KÖVETKEZTETÉS
a kormány által benyújtott projektről Orosz Föderáció
Állami Duma Bizottság számára információs politika, információs technológiák és kommunikáció, megvizsgálta az Orosz Föderáció kormánya által benyújtott N 47571-7 „Az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrájának biztonságáról” szóló szövetségi törvénytervezetet, és megjegyzi a következőket.
A törvényjavaslat előírja az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrája, a fogalmi apparátus biztonságának biztosításának alapelveit. szabályozott terület, a testek erői államhatalom Az Orosz Föderáció, a tulajdonjoggal vagy más módon birtokló személyek jogai, kötelességei és felelősségei jogi alap a kritikus információs infrastruktúra objektumai, a távközlési szolgáltatók és információs rendszerek. E tekintetben meg kell határozni a kritikus információs infrastruktúra objektumai kategorizálása végrehajtásának jellemzőit, a felhatalmazott szervek általi végrehajtást. állami ellenőrzés valamint a kritikus információs infrastruktúra objektumok megfelelő kategorizálásának, biztonságuk állapotának megvalósításának felügyelete. A törvénytervezet előirányozza a számítógépes támadások észlelésére, visszaszorítására és kiküszöbölésére szolgáló egységes állami rendszer kialakítását is.
A törvényjavaslatot az Orosz Föderáció információs forrásai elleni számítógépes támadások észlelésére, megelőzésére és következményeinek felszámolására szolgáló állami rendszer koncepciójának figyelembevételével dolgozták ki, amelyet az Orosz Föderáció elnöke 2014. december 12-én hagyott jóvá NK 1274, rendelet. Az Orosz Föderáció elnökének 2013. január 15-i N 31s.
A bizottság úgy véli, hogy e törvénytervezet elfogadása hozzájárul a kritikus információs infrastruktúrák védelmét biztosító fenntartható rendszer kialakításához, mind a számítógépes támadásokkal, mind általában a számítógépes incidensekkel szemben, normatívan meghatározott tevékenységeket fog kialakítani a kritikus infrastruktúra biztonságának biztosítása érdekében. az Orosz Föderáció információs infrastruktúrája, valamint a számítógépes támadások következményeinek észlelésére, megelőzésére és felszámolására szolgáló állami rendszer létrehozására irányuló tevékenységek. Ezért a törvényjavaslat elfogadásának relevanciája és szükségessége nem kétséges.
Általánosságban támogatjuk a bemutatott törvénytervezet koncepcióját, de felhívjuk a figyelmet arra, hogy egyes rendelkezéseit össze kell hangolni az Orosz Föderáció hatályos jogszabályainak normáival, valamint jogi, technikai és nyelvi-stilisztikai kiigazításokat kell végrehajtani. .
Ezzel kapcsolatban a következő körülményekre kell figyelni.
Meg kell jegyezni, hogy 2016. december 5-én az Orosz Föderáció elnökének N 646 számú rendelete jóváhagyta az Orosz Föderáció információbiztonsági doktrínáját. Célszerűnek tartjuk a törvénytervezetben foglaltakat a fogalmi apparátusban és a szövegben megfogalmazott szövegben korrigálni, figyelembe véve az említett stratégiai tervezési dokumentum normáit, amely nézetrendszert tartalmaz annak biztosítására. nemzetbiztonság Az Orosz Föderációban információs szféra.
A törvényjavaslat fogalmi apparátusa (2. cikk) a bemutatás logikája tekintetében kiigazítást igényel, kezdve az alapfogalmakkal - kritikus információs infrastruktúra, kritikus információs infrastruktúra objektumai, kritikus információs infrastruktúra alanyai stb.
A „kategorizálás” fogalmának a jogszabályba való bevezetését nyilvánosságra kell hozni, mivel ez a norma más ágazati jogalkotási aktusok hatálya alá tartozhat. Kétségeket ébreszt a kritikus információs infrastruktúra objektumai besorolásának lehetőségével kapcsolatban is abban az esetben, ha „nem hozzárendelnek” bármilyen kategóriájú objektumhoz, mivel ez az eset kategorizálás lényegében nem létezik. Ezen túlmenően a "kategorizálás" fogalmának bevezetése kapcsán úgy gondoljuk, hogy a kategóriatípusokat célszerű a törvénytervezet önálló cikkébe különíteni.
A "számítógépes incidens" fogalma további feldolgozást és pontosítást igényel, amely a törvénytervezet szerint (2. cikk) magában foglalja a kritikus információs infrastruktúra objektum megsértésének vagy működésének megszüntetésének tényeit, ideértve a számítógépes támadást is. Ugyanakkor a koncepcióban nem tárják fel a számítógépes incidens fő okait.
További megbeszélést igényel az „automatizált vezérlőrendszer” fogalmának a jogszabályokba történő beépítése technológiai folyamatok", illetve annak konkretizálása a törvénytervezet szabályozási tárgyával kapcsolatban, mivel ez a fogalom túlságosan általánosító, amely magában foglalja az automatizált rendszerek az információs szférához, és különösen a kritikus információs infrastruktúra biztonságához nem kapcsolódó menedzsment.
Helyénvalónak tartjuk megfontolni az „Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrájának biztonsága” és „az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrájának biztonságának biztosítása” és „kritikus információs infrastruktúrájának biztonsága” törvénytervezetben foglalt fogalmak egyesítésének kérdését. az Orosz Föderáció információs infrastruktúrája” és „kritikus információs infrastruktúra objektumai”.
