. 08:14 (archiválva)

Az Oroszországi Pénzügyminisztérium 03-05-04-01/38983 számú, 2014.08.08-i levele meghatározza az ingatlanjegyzékek összeállításának eljárását. felhatalmazott szervek az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai, amelyekben elfogadták az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit, amelyek meghatározzák a szervezetek ingatlanadója alapján történő adóalap meghatározásának jellemzőit. kataszteri érték bekezdésekben meghatározott ingatlantárgyak. 1. és 2., 1. bekezdés Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve (a továbbiakban: a kódex) 378.2.

Ugyanakkor a fejlesztési feladatokat ellátó szövetségi végrehajtó szerv létrehozásáig közpolitikai(9) bekezdésében foglalt, illetve a vagyoni viszonyok tárgykörébe tartozó jogszabályi szabályozás, az épületek (építmények, építmények) és helyiségek tényleges felhasználási módjának meghatározásának eljárási rendje. A kódex 378.2. pontja szerint az épületek (építmények, építmények) és helyiségek tényleges használatának típusát az Orosz Föderációt alkotó szervezet jogszabályi aktusában meghatározott módon kell megállapítani (a Szövetségi Föderáció 4. cikkének 2. cikkelye). 2013.11.02-i 307-FZ törvény "Az Orosz Föderáció adótörvénykönyve 12. cikkének első részének és 30. fejezetének második részének módosításáról").

(7) bekezdése szerint A törvénykönyv 378.2. pontja szerint az Orosz Föderációt alkotó szervezet felhatalmazott végrehajtó szerve legkésőbb a szervezetek ingatlanadójának következő adózási időszakának 1. napjáig meghatározza az erre az adózási időszakra vonatkozó objektumok listáját. ingatlan bekezdéseiben meghatározott. 1. és 2., 1. bekezdés Kódex 378.2. pontja (a továbbiakban: Ingatlanlista), megküldi a adóhatóság az érintett ingatlantárgyak helyén, és elhelyezi hivatalos honlapján vagy az Orosz Föderáció alanya hivatalos honlapján az Internet információs és távközlési hálózatán.

A Kódex meghatározott normái értelmében az ingatlantárgyak listájának tartalmaznia kell a bekezdésekben meghatározott ingatlantárgyakat. 1. és 2., 1. bekezdés A kódex 378.2. cikke, amelyre vonatkozó információk az Orosz Föderációt alkotó szervezet felhatalmazott végrehajtó szerve számára állnak rendelkezésre.

Új rend Az egyes ingatlantárgyak adóalapjának meghatározása a régió területén csak a hatósági elfogadást követően lesz érvényes. törvényhozás Habarovszk terület vonatkozó jogszabály. A paragrafusok szerint. 2 12. o. A Kódex 378.2. §-a értelmében e szabályozási jogi aktusnak a régió területén történő elfogadásáig az adóalanyoknak az ingatlanok átlagos éves értéke alapján történő adószámítására vonatkozó korábbi eljárást kell követniük az Art. A kódex 376. cikke.

A régió területén a szervezetek vagyonadó fizetésére való áttérés bizonyos kategóriák ingatlan kataszteri értékéből 2016. január 01-től valósul meg.

Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalom megszervezésére vonatkozó általános elvek megállapítása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozik, és a rendszer Az állami hatóságok hatalmát az Orosz Föderációt alkotó szervek önállóan, az alapelveknek megfelelően alakítják ki alkotmányos rendés Általános rendelkezések szövetségi törvény vezette be. Ennek hiányában szükséges törvényeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak működését az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai szabályozzák.

Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak rendszere a következőkből áll:

1. az államhatalom törvényhozó (képviselő) testülete;
2. az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerve;
3. más államhatalmi szervek, amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányának (alapokmányának) megfelelően alakítottak ki (különösen az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselőjének tisztsége létesíthető).

