Conform articolului 33 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat”, legiuitorul oferă o listă de motive pentru încetarea funcției publice (există 15 dintre ele).

1. Incetarea contractului de prestari servicii prin acordul partilor. Inițiativa guvernului. El scrie o declarație „Cer să fiu eliberat dintr-o funcție de înlocuire” Data. Dacă managerul este de acord, atunci funcționarul public trebuie să primească plata - bani, documente originale. Liderul dă un ordin.
2. Rezilierea contractului la inițiativa unui funcționar public. Regulile contractului de muncă intră în vigoare. El este în serviciu pentru încă 14 zile. În perioada în care are dreptul să-și retragă cererea. După 14 zile, totul se oprește, dacă în ultima zi nu ați primit calculul și întreținerea, atunci puteți colecta acte și mergeți în instanță.
3. La inițiativa reprezentantului angajatorului. (Trebuie dat un motiv.) Articolul 37

a) nerespectarea de către salariat a funcţiei ce urmează a fi ocupată

Pentru sanatate

Din cauza calificărilor insuficiente, confirmate de comisie

B) neîndeplinirea repetată a atribuțiilor oficiale

El trebuie să aibă penalități (2)

Nu mai târziu de 1 an - adică dintr-o colecție ar trebui să fie de 1 an

C) încălcarea gravă repetată a atribuțiilor oficiale de către un angajat.

(absenteism mai mult de 4 ore la rând, 10 ore în total, absență de la serviciu)

D) Apariția la locul de muncă în stare de alcool sau intoxicație cu medicamente(Cine poate stabili că este beat?) Este nevoie de un examen medical.

E) Săvârşirea furtului la locul de serviciu, confirmând hotărârea instanţei.

E) divulgarea secretelor de stat

G) Rezilierea și suspendarea contractului, din cauza unor circumstanțe independente de voința părților.

Cu un apel la serviciu militar

Odată cu reintegrarea unui angajat care a înlocuit anterior această poziție Prin decizia tribunalului

Alegerea și numirea la funcţie publică

Odată cu apariția situațiilor de urgență (operațiuni militare)

La intrarea in serviciul militar - inceteaza contractul de serviciu, pentru numire sau alegere - suspenda contractul de serviciu.

Articolul 33 Motive generale de încetare a unui contract de servicii, concediere dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concediere din funcție

1. Cauzele generale de încetare a unui contract de servicii, de eliberare dintr-o funcție substituită în funcția publică și de eliberare din funcție publică sunt:

1) acordul părților la contractul de servicii

2) expirarea unui contract de servicii pe durată determinată

3) rezilierea contractului de prestări servicii la inițiativa unui funcționar public

4) rezilierea contractului de prestări servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului

5) transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia către altul agenție guvernamentală sau orice alt tip de serviciu public;

7) refuzul unui funcționar public dintr-o funcție publică propus spre înlocuire în legătură cu o schimbare conditii esentiale contract de servicii

8) refuzul unui funcționar public de a fi transferat într-o altă funcție a funcției publice din motive de sănătate în conformitate cu aviz medical sau absenţa unei asemenea funcţii în acelaşi organ de stat

9) refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat;

10) circumstanțe independente de controlul părților la contractul de servicii

11) încălcarea prevederilor prezentei legi federale sau altor legi federale reguli obligatoriiîncheierea unui contract de servicii, dacă această încălcare exclude posibilitatea înlocuirii unui post de serviciu public

12) ieșirea din cetățenie a unui funcționar public Federația Rusă

13) nerespectarea restricțiilor și neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin prezenta lege federală și alte legi federale;

14) încălcarea interdicțiilor legate de serviciul public, prevăzute la articolul 17 din prezenta lege federală;

15) refuzul unui funcționar public de a înlocui funcția anterioară a funcției publice cu un rezultat nesatisfăcător al testului.

2. Încetarea unui contract de servicii, eliberarea dintr-o funcţie substituită în funcţia publică şi eliberarea din funcţie publică se formalizează printr-un act juridic al unui organ de stat.

A. Sfârșitul dinastiei Rurik și problema succesiunii

Reglementări administrative și juridice. serviciu public

Reglementarea administrativă și juridică a trecerii statului. serviciu civil.

B. Politica internă a lui Alexandru I. Problema constituţiei. Întărirea reacției politice

legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”

Articolul 33 Motive generale de încetare a unui contract de servicii, concediere dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concediere din funcție

1. Cauzele generale de încetare a unui contract de servicii, de eliberare dintr-o funcție substituită în funcția publică și de eliberare din funcție publică sunt:

1) acordul părților la contractul de servicii (articolul 34 din prezenta lege federală);

2) expirarea unui contract de servicii pe durată determinată (articolul 35 din prezenta lege federală);

3) rezilierea unui contract de servicii la inițiativa unui funcționar public (articolul 36 din prezenta lege federală);

4) rezilierea contractului de servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului (articolul 37 din prezenta lege federală);

5) transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;

6) refuzul unui funcţionar public dintr-o funcţie publică propusă spre înlocuire sau din recalificare profesională sau pregătire avansată în legătură cu reducerea posturilor de serviciu public, precum și în cazul neasigurării acestuia cu un alt post de serviciu public în aceste cazuri (Partea 4 a articolului 31 din această lege federală);

7) refuzul unui funcționar public dintr-un post de serviciu public propus pentru înlocuire în legătură cu o modificare a condițiilor esențiale ai unui contract de servicii (articolul 29 din prezenta lege federală);

8) refuzul unui funcționar public de a fi transferat într-o altă funcție publică din motive de sănătate în conformitate cu un raport medical sau absența unei astfel de poziții în același organism de stat (părțile 2 și 3 ale articolului 28 din prezenta lege federală);

9) refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat;

10) circumstanțe în afara controlului părților la contractul de servicii (articolul 39 din prezenta lege federală);

11) încălcarea regulilor obligatorii stabilite de prezenta lege federală sau de alte legi federale pentru încheierea unui contract de servicii, dacă această încălcare exclude posibilitatea de a ocupa un post de serviciu public (articolul 40 din prezenta lege federală);

12) retragerea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse (articolul 41 din această lege federală);

13) nerespectarea restricțiilor și neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin prezenta lege federală și alte legi federale;

14) încălcarea interdicțiilor legate de serviciul public, prevăzute la articolul 17 din prezenta lege federală;

15) refuzul unui funcționar public de a înlocui un fost post de serviciu public cu un rezultat nesatisfăcător al testului (Partea 7 a articolului 27 din această lege federală).

2. Încetarea unui contract de servicii, eliberarea dintr-o funcţie substituită în funcţia publică şi eliberarea din funcţie publică se formalizează printr-un act juridic al unui organ de stat.

Articolul 37 Incetarea contractului de prestari servicii la initiativa reprezentantului angajatorului

(1) Contractul de servicii poate fi reziliat de reprezentantul angajatorului, iar funcționarul public poate fi eliberat din funcția publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție în cazul:

1) nerespectarea unui funcționar public cu o funcție publică de înlocuit:

a) din motive de sănătate în conformitate cu un raport medical;

b) din cauza calificărilor insuficiente, confirmate de rezultatele atestării;

2) neexecutarea repetată de către un funcţionar public fără motiv temeinic al atribuţiilor de serviciu, dacă are sancţiune disciplinară;

3) o singură încălcare gravă a atribuțiilor de serviciu de către un funcționar public:

a) absenteism (absența de la birou fără motiv întemeiat mai mult de patru ore la rând în timpul zilei de lucru);

b) prezentarea la locul de muncă în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau de altă natură toxică;

c) dezvăluirea de informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de legea federală și informatii de serviciu care a devenit cunoscut unui funcționar public în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale;

d) săvârșirea la locul serviciului de furt (inclusiv de mici dimensiuni) a bunurilor altuia, delapidare, distrugere intenționată sau deteriorare a unor astfel de bunuri, stabilite de persoana care a încheiat forță juridică verdictul judecătoresc sau hotărârea organului abilitat să examineze cazuri de abateri administrative;

e) încălcarea de către funcționarii publici a cerințelor de protecție a activităților de serviciu profesional (protecția muncii), dacă această încălcare a antrenat consecințe grave (accident de muncă, accident, catastrofă) sau a creat cu bună știință o amenințare reală a unor astfel de consecințe;

4) săvârșirea unor acțiuni vinovate de către un funcționar public care deservește direct valori bănești sau de marfă, dacă aceste acțiuni dau naștere la pierderea încrederii în acesta de către un reprezentant al angajatorului;

5) adoptarea de către un funcționar public care înlocuiește funcția de funcționar public din categoria „conducători” a unei decizii nerezonabile care a presupus încălcarea siguranței proprietății, folosirea abuzivă a acesteia sau alte prejudicii aduse proprietății unui organ de stat;

6) o singură încălcare gravă de către un funcționar public care înlocuiește o funcție de serviciu public din categoria „lideri” a îndatoririlor sale oficiale, care a implicat prejudiciu unui organism de stat și (sau) încălcarea legislației Federației Ruse;

7) furnizarea de către funcționarii publici către reprezentantul angajatorului de documente false sau informații false în mod deliberat la încheierea unui contract de servicii;

8) încetarea accesului unui funcționar public la informațiile care constituie secret de stat, dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale impune accesul la astfel de informații;

9) în alte cazuri prevăzute de prezenta lege federală și alte legi federale.

2. Demiterea din funcția publică pentru motivele prevăzute la clauza 1 din partea 1 Acest articol, este permisă în cazul în care este imposibilă transferarea unui funcționar public cu acordul său într-o altă funcție de serviciu public.

3. Funcționarul public nu poate fi eliberat dintr-o funcție publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție la inițiativa reprezentantului angajatorului pe perioada incapacității temporare de muncă a unui funcționar public și pe perioada șederii acestuia în concediu.

4. Funcționarul public în ziua concedierii dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concedierea din funcție este obligat să promoveze act de identitate oficial la subdiviziunea organului de stat pentru serviciul public si personal.