A törvénytervezet a „kritikus információs infrastruktúra jelentős objektuma” fogalmának bevezetését javasolja, amely a kategorizálás eredménye alapján jelentősségi kategóriát kap. Helyénvalónak tartjuk nyelvileg tisztázni, hogy a kritikus információs infrastruktúra egy ilyen objektuma stratégiailag jelentős (stratégiai), és amelyhez viszont jelentősségi kategóriát rendelnek.
A „kritikus információs infrastruktúra objektuma” fogalma a stratégiailag fontos elemek hiányos és szűk listáját tartalmazza információ biztonság fióktelepeket, amelyeket célszerű bővíteni, vagy a referencianorma keretein belül az Orosz Föderáció kormányát bízni egy ilyen lista jóváhagyásával.
A „kritikus információs infrastruktúra alanya” fogalma magában foglalja az állami szerveket, jogalanyok, tulajdonosi jogon vagy más jogalapon a kritikus információs infrastruktúra objektumaival rendelkező távközlési szolgáltatók, amelyek biztosítják a kritikus információs infrastruktúra objektumok interakcióját. Az „eltérő jogalap” felhasználás megfogalmazásának kérdése jogi kidolgozást igényel, mivel a tulajdoni típusok felsorolása a 2009. évi CXVI. polgári jog meglehetősen széles - az ingatlan lízingétől a vagyonkezelésig, a kölcsönökig, a fedezetekig, és felelős tárolás. A „vagy” kategória létrehozása a „kritikus információs infrastruktúra alanyai” fogalmában in rendészeti gyakorlat a törvénytervezet végrehajtása során nehézséget okoz a besorolásért felelős személyek meghatározása, beleértve a jogi felelősségre vonást is. Úgy gondoljuk továbbá, hogy a törvénytervezetbe bele kell foglalni a kritikus információs infrastruktúra-létesítmények tulajdonosaira és használóira vonatkozó korlátozásokat külföldi részvétel vagy kapcsolatban áll külföldi országok, nemzetközi és nem kormányzati szervezetek a létfontosságú információs infrastruktúra tulajdonjogát, használatát és selejtezését illetően, mivel ilyen rendelkezések létrehozása nélkül, ha a törvényjavaslatot elfogadják, az új fenyegetések megjelenésének előfeltételei mind az információbiztonsági, mind a nemzetbiztonsági szempontból az Orosz Föderációban egészében létrejöhet.
A törvénytervezet 4. cikke előírja az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrájának biztonságát biztosító elvek megállapítását. Alapelvként különösen az egyén, a társadalom és az állam egyensúlyának betartását, valamint kölcsönös felelősségét hivatott rögzíteni. Ugyanakkor az állam biztonságát biztosító tevékenységek alapelvei és tartalma, közbiztonság, a személyes biztonság, az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb biztosítéktípusokat a "Biztonságról szóló" szövetségi törvény határozza meg, amelynek 2. cikke nem jelenti azt a lehetőséget, hogy a biztonság területén a jogszabályok alapelveit más személyek állapítsák meg. szövetségi törvények. Ezért a jogi összeütközés kiküszöbölése érdekében szükségesnek tartjuk, hogy a „Biztonságról” szóló szövetségi törvénybe beépítsünk egy olyan normát, amely megállapítja, hogy a biztonság biztosításának elveit más szövetségi törvények is rögzíthetik.
A törvénytervezet 5. cikke 2. részének 3. pontja felhatalmazza az Orosz Föderáció kormányát, hogy meghatározza az egységes távközlési hálózat forrásainak előkészítésére és felhasználására vonatkozó eljárást a jelentős létfontosságú információs infrastruktúra létesítmények működésének biztosítása érdekében. Ugyanakkor a kommunikációról szóló szövetségi törvény 16. cikkének (3) bekezdése felhatalmazza az Orosz Föderáció kormányát, hogy előkészítse és felhasználja az Orosz Föderáció egységes távközlési hálózatának erőforrásait a kommunikációs hálózatok működésének biztosítására. speciális célú. A törvénytervezet elfogadása esetén felmerülő jogi összeütközés megszüntetése érdekében szükséges ezen normák harmonizálása.
A törvényjavaslat 5. cikkének 3. és 4. része a javaslat szerint szövetségi szerveket ad végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrájának biztonsága, valamint a számítógépes támadások felderítésére, megelőzésére és következményeinek kiküszöbölésére szolgáló állami rendszer létrehozása terén, amely felhatalmazással rendelkezik kutatási tevékenység végzésére a számítógépes támadások biztonságának biztosítása terén. az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrája. Ugyanakkor ezek a szövetségi végrehajtó szervek nem tartoznak a tudományos és (vagy) tudományos és műszaki tevékenység a "tudományról és az állami tudományos és műszaki politikáról" szóló szövetségi törvény határozza meg.
A törvénytervezet 5. cikkének 5. része határozza meg a hatásköröket szövetségi testület végrehajtó hatóság a kommunikáció területén a biztonsági követelmények jóváhagyására, specifikációk telepítés és üzemeltetés technikai eszközökkel számítógépes támadások jeleinek keresésére tervezték a távközlési hálózatokban. Úgy gondoljuk, hogy ezeket a jogköröket a biztonság területén felhatalmazott szövetségi végrehajtó testületre kell ruházni.