Az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak tevékenységét a következő elvek szerint végzik:

• Oroszország állami és területi integritása;
• Oroszország szuverenitásának kiterjesztése teljes területére;
• az Orosz Föderáció alkotmányának felsőbbrendűségét és szövetségi törvények egész Oroszországban;
• az államhatalmi rendszer egysége;
• az államhatalom törvényhozó, végrehajtó és bírói felosztása;
• a joghatósági és hatáskörök elhatárolása Oroszország állami hatóságai és az Orosz Föderáció alattvalói között;
• az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és a helyi önkormányzati szervek állami hatóságai általi független gyakorlása.

Az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságai az „Orosz Föderáció alanyai jogalkotó (képviselő) és végrehajtó testületei államhatalmi szervezetének általános elveiről” (a december 11-én és 29-én módosított) szövetségi törvénnyel összhangban működnek. , 2004).

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületei

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete állandó testület. A testület nevét, felépítését az Orosz Föderáció alanyának alkotmánya (alapokmánya) állapítja meg, figyelembe véve az Orosz Föderáció alanya történelmi, nemzeti és egyéb hagyományait. Képviselők száma törvényhozás az Orosz Föderációt alkotó szervezet alkotmánya (alapokmánya) állapítja meg. Így a moszkvai városi duma 35 képviselőből, a Tuvai Köztársaság Legfelsőbb Khuralja pedig 160 képviselőből áll. Egy összehívás képviselőinek megbízatása nem haladhatja meg az öt évet. Az állandóan dolgozó képviselők számát a törvényhozás önállóan határozza meg. Összesen mintegy 4 ezer területi képviselőt választottak meg, ebből ezer fő állandó munkakörben dolgozik.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó (képviselő) testülete:

• elfogadja az Orosz Föderáció alanya alkotmányát (alapokmányát) és annak módosításait;
• jóváhagyja az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetését és az annak végrehajtásáról szóló jelentést, valamint az Orosz Föderációt alkotó egység társadalmi-gazdasági fejlesztésére irányuló programokat;
• megállapítja az Orosz Föderáció alanya joghatóságával kapcsolatos adókat és illetékeket, valamint beszedésük rendjét, az Orosz Föderáció alanya vagyonának kezelési eljárását; az Orosz Föderáció valamely alanya népszavazásának, a hatalom törvényhozó testületének és a magasabb testület vezetőjének megválasztásának eljárása végrehajtó szerv az Orosz Föderáció szubjektumának államhatalma;
• megállapítja a közigazgatási-területi struktúrát és jóváhagyja az Orosz Föderáció alanya irányítási rendszerét;
• szabályozza az Orosz Föderáció alanya joghatóságával és hatáskörével kapcsolatos egyéb kérdéseket.

Az egyéneket a törvényhozás rendelete nevezi ki és bocsátja el. tisztviselők az Orosz Föderáció alanya; bizalmatlansági határozatot (bizalmat) hoznak az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságainak vezetőiben, amelynek kinevezésében a jogalkotó testület részt vett. A jogalkotó testület ellenőrzi az Orosz Föderáció alanya törvényeinek betartását és végrehajtását, az Orosz Föderáció alanya költségvetésének végrehajtását.

A törvényhozó testület által elfogadott törvényeket az Orosz Föderáció szubjektumának legmagasabb tisztviselőjének küldik kihirdetésre legfeljebb 14 napon belül. naptári napok. A törvény elutasítása esetén a korábban elfogadott változatban a megállapított létszámú képviselők legalább 2/3-os szótöbbségével fogadható el. Az ily módon jóváhagyott törvényt az Orosz Föderáció valamely alanya legmagasabb tisztviselője nem utasíthatja el ismételten, és az előírt határidőn belül közzé kell tenni.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testületének jogköre a határidő előtt megszüntethető a következő esetekben:

• döntés meghozatala az önfeloszlatásról;
• az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője általi feloszlatása;
• az alkalmatlanságról szóló bírósági határozat hatálybalépése ezt a kompozíciót képviselők, ideértve a jogkörük lemondásával kapcsolatosan is.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének joga van idő előtt megszüntetni a jogalkotó testület jogkörét, ha az olyan szabályozási jogi aktust fogad el, amely ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi törvényeivel, az alkotmányozó alkotmányával (alapokmányával). az Orosz Föderáció szervezete, ha az ilyen ellentmondásokat a megfelelő bíróság megállapította, és a jogalkotó testület nem szüntette meg. Az Orosz Föderáció elnökének joga van figyelmeztetni a törvényhozó (képviselő) testületet, és ha ismételt megsértése törvénytervezetet nyújtson be az Állami Dumának annak feloszlatásáról és jogosítványainak megszüntetéséről.

