Justificați achiziția de la furnizor unic- aceasta înseamnă să vă argumentați alegerea de a efectua o achiziție într-un mod necompetitiv. Ne vom da seama ce fel de achiziție de la un singur furnizor trebuie justificată și cum să o facem corect.
Când să justifice
Lista cazurilor în care un contract de stat poate fi încheiat cu un singur antreprenor este stabilită la art. 93 din Legea cu privire la sistem contractual. Contractul trebuie să conțină un raport privind imposibilitatea sau inutilitatea utilizării altor metode pentru a determina contractantul pentru contract, precum și calcularea și explicarea prețului la efectuarea următoarelor achiziții (părțile 3 și 4 ale articolului 93 din Legea federală). nr. 44):
- privind pregătirea mobilizării;
- publicații tipărite sau electronice;
- redare îngrijire medicalăîntr-o formă de urgență din cauza unui accident sau a altora urgente;
- livra proprietate culturală;
- opere de literatură și artă.
Un lucrător de servicii contractuale este obligat să „demonstreze” unicitatea contractantului sau produsului (lucrare sau serviciu) selectat sau apariția unei situații neprevăzute. Totodată, cuantumul contractului nu este limitat prin lege. Folosind această regulă, o serie de regiuni ale Rusiei au creat instituții speciale și le-au înzestrat cu puteri corespunzătoare. Acest lucru le permite să se încadreze sub paragraful 6 din partea 1 a art. 93 FZ Nr. 44 si comanda marfa fara proceduri competitive reducând astfel considerabil costurile de timp. De obicei, aceasta este o comandă. medicamente si medicamente.
Documentul care explică prețul trebuie să facă parte integrantă din contract, calculul trebuie să fie înscris în contractul propriu-zis sau întocmit ca atașament și semnat de ambele părți. În timp ce se emite raportul cu motivația achiziției de la un singur furnizor document separat si semnata numai de reprezentantul clientului.
Cerințe pentru documente
Legea nu stabilește cerințe clare pentru forma și conținutul de fundamentare a unei comenzi de la un contractant direct. Cu toate acestea, documentul trebuie să includă:
- conformitatea contractantului selectat cu cerințele Legii federale nr. 44;
- motive pentru care este imposibilă desfășurarea achizițiilor publice în alt mod.
Din octombrie 2019, legiuitorii au abolit rațiunea metodei alese de determinare a furnizorului. Citiți despre noile reguli în articol. De asemenea, folosește un serviciu convenabil care te va ajuta să alegi o metodă de cumpărare în 1 secundă.
Când trebuie să justificați metoda aleasă de determinare a furnizorului
V editia curenta 44-FZ spune că clientul justifică metoda de determinare a furnizorului în grafic (clauza 3 din art. 18 44-FZ). Vă rugăm să rețineți că de la 1 octombrie 2019, alin.3 al art. 18 nu va mai fi valabil. V noua editie Articolul conține o frază că o achiziție care îndeplinește cerințele art. 19 și art. 22. Adică cea care se realizează ținând cont de prevederile privind reglementarea și formarea corectă a NMCC.
În plus, din octombrie, procedura și forma de justificare a achizițiilor au fost desființate (Rezoluția Federației Ruse din 05.06.2015 nr. 555 nu va mai fi valabilă). Din aceasta putem concluziona că în etapa de planificare a achizițiilor, clienții nu vor trebui să justifice obiectul, metoda de achiziție și NMCC. Conform noilor reguli, inspectorii nu vor evalua validitatea procedurilor ca parte a monitorizării.
Trebuie avut în vedere faptul că sancțiunile pentru alegerea greșită a modului de achiziție au rămas aceleași. Aceasta înseamnă că clienții trebuie să monitorizeze cu atenție corectitudinea deciziilor lor. Amintim că răspunderea intră în temeiul art. 7.29 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Pentru alegerea greșită a metodei de achiziție, clientul va primi o amendă de 30 de mii de ruble.
Dacă s-a ales un alt tip de procedură în locul unei licitații sau licitații, amenda va fi de 50 de mii de ruble. Dacă este selectat cumpărare închisă sau o procedură cu participare limitată, ocolind cerințele legii, clientul va fi, de asemenea, amendat cu 50 de mii de ruble.
Cum poate un client să aleagă modalitatea corectă de cumpărare?
Întrebați un asistent inteligent în Asistentul pentru clienți.
1. Obțineți acces demo,
2. Indicați OKPD2 al produselor și parametrii viitoarei achiziții (răspundeți la întrebări),
3. Învață modalități posibile desfășurarea în cazul dvs. și justificarea acestora.