La fel ca intrarea în serviciul public, încetarea serviciului public are propriile motive și procedură. Încetarea serviciului public este o procedură stabilită normativ pentru încetarea serviciului public raporturi juridiceîntre un funcționar public și un organism de stat, care s-au format la intrarea unui cetățean în serviciul public și în procesul de îndeplinire a atribuțiilor sale oficiale. Încetarea funcției publice prevede excluderea unui funcționar public de pe lista persoanelor care dețin o funcție publică cu normă întreagă într-un organism de stat. Încetarea funcției publice reprezintă în unele cazuri în același timp și sfârșitul carierei oficiale a unui funcționar public. În alte cazuri, încetarea funcției publice este asociată doar cu o modificare a statutului oficial al unui funcționar public (de exemplu, atunci când un funcționar public intră în serviciul public într-un alt organism de stat).

La încetarea funcției publice, funcționarul public își pierde din punct de vedere administrativ și de serviciu. Legislația serviciului public în sine (precum și legislația muncii) își încetează valabilitatea pentru un funcționar public. Prin urmare, absența

mod legal de acțiune reglementarile legale dreptul de serviciu în raport cu o anumită persoană generează o încetare automată a raporturilor de serviciu public.

Încetarea serviciului public este posibilă numai în temeiul stabilit de legislația privind serviciul public și legislația muncii.

Se pot distinge următoarele trei tipuri de motive pentru încetarea serviciului public:

1) moartea (decesul) unui funcționar public. De exemplu, Legea federală „Cu privire la serviciul în autoritățile vamale ale Federației Ruse” (articolul 48) prevede încetarea serviciului în cazul decesului (decesului) unui funcționar vamal;

2) concedierea unui funcționar public pentru motivele prevăzute de legislația în vigoare. În acest caz, este necesară emiterea unui act administrativ (ordin) privind concedierea unui funcționar public;

3) pensionare.

La încetarea funcției publice din cauza pensionării, funcționarul public este considerat pensionar și își păstrează gradul de calificare care i-a fost atribuit. În carnetul de muncă se consemnează ultimul post de stat al 6-lea al funcției publice cu mențiunea „pensionat”.

Un funcționar public are dreptul de a primi o pensie pentru anii de serviciu, care este atribuită în conformitate cu legea federală. În cazul decesului legat de îndeplinirea atribuțiilor oficiale de către un funcționar public, inclusiv a celor intervenite după concedierea acestuia din serviciul public, membrii de familie ai defunctului au dreptul să primească pensie de urmaș, procedura de atribuire care este determinată de lege federala.

Legile federale relevante stabilesc condițiile și procedura pentru pensionarea unui funcționar public. Limita de vârstă pentru ocuparea unei funcții publice este de 60 de ani. Șeful organului de stat relevant poate prelungi șederea în funcția publică a funcționarilor publici care dețin funcțiile de stat cele mai înalte, principale și de conducere ale funcției publice și care au împlinit limita de vârstă pentru funcționarea publică. Totodată, este permisă o prelungire unică a mandatului unui funcționar public în serviciul public pentru cel mult un an. Dacă statul

servitorul cadou a împlinit vârsta de 65 de ani, atunci prelungirea șederii sale în serviciul public nu este permisă. Totuși, chiar și după împlinirea acestei vârste, este posibilă continuarea activității în organele de stat în condițiile unui contract de muncă pe durată determinată prevăzute de legislația muncii. Aceasta înseamnă însă că această persoană pierde în continuare statutul juridic de funcționar public, întrucât poate ocupa doar posturi care nu au legătură cu funcțiile din serviciul public.

Motivele de încetare a serviciului public pot fi, de asemenea, împărțite în două categorii:

1) temeiurile care sunt stabilite în lege (alte acte juridice de reglementare), a căror apariție nu necesită emiterea unui act administrativ special (act juridic individual de gestiune) privind încetarea raporturilor de serviciu public, de exemplu: deces; (decesul) unui funcționar public; pensionare in conditiile stabilite de lege; atingerea limitei de vârstă pentru a fi în serviciul public; intrarea în vigoare a unei sentințe de vinovăție a instanței; încetarea cetățeniei Federației Ruse;

2) încetarea serviciului public cu necesitatea emiterii unui act administrativ special (act juridic individual de conducere) privind încetarea raporturilor de serviciu public, de exemplu: concedierea din serviciu din cauza propria voinţă(pe proprie iniţiativă) înainte de expirarea contractului; în legătură cu recunoașterea salariatului de către comisia de atestare ca necorespunzător funcției ocupate; pentru încălcări (unice sau grave) ale disciplinei de serviciu; in conexiune cu

Pentru persoanele care nu sunt în serviciul public, dar ocupă funcții publice într-o entitate constitutivă a Federației Ruse, Legea federală din 6 octombrie 1999 „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive puterea statului subiecții Federației Ruse” (SZ RF. 1999. Nr. 42. Art. 5005) definește și cazuri încetare anticipată puterile supremului oficial subiectul Federației Ruse: moartea unei persoane; demisia sa în legătură cu exprimarea neîncrederii în el de către organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al entității constitutive a Federației Ruse; demisia sa din proprie voință; recunoașterea de către instanță a capacității incompetente sau limitate; recunoașterea de către instanță ca dispărută sau declarată decedată; intrare in forta verdictul de vinovat tribunal; plecarea sa din Federația Rusă pentru rezidență permanentă; pierderea cetățeniei Federației Ruse; rechemarea sa de către alegătorii unei entități constitutive a Federației Ruse, dacă o astfel de prevedere este prevăzută de legislația entității constitutive a Federației Ruse.

transfer la o altă agenție guvernamentală. Act administrativ(ordonanța) privind eliberarea din funcție a unui funcționar public (încetarea raporturilor de serviciu public) se emite de către conducătorul (șeful) organului de stat.

Legea stabilește ca temeiuri generale de reziliere a unui contract de servicii - acestea sunt:

Acordul părților la contractul de servicii;

Expirarea unui contract de servicii pe durată determinată;

Incetarea unui contract de prestari servicii la initiativa unui functionar public;

reprezentantul angajatorului;

Transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;

Refuzul unui funcționar public dintr-o funcție publică propusă spre înlocuire sau de la recalificare profesională sau perfecționare din cauza unei reduceri a posturilor de funcționare publică, precum și dacă nu i se acordă un alt post de funcție publică în aceste cazuri4

Refuzul unui funcționar public dintr-o funcție publică propusă spre înlocuire ca urmare a modificării condițiilor esențiale ale contractului de prestări servicii;

Datorită unor împrejurări independente de controlul părților la contractul de servicii etc.

Există, de asemenea, motive speciale pentru rezilierea unui contract de servicii și, în consecință, încetarea serviciului public. Acestea includ, de exemplu:

Rezilierea unui contract de servicii din cauza încălcării regulilor obligatorii la încheierea unui contract de servicii: încheierea unui contract de servicii cu încălcarea unei hotărâri judecătorești care a intrat în vigoare pentru a priva o persoană de dreptul de a ocupa anumite funcții în serviciul public sau de a se angaja în anumite activități;

Încetarea contractului de servicii în legătură cu ieșirea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse - Contractul de servicii este reziliat, funcționarul public este eliberat din funcția de serviciu public pentru a fi înlocuit și este concediat din serviciul public prin decizie al reprezentantului angajatorului de la data renunțării la cetățenia Federației Ruse.

Concluzie

Având în vedere caracteristicile reglementării muncii funcționarilor publici, se pot trage următoarele concluzii:

1. Reglementare legală Institutul de serviciu public din Rusia se dezvoltă rapid. Acest lucru este dovedit convingător de nou Legislația rusă privind sistemul serviciului public (FZ „Cu privire la sistemul serviciului public al Federației Ruse”) și serviciul public de stat (FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”). Aceste legi federale reglementează în detaliu toate problemele legate de activitatea muncii funcționari publici.

2. Intrarea cetăţenilor în funcţia publică are o serie de trăsături, şi anume, intrarea unui cetăţean în funcţia publică pentru a ocupa un post în funcţia publică sau înlocuirea de către un funcţionar public a unui alt post în funcţia publică este desfasurat pe baza rezultatelor unui concurs, pentru care se constituie o comisie de concurs. Într-un număr de cazuri, stabilit de legea federală, concursul nu poate fi organizat.

3. Deoarece serviciul public de stat este un tip special de serviciu, care este o activitate profesională de serviciu a cetățenilor Federației Ruse, statutul juridic al funcționarilor publici are unele particularități. În special, li se atribuie o serie de atribuții care nu sunt incluse în sfera atribuțiilor angajaților care lucrează în baza unui contract de muncă, în plus, legea stabilește restricții și interdicții pentru funcționarii publici, care sunt stipulate în mod specific în contractul de servicii, care servește drept bază pentru raporturile juridice care se nasc între stat și funcționarii publici.

4. Pentru funcţionarii publici, alţii decât garanții generale, care sunt prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse, sunt asigurați angajații care lucrează în baza unui contract de muncă și garanții suplimentare, de exemplu, precum: servicii de transport prestate în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, o subvenție unică pentru achiziționarea spațiului de locuit o singură dată pe întreaga perioadă a funcției publice etc. Toate acestea subliniază caracterul special al raporturilor juridice. decurgând din punerea în aplicare a funcţiei publice de stat.

5. În ceea ce privește temeiurile rezilierii unui contract de servicii și încetarea aferentă serviciului public, în principiu, legea stabilește temeiuri identice cu cele. care sunt cuprinse în Codul Muncii al Federației Ruse, cu unele excepții, de exemplu, există o astfel de bază pentru rezilierea unui contract de servicii precum ieșirea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse.