A legtöbb törvényhozó testületben nincsenek parlamenti frakciók, és a politikai indulatok sem zavarják a munkát. Az új választási törvény értelmében a regionális parlamentek képviselőinek 50%-át pártlistákról választják. Most a régiókban kicsik a pártok. Csak két-három párt tudja leküzdeni a régióba való belépés előtt álló akadályt képviselő testület. Ez fokozza az ilyen pártok szerepét és a hatalom átpolitizálódását.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak rendszere

Az Orosz Föderáció tárgykörében a végrehajtó hatóságok rendszere alakul ki, amelynek élén az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője áll.

Az Orosz Föderációt alkotó szervezetek egyes legmagasabb tisztségviselőit (az államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerv vezetőit) a lakosság választja meg egyetemes, egyenlő és közvetlen elvek alapján. választójog titkos szavazással öt évet meg nem haladó időtartamra, és legfeljebb két egymást követő ciklusra választható meg 1 Az új jogszabályokkal összhangban az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok vezetői hagyják jóvá az Orosz Föderációt alkotó szervezet képviselőtestületét. A jelöltet az Orosz Föderáció elnöke javasolja.. Abban az esetben, ha a választást elmaradtnak, érvénytelennek ismerik el, vagy a választáson induló jelöltek közül egyiket sem választják meg, legkésőbb hat hónap múlva ismételt választást kell tartani.

legfelsőbb tisztviselő az Orosz Föderáció tárgya:

• képviseli az Orosz Föderáció szubjektumát a hatóságokkal való kapcsolatokban, a külgazdasági kapcsolatokban, az Orosz Föderáció alanya nevében szerződéseket és megállapodásokat ír alá;
• kihirdeti vagy elutasítja az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogalkotó testülete által elfogadott törvényeket;
• az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve;
• joga van követelni az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi törvényhozó testülete rendkívüli ülésének összehívását, és tanácsadói szavazati joggal részt venni annak munkájában;
• egyéb jogköröket gyakorol Oroszország és az Orosz Föderáció alanya jogszabályaival összhangban.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselője rendeleteket (parancsokat) ad ki, amelyek végrehajtása kötelező az Orosz Föderációt alkotó szervezetben.

Az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének jogköre bizonyos esetekben a határidő előtt megszűnik, ideértve az Orosz Föderáció szubjektumának államhatalmi törvényhozó testülete által iránta tanúsított bizalmatlanságot is. a bíróság inkompetensként való elismerése, orosz állampolgárság elvesztése stb.

Az Orosz Föderáció alanyai jogalkotó államhatalmi testületének jogában áll bizalmatlanságot kifejezni a legmagasabb tisztségviselővel szemben olyan esetekben, amikor az Oroszország és az Orosz Föderáció alanyai jogszabályainak ellentmondó cselekményeket ad ki, ha az ellentmondásokat az Orosz Föderáció alátámasztja. bíróság, és nem szüntették meg a hatálybalépéstől számított egy hónapon belül ítélet, egyéb súlyos törvénysértések, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, ha ez az állampolgárok jogainak és szabadságainak súlyos megsértését vonja maga után. A törvényhozó bizalmatlansági határozata az általa vezetett államhatalom legmagasabb tisztségviselőjének és legfelsőbb végrehajtó szervének azonnali lemondását vonja maga után. Az Orosz Föderáció elnöke befolyásoló intézkedéseket alkalmazhat az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjével szemben: figyelmeztetés, hivatalból való elmozdítás. Tisztségéből való felmentés, valamint ideiglenes felfüggesztés esetén az Orosz Föderáció elnöke ideiglenesen eljáró magas rangú tisztviselőt nevez ki az Orosz Föderációt alkotó szervezethez.

