1) integritatea statului și teritorială a Federației Ruse(adică, subiecții Federației Ruse nu au dreptul de a forma autorități care nu sunt stabilite de Constituția Federației Ruse și de alte legi federale; este inacceptabil să se stabilească orice alte granițe între subiecții individuale ale Federației Ruse decât administrativ-teritoriale cele, și este inacceptabilă stabilirea semnelor de frontieră, vamale și taxe vamale);
2) suveranitatea Rusiei se extinde pe întregul teritoriu al Federației Ruse (adică, Federația Rusă își exercită puterile exclusive în oricare dintre subiecții săi și în toate subiecții simultan în mod egal, nicio autoritate nu are dreptul de a limita suveranitatea Federației Ruse);
3) supremația Constituției Federației Ruse(adică, atunci când se formează autorități publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse și se stabilește competența acestora, este necesar să se respecte prevederile Constituției Federației Ruse cu privire la organismele relevante. Și, de asemenea, acest principiuînseamnă că toate actele adoptate de autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie să respecte Constituția Federației Ruse și nu ar trebui să privească probleme care nu sunt de competența autorității relevante);
4) unitate de sistem puterea statului Cum nivel federal, și în subiectele Federației Ruse (adică, în jurisdicția Federației Ruse și a competențelor sale cu privire la subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților săi autoritățile federale se formează autoritățile de stat și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sistem unic autoritățile de stat ale Federației Ruse, prin urmare, competența acestor organisme este similară între ele, dar este limitată de limitele teritoriale ale subiectului corespunzător al Federației Ruse și de subiectele de jurisdicție stabilite în Constituția Federației Ruse) ;
5) împărțirea puterii în trei ramuri: legislativ, executiv și judiciar (adică, principiul separării puterilor în legislativ, executiv și judiciar trebuie respectat nu numai în raport cu cele mai înalte organe ale guvernului federal, ci și în regiuni atunci când se formează organele relevante);
6) delimitarea subiecților de jurisdicție a Federației Ruse, a subiecților Federației Ruse și a guvernelor locale(adică, autoritățile federale au dreptul, prin acord cu autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, să transfere o parte din competențele acestora acestora din urmă. La rândul lor, autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, prin acord cu autoritățile federale, au dreptul de a le transfera competențele lor, realizând astfel corespondența puterilor în cadrul unui singur sistem Există o serie de competențe care nu pot fi transferate, excluse sau redistribuite în alt mod între diferitele niveluri de guvernare: subiecte de jurisdicție al Federației Ruse; subiecții de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia; subiecții de jurisdicție a subiecților Federației Ruse);
7) neintervenția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în competența autorităților de stat ale Federației Ruse (adică, în ciuda unității sistemului de autorități ale statului, nici autoritățile federale, nici autoritățile constituentei entitățile Federației Ruse au dreptul de a exercita competențe în afara limitelor competenței lor stabilite de Constituția Federației Ruse, de legile sau de acordurile privind delimitarea subiectelor de jurisdicție între aceste organisme).
Constituţie Federația Rusăîn partea 2 a articolului 11, stabilește că puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea. Această regulă se află în capitolul „Element de bază ordine constituțională”, din care decurge caracterul său fundamental și de nezdruncinat. Această normă ar trebui luată în considerare în strânsă legătură cu alte fundamente ale structurii federale a țării, și mai ales cu cele consacrate în articolul Constituției Rusiei. Și dacă subiecții Federației au propriile lor constituții, statute și legislație, atunci ei trebuie să aibă propriile autorități de stat care să adopte, să execute și să aplice aceste constituții (carte) și legi.
Principii de bază ale construcției, activităților și puterilor legislative autoritățile regiunilor țării noastre sunt înființate în baza Legii federale din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principii generale organizații ale organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse „Textul legii federale este publicat în” ziar rusesc” din 19 octombrie 1999 nr. 206., pe baza principiului separației puterilor stabilit de Constituția Federației Ruse (articolul 10) și a delimitării subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Rusiei (partea 3 a articolului 5, partea 3 articolele 10 și 11, articolele 72 și 76).
Principii de organizare a sistemului autorităților publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse:
- 1) integritatea statului și teritorială a Federației Ruse (adică, subiecții Federației Ruse nu au dreptul de a forma autorități care nu sunt stabilite prin Constituția Federației Ruse și alte legi federale; este inacceptabil să se stabilească orice alte granițe între subiectele individuale ale Federației Ruse decât cele administrativ-teritoriale și semnele de frontieră RF, taxe vamale și vamale);
- 2) suveranitatea Federației Ruse se extinde pe întregul teritoriu al Federației Ruse (adică, Federația Rusă își exercită puterile exclusive în oricare dintre subiecții săi și în toate subiecții simultan în mod egal, nicio autoritate nu are dreptul de a limita suveranitatea Federația Rusă);
- 3) supremația Constituției Federației Ruse (adică, la formarea autorităților de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse și stabilirea competenței acestora, este necesar să se respecte prevederile Constituției Federației Ruse cu privire la organismele relevante Și acest principiu înseamnă, de asemenea, că toate actele adoptate de autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse trebuie să respecte Constituția Federației Ruse și să nu se ocupe de probleme care nu sunt de competența autorității relevante);
- 4) unitatea sistemului puterii de stat, atât la nivel federal, cât și în entitățile constitutive ale Federației Ruse (adică, în jurisdicția Federației Ruse și competențele sale cu privire la subiectele de jurisdicție comună ale Federației Ruse și subiecții săi). , autoritățile de stat federale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse formează un singur sistem autoritățile de stat ale Federației Ruse, astfel încât competența acestor organisme este similară între ele, dar este limitată de limitele teritoriale ale corespunzătoare subiectul Federației Ruse și subiectele de jurisdicție stabilite în Constituția Federației Ruse);
- 5) separarea puterii în trei ramuri: legislativă, executivă și judiciară (adică principiul separării puterii în legislativ, executiv și judiciar trebuie respectat nu numai în raport cu cele mai înalte organe ale guvernului federal, ci și în regiuni atunci când se formează organismele relevante);
- 6) delimitarea subiecților de jurisdicție ale Federației Ruse, a subiecților Federației Ruse și a organismelor administrația locală(adică, autoritățile federale au dreptul, prin acord cu autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, să transfere o parte din competențele acestora acestora din urmă. La rândul lor, autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse, prin acord cu autoritățile federale, au dreptul de a le transfera competențele lor, realizând astfel corespondența puterilor în cadrul unui singur sistem Există o serie de competențe care nu pot fi transferate, excluse sau redistribuite în alt mod între diferitele niveluri de guvernare: subiecte de jurisdicție al Federației Ruse; subiecții de jurisdicție comună a Federației Ruse și a subiecților acesteia; subiecții de jurisdicție a subiecților Federației Ruse);
- 7) neintervenția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în competența autorităților de stat ale Federației Ruse (adică, în ciuda unității sistemului agentii guvernamentale autoritățile, nici autoritățile federale, nici autoritățile entităților constitutive ale Federației Ruse nu au dreptul de a exercita competențe în afara limitelor competenței lor stabilite prin Constituția Federației Ruse, prin legi sau acorduri privind delimitarea competențelor între aceste organisme) .