Utilizați serviciul
Motivul pentru o licitație electronică
Clienții sunt obligați să achiziționeze GWS prin licitație din lista aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 471-r din 21 martie 2016. În plus, licitația poate fi organizată și în alte cazuri. Nu există restricții financiare.
Motivul concurenței limitate
Acest tip de concurs poate fi ales dacă:
- sunt achiziționate bunuri complexe din punct de vedere tehnic, inovatoare (Guvernul Federației Ruse din 4 februarie 2015 nr. 99);
- se achizitioneaza lucrari pentru conservarea monumentelor, restaurare etc.
Modificările intră în vigoare în 2019. De la 1 mai, clienții trebuie să achiziționeze servicii de organizare a recreerii copiilor și reabilitarea acestora printr-un concurs cu participare limitată. De asemenea, este posibil să se efectueze astfel de achiziții prin solicitarea de oferte de la furnizor. Dar în acest caz, cerințele suplimentare pentru participanți nu se aplică.
Motivul solicitării de oferte
Se poate face o cerere de ofertă dacă prețul de pornire contractul nu depășește jumătate de milion, iar un an clientul efectuează proceduri în acest fel pentru o sumă totală de cel mult 100 de milioane de ruble.
Motivul pentru alegerea unei metode de achiziție necompetitivă
Toate situațiile în care puteți alege să cumpărați de la un singur furnizor sunt enumerate la paragraful 1 al art. 93 din Legea nr.44-FZ. Aceasta este o listă închisă, ceea ce înseamnă că achiziții necompetitive altfel interzis.
01.10.2019 a intrat în vigoare legea federală Nr. 71-FZ din 1 mai 2019. Se precizează că în 2020 obiectul, modalitatea de cumpărare și NMCC nu se fundamentează.
După cum s-a justificat înainte
Etapa de planificare pentru client este o procedură complexă și meticuloasă. Organizația nu trebuie doar să elaboreze un plan de achiziții publice și să formeze un program pe baza acestuia, ci și să justifice fiecare comandă introdusă în documentele de planificare (articolul 18 44-FZ). Legislatura actuală prevede în fara esec justificați activitatea de cumpărare:
- PP este reglementat de art. 17 44-FZ;
- PG - art. 21 44-FZ.
Tipul formularului de document și procedura de întocmire a formularului explicativ pentru PZ și PG sunt stabilite prin HG nr. 555 din 06.05.2015.
Dacă în timpul perioadei de raportare sunt aduse modificări registrelor de planificare, acestea trebuie, de asemenea, justificate formal. Cum – vom arăta prin exemplul justificării programului de achiziții și a planului.
OP-ul trebuie intocmit in termenele stabilite de RF PP pentru organizatiile clienti pt nivel federal, organisme autorizate putere executiva- pentru instituțiile de la nivelul subiectului Federației Ruse și administrațiile locale - pentru organizațiile municipale.
Cum se justifică un plan de achiziții
După formarea PP-ului, este necesar să se pregătească o justificare pentru conformitatea obiectului în planul de achiziții. Și este necesar să argumentăm fiecare obiect (subiect) al comenzii, pe care organizația clienților l-a inclus în registrul de planificare. Ca confirmare a eficacității și oportunității procedurii în curs de desfășurare, este necesar să se descrie scopul licitației și să se indice denumirea evenimentului din programul de stat, pe baza căruia se face comanda. Formularul trebuie să indice anumite funcții, competențe și detalii ale actului normativ (articolul 19 44-FZ) care reglementează o anumită procedură.
Actualitatea ordinului, scopul implementării acesteia sunt descrise în conformitate cu art. 13 44-FZ:
- implementarea măsurilor stabilite prin programele orășenești și municipale;
- performanţă obligații internaționale, implementarea programelor la nivel interstatal care nu sunt incluse în stat, programe municipale;
- implementarea altor funcții și competențe.
Formular de justificare a planului de achiziții
Un exemplu de justificare a unui plan de achiziții pentru 2020
Un exemplu de justificare pentru achiziții atunci când se formează un plan de achiziții în EIS: instrucțiuni pas cu pas
1. Este necesar să mergeți la LC în fila „Registrul PZ”, selectați planul care urmează să fie generat și pe bara de file accesați caseta de dialog „Obiective și justificare de achiziție”.
2. În fereastra care se deschide, completați toate rândurile în conformitate cu actele juridice de reglementare disponibile și documentul pregătit în prealabil. Dacă act juridic este absent în instituție, atunci acest lucru trebuie reflectat în rândul cerut. Dacă documente normative da, apoi faceți clic pe „Căutare în EIS”, se va deschide un hyperlink și va apărea caseta de dialog „Căutare reguli de normalizare”.