Az államhatalom legmagasabb végrehajtó szerve az Orosz Föderáció alanya biztosítja Oroszország és az Orosz Föderáció alanya szabályozási jogi aktusainak végrehajtását. A legfelsőbb végrehajtó szerv nevét, felépítését és megalakításának eljárását az Orosz Föderációt alkotó szervezet alkotmánya (charta) és törvényei határozzák meg.

A köztársaságokban az általános hatáskörű végrehajtó szerv leggyakrabban a kormány (minisztertanács), amelynek élén a köztársasági elnök vagy a kormány elnöke áll. Más tárgyakban az általános hatáskörű végrehajtó hatóság az Orosz Föderáció szubjektumának igazgatása, amelyet a kormányzó vezet, és más formák is lehetségesek.

A jogalkotó szerv a végrehajtó szerv (közigazgatás) javaslata alapján jóváhagyja az Orosz Föderációt alkotó szervezet irányítási rendszerét és a végrehajtó szervek felépítését. Az adminisztráció vezetője alakítja ki a létszámot, nevezi ki és menti fel a szerkezeti osztályok vezetőit, i.e. bizottságok, osztályok, osztályok, osztályok stb. Hatáskörüket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok chartája és az adminisztráció vezetője által jóváhagyott rendelkezések határozzák meg.

A végrehajtó hatalom megszervezése a városokban szövetségi jelentőségű funkciókkal rendelkezik. A moszkvai végrehajtó hatóságok rendszerébe tartozik: a polgármesteri hivatal. Moszkva kormánya, ágazati, ágazatközi és területi szervek.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szerve:

• intézkedéseket dolgoz ki és hajt végre az Orosz Föderációt alkotó egység integrált társadalmi-gazdasági fejlesztésére;
• részt vesz az egységes állami politika megvalósításában a pénzügy, a tudomány, az oktatás, az egészségügy, a társadalombiztosítás és az ökológia területén;
• költségvetés-tervezeteket, programokat dolgoz ki az Orosz Föderációt alkotó szervezet fejlesztésére;
• gondoskodik a költségvetés és a társadalmi-gazdasági fejlesztési programok végrehajtásáról;
• kezeli és rendelkezik az Orosz Föderáció alanya vagyonával;
• megállapodásokat köt a szövetségi végrehajtó szervekkel a joghatóság és a hatáskörök elhatárolásáról;
• az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb végrehajtó hatóságait alkotja.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényhozó és legfelsőbb végrehajtó szervei együttműködnek annak érdekében, hogy hatékony irányítás a gazdasági és társadalmi fejlődés folyamatait és a lakosság érdekeit szolgálja. A végrehajtó hatalom jogi aktusai a törvényhozó szervhez kerülnek megküldésre, amelynek jogában áll azok módosítására vagy kiegészítésére javaslatot tenni, illetve visszavonni, valamint jogorvoslattal élni. bírói végzés. Az Orosz Föderáció valamely alanya legmagasabb tisztségviselőjének jogában áll a jogalkotó szervhez fordulni a jogalkotó testület határozatának módosítására és kiegészítésére vonatkozó javaslattal, vagy azok visszavonására, valamint e határozatok ellen bíróságon fellebbezni. A jogalkotó testület megküldi a legmagasabb tisztségviselőnek az Orosz Föderációt alkotó szervezet jogalkotási munkájának terveit és törvénytervezeteit. A törvényhozó testület ülésein tanácsadói szavazati joggal részt vehetnek a végrehajtó szervek vezetői vagy az általuk meghatalmazott személyek. A törvényhozó testület apparátusának képviselői vagy alkalmazottai részt vehetnek a végrehajtó hatóságok ülésein.

A törvényhozó testület részt vehet az Orosz Föderációt alkotó szervezet legfelsőbb végrehajtó szervének megalakításában, a legfelsőbb végrehajtó szerv egyes tisztviselőinek kinevezésének jóváhagyásában. Joga van bizalmatlanságot kifejezni azon végrehajtó hatóságok vezetői iránt, amelyek kinevezésében részt vett, ami azonnali elbocsátásukkal jár.

A jogalkotó és a legfelsőbb végrehajtó szervek között a hatáskörük gyakorlásával kapcsolatos esetleges vitákat egyeztető eljárással vagy bírósági úton rendezik.