Instituția de învățământ superior de stat federală învăţământul profesional

„ACADEMIA DE NORD-VEST DE SERVICIU PUBLIC”

departament controlat de guvern si management

ESEU

la disciplina „Organizarea managementului serviciului public”

Motivele și consecințele încetării funcției publice

elev(i) anul 5 gr. GMU 71

Semenova Natalia Nikolaevna

Conducător științific: art. având predat

Yakovleva Tatiana Petrovna

Introducere

Concluzie

Introducere

Cuvântul „serviciu” are mai multe semnificații în rusă. Deci, pe de o parte, multe organe de stat sunt numite servicii. putere executiva, pe de altă parte, un serviciu este înțeles ca o activitate anumite categorii cetăţenii. În al doilea sens, serviciul poate fi desemnat ca unul dintre tipurile de activitate socială general utilă.

Serviciul este profesional activitate socială, asociat cu implementarea impactului asupra oamenilor sau a informațiilor și se caracterizează prin prezența raporturilor juridice în chiar procesul muncii unui angajat.

serviciu public Federația Rusă este un tip de organizație administrativă și trebuie să aibă o structură stabilă, un sistem optim și eficient de comunicații externe și interne, un algoritm de funcționare prescris, exprimat în acte normative de reglementare.

Serviciul public al Federației Ruse este cel mai important instrument de transformări în sistemul administrației publice, în economie, în sfera socială. Complexitatea și ambiguitatea schimbărilor în curs sugerează o natură complexă multidimensională.

Lista generală a motivelor de reziliere a unui contract de servicii cu un funcționar public este consacrat în art. 33 din Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”.

Scopul acestei lucrări este o analiză detaliată a temei alese: „Motivele și consecințele încetării funcției publice”.

Această lucrare se bazează pe studiul și revizuirea literaturii selectate, de natură științifică și educațională. Lucrarea constă dintr-o introducere, o întrebare, o concluzie și o listă de referințe.

1. Rezilierea contractului de servicii

În primul rând, un contract de servicii cu un funcționar public poate fi reziliat prin acordul părților acestuia, adică. funcţionar public şi reprezentant al angajatorului. Acordul părților se formalizează în formă document separatîn două exemplare semnate de părţi. LA acest acord trebuie precizată data concedierii și pot fi indicate și alte condiții convenite de părți.

Un contract de servicii pe durată determinată poate fi reziliat din cauza expirării valabilității acestuia. În acest caz, reprezentantul angajatorului trebuie să avertizeze funcționarul public în scris la încetarea unui contract de serviciu pe durată determinată cu cel mult șapte zile înainte de ziua concedierii din funcția publică care urmează să fie înlocuită și eliberării din funcție.

Un alt motiv de reziliere a unui contract de servicii este rezilierea la inițiativa unui funcționar public. În strictă determinat de lege cazuri, contractul de prestări servicii poate fi reziliat și la inițiativa reprezentantului angajatorului.

În cazul în care un funcționar public este transferat la cererea sa sau cu consimțământul acestuia la un alt organism de stat sau la un serviciu public de alt tip, contractul de servicii cu acesta se reziliază în mod corespunzător și se încheie un nou contract la noul loc de muncă. . În special, un astfel de transfer poate avea loc în timpul reducerii posturilor de serviciu public sau lichidării unui organ de stat, atunci când funcționarului public relevant i se poate oferi un alt post în serviciul public, inclusiv în alt organ de stat. Cu toate acestea, un astfel de transfer este posibil și în orice alt caz, atunci când există acordul scris al părților.

Rezilierea unui contract de servicii poate avea loc în legătură cu reducerea posturilor de serviciu public sau lichidarea unui organism de stat. Cu toate acestea, aceste circumstanțe nu implică întotdeauna încetarea raporturilor de serviciu cu funcționarul public relevant. Astfel, aceste relații pot fi continuate dacă unui funcționar public i se asigură o altă funcție în același sau alt organ de stat, precum și atunci când este trimis pentru recalificare sau perfecționare. Cu toate acestea, aș dori să remarc că și în cazurile în care raporturile de serviciu cu un funcționar public continuă și după lichidarea unui organ de stat sau reducerea postului pe care îl ocupă, contractul de serviciu cu acesta trebuie să fie reziliat. Înlocuirea unei alte funcții a funcției publice de stat cu un astfel de funcționar public se realizează în baza unui nou contract de servicii.

Termenii contractului de prestări servicii pot fi modificați de către reprezentantul angajatorului în unilateralîn cazurile de modificare a condiţiilor esenţiale ale activităţii oficiale în general. Consimțământul unui funcționar public de a modifica termenii unui contract de servicii în astfel de cazuri nu este necesar. Cu toate acestea, un funcționar public poate refuza să își continue serviciul în condiții modificate. În acest caz, contractul de servicii cu acesta este reziliat.

Trecerea într-o altă funcție publică din motive de sănătate în conformitate cu raportul medical se efectuează în conformitate cu regulile art. 28 din prezenta lege. Dacă există o opinie medicală adecvată din punct de vedere medical și social comisie de experti reprezentantul angajatorului este obligat să transfere funcționarul public pe o altă funcție. In cazul in care un functionar public nu este de acord cu transferul, si daca este imposibil sa ii ofere un alt post care nu este contraindicat din motive de sanatate, contractul de prestari servicii cu acesta se reziliaza.

Contractul de servicii poate fi reziliat în legătură cu refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat. Potrivit părții 1 a art. 28 din prezenta lege, transferul unui funcționar public într-o altă funcție publică, inclusiv mutarea unui funcționar public în altă localitate împreună cu un organ de stat, este permisă cu acordul scris al funcționarului public.

Totodată, dacă un funcționar public refuză să fie transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat, contractul de prestări servicii cu acesta se reziliază. Dreptul muncii în cazuri de încetare contract de munca in legatura cu refuzul salariatului de a se transfera in legatura cu mutarea angajatorului in alta localitate, prevede plata unei indemnizatii de concediere in cuantum de doua saptamani de castig mediu. Întrucât Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” nu stabilește reguli speciale pentru funcționarii publici, regulile menționate ale art. 178 din Codul Muncii al Federației Ruse.

La fel ca legislația muncii, Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” alocă separat rezilierea unui contract de servicii în legătură cu încălcarea regulilor obligatorii stabilite de legislația actuală pentru încheierea unui contract de servicii, dacă această încălcare exclude posibilitatea de a ocupa un post de serviciu public. Trebuie menționat că este inacceptabilă rezilierea unui contract de servicii pe această bază, dacă o astfel de încălcare nu împiedică funcționarii publici să își îndeplinească atribuțiile oficiale. Lista indicativă astfel de încălcări sunt prevăzute la art. 40 din lege.

Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” stabilește, de asemenea, motive suplimentare pentru rezilierea unui contract de servicii cu un funcționar public. Aceste reguli speciale de drept sunt asociate cu prezența cerințe suplimentare, restricții, obligații datorate specificului funcției publice de stat ca un fel special activitate profesională de muncă. Deci, potrivit art. 21 din această lege, numai cetățenii Federației Ruse pot ocupa posturi în serviciul public. Prin urmare, pierderea cetățeniei Federației Ruse atrage rezilierea contractului de servicii.

Un alt motiv special pentru rezilierea unui contract de servicii cu un funcționar public este nerespectarea restricțiilor și neîndeplinirea obligațiilor stabilite în serviciul public.

Restricțiile legate de serviciul public sunt enumerate la art. 16 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”. De menționat că în unele cazuri motivele de mai sus repetă normele art. 37, 39, 40 din lege. De exemplu, furnizarea de informații în mod deliberat false la intrarea în serviciul public în conformitate cu prevederile art. 37 sta la baza incetarii contractului de prestari servicii la initiativa reprezentantului angajatorului. Recunoașterea funcționarului public ca incompetent sau cu capacitate limitată, precum și condamnarea acestuia la o pedeapsă care exclude posibilitatea înlocuirii unei funcții de serviciu public, în condițiile art. 39 sunt circumstanțe în afara controlului părților la contractul de prestări de servicii, care constituie motive de reziliere a contractului de servicii.

De reținut că pe lângă nerespectarea restricțiilor stabilite de legislația actuală în raport cu funcționarii publici, această regulă numește neîndeplinirea obligațiilor legate de serviciul public drept temei pentru rezilierea unui contract de prestări servicii. Principalele atribuții ale funcționarului public sunt consacrate în art. 15 din prezenta lege. În plus, art. 18 stabilește cerințe pentru conduita oficială funcţionar public. Cu toate acestea, neîndeplinirea acestor obligații sau nerespectarea cerințelor stabilite nu atrage în sine rezilierea contractului de servicii cu un funcționar public. Eșec sau execuție necorespunzătoare de către un funcționar public al atribuțiilor sale de serviciu, constituie, de fapt, o abatere disciplinară și, în consecință, atrage aplicarea unei sancțiuni disciplinare. Cu alte cuvinte, rezilierea contractului de servicii în aceste cazuri ar trebui să se efectueze conform regulilor art. 37 din prezenta lege.

În sfârșit, contractul de prestări servicii cu un funcționar public se reziliază din cauza refuzului de a înlocui fosta funcție a funcției publice cu un rezultat de testare nesatisfăcător. În cazul în care rezultatul testului este nesatisfăcător, reprezentantul angajatorului poate fie să decidă rezilierea contractului de prestări servicii, fie să pună la dispoziție funcționarului public un post ocupat anterior. În situația în care un funcționar public refuză înlocuirea postului anterior, contractul de servicii cu acesta se reziliază.

2. Rezilierea unui contract de prestări servicii la inițiativa unui funcționar public

La fel ca legislația muncii, Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, în conformitate cu principiul libertății muncii, acordă funcționarului public dreptul de a rezilia contractul de servicii. oricând din proprie iniţiativă. De menționat că legislația actuală prevede posibilitatea încetării, din inițiativa unui funcționar public, atât a unui contract de prestări servicii încheiat pe perioadă nedeterminată, cât și a unui contract de servicii pe durată determinată. Cu toate acestea, în unele cazuri legea restricționează acest drept. De exemplu, potrivit art. 40 din Codul executiv penal al Federației Ruse în perioada de executare munca corecțională condamnaţilor li se interzice concedierea de la muncă de bunăvoie fără permisiunea inspecţiei penitenciare. O astfel de autorizație poate fi eliberată după verificarea temeiniciei motivelor concedierii. Anumite dificultati sunt reprezentate de incetarea, la initiativa unui functionar public, a unui contract de prestari servicii incheiat cu o persoana care a fost instruita in baza unui acord cu obligatia de a urma ulterior functie publica intr-un anumit termen. LA acest caz un funcționar public poate rezilia oricând contractul de prestări servicii din proprie inițiativă, cu toate acestea, reprezentantul angajatorului are dreptul de a cere rambursarea costurilor de formare a acestuia prin instanță.