3. În „Search for Rules” se introduc toți parametrii corespunzători și se lansează o căutare directă în EIS. Se selectează cel dorit act normativ confirmarea acțiunii. În cazul în care regulile de normalizare nu au fost găsite, marca corespunzătoare este setată în celula „Negăsit în EIS”.
4. Când introduceți manual regulile de normalizare, trebuie să completați toate rândurile necesare și să faceți clic pe butonul „Adăugați”.
5. De îndată ce toate liniile necesare sunt formate, trebuie să faceți clic pe hyperlinkul „Finish”. Sistemul va transfera automat utilizatorul în fila „Poziții PO”. Poziția nou creată va fi afișată în tabelul PO.
6. Este necesar să creați numărul necesar de poziții PP, faceți clic pe „Următorul” și completați fiecare rând în același mod.
Cum să justifice un program
Atunci când se formează un orar, următoarele sunt supuse justificării (partea 3 a articolului 18 44-FZ):
- metoda aleasă pentru determinarea furnizorului, antreprenorului, executantului (Capitolul 3 din 44-FZ);
- NMTsK - este necesar să se pregătească o justificare pentru metoda de determinare a NMTsK în grafic și un calcul clar și corect al prețului contractual inițial (maxim) (articolul 22 din 44-FZ);
- Cerințe suplimentare prezentate participanților la procedurile de achiziție.
După ce a format PG, organizația clienților este obligată să pregătească un document în forma prescrisă. Anexa la grafic include următoarele informații:
- denumirea subiectului comenzii și descrierea consecventă a acestuia;
- prețul inițial (maxim) al unui anumit contract;
- metoda de determinare și argumentare a NMTsK;
- confirmarea imposibilității aplicării metodelor din partea 1 a art. 22 44-FZ;
- cerințe suplimentare pentru participanți;
- modalitatea de determinare a executantului contractului.
Formular document pentru program
Cerere de cotații - o metodă fără tranzacționare pentru determinarea unui furnizor în timpul unei licitații. Câștigătorul este participantul care a oferit cel mai mic preț și care îndeplinește toate cerințele stabilite de client.
Dacă există două propuneri de preț identice, participantul care și-a trimis primul cererea poate fi considerat câștigător.
Informații legislative
Principalele documente de reglementare care reglementează activitățile de achiziții ale organizațiilor sunt 44-FZ și 223-FZ.
- Conform 223-FZ, clientul se ghidează după propriul regulament de achiziții, conform 44-FZ, clientul se ghidează doar după textul de lege.
- În cadrul 44-FZ, cererea de cotații se efectuează exclusiv pe suport de hârtie. 223-FZ prevede.
- În conformitate cu 223-FZ, descrierea subiectului achiziției poate indica țara marcă sau producător. Conform 44-FZ, acest lucru este categoric imposibil de făcut.
- Nu se acordă preferințe companiilor naționale în tranzacționarea sub 223-FZ.
Despre punctele principale din cerere ofertă comercială 44-FZ este spus și de la dvs. veți afla despre momentul procedurii.
Procedura generala
În ciuda diferențelor descrise mai sus, ordine generală acțiunile la efectuarea unei licitații prin metoda solicitării de cotații în 44-FZ și 223-FZ sunt aceleași:
Pe baza rezultatelor întâlnirii se întocmește un protocol, care este postat în Unificat Sistem informatic v termenele limită.
Documentatia de achizitie
Desfășurarea unei licitații prin metoda cererii de oferte necesită următoarele documente:
În conformitate cu 44-FZ, clientul este obligat să furnizeze o înregistrare audio a autopsiei oferte de cotatie.
Justificarea modului de achiziție
Justificarea metodei și a prețului maxim inițial are loc în stadiul formării planului de achiziții.
Potrivit părții 2 a art. 72 Nr. 44-FZ, clientul are dreptul de a cumpăra prin modalitatea de solicitare a ofertelor. Dacă prețul inițial (maxim) al contractului nu depășește 500 de mii, în timp ce volumul anual de achiziții efectuate prin această metodă nu trebuie să depășească 10% din volumul total anual de achiziții și nu trebuie să depășească 100 de milioane de ruble.
Partea 2.3. Artă. 2 Nr. 223-FZ prevede că metodele de achiziție și condițiile de aplicare a acestora trebuie descrise în regulamentul de achiziție al clientului.
Documentatia pentru cererea de oferte trebuie sa cuprinda:
44-FZ nu prevede clarificarea prevederilor documentației la efectuarea unei cereri de cotații.