Az államhatalmi képviseleti és végrehajtó testületek hatáskörének elhatárolása az Orosz Föderációt alkotó egységekben az állami szervekről elfogadott törvények alapján történik. Az egyes hatalmi ágak függetlenségének határait az adott régióban, területen elfogadott charták határozzák meg. Az Orosz Föderáció minden egyes tárgyában ezeket és más hatósági kérdéseket másként oldanak meg.

A Moszkvai Régió Chartája szerint a törvényhozás alakítja ki azt a jogi teret, amelyben a regionális közigazgatás is működik. A hatóságok függetlenek, de a hatáskörükön belül, törvényes, amelyet a regionális Duma elfogad.

Az adminisztrációs struktúra a következőket tartalmazza:

• általános hatáskörrel felruházott kormány;
• szakterületenkénti és szakterületenkénti speciális illetékességű szervek kormány irányítása alatt áll(végrehajtó és adminisztratív funkciókat lát el);
• járások és városok területén működő speciális illetékességű területi szervek.

Az adminisztráció vezetője joga van hozzá jogalkotási kezdeményezés, törvények írása és kihirdetése, törvények felfüggesztő vétója, kizárólagos jog a költségvetésről szóló törvényjavaslatok benyújtása, a társadalmi-gazdasági fejlesztési tervek, a közigazgatás szerkezete stb. Az adminisztrációs erők átadása. A Duma fenntartotta magának a jogot, hogy jóváhagyja az adminisztrációvezető-helyettest, a közigazgatás felépítését és fenntartási költségeit.

A Voronyezsi régióban elfogadták az állami hatóságokról szóló törvényt és a régió chartáját. A Regionális Duma határozza meg a régió közigazgatásának felépítését, hagyja jóvá a költségvetést, és nevezi ki a vezetőket a kulcspozíciókba. Az adminisztráció vezetője évente jelentést terjeszt a Duma elé a regionális közigazgatás tevékenységéről. A kérdés felvetésének esetei korai felmondás az adminisztráció vezetőjének jogköre: választópolgárok visszahívása, teljes munkavégzést nem lehetővé tévő betegség, régión kívüli lakhelyre távozás, bűncselekmény elkövetése. Az adminisztráció vezetője javasolhatja a Dumának a Duma által elfogadott jogi aktusok felfüggesztését, visszavonását, módosítását, valamint bírósági fellebbezést. A Duma a közigazgatásban bárkivel szemben bizalmatlanságot nyilváníthat, és szavazatainak 2/3-ával felmentheti.

A végrehajtó hatalom feladatainak ellátására, szerkezeti egységek adminisztráció. Az Orosz Föderáció minden egyes tárgyában összetételüket a helyi szempontok figyelembevételével határozzák meg konkrét feltételek. Az alábbi példaszerű szerkezet javasolt, amelyet egy kifejezetten erre a célra létrehozott bizottság fejlesztett ki.

A régió végrehajtó hatalmát bizonyos tevékenységi területeken a törvényhozás ellenőrzi, ami lényegéből adódóan törvényvégrehajtási hatalom. Az ellenőrzés formái lehetnek a közigazgatás jelentése a törvényhozás ülésein végzett munka eredményéről, a közigazgatás vezetőjének kötelező jelenléte az üléseken, a közigazgatás meghatározó vezetőinek kinevezése és felmentése a törvényhozással egyetértésben. A költségvetés végrehajtásáról, felhasználásáról szóló igazgatási beszámolókat a jogalkotó hagyja jóvá költségvetési forrásokés költségvetésen kívüli források, társadalmi-gazdasági fejlesztési programok végrehajtása. Az adminisztrációs vezetők válaszolnak a képviselők megkereséseire és fellebbezéseire.