A törvényjavaslat annak megállapítását javasolja (a törvényjavaslat 6. cikkének 3. része), hogy az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrájának objektumainak kategorizálását a kritikus információs infrastruktúra alanyai függetlenül végezzék. Ez az érdeklődésen alapuló megközelítés állami szabályozás az információbiztonság területén érdemi felülvizsgálatra szorul a kritikus információs infrastruktúra objektumok kategorizálásának szükségessége mellett a kritikus információs infrastruktúra objektumok nem önálló, a kritikus információs infrastruktúra objektumokhoz kapcsolódó ingatlan tulajdonosai és használói általi kategorizálása, nem az ütemezett és nem tervezett ellenőrzések eredményei alapján. Keretében állami felügyelet(ellenőrzés), de közvetlenül a kritikus információs infrastruktúra biztonságának biztosítása terén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv erői és eszközei által.
A 6. § 8. és 9. része rögzíti, hogy ha a létfontosságú információs infrastruktúra alanya a kategorizálási eljárásnak nem tesz eleget, vagy hibásan rendel jelentősségi kategóriát a létfontosságú információs infrastruktúra objektumához, továbbá ha a létfontosságú információs infrastruktúra tárgyát nem teljesíti. Ezen információk megadására szolgáló űrlapot az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrák biztonságának biztosítása terén felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv visszaküldi írás a kritikus információs infrastruktúra alanyának a megadott információkat a visszaküldés indokainak indokolásával együtt. A kritikus információs infrastruktúra alanya az indokolással ellátott indoklás kézhezvétele után a hiányosságokat megszünteti, és a kritikus információs infrastruktúra tárgyáról újra információt küld felhatalmazott szerv. A világosan meghatározott határidők hiánya azonban ezekben a normákban jogbizonytalansághoz vezet a törvénytervezet végrehajtásában.
A törvényjavaslat 10. cikke címe szerint meghatározza a kritikus információs infrastruktúra alanyai tevékenységének összehangolásának kérdéseit, de nem tartalmaz jogi szabályozásés valójában megkettőzi a törvénytervezet 5. cikkelye 4. részének 3., 5. és 6. bekezdésében foglalt rendelkezéseket, amelyek meghatározzák a szövetségi végrehajtó szerv hatáskörét a kritikus információs infrastruktúra biztonsága terén.
A kritikus információs infrastruktúra tárgyai a törvényjavaslat szerint magukban foglalják az összes információs hálózatot kormányzati szervek amelyek magukban foglalják többek között bűnüldözés, biztonsági ügynökségek, ügyészek és bíróságok stb. Ugyanakkor a törvénytervezet 11. cikkének 5. részének és 13. cikkének 6. részében foglalt rendelkezések azt hivatottak megállapítani, hogy az információforrásokat ért számítógépes támadások felderítését, megelőzését és következményeinek felszámolását szolgáló állami rendszerben található információk. az Orosz Föderáció, valamint az állami ellenőrzés során szerzett és a sebezhetőségekre vonatkozó információkat tartalmazó információk szoftverés a kritikus információs infrastruktúra jelentős objektumának berendezései, hivatkozzon a korlátozott hozzáférésű információkra. Felhívjuk figyelmét, hogy az Orosz Föderáció államtitkokról szóló törvénye nem tartalmazza a „korlátozott hozzáférésű információ” fogalmát, amely jogbizonytalanságot von maga után, ha a törvényjavaslatot részben elfogadják. jogi rezsim az említett információk védelme.
A törvényjavaslat 13. cikke meghatározza a kritikus információs infrastruktúra jelentős objektumai biztonságát biztosító állami ellenőrzési mechanizmust. E cikk 3. részének 3. bekezdése meghatározza, hogy a lefolytatás alapja nem tervezett ellenőrzés az Orosz Föderáció elnökének, az Orosz Föderáció kormányának utasítása vagy ügyészi felhívás arra, hogy az eljárás keretében előre nem tervezett ellenőrzést végezzenek. ügyészi felügyelet törvények végrehajtására. Szükségesnek tartjuk annak a kérdésnek a megfontolását, hogy ezeket a jogköröket az ügyészség tisztviselőire ruházzák, az állami szervek (szövetségi, az Orosz Föderációt alkotó szervek) szintjétől függően.
A törvényjavaslat 14. cikkének normái szerint csak az Orosz Föderáció állampolgárait terheli büntetőjogi, közigazgatási, polgári és fegyelmi felelősség az Orosz Föderációnak az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrájának biztonságával kapcsolatos jogszabályainak megsértéséért. , Külföldi állampolgárokés hontalanok. Mivel csak a jogi személyek tartoznak bele a kritikus információs infrastruktúra alanyainak fogalmába, a törvényjavaslat elfogadása esetén az Orosz Föderáció kritikus információs infrastruktúrával kapcsolatos jogszabályainak megsértéséért való felelősségre vonatkozó rendelkezések nem vonatkoznak rájuk. Ezért a törvénytervezet 14. cikkének ezen rendelkezései pontosítást igényelnek.
Figyelembe kell venni a törvénytervezet egyes rendelkezéseit is, amelyek a törvénytervezet szövegének megfelelően nyelvi-stilisztikai és jogi kidolgozást igényelnek.
A törvénytervezet 2. és 10. cikke bevezeti a jogszabályba a Számítástechnikai Események Nemzeti Koordinációs Központ nevét és jogosítványát. Független nevének szerepeltetése a törvényjavaslatban szerkezeti egység szövetségi végrehajtó testületet, valamint egy ilyen egységet a szövetségi végrehajtó szerv saját hatáskörével ruházza fel, beleértve a nemzetközi és külföldi szervezetek, nem legális.