Universitatea, 2016. Vol. 1. 326 p. pp. 54-60. ISBN 978-5-7253-2907-0.
8. Despre sistemul de plată „Mir” [Resursa electronică] // MIR: site-ul sistemului de plată „Mir”. URL: http:// mironline.ru/faq/ (data accesării: 28/12/2017).
9. Plastic al unui cetățean al Federației Ruse [Resursa electronică] // Ziarul Kommersant: site-ul web. URL: https://www. kommersant.ru/doc/2266546 (data accesului: 27.12.2017).
10. Se dezvăluie aspectul Cardului Electronic Universal [Resursa electronică] // Geektimes: site web. URL: https:// geektimes.ru/post/111792/ (data accesării: 27/12/2017).
mater. mezhdunar. nauch.-prakt. conf. Irkutsk: Universitatea BajkaVskij gosudarstvennyj. V. 1. 326 p. P. 54-60. ISBN 978-5-7253-2907-0. 8. O platjozhnoj sisteme „Mir”. URL: http://mironline.ru/faq/ (accesat 28 decembrie 2017).
9. Plastik grazhdanina RF. Gazeta Kommersant#. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2266546 (accesat 28 decembrie 2017).
10. Raskryt oblik Universal "noj Jelektronnoj Karty . URL: https://geektimes.ru/post/111792/ (accesat 28 decembrie 2017).
REGLEMENTAREA LEGALĂ A ORGANIZĂRII PUTERII DE STAT ÎN SUBIECTE
FEDERAŢIE
REGLEMENTAREA LEGALĂ DE ORGANIZAREA PUTERII DE STAT ÎN SUBIECTE ALE FEDERAȚIEI
© Mamochkina Elena Mikhailovna
Elena M. Mamochkina candidat stiinte juridice, Profesor asociat, Departamentul de Drept și Aplicarea Legii, Institutul Cooperativ al Regiunii Volga (filiala) al Universității Ruse de Cooperare.
dr. (Drept), profesor asociat al Departamentului de Drept și Activități de creditare juridică, Institutul de Cooperare din Regiunea Volga (filiala) al Universității Ruse de Cooperare.
Adnotare. Acest articol examinează principiile organizării puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Astăzi, principiul separării puterii de stat are o importanță deosebită în contextul diversității structurii și organizării regionale a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Cuvinte cheie Cuvinte cheie: principii de organizare a puterii, autorități publice, subiect al Federației Ruse, federalism.
o problemă de actualitate care necesită o atenţie deosebită este problema organizării activităţii autorităţilor publice
abstract. Acest articol examinează principiile organizării puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Astăzi, principiul separării puterilor are o importanță deosebită într-o varietate de structuri și organizații regionale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Cuvinte cheie: principii de organizare a puterii, autorități publice, subiect al Federației Ruse, federalism.
în subiectele Federației Ruse. Este necesar să se studieze activitățile autorităților legislative și executive din regiuni. Construcția și funcționarea publicului
autoritățile din entitățile constitutive ale Federației Ruse se bazează pe principiile organizării puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Tradus din latină, termenul „principiu” (rpparsht) înseamnă „bază”, „început”, „fundamental”.
Fundamentele care determină organizarea autorităților publice în entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt reflectate în Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale, legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse. Conținutul acestora reflectă caracteristicile organizării, activităților și sistemului autorităților publice din entitățile constitutive ale Federației Ruse. Aceste principii pot fi implementate numai dacă există anumite garanții, care pot fi descrise ca un sistem de norme consacrate în Constituție și legislație și activitățile organelor pentru aplicarea și implementarea acestora. După cum notează pe bună dreptate K. A. Ishekov: „Odată cu consolidarea principiilor proiectate din Constituția Federației Ruse, în practica regională există cazuri de declarare a altor principii de bază care nu sunt indicate direct în Constituția Federației Ruse, dar sunt folosite. în activitățile autorităților publice” .
Principiile organizării puterii legislative (reprezentative), executive de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse au fost studiate în lucrările științifice ale Zametina T.V., Umnova I.A., Ebzeeva B.S. și alții.
Principiile organizării puterii de stat reflectă nu numai structura federală a Rusiei și consolidează supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale în întreaga Federație Rusă, ci și independența autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. .
Astfel, Constituția Federației Ruse (articolul 10, clauza 3 din articolul 11, clauza 1 din articolul 77) oferă subiecților Federației Ruse dreptul de a fi independent, în conformitate cu fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse și principiile generale ale organizării organelor reprezentative și executive ale puterii de stat, pentru a stabili sistemul autorităților publice ale subiecților și proclamă principii precum principiul separației puterilor, independența autorităților publice, delimitarea competențelor între Federația Rusă și regiunile sale.
Organizarea puterii de stat în regiuni în cadrul principiului separației puterilor este recunoscută ca unul dintre fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse.
Independența autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, potrivit lui Chernykh A.N., este unul dintre principalele aspecte ale federalismului rus și al descentralizării puterii în țară.
Potrivit paragrafului "n" art. 72 din Constituția Federației Ruse, stabilirea principiilor generale de organizare a sistemului autorităților de stat este de competența comună a Federației Ruse și a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Articolul 1 din Legea federală din 6 octombrie 1999 nr. 184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” denumește următoarele principii ca bază pentru activitățile autorităților publice ale unui subiect al Federației Ruse:
Integritatea de stat și teritorială a Federației Ruse;
Extinderea suveranității Federației Ruse pe întreg teritoriul său;
Supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale în întreaga Federație Rusă;
Unitatea sistemului de putere de stat;
Împărțirea puterii de stat în legislativă, executivă și judiciară pentru a asigura echilibrul puterilor și a exclude concentrarea tuturor puterilor sau a majorității acestora în jurisdicția unei autorități sau a unui funcționar de stat;
Delimitarea competențelor și a competențelor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
Exercitarea independentă de către autoritățile de stat a entităților constitutive ale Federației Ruse a competențelor acestora;
Exercitarea independentă a atribuțiilor lor de către organismele locale de autoguvernare.
