Om de stat rus, reformator, fondator al rusului stiinta juridicași jurisprudență teoretică, contele Mihail Mihailovici Speransky s-a născut la 12 ianuarie (1 după stilul vechi) ianuarie 1772 în satul Cerkutino, Vladimir volost (acum un sat din districtul Sobinsky din regiunea Vladimir) în familia unui ereditar preot de sat. La vârsta de nouă ani, băiatul a fost înscris la Seminarul Teologic Vladimir și a primit numele de familie Speransky (din latinescul spero - „a spera”).
În 1788, ca „cel mai de încredere în morală, comportament și învățătură”, seminaristul Mihail Speransky a fost transferat la conținutul de stat (de stat) la Seminarul Principal de la Mănăstirea Alexandru Nevski din Sankt Petersburg (acum Academia Teologică din Sankt Petersburg).
După absolvirea seminarului, Speransky a început să predea acolo, mai întâi matematică, iar apoi fizică, elocvență și filozofie. În 1795 în căutarea câștiguri suplimentare a obținut un loc de muncă ca secretar personal al prințului Alexander Kurakin.
La urcarea pe tron a împăratului Paul I, Kurakin a fost numit procuror general. În 1797, Speransky a intrat în serviciul biroului său și a continuat să slujească acolo și mai departe sub cei trei succesori ai lui Kurakin, care a fost în curând îndepărtat.
În martie 1801, Speranski a fost numit secretar de stat sub conducerea lui Dmitri Troșcinski, secretarul de stat al lui Alexandru I. Neavând egal în arta de a scrie papetărie, el a devenit curând cel mai apropiat asistent al lui Troșinski, care ia încredințat compilarea multor manifeste și decrete.
În vara anului 1801, Speransky a fost implicat de contele Viktor Kochubey în lucrările Comitetului secret, care a fost creat de Alexandru I pentru a pregăti o reformă a administrației imperiului. În comitet se aflau conții Pavel Stroganov, Nikolai Novosiltsev, Viktor Kochubey și prințul Adam Czartoryski.
În toamna aceluiași an, împăratul Alexandru ia prezentat lui Speransky diverse proiecte de reformă a statului și a petrecut seri cu el în conversații și citind eseuri legate de acest subiect. Aceste principii generale au fost dezvoltate și fundamentate în „Introducerea în Cod legile statului„, întocmit de Speransky până în toamna anului 1809. În acest document, Mihail Speransky a numit introducerea unei constituții printre cele mai necesare și urgente reforme rusești, iar abolirea iobăgiei printre cele pe termen lung.
În 1810, Mihail Speransky a fost numit secretar de stat al Consiliului de Stat, stabilit prin manifestul lui Alexandru I. El era responsabil de toată documentația care trecea prin Consiliul de Stat: a pregătit lucrări pentru ședințe, a întocmit rapoarte și rapoarte pentru a le transmite către imparatul. În 1809-1811, Mihail Speransky a fost persoana cea mai influentă dintre demnitarii ruși, de fapt, a doua persoană după împăratul din Imperiul Rus.
La mijlocul anului 1811, nemulțumirea față de activitățile lui Speransky a ajuns la împărat. Bârfe, scrisori anonime, acuzații de luare de mită și înalta trădare, mi-am amintit recenziile laudative ale lui Napoleon. În martie 1812, după o conversație de două ore cu suveranul, Speransky a fost exilat mai întâi la Nijni Novgorod și apoi la Perm.
În octombrie 1816, Mihail Speransky a fost returnat serviciu public ca guvernator al Penzai.
În martie 1819, a fost numit guvernator general al Siberiei cu puteri de urgență pentru a efectua un audit. Sarcina lui era să denunțe abuzurile și să dezvolte o reformă a administrației siberiei, planul căruia ar fi trebuit să-l aducă la Sankt Petersburg pentru un raport personal împăratului.
În vara anului 1822, Alexandru I a aprobat proiectul „Instituții pentru conducerea provinciilor siberiene”, elaborat de Speransky în timpul guvernatului său în Siberia. Aceasta a fost ultima lucrare a lui Mihail Mihailovici, asociată cu activitățile sale de reformă.
În 1826, după moartea lui Alexandru I, Mihail Speransky a fost însărcinat să conducă departamentul 2 al Cancelariei Imperiale, care a efectuat codificarea legilor. Sub conducerea lui Speransky, Colecția completă de legi a Imperiului Rus a fost compilată în 45 de volume, care includeau toate acte legislative, începând cu Codul Catedralei din 1649. Apoi a fost efectuată sistematizarea lor și a fost pregătit un Cod de legi al Imperiului Rus în 15 volume - o colecție de acte juridice care nu și-au pierdut forța nici în timpul domniei lui Nicolae.
La alegerea lui Speransky, aproximativ o duzină de tineri au fost trimiși în străinătate la cele mai bune facultăți de drept pentru pregătirea teoretică pentru jurisprudență, din moment ce facultati de drept nu existau profesori ruși în universitățile rusești, iar jurisprudența rusă nu se preda deloc. Printre tinerii aleși de Speransky au fost în viitor celebri avocații ruși Konstantin Nevolin, Yakov Barshev, Alexander Kunitsyn, Pyotr Redkin.
În calitate de membru al Consiliului de Stat, Mihail Speransky a stat la Curtea Penală Supremă în cazul Decembrist, vorbind împotriva pedepsei cu moartea.
În 1835-1837, Speransky a fost invitat la curtea imperială pentru a preda drept moștenitorul tronului, viitorul împărat Alexandru al II-lea.
În ianuarie 1839, lui Mihail Speransky i s-a acordat demnitatea de conte.
23 (11 stil vechi) februarie 1839, contele Mihail Speransky a murit de o răceală.
În 1798, Mihail Speransky s-a căsătorit cu Elizabeth Stevens, guvernanta familiei Contelui Shuvalov, care a murit un an mai târziu, în timp ce i-a născut fiica. Fiica sa, Elizaveta Mikhailovna, a fost căsătorită cu nepotul contelui Kochubey, Frolov-Bagreev. Nepotul Mihail a fost ucis în Caucaz în 1844, nepoata a devenit prințesa Cantacuzene în căsătorie.
http://lib.rus.ec/b/169052/read
(S.N. Yuzhakov „Mikhail Speransky. Viața și activitățile sale sociale”, Biblioteca biografică a lui F. Pavlenkov, 1892)
Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor din surse deschise
Contele Mihail Mihailovici Speransky (1772-1839) a intrat în istorie ca un mare reformator rus, fondatorul științei juridice și al jurisprudenței teoretice ruse. Activitatea sa practică a fost în mare măsură legată de reforma sistemului juridic de stat al Imperiului Rus. Conceptul lui Speransky a stat la baza celebrului Decretul lui Alexandru I „Cu privire la cultivatorii liberi (liberi).» (1803), potrivit căruia moşierii primeau dreptul de a-i elibera pe iobagi la „libertate”, dându-le pământ.
MM. Speransky s-a născut în familia unui preot din sat și a fost educat la Academia Teologică din Sankt Petersburg. După terminarea studiilor, a fost profesor de matematică, fizică și elocvență în perioada 1792-1795, iar mai târziu profesor de filozofie și prefect al academiei. Educațional și activitati administrative Speransky a continuat până în 1797, când s-a mutat pentru a servi în Senat.
Cariera lui Speransky a fost determinată în mare măsură de apropierea lui de prințul A.B. Kurakin. De îndată ce prințul a fost numit procuror general al Senatului, l-a convins pe Speransky să meargă acolo pentru serviciu și l-a promovat rapid la gradul de consilier colegial și postul de expeditor. În ciuda suspiciunii lui Paul I și a schimbării rapide a guvernatorilor generali - Kurakin, apoi P.V. Lopukhin, A.A. Bekleshov și, în cele din urmă, în 1801 P.Kh. Obolyaninov - Speransky și-a păstrat funcția datorită profesionalismului său ridicat. În același timp, Mihail Mihailovici a fost secretarul Comisiei pentru Aprovizionarea Capitalei cu Alimente, care era condusă de moștenitorul tronului, Alexandru Pavlovici. Aici viitorul împărat l-a întâlnit pe M.M. Speransky.
La 12 martie 1801, Alexandru I a urcat pe tron, iar deja pe 19 martie, Speranski a fost numit secretar de stat al suveranului. În această etapă a carierei sale politice, Speransky este autorul și redactorul multor decrete și ordine, care au stat la baza cursului reformist al împăratului Alexandru. Acestea includ restaurarea Cartei nobilimii și a Cartei orașelor; abolirea pedepselor corporale ale preoților și diaconilor; lichidarea unei expediții secrete; permisiunea de a importa cărți și muzică din străinătate; restabilirea dreptului de a deschide tipografii private; numeroase grațieri.
Speransky a devenit autorul proiectului de transformare a sistemului de organe puterea statului, după ce a preluat în 1802, în nou-înființatul Consiliu de Stat, postul de șef al expediției afacerilor civile și spirituale. În curând, la solicitarea ministrului Afacerilor Interne V.P. Kochubey, Speransky a primit postul de conducător al biroului ministerului. Din 1802 până în 1807 Kochubey deține postul de ministru și, în cooperare cu Speransky, se realizează o serie de inovații în spirit liberal, inclusiv un decret privind cultivatorii liberi, permisiunea de extragere gratuită a sării și o transformare a afacerilor medicale și poștale. Activitatea lui Speransky în minister a fost remarcată de împăratul Alexandru I, care l-a renumit secretar de stat. În 1808, Speransky l-a însoțit pe Alexandru la Erfurt pentru a se întâlni cu Napoleon și, în același an, a prezentat proiectul său de reformă politică generală pentru a fi examinat de împărat.