A törvényjavaslat 2. és 5. cikke bevezeti a Kritikus Információs Infrastruktúra Jelentős Objektumok Nyilvántartásának fogalmát, amelynek státuszát a törvénytervezet szövege nem tárja fel, és külön cikkben szükséges meghatározni.
A törvényjavaslat 6. cikke tartalmazza a kategorizálás kritériumait és a végrehajtási eljárást. A javasolt „politikai jelentőségű” ismérv a kritikus információs infrastruktúra objektumok tulajdonosok általi önálló kategorizálásáról szóló törvénytervezet megközelítése szempontjából kétségeket vet fel, ideértve a politikai jelentőségű magáncégek általi ilyen szempontok szerinti értékelés célszerűségét is. amelyek között szerepelhetnek külföldi cégek és a hozzájuk kapcsolódó cégek. A törvénytervezetben szereplő "környezeti jelentőségű" definíció (a törvénytervezet 6. cikk 1. pont 4. pontja) a "környezeti ártalmak értékelése" formában nem tűnik helyesnek, figyelembe véve ennek felhasználását. kifejezés a „Környezetvédelemről” szóló szövetségi törvényben ().
A törvénytervezet nem fedi fel, és a jogbiztonság érdekében pontosítást igényel, mint például a „kritikus információs infrastruktúra jelentős objektumát üzemeltető üzemeltető”, „helyességellenőrzés”, „elkötelezett alkalmazott” és mások.
koncepció " államrendszer számítógépes támadások felderítése, megelőzése és következményeinek mérséklése" különböző megfogalmazásokban szerepel a törvénytervezetben, ami elfogadhatatlan. jogi technika ennek és a többi megfogalmazásnak a törvényjavaslat szövegében történő egységesítése szükséges.
A törvényjavaslat hatálybalépésének feltételei is kiigazítást igényelnek, mivel az Állami Duma elé terjesztett megfogalmazás azt feltételezi, hogy a törvényjavaslat egy része 2017. január 1-jén lép hatályba.
A fentiekre tekintettel az Állami Duma Információs Politikai, Információs Technológiai és Kommunikációs Bizottsága támogatja az N 47571-7 „Az Orosz Föderáció létfontosságú információs infrastruktúrájának biztonságáról” szóló szövetségi törvénytervezetet, és javasolja, hogy az Állami Duma fogadja el azt az első olvasat, felülvizsgálat tárgyát képezi, figyelembe véve a második olvasathoz fűzött megjegyzéseket.
a bizottság elnöke
A dokumentum elektronikus szövege
a Kodeks JSC készítette és ellenőrzött:
Az orosz Állami Duma hivatalos honlapja
www.duma.gov.ru
2017.04.10
2019. november 20., Kis- és középvállalkozások A kormány véleménye az egyéni vállalkozók után járó egyszerűsített szakmai jövedelemadó-fizetési kísérlet területének bővítéséről szóló törvénytervezetről A törvényjavaslat célja, hogy a 2020. január 1-jétől a „Szakmai jövedelemadó” különleges adózási rend kialakításáról szóló kísérletet elterjessze a szövetség azon alanyaira, akik nem kapnak támogatást a költségvetési biztonság kiegyenlítésére, valamint azokra az alanyokra. a Föderáció, amelybe több mint 1 millió lakosú városok tartoznak.
2019. április 17. , A politikai és pártrendszer kérdései A kormány hivatalos válaszairól a digitális technológiák 2019-es választásokon történő használatáról szóló törvényjavaslatokra A törvényjavaslatok lehetőséget biztosítanak azoknak a polgároknak, akik a választókerületükön kívül tartózkodnak az Állami Duma képviselőinek időközi választásain, valamint a Föderációt alkotó szervezetek számos állami hatósági választásán, hogy Moszkvában a digitális szavazóhelyiségekben szavazhassanak. Ezenkívül a Moszkvában a Moszkvában zajló elektronikus távszavazást kísérletként tervezik a moszkvai városi duma képviselőinek választásán. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatokat, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. április 10. , A kultúrpolitika általános kérdései törvény módosításáról szóló törvénytervezetre a Kormány hivatalos válaszáról szerződéses rendszer közbeszerzés a kultúra területén A törvényjavaslat a kultúra területén végzett tevékenységek sajátosságait figyelembe véve különösen javasolja a megrendelő azon kötelezettségének megszüntetését, hogy dokumentált jelentésben igazolja a szállító, a kivitelező, a kivitelező meghatározására vonatkozó egyéb módszerek alkalmazásának lehetetlenségét vagy alkalmatlanságát, valamint a szerződés ára és egyéb lényeges feltételekés a szakértők bevonásának kötelezettsége, szakértői szervezetek a leszállított áru, az elvégzett munka vagy a nyújtott szolgáltatások vizsgálatát elvégezni, ha a vásárlás történik egyedüli szállító. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvénytervezetet, feltéve, hogy azt a mérlegelés előtt véglegesítik Állami Duma a második olvasatra.