Principiul fundamental al organizării puterii de stat este principiul separării puterilor. În art. 10 din Constituția Federației Ruse, se proclamă după cum urmează: „Puterea de stat în Federația Rusă se exercită pe baza divizării în legislativ, executiv și judiciar. Legislativ, executiv și judiciar independent."
Privalova S. V. reține că în art. 10 din Constituție, vorbim despre împărțirea exercitării puterii de stat, adică structurile și mecanismele pentru implementarea sa practică sunt împărțite, și nu „separarea puterilor” (în Rusia există o singură putere). , iar purtătorul suveranității, singura sa sursă este un popor multinațional).
Pentru Federația Rusă, acest principiu are o importanță deosebită în contextul diversității structurii și organizării regionale a entităților constitutive ale Federației Ruse.
De exemplu, în regiunea Saratov, după introducerea Constituției Federației Ruse, au fost adoptate acte juridice de reglementare care determină
jurnal științific și practic. ISSN 2587-8042
organizarea organelor reprezentative și executive ale puterii de stat în regiune. Aceste acte juridice de reglementare includ: Carta (Legea de bază) a Regiunii Saratov (modificată la 28 februarie 2018), Legea Regiunii Saratov din 29 martie 2001 Nr. 13-ZSO „Cu privire la Duma Regională Saratov” ( modificat la 28 februarie 2018), Legea Regiunii Saratov din 31 octombrie 2000 nr. 65-ZSO „Cu privire la guvernatorul Regiunii Saratov” (modificată la 26 ianuarie 2018), Legea Regiunii Saratov din septembrie 5, 1996 „Cu privire la Guvernul Regiunii Saratov” (modificată la 28 iunie 2017) și altele.
Problemele de organizare și activitate a sistemului autorităților publice în materie constituie una
a principalelor subiecte ale reglementării lor constituţionale.
În concluzie, se pot trage următoarele concluzii. În primul rând, principiul constituționalîmpărțirea puterii de stat în acte legislative, executive și judiciare nu numai element important eficacitatea acestei puteri, dar asigură și stabilitatea politicii și economiei subiecților și a federației în ansamblu.
În al doilea rând, acest principiu face posibilă găsirea unor forme de interacțiune între ramurile puterii de stat fără amestecul acestora în procesul de organizare reciprocă, asigurând astfel unitatea și separarea puterii de stat.
Materialele au fost primite de redactori pe 16 aprilie 2018.
Lista bibliografică(Referințe)
1. Zametina, T. V. Principiul egalității subiecților Federației și problemele asigurării unui statut juridic unificat al cetățenilor din Federația Rusă / T. V. Zametina // Potențialul științific global. 2014. Nr 4. S. 82-87. ISSN 1997-9355.
2. Ishekov, K. A. Mecanismul de implementare a constituțiilor și statutelor Subiecților Federației Ruse / K. A. Ishekov // Stat și Drept. 2016. Nr 4. P. 6372. ISSN 0132-0769.
3. Tarhov, V. A. Drept privat roman: manual. indemnizaţie / V. A. Tarhov. Saratov: PUL. 1994. 117 p. ISBN 5779600155.
4. Goncharov, V. V. Principiile de organizare și activitate a autorităților publice din Federația Rusă / V. V. Goncharov: diss. ... cand. legale Științe: 12.00.02. Makhachkala, 2005. 180 p.
5. Umnova, I. A. Fundamentele constituționale ale federalismului rus modern / I. A. Umnova: dis. ... doc. legale Științe: 12.00.02. M., 1997. 398 p.
6. Ebzeev, B. S. Om, popor, stat în sistemul constituțional al Federației Ruse: monografie / B. S. Ebzeev. M.: Iurid. lit., 2005. 574 p. ISBN 5-7260-1042-6.
7. Chernykh, Organizația A. N. putere executiva la disciplinele Federației Ruse: întrebări de teorie și practică / A. N. Chernykh: diss. ... cand. legale Științe: 12.00.02. Sankt Petersburg, 2006. 204 p.
8. Privalova, S. V. Reforma constituțională și juridică în Rusia modernă / S. V. Privalova // Stat și Drept. 2000. Nr 5. S. 88-98. ISSN
1. Zametina, T. V. (2014). Princip ravnopravija sub#ektov Federacii i voprosy obespechenija edinogo pravovogo statusa grazhdan v Rossijskoj Federacii . Potenţialul ştiinţific global "nyj. Nr. 4. P. 82-87. ISSN 1997-9355.
2. Ishekov, K. A. (2016). Mehanizm realizacii constitucij i ustavov Sub#ektov Rossijskcj Federacii . Stat și drept. Nr 4. P. 63-72. ISSN 01320769.
3. Tarhov, V. A. (1994). Rimskoe chastnoepravo: uchebn. posobie. Saratov. PUL. 117p. ISBN 5779600155.
4. Goncharov, V. V. (2005). Principy organizacii i dejatelnosti organov gosudarstvennoj vlasti v RF . Insulta. ... cand. jurid. ştiinţă. Mahachkala. 180p.
5. Umnova, I. A. (1997). Konstitucionnye osnovy sovremennogo rossijskogo federalism. Dis. ... document. jurid. ştiinţă. Moscova. 398 USD
6. Jebzeev, B. S. (2005). Chelovek, narod, gosudarstvo v konstitucionnom stroe Rossijskoj Federacii: monografija. Moscova. jurid. aprins. 574 USD ISBN 5-7260-1042-6.
7. Chernyh, A. N. (2006). Organizacija ispolnitel "noj vlasti v sub#ektah Rossijskoj Federacii: voprosy teorii i praktiki. Diss.... kand. jurid. nauk. St. Peterburg. 204 p.
8 Privalova, S. V. (2000). Konstitucionno-pravovaja reforma v sovremennoj Rossii. State ipravo. Nr 5. P. 88-98. ISSN 01320769.