La rezilierea unui contract de prestari servicii la initiativa unui functionar public, acesta din urma este obligat sa anunte despre aceasta reprezentantul angajatorului cu doua saptamani inainte de concediere. Perioada de preaviz se calculează de la ziua urmatoare după depunerea unei scrisori de demisie. Potrivit regulilor de calcul a termenelor prevăzute la art. 14 din Codul Muncii al Federației Ruse, dacă ultima zi a perioadei de avertizare cade într-o zi nelucrătoare, atunci ziua încheierii acesteia este considerată următoarea zi lucrătoare următoare.

Este necesar un preaviz de două săptămâni pentru ca reprezentantul angajatorului să găsească în timp util un înlocuitor pentru funcționarul public care pleacă. În acest sens, trebuie menționat că un funcționar public are dreptul de a avertiza reprezentantul angajatorului cu privire la dorința de a rezilia contractul de servicii chiar și în perioada în care acesta nu își îndeplinește efectiv atribuțiile oficiale: în vacanță, temporar invaliditate și alte perioade de absență de la serviciu. O astfel de avertizare trebuie făcută în scris. Notificarea de demisie trebuie să indice motive specifice concedieri. Deci, de exemplu, Legea Federației Ruse din 19 aprilie 1991 nr. 1032-1 „Cu privire la angajarea în Federația Rusă” face distincția între motivele valabile și cele lipsite de respect pentru concedierea voluntară. Încetarea unui contract de muncă din motive temeinice, în special, poate include concedierea:

în legătură cu mutarea într-un nou loc de reședință în altă zonă;

în legătură cu o boală care împiedică continuarea muncii sau a reședinței în zonă;

în legătură cu necesitatea îngrijirii persoanelor cu dizabilități din grupa I sau a membrilor familiei bolnavi;

în legătură cu încălcarea de către angajator a contractului colectiv sau de muncă;

în legătură cu apariţia unor împrejurări extraordinare care împiedică continuarea relaţiile de muncă;

· în cazul concedierii femeilor cu copii sub 14 ani.

În cazul concedierii de bunăvoie în lipsa unor motive temeinice, această lege prevede plata unei indemnizații de șomaj în cuantum mai mic. Motivele indicate de concediere din proprie voință se trec în carnetul de muncă și se notează în ordinul de concediere.

Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, precum și Codul Muncii, prevede posibilitatea rezilierii unui contract de prestări servicii la inițiativa unui funcționar public și fără avertizare un reprezentant al angajatorului cu două săptămâni înainte. O astfel de procedură de concediere de bunăvoie este permisă, în primul rând, dacă îi este imposibil să continue exercitarea atribuțiilor oficiale și a funcției publice și, în al doilea rând, dacă reprezentantul angajatorului încalcă legile, alte acte normative și contract de servicii. Circumstanțele care implică imposibilitatea continuării funcției publice sub instrucțiunile directe ale legii trebuie înțelese, de exemplu, înscrierea în instituție educațională, pensionare, trecere la o funcție electivă. Această listă nu este exhaustivă în sensul legii; în fiecare caz individual, circumstanțele relevante trebuie evaluate de la caz la caz. În prezența unor astfel de împrejurări, contractul de servicii trebuie reziliat în termenele specificate în cererea de concediere a funcționarului public.

Prin acordul părților, rezilierea contractului de prestări servicii este posibilă chiar înainte de expirarea a două săptămâni. Totuși, unilateral, nici un funcționar public, nici un reprezentant al angajatorului nu poate scurta această perioadă. Lipsa funcționarului public de la serviciu înainte de expirarea termenului de avertisment de două săptămâni poate fi considerată absenteism cu concediere ulterioară conform alin. si alin.3, partea 1, art. 37 din prezenta lege. Concedierea unui funcționar public de către un reprezentant al angajatorului înainte de expirarea termenului de avertizare poate fi recunoscută de instanță ca nelegală, iar funcționarul public poate fi reintegrat cu plata pentru absenteism forțat. Acest lucru se datorează faptului că, înainte de expirarea a două săptămâni, un funcționar public își poate retrage oricând cererea de concediere. În acest caz, reprezentantul angajatorului nu este în drept să elibereze un astfel de funcționar public din funcția de înlocuit și să-l elibereze din funcție, cu excepția cazului în care în funcția sa este invitat un alt funcționar public sau cetățean. Formularea acestei norme diferă în mare măsură de prevederile similare ale Codului Muncii al Federației Ruse. Potrivit art. 80 din Codul Muncii al Federației Ruse, un angajat nu poate retrage o scrisoare de demisie numai atunci când este invitat la locul său un cetățean, căruia nu i se poate refuza angajarea.

După expirarea termenului de avertizare pentru rezilierea contractului de servicii, funcționarul public are dreptul de a înceta îndeplinirea atribuțiilor de serviciu chiar și în lipsa unui ordin corespunzător de eliberare din funcție și eliberare din funcție. În ultima zi a îndeplinirii atribuțiilor de serviciu de către un funcționar public, reprezentantul angajatorului este obligat să îi elibereze carnetul de muncă și alte documente, precum și să încheie cu acesta o decontare definitivă. În acest caz, ziua concedierii unui funcționar public va fi considerată ziua eliberării acestuia cartea de munca.

Regulile de păstrare și eliberare a cărților de muncă sunt consacrate în Decretul Guvernului Federației Ruse din 16 aprilie 2003 nr. 225 „Cu privire la cărțile de muncă”. La concediere, toate înscrierile făcute în carnetul de muncă în timpul lucrului în această organizație sunt certificate prin semnătura persoanei responsabile cu menținerea carnetelor de muncă, sigiliul organizației și semnătura angajatului însuși. Pentru întârzierea eliberării carnetului de muncă, reprezentantul angajatorului suportă răspundereîn faţa unui funcţionar public conform regulilor legislaţiei muncii. Deci, potrivit art. 234 din Codul Muncii al Federației Ruse, angajatorul este obligat să ramburseze angajatului câștigurile care nu le-a primit în toate cazurile. privare ilegală capacitatea lui de a lucra. O astfel de obligație, în special, apare în cazul în care câștigurile nu sunt primite ca urmare a unei întârzieri din vina acestuia în emiterea unui carnet de muncă. Ziua concedierii în acest caz va fi ziua în care se eliberează carnetul de muncă. Un ordin (instrucțiune) al angajatorului este emis în noua zi de concediere și se face o înscriere în carnetul de muncă. O înregistrare anterioară în ziua concedierii este invalidată. În conformitate cu prevederile art. 73 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, această regulă se aplică și reglementării muncii unui funcționar public. Totodată, dacă este imposibilă eliberarea unui carnet de muncă în ziua concedierii din cauza absenței unui funcționar public sau a refuzului acestuia de a primi un carnet de muncă în mâinile sale, reprezentantul angajatorului îi transmite acestuia o notificare despre necesitatea de a vă prezenta pentru o carte de muncă sau de a fi de acord să o trimiteți prin poștă. De la data transmiterii sesizării, reprezentantul angajatorului este eliberat de răspundere pentru întârzierea eliberării carnetului de muncă.

Pe lângă carnetul de muncă, printre actele pe care reprezentantul angajatorului este obligat să le elibereze unui funcționar public în ziua concedierii, legea numește documente referitoare la asigurarea pensiei. Potrivit art. 11 din Legea federală din 1 aprilie 1996 nr. 27-FZ „Cu privire la contabilitatea individuală (personalizată) în sistemul asigurării obligatorii de pensie”, în ziua concedierii persoanei asigurate, asiguratul este obligat să transfere la asigurat. informații despre persoană legate de asigurarea pensiei. Acestea includ, în special, sumele veniturilor din care au fost acumulate prime de asigurare asigurarea obligatorie de pensie, valoarea primelor de asigurare acumulate pentru asigurarea obligatorie de pensie etc.

3. Incetarea contractului de prestari servicii la initiativa reprezentantului angajatorului

În general, Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” reproduce normele relevante ale art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse. Cu toate acestea, în comparație cu articolul menționat din Codul Muncii al Federației Ruse, lista motivelor pentru concedierea unui funcționar public la inițiativa reprezentantului angajatorului a fost redusă în mare măsură. Deci, acest articol nu enumeră, alături de altele, rezilierea unui contract de servicii din cauza lichidării unui organ de stat, reducerea personalului. Aceste temeiuri de încetare a unui contract de servicii sunt evidențiate de legiuitor într-un articol separat 31, care poartă denumirea de „Relații legate de serviciul public, pe perioada reorganizării sau lichidării unui organ de stat sau a reducerii funcțiilor publice”. Într-adevăr, concedierea din aceste motive este foarte specifică, deoarece implică garanții sporite pentru un funcționar public.

În general, motivele rezilierii unui contract de servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului, în funcție de vina funcționarului public, se împart în mod tradițional în două grupe.

Prima grupă cuprinde motivele de încetare a contractului de muncă în lipsa culpei unui funcționar public. Printre acestea se numără rezilierea contractului de prestări servicii din cauza neconcordanței funcționarului public cu postul care urmează să fie înlocuit, precum și eliberarea din funcție a funcționarului public în legătură cu încetarea admiterii în secret de stat dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale necesită o astfel de permisiune.

Toate celelalte motive pentru rezilierea contractului de servicii sunt de fapt vinovate, i.e. asociată cu săvârșirea unei fapte vinovate de către însuși funcționarul public.

Garanțiile generale pentru încetarea unui contract de servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului este interzicerea concedierii unui funcționar public pe perioada invalidității temporare sau a concediului de odihnă. La rezilierea unui contract de servicii din motive care nu sunt legate de culpa unui funcționar public, legea prevede, de regulă, garanții suplimentare în raport cu persoana concediată.