Omul de stat Speransky era slab versat în intrigile și relațiile din cadrul curții. La inițiativa sa, a fost introdus un examen pentru funcționari, iar serviciul judiciar a fost desființat, iar toate titlurile judecătorești au devenit doar titluri onorifice și nimic mai mult. Toate acestea au provocat iritare și ura instanței. ÎN În ziua a 40 de ani de naștere, Speransky a primit Ordinul. Cu toate acestea, ritualul de predare a fost neobișnuit de strict și a devenit clar că„Steaua” reformatorului începe să se estompeze. Nedoritorii lui Speransky (printre care se număra baronul suedez Gustav Armfeld, președintele Comisiei pentru afaceri finlandeze și A.D. Balashov, șeful Ministerului Poliției) au devenit și mai activi. I-au transmis lui Alexandru toate bârfele și zvonurile despre secretarul de stat. În același timp, încrederea în sine a lui Speransky însuși, reproșurile sale neglijente împotriva lui Alexandru I pentru inconsecvență în afacerile publice, în cele din urmă, a revărsat paharul răbdării și l-a iritat pe împărat.Contemporanii vor numi această demisie „căderea lui Speransky”. În realitate, nu a fost o simplă cădere a unui înalt demnitar, ci căderea unui reformator cu toate consecințele care au urmat. Speransky în 1812 a fost acuzat de trădare, arestat, demis din toate funcțiile și exilat la Perm, de unde a fost transferat în curând sub supravegherea poliției la Perm. voe moșie mică Velikopolie provincia Novgorod. La început, a fost forțat să amaneteze cadouri regale și ordine care i-au fost acordate pentru a-și asigura măcar un trai decent.
Opala M.M. Speransky a luat sfârșit în 1816 și a fost numit guvernator al Penza, unde a trăit aproximativ trei ani și a luat măsuri viguroase pentru a restabili ordinea. În 1819, Speransky a devenit guvernator general siberian cu puteri de urgență pentru a efectua revizuiri. În 1821 s-a întors la Sankt Petersburg cu rezultatele revizuirii și cu proiectul unui nou Cod pentru Siberia. Planurile i-au fost aprobate, el însuși a fost recompensat cu generozitate și numit membru Consiliul de Statși șef al Comisiei Cod civil.
După urcarea lui Nicolae I, Speransky a fost instruit să alcătuiască un set complet de legi ale Imperiului Rus de la domnia lui Alexei Mihailovici până la Alexandru I. Speransky a îndeplinit această sarcină la vârsta de 4 ani (1826-1830). Pentru a mea activitatea statuluiîn 1839, cu puțin timp înainte de moartea sa, lui Speransky i s-a acordat titlul de conte.
Aderarea la tron a tânărului împărat Alexandru I a coincis cu necesitatea unor schimbări fundamentale în multe domenii. Viața rusească. Tânărul împărat, care a primit o educație europeană excelentă, și-a propus să reformeze și sistemul rusescînvăţare. Dezvoltarea schimbărilor de bază în domeniul educației a fost încredințată lui M. M. Speransky, care s-a dovedit cu vrednicie în transformarea țării. Activitatea de reformă a lui Speransky M. M. a arătat posibilitatea transformării imperiului în stat modern. Și nu este vina lui că multe proiecte minunate au rămas pe hârtie.
scurtă biografie
Mihailovici s-a născut în familia unui duhovnic sărac din mediul rural. După ce a primit o educație bună acasă, Speransky a decis să continue munca tatălui său și a intrat la Școala Teologică din Sankt Petersburg. După ce ai terminat asta instituție educațională Speransky a lucrat ca profesor o vreme. Mai târziu, a avut norocul să preia postul de secretar personal al prințului Kurakin, care era unul dintre cei mai apropiați prieteni ai lui Paul I. La scurt timp după ce Alexandru I a venit pe tron, Kurakin a primit postul de procuror general în cadrul Senatului. Nici prințul nu a uitat de secretarul său - Speransky a primit acolo postul de funcționar de stat.
O minte remarcabilă și abilități excelente de organizare au făcut din fostul profesor o persoană aproape indispensabilă în Senat. Așa a început activitatea reformatoare a lui M. M. Speransky.
Reforma politică
Lucrul în pregătit M. M. Speransky să lucreze la implementarea transformărilor politice și sociale în țară. În 1803, Mihail Mihailovici și-a conturat viziunea Sistem juridicîn document separat. „Nota privind structura instituțiilor guvernamentale și judiciare din Rusia” a fost redusă la limitarea treptată a autocrației, transformarea Rusiei într-o monarhie constituțională și întărirea rolului clasei de mijloc. Așadar, oficialul a sugerat să se țină cont de pericolul repetării „nebuniei franceze” în Rusia – adică revoluția franceză. Pentru a preveni repetarea scenariilor puternice în Rusia și pentru a înmuia autocrația din țară - aceasta a fost activitatea de reformă a lui M. M. Speransky.
Pe scurt despre principal
În transformările politice, activitatea reformatoare a lui M. M. Speransky s-a redus la câteva puncte care să permită țării să devină regula legii.
În general, a aprobat „Nota...”. Comisia pe care a creat-o a început să elaboreze un plan detaliat pentru noi transformări, care a fost inițiat de activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky. Intențiile proiectului original au fost criticate și discutate în mod repetat.
plan de reformă
Planul general a fost întocmit în 1809, iar principalele sale teze au fost următoarele:
1. Imperiul Rus ar trebui să fie guvernat de trei ramuri ale statului ar trebui să fie în mâinile instituției elective nou create; pârghie putere executiva aparține ministerelor de resort și ramura judiciara este în mâinile Senatului.
2. Activitatea reformatoare a lui Speransky M. M. a pus bazele existenței unei alte autorități. Urma să se numească Consiliul Consultativ. Noua instituție trebuia să fie în afara ramurilor puterii. Funcționarii acestei instituții trebuie să ia în considerare diverse facturi, să țină cont de caracterul rezonabil și oportunitatea acestora. Dacă Consiliul Consultativ este în favoarea, decizia finală va fi luată în Duma.
3. Activitățile de reformă ale lui M. M. Speransky au vizat împărțirea tuturor locuitorilor Imperiului Rus în trei mari moșii - nobilimea, așa-numita clasă de mijloc și poporul muncitor.
4. Numai reprezentanții claselor superioare și mijlocii puteau guverna țara. Clasele de proprietate au primit dreptul de vot, pentru a fi alese în diferite organe de putere. Muncitorilor li se acordau numai drepturi civile generale. Dar, odată cu acumularea proprietății personale pentru țărani și muncitori, a existat o oportunitate de a trece în clasele de proprietate - mai întâi în clasa comercianților și apoi, eventual, în nobilime.
5. Puterea legislativă în țară era reprezentată de Duma. Activitatea reformatoare a lui Speransky M.M. a servit drept bază pentru apariția unui nou mecanism electoral. Deputații au fost propuși să fie aleși în patru etape: mai întâi au fost aleși reprezentanții volost, apoi au stabilit componența dumelor raionale. La a treia etapă au avut loc alegeri pentru consiliul legislativ al provinciilor. Și numai deputații Dumei provinciale aveau dreptul de a lua parte la lucrările Dumei de Stat. Cancelarul numit de țar trebuia să supravegheze activitatea Dumei de Stat.
Aceste scurte teze arată principalele rezultate ale muncii minuțioase care a fost adusă la viață de activitatea reformatoare a lui M. M. Speransky. rezumat notele sale s-au transformat într-un plan pe mai mulți ani, în etape, pentru a transforma țara într-o putere modernă.
Plan de acțiune
Temându-se de mișcările revoluționare, țarul Alexandru I a decis să pună în aplicare planul anunțat în etape, pentru a nu aduce la viață cataclisme puternice în societatea rusă. Lucrările de îmbunătățire a mașinii statului s-au propus să se desfășoare pe parcursul mai multor decenii. Rezultatul final a fost abolirea iobăgiei și transformarea Rusiei într-o monarhie constituțională.
Promulgarea Manifestului privind crearea unei noi autorități, Consiliul de Stat, a fost primul pas pe drumul transformării, care a fost pavat de activitatea reformistă a lui M. M. Speransky. Rezumatul Manifestului a fost următorul:
- toate proiectele care vizează adoptarea de noi legi trebuie luate în considerare de către reprezentanții Consiliului de Stat;
- consiliul a evaluat conținutul și caracterul rezonabil al noilor legi, a evaluat posibilitatea adoptării și implementării acestora;
- membrii Consiliului de Stat trebuiau să participe la lucrările ministerelor de resort și să facă propuneri pentru utilizarea rațională a fondurilor.
Reducerea reformelor
În 1811, activitatea reformistă a lui Speransky M. M. a dus la apariția proiectului Codului Codului. Acest pachet de documente urma să fie următoarea etapă a transformărilor politice din țară. Separarea ramurilor puterii presupunea ca întregul Senat să fie împărțit în ramuri de guvernare și judiciare. Dar această transformare nu a fost dată să fie realizată. Dorința de a acorda țăranilor drepturi civile egale cu restul poporului a provocat o asemenea furtună de indignare în țară, încât țarul a fost nevoit să restrângă proiectul de reformă și să-l demită pe Speransky. A fost trimis într-o așezare din Perm și a trăit acolo tot restul vieții din pensia modestă a unui fost funcționar.