MINISTERUL EDUCAȚIEI ȘI ȘTIINȚEI AL RUSIEI
Instituția de învățământ bugetară de stat federală
studii profesionale superioare
„Celiabinsk Universitate de stat»
(FGBOUVPO „ChelGU”)
Institutul de Dezvoltare Teritorială
Facultatea de Corespondență și Învățare la Distanță
Departamentul Administrației Municipale de Stat
LUCRARE DE CURS
La disciplina „Fundamentele managementului de stat și municipal”
Pe tema: „Particularități ale organizării puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse. Schema aproximativa managementul subiectului Federației”
INTRODUCERE
1. PRINCIPII DE ACTIVITATE, SISTEM ȘI RESPONSABILITATE ALE AUTORITĂȚILOR DE STAT ALE SUBIECTELOR FEDERATIEI RUSE
CARACTERISTICI ȘI PROBLEME ALE INTERACȚIUNII AUTORITĂȚILOR DE STAT ÎNTRE SUBIECȚELE FEDERĂȚII RUSE
SCHEMA DE MANAGEMENT A REGIUNII CELIABINSK
CONCLUZIE
LISTA LITERATURII UTILIZATE
INTRODUCERE
Rusia este un stat federal, în unitățile sale administrativ-teritoriale - subiecte ale Federației Ruse - există și autorități statale. Caracteristicile economice, etnice, sociale, geografice, climatice și de altă natură ale diferitelor părți ale statului rus au condus la utilizarea unui sistem complex pe mai multe niveluri structura statuluițări și diversitatea aparentă a autorităților de reglementare relatii publiceîn diferitele sale regiuni. Subiecții Federației Ruse diferă unul de celălalt în ceea ce privește dimensiunea teritoriului, mărimea și densitatea populației și compoziția sa etnică. Cu toate acestea, după cum rezultă din Constituție, aceste și alte caracteristici nu afectează statutul constituțional și juridic al subiecților Federației Ruse.
Reglementare legală Organizarea puterii de stat în Federația Rusă, entitățile sale constitutive, se confruntă cu multe probleme, care includ lipsa procedurilor impuse de Constituția Federației Ruse, prezența lacunelor în legislația constituțională și dezechilibrul relațiilor dintre legislația federală. , autoritățile prezidențiale și executive și recidivele separatismului regional, în care supremația Constituției și a legislației federale în teritoriu este negata subiecte individuale Federații și, în sfârșit, activitatea legislativă adesea neprofesională a entităților constitutive ale Federației Ruse.
Mulți probleme contemporane organizarea puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse se datorează dificultăților asociate cu transformările profunde ale structurii de stat a țării, inclusiv tranziția de la federația formală la cea actuală, răspândirea relațiilor federale în întregul stat - reforme care au condus la crearea unui model pe două niveluri de organizare a puterii de stat, în care acesta din urmă este implementat atât în Federația Rusă în ansamblu, prin referendum, alegeri, funcționarea unui sistem de instituții ale statului federal, cât și în entitățile constitutive. ale Federației folosind forme de democrație directă, precum și prin activitățile autorităților de stat formate din entitățile constitutive ale Federației Ruse. În acest sens, este de o importanță deosebită studierea problemelor de organizare a puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse, statut juridic subiecții Federației Ruse, delimitarea competențelor între centru și regiuni, statutul constituțional și juridic al organismelor care exercită puterea de stat în subiectele Federației Ruse.
Scopul lucrării este de a lua în considerare sistemul autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Sarcini de lucru.
Luați în considerare principiile generale de activitate, sistemul și responsabilitatea autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Determinați caracteristicile și problemele de interacțiune între autoritățile publice între entitățile constitutive ale Federației Ruse.
Pentru a studia schema de management a regiunii Chelyabinsk
Obiectul de studiu - caracteristici fundamentale fundamente constituționale autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Subiectul studiului este sistemul de autorități ale entității constitutive a Federației Ruse.
Structura lucrării: lucrarea constă dintr-o introducere, trei capitole, o concluzie și o listă de referințe.
Baza teoretică a acestei lucrări a fost opera unor autori precum: M.V. Baglai, E.I. Kozlova, O.E. Kutafina, S.Yu. Naumova, V.A. Kozbanenko și alții.
1. PRINCIPII DE ACTIVITATE, SISTEM ȘI RESPONSABILITATE ALE AUTORITĂȚILOR DE STAT ALE SUBIECTULUI FEDERATIEI RUSE
Cel mai bun dispozitiv de stat
pentru orice popor – acesta este cel care
a păstrat-o ca întreg.
M. Montaigne /12, p.149 /
Potrivit lui Atamanchuk G.V. Administrația publică este un impact cu scop, organizat de sistem, practic transformator asupra proceselor, relațiilor și fenomenelor din societate, asupra conștiinței, comportamentului și activităților oamenilor, dând obiectului managementului dinamica necesară și caracterul orientat social / 8, p. 3/.
Există 24 de state federale în lume, inclusiv Confederația Elvețiană. Cel mai mare număr de federații din Europa este de șapte. Teritoriul Federației Ruse include teritoriile subiecților săi, ape interioareși marea teritorială, spațiul aerian de deasupra lor. De la 1 martie 2008, Federația Rusă a inclus 83 de entități constitutive ale Federației Ruse, inclusiv 21 de republici, 9 teritorii, 46 de regiuni, 2 orașe. semnificație federală, o regiune autonomă și 4 districte autonome. În comparație cu alte state care au o formă federală de structură statal-teritorială, Rusia include cel mai mare număr de subiecți (de exemplu, în Tanzania - 2 subiecți, în Etiopia - 9, în India - 25, în Germania - 16 țări, în Canada - 10, în Mexic - 31, în timp ce Statele Unite, împreună cu 50 de state, includ Districtul Federal Columbia, statul liber alăturat Puerto Rico și alte teritorii insulare care nu au statut de stat) / 24, p. 124/.
Potrivit lui V.M. Baglai, natura federală a statului rus sugerează că puterea de stat în acesta este exercitată atât de organele federale, cât și de organele entităților constitutive ale Federației /9, p. 710/. Există o strânsă legătură și interacțiune între aceste niveluri de putere de stat, asigurând unitatea puterii de stat în Federația Rusă /9, p.710/.
În conformitate cu articolul 3 din Constituția Federației Ruse (denumită în continuare Constituția), singura sursă de putere în Federația Rusă este poporul său multinațional (paragraful 1), exercitându-și puterea în mod direct, precum și prin intermediul autorităților de stat. și administrațiile locale (paragraful 2) . Astfel, autoritățile statului reprezintă una dintre modalitățile prin care poporul Federației Ruse își poate exercita dreptul constituțional la putere, care este garantat. sistemul juridic Federația Rusă, precum și entitățile sale constitutive, responsabilitatea autorităților statului și a statului oficiali /1/.