Az Orosz Föderáció kormánya alatt megnyílnak az Orosz Föderációt alkotó testületek képviseletei, amelyek feladatai közé tartozik a szövetségi szintű végrehajtó és törvényhozó hatóságok kommunikációja és koordinálása a régió hasonló kormányzati ágaival, valamint a fejlesztés koordinálása. a regionális költségvetés végrehajtása célzott programok stb. A fenti feladatok megoldásának eredményessége nagymértékben függ a képviseleti vezetőtől - rendelkeznie kell a szükséges tulajdonságokkal: diplomata legyen, kitartó legyen, tudjon kapcsolatokat, kapcsolatokat fenntartani stb. A képviseleti irodában osztályokat alakítanak ki.

A szövetségi végrehajtó hatóságok (minisztériumok és osztályok) a régiókban - területi szervek - alosztályaikat alkotják.

A minisztériumok és főosztályok területi szervei Oroszország nemzeti és regionális funkciókat is ellát. Ők képviselik az illetékes szövetségi végrehajtó hatóságokat az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaival fenntartott kapcsolataikban. A területi testület létrehozását a szövetségi végrehajtó hatalom illetékes szerve végzi az Orosz Föderáció alanyai közigazgatásával egyetértésben. A területi szerv vezetőjét az illetékes minisztérium vagy osztály nevezi ki és menti fel az Orosz Föderáció alanyával egyetértésben.

A területi szervek tevékenységüket a szövetségi szerv vezetése alatt, az Orosz Föderációt alkotó egység hatáskörébe tartozó kérdésekben végzik - a végrehajtó szerveikkel együttműködve. Megakadályozni a területi szervek függőségét az Orosz Föderációt alkotó entitások közigazgatásától, a központi és regionális elit egyesülését az önző érdekek kielégítése érdekében 2 Lehetséges a tőkeszövetség a regionális hatóságokkal. A tőketulajdonosok kvótákat, juttatásokat, a tisztviselők pedig osztalékot kapnak. Az Egyesült Államokban és Németországban vannak olyan osztályok, amelyek ellenőrzik és vizsgálják a helyi vezetők tevékenységét. Oroszországban 1917-ig a területi szervek több régiót szolgáltak ki, míg az egyes struktúrák vezetői a katonai tartományokban helyezkedtek el. Az Orosz Föderáció több alkotóeleme számára közös interregionális képviseleti irodák jönnek létre.

A területi szervek tevékenységének fő elvei a következők: a hatalmi ágak szétválasztása, a joghatóság elhatárolása a szövetségi végrehajtó hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek végrehajtó hatóságai között, személyes felelősség, a törvények betartása. A területi szervek funkcióit Oroszország illetékes minisztériumai és osztályai tevékenységének sajátosságai alapján határozzák meg, figyelembe véve a régiók sajátosságait. Részt vesznek állami szabályozás az Orosz Föderációt alkotó egységek gazdasági és társadalmi fejlődése, az interregionális együttműködés lehetőségeinek kidolgozása, a gazdasági reformok elmélyítését célzó intézkedések végrehajtása stb.

A területi szervek tevékenységük végzéséhez információkat kapnak a minisztériumoktól és osztályoktól, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságaitól, statisztikai szervektől, vállalkozásoktól és szervezetektől, tulajdonosi körtől függetlenül.

Területi felosztások száma szövetségi szervek A végrehajtó hatalmat azon szövetségi minisztériumok és osztályok száma határozza meg, amelyek a szövetség alá tartozó hivatalokkal rendelkeznek, és több tucat is lehet. A főbbek a hatalmi minisztériumok, a gazdasági szolgálatok és a felügyeleti szervek alosztályai.

A területi szervek tevékenységének finanszírozása általában a szövetségi költségvetés, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése terhére történik. Megállapítják a területi szervek alkalmazottainak maximális létszámát és béralapját. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai segítséget nyújtanak a területi hatóságoknak a munkához szükséges feltételek megteremtésében.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai tevékenységének összehangolása

A területi szervek tevékenységét az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője koordinálja. szövetségi kerület. Ezzel megszűnik a gyakori Moszkvához való fordulás a regionális kérdések megoldása során.

Az Orosz Föderáció elnöke alatt bizottságot hoztak létre a közigazgatás fejlesztésének kérdéseivel.