2019. április 8. , Vidékfejlesztés A Kormány következtetéseiről a vidéki belföldi turizmus fejlesztéséről szóló törvénytervezetekről A törvénytervezetek azt javasolják, hogy az állami agrárpolitika fő céljai közé sorolják a vidéki kis- és középvállalkozások fejlesztését, ezen belül a belföldi turizmust. A paraszti és gazdaságok többek között a vidéki belföldi turizmust népszerűsítő szolgáltatások bevonását javasolják. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatokat, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. április 8. A Kormány hivatalos válaszáról a kertészet és a kertészeti területek határain belüli infrastrukturális létesítmények létesítési rendjének módosításáról szóló törvénytervezetre A törvényjavaslat a Szövetség alanyai és szervek állami hatóságainak felruházását javasolja önkormányzat mérnöki, közlekedési és szociális infrastrukturális létesítmények építésének finanszírozására vonatkozó hatáskörök a kertészet vagy a kertészet területén belül. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvénytervezetet, feltéve, hogy azt az Állami Duma első olvasatban történő megfontolása előtt véglegesítik.
2019. március 27. , A területfejlesztés és a szövetségi kapcsolatok általános kérdései A kormány hivatalos válaszáról a javításról szóló törvénytervezetre területi szervezetönkormányzat A törvényjavaslat új fajtát javasol község – önkormányzati kerület, amely legalább hármat lefedő területen hozható létre települések. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatot.
2019. március 21. , Lakáspolitika, lakáspiac A kormány hivatalos válaszáról a jelzálog-szabadságról szóló törvénytervezetre A törvényjavaslat biztosítja a nehéz élethelyzetben lévő kölcsönfelvevő jogát, aki nem kapcsolódott össze vállalkozói tevékenység a kölcsönszerződés, amelynek kötelezettségei jelzáloggal biztosítottak, egy alkalommal fordulnak a kölcsönadóhoz, azzal a kérelemmel, hogy állapítsanak meg legfeljebb hat hónapos időtartamot, amelyen belül a kölcsönfelvevő választása szerint kötelezettségeinek teljesítése felfüggeszthető. illetve az időszakos kifizetések összege csökkenthető. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatot, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. február 19. , Földviszonyok. kataszteri rendszer. A tulajdon. Értékelési tevékenység A Kormány következtetéséről a kertészeti és kertészeti közhasznú egyesületek adózási kérdéseinek tisztázásáról szóló törvénytervezetről A törvényjavaslat elhozásáról rendelkezik külön rendelkezéseket Az adótörvénykönyvnek a szövetségi törvénnyel összhangban "A polgárok saját szükségleteik szerinti kertészeti és kertészeti tevékenységéről, valamint bizonyos törvények módosításáról" jogalkotási aktusok az Orosz Föderáció”, valamint a társasági adó, a kertészeti és kertészeti nonprofit partnerség tagjainak hozzájárulásai, valamint a beszerzésért, létrehozásért fizetett befizetések beszámítása a célzott bevételek összetételébe. , az ilyen társulások közös használatú ingatlanainak karbantartása és javítása. A kormány a javaslatot – annak véglegesítésétől függően – az észrevételek figyelembevételével támogatja.
2019. február 12. , Adók és nem adófizetések. Pénzügyi beszámolás és könyvvizsgálat A kormány hivatalos válaszáról a javításról szóló törvénytervezetre adójogszabályok az egyéni adók kezelésével kapcsolatban A törvényjavaslat az adótörvény módosítását javasolja a jövedelem adóztatásának javítása érdekében magánszemélyekés ingatlan, a közlekedési és telekadó adókedvezmény nyújtásának rendje, valamint az adóigazgatás egyszerűsítése, az adóbevallás csökkentése és az adózók adminisztrációs terheinek csökkentése érdekében. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatot, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. január 28. , Monetáris politika. Pénzügyi piacok A kormány hivatalos válaszáról a pénzügyi piramisoldalak Oroszországi Bank általi tárgyalás előtti letiltásáról szóló törvénytervezetre A törvénytervezet azt javasolja, hogy rögzítsék a szövetségi törvényben „Az információs, információs technológia valamint az információvédelemről” című szabályt a pénzügyi szektorral kapcsolatos információk csalárd és más jogellenes célú internetes terjesztésének megakadályozásáról és visszaszorításáról. Az orosz kormány támogatja a törvényjavaslatot, figyelembe véve annak második olvasatra való véglegesítését.
2018. december 10. , Környezetbiztonság. Hulladékgazdálkodás A kormány hivatalos válaszáról a Szövetség alanyainak átállásáról szóló törvénytervezetre új rendszer szilárd anyagok kezelése települési hulladék A törvényjavaslat a termelési és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény módosítását javasolja, amelynek célja, hogy biztosítsa a szövetség alanyainak 2019. január 1-jétől a települési szilárd hulladék kezelésének új rendszerére való átállását. A törvényjavaslat lehetőséget biztosít a Szövetség alanyai - városok számára szövetségi jelentőségű Moszkva, Szentpétervár és Szevasztopol 2022. január 1-ig nem alkalmazza a jelen rendelkezéseit szövetségi törvény az MSW begyűjtéséről, felhalmozódásáról, szállításáról, feldolgozásáról, ártalmatlanításáról, semlegesítéséről, tárolásáról, ártalmatlanításáról. Az orosz kormány támogatja a törvényjavaslatot, annak véglegesítésétől függően, figyelembe véve az észrevételeket.
1Jobb jogalkotási kezdeményezés tartozik:
elnök
A Szövetségi Tanács tagjai
Az Állami Duma képviselői
· Kormány
Az Orosz Föderáció ZPOGV alanyai
· Az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Választottbíróság és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága a hatáskörükbe tartozó ügyekben.