Un contract de servicii cu un funcționar public poate fi reziliat la inițiativa reprezentantului angajatorului, în caz de neconcordanță cu funcția deținută. La fel ca Codul Muncii al Federației Ruse, Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” denumește două cazuri de inconsecvență cu funcția deținută.

În primul rând, acest lucru se poate datora stării de sănătate a unui funcționar public, care trebuie confirmată printr-un certificat medical corespunzător. Unului funcționar public care, din motive de sănătate, în conformitate cu un raport medical, nu poate presta atributii oficiale pentru înlocuirea unui post de serviciu public se prevede un alt post de serviciu public corespunzător calificărilor acestuia și necontraindicat din motive de sănătate. În acest caz, dacă un funcționar public refuză un astfel de transfer, sau este imposibil să-i ofere un alt post, contractul de servicii cu acesta se reziliază. Rețineți că concedierea în temeiul sub. și paragraful 1 al art. 37 este permisă în cazul în care este imposibilă mutarea unui funcționar public cu acordul său într-o altă funcție de serviciu public. Daca un functionar public refuza un astfel de transfer, atunci contractul de prestari servicii cu acesta trebuie reziliat din cauza refuzului de a se transfera la un alt loc de munca disponibil care nu ii este contraindicat din motive de sanatate. Tocmai această interpretare a unor norme similare ale legislației muncii a fost dată de Plen Curtea Supremă de Justiție RF. Distincția dintre aceste două motive de reziliere a unui contract de servicii este practic importantă atunci când se decide cu privire la plata indemnizației de concediere. Rețineți că legislația muncii prevede plata unei indemnizații de concediere în cuantum de două săptămâni din salariul mediu al unui salariat la concediere din cauza neconcordanței cu funcția deținută sau cu munca prestată din motive de sănătate. Totodată, astfel de prestații vor fi plătite numai dacă este imposibil să îi ofere angajatului un alt loc de muncă care nu este contraindicat pentru sănătatea sa. Dacă i s-a oferit o astfel de muncă și a refuzat-o, atunci indemnizația de concediere nu va fi plătită. Evident, aceste reguli de dreptul muncii se vor aplica și funcționarilor publici.

În al doilea rând, inconsecvența postului deținut se poate datora calificărilor insuficiente ale unui funcționar public, ceea ce trebuie confirmat prin rezultatele atestării, i.e. decizie a comitetului de certificare. Pe baza rezultatelor certificării unui funcționar public, comisia de certificare poate decide că funcționarul public relevant nu corespunde funcției de funcționare publică care urmează să fie ocupată. În acest caz, în termen de o lună de la certificare, pe baza rezultatelor acesteia, se emite un act juridic al organului de stat prin care se constată că funcţionarul public este retrogradat în funcţia publică. În afară de, comision de certificare poate ajunge la concluzia că un funcționar public corespunde funcției publice ce urmează a fi ocupată, sub rezerva finalizării cu succes a unei recalificări profesionale sau a unei pregătiri avansate. În cazul în care un funcţionar public refuză recalificarea profesională, perfecţionarea sau trecerea într-o altă funcţie din funcţia publică, reprezentantul angajatorului are dreptul să-l elibereze pe funcţionarul public din funcţia de înlocuit şi să-l elibereze din funcţie.

Un alt motiv de încetare a contractului de prestări servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului este nerespectarea repetată a unui funcționar public fără motive temeinice de a îndeplini atribuțiile de serviciu, dacă are sancțiune disciplinară. Eliberarea din funcție a unui funcționar public pe această bază este sancțiune disciplinară, prin urmare, în acest caz, trebuie respectată procedura de impunere a sancțiunii disciplinare stabilită de legislația în vigoare. Reguli de suprapunere acțiune disciplinară Artă. 58 din lege, care reproduce în general prevederile relevante ale art. 193 din Codul Muncii al Federației Ruse. Noutatea legii este prevăzută de art. 59 efectuarea unei verificări interne a împrejurărilor comisiei abatere disciplinara. Termenele de aplicare a sanctiunilor disciplinare se stabilesc prin legea comentata in deplina conformitate cu normele legislatiei muncii. Astfel, sancțiunea disciplinară se aplică în cel mult o lună de la data constatării abaterii disciplinare și în cel mult șase luni din ziua săvârșirii acesteia. O condiție prealabilă pentru eliberarea din funcţie a unui funcţionar public pe această bază este prezenţa unei sancţiuni disciplinare nerezolvate. De reținut că sancțiunea disciplinară se înlătură dacă, în termen de un an de la data aplicării acesteia, funcționarul public nu a fost supus unei noi sancțiuni disciplinare. În plus, reprezentantul angajatorului are dreptul de a înlătura o sancțiune disciplinară de la un funcționar public înainte de expirarea acestui termen, atât din proprie inițiativă, cât și la cererea scrisă a unui funcționar public sau la solicitarea conducătorului său imediat.

O sancțiune disciplinară sub forma eliberării din serviciul public poate fi aplicată și în cazul unei singure încălcări grave a atribuțiilor de serviciu. Lista încălcărilor grave ale disciplinei de serviciu, care stau la baza concedierii, este dată în paragraful 3 al părții 1 a art. 37 din Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public al Federației Ruse”. Această listă, în sensul legii, este exhaustivă și nu poate fi interpretată în sens larg. Aceste motive repetă în general aceeași dispoziție de la paragraful 6 al art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse.

(1) Funcționarul public poate fi concediat la inițiativa reprezentantului angajatorului pentru absenteism, în temeiul căruia, în deplină conformitate cu dreptul muncii legea intelege absenta de la birou mai mult de patru ore consecutive in timpul zilei de munca. Plenul Curții Supreme a explicat că absenteismul, în special, ar trebui să includă:

absența de la locul de muncă pe toată durata zilei de lucru, indiferent de durata acesteia, i.e. chiar dacă durata sa nu depășește patru ore;

stați fără un motiv întemeiat mai mult de patru ore la rând în timpul zilei de lucru, deși pe teritoriul organizației, dar în afara locului de muncă;

Plecând fără motiv bun munca, fara a anunta angajatorul in legatura cu incetarea contractului, precum si inainte de expirarea termenului de preaviz de doua saptamani;

Utilizarea neautorizată a zilelor libere, precum și concediul neautorizat în vacanță.

În același timp, însă, este necesar să se țină cont de faptul că folosirea zilelor de odihnă nu este absenteism în cazul în care reprezentantul angajatorului, cu încălcarea obligației prevăzute de lege, a refuzat să le acorde și timpul de folosire a acestor zile. nu depindea de discreția lui.

2. Încălcările grave, o singură dată, ale obligațiilor oficiale, care stau la baza rezilierii contractului de servicii, includ apariția la serviciu în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau toxică. Trebuie avut în vedere că reprezentantul angajatorului poate oferi doar un funcționar public să treacă examen medical să identifice starea de ebrietate, dar nu-l poate obliga să se supună unei astfel de examinări. Prin urmare, starea de intoxicație alcoolică sau narcotică sau toxică poate fi confirmată atât printr-un raport medical, cât și prin alte tipuri de probe, de exemplu mărturia martorului. Totodată, reamintim că reprezentantul angajatorului este obligat să înlăture din funcția de funcționare publică un funcționar public care s-a prezentat în serviciu în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau de altă natură toxică. Totodată, în cazul concedierii pe această bază, nu contează dacă o astfel de concediere a fost efectiv efectuată.

3. Un contract de servicii cu un funcționar public poate fi reziliat pentru divulgarea unui secret protejat de legea federală care i-a devenit cunoscut în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor oficiale. În practică, poate fi destul de dificil să se determine dacă informațiile dezvăluite constituie un secret protejat legal. În acest sens, conform interpretării deciziei de mai sus a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse, reprezentantul angajatorului este obligat să furnizeze dovezi care să indice că informațiile pe care funcționarul public le-a dezvăluit, în conformitate cu legea aplicabilă, se referă la secrete de stat, oficiale, comerciale sau de altă natură protejate de lege, că informațiile despre date au devenit cunoscute angajatului în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale de muncă, iar acesta s-a angajat să nu dezvăluie astfel de informații. O obligație de a nu divulga un secret protejat legal poate fi inclusă în conținutul unui contract de servicii dacă regulamentele oficiale prevăzute pentru utilizarea informațiilor care constituie un astfel de secret.

4. Temeiul rezilierii unui contract de servicii din cauza unei singure încălcări grave a atribuțiilor de serviciu este săvârșirea furtului bunurilor altcuiva la locul serviciului, delapidarea, distrugerea deliberată sau deteriorarea unor astfel de bunuri. Acțiunile de vinovăție specificate ale salariatului trebuie stabilite printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare sau o decizie a organului abilitat să examineze cazurile de abateri administrative. La demiterea pe această bază, este necesar să se respecte regulile de impunere a sancțiunii disciplinare, inclusiv momentul numirii acesteia. Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că termenele indicate nu includ timpul procesului penal. Statutar termenul de o lună pentru aplicarea unei astfel de sancțiuni disciplinare se calculează de la data intrării în vigoare a sentinței judecătorești sau a hotărârii organului abilitat să aplice. sancțiuni administrative. Conform instrucțiunilor Plenului Curții Supreme a Federației Ruse, orice proprietate care nu îi aparține acest angajat, în special bunurile aparținând angajatorului, altor angajați, precum și persoanelor care nu sunt angajați ai acestei organizații. Pentru concedierea pe această bază, este important doar ca aceste acțiuni să fie efectuate la locul de muncă.

5. În fine, drept o singură încălcare gravă a atribuțiilor de serviciu, legiuitorul numește încălcarea de către funcționarii publici a cerințelor de protecție a performanței profesionale. Este posibilă concedierea unui funcționar public pentru încălcarea normelor de protecție a muncii dacă această încălcare a implicat consecințe grave și, de asemenea, a creat cu bună știință o amenințare reală a unor astfel de consecințe.