Rezultate
În numele regelui, Speransky M. M. a dezvoltat proiecte pentru transformări financiare și economice. Au prevăzut limitarea cheltuielilor vistieriei și creșterea impozitelor pentru nobilime. Astfel de proiecte au stârnit critici ascuțite în societate și mulți gânditori cunoscuți din acea vreme s-au pronunțat împotriva lui Speransky. Speransky a fost chiar suspectat de activități anti-ruse, iar pe fundalul ascensiunii lui Napoleon în Franța, astfel de suspiciuni puteau avea consecințe foarte profunde.
De teamă de indignare deschisă, Alexandru îl respinge pe Speransky.
Semnificația reformelor
Este imposibil de negat semnificația proiectelor, care au dat naștere activităților de reformă ale lui M. M. Speransky. Rezultatele muncii acestui reformator au devenit baza unor schimbări fundamentale în structura societății ruse la mijlocul secolului al XIX-lea.
Introducere 2
1. Situația politică din Rusia 4
2. Scurtă biografie a lui M.M. Speransky 5
3. Plan de reforme M.M. Speransky 8
4. Reforme M.M. Speransky 14
5. Cauzele eșecurilor reformei M.M. Speransky 26
Concluzia 28
Referințe 29
Introducere
Rusia a intrat în secolul al XIX-lea ca monarhie absolută. În fruntea piramidei puterii se afla împăratul. Emitea legi și supraveghea executarea lor, era judecătorul suprem, gestiona finanțele. Cu toate acestea, creșterea elementelor de dezvoltare capitalistă, dezintegrarea sistemului feudal-servist au predeterminat reforma sistemului de putere. Cei mai lungi oameni politici au început să înțeleagă că întârzierea dezvoltării economice și întârzierea din ce în ce mai mare a țării în urma Occidentului nu au contribuit la creșterea influenței sale internaționale și au slăbit soluționarea multor probleme interne. Nevoia de modernizare a devenit din ce în ce mai palpabilă.
Exact asta s-a confruntat Alexandru I în încercările sale de a transforma Rusia. A urcat pe tron în 1801 și nu a riscat o politică simplă de absolutism. Pentru prima dată, cei mai apropiați consilieri ai lui Alexandru au fost tinerii săi prieteni, care au format un „comitet secret”. Proiectele pe care le-au dezvoltat în comun nu au dus la reforme fundamentale. Cazul s-a limitat doar la unele transformări private, care au renovat ușor fațada Imperiului Rus. Membrii comitetului secret, unul câte unul, au început să se îndepărteze de Alexandru I, locurile lor goale au fost în cele din urmă luate de o persoană care a devenit singurul angajat de încredere al împăratului - acesta a fost Mihail Mihailovici Speransky.
Speransky a fost numit ministru adjunct al justiției și, împreună cu împăratul, a început să lucreze la un plan general de reformă a statului.
Speransky a fost cel mai bun, cel mai talentat reprezentant al vechii educații spirituale și academice. Prin natura acestei educații, el a fost un ideolog sau un teoretician, așa cum l-ar numi ei în vremea noastră. Era capabil de construcții politice surprinzător de corecte, dar apoi conceptul de realitate i-a fost dificil. El a întocmit un astfel de plan, care este remarcabil prin armonia sa uimitoare, consecvența în realizarea principiilor acceptate. Dar atunci când acest plan a trebuit să fie realizat, nici suveranul, nici ministrul nu l-au putut ajusta în vreun fel la nivelul nevoilor reale ale Rusiei și al resurselor disponibile.
Scopul lucrării de curs este de a trece în revistă principalele proiecte de reformă dezvoltate de M.M. Speransky și motivele eșecurilor lor.
1.Situația politică din Rusia
Sistemul de stat al Rusiei în forma sa a fost autocratic-birocratic. Toate segmentele populației au suferit din cauza arbitrarului birocrației, a mituirii acesteia. Situația a început să se schimbe treptat odată cu venirea la putere a unui nou conducător.
La 12 martie 1801, ca urmare a unei lovituri de palat, Alexandru 1 (1801-1825) a urcat pe tronul Rusiei. Primii pași ai noului împărat au justificat speranțele nobilimii ruse și au mărturisit o ruptură cu politica domniei anterioare. Alexandru, succesorul împăratului Pavel, a venit pe tron cu un amplu program de reforme în Rusia și l-a realizat mai deliberat și mai consecvent decât predecesorul său. Au fost două aspirații principale care au alcătuit conținutul politicii interne a Rusiei cu începutul XIX secole:
aceasta este egalizarea moșiilor în fața legii și introducerea lor în activitatea comună de stat prietenoasă. Acestea erau sarcinile principale ale epocii, dar erau complicate de alte aspirații, care erau o pregătire necesară pentru rezolvarea lor sau urmate inevitabil din rezoluția lor. Egalizarea moșiilor în fața legii a schimbat însăși bazele legislației. Astfel, a fost nevoie de codificare pentru a armoniza diverse legi, vechi și noi.
Restructurarea ordinii de stat pe bază de egalizare legală a necesitat o creștere a nivelului de educație al poporului, iar între timp, desfășurarea prudentă, parțială a acestei restructurări a provocat o dublă nemulțumire în societate: unii erau nemulțumiți de faptul că vechiul era în stare de nemulțumire. distrus; alţii erau nemulţumiţi că se introduceau lucruri noi prea încet. Guvernul a văzut nevoia de a conduce opinia publică, de a o restrânge, de a dirija, de a educa mințile. Niciodată cenzura și educația publică nu au fost atât de strâns integrate în planurile generale de reformă ale guvernului precum au fost în ultimul secol. În cele din urmă, o serie de războaie și reforme interne, împreună cu poziția externă, internațională a statului, schimbând structura internă, socială a societății, au zguduit economia statului, au zguduit finanțele, au forțat oamenii să încordeze forțele de plată ale oamenilor și îmbunătățirea îmbunătățirii statului, a scăzut bunăstarea oamenilor.
Principalele probleme ale vremii erau: socio-politice, constând în stabilirea de noi relaţii între clasele sociale, în organizarea societăţii şi managementul cu participarea societăţii; problema codificării, care a constat în eficientizarea noii legislații, problema pedagogică, care a constat în îndrumarea, dirijarea și educarea minții, și problema financiară, care a constat în noua structură a economiei de stat.
2. Scurtă biografie a lui M.M. Speransky
Mihail Mihailovici Speransky s-a născut în 1772 în provincia Vladimir din satul Cerkutino. Tatăl său era preot în biserica satului.
Speransky și-a părăsit casa părintească în al optulea an de viață. Pe la 1780 a fost plasat la Seminarul Eparhial Vladimir. Conform tradiției stabilite, fiul preotului trebuia să continue munca tatălui său.
La mijlocul anilor 80 ai secolului al XVIII-lea. în Seminarul Vladimir existau ordine care reflectau în mare măsură obiceiurile sociale de la sfârșitul domniei Ecaterinei a II-a. În vara anului 1788, Seminarul Vladimir a fost fuzionat cu seminariile Suzdal și Pereyaslav într-o singură instituție de învățământ, situată în Suzdal.
Programul noii instituţii de învăţământ a fost întocmit ţinând cont de spiritul raţionalist şi filosofic al vremii. Acesta prevedea studiul atât a disciplinelor tradiționale de seminar - teologie, metafizică, retorică, cât și a disciplinelor laice - matematică, istorie, limba greacă. Seminarul avea o bibliotecă bogată, care conținea lucrările originale ale multor gânditori vest-europeni. Prin decizia Sinodului, cei mai buni studenți de la seminariile provinciale din toată Rusia au fost trimiși la Seminarul Alexandru Nevski. Mihail Mihailovici Speransky, care sosise în capitală într-o direcție, a fost onorat să fie printre ei.
Absolvenții seminarului Alexander Nevsky urmau să se întoarcă ca profesori la seminariile din care fuseseră trimiși. M. Speransky i s-a oferit să rămână și să lucreze la Sankt Petersburg. În primăvara anului 1792, a fost numit în postul de profesor de matematică în „seminarul principal” al Rusiei. În 1796, în căutarea unor câștiguri suplimentare, Speransky a obținut un loc de muncă ca secretar personal al procurorului general A. B. Kurakin și de ceva timp a început să combine predarea cu munca pentru prinț. La sfârșitul lui decembrie 1796 a încetat să predea și a devenit oficial rus.
Urcarea lui Speransky prin rânduri a fost rapidă. La trei luni de la intrarea în serviciul public, a primit gradul de asesor colegial, iar nouă luni mai târziu - la 1 ianuarie 1798 - a fost numit consilier de judecată. Douăzeci de luni și jumătate mai târziu, în septembrie 1799, a devenit consilier colegial. În mai puțin de trei luni, a devenit consilier de stat. Și deja la 9 iulie 1801, Speransky a devenit un adevărat consilier de stat. În doar patru ani și jumătate, s-a transformat într-un demnitar proeminent al Imperiului Rus.
În martie 1801, Speransky a primit o nouă numire. A fost secretar de stat sub D. P. Troshchinsky, care a îndeplinit activitatea de secretar de stat sub Alexandru I. Astfel, Mihail Mihailovici s-a trezit într-un cerc de oameni care au determinat în mare măsură politica statului. Troșcinski trebuia să prezinte rapoarte împăratului și să editeze lucrările venite de la el. Troshchinsky a început să-i încredințeze lui Speransky redactarea de manifeste și decrete, dintre care au fost foarte multe în primii ani ai domniei lui Alexandru I.
Abilitățile asistentului D. P. Troshchinsky au atras atenția membrilor Comitetului privat. În vara anului 1801, V.P. Kochubey l-a luat pe Speransky în „echipa” sa. În acel moment, se lucra în Comitetul Nespus pentru a transforma colegiile create de Petru I în ministere. În iunie 1802, Speransky a condus departamentul din Ministerul de Interne, care a fost însărcinat să pregătească proiecte pentru reformele statului.