A bizottság a következő funkciókat látja el:

• az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok interakciójának biztosítása az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeinek és egyéb rendeleteinek elfogadása során;
• intézkedések kidolgozása annak biztosítására, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei megfeleljenek az alkotmánynak és az Orosz Föderáció törvényeinek;
• az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok képviselői és végrehajtó hatóságai közötti esetleges nézeteltérések megszüntetése;
• javaslatok készítése az Orosz Föderáció elnöke által az ilyen nézeteltérések megoldására irányuló egyeztetési eljárások alkalmazására vonatkozóan.

Az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti interakció javítása érdekében az Orosz Föderáció kormányának ülésein a döntéshozatal hatékonyságának növelése érdekében az alkotmányt alkotó jogalanyok érdekeit érintő kérdésekben. az Orosz Föderáció, a fejük részt vesz. Az Orosz Föderációt alkotó valamennyi szervezet vezetőjét meghívják az Orosz Föderáció kormányának az év eredményeit követő ülésére.

Az Orosz Föderáció miniszterelnöke negyedévente munkaértekezleteket tart aktuális kérdéseket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságainak vezetőivel hetente találkozik az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságainak vezetőivel a jóváhagyott ütemterv szerint.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai biztosítják, hogy tevékenységeik és elfogadott szabályozási jogi aktusaik megfeleljenek a szövetségi jogszabályoknak. Felelősségüket az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi törvényeinek megsértéséért, a bírósági határozatok figyelmen kívül hagyásáért állapították meg, aminek következtében akadályokba ütköztek a szövetségi hatóságok, a helyi önkormányzatok, az emberi jogok és szabadságjogok, törvényileg védett érdekek előtt. megsértették jogalanyok. Ha a bíróság megállapítja, hogy az Orosz Föderációt alkotó szervezet jogalkotó testülete ilyen aktust fogadott el, ez a testület azonban nem tett intézkedéseket a törvény hatályon kívül helyezéséről szóló bírósági határozat végrehajtására. Az Orosz Föderáció elnöke figyelmeztetést ad a törvényhozásnak. Ha a figyelmeztetést követő három hónapon belül nem hoznak intézkedéseket, az Orosz Föderáció elnöke törvénytervezetet nyújt be az Állami Dumának a törvényhozó testület feloszlatásáról. Az Állami Duma köteles a meghatározott projektet két hónapon belül mérlegelni.

Hasonlóképpen, az Orosz Föderáció elnökének is jogában áll eljárni, ha az Orosz Föderáció alanya vezetőjével szemben ugyanazokat a jogsértéseket követik el. Az Orosz Föderáció elnöke felmentheti hivatalából, ami az általa vezetett végrehajtó hatóság lemondásával jár. Motivált előadás alapján Főállamügyész Az Orosz Föderáció elnökének továbbá joga van ideiglenesen elmozdítani az Orosz Föderációt alkotó szervezet vezetőjét hatalma gyakorlása alól, ha súlyos bűncselekménnyel vádolják.

Javítva is pénzügyi ellenőrzés a regionális hatóságok tevékenysége felett. Megnyitás az Orosz Föderáció minden régiójában szövetségi kincstárakés a költségvetési folyamatokat ellenőrizni kell. A helyi bankhálózatot az Oroszországi Bank irányítása alá vonják.

Felhatalmazott hatóságok szövetségi alanyok végrehajtó apparátus, amely számos területen ellenőrzést gyakorol. Ennek a struktúrának joga van hatalomra egy bizonyos területen és területen.

A felhatalmazott testületet csak az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban lehet kinevezni, és külön feladatai és hatásköre van. Az ilyen szervek feladata az állam feladatainak és funkcióinak ellátása.

A kormányzati szervek típusai

Az állami szerv meghatározott helyre nevezhető ki, ami a hatalmi ágak szétválasztásától, a tevékenységi körtől, ill jogi formák. Ennek alapján vannak olyan típusok, mint:

1. Jogalkotási.
2. Bírósági.
3. Végrehajtó.
4. Városi.
5. Magasabb.
6. Bűnüldözés.

De ezen kívül vannak olyan alaptípusok is, mint például az elnök, jogosult kormányzati hivatalés bírói.

Munka bírói alkotmányos, polgári, büntető és közigazgatási eljárások lefolytatásán alapul.