Un contract de prestări servicii cu un funcționar public care deservește în mod direct valori monetare sau de mărfuri poate fi reziliat dacă comite acțiuni vinovate, dacă aceste acțiuni dau naștere la pierderea încrederii în el de către reprezentantul angajatorului. Plenul Curții Supreme în rezoluția menționată mai sus a subliniat în mod expres că demiterea pe această bază este posibilă numai în raport cu persoanele care deservesc direct valorile bănești sau ale mărfurilor. Aceiași funcționari publici cărora nu li se încredințează în mod direct valori monetare sau de mărfuri nu pot fi concediați pe baza specificată. Baza pierderii încrederii poate fi, de exemplu, utilizarea proprietății încredințate în scopuri personale, primirea plății pentru servicii fără a obține documentele relevante, lipsuri, lipsuri, încălcarea regulilor de depozitare și eliberare. bunuri materiale. Când este instalat în prevazute de legeîn ordinea faptului de furt, risipă, distrugere intenționată sau deteriorare a unor astfel de bunuri, contractul de prestări servicii cu persoanele indicate se reziliază conform alin. în același timp, după cum a explicat Plenul Curții Supreme a Federației Ruse, dacă fapta de delapidare, luare de mită și alte infracțiuni mercenare este stabilită în modul prevăzut de lege, acești angajați pot fi concediați pe baza pierderii încredere în ei și în cazul în care aceste acțiuni nu au legătură cu serviciul lor. Totodată, dacă faptele vinovate care dau naștere la pierderea încrederii sunt săvârșite la locul de serviciu și în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, demiterea este supusă respectarea obligatorie procedura de aplicare a sancțiunilor disciplinare stabilită de art. 58. În cazul în care acțiunile indicate nu au fost săvârșite în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, eliberarea din funcție a acest caz nu este o măsură disciplinară și nu necesită respectarea termenelor de aplicare a sancțiunilor disciplinare.

Eliberarea din funcție a unui funcționar public care înlocuiește funcția de funcționar public din categoria „conducători” este posibilă dacă ia o decizie nerezonabilă care atrage după sine o încălcare a siguranței proprietății, utilizarea abuzivă a acesteia sau alte prejudicii aduse proprietății unui organ de stat. . Astfel, acest motiv de încetare a contractului de servicii se aplică numai angajaților care dețin funcții de șefi și adjuncți ai șefilor organelor de stat și a acestora. diviziuni structurale, organele teritoriale organisme federale puterea executivă și subdiviziunile lor structurale, reprezentanțele organelor de stat și subdiviziunile lor structurale. Rețineți că, spre deosebire de norma similară a art. 81 din Codul muncii, legea extinde cercul persoanelor care pot fi concediate ca urmare a unei decizii nerezonabile, printre care se numără și șefii de direcție structurale. Complexitatea aplicării acestei reguli este asociată cu utilizarea concept evaluativ„decizie nerezonabilă”. Pentru a decide dacă decizie nerezonabil, este necesar să se țină seama de prezența sau absența unui raport de cauzalitate între adoptarea unei decizii nerezonabile și consecințe. În cazul unui litigiu, reprezentantul angajatorului trebuie să furnizeze dovezi care să confirme apariția consecințelor negative rezultate dintr-o astfel de decizie. Concedierea pe această bază nu este o măsură a sancțiunii disciplinare, prin urmare, nu este necesară respectarea termenilor și procedurii de impunere a sancțiunilor disciplinare.

Un alt motiv de reziliere a unui contract de servicii, care se stabilește exclusiv în legătură cu un funcționar public care ocupă un post din categoria „conducători”, este o singură încălcare gravă de către un astfel de angajat a atribuțiilor sale de serviciu, care a adus prejudicii unui organ de stat. și încălcarea legislației Federației Ruse. Această regulă nu conține o listă exhaustivă a încălcărilor grave ale obligațiilor oficiale. În acest caz, formularea legislativă „o singură încălcare gravă a atribuțiilor de serviciu” este evaluativă. Întrebarea dacă încălcarea săvârșită a fost gravă trebuie să fie decisă pe baza circumstanțelor specifice fiecărui caz individual. În cazul unui litigiu, obligația de a dovedi că o astfel de încălcare a avut loc efectiv și a fost de natură grosolană revine reprezentantului angajatorului.

Trebuie remarcat faptul că, spre deosebire de regulile stabilite de legislația muncii, pentru concedierea unui funcționar public pe această bază, trebuie să apară anumite consecințe - cauzarea prejudiciului unui organism de stat și încălcarea legislației Federației Ruse.

Un contract de servicii cu un funcționar public poate fi reziliat la inițiativa reprezentantului angajatorului în cazul în care salariatul furnizează documente false sau informații false cu bună știință la încheierea unui contract de servicii. Lista documentelor necesare pentru încheierea unui contract de servicii este dată la art. 26 din lege. Rețineți că vorbim nu numai despre documente falsificate, ci și despre informații false în mod deliberat. Deci, de exemplu, potrivit art. 26 din prezenta lege, la incheierea unui contract de prestari servicii, persoana care candideaza pentru un post de serviciu public completeaza un chestionar in forma stabilita. Introducerea în mod deliberat a unor informații false în acest chestionar stă la baza rezilierii ulterioare a contractului de servicii cu un funcționar public. Rețineți că art. 40 din lege mai prevede posibilitatea rezilierii unui contract de prestări servicii din cauza încălcării normelor obligatorii la încheierea acestuia, dacă încălcarea acestor reguli exclude posibilitatea continuării serviciului public. Aici, totuși, trebuie avut în vedere că, dacă regulile de încheiere a unui contract de servicii au fost încălcate din vina angajatului însuși din cauza depunerii de documente false sau de informații false cu bună știință, atunci contractul cu acesta este reziliat conform paragrafului 7. de arta. 37 din legea menționată.

În fine, un alt motiv de concediere a unui funcționar public la inițiativa reprezentantului angajatorului este încetarea accesului funcționarului public la secretele de stat, dacă îndeplinirea atribuțiilor de serviciu impune un astfel de acces. Cazurile în care admiterea unui funcționar sau cetățean la secretele de stat poate fi încetată sunt enumerate la art. 22, 23 din Legea Federației Ruse „Cu privire la secretele de stat”. Astfel de cazuri sunt, în special:

1. o singură încălcare de către un funcționar sau un cetățean a obligațiilor sale legate de protecția secretelor de stat;

2. apariția unor împrejurări care constituie motiv pentru interzicerea accesului unui funcționar sau cetățean la secretele de stat:

recunoașterea de către instanță ca incapabil, parțial incapabil sau recidivist, fiind judecat sau cercetat pt. infracțiuni grave, prezența unei condamnări neștergite pentru aceste infracțiuni;

prezența contraindicațiilor medicale pentru muncă folosind informații care constituie statul

secret, conform listei aprobate de Ministerul Sănătății al Rusiei;

rezidența permanentă a acestuia și a rudelor apropiate în străinătate și întocmirea de către persoanele menționate a documentelor de plecare pentru rezidența permanentă în alte state;

Identificarea ca urmare a activităților de verificare a acțiunilor

o persoană înregistrată care reprezintă o amenințare la adresa securității Federației Ruse;

sustragerea acestuia de la activitățile de verificare și furnizarea acestora de date personale false în mod deliberat.

Rezilierea unui contract de servicii pe această bază este posibilă numai dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale necesită acces la secretele de stat, care ar trebui să fie prevăzute de reglementările oficiale.

4. Relații legate de funcționarea publică, pe perioada reorganizării sau lichidării unui organ de stat sau a reducerii posturilor de funcționare publică

Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” stabilește de fapt regulile pentru rezilierea unui contract de servicii cu un funcționar public în legătură cu lichidarea unei autorități publice sau reducerea poziţia funcţiei publice de stat. Cu toate acestea, aceste circumstanțe nu implică întotdeauna încetarea raporturilor de serviciu cu funcționarul public relevant. Astfel, aceste relații pot fi continuate dacă unui funcționar public i se asigură o altă funcție în același sau alt organ de stat, precum și atunci când este trimis pentru recalificare sau perfecționare. În acest sens, legiuitorul nu a inclus normele relevante în capitolul 6, care stabilește temeiurile rezilierii unui contract de prestări de servicii. Cu toate acestea, aș dori să remarc că și în cazurile în care raporturile de serviciu cu un funcționar public continuă și după lichidarea unui organ de stat sau reducerea postului pe care îl ocupă, contractul de serviciu cu acesta trebuie să fie reziliat. Înlocuirea unei alte funcții a funcției publice de stat cu un astfel de funcționar public se realizează în baza unui nou contract de servicii.

Legislația actuală stabilește comandă specială incetarea contractului de munca din cauza reducerii de personal. În primul rând, atunci când decide să rezilieze contractul de servicii în legătură cu reducerea postului relevant, reprezentantul angajatorului trebuie să informeze alesul organism sindical funcționarii publici ai acestui organ de stat cu cel mult două luni înainte de reducere. Procedura de luare în considerare a avizului sindicatului este consacrată în art. 373 din Codul Muncii al Federației Ruse.

Funcționarii publici care înlocuiesc posturile care urmează să fie reduse trebuie să fie atenționați și de către reprezentantul angajatorului cu cel puțin două luni înainte de reducere. Un astfel de avertisment trebuie să fie în scris. Totodată, legea permite reprezentantului angajatorului, cu acordul funcționarului public relevant, să rezilieze contractul de servicii cu acesta și fără avertisment de eliberare din funcție. Cu toate acestea, un astfel de consimțământ al funcționarului public trebuie să fie exprimat și în scris. De reținut că art. 180 din Codul Muncii al Federației Ruse, care stabilește o regulă similară, în acest caz prevede plata unei compensații suplimentare angajatului în valoare de câștigul mediu de două luni.

În perioada de avertizare de două luni specificată, o atestare extraordinară a funcționarilor publici poate fi efectuată într-un organ de stat. Rezultatele acestei atestări ar trebui să fie luate în considerare la acordarea unui funcționar public care înlocuiește o funcție redusă cu o altă funcție în serviciul public.