Epoca lucrării lui M. M. Speransky în Ministerul Afacerilor Interne, care se încadrează în 1802-1807, este o perioadă relativ calmă a vieții sale.
În 1806, Speransky a făcut o cunoștință personală cu Alexandru I. Împăratul a început să-l apropie de sine, încredințându-i „treburile private”. În toamna anului 1807, a primit instrucțiuni să-l însoțească pe Alexandru I la Vitebsk pentru o inspecție militară, iar un an mai târziu, la Erfurt pentru a se întâlni cu Napoleon.
Alexandru I l-a numit pe Speranski tovarăș (adică adjunct) ministru al Justiției și, în același timp, l-a făcut consilier șef în afacerile statului.
Planul de reformă sub forma unui document amplu „Introducere în Codul legilor statului” a fost o declarație de gânduri, idei și intenții nu numai a reformatorului, ci și a suveranului însuși. Speransky a început să determine politica internă și externă a statului.
În ianuarie 1810, odată cu înființarea Consiliului de Stat, Speransky a devenit secretar de stat, cel mai influent demnitar al Rusiei, a doua persoană în stat după împărat.
3. Plan de reforme M.M. Speransky
Părerile reformatorului M.M. Speransky sunt reflectate în nota din 1809 – „Introducere în codul legilor statului”. În acesta, el și-a exprimat opinia asupra unor probleme specifice dezvoltarea statuluiși legea și ordinea, dar și-a explicat și fundamentat în plus gândurile sale pe baza teoriei dreptului sau chiar mai degrabă a filozofiei dreptului.
Speransky subliniază că forțele vii ale statului se pot manifesta fie într-o formă concentrată, fie separat, fiind distribuite între oameni individuali. Speransky scrie: „Dacă drepturile puterii statului ar fi nelimitate, dacă forțele statului ar fi unite în putere suverană și nu ar lăsa niciun drept supușilor, atunci statul ar fi în sclavie și domnia ar fi despotică”. Potrivit lui Speransky, o astfel de sclavie poate lua două forme:
Prima formă exclude subiecții nu numai de la orice participare la exercitarea puterii de stat, dar le îndepărtează și libertatea de a dispune de propria persoană și de proprietatea lor. Al doilea exclude subiecții de la participarea la guvernarea statului, dar le lasă libertate în raport cu propria persoană și proprietate. Sub o formă mai blândă, subiecții nu au drepturi politice, dar își păstrează drepturile civile. Iar prezența lor înseamnă că există libertate în stat. Dar această libertate nu este suficient garantată și poate fi ușor încălcată de autoritățile statului, prin urmare, explică Speransky, este necesar să o protejăm. -accesibil crearea și întărirea legii fundamentale, adică a Constituției politice. Drepturile civile trebuie enumerate în el „sub forma unor consecințe civile inițiale care decurg din drepturile politice”, iar cetățenilor trebuie să li se acorde drepturi politice prin care își vor putea apăra drepturile civile și libertatea lor civilă.
Drepturile și libertățile civile sunt insuficient garantate de legi și lege. Fără garanții constituționale, ei sunt neputincioși în sine. Prin urmare, tocmai cerința de a întări sistemul civil a stat la baza întregului plan de reforme a statului al lui Speransky și a determinat ideea lor principală - „regula, până acum autocratică, de a stabili și de a stabili pe baza legii”. Speransky a considerat necesar să emită legi fundamentale care să garanteze libertate civilă. Ideea este că puterea de stat trebuie să fie construită pe o bază permanentă, iar guvernul trebuie să stea pe o bază constituțională și legală solidă, și astfel puterii sale trebuie să i se stabilească limite precise, iar activitățile sale trebuie să se desfășoare strict în limitele alocate de lege. . Această idee decurge din tendinţa de a găsi în legile fundamentale ale statului o bază solidă pentru drepturi civile si libertate. Ea poartă în sine dorința de a asigura legătura sistemului civil cu legile fundamentale și de a o stabili ferm, mizând tocmai pe aceste legi.
Speransky, în programul reformelor sale, vorbește și despre crearea unui stat constituțional, care în cele din urmă ar trebui să fie un stat constituțional. El explică că securitatea unei persoane și a proprietății este prima proprietate inalienabilă a oricărei societăți, întrucât inviolabilitatea este esența drepturilor și libertăților civile, care au două tipuri: libertățile personale și libertățile materiale.
1. Nimeni nu poate fi pedepsit fără judecată;
2. Nimeni nu este obligat să trimită un serviciu personal, decât prin lege.
Speransky percepe pretutindeni legea ca pe o metodă de a proteja securitatea și libertatea. Reformatorul abordează cerința din punct de vedere constituțional - restricție legală autorităților astfel încât guvernul, în îndeplinirea funcțiilor sale, să țină seama de legislația existentă.
Speransky consideră că este necesar să existe un sistem de separare a puterilor. Aici el acceptă pe deplin ideile care dominau atunci Europa de Vest și scrie în lucrarea sa că: „Este imposibil să se bazeze guvernul pe lege, dacă o singură putere suverană va elabora legea și o va executa”. Prin urmare, Speransky vede o structură rațională a puterii de stat în împărțirea sa în trei ramuri: legislativă, executivă și judecătorească, păstrând în același timp forma autocratică.
Deoarece discutarea proiectelor de lege presupune participarea un numar mare oameni, este necesar să se creeze organe speciale care să reprezinte puterea legislativă - Duma. Aceștia trebuie să fie formați din reprezentanți aleși. Dar dreptul de a-i alege nu poate aparține tuturor în mod egal. Speransky stipulează că scopul legilor este protejarea individului și a proprietății. În consecință, cu cât o persoană are mai multe proprietăți, cu atât este mai interesată să protejeze drepturile de proprietate. Și din aceasta se concluzionează că doar persoanelor care dețin proprietăți le pasă mai mult de „buna calitate a legilor” și le pot judeca. Prin urmare, cei care nu au nici bunuri imobiliare, nici capital sunt excluși din procesul electoral. Această regulă este deosebit de necesar de respectat, a subliniat Speransky, deoarece cei care nu au sunt întotdeauna mai mulți decât cei care au și pot câștiga cu ușurință un avantaj în adunare și, prin urmare, dobândesc cea mai mare influență asupra procesului legislativ. Abordarea democratică a alegerilor este străină lui Speransky și, spre deosebire de aceasta, el propune și acordă o importanță mai mare principiului liberal al împărțirii puterii. Totodată, Speransky recomandă o descentralizare amplă, adică alături de Duma de Stat centrală ar trebui create și dume locale: volost, districtuală și provincială. Conform proiectului, se presupunea că duma de volost va fi compusă din proprietari de pământ ai volostului și deputați din țăranii de stat (unul din 500 de persoane). Este chemat să rezolve probleme de natură locală, precum și să aleagă guvernul volost și deputații la duma județeană. La rândul lor, membrii dumei județene se ocupă de treburile raionului lor și aleg consiliul județean și adjuncții dumei provinciale. Acesta din urmă trebuie să aleagă dintre membrii săi deputați pentru cel mai înalt organism reprezentativ - Duma de Stat. Astfel, acesta ar urma să fie format în urma unor alegeri în trei etape.
Scopul principal al activităților Dumei de Stat a fost discutarea și adoptarea bugetului și proiectelor de lege propuse de guvern. Fără acordul Dumei de Stat, autocratul nu avea dreptul de a legifera, decât în cazurile în care era vorba de salvarea patriei. Cu toate acestea, în contrast, împăratul putea întotdeauna să dizolve deputații și să cheme noi alegeri. În consecință, existența Dumei de Stat, așa cum spunea, a fost chemată să dea doar o idee despre nevoile poporului și să exercite controlul asupra puterii executive.
Puterea executivă, la rândul ei, la Speransky este reprezentată de consilii - volost, districtuale și provinciale, iar la cel mai înalt nivel - ministere, care au fost formate de însuși împăratul. Mai mult, miniștrii, după cum s-a menționat deja, urmau să răspundă în fața Dumei de Stat, căreia i s-a acordat dreptul de a cere desființarea actelor ilegale, precum și de a organiza proceduri de anchetă pentru a demasca miniștrii abuzului în serviciu. Aceasta este abordarea fundamental nouă a lui Speransky, exprimată în dorința de a pune oficialii, atât în centru, cât și în teren, sub controlul opiniei publice.
Puterea judiciară în proiectul de reformă a fost reprezentată de tribunale regionale, districtuale și provinciale, formate din judecători aleși și care acționau cu participarea juriilor. Cea mai înaltă instanță era Senatul, ai cărui membri erau aleși pe viață de Duma de Stat și aprobați personal de împărat.
Întrucât fiecare dintre cele trei ramuri ale sistemului de putere trebuia să aibă o anumită independență în raport cu altele, unitatea puterii de stat, conform proiectului lui Speransky, ar fi întruchipată doar în personalitatea monarhului. Ar fi asigurat de faptul că monarhul, în calitate de purtător al suveranității statului, a rămas singurul reprezentant al tuturor ramurilor puterii, conducându-le. Speransky credea că este necesar să se creeze o instituție care să se ocupe de cooperarea planificată între autoritățile individuale și să fie, parcă, o expresie concretă a întrupării fundamentale a unității statului în personalitatea monarhului. Conform planului său, o astfel de instituție urma să fie Consiliul de Stat, care este un organism consultativ de demnitari numiți de monarh. În activitățile sale, a îmbinat toate puterile legislative, executive și judecătorești, coordonând și corectând interacțiunea acestora. La ședințele consiliului era planificat să se discute toate evenimentele majore ale statului, propunerile legislative și problemele financiare înainte de a fi înaintate Dumei de Stat. În același timp, Consiliul de Stat trebuia să acționeze ca gardian al implementării legislației în toate domeniile guvernamentale și, prin intermediul acestuia, era planificat să primească toate cazurile de la organele inferioare către suveran, ceea ce ar face posibilă realizarea unitate în activitatea guvernului.