Baza pentru crearea și funcționarea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse este articolul 11 din Constituție, care prevede că puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea ( paragraful 2). Organele federale ale puterii de stat, care își desfășoară activitățile pe teritoriul subiectului federației (parchetul, instanțele federale etc.) nu sunt cuprinse în sistemul autorităţilor de stat ale subiecţilor federaţiei, deşi interacţionează cu aceasta /12, p.155/.
În conformitate cu articolul 77 din Constituție, sistemul autorităților de stat ale republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, unei regiuni autonome, regiuni autonome este stabilit de entitățile constitutive ale Federației Ruse în mod independent, în conformitate cu fundamentele ordinii constituționale a Federației Ruse și cu principiile generale de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat stabilite prin legea federală (paragraful 1).
Formarea, formarea și activitățile organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt reglementate de Constituția Federației Ruse, de legile federale, precum și de Constituția republicii, de Carta teritoriul, regiunea, orașul federal, regiunea autonomă, districtul autonom, legile și alte reglementări acte juridice subiecti ai Federatiei Ruse /15, p.23/.
Conform Constituției Federației Ruse, activitățile autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse se desfășoară în conformitate cu următoarele principii:
) integritatea de stat și teritorială a Federației Ruse;
) extinderea suveranității Federației Ruse pe întreg teritoriul său;
) supremația Constituției Federației Ruse și a legilor federale pe întreg teritoriul Federației Ruse;
) unitatea sistemului puterii de stat;
) împărțirea puterii de stat în legislativă, executivă și judiciară pentru a asigura echilibrul puterilor și a exclude concentrarea tuturor sau a majorității puterilor în jurisdicția unei autorități sau a unui funcționar de stat;
) delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;
) exercitarea independentă de către autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse a competențelor acestora;
) exercitarea independentă a atribuțiilor lor de către administrațiile locale /9, p. 713/.
Competențele autorităților de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse sunt stabilite de Constituția Federației Ruse, de legile federale, de constituția (carta) și de legile entității constitutive a Federației Ruse și pot fi modificate numai prin modificarea corespunzătoare. la Constituția Federației Ruse și (sau) revizuirea prevederilor acesteia prin adoptarea de noi legi federale, constituții (cartă) și legi ale entității constitutive a Federației Ruse sau prin introducerea de amendamente și (sau) completări corespunzătoare la aceste acte.
Sistemul autorităților de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse constă din: un organism legislativ (reprezentator) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse; superior agentie executiva puterea de stat a subiectului Federației Ruse; alte autorități publice ale entității constitutive a Federației Ruse, formate în conformitate cu constituția (carta) entității constitutive a Federației Ruse / 17, p. 304 /.
Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse poate stabili poziția celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse.
Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt responsabile pentru încălcarea Constituției Federației Ruse, legi constituționaleși legile federale, precum și să asigure conformitatea cu Constituția Federației Ruse, legile constituționale federale și legi federale adoptate (adoptate) de acestea constituții și legi ale republicilor și statute, legi și alte acte juridice de reglementare ale teritoriilor, regiunilor, orașelor cu semnificație federală, regiunilor autonome, districtelor autonome și activităților acestora /16, p. 247/.
Organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse funcționează permanent și sunt singurele organe supreme legislatură subiecții Federației Ruse /18, p. treizeci/. Numele organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al subiectului Federației Ruse, structura acestuia sunt stabilite prin constituția (carta) subiectului Federației Ruse, ținând cont de tradițiile istorice, naționale și de altă natură ale Federației Ruse. subiect al Federației Ruse /15, .23/.
Majoritatea organelor legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt unicamerale. Excepții sunt Adunarea de Stat a Republicii Bashkortostan, Adunarea Legislativă a Republicii Karelia, Parlamentul Republicii Kabardino-Balkarian, Adunarea de Stat (Il Tumen) a Republicii Sakha (Yakutia), Adunarea Legislativă Regiunea Sverdlovsk având două camere /16, p.248/.
Numărul de deputați ai organului legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse este stabilit prin constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse. Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse stabilește, de asemenea, durata mandatului deputaților unui organ legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse cu o singură convocare, care nu poate depăși cinci ani. Corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse este competent dacă cel puțin două treimi din numărul stabilit de deputați sunt aleși în componența sa.
În conformitate cu art. 5 din Legea din 6 octombrie 1999 N184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” Corpul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat al unui subiect al Federația Rusă:
a) adoptă constituția unei entități constitutive a Federației Ruse și amendamentele la aceasta, cu excepția cazului în care se prevede altfel în constituția unei entități constitutive a Federației Ruse, adoptă carta unei entități constitutive a Federației Ruse și modificările acesteia;
b) efectuează reglementare legislativă cu privire la subiectele de jurisdicție ale subiectului Federației Ruse și subiectele de jurisdicție comună a Federației Ruse și subiecții Federației Ruse în competențele subiectului Federației Ruse;
b.2) ascultă rapoartele anuale ale celui mai înalt funcționar al subiectului Federației Ruse (șeful celui mai înalt organ executiv al puterii de stat din subiectul Federației Ruse) cu privire la rezultatele activităților celui mai înalt organ executiv al puterii de stat a subiectului Federației Ruse, inclusiv asupra problemelor ridicate de organul legislativ (reprezentativ) al puterii de stat subiect al Federației Ruse;