Conform normelor legislației muncii, la reducerea numărului sau personalului angajaților organizației dreptul de preempțiune pentru reținerea la locul de muncă se asigură angajaților cu productivitate și calificare a muncii mai ridicate. Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” oferă, de asemenea, un drept preferențial de a ocupa un post de serviciu public unui funcționar public care are calificări superioare, un nivel superior de educație profesională, o vechime mai lungă în serviciul public sau munca în specialitatea sa, și rezultate mai mari de performanță profesională. Pe baza acestei formulări a prezentei norme, se poate concluziona că aceste criterii trebuie avute în vedere și la acordarea unui funcționar public care înlocuiește o funcție redusă cu o altă funcție publică din același sau alt organ de stat. Cu un nivel egal de calificare, pregătire profesională, vechime în serviciul public sau muncă, precum și aceleași rezultate de performanță profesională, regulile stabilite de art. 179 din Codul Muncii al Federației Ruse. Potrivit prevederilor acestei reguli, în acest caz, se preferă:

familie - în prezența a două sau mai multe persoane aflate în întreținere; persoane în a căror familie nu există alți lucrători independenți;

care a suferit un accident de muncă în această organizație sau Boala profesională;

persoanele cu handicap din Marea Războiul Patrioticși invalizi ai operațiunilor militare pentru apărarea Patriei;

angajații care își îmbunătățesc aptitudinile în direcția angajatorului la locul de muncă.

Legislaţia actuală poate prevedea şi alte categorii de persoane care au drept preferenţial de a rămâne la locul de muncă în cazul unei reduceri de personal. De exemplu, un astfel de drept, conform Legii Federației Ruse „On protectie sociala Cetățenii expuși la radiații ca urmare a dezastrului de la Cernobîl, astfel cum a fost modificat la 18 iunie 1992, sunt deținuți de cetățeni care au suferit boala de radiații și alte boli asociate cu expunerea la radiații din cauza Dezastrul de la Cernobîl sau cu munca de eliminare a consecintelor dezastrului de la centrala nucleara de la Cernobîl.

Conform normelor legislatiei muncii, concedierea datorita reducerii personalului gravidelor nu este permisa. În opinia noastră, această regulă ar trebui să se aplice și femeilor însărcinate - funcționarilor publici.

Procedura de reorganizare a unui organism public poate include o fuziune cu un alt organism public; divizarea în două sau mai multe organisme independente; separarea structurilor separate de un corp de stat sau transformarea unui corp de stat, i.e. schimbându-l statut juridic, funcții etc. În sine, reorganizarea unui organ de stat nu atrage rezilierea contractului de servicii cu funcționarii publici. La reorganizarea unui organ de stat sau modificarea structurii acestuia, raporturile de serviciu cu funcționarii publici care înlocuiesc funcțiile de funcționare publică din acest organ de stat pot înceta numai în cazul unei reduceri a funcțiilor publice. In acest caz trebuie respectate regulile discutate mai sus pentru incetarea unui contract de prestari servicii din cauza unei reduceri a postului ce urmeaza a fi ocupat.

Spre deosebire de reorganizare, lichidarea unei autorități publice presupune încetarea atribuțiilor acesteia fără transferul drepturilor și obligațiilor sale în ordinea succesiunii. În acest caz, contractul de prestări servicii cu funcționarul public este reziliat. Cu toate acestea, i se poate oferi un alt post al funcției publice de stat într-o altă autoritate de stat sau posibilitatea de recalificare sau pregătire avansată.

Garantii generale pentru toate categoriile de angajati, i.e. inclusiv pentru funcţionarii publici în cazul reducerii de personal sunt prevăzute de legislaţia muncii în vigoare. Deci, în conformitate cu partea 2 a art. 81 din Codul muncii, concedierea unui salariat din cauza reducerii numărului sau personalului angajaților organizației este permisă în cazul în care este imposibilă transferarea salariatului cu acordul acestuia la un alt loc de muncă. Cu alte cuvinte, angajatorul in acest caz este obligat sa ofere mai intai salariatului un loc de munca sau un post vacant corespunzator calificarilor acestuia, iar in lipsa unui astfel de loc de munca, un alt post vacant inferioar disponibil in organizatie sau un loc de munca mai slab remunerat care angajatul poate efectua ținând cont de studiile, calificările, experiența în muncă și starea de sănătate. Relațiile legate de eliberarea funcționarilor publici ca urmare a reducerii posturilor de funcționare publică sunt reglementate oarecum diferit. În primul rând, în cazul în care este imposibilă asigurarea unui funcționar public care a înlocuit postul redus cu un alt post în același organ de stat, se poate oferi un alt post de serviciu public de stat în alt organ de stat, ținând cont de studiile, calificările și funcția anterioară a acestuia. . O prevedere similară a fost prevăzută anterior de Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”. În acest sens, Plenul Curții Supreme a Federației Ruse a reținut că, atunci când examinează cazurile de reintegrare a funcționarilor publici disponibilizați în timpul lichidării unui organism de stat, reducerea personalului sau a numărului acestuia, inculpatul este obligat să dovedească împrejurările care indică conformitatea. cu regula de mai sus a art. 16 din Legea federală „Cu privire la fundamentele serviciului public al Federației Ruse”. Cu alte cuvinte, reprezentantul angajatorului trebuie să depună dovezi care să confirme că funcționarului public i s-au oferit posturi vacante în acest organ de stat, iar în lipsa acestora, cel puțin un post vacant în alt organ de stat, iar acesta a refuzat postul oferit sau a refuzat să a suferi de recalificare (recalificare). Cu toate acestea, conform propunerii pozitie vacanta trebuie înțeles ca o propunere venită din partea unui funcționar autorizat al unui organ de stat pentru numirea într-o funcție publică, inclusiv în una inferioară, a atribuțiilor pentru care un funcționar public le poate îndeplini, ținând cont de profesia, calificările și funcția anterioară. O listă aproximativă a dovezilor care confirmă îndeplinirea acestor cerințe este dată în rezoluția de mai sus a Plenului Curții Supreme a Federației Ruse. Acestea includ, în special:

Copii de pe actele de numire și revocare din funcție;

o copie a actului privind reducerea personalului;

o copie a notificării de eliberare;

o copie a actului privind oferta unui post vacant;

· tabele de personal subdiviziunile organului de stat în ziua avizului de concediere și în ziua concedierii;

Certificat de sprijin financiar al unui funcționar public.

Trebuie remarcat, totuși, că Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” nu stabilește în mod direct obligația reprezentantului angajatorului de a furniza funcționarului public care a înlocuit postul redus cu o altă funcție publică. Pe baza unei înțelegeri literale a acestei norme, reprezentantul angajatorului poate asigura unui funcționar public, ținând cont de nivelul de calificare al acestuia, de pregătirea profesională și de vechimea în serviciul public sau de munca în specialitatea sa, cu posibilitatea de a înlocui. un alt post în serviciul public. În special, potrivit art. 53 din lege funcționarilor publici în temeiul anumite condiții, stipulate de reglementare acte juridice, dreptul de a ocupa o altă funcție publică poate fi acordat în cazul unei reorganizări sau lichidări a unui organ de stat sau în cazul unei reduceri a posturilor de funcționare publică în conformitate cu articolul 31. Astfel, problema acordării unui astfel de post civil funcționar o funcție publică diferită este la aprecierea reprezentantului angajatorului.

Pe lângă un alt post al funcției publice de stat, unui funcționar public, în cazul unei reduceri a postului pe care îl ocupă, i se poate oferi posibilitatea de a-l trimite la recalificare profesională sau perfecționare. Legea federală anterioară „Cu privire la elementele fundamentale ale funcției publice din Federația Rusă” prevedea că posibilitatea de recalificare sau recalificare este garantată unui funcționar public care a încheiat contract de munca pe perioadă nedeterminată dacă este imposibil să-ți găsești un loc de muncă. Totodată, pentru un astfel de funcționar public, pentru perioada de recalificare, indemnizația financiară pentru funcția ocupată înainte de concediere și continuu. vechime in munca. Legislatura actuală nu pune la dispoziție un funcționar public care a înlocuit postul redus cu un asemenea volum de garanții. Reprezentantul angajatorului poate oferi funcționarului public posibilitatea de a urma o recalificare profesională sau o formare avansată. Aceeași concluzie poate fi trasă din formularea normei relevante a art. 53: functionarilor publici, in anumite conditii prevazute de actele normative de reglementare, li se poate acorda dreptul la recalificare profesionala, pregatire avansata periodica, stagiu cu pastrarea pe aceasta perioada a unei functii publice substituite si indemnizatie financiara.

Durata pregătirii avansate și recalificării în acest caz, în funcție de complexitatea profesiei dobândite, este de la trei până la șase luni. Pentru perioada de perfecţionare şi recalificare, funcţionarii publici reţin castigurile medii pentru postul precedent. În plus, această perioadă este luată în considerare în durata totală a serviciului, iar atunci când un cetățean este admis după pregătire avansată și recalificare pentru muncă în aparatul autorităților statului federal, perioada de pregătire avansată și recalificare este luată în considerare în perioada de serviciu în serviciul public. Totodată, direcţia de perfecţionare sau recalificare nu este o obligaţie pentru angajarea în serviciul public.

În situația în care un funcționar public refuză dintr-o funcție publică propusă pentru ocuparea unui alt post sau de la recalificare profesională sau perfecționare, contractul de servicii cu acesta se reziliază conform paragrafului 6 al părții 1 al art. 33 din prezenta lege. De menționat că prevederea menționată a art. 33 prevede încetarea contractului de prestări servicii nu numai în cazul refuzului postului propus sau al recalificării, ci și în cazul în care funcționarului public în aceste cazuri nu i se asigură o altă funcție de serviciu public.