A jogalkotási kezdeményezés jogát az Állami Dumába való belépés formájában gyakorolják:
1. Az Orosz Föderáció törvénytervezetei az RF KR, FKZ, FZ módosításairól
2. RFP-k a módosításokról és kiegészítésekről hatályos törvényei Az Orosz Föderáció és az RSFSR, az FKZ és az FZ törvényei, akár e törvények érvénytelenségéről, akár a Szovjetunió jogszabályainak az Orosz Föderáció területén történő alkalmazásáról
3. Az RFP módosításai ott
Szükséges állapot Az RFP-ta elkészítése a következőket reprezentálja:
1. Magyarázó jegyzet az elemet tartalmazó RFP-hez törvényi szabályozás valamint a javasolt RFP koncepciójának nyilatkozata
2. Az ajánlatkérő szövege, megjelölve a jogalkotási kezdeményezési jog tárgyát, amely az ajánlatkérést benyújtotta
3. A szövetségi jogszabályok azon jogi aktusainak listája, amelyeket e törvény elfogadásával összefüggésben érvénytelennek kell elismerni, felfüggeszteni, módosítani, kiegészíteni vagy elfogadni.
4. Pénzügyi és gazdasági indoklás (olyan törvényjavaslat benyújtása esetén, amelynek végrehajtása anyagköltséget igényel)
5. Az Orosz Föderáció kormányának következtetései (az RF 104. cikkének egyes 3. részében szereplő esetekben)
Az Orosz Föderáció kormányának következtetése szükséges az ajánlatkérések elkészítése esetén:
Az adók bevezetéséről vagy eltörléséről
· Az adómentességről és egyebekről.
Az államkölcsönök ügyében
· A változásról pénzügyi kötelezettségekÁllamok
Egyéb RFP-k, amelyek fedezik a költségeket szövetségi költségvetés
Az Állami Duma NLA szabályzata által előírt egyéb dokumentumok és anyagok (például az RF költségvetési törvénykönyve, a szövetségi törvény nemzetközi szerződések RF"
Az Állami Duma elé terjesztésre készített pályázatot és a hozzá benyújtott anyagokat a jogalany jogalkotási kezdeményezésre megküldi az Állami Duma elnökének.
Az RFP az Állami Dumába bekerültnek tekintendő attól a naptól kezdve, amikor azt az Állami Duma Igazgatóságának Dokumentációs és Információs Támogatási Osztályán bejegyezték. Az Állami Duma elnöke az ajánlatkérést és a hozzá tartozó anyagokat elküldi az Állami Duma illetékes bizottságának. (Frakciók, Állami Duma bizottság).
Az Állami Duma profilbizottsága megállapítja, hogy az RFP megfelel-e a követelményeknek, és 14 napon belül megfontolásra benyújtja az Állami Duma Tanácsának.
Ha az illetékes bizottság véleménye szerint az RFP megfelel a követelményeknek, az Állami Duma Tanácsa a következő határozatot hozza:
1) kijelöli az Állami Duma egyik bizottságát az RFP-ért felelősnek (szükség esetén a társvégrehajtó bizottságot (társvégrehajtó bizottságok) is);
2) az RFP-t be kell építeni az Állami Duma jogalkotási munkájának példaértékű programjába a jelenlegi vagy rendes ülésszakra;
3) valamint a pályázati felhívást és az anyagokat megküldi neki visszajelzések, javaslatok és észrevételek elkészítése és nyújtása érdekében: Állami Duma bizottságai és bizottságai; frakciók; az elnök; SF; Kormány Közkamara; COP, SAC, SC csak a hatáskörükbe tartozó ügyekben
A profilbizottság javaslatára az Állami Duma Tanácsa meghatározza az észrevételek, javaslatok és észrevételek illetékes bizottsághoz történő benyújtásának határidejét, valamint az ajánlatkérőnek az Állami Duma általi első olvasatban történő megfontolásra történő előkészítésének határidejét.
Ha az illetékes bizottság véleménye szerint az RFP nem felel meg a követelményeknek, az Állami Duma Tanácsa úgy dönt, hogy a pályázatot visszaadja a jogalkotási kezdeményezés jogának alanya (alanyai) számára e követelmények teljesítése érdekében.
Az ilyen RFP nem tekinthető az Állami Dumában szereplőnek.
Az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó területekre és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyokra, az Állami Duma Tanácsára vonatkozó ajánlatkéréseket rendszerint legkésőbb a megfontolás napját megelőző 45 nappal meg kell küldeni az alapító szervezetek ZPOGV-jének. az Orosz Föderációt a javaslatok és észrevételek elkészítésére.
Az Állami Duma Szolgálatának jogi osztálya az Állami Duma Tanácsa vagy az OK megbízásából az általuk meghatározott határidőn belül elvégzi az RFP jogi és jogi-műszaki vizsgálatát.
Az OC utasíthatja az Állami Duma Adminisztráció Jogi Osztályát, hogy végezze el az RFP nyelvi vizsgálatát.
Az első olvasatban az Állami Duma általi megfontolásra készített RFP-t, és az ehhez készült anyagokat az OK megküldi az Állami Duma Tanácsának, általában legkésőbb 14 nappal azelőtt, hogy azt az Állami Duma megfontolásra benyújtaná.