c) exercita alte atributii stabilite de constituţie<#"justify">Autoritatea executivă a regiunii Chelyabinsk este Guvernul regiunii Chelyabinsk, condus de guvernatorul regiunii Chelyabinsk. Puterile guvernului regiunii Chelyabinsk. Guvernul este un organ colegial permanent care conduce sistemul unificat al organelor executive de stat din regiune și asigură activitățile coordonate ale acestora în interesul populației regiunii. Guvernul regional are drepturi de persoană juridică, are sigiliu oficial, alte sigilii, ștampile și formulare standard. Guvernul regional, în limitele puterilor sale, organizează punerea în aplicare a Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale, a decretelor Președintelui Federației Ruse, a rezoluțiilor Guvernului Federației Ruse, a Cartei (Legea de bază) a regiunii Chelyabinsk, legea regiunii Chelyabinsk „Cu privire la guvernul regiunii Chelyabinsk”, legile regiunii, actele juridice normative ale guvernatorului regiunii Chelyabinsk, monitorizează sistematic implementarea lor de către autoritățile executive ale regiunii, ia măsuri pentru eliminarea încălcărilor legislației Federației Ruse și a regiunii /7/. Competențele Guvernului Regiunii Chelyabinsk sunt reglementate de Carta (Legea de bază) a Regiunii Chelyabinsk și legea Regiunii Chelyabinsk „Cu privire la Guvernul Regiunii Chelyabinsk”. Guvernul regional în competențele sale: conduce sistemul organelor executive din regiune, coordonează și controlează activitățile organelor executive ale puterii de stat din regiune; interacționează cu reprezentantul plenipotențiar al președintelui Federației Ruse în Urali District federal, cu organe executive federale, cu organe teritoriale ale organelor executive federale, organe executive ale subiecților Federației Ruse, autorități de stat ale regiunii, comisia electorala Regiunea Chelyabinsk, organisme și oficiali ai autonomiei locale; organizează implementarea politicii interne a regiunii Chelyabinsk; asigură stabilitatea și unitatea sistemului de putere executivă al regiunii ca subiect al Federației Ruse, dirijează și controlează activitățile autorităților executive ale regiunii; elaborează și implementează măsuri pentru asigurarea dezvoltării socio-economice integrate a regiunii; participă la unificat politici publiceîn domeniul finanțelor, științei, culturii, mass-media, educației, asistenței medicale, protectie sociala, inclusiv Securitate Socială, Securitate traficși ecologie; elaborează proiecte de programe țintă regionale, un proiect de program de dezvoltare socio-economică, proiecte de alte programe regionale, aprobă regionale programe vizateși asigură implementarea acestora; pot transfera organelor autonome locale exercitarea unei părți din atribuțiile lor în modul prevăzut de lege; organizează și întreține registrul actelor juridice de reglementare municipale din regiunea Chelyabinsk; au dreptul de a propune unui organism autonom local, unui ales sau altui funcționar al autonomiei locale să aducă actele juridice emise de aceștia în conformitate cu legislația Federației Ruse, dacă aceste acte contravin Constituției Federației Ruse , legile federale și alte reglementări acte juridice Federația Rusă, Carta (Legea de bază) a Regiunii Chelyabinsk, legile din regiune și alte acte juridice de reglementare din regiune și, de asemenea, au dreptul de a merge în instanță; are dreptul de a forma organe de coordonare, consultative în subordinea Guvernului regiunii; formează alte organe executive, ia decizii privind crearea, reorganizarea sau lichidarea acestora; încheie contracte (acorduri) cu Guvernul Federației Ruse, alte autorități executive ale Federației Ruse, autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse; efectuează o examinare a proiectelor de reglementări administrative elaborate de autoritățile executive ale regiunii; aprobă procedura de elaborare și adoptare de către autoritățile locale a reglementărilor administrative pentru implementarea de către autoritățile locale a controlului municipal în domeniile de activitate relevante; aprobă ordinea de conduită registrul de stat loterie regionale; aprobă standardele pentru asigurarea minimă a populației cu puncte de inspecție tehnică pentru regiunea Chelyabinsk și pentru municipalitățile sale constitutive; stabilește suma maximă de plată pentru inspecția tehnică în conformitate cu Legea federală „Cu privire la inspecția tehnică Vehiculși asupra modificărilor la anumite acte legislative al Federației Ruse”, suma maximă a cheltuielilor pentru eliberarea duplicatelor unui cupon de inspecție tehnică și (sau) a unui card de diagnostic; reglementează raporturile juridice în domeniul furnizării servicii publice, inclusiv în centre multifuncționale furnizarea de servicii de stat și municipale; stabilește specificul depunerii și examinării plângerilor împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunii) autorităților de stat din regiune și ale funcționarilor acestora, funcționari publici ai autorităților de stat din regiune; aprobă procedura de depunere de către persoanele care intră în funcția de șef al unei instituții de stat a regiunii Chelyabinsk, șefii institutii publice Informații despre regiunea Chelyabinsk despre veniturile, proprietățile și pasivele lor natura proprietatii, precum și informații despre veniturile, bunurile și obligațiile cu caracter patrimonial ale soției (soției) și ale copiilor minori; exercită alte competențe stabilite de legile federale, Carta (Legea de bază) a regiunii Chelyabinsk și legile regiunii, precum și acorduri cu autoritățile executive federale /28/. Puterea judecătorească în regiune este exercitată numai de către instanțele judecătorești în persoana judecătorilor și juraților, a evaluatorilor populari și a arbitrajului implicați în modul prescris în administrarea justiției. Regional superior tribunale sunteți Tribunalul Regional Celiabinsk<#"justify">Constituția Federației Ruse (adoptată prin vot popular la 12 decembrie 1993) Legea federală din 6 octombrie 1999 N184-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse” Legea regiunii Chelyabinsk din 29 noiembrie 2007 N 224-ZO (modificată la 30 octombrie 2008) „Cu privire la modificările aduse anumitor legi ale regiunii Chelyabinsk” (semnată de guvernatorul regiunii Chelyabinsk la 13 decembrie 2007) Legea Regiunii Chelyabinsk din 25 mai 2006 N 22-ZO „Carta (Legea de bază) a Regiunii Chelyabinsk” (cu modificări și completări) Legea regiunii Chelyabinsk din 28 octombrie 2004 N 295-ZO (modificată la 29 noiembrie 2007) „Cu privire la guvernatorul regiunii Chelyabinsk” Legea regiunii Chelyabinsk din 28 noiembrie 2002 N 116-ZO „Cu privire la schema de management a regiunii Chelyabinsk” Legea Regiunii Chelyabinsk din 17 decembrie 2001 N 57-ZO „Cu privire la Guvernul Regiunii Chelyabinsk” Atamanchuk, G.V. Teoria administrației publice: un curs de prelegeri. [Text]: / G.V. Atamanchuk / - M., 2004. Baglai, M.V. Lege constitutionala Federația Rusă: manual. pentru universități [Text]: / M.V.Baglai.