În cazul încetării unui contract de servicii în legătură cu reorganizarea unui organ de stat sau modificarea structurii acestuia, lichidarea unui organ de stat sau reducerea posturilor în serviciul public, funcționarului public i se plătește o despăgubire în cuantum de salariu de patru luni. Indemnizația financiară a unui funcționar public constă dintr-un salariu lunar conform funcției ocupate și un salariu lunar conform cu rangul clasei serviciu public, precum și din lunar și altele plăți suplimentare. În același timp, pentru anumite posturi ale funcției publice, comandă specială salariile în funcție de indicatorii de eficiență și eficacitate a performanței profesionale. În acest caz, evident, cuantumul acestei despăgubiri ar trebui determinat în modul prevăzut de legislația muncii, i.e. pe baza câștigului mediu lunar calculat în ultimele 12 luni. indemnizația de concediere, prevăzută de legislația muncii la concedierea din aceste motive, nu este plătită. Cu toate acestea, potrivit art. 178 din Codul Muncii al Federației Ruse, la încetarea unui contract de muncă din cauza lichidării unei organizații sau a unei reduceri de personal, pe lângă plata indemnizației de concediere, angajatul concediat păstrează salariul mediu lunar pe perioada de angajare, dar nu mai mult de două luni de la data concedierii. În plus, dacă, în termen de două săptămâni de la concediere, salariatul s-a adresat serviciului public de ocupare a forței de muncă și nu a fost angajat de acesta, câștigul mediu este reținut de acesta pentru a treia lună de la data concedierii prin decizie a agenției de ocupare a forței de muncă relevante. . Aceste plăți nu sunt indemnizații de concediere și, conform normei comentate, ar trebui efectuate și în raport cu funcționarii publici la concediere pe motive adecvate.

5. Suspendarea și rezilierea unui contract de servicii din cauza unor circumstanțe independente de controlul părților

Legea federală nr. 79-FZ din 27 iulie 2004 „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” stabilește o regulă specială pentru funcționarii publici, care prevede posibilitatea suspendării unui contract de servicii din cauza unor circumstanțe independente de controlul părților. Suspendarea unui contract de servicii atrage eliberarea unui funcționar public din funcția de înlocuit, lăsându-l în registrul de evidență a funcționarilor publici. Funcționarul public al cărui contract de serviciu este suspendat din cauza apariției împrejurărilor prevăzute în prezentul articol este inclus în rezerva de personal.

În primul rând, contractul de serviciu se suspendă în legătură cu înrolarea unui funcționar public pentru serviciul militar sau îndreptarea acestuia către un serviciu civil alternativ care îl înlocuiește.

Un contract de servicii cu un funcționar public poate fi suspendat în legătură cu reintegrarea unui funcționar public care a intervenit anterior în această funcție publică, prin hotărâre judecătorească. Vorbim despre reintegrarea unui angajat concediat sau transferat ilegal.

Alegerea pentru funcţie electivă constituie şi temeiul suspendării contractului de prestări servicii cu funcţionarul public relevant. Situație similară poate avea loc:

când un funcţionar public este ales într-o funcţie eletivă într-un organ de stat sau într-un organism administrația locală;

· în cazul alegerii acestuia într-un post electiv remunerat în cadrul sindicatului.

În acest din urmă caz, vorbim despre acele funcții sindicale care presupun eliberarea din funcțiile oficiale într-o funcție ocupată anterior.

În sfârșit, un contract de prestări servicii cu un funcționar public poate fi suspendat din cauza apariției unor împrejurări extraordinare care împiedică continuarea raportului de serviciu public. Legea se referă la circumstanțe extraordinare precum operațiuni militare, catastrofe, dezastre naturale, accidente, epidemii etc. Natură extraordinară aceste circumstanțe trebuie stabilite printr-un act special al președintelui Federației Ruse. În prezența unor astfel de circumstanțe, o stare de urgență poate fi introdusă prin decret al președintelui Federației Ruse, în conformitate cu legislația federală. lege constitutionala din 30 mai 2001 Nr 3-FKZ „Cu privire la starea de urgență”.

Momentul suspendării contractului de servicii în cazurile discutate mai sus este determinat de durata circumstanțelor relevante. Excepție face cazul suspendării unui contract de servicii în legătură cu reintegrarea în serviciu a unui funcționar public care a ocupat anterior această funcție în serviciul public, prin hotărâre judecătorească. Totodată, contractul de prestări servicii cu un funcționar public se reziliază ca urmare a reintegrării în serviciu a unui funcționar public care a ocupat anterior această funcție, dacă este imposibil să îi prevadă un alt post în termen de șase luni. Astfel, contractul de prestări servicii în acest caz poate fi suspendat pe o perioadă de șase luni.

Pe lângă împrejurările care conduc la suspendarea unui contract de servicii, legea prevede cazurile în care un contract de prestări servicii este reziliat din cauza unor împrejurări independente de controlul părților.

Contractul de servicii se reziliază, funcționarul public este eliberat din funcția publică de înlocuit și eliberat din funcție în legătură cu condamnarea acestuia la o pedeapsă care exclude posibilitatea înlocuirii funcției publice. Temeiul rezilierii contractului de servicii în acest caz este o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare.

În plus, un contract de prestări servicii pe această bază poate fi reziliat numai dacă pedeapsa impusă de instanță exclude posibilitatea de continuare a funcției publice. Potrivit art. 44 din Codul penal al Federației Ruse, astfel de pedepse includ privarea de dreptul de a ocupa anumite funcții sau de a se angaja în anumite activități; arestare pe un termen de la una la șase luni; restrângerea libertăţii; privare de libertate. Dacă se atribuie un alt tip de pedeapsă, atunci nu există motive pentru rezilierea contractului de servicii.

Temeiul rezilierii unui contract de servicii cu un funcționar public este recunoașterea acestuia ca fiind complet incapabil de muncă în conformitate cu un raport medical. Este necesar să se distingă acest motiv de reziliere a unui contract de prestări servicii de norma alin. și paragraful 1 al art. 37 din această lege (concedierea la inițiativa reprezentantului angajatorului pentru neconcordanță cu funcția deținută din cauza unei stări de sănătate confirmată prin raport medical). În acest din urmă caz, concedierea este permisă în cazul în care este imposibilă transferarea unui funcționar public cu acordul său într-o altă funcție de serviciu public care nu îi este contraindicată din motive de sănătate. Dacă un funcționar public este recunoscut ca fiind complet handicapat, atunci nu poate fi vorba de vreun transfer și contractul de servicii cu acesta este reziliat din cauza unor împrejurări independente de controlul părților.

Un alt motiv de reziliere a unui contract de servicii din cauza unor circumstanțe independente de voința părților este recunoașterea unui funcționar public ca incapabil sau parțial incapabil. O astfel de recunoaștere poate fi efectuată exclusiv pe baza unei hotărâri judecătorești. Potrivit art. 29 Cod Civil un cetățean care, din cauza unei tulburări psihice, nu poate înțelege sensul acțiunilor sale sau le poate dirija, poate fi recunoscut de instanță ca incapabil în modul stabilit de civil. legislatie procedurala. Restricționarea capacității juridice a unui cetățean este, de asemenea, permisă numai pe baza hotărâreîn cazul în care cetăţean dat din cauza abuzului de alcool sau droguri, își pune familia într-o situație financiară dificilă.

Specific pentru relațiile asociate trecerii funcției publice este rezilierea unui contract de prestări servicii atunci când ajunge un funcționar public limita de varsta rămâne în serviciul public, adică 65 de ani. De reținut, însă, că prin decizie a reprezentantului angajatorului și cu acordul unui funcționar public care a atins limita de vârstă pentru a fi în serviciul public, se poate încheia cu acesta un contract de muncă pe durată determinată pentru a completa un post care nu este un post de serviciu public.

În sfârșit, motivul rezilierii unui contract de servicii din împrejurări independente de voința părților este decesul unui funcționar public sau recunoașterea acestuia ca dispărut sau declarat decedat. În cazul decesului unui funcționar public, un ordin de eliberare a acestuia din serviciul public se emite de către reprezentantul angajatorului pe baza unui certificat de deces eliberat de oficiul civil. Recunoașterea ca dispărută sau declarată decedată se face de către instanță.

Concluzie

Luând în considerare acest subiect, am finalizat sarcina care mi-a fost atribuită cu privire la o considerație mai amplă a subiectului ales.

Prin exercitarea atribuțiilor de serviciu, funcționarii publici pun în aplicare și asigură unitatea legii, a puterii de stat, a intereselor societății și ale cetățenilor acesteia.

Un contract de servicii cu un funcționar public poate fi reziliat din cauza unor circumstanțe independente de controlul părților. Lista împrejurărilor care pot conduce la rezilierea unui contract de servicii este consacrat în art. 39 din lege. De menționat că, spre deosebire de norma similară a art. 83 din Codul Muncii al Federației Ruse, circumstanțele enumerate în Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” nu implică întotdeauna rezilierea unui contract de servicii. În unele cazuri, contractul de servicii poate să nu fie reziliat, ci suspendat.

Pentru serviciul public public act normativ este Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, în același timp, este permisă adoptarea altor legi federale privind serviciul public de stat, inclusiv cele care reglementează specificul de trecere anumite tipuri serviciul public de stat. Funcționarii publici sunt supuși unui anumit grad de legislație a muncii.

Lista literaturii folosite

1. Maslennikova, E.V., Presnyakov, M.V., Tatarinova, L.N., Serviciul public de stat în Federația Rusă / ed. E.V. Maslennikova, M.V. Presnyakov, L.N. Tătarinov. - M .: editura Os-89, 2006 - 320 p.

2. Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”.

3. Codul Muncii al Federației Ruse. - M., 2002 (cu cea mai recentă revizuire)

4. Ignatov, V.G., Stat și serviciu municipalîn Rusia modernă/ ed. V.G. Ignatov. - Rostov n/D .: Editura SKAGS, 2004 - 356 p.

5. Ovsyanko, D.M., Serviciul de Stat al Federației Ruse / ed. D.M. Ovsianko. - M.: 2005

6. Shcherbakov, Yu.N., serviciu de stat și municipal / ed. Yu.N. Șcherbakov. - Rostov n/D .: Editura Phoenix, 2007 - 256 p.