Astfel, în programul reformelor sale, Speransky nu numai că a dezvoltat, ci și a stabilit un anumit sistem de control și echilibru în activitățile celor mai înalte organe ale statului sub supremația împăratului. El a susținut că deja pe baza acesteia se stabilește însăși direcția reformelor și nu poate fi vorba decât de aranjarea unor noi instituții de stat într-o astfel de ordine în care acestea să înceapă treptat și din ce în ce mai mult caracterul de veritabil. instituţiile constituţionale în cadrul unei forme de stat autocratice.
Speransky a considerat Rusia suficient de matură pentru a începe reforme și a obține o constituție care să ofere nu numai libertate civilă, ci și politică.
Speransky susține că nu există exemple în istorie de oameni comerciali iluminați care să rămână în stare de sclavie mult timp și că șocurile nu pot fi evitate dacă structura statului neconform cu spiritul vremurilor. Prin urmare, șefii de stat ar trebui să monitorizeze îndeaproape dezvoltarea spiritului public și să adapteze sistemele politice la acesta. Din aceasta, Speransky a tras concluziile că ar fi un mare avantaj – apariția unei constituții în Rusia datorită „inspirației binefăcătoare a puterii supreme”.
Dar puterea supremă în persoana împăratului nu împărtășea toate punctele programului lui Speransky. Alexandru I a fost destul de mulțumit de transformările doar parțiale ale Rusiei feudale, aromate cu promisiuni liberale și argumente abstracte despre drept și libertate. În același timp, planul de reforme al lui Speransky era apropiat de suveran, deoarece acesta și-a dezvăluit mai temeinic și mai profund unele dintre ideile sale și nu a pus sub semnul întrebării existența sistemului autocratic, ci doar a propus să-l îmbrace cu toate așa-numitele forme. de lege. Aceste forme externe au cuprins legalitatea elementară, alegerea unor funcționari și responsabilitatea acestora, crearea de noi principii de organizare a instanței și control, separarea puterilor etc. etc. Alexandru am fost gata să accept toate acestea. Dar a experimentat și cea mai puternică presiune din partea instanței, inclusiv a membrilor familiei sale, care au căutat să prevină schimbări radicale în Rusia. Ca urmare, planul de reformă rezultat s-a dovedit a fi oarecum abstract și „prematur”. Conform expresiei figurate a lui V.O. Klyuchevsky: „nici suveranul și nici ministrul nu l-ar putea ajusta în vreun fel la nivelul nevoilor reale și al resurselor de numerar ale țării”. A fost un fel de vis politic al celor două minți cele mai bune și luminoase ale Rusiei, un vis - a cărui implementare ar putea contribui la începutul procesului constituțional în imperiu, o evoluție mai rapidă de la o monarhie absolută la o monarhie burgheză.
4. Reforme M.M. Speransky
Transformarea Consiliului de Stat
Speransky a sugerat începerea reformei planificate cu transformarea Consiliului de Stat. În 1810, Consiliul Secret (acționând din 1801 până în 1810) a fost desființat, iar la 1 ianuarie 1810, Consiliul de Stat a devenit cel mai înalt organism consultativ legislativ. Această instituție, în fundamentele sale, funcționează până în prezent. Semnificația sa în sistemul de management este exprimată în manifestul de la 1 ianuarie prin definiția că în acesta „toate părțile administrației în relația lor principală cu legislația sunt consistente și prin aceasta urcă la puterea supremă”.
Aceasta înseamnă că consiliul de stat discută toate detaliile structurii statului, în măsura în care acestea necesită legi noi, și își supune considerentele la aprecierea autorității supreme.
Consiliul de Stat nu este legislatură, ci doar un instrument, și, mai mult, singurul care adună întrebări legislative în toate părțile guvernării, le discută și își ridică concluziile la latitudinea puterii supreme. Astfel, se stabilește o ordine fermă de legislație.
În acest sens, Speransky definește semnificația Consiliului în răspunsul său adresat suveranului asupra activităților instituției pentru 1810, spunând că Consiliul „a fost înființat pentru a da o nouă contur de constanță și uniformitate puterii legislative, până acum. împrăștiat și împrăștiat”.
Noua instituţie se caracterizează prin următoarele trăsături: 1) Consiliul examinează noi legi în toate ramurile guvernului; 2) el singur le examinează; 3) nici o lege considerată de acesta nu este dată spre executare fără aprobarea autorităţii supreme. Aceste trăsături indică semnificația dublă a Consiliului: în primul rând, el discută problemele legislative ridicate în toate ramurile guvernului; în al doilea rând, prin hotărâri aprobate de puterea supremă, reunește activitățile tuturor acestor ramuri. Semnificația Consiliului, legislativ, de unificare și de conducere a tuturor părților guvernului, este exprimată nu în supravegherea detaliilor guvernării și a executării legilor, care este treaba Senatului, ci în luarea în considerare a condițiilor generale care asigură executarea corectă a legilor; de aceea, revine Consiliului de Stat să clarifice adevăratul sens al legilor, să ia măsuri generale pentru buna funcționare a acestora, să repartizeze veniturile și cheltuielile statului, să ia în considerare rapoartele tuturor ministerelor privind gestionarea părților care le sunt încredințate.
Toate aceste caracteristici fac din organizarea Consiliului de Stat un fenomen destul de ciudat în dreptul statului. Dispozitivul care i-a fost dat corespunde și acestui sens al Consiliului. Consiliul este prezidat de însuși Suveranul, care numește și 35 de membri ai Consiliului. Consiliul era format dintr-o adunare generală și patru departamente - legislativ, afaceri militare, afaceri civile și spirituale și economia de stat.
Pentru a conduce activitatea de birou a Consiliului, împreună cu acesta a fost înființată o Cancelarie de Stat, cu o secție separată pentru fiecare departament. Secretarul de stat raportează afacerile fiecărui departament separat din departamentul său, iar secretarul de stat conduce întregul birou, raportând afacerile către intalnire generalași reprezentând jurnalul Consiliului în cea mai înaltă discreție.
Speransky, principalul organizator al instituției, a fost numit secretar de stat, care, la anunțarea veștii cazului, i-a dat semnificația de șef al întregului Consiliu.Consiliul de Stat a fost înființat pentru a „da prima schiță de corectitudine, constanță și uniformitate la puterea legislativă, împrăștiată până acum.”
Înființarea generală a ministerelor
Din 1811 a început să funcționeze un act legislativ important, care definește principiile de bază ale structurii organizatorice a miniștrilor și procedura activităților acestora - „Înstituția generală a ministerelor”. Adoptarea acestui document a completat reforma ministerială din 1802.
Speransky a găsit un dublu defect în aceste ministere: lipsa unei definiții precise a responsabilității miniștrilor și repartizarea incorectă a treburilor între ministere. Ele au fost transformate prin două acte – manifestul din 12 iulie 1810 privind împărțirea treburilor statului în departamente speciale și „Avizul general al ministerelor” din 25 iunie 1811.
Potrivit noului ordin, a fost desființat unul dintre cele opt foste ministere, și anume comerțul, ale cărui afaceri erau împărțite între ministerele de finanțe și afaceri interne; pe de altă parte, cazurile de securitate internă au fost separate de competența acesteia din urmă, pentru care s-a format un minister special de poliție.
În plus, au fost înființate mai multe departamente speciale sub denumirea de „departamente principale” cu semnificația de ministere individuale: „departamentul principal pentru auditul conturilor statului” (sau controlul de stat), „departamentul principal pentru afacerile spirituale ale confesiunilor străine”. " și, în 1809, "departamentul principal pentru căi mesaje".
Astfel, departamentele centrale individuale, între care cazurile sunt repartizate într-un ordin executiv, i.e. administrative, au fost unsprezece în loc de precedentele opt.
„Instituțiile generale” defineau componența și activitatea clericală a ministerelor, limitele puterii ministerelor, responsabilitățile acestora și alte detalii ale administrației ministeriale.
Ambele acte, prin care ministerele și direcțiile principale speciale au fost transformate, prin armonia planului, succesiunea logică a desfășurării acestuia, prin originalitatea și acuratețea prezentării, sunt încă recunoscute drept lucrări exemplare ale legislației noastre, pe care însuși autorul. , nu fără motiv, s-a mândrit, iar ordinea administrativă stabilită de el, Chiar și în detaliu, continuă să funcționeze până în zilele noastre.
Reforma efectuată a stabilit principiul răspunderii directe a ministrului față de împărat. Latura internă a ministerelor a fost transformată. Ministerele au acționat ca instituții strict executive.
Proiectul Senatelor de Guvernare și Judiciară
S-a propus și reforma Senatului. Proiectul de transformare a fost pregătit la începutul anului 1811 și înaintat Consiliului de Stat în iunie.
Prezentând proiectul Consiliului de Stat, Speransky l-a prefațat cu o introducere amplă, în care a susținut în detaliu că Senatul nu poate fi o „clasă legislativă”. Introducerea demonstrează în mod elocvent că, în opinia autorului reformei, Duma de Stat, și nu Senatul, ar trebui să fie instituția legislativă, cea mai înaltă instituție politică. Prin reformarea Senatului, Speranski a vrut să deschidă calea Dumei.
Acest proiect s-a bazat pe o separare strictă a problemelor administrative și judiciare, care erau amestecate în fosta structură a Senatului.