-ed. a VI-a. Vasilenko, I.A. Statul și administrația municipală. Manual [Text]: / I.A. Vasilenko. - M.: Yurayt, 2012. - 431 p. Glazunova, N.I. Management de stat și municipal (administrativ): Manual [Text]: / N.I. Glazunov. - M.: Velby, 2009. - 506 p. Administrație publică: Fundamentele teoriei și organizării. Manual. În 2 vol. T. 2 [Text]: / Ed. V.A. Kozbanenko. Ed. a 2-a, cu rev. si suplimentare - M: „Statut”, 2002. - 592 p. Dobrynin, N. M. Legea constituțională (de stat) a Federației Ruse: Proc. alocație [Text]: / N. M. Dobrynin. - Novosibirsk: Nauka, 2007. - 308 p. Ershov, V. Management de stat și municipal: manual [Text]: / V. Ershov. - M.: GrossMedia Ferlag Legea constituțională a Federației Ruse: Cheat Sheet. - Ed. a II-a: RIOR [Text]: Moscova; 2010 Dreptul constituțional al Rusiei [Text]: / E.I. Kozlova, O.E. Kutafin. 2003 ed. a 3-a -585s Kliucevski, V.O. Despre statulitatea în Rusia [Text]: / V.O. Klyuchesvskiy - M.: Gândirea, 2003. - 606 p. Kuznetsov, V.V. Administrația de stat și municipală: Manual [Text]: / V.V. Kuznetsov, V.V. Vakhovsky, I.S. Cheburashkina/. - Ulianovsk, 2004. - 192 p. Ivanov, A.G. Probleme organizatorice și juridice ale relațiilor dintre autoritățile publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale [Text]: // Buletinul Universității de Prietenia Popoarelor din Rusia. Seria: Sociologie. - 2008. - Nr 2. - S. 105-113. Ignatov, V.G. Administrația de stat și municipală în Rusia [Text]: / V.G. Ignatov. - R/nD .: Phoenix, 2010. - 382 p. Lazarev, V.V. Comentariu științific și practic asupra constituției Federației Ruse [Text]: / V.V. Lazarev. - M.: Yurayt, 2009. - 872 p. Nikulin, V.V. Drept constituțional al Federației Ruse: manual [Text]: / V.V. Nikulin. - Ed. a 2-a, reluare. si suplimentare - Tambov: Editura Tambov. stat tehnologie. un-ta, 2006. - 92 p. - 250 de exemplare. Nazarenko, N.Yu. Management de stat și municipal [Text]: / N.Yu. Nazarenko. - M.: Anterior, 2011. - 160 p. Naumov, S.Yu. Administrația de stat și municipală. Ghid de studiu [Text]: / S.Yu. Naumov, N.S. Gegedyush, M.M. Mokeev. - M.: Dashkov i K, 2012. - 556 p. De la subiecte complexe la un nou model al Federației [Resursa electronică]. URL: Site-ul oficial al guvernatorului regiunii Chelyabinsk [Resursă electronică]. URL: Site-ul oficial al Adunării Legislative a regiunii Chelyabinsk [Resursă electronică]. URL: Site-ul oficial al guvernului regiunii Chelyabinsk [Resursa electronică]. URL: Despre regiunea Chelyabinsk [Resursa electronică]. URL: http://chelindustry.ru/left_prom2.php?rr=10 Pastuhova, N.B. Probleme suveranitatea statului[Text]: /N.B. Pastuhov. - M.: Norma, 2006 Site-ul revistei științifice de rețea „Administrația publică. Buletinul electronic” [Resursa electronică]. URL: Statalitatea rusă modernă: probleme politice și juridice ale transformării democratice. Materiale ale conferinței internaționale a tinerilor oameni de știință " Statalitatea rusă: Originile, formarea, dezvoltarea problemei „(10 aprilie 2003) [Text]: / Sub general. ed. Dan. A.A. Mertsalova. - Vultur: Editura ORAGS, 2003. Smolensky, M.B. Drept constituțional al Federației Ruse: manual [Text]: / M.B. Smolensky, M.V. Marchheim. - Rostov n/a: Phoenix, 2007. - 445, p. (Educatie inalta). Stoyakina, I.S. Reglementarea juridică a răspunderii constituționale și juridice a autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse [Text]: / I.S. Stoyakina / Jurnal juridic academic, nr. 3 / 2009 Usyagin Şuvalov, E.V. Dreptul constituțional al Federației Ruse: Ghid educațional și practic [Text]: / E.V. Shuvalov / Universitatea de Stat de Economie, Statistică și Informatică din Moscova. - M., 2008. - 140 p. Natura federală a statului rus presupune că puterea de stat în el este exercitată atât de organele federale, cât și de organele entităților constitutive ale Federației. Între aceste niveluri de putere de stat există o strânsă legătură și interacțiune, asigurând unitatea puterii de stat în Federația Rusă. În același timp, pentru ca federalismul să fie real, iar puterea să fie descentralizată democratic, este necesar să se ofere subiecților Federației posibilitatea de a exercita puterea de stat cu ajutorul propriilor organe, organizarea și activitatea de care ar îndeplini condițiile regionale și principiile generale de delimitare a puterii între Federație și supușii ei. Crearea unui mecanism de putere în subiecții Federației Ruse este una dintre probleme, ale cărei fundamente necesită fixarea la nivel constituțional - atât în Constituția Federației Ruse, cât și în constituțiile (cartele) subiecților Federația Rusă. Desigur, cele mai importante principii federale generale ale organizării puterii de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt consacrate în Constituția Federației Ruse și în legea federală, iar sistemele specifice de autorități care le corespund sunt consacrate în constituții (carte ) entităților constitutive ale Federației. Constituția Federației Ruse (Partea 2, Articolul 11) stabilește că puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse este exercitată de organele puterii de stat formate de acestea. Această normă se află în capitolul „Fundamentele sistemului constituțional”, din care decurge caracterul ei fundamental și de neclintit. Această normă trebuie avută în vedere în strânsă legătură cu alte fundamente ale structurii federale a țării, și mai ales cu cele consacrate în art. 5 din Constituția Federației Ruse. Este destul de logic ca, dacă subiecții Federației au propriile constituții (carte) și legislație, atunci ei ar trebui să aibă propriile autorități de stat care să adopte, să execute și să aplice aceste constituții (carte) și legi. Ca și cum ar proteja independența subiecților Federației Ruse, Constituția Federației Ruse nu include o listă de autorități specifice în subiectele Federației Ruse, deși Constituția anterioară tocmai a stabilit un sistem specific. corpuri supreme putere și control. O astfel de abordare, deși a contribuit la uniformizare, a negat în esență independența subiecților Federației Ruse și a însemnat o centralizare rigidă a puterii, care nu avea prea mult de-a face cu jurisdicția și puterile subiecților Federației. Trebuie acordată atenție faptului că prevederile privind autoritățile publice din entitățile constitutive ale Federației Ruse urmează în Constituția Federației Ruse imediat după includerea (în partea 1 a articolului 11) a autorităților publice federale. Legiuitorul nu indică subiecților Federației Ruse cum ar trebui să fie numite organismele formate în ele, deoarece aceste organisme sunt formate în subiecții Federației Ruse în mod independent. Dar le explică clar că schema principalelor organe și relațiile lor ar trebui să corespundă celei federale, adică să includă organisme similare Președintelui, Adunării Federale și Guvernului la nivel federal.