A méltányosságot és az igazságosságot az Orosz Föderáció területén csak a bíróság hajtja végre. A bíró egy független testület, amelyre csak a törvények vonatkoznak, és mentelmi joga is van.

Alapvetően bármelyik próba nyílt munkamenetben zajlik, de vannak kivételek, ha a államtitok. A bíróság viszont típusokra oszlik:

1. Alkotmánybíróság célja a hatóságok közötti viták és konfliktusok megoldása, valamint az ilyen találkozókon az ország állampolgárai jogainak és szabadságainak megsértése is felmerül.
2. Választottbíróság gazdasági viták kiküszöbölésére irányul.
3. Törvényszék három típusa van, például: Supreme, Subject és local. Ebben az esetben büntető- és közigazgatási ügyeket vizsgálnak.

A Legfőbb Ügyészség felügyeli a hatósági törvények végrehajtását.

Meghatalmazott gyámtestület

Egy ilyen terület, mint a gyámság, magában foglalja a gyámság és a pártfogás fogalmát. Ezeket a szerveket a szülői gondozás nélkül maradt kiskorú gyermekek ellenőrzése céljából hozták létre. Ezen túlmenően a felhatalmazott gyámtestület ellátja a rosszul működő családok felügyeletét, valamint a kiskorúak és fogyatékos gyermekek jogait. A gyámságnak joga van a gyermekeket és a működésképtelen családokat elvinni, ha az a gyermek életét és egészségét veszélyezteti. Ez a típus végrehajtó hatalom saját részlege bármely önkormányzati terület.

Az RSChS szervei

Az RSChS-nek saját szintjei vannak, amelyek célja az Orosz Föderáció lakosságának és területének védelme vészhelyzetek. Az ilyen testületek szövetségi, regionális és területi szintűek.

A szövetségi szinten külön jutalék jön létre, amely egy adott kiküszöbölésére irányul vészhelyzet. A többiek felelősek a lakosság tüzektől és árvizektől való megvédéséért.

Közigazgatási hatóságok

Joghatósági testületek jönnek létre a használati jogok ellenőrzése érdekében adminisztratív felelősség. Ezek a szervek a következők:

1. bírák.
2. Kiskorúak jogaival foglalkozó bizottság.
3. Felhatalmazott ellenőrző szervek.

Az előzetes vizsgálat szervei

Az alany az állam részéről a büntetőeljárás feladatait látja el. Az ilyen szerveknek jogukban áll az ügyészség oldalán fellépni egy bűncselekményben. Ez az alany olyan tisztviselőket foglal magában, mint az ügyész, a nyomozó, a vizsgáló testület és a vizsgáló.

A végrehajtó hatalom fő szerve az ország kormánya. Ez viszont a következőkből áll:

1. Elnök.
2. képviselők.
3. miniszterek.

Mindegyikük ellátja sajátos funkcióit. Fő tevékenységük a szövetségi költségvetés kialakítása. A kormányt olyan feladattal bízták meg, mint a különböző területeken egységes monetáris politika gyakorlása. Ezen túlmenően biztosítja a törvényes rendet és küzd a bűnözés ellen.

A kormány minden munkáját az Orosz Föderáció alkotmányának hatodik fejezete szerint végzik. E fejezet alapján a kormányt parancs- és utasítási kötelezettség terheli. Emellett a kormány a bel- és külpolitikát, a vámügyi tevékenységet, az adópolitikát alakítja ki.

Az üléseken a kormány mindig tárgyal fontos kérdéseket az állammal kapcsolatban közzéteszik előírások, stratégiák és rendeletek számára kötelező végrehajtás. Mindez azért történik, hogy az ország polgárai bízzanak a jövőjükben. Olyan kérdésekről tárgyaltak, mint a gazdasági ill kulturális élet az ország összes régiójában. Az ilyen testületek fő célja azonban a lakosság életének javítása. Abban az esetben, ha a kormány nem látja el megfelelően feladatait és hanyagul kezeli hivatalát, felmentik. A végső döntést ebben a kérdésben csak az Orosz Föderáció elnöke hozhatja meg.