223-FZ prevede furnizarea de clarificări participanților la prevederi documentatia de achizitie la cerere. Termenii și procedura trebuie specificate în comanda de cumpărare a clientului. Răspunsurile la întrebările participanților ar trebui, de asemenea, postate în la momentul potrivit.
Cum să compun?
Algoritmul acțiunilor clientului în timpul procedurii de achiziție:
- Trebuie să vă asigurați că achiziția este reflectată în plan. Dacă este necesar, planul poate fi modificat în modul prescris.
- Intocmirea documentatiei de achizitie.
- Plasarea în sistemul informațional unificat a anunțului.
- Recepția și înregistrarea cererilor. Clientul asigura siguranta si confidentialitatea aplicatiilor pana in momentul deschiderii.
- Deschiderea aplicațiilor și rezumarea rezultatelor la ora stabilită.
- Întocmirea și publicarea protocolului. O copie a protocolului trebuie trimisă câștigătorului.
- Încheierea unui acord cu câștigătorul licitației.
Executarea contractului
Cerințele pentru asigurarea executării contractului trebuie specificate în anunțul de achiziție.
Garanția poate fi Baniîn contul clientului în suma specificată în notificare sau constituirea unei garanții bancare.
Contractul cu furnizorul se incheie numai dupa ce s-a asigurat executarea contractului. Aceasta servește drept garanție a integrității furnizorului.
Procura trebuie să reflecte funcțiile pe care le va îndeplini reprezentantul organizației. În același timp, este necesar să se reproducă cât mai exact redactarea legislației. Este necesară semnătura șefului și sigiliul organizației.
În cazul în care participantul la achiziții va fi reprezentat de o organizație terță, este posibilă întocmirea unui contract.
La administrare activitati de achizitii clientul trebuie să ia în considerare cu atenție cerințele legii. Nerespectarea de către client a regulilor specificate în documente normative presupune aplicarea de amenzi și sancțiuni. Pentru interpret, nerespectarea normelor este plină de intrare în registru furnizori fără scrupule .
Video util
Vă oferim să vizionați un videoclip despre cum se derulează cererea de cotații:
Două noi formularele necesare la completarea planului și programului de achiziții. Coloanele nr. 8 și 9 sunt introduse în formularul de însoțire a graficului, în care clientul include informații despre metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) și motivele unei astfel de alegeri.
Necesitatea motivării este prevăzută de art. 18 din Legea privind sistemul contractelor (44-FZ). Concluzia este că este necesar să se arate pe ce bază se alege cutare sau cutare procedură și că decizia îndeplinește cerințele legii. Au fost create autorități care să auditeze și să controleze această funcție. În timpul verificării lor, achiziția poate fi recunoscută ca nerezonabilă.
Inițial, obligația de a justifica metoda aleasă de determinare a furnizorului (antreprenor, executant) a stârnit numeroase întrebări în rândul organizatorilor. Nu existau cerințe clare pentru completarea acestei coloane. Prin urmare, merită să luați în considerare această problemă mai detaliat.
Criterii de alegere a unei metode de achiziție
Justificarea alegerii unui furnizor este o consecință a selecției corecte a metodei de realizare a procedurii.
Criterii de alegere a unei metode de achiziție:
- obiectul și condițiile contractului;
- parametrii pentru stabilirea câștigătorului;
- momentul optim.
În unele cazuri, metoda se bazează pe cerințele stabilite în 44-FZ.
Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului: licitatie electronica
A fost stabilită o listă largă de cazuri când clientul poate desfășura o licitație electronică. Această procedură este obligatorie atunci când:
- se preconizează comanda de bunuri, lucrări, servicii care sunt incluse în Lista guvernamentală (aprobată prin RP din 21 martie 2016 nr. 471-r);
- se stabilește un singur criteriu de stabilire a câștigătorului - prețul contractului.
Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului: cerere de oferte
Concurs deschis
În cazurile în care clientul determină câștigătorul în funcție de criteriile celor mai bune condiții de executare a contractului, comanda se justifică ca o licitație deschisă.
Concurs cu înscrieri limitate
Competiție în două etape
În același timp, acestea se încadrează în excepții și nu sunt conforme cu achiziția FAS organisme federale puterea executivă, care compun și pune în aplicare politici publiceîn domeniul apărării, managementului și securității, precum și instituțiilor statului și întreprinderilor unitare de stat aflate în subordinea acestora. Lista acestor organisme, instituții și întreprinderi trebuie aprobată printr-un Hotărâre separată a Guvernului.
Licitație închisă electronică
În conformitate cu partea 2 a art. 84.1, procedurile electronice închise se aplică în cazurile care sunt similare cu licitațiile închise pe hârtie. Totodată, același articol prevede că guvernul poate obliga achiziții sub formă de licitații electronice închise.