Az OC további anyagokat nyújt be az Állami Duma Tanácsának:
1. Állami Duma állásfoglalás-tervezete az ajánlattételi javaslat első olvasatban történő elfogadásáról (elutasításáról);
- Következtetés OK, az ajánlattétel elfogadásának vagy elutasításának indokolt indoklásával
3. A társvégrehajtó bizottság következtetése az ajánlattétel elfogadásának vagy elutasításának indokolt indoklásával
4. Következtetés Jogi osztály Az Állami Duma apparátusa
5. Következtetés Nyilvános Kamara az RFP vizsgálatának eredménye szerint (ha van)
6. Az orosz háromoldalú szabályozó bizottság határozata társadalmi és munkaügyi kapcsolatok a munkaügyi szövetségi törvény tervezetéről (ha van ilyen), vagy annak feleinek véleményéről (az érintett szakszervezetek (szakszervezeti szövetségek) és munkaadói szövetségek következtetései).
7. Az Állami Duma Tanácsának határozattervezete, amely megjelöli a pályázati felhívásnak az RFP előadója és az OK társelőadója Állami Duma ülésén
Második szakasz
A pályázati felhívás megvitatása és a törvények elfogadása az Állami Duma által
Az Állami Duma RFP-jét három olvasatban tárgyalják, hacsak másként nem rendelkeznek hatályos jogszabályok vagy az Állami Duma szabályzata.
Első olvasmány
Ha az Állami Duma ZP-ta-t 1 olvasatban vizsgáljuk:
1. Az RFP fogalmát tárgyaljuk
2. Értékelés készül az RFP főbb rendelkezéseinek az RF-nek való megfeleléséről.
3. Felmérjük az RFP relevanciáját és gyakorlati jelentőségét
Nincs részletes áttekintés.
A vita a kezdeményező beszámolójával és az OC képviselőjének társjelentésével kezdődik.
Az RFP mérlegelésekor legfeljebb 35 perc áll rendelkezésre az Állami Duma képviselőinek az RFP érdemére vonatkozó kérdéseinek megválaszolására.
Kérdésekre és válaszokra szánt idő, m.b. határozatával módosította, szavazattöbbséggel fogadta el teljes szám az Állami Duma képviselői.
Ezután az F képviselői, az Állami Duma más képviselői, az Állami Duma Orosz Föderációja elnökének és kormányának meghatalmazott képviselői, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek ZPOGV képviselői, valamint a részvételre meghívott egyéb személyek. a vitában felszólalhatnak az RFP-ről.
Elővásárlási jog kérdéseket feltenni és felszólalni az F. képviselőinek kapnak. Ők 7 percet kapnak felszólalásra, az Állami Duma többi képviselője legfeljebb 3 percet.
Az Állami Duma Tanácsának jogában áll dönteni az RFP megvitatásának eltérő eljárásáról.
Az első olvasat eredménye alapján a következő döntések születhetnek:
1. Elfogadás törvény(a törvény végleges szövegének, jogi és nyelvi szakértelem rendelkezésre állásától függően)
2. Elutasítás ZP-t.
3. Elfogadás ZP-ta első olvasatban.
2019. november 20., Kis- és középvállalkozások A kormány véleménye az egyéni vállalkozók után járó egyszerűsített szakmai jövedelemadó-fizetési kísérlet területének bővítéséről szóló törvénytervezetről A törvényjavaslat célja, hogy a 2020. január 1-jétől a „Szakmai jövedelemadó” különleges adózási rend kialakításáról szóló kísérletet elterjessze a szövetség azon alanyaira, akik nem kapnak támogatást a költségvetési biztonság kiegyenlítésére, valamint azokra az alanyokra. a Föderáció, amelybe több mint 1 millió lakosú városok tartoznak.
2019. április 17. , A politikai és pártrendszer kérdései A kormány hivatalos válaszairól a digitális technológiák 2019-es választásokon történő használatáról szóló törvényjavaslatokra A törvényjavaslatok lehetőséget biztosítanak azoknak a polgároknak, akik a választókerületükön kívül tartózkodnak az Állami Duma képviselőinek időközi választásain, valamint a Föderációt alkotó szervezetek számos állami hatósági választásán, hogy Moszkvában a digitális szavazóhelyiségekben szavazhassanak. Ezenkívül a Moszkvában a Moszkvában zajló elektronikus távszavazást kísérletként tervezik a moszkvai városi duma képviselőinek választásán. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatokat, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. április 10. , A kultúrpolitika általános kérdései A Kormány hivatalos válaszáról a kulturális közbeszerzések szerződési rendszeréről szóló jogszabály módosításáról szóló törvénytervezetre A törvényjavaslat a kultúra területén végzett tevékenységek sajátosságait figyelembe véve különösen javasolja a megrendelő azon kötelezettségének megszüntetését, hogy dokumentált jelentésben igazolja a szállító, kivitelező, előadóművész meghatározására vonatkozó egyéb módszerek alkalmazásának lehetetlenségét vagy alkalmatlanságát, valamint a szerződés ára és egyéb lényeges feltételei, valamint szakértők, szakértői szervezet bevonásának kötelezettsége a leszállított áruk, elvégzett munkák vagy nyújtott szolgáltatások vizsgálatára, ha a beszerzés egyetlen szállítótól történik. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvénytervezetet, feltéve, hogy azt véglegesítik, mielőtt az Állami Duma megvitatná a második olvasatban.
2019. április 8. , Vidékfejlesztés A Kormány következtetéseiről a vidéki belföldi turizmus fejlesztéséről szóló törvénytervezetekről A törvénytervezetek azt javasolják, hogy az állami agrárpolitika fő céljai közé sorolják a vidéki kis- és középvállalkozások fejlesztését, ezen belül a belföldi turizmust. A paraszti és mezőgazdasági vállalkozások tevékenységi típusai között szerepel többek között a vidéki belföldi turizmust elősegítő szolgáltatások. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatokat, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. április 8. A Kormány hivatalos válaszáról a kertészet és a kertészeti területek határain belüli infrastrukturális létesítmények létesítési rendjének módosításáról szóló törvénytervezetre A törvényjavaslat javasolja a Szövetséget alkotó szervek és a helyi önkormányzatok állami hatóságainak felhatalmazását a kertészeti vagy kertészeti terület határain belüli mérnöki, közlekedési és szociális infrastrukturális létesítmények építésének finanszírozására. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvénytervezetet, feltéve, hogy azt az Állami Duma első olvasatban történő megfontolása előtt véglegesítik.
2019. március 27. , A területfejlesztés és a szövetségi kapcsolatok általános kérdései A Kormány hivatalos válaszáról a helyi önkormányzatok területi szervezetének javításáról szóló törvénytervezetre A törvényjavaslat új típusú önkormányzati formációt javasol - önkormányzati körzetet, amely legalább három települést lefedő területen hozható létre. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatot.
2019. március 21. , Lakáspolitika, lakáspiac A kormány hivatalos válaszáról a jelzálog-szabadságról szóló törvénytervezetre A törvénytervezet biztosítja annak a nehéz élethelyzetben lévő hitelfelvevőnek a jogát, aki vállalkozási tevékenységgel nem összefüggő kölcsönszerződést kötött, amelynek kötelezettségei jelzálogjoggal biztosítottak, hogy egy alkalommal a hitelezőhöz forduljanak megállapítási kérelemmel. legfeljebb hat hónapig terjedő időszak, amelyen belül a hitelfelvevő választása szerint kölcsönének teljesítése felfüggeszthető. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatot, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. február 19. , Földviszonyok. kataszteri rendszer. A tulajdon. Értékelési tevékenység A Kormány következtetéséről a kertészeti és kertészeti közhasznú egyesületek adózási kérdéseinek tisztázásáról szóló törvénytervezetről A törvénytervezet előírja az adótörvény egyes rendelkezéseinek összhangba hozását a polgárok saját szükségleteik szerinti kertészetéről és kertészetéről, valamint az Orosz Föderáció egyes jogszabályainak módosításáról szóló szövetségi törvénnyel, valamint a célzott bevételekbe való beépítést nem veszik figyelembe a társasági adó szempontjából, a kertészeti és kertészeti nonprofit társaságok tagjainak hozzájárulásait, valamint az ilyen társaságok közös tulajdonának megszerzéséért, létrehozásáért, karbantartásáért és javításáért fizetett kifizetéseket. A kormány a javaslatot – annak véglegesítésétől függően – az észrevételek figyelembevételével támogatja.
2019. február 12. , Adók és nem adófizetések. Pénzügyi beszámolás és könyvvizsgálat A Kormány hivatalos válaszáról az adójogszabályok egyes adók igazgatása szempontjából történő javításáról szóló törvénytervezetre A törvényjavaslat az adótörvény módosítását javasolja a személyi jövedelem és vagyon adóztatásának, a közlekedési és telekadók adókedvezményezési rendjének javítása, valamint az adóigazgatás egyszerűsítése, az adóbevallás csökkentése, valamint az adózási terhek csökkentése érdekében. adófizetők. Az Orosz Föderáció kormánya támogatja a törvényjavaslatot, figyelembe véve az észrevételeket.
2019. január 28. , Monetáris politika. Pénzügyi piacok A kormány hivatalos válaszáról a pénzügyi piramisoldalak Oroszországi Bank általi tárgyalás előtti letiltásáról szóló törvénytervezetre A törvénytervezet azt javasolja, hogy az „Információról, információtechnológiáról és információvédelemről” szóló szövetségi törvénybe rögzítsenek egy szabályt a pénzügyi szektorral kapcsolatos információk csalárd és más illegális célú terjesztésének megakadályozására és megakadályozására az interneten. Az orosz kormány támogatja a törvényjavaslatot, figyelembe véve annak második olvasatra való véglegesítését.
2018. december 10. , Környezetbiztonság. Hulladékgazdálkodás A kormány hivatalos visszavonásáról a Szövetséget alkotó szervezeteknek a települési szilárd hulladék kezelésének új rendszerére történő átállásáról szóló törvénytervezetről A törvényjavaslat a termelési és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény módosítását javasolja, amelynek célja, hogy biztosítsa a szövetség alanyainak 2019. január 1-jétől a települési szilárd hulladék kezelésének új rendszerére való átállását. A törvényjavaslat lehetőséget biztosít a Föderáció alanyai számára - Moszkva, Szentpétervár és Szevasztopol szövetségi városai - 2022. január 1-ig, hogy ne alkalmazzák e szövetségi törvény rendelkezéseit a gyűjtésről, felhalmozásról, szállításról, feldolgozásról, MSW ártalmatlanítása, elhelyezése, tárolása, ártalmatlanítása. Az orosz kormány támogatja a törvényjavaslatot, annak véglegesítésétől függően, figyelembe véve az észrevételeket.
1