În conformitate cu aceasta, Senatul trebuia să fie transformat în două instituții speciale, dintre care una, numită Senatul de guvernământ și concentrarea afacerilor guvernamentale, urma să fie formată din miniștri cu tovarășii lor și șefi ai părților speciale (principale) ale administrației, acesta este fostul comitet de miniștri; un altul numit Senatul Judiciar s-a împărțit în patru ramuri locale, care sunt situate în cele patru districte judiciare principale ale imperiului: la Sankt Petersburg, Moscova, Kiev și Kazan. Competența Senatului de guvernare, așa cum era de așteptat, ar trebui să cuprindă trei categorii de cazuri:
nesupus nici unuia dintre miniștri (promulgare legi);
cauze conform legii aparținând numai Senatului (încheierea de contracte și plasarea de contracte pentru sume „importante” numite în funcții de răspundere;
chestiuni de raportat împăratului.
Senatul judiciar ar trebui să fie cea mai înaltă instanță judiciară și să fie format din senatori numiți din coroană și nobili aleși, iar aceștia și alții ar trebui să fie în mod egal. Deciziile trebuiau să fie definitive și nu pot fi atacate. El a subliniat că la momentul reformei, procedurile judiciare din Rusia constau în șapte instanțe și, în ciuda acestui fapt, plângeri privind „nedreptate” au fost auzite peste tot.
Acest proiect a provocat obiecții puternice în Consiliul de Stat; mai ales au atacat dreptul de a alege membri ai Senatului de către nobilime, văzând aceasta ca o limitare a puterii autocratice.
În ciuda faptului că la vot, majoritatea membrilor Consiliului s-au exprimat în favoarea proiectului, iar suveranul a aprobat opinia majorității, dar diverse obstacole, externe și interne, au împiedicat implementarea. noua reformă, iar Speransky însuși a sfătuit să o amâne. Datorită acesteia, Senatul a păstrat confuzia anterioară a departamentelor, introducând unele discordie în depozitul general al administrației centrale. Dintre cele trei ramuri ale managementului superior – legislativă, executivă și judiciară – doar primele două au fost transformate; al treilea nu a fost afectat de reformă.
transformare financiară
Diversele activități ale lui Speransky au inclus aranjarea finanțelor, care se aflau într-o stare tristă din cauza războaielor și a dificultăților comerciale cauzate de sistemul continental. Conform estimării din 1810, toate bancnotele puse în circulație erau considerate a fi de 577 milioane; datoria externă - 100 milioane.Estimarea veniturilor pentru 1810 promitea o sumă de 127 milioane în bancnote, estimarea costurilor necesita o sumă de 193 milioane, un deficit de 66 milioane, ceea ce a însumat mai mult de jumătate din suma totală a veniturilor statului. . Această situație era ceea ce Speransky dorea să elimine cu planul său larg de reforme financiare.
În noiembrie 1809, Alexandru la chemat pe Speransky să decidă probleme financiare. El i-a ordonat să „întocmească un plan de finanțe definit și ferm”.
Pentru a scoate Rusia dintr-o situație catastrofală, planul a cerut „măsuri puternice și donații importante”. Aceste măsuri s-au rezumat la: 1) retragerea bancnotelor din circulație și formarea de capital pentru răscumpărarea acestora; 2) reducerea costurilor tuturor departamentele guvernului; 3) stabilirea unui control strict asupra cheltuielilor publice; 4) dispozitivul sistemului monetar; 5) dezvoltarea comerțului, atât intern, cât și extern; 6) stabilirea impozitelor.
În primul rând, Speransky a reușit să pună în practică acea parte a proiectului care presupunea reducerea costurilor. Partea de cheltuieli din bugetul anului 1810 a fost redusă cu 20 de milioane de ruble. Veniturile primite de toate departamentele au fost declarate ca aparținând trezoreriei statului, iar aceste sume puteau fi cheltuite doar cu permisiunea ministrului finanțelor, cu aprobarea ulterioară a Consiliului de Stat.
Statul a extins împrumuturile directe de la populație prin creșterea ratei dobânzii la obligațiunile de stat. În credit, Speransky a văzut cea mai puternică forță motrice a economiei, în creditul bazat pe principii comerciale și, desigur, rambursabil. Întreprinderilor li s-a permis să-și împrumute reciproc fondurile gratuite.
O măsură importantă pentru stabilizarea stării financiare a fost stabilirea impozitelor pe moșiile nobiliare, scutite anterior de impozite. Nobilii nu l-au iertat mai târziu pe Speransky pentru acest act.
În cele din urmă, Speransky a preluat poziția de monedă de schimb. Rubla de argint a fost adoptată ca unitate monetară principală. Au fost luate măsuri pentru creșterea numărului de monede mici de argint, pe care reformatorul le-a propus să le înlocuiască cuprul. Astfel, el a încercat să redea încrederea în bancnote facilitând schimbul acestora cu monede.
Speransky a dezvoltat un tarif vamal și un cod comercial. Ele s-au bazat pe ideea „încurajării cât mai mult posibil a produselor muncii autohtone în industrie”, reducerea fluxului de mărfuri străine și facilitarea exportului acestora din Rusia. Aceste reglementări tarifare au ajutat industria rusă să reziste în anii grei ai blocadei continentale.
Tariful Speransky a jucat un rol foarte important în lupta împotriva expansiunii comerciale a Franței, când pentru prima dată în istoria Rusiei o serie de mărfuri franceze au fost supuse unei taxe substanțiale.
Mult mai târziu, Speransky a pregătit o notă detaliată „Despre circulația monetară”. Oferă o analiză critică a politicii financiare a autocrației, determină măsurile de îmbunătățire a acesteia. Printre acestea: 1) constituirea bancnotelor; 2) definiție curs generalși acceptarea la această rată a bancnotelor în loc de bancnote în toate băncile fără excepție; 3) transferul bancnotelor în bancnote. „Consecința primei măsuri”, a scris Speransky, „va fi oprirea creșterii în continuare a bancnotelor. Consecința celui de-al doilea va fi să-și aducă cursurile într-unul comun și, astfel, să oprească prostiile populare. În cele din urmă, consecințele celei de-a treia măsuri sunt o corecție radicală a întregii noastre mișcări monetare.
Prin legile din 2 februarie 1810 și 11 februarie 1812, toate impozitele au fost majorate - sau dublate, altele mai mult decât dublate. Deci, prețul unui pud de sare de la 40 de copeici. a crescut la rublă; taxa de cap cu 1 rub. a fost ridicat la 3 ruble. Este curios că acest plan a inclus și un nou, fără precedent înainte de impozitare - „impozit pe venit progresiv”. Aceștia erau impozitați cu veniturile proprietarilor de pe pământurile lor. Cel mai mic impozit a fost perceput pe 500 de ruble. venituri și însumau 1% din acestea din urmă; cel mai mare impozit a căzut pe moșii care au dat peste 18 mii de ruble. venituri și a reprezentat 10% din acestea din urmă.
Creșterea impozitelor a fost Motivul principal mormăitul popular împotriva lui Speransky, de care dușmanii săi din înalta societate au reușit să profite. Toți conservatorii s-au unit împotriva lui, printre care A.A. Arakcheev. Speranski a fost înconjurat de spioni voluntari care i-au transmis țarului fiecare cuvânt nepăsător. A fost acuzat de spionaj pentru Napoleon, arestat și exilat la Nijni Novgorod. Până în 1821, a fost îndepărtat din marea politică și a revenit la ea ca o persoană complet diferită, considerând activitățile sale ca fiind eronate și argumentând că Rusia nu era pregătită pentru schimbare. Până la această oră M.M. Speransky și-a abandonat proiectele constituționale și a devenit apărătorul unei monarhii nelimitate.
Rezultatul reformei a fost reducerea deficitului bugetului de stat la 6 milioane de ruble. (în 1809 era de 105 milioane de ruble), veniturile au crescut la 300 de milioane de ruble. Bugetul Rusiei a fost discutat de Consiliul de Stat și Ministerul Finanțelor. Se stabilește controlul asupra bugetului, se elimină arbitrariul în afacerile financiare. Costurile sunt în ordine.
Decret privind gradele de judecată
La 3 aprilie 1809 a fost emis un decret cu privire la gradele de curte. Rangurile de camerlan și junker de cameră nu erau legate de îndatoriri oficiale certe și permanente, dar ofereau avantaje importante. Decretul propunea tuturor celor care purtau acest titlu, dar nu erau în nici un serviciu, militar sau civil, să intre într-un asemenea serviciu în termen de două luni, precizând în ce departament doresc să servească; rangul însuși este de acum încolo convertit într-unul simplu, fără legătură cu niciun drept oficial.
Toți funcționarii erau obligați să aibă educația corespunzătoare. Prin decretul din 6 august 1809 se stabilea procedura pentru aducerea în gradele civile a unui asesor colegial (clasa a VIII-a) și a unui consilier de stat (clasa a V-a). Aceste ranguri au fost dobândite nu numai prin merit, ci și prin vechime în serviciu, adică. durata de viață stabilită; nou decret a interzis promovarea în aceste trepte a angajaților care nu aveau certificat de absolvire a cursului la una dintre universitățile ruse sau nu au promovat examenul la universitate conform programului stabilit, care era atașat decretului.
În cadrul acestui program, cei care doreau să primească gradul de asesor colegial sau consilier de stat erau obligați să cunoască limba rusă și una dintre cele străine, cunoașterea drepturilor naturale, romane și civile, a economiei de stat și a legilor penale, a cunoaștere temeinică cu istoria națională și informații elementare în istoria generală, în statistica statelor ruse, în geografie, chiar și în matematică și fizică.
Ambele decrete au făcut cu atât mai multă agitație în societatea judecătorească și în cercurile birocratice, deoarece au fost emise destul de neașteptat. Ele au fost dezvoltate și compilate de Speransky în secret din cele mai înalte sfere guvernamentale.
Decretele exprimau clar și ferm cerințele pe care trebuie să le îndeplinească angajații din birourile guvernamentale; legea cerea interpreți „pregătiți prin experiență și trecerea treptată a serviciului, neîntrețiți de impulsuri de moment”, în cuvintele decretului din 3 aprilie, „interpreți cunoscători, cu o educație solidă și casnică”, adică. crescut în spiritul național, ridicându-se nu prin vechime, ci prin „merite reale și cunoștințe excelente”, după cum spune decretul din 6 august.
Într-adevăr, era nevoie de noi oameni de afaceri care să acționeze în spiritul acelor principii pe care au încercat să le ducă la îndeplinire în instituțiile guvernamentale deschise încă din 1810. Aceste instituții au fost numite „noile instituții de învățământ ale fostelor instituții” apărute în primii ani ai domniei. Totuși, începuturile și formele introduse în managementul acestor „noi formațiuni” au fost atât de noi pentru Rusia, încât transformarea a informat metas guvernamentali despre natura noilor instituții.
Lucrarea de codificare a lui M.M.Speransky
Lucrarea de codificare a fost încredințată lui Rosenkampf, dar în 1808 s-a alăturat comisiei tovarășul ministru al justiției M.M. Speransky. Ea a început prin reformarea comisiei, care era împărțită într-un Consiliu, un consiliu și un grup de consilieri juridici. M.M. Speransky a devenit secretarul consiliului. Din 1810 a devenit directorul comisiei.
Prima etapă a sistematizării greoaie, conform planului lui Speransky, urma să fie Colecția completă de legi. Tehnica legală de compilare a „Codului” s-a bazat pe următoarea metodologie:
a) articolele din „Cod” în baza unui singur decret în vigoare, menționează aceleași cuvinte care sunt cuprinse în text și fără modificări;
b) Articolele întemeiate pe mai multe decrete trebuie redate în cuvintele decretului principal cu completări și explicații din alte decrete;
d) scurtarea textelor de legi polisilabice texte de legi;
e) din legi conflictuale pentru a alege cel mai bun sau mai târziu.
Ca urmare, până la începutul anului 1830, au fost create 45 de volume extinse care conțineau aproximativ 42 de mii de articole. „Codul legilor” urma să fie compus din opt secțiuni:
1. Legile de bază ale statului;
2. Instituții:
a) centrală;
b) local;
c) carta serviciului public;
3. Legile forțelor guvernamentale:
a) cartea atribuțiilor;
b) carta impozitelor si taxelor;
c) carta vamală;
d) statutele monetare, miniere și sării;
e) statutul silvic, articolele de renume si contabilitatea;
legile statului;
Legile civile și de frontieră;
Cartele de îmbunătățire a statului:
a) cartele de afaceri spirituale ale confesiunilor străine, creditului, comerţului, industriale;
b) cartele mijloacelor de comunicaţii, poştale, telegrafice, construcţii, reglementări privind asigurarea reciprocă împotriva incendiilor, cu privire la agricultură, cu privire la angajarea pentru muncă rurală, asupra aşezărilor de cârciumă, asupra îmbunătăţirii satelor cazaci, asupra coloniilor de străini de pe teritoriul imperiului;
Statutele decanatului:
a) charte privind alimentatia nationala, caritatea publica, medicala;
b) statute cu privire la pașapoarte, la fugari, la cenzură, la prevenirea și reprimarea infracțiunilor, la cei ținuți în arest, la exilați;
Legile sunt penale.
Lucrările de codificare au fost efectuate după cum urmează:
De la senatul de stat s-au strâns arhive colegiale, registre ale tuturor legalizărilor, pe baza acestora s-a întocmit un singur registru, după care s-a apelat la sursele primare. Au fost revizuite 3000 de cărți care conțin protocoale Senatului, cele mai importante decizii au fost verificate față de originale. Cu toate acestea, colecția de legalizări nu trebuia să fie folosită în scopuri practice. Astfel, peste 30 de mii de decrete, acte normative și rezoluții diverse au fost plasate în prima „Culegere completă de legi”, începând cu „Codul consiliului” și înainte de urcarea pe tron a lui Nicolae I. Avantajul incontestabil al acestei colecții. căci vremea aceea era, în primul rând, că în multe părți nu era o lucrare abstractă. „Codul” a inclus multe începuturi, elaborate și testate de viață. Legile cunoscute anterior în principal doar de câțiva avocați au devenit disponibile pentru mulți. Lucrări ample științific-critice, istorice și de altă natură legate de cel mai bogat material conținut în Culegerea completă de legi și Codul de legi au contribuit semnificativ la renașterea gândirii juridice și, fără îndoială, au deschis calea pentru crearea Codului în viitor. . La 19 ianuarie 1833, a avut loc o ședință a Consiliului de Stat, în care s-a discutat Codul de legi înaintat. S-a hotărât să se folosească textele legilor existente până la 1 ianuarie 1835, iar apoi urma să intre în vigoare în întregime ca „Codul de legi al Imperiului Rus” general.
În general, această încercare de codificare a dreptului rus poate fi considerată reușită, în multe privințe acesta este meritul celui mai mare reformator rus M.M. Speransky.
5. Cauzele eșecurilor reformei M.M. Speransky
Motivul eșecului inițiativelor de reformă ale lui Speransky a fost inconsecvența. Noile instituții guvernamentale, implementate sau doar concepute, s-au bazat pe începutul legalității, adică pe ideea unei legi ferme și uniforme pentru toți, care trebuia să limiteze arbitrariul în toate sferele statului și viata publica, în management ca și în societate. Dar conform recunoașterii tacite sau publice a legii actuale, o jumătate întreagă din populația imperiului, care era considerată atunci a fi peste 40 de milioane de sexul general, o jumătate întreagă din această populație depindea nu de lege, ci asupra arbitrarului personal al proprietarului; deci privat relaţiile civile nu au fost în concordanță cu fundamentele noilor instituții ale statului care au fost introduse și exagerate. Noile instituții ale statului urmau să fie plasate pe terenul pregătit al unor noi relații civile coerente, ca urmare a creșterii cauzelor sale. Împăratul și colaboratorii săi au decis să introducă noi instituții de stat înainte de a se crea relațiile civile convenite cu ei, au vrut să construiască o constituție liberală într-o societate din care jumătate era în sclavie, adică au sperat să obțină consecințe înaintea cauzelor care le-a produs.
Concluzie
Locul lui Speransky în istoria transformărilor statalității naționale și al formării politicii legislative guvernamentale sunt în general recunoscute.
Speransky a fost cel care a stat la originile creării ministerelor în Rusia, care sunt încă nucleul puterii executive. De asemenea, a creat Consiliul de Stat și proiectul Dumei de Stat. În același timp, planul său de transformare radicală a statalității ruse a fost implementat doar într-o mică măsură, cu toate acestea, el a deschis calea pentru eficientizarea ulterioară a sistemului judiciar și legislativ.
Speransky a reușit pentru prima dată în istoria Rusiei să codifice Legislația rusă- sub conducerea sa s-au creat Colecția completă de legi (56 de volume) și Codul de legi al Imperiului Rus (15 volume). În centrul viziunii asupra lumii a lui Speransky stă dorința de a instaura statul de drept în Rusia, spre deosebire de regula obișnuită a puterii arbitrare, chiar dacă este îmbrăcată în mod formal sub formă de „lege”.
MM Speransky este, fără îndoială, unul dintre cei mai remarcabili oameni din Rusia. Merită marele merit că a vrut să dea țării sale o Constituție, oameni liberi, țărani liberi, un sistem complet de instituții și instanțe alese, o curte mondială, un cod de legi, finanțe ordonate, anticipând astfel, în mai bine de jumătate de jumătate. secolul, marile reforme ale lui Alexandru al II-lea și visând pentru Rusia succese pe care nu le-a putut realiza mult timp.
Într-adevăr, implementarea deplină a proiectelor sale ar grăbi, fără îndoială, evoluția Rusiei în direcția unei monarhii latifundiare-burgheze.
Bibliografie
Derevyanko A.P., Shabelnikova N.A. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului XX. – M.: Pravo i zakon, 2001, 253p.
Zuev M.N. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la sfârșitul secolului al XX-lea: tutorial. M.: Butard, 2001, 211s.
Isaev I.A. „Istoria statului și a dreptului Rusiei” - un curs complet de prelegeri, - M .: Jurist, 1994, 157 p.
Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până la începutul secolului al XX-lea. Manual de istorie pentru universități. Ed. Froyanova I.Ya. M., 1994, 177p.
Klyuchevsky V.O. curs de istorie a Rusiei. M., 1993, 222 s.
Klyuchevsky V.O. istoria Rusiei. - M.: Gândirea, 1999, 156s
Orlov A.S. Istoria Rusiei din cele mai vechi timpuri până în zilele noastre: un manual. M., 2000, 189s.
Platonov S.F. Un curs de prelegeri despre istoria Rusiei. M., 1997.
Speransky M.M. Trecere în revistă a informațiilor istorice despre codul legilor (din 1700 până în 1826). - Sankt Petersburg, 1833.
Speransky M.M. Proiecte și note. - M. - L.: Editura Academiei de Științe a URSS, 1961.
Speransky M.M. Ghid de cunoaștere a legilor. - Sankt Petersburg, 1845.
Tomsinov V.A. Luminarul birocrației ruse: un portret istoric al lui M.M. Speransky. - M.: Tânăra Garda, 1991.
Chibiryaev S.A. Marele Reformat Rus: viața, activitatea, opiniile politice ale lui M.M. Speransky. - M.: duminică, 1993.
Chibiryaev S.A. Mare reformator rus. M.: Nauka, 1989, 141 p.
Speransky M.M. proiecte și note. M; L., 1961 Speransky MM. Planul de transformare a statului...
Mihail Speransky (1772 - 1839) nu a fost un nobil ereditar. Patru generații de clerici, supuși cinstiți și respectabili ai Imperiului Rus - de asta erau mândri în familia lor. Băiatul a învățat devreme să scrie și să citească, la vârsta de cinci ani el însuși a citit Legea lui Dumnezeu și Psaltirea. La șapte ani a intrat ușor la Seminarul Vladimir. Mihail a arătat calități rare pentru un copil de vârsta lui: curiozitate, perseverență, capacitatea de a expune pe scurt și clar cele mai dificile concepte. Profesorii l-au numit mai întâi Speransky, iar apoi s-au oferit să aleagă acest cuvânt ca nume de familie. Speransky este Nadezhdin în rusă.
Seminarul a selectat cei mai buni studenți și i-a trimis la Mănăstirea Alexandru Nevski. Și în acest seminar nu era egal cu el în învățătură și sârguință. Era gata să predea, dar a intervenit un accident fericit. Excelența Sa A. B. Kurakin a ales secretarul. Nu a existat un candidat mai bun decât Speransky. Așa că fostul seminarist a ajuns la curtea lui Paul I. Era adunat, îngrijit, alfabetizat și deștept. Erudiția lui ar putea fi invidia unui profesor, iar capacitatea sa de a vorbi - cei mai buni vorbitori.
Speransky a devenit o persoană importantă în stat în doar trei ani. Este acceptat la curte, bogat, i s-a acordat titlul de nobilime. Este căsătorit, iubește, este iubit și fericit. Are 27 de ani, este un adevărat consilier de stat. Dar soarta nu numai că l-a răsfățat pe Speransky, ci și-a luat frumoasa soție. Nașterea a fost dificilă, copilul a supraviețuit, iar mama a murit. Era monogam și nu s-a recăsătorit niciodată. Și-a crescut singur fiica și nu a avut amante. Această poveste adaugă o altă notă portretului lui Speransky - și-a dat toată puterea spirituală Patriei și fiicei sale.
Sub Alexandru I, a fost invitat să slujească în Ministerul Afacerilor Interne. Contele Kochubey, șeful departamentului, l-a apreciat pe noul angajat și l-a instruit să înțeleagă cele mai complexe probleme legale. Speransky s-a remarcat din fundalul colegilor săi. Este sincer, nu a luat mită, nu a știut să fie răutăcios. El a susținut că statul de drept este principala condiție a existenței statului. El a declarat deschis că este nevoie de o reformă, în urma căreia va apărea o monarhie constituțională în Rusia. În mod ciudat, împăratul a susținut inovațiile lui Speransky, nu se temea de expresia „distruge autocrația”.
Secretarul împăratului- așa se numește noua funcție a tânărului funcționar. Cariera sa a fost invidiată: procuror general adjunct, consilier privat, secretar de stat, director al Comisiei de legi. Misiunea personală a împăratului este de a elabora un plan pentru învățământul de stat, la care a lucrat „Comitetul secret”. Alexandru I a considerat că aceasta este cea mai importantă sarcină, s-a întâlnit adesea cu Speransky și a cerut rapoarte zilnice.
Speransky a reușit să-l convingă pe împărat să schimbe procedura de obținere a titlurilor și privilegiilor. În Imperiul Rus, încă de pe vremea Ecaterinei a II-a, se obișnuia să se atribuie ranguri copiilor nobili. S-a născut un copil și imediat i s-a adus rangul clasei a cincea pe un platou de argint. Adică este încă neinteligent, nu știe să meargă și este catalogat ca un junker de cameră. Vor trece zece ani, copilul va intra în vârstă, apoi i se va acorda titlul de cămăril, iar odată cu acesta - un loc cald și pâine. Speransky a lucrat la decret. De acum trebuiau să se ocupe de loc junkerii de cameră „neserviciului” și camerarii. Dacă nu slujiți statul, vă pierdeți titlul și, odată cu acesta, privilegiile atașate acestuia. Termenul limită este de două luni.
În continuare, Speransky a preluat „Tabelul de ranguri”. S-a oferit să verifice oficialii înainte de a le atribui un nou grad. Cuvântul „examen” a speriat pe toată lumea. Gândește-te, copiii nobili trebuie să-și dovedească adecvarea pentru rang! Oh, și tupusă agitată! O diplomă universitară era încă în regulă și era încă posibil să stăpânească limba franceză ca limbă străină. Dar drept și economie, fizică, statistică și economie... Doamne, cine este capabil de asta?! Cinci la sută, în cel mai bun caz zece. Restul s-a înfuriat, prevăzând pierderea recompenselor și a privilegiilor.
Speransky a ţâşnit cu idei. Până în 1812 a reușit să reorganizeze toate ministerele. A încercat să facă schimbări în structura Senatului, dar dușmanii săi au reușit să-l convingă pe Alexandru I să amâne proiectul până la vremuri mai bune. Apoi a început războiul, apoi a fost necesar să ne gândim la restaurare. Proiectul a fost plasat într-o cutie îndepărtată, unde a fost îngropat. Dar planul de a înființa un Liceu la Tsarskoye Selo a fost adoptat.
Speransky a visat la momentul în care Rusia va deveni un stat de drept. Schimbările iminente și entuziasmul lui i-au înspăimântat pe cei apropiați împăratului și, ca urmare a intrigilor palatului, îndrăznețul reformator a ajuns în exil. Mai întâi Nijni Novgorod, apoi Perm. Până în august 1816, Speransky a trăit în pragul sărăciei. Aflând acest lucru, împăratul și-a schimbat mânia în milă și l-a numit guvernator al Penzai. Doar șapte luni a fost Speransky în această postare.
Reformele sale:
- a introdus autoguvernarea locală;
- a delegat o parte din atribuțiile guvernatorului viceguvernatorilor;
- funcționarii însărcinați cu organizarea de recepții ale cetățenilor;
- a interzis vânzarea țăranilor fără pământ;
- a facilitat condițiile de ieșire a țăranilor din iobăgie;
- a stabilit un singur onorariu;
- a determinat condiţiile de eliberare a parcelelor ţăranilor fără pământ.
La sfârșitul lunii martie 1812, Speransky a primit un ordin de restabilire a ordinii în Siberia în termen de doi ani și de a elabora un plan pentru dezvoltarea acesteia. Pentru a face acest lucru, i s-a dat o nouă funcție - guvernator general. A făcut față sarcinii: toate propunerile sale au fost aprobate și acceptate pentru execuție în 1821. Speransky nu a fost la Sankt Petersburg timp de 9 ani. Împăratul i-a mulțumit numindu-l membru al Consiliului de Stat pentru Departamentul de Drept. Știind cum Speransky își iubește fiica, împăratul a numit-o în postul de domnișoară de onoare. Și i-a adăugat trei mii și jumătate de acri de pământ - o creștere bună a salariului.
Cel mai respectat ministru al țării- Acesta este Speransky. De obicei, schimbarea regilor pe tron a dus la înlăturarea tuturor oficialilor majori. Nicolae I, după ce l-a înlocuit pe Alexandru I pe tron, i-a cerut lui Speransky să rămână în guvern. Procesul decembriștilor a devenit o probă severă pentru el. Îi cunoștea pe unii dintre ei și, prin urmare, îi era frică să fie părtinitor. În plus, Speransky a fost de acord cu multe dintre propunerile lor. Împăratul a înțeles și imperfecțiunea sistemului judiciar. Au adunat o comisie a cărei sarcină este să eficientizeze legislația. Mihail Speransky, desigur, a fost numit șef al comisiei. Lucrarea a durat cinci ani, iar rezultatul au fost patruzeci și cinci de volume din Colecția completă de legi.
Pe baza materialului colectat de comisia pentru istoria legislației ruse, comisia, muncind din greu încă trei ani, a întocmit un „Codul de legi al Imperiului Rus” complet. Prin hotărâre a Consiliului de Stat a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1835.
Pentru această lucrare cu adevărat titanică, Nicolae I l-a distins pe Speransky cu Steaua Sfântului Andrei și a făcut acest lucru înlăturând acest premiu înalt de la sine.
Trei ani mai târziu, în decembrie 1838, Speransky s-a îmbolnăvit. Pare a fi o răceală comună, dar corpul slăbit nu a suportat-o. Titlul de conte a devenit un cadou de Anul Nou de la împărat, dar boala era atât de grea încât nu mai era putere să se bucure. Februarie 1839 a fost marcată de înghețuri puternice, dar pe 11 ianuarie s-a încălzit, norii s-au despărțit și a ieșit soarele. Până la amiază, marele reformator murise. Mihail Mihailovici Speransky a fost înmormântat aproape conform protocolului regal. Lavra lui Alexandru Nevski și-a primit fostul seminarist. Nicholas am fost enorm de supărat. A înțeles că nu va mai putea găsi o persoană egală cu Speransky. Unii curteni și-au amintit cuvintele lui Napoleon, care i-a oferit lui Alexandru I să-i dea lui Mihail Mihailovici în schimbul oricăruia dintre regatele sale. Alții și-au amintit reformele lui Speransky, au enumerat serviciile sale către Patrie. Alții au regretat că acest om uimitor nu și-a îndeplinit visul - să-l convingă pe împărat să abandoneze autocrația și să facă din Rusia o monarhie constituțională.