(Noi obținem o libertate imaginară). la alegere) O abordare sistematică a prevederilor părții 2 a art. 11 ne permite să vedem cealaltă legătură importantă a acesteia, și anume cu art. 10 din Constituția Federației Ruse, care stabilește principiul separării puterilor pentru organizarea puterii de stat „în Federația Rusă”. În consecință, puterea de stat în entitățile constitutive ale Federației Ruse ar trebui să se bazeze pe separarea puterilor legislative, executive și judiciare, precum și pe baza independenței organelor lor. Pentru ca sistemul autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse să fie în unitate cu sistemul autorităților publice din întreaga Federație, acesta trebuie să respecte și alte fundamente ale ordinii constituționale, și anume, să corespundă formei republicane. guvernării, principiile unui stat democratic, juridic, social și laic. În consecință, niciun subiect al Federației Ruse nu are dreptul de a crea un sistem de putere de stat pe baza puterii unice, a vreunei dogme religioase, a puterii monarhice etc. La prima vedere, principiul unității puterii de stat poate părea ca stabilirea subordonării directe a tuturor autorităților entităților constitutive ale Federației Ruse față de organele relevante ale Federației. Dar acest lucru nu este adevărat. La fiecare dintre aceste niveluri, autoritățile publice acționează în conformitate cu competențele lor, diviziunea dintre care vă permite să stabiliți Partea 3 a art. 11 din Constituția Federației Ruse. Acest articol indică faptul că delimitarea subiectelor de jurisdicție și competențe se realizează în două moduri: prin Constituția Federației Ruse și acorduri în acest sens. În consecință, domeniul de aplicare al propriilor puteri este o măsură a independenței autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, dar în ceea ce nu este acoperit de „măsura”, sau mai degrabă, este în afara acesteia, aceste organisme sunt în o poziţie subordonată în raport cu organele federale. Ca și cum ar concretiza toate cerințele care decurg din principiul unității puterii de stat și din alte fundamente ale sistemului constituțional, Constituția Federației Ruse definește în partea 1 a art. 77 că sistemul autorităților publice ale entităților constitutive ale Federației Ruse este stabilit de acestea în mod independent, dar în conformitate cu fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse și cu principiile generale de organizare a organelor reprezentative și executive ale puterii de stat stabilite de lege federala. Aici, după cum vedem, există, de fapt, o referire directă la Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”, care a fost adoptată. numai în 1999 (acum valabil așa cum a fost modificat la 29 decembrie 2006), ceea ce a condus la un mare dezacord în procesul de elaborare a legii entităților constitutive ale Federației Ruse. Legea federală stabilește că se bazează formarea, formarea și activitățile organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, competențele și responsabilitățile acestora, procedura de interacțiune între ele și cu organele statului federal. privind Constituția Federației Ruse și sunt reglementate de legile federale, legi, constituții, carte, legi și alte acte normative ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Activitățile autorităților de stat ale entității constitutive a Federației Ruse se desfășoară în conformitate cu următoarele principii: Constituția (carta) unei entități constitutive a Federației Ruse poate stabili poziția celui mai înalt funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse și alte poziții de stat. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și oficialii sunt responsabili pentru încălcarea cerințelor Constituției Federației Ruse, a legilor federale, a Președintelui și a Guvernului Federației Ruse. Constituția Federației Ruse dă Atentie speciala probleme de organizare în entitățile constitutive ale Federației Ruse, deoarece organizarea acestei ramuri de guvernare este cea mai importantă pentru asigurarea principiului constituțional al unității puterii de stat în întreaga țară. Partea 2 a art. 77 și art. 78 din Constituția Federației Ruse, care stabilește următoarele prevederi: Aceste norme constituționale stabilesc o legătură strânsă și în același timp flexibilă între autoritățile de stat ale Federației și subiecții acesteia, în special în domeniul activităților executive și administrative. De aici, de exemplu, urmează Guvernul Federației Ruse (articolul 115 din Constituția Federației Ruse) să emită rezoluții și ordine care sunt obligatorii în întreaga țară și, în consecință, pentru autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federația Rusă. Guvernul Federației Ruse, ministerele și departamentele federale au dreptul de a gestiona activitățile organismelor relevante din entitățile constitutive ale Federației Ruse, de a le conduce și de a verifica activitatea etc. Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse nu pot împiedica exercitarea competențelor puterii statului federal pe teritoriul lor - în acest caz, Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse trebuie și au dreptul de a ia măsurile corespunzătoare. Articolul 85 din Constituția Federației Ruse prevede dreptul președintelui Federației Ruse de a utiliza procedurile de conciliere pentru a rezolva neînțelegerile dintre autoritățile de stat ale Federației și entitățile sale constitutive, precum și între autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Federația Rusă. În cazul în care nu se ajunge la o decizie convenită, acesta poate sesiza soluționarea litigiului instanței competente. În a doua parte a acestui articol, este stabilit și un drept mai puternic al președintelui Federației Ruse: de a suspenda actele autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse în cazul unui conflict între aceste acte ale Constituției. ale Federației Ruse și legile federale, obligații internaționale RF sau încălcarea drepturilor și libertăților omului și până la decizia acestei probleme de către instanța competentă. 0.5
Guvernul regional își desfășoară activitățile pe baza Constituției Federației Ruse, a legilor constituționale federale, a legilor federale, a decretelor Președintelui Federației Ruse, a rezoluțiilor Guvernului Federației Ruse, a Cartei (Legea de bază) a regiunea Chelyabinsk, legea regiunii Chelyabinsk „Cu privire la guvernul regiunii Chelyabinsk”, legile regiunii, actele juridice de reglementare ale guvernatorului regiunii Chelyabinsk.
Activitatea Guvernului regiunii se desfășoară în conformitate cu principiile stabilite de Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”. Sistemul autorităților publice ale unei entități constitutive a Federației Ruse este format din: