Conţinut
Introducere
Secțiunea 1. Legalitatea în activitățile administrative ale Departamentului Afacerilor Interne………………..4
1.1. Conceptul de legalitate în activitățile administrative ale poliției………..4
1.2. Principii și cerințe de legalitate în activitățile administrative ale poliției………………………………………………………………………………………....7
Secțiunea a 2-a. Modalități de asigurare a statului de drept în activitățile administrative ale Departamentului Afacerilor Interne……………………………………………………………………………….… 11
2.1. Valoarea legalității în activitățile administrative și modalitățile de asigurare a acesteia…………………………………………………………………………………....11
2.2. Implementarea control departamental asupra legalității în activitatea administrativă……………………………………………………….… …14
2.3. Supravegherea procurorului……………………………………………………... .17
2.4. Controlul judiciar………………………………………………………….…… ...22
Concluzie…………………………………………………………………………………..25
Anexa №1……………………………………………………….……..…. .26
Anexa nr. 2………………………………………………………………….29
Lista referințelor utilizate .................................................. ...... ... 32
Introducere
Consider că transformările fundamentale care au loc în prezent în societate necesită o îmbunătățire a activității organelor de afaceri interne, o creștere a culturii și a alfabetizării profesionale a lucrătorilor, respectarea cât mai strictă a legii, precum și consolidarea legăturilor cu colectivitățile de muncă și cu populația. .
Temeiul legal al activității organelor de afaceri interne îl constituie Constituția, actele legislative, în care este scos în prim-plan principiul respectării statului de drept. Importanța legalității în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne ar trebui luată în considerare sub două aspecte.
Pe de o parte, desfășurând activități administrative pentru protejarea ordinii publice, protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor, a intereselor societății și ale statului, organele de afaceri interne asigură statul de drept în țară, pe de altă parte, administrația. activitățile organelor de afaceri interne ar trebui să se bazeze pe cea mai strictă respectare a statului de drept. Orice încălcare a legii, indiferent de unde vin, dăunează intereselor oamenilor, dar sunt totuși periculoase dacă provin din organe care sunt obligate să lupte pentru respectarea legilor.
Întărirea statului de drept rămâne sarcina cea mai urgentă, deoarece este o categorie centrală regula legii. Într-un stat de drept, nici un singur organism de stat, oficial, colectiv sau organizație publică, nici o singură persoană nu are dreptul de a încălca legea. Pentru încălcarea acesteia, aceștia poartă responsabilitate legală strictă. Când vorbim despre statul de drept ca act juridic normativ care are cel mai înalt forță juridică, atunci ne referim la faptul că toate regulamentele trebuie să-l respecte cu strictețe, iar oficialii nu se vor sustrage de la implementarea lui, cu atât mai puțin îl vor încălca.
Respectarea legii în activitatea poliției este deosebit de importantă, deoarece îi este încredințată datoria de a preveni și suprima infracțiunile. Poliția este chemată să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, proprietatea, interesele societății și ale statului de încălcări criminale și alte încălcări ilegale. Poliția este înzestrată cu drepturi largi de a aplica măsuri coercitive. În acest sens, orice încălcare a legii este absolut inacceptabilă, deoarece aceasta înseamnă o încălcare principii constituționale inviolabilitatea persoanei, domiciliul, confidențialitatea corespondenței, convorbirile telefonice, comunicațiile poștale, telegrafice și alte comunicații, libertatea de mișcare pe teritoriul Federației Ruse.
Secțiunea 1. Legalitatea în activitățile administrative ale Departamentului Afacerilor Interne
1.1. Conceptul de legalitate în activitățile administrative ale poliției
Conceptul de legalitate a fost dezvoltat de N.G. Alexandrov, care îl înțelege ca fiind respectarea constantă și exactă a implementării statului de drept de către toți subiecții relațiilor publice.
Legalitatea este cel mai important principiu al activității poliției. Acest principiu se exprimă atât în caracterul polițist al activității de miliție în sine, cât și în faptul că această activitate se desfășoară pe baza respectării stricte și neabătute a legilor și regulamentelor. unu
Asigurarea securității cetățenilor, protejarea ordinii publice și siguranței publice, exercitarea supravegherii asupra respectării de către cetățeni și funcționari a regulilor ordine publicăși siguranța publică, prin prevenirea și suprimarea infracțiunilor și aducerea în fața justiției a făptuitorilor pentru săvârșirea de fapte ilegale, poliția întărește astfel ordinea și ordinea publică. Totodată, reprimând cu hotărâre infracțiunile și contravențiile administrative, polițiștii trebuie să acționeze cu strictețe în conformitate cu legea și regulamentele de competență și în conformitate cu procedura stabilită de lege.
Respectarea legii în activitatea poliției este deosebit de importantă, întrucât îi este încredințată datoria de a accepta, înregistra și verifica declarațiile și procesele-verbale de infracțiuni, de a identifica, preveni, suprima și soluționa infracțiunile. În plus, asigură ordinea publică, siguranța cetățenilor și trafic, contracarează corupția, terorismul și extremismul. Lista include, de asemenea, efectuarea unei anchete, realizarea unei percheziții operaționale și măsuri tehnice speciale, activități criminalistice, protecția de stat a participanților la procesul penal, întreținerea, protecția și escorta deținuților, controlul asupra celor eliberați din locurile de detenție. Poliția este înzestrată cu drepturi largi de a aplica măsuri coercitive. În acest sens, orice încălcare a legii este absolut inacceptabilă, deoarece aceasta înseamnă încălcarea principiilor constituționale ale inviolabilității persoanei, domiciliului, confidențialității corespondenței, convorbirilor telefonice, comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură, libertății de circulație pe teritoriul Federației Ruse etc.
În plus, acțiunile ilegale ale ofițerilor de poliție le subminează autoritatea, pentru încălcări individuale ale legii, cetățenii pot evalua incorect activitățile poliției în ansamblu.
Poliției le este interzis să recurgă la tratamente care înjosesc demnitatea unei persoane. Orice restrângere a cetățenilor în drepturile și libertățile lor de către poliție este permisă numai în temeiul și în modul expres prevăzute de lege. În toate cazurile de restrângere a drepturilor și libertăților unui cetățean, un ofițer de poliție este obligat să-i explice temeiul și motivul unei astfel de restricții, precum și drepturile și obligațiile sale care decurg în legătură cu aceasta. 2
Legalitatea pătrunde în toate activitățile de aplicare a legii ale poliției. Mulți autori subliniază că proprietate fundamentală sistemul și procesul de aplicare a legii este legalitatea, care acționează ca principiu, metodă și mod de implementare a acesteia și asigură unitatea legislației și a practicii de aplicare a legii.
O condiție importantă pentru respectarea statului de drept sunt garanțiile acestuia. 3 Garanții pentru asigurarea principiilor legalității în activitățile de aplicare a legii ale poliției sunt esența democratică a sistemului social reînnoit, principiile de bază ale structurii statului și ale sistemului de control de stat și public asupra respectării legii, nivelul de conștientizare juridică, gradul de activitate a individului în activitățile de aplicare a legii ale poliției, starea disciplinei juridice și a autodisciplinei acesteia. Din păcate, nivelul de conștientizare juridică a populației, conștientizare juridică profesională și cultură profesională, disciplină și autodisciplină a cetățenilor este în prezent scăzut în ambele republici. Există o lipsă de educație juridică a populației. Fără aceasta, formarea nu numai a statului de drept, ci chiar și a relațiilor sociale civilizate este imposibilă.
Garanțiile de legalitate pot fi împărțite în normative și organizatoric-juridice. Normativ înseamnă înseamnă stabilit prin lege. Garanțiile de reglementare pot fi, la rândul lor, directe și indirecte. O modalitate de exprimare a garanțiilor directe este o indicare directă în lege a necesității respectării statului de drept în exercitarea aplicării legii. Un exemplu de garanție normativă indirectă este prezența în lege a unor norme care prevăd răspunderea penală a unui martor pentru depunerea mărturii false sau refuzul de a depune mărturie. Aceste norme de drept penal sunt garanții pentru obținerea unei mărturii veridice de la martor și prin aceasta asigurând dezvăluirea rapidă a infracțiunii și dezvăluirea făptuitorului.
O garanție importantă a respectării legii este activitatea intraadministrativă a Departamentului Afacerilor Interne. Controlul este un instrument eficient. De exemplu, aprobarea de către șeful unei miliții sau secții de poliție a unei decizii de pornire a unui dosar penal este o garanție a legalității acestuia și asigurarea principiului inevitabilității pedepsei. 4
1.2. Principii și cerințe de legalitate în activitățile administrative ale poliției
De mare importanță pentru înțelegerea esenței legalității în activitățile administrative ale poliției este problema principiilor și cerințelor legalității. Principiile legalității sunt ideile principale, prevederile care exprimă conținutul legalității, iar cerințele sunt ceea ce legalitatea cere, i.e. cerințe legale, a căror respectare și executare în cursul activității administrative face legală comportamentul unui polițist. 5
Principiile dreptului includ:
a) statul de drept;
b) unitatea de legalitate;
c) oportunitatea legalității;
d) realitatea legalităţii.
Statul de drept constă în supremația legii în sistemul actelor juridice cu caracter normativ, în faptul că activitățile de reglementare și de aplicare a legii ale poliției se desfășoară în condițiile legii.
Legitimitatea trebuie să se bazeze în primul rând pe acte legislative ca principalele izvoare ale dreptului. Tot întrebări importanteîn societate, statul și, în special, problemele privind protecția ordinii publice și asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor împotriva încălcărilor ilegale, ar trebui să fie reglementate pe deplin prin lege. Sfera de aplicare a „legii îndrumării” ar trebui redusă la minimum. Actele de interpretare a normelor de drept, care stabilesc modalitățile de implementare cât mai exactă și completă a legilor, nu contravin cerințelor statului de drept.
Unitatea legalității este înțeleasă ca o direcție unică de elaborare a legii și de aplicare a legii pe întreg teritoriul actului juridic de reglementare relevant. Înțelegerea și implementarea reglementărilor ar trebui să fie aceleași pe întreg teritoriul acoperit de aceste reglementări. În același timp, aplicarea legilor ar trebui efectuată ținând cont de specificul diferențelor teritoriale și de particularitățile condițiilor emergente pentru asigurarea ordinii și legii. Acest lucru nu distruge principiul unității legalității. Flexibilitatea în implementarea legilor face posibilă atingerea mai eficientă a obiectivelor cuprinse în aceste legi.
Inadmisibilitatea opunerii legalității și oportunității înseamnă posibilitatea alegerii, în cadrul legii, a celor mai optime opțiuni de implementare a activităților de aplicare a legii care să răspundă scopurilor și obiectivelor activităților administrative ale poliției pentru asigurarea ordinii. Actualitatea înseamnă că la implementarea normei este important să se țină cont de situația specifică, timpul, locul și condițiile, unicitatea situației etc. Raportul dintre legalitate și oportunitate este raportul dintre cerința executării exacte a prescripțiilor normei juridice și independența operațională a obiectului activității administrative, reglementate drepturi. Actualitatea este strâns legată de discreția administrativă, ceea ce înseamnă un anumit grad de libertate a unui organism (oficial) în permisiunea legala caz individual de management specific, care este furnizat pentru a lua cea mai bună decizie asupra cazului.
Actualitatea este strâns legată de discreția administrativă, ceea ce înseamnă un anumit grad de libertate a organului (oficialului) în soluționarea juridică a unui caz administrativ specific individual, care este prevăzut în vederea luării unei decizii optime asupra cazului, determinată de cadru. a legislatiei.
Discreția administrativă poate fi exprimată oferind unui ofițer de poliție posibilitatea, la discreția sa, de a evalua un fapt legal. Deci, cu nesemnificația abaterii administrative săvârșite, polițistul împuternicit să soluționeze cauza poate elibera contravenientul de răspundere administrativă și se limitează la o remarcă orală. Aici „nesemnificația” este determinată la discreția angajatului.
O varietate de puteri discreționare administrative pot fi considerate, de asemenea, ca acordând unui ofițer de poliție dreptul de a emite un act (de a lua o decizie) la discreția sa, pe baza unei libere alegeri a unuia dintre mai multe opțiuni echivalente, din punct de vedere al legalității, pentru soluționarea unui caz prevăzut de statul de drept. De exemplu, șeful unui organism de afaceri interne poate amenda o persoană care a comis huliganism mic sau poate trimite cazul în instanță pentru examinare.
Următorul tip de discreție administrativă este exprimat în adoptarea de către un ofițer de poliție a unei decizii (în săvârșirea unei acțiuni) pe baza „flexibilității” reglementarile legale care conțin formularea „flexibilă”: „ia măsuri urgente”, „dacă există motive suficiente”, „dreptul de a utiliza orice mijloace disponibile” etc. Însuși ofițerul de poliție înțelege semnificația și scopul unor astfel de concepte. Asta nu înseamnă că este absolut liber în acțiunile sale. I se cere să aibă o astfel de înțelegere a acestor formulări de norme juridice, care este cea mai răspândită în prezent într-unul sau altul în sferă a vieții.
Oferirea unui ofițer de poliție cu oportunitatea de a diferenția abordarea pentru soluționarea cazurilor individuale îi permite acestuia să implementeze în mod optim în practică regulile statului de drept. Cu toate acestea, flexibilitatea statului de drept are limitele ei, dincolo de care polițistul nu ar trebui să treacă. În consecință, polițistul nu acționează în mod absolut liber. Discreția administrativă este întotdeauna natura juridica, este o discreție legală. Utilizarea discreției este posibilă cu anumite cerințe: ea trebuie exercitată întotdeauna în limitele legii; discreția administrativă poate fi folosită pentru implementarea cât mai eficientă, rapidă și optimă a activităților administrative și de altă natură ale poliției; un act adoptat pe bază de discreție trebuie să urmărească scopul pentru care legiuitorul i-a acordat polițistului dreptul de a acționa la propria discreție; un act adoptat pe baza discreţiei administrative trebuie să conţină motivele care l-au determinat pe salariat să-şi exercite dreptul de discreţie.
Astfel, discreția administrativă în activitățile poliției nu are nimic în comun cu aprecierea „liberă”, care se exercită în cadrul legii. Realitatea legalității ca principiu înseamnă realizarea efectivă a îndeplinirii prescripțiilor normelor legale în activitățile poliției și inevitabilitatea răspunderii pentru orice încălcare a acestora.
Cerința legalității reflectă orientarea acesteia, care este determinată de conținutul normelor juridice. Spre deosebire de principiile care exprimă conținutul și esența legalității, cerințele sunt asociate cu anumite tipuri specifice de activități ale poliției, de exemplu, cerințele de a proteja viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, proprietatea de încălcări ilegale, aplicarea a măsurilor administrative şi a altor măsuri coercitive în modul prescris etc .P. Principiile legalității își găsesc expresia în cerințe. 6
Secțiunea 2. Modalități de asigurare a statului de drept în activitățile administrative ale Departamentului Afacerilor Interne
2.1. Valoarea legalității în activitatea administrativă și metodele acesteia
asigura
Conținutul și semnificația legalității în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne sunt determinate de natura și scopul acestei activități. Departamentul administrativ al afacerilor interne este vast și variat. Prin urmare, cea mai mare parte a personalului este angajată în principal în implementarea funcțiilor administrative: prevenirea contravențiilor, aplicarea legilor care reglementează relațiile publice în domeniul ordinii publice, siguranța traficului, Siguranța privind incendiile, protecția administrativă și juridică a drepturilor și libertăților cetățenilor, a tuturor formelor de proprietate, a intereselor societății și ale statului de încălcări ilegale. 7
Esența legalității în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne este următoarea:
- exercitarea controlului asupra respectării și executării de către funcționari și cetățeni a legilor și a altor acte normative în baza acestora, care reglementează protecția administrativă și juridică a ordinii publice, protejează drepturile și libertățile cetățenilor, proprietății, interesele întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor de infracțiuni și alte încălcări ilegale, asigurarea siguranței rutiere și a siguranței la incendiu în țară;
- respectarea, executarea si aplicarea de catre toti salariatii cu exactitate si constanta a legislatiei privind contraventiile administrative, a celorlalte reglementari care reglementeaza aplicarea masurilor administrative, astfel incat nimeni sa nu fie supus unei masuri de influenta in legatura cu o contraventie decat pe motiv si în modul stabilit de legislație;
- respectarea strictă de către angajații serviciilor administrative a disciplinei reglementate de legislație, a cerințelor ordinelor Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Legalitatea în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne asigură securitatea socială a cetățenilor, încrederea în demnitatea, drepturile, libertățile, interese legitime protejat în siguranță de stat. De o importanță fundamentală pentru implementarea principiului legalității în această activitate este Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, adoptată de Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă, care stabilește că toate organele de stat sunt obligate să asigure și proteja drepturile și libertățile omului ca cele mai înalte valori sociale. opt
Un rol important în asigurarea statului de drept îl joacă normele de drept:
- cuprinse în Constituția Federației Ruse, constituțiile republicilor în componența sa, care stabilesc statul de drept în sistemul altor acte juridice, stabilesc responsabilitatea și responsabilitatea tuturor organelor executive și administrative, inclusiv a organelor afacerilor interne, să autorităţile statului, garantează inviolabilitatea personalităţii cetăţenilor şi apărarea drepturilor acestora;
- cuprinse în legislația în vigoare, definind obligația organelor de afaceri interne de a acționa strict în temeiul și în temeiul legilor;
- reglementarea procedurilor în cazurile de contravenție, procedura de aplicare a măsurilor de influență administrativă, responsabilități specifice angajații organelor de afaceri interne, forme de control asupra executării efective a actelor juridice;
- stabilirea procedurii de contestare, anulare sau suspendare a actelor juridice ilegale ale organelor de afaceri interne, contestarea actiunilor ilegale ale angajatilor acestora;
- stabilirea răspunderii disciplinare și de altă natură a salariaților pentru încălcarea legii.
Pentru implementarea cuprinzătoare și completă a principiului legalității, împreună cu îmbunătățirea reglementării legale, se lucrează pentru educarea personalului organelor de afaceri interne, îmbunătățirea culturii, pregătirea juridică și profesională a acestora, aplicarea diferitelor forme de control și supravegherea aplicării precise și constante a legilor.
Activități de control și supraveghere agentii guvernamentaleși organizatii publice considerată în ştiinţa dreptului administrativ ca un sistem de modalităţi de asigurare a statului de drept. Principalele sunt:
- controlul organelor puterea statuluiși management;
- supravegherea procurorului;
- control judiciar;
- recurs activități ilegale angajaţii organelor de afaceri interne.
Prezența diferitelor modalități de asigurare a statului de drept se datorează naturii versatile a activităților administrative, necesității de a detecta în timp util și complet încălcările statului de drept și adoptarea de măsuri pentru eliminarea acestora.
Toate aceste metode de asigurare a statului de drept urmăresc un singur scop - identificarea, eliminarea și prevenirea încălcărilor legii. În același timp, ele diferă în sarcinile lor imediate, obiectele de control și supraveghere, structura și statut juridic autorităţile de control şi supraveghere, precum şi mijloacele utilizate pentru atingerea acestui scop. Combinarea mai multor modalități de asigurare a statului de drept face posibilă, pe de o parte, exercitarea controlului și supravegherii în toate domeniile activităților administrative ale Departamentului Afacerilor Interne, pe de altă parte, delimitarea clară a competenţa de control şi organele de supraveghere pentru a evita dublarea muncii. Aceste metode se completează și nu se înlocuiesc. Prin urmare, perfecţionarea sistemului şi formelor de activitate ale organelor de control şi supraveghere are o importanţă practică deosebită. 9
2.2. Implementarea controlului departamental asupra statului de drept în activitățile administrative
Controlul în societate acţionează ca o funcţie socială, fără de care activitatea organizatorică a statului este de neconceput. În interpretarea semantică, controlul înseamnă monitorizarea a ceva, de exemplu, respectarea și executarea legilor, regulamentelor, deciziilor.
În teorie și practică, activitățile de control sunt adesea denumite control și verificare a performanței. Controlul constant, verificarea sistematică a execuției fac posibilă dezvăluirea și eliminarea în timp util a încălcărilor legilor comise de către angajații individuali și, astfel, acționează ca una dintre principalele modalități de asigurare a statului de drept în activitățile aparatului de stat, în special organele afacerilor interne ca parte integrantă a acesteia.
Având în vedere problema realizării controlului departamental, constatăm că organele de afaceri interne sunt responsabile și controlate de Consiliile Deputaților Poporului. Competențele autorităților de a controla legalitatea activităților poliției se bazează pe obligația lor constituțională de a dirija activitatea guvernelor subordonate, de a asigura ordinea publică, de a respecta legile și de a proteja drepturile cetățenilor. Sovietele Deputaților Poporului exercită puteri de control atât direct, cât și prin intermediul comitetelor permanente pe care le creează.
Controlul departamental cuprinde atât controlul organelor superioare de afaceri interne asupra activităților celor inferioare, cât și al șefului organului de afaceri interne asupra acțiunilor unităților din subordine. Șefii organelor de afaceri interne sunt responsabili pentru activitatea tuturor serviciilor, controlează acțiunile subordonaților. 10
În procesul de control departamental se verifică implementarea actelor legislative, ordinelor și instrucțiunilor oficiale; se studiază calitățile de afaceri ale angajaților, cele mai bune practici ale acestora; se îmbunătățește construcția structurală a organului, se îmbunătățesc formele și metodele activității acestuia; se acordă asistență practică, deficiențele în muncă sunt dezvăluite și eliminate. Controlul constant este una dintre principalele modalități de a asigura că statul de drept permite detectarea și prevenirea în timp util a încălcărilor legilor. Formele de control departamental sunt în mod constant îmbunătățite, reflectând sarcinile cu care se confruntă sistemul.
Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este organul central de conducere sectorial în domeniul ordinii publice și al luptei împotriva criminalității. Funcțiile sale de control vizează sprijinul organizațional pentru îndeplinirea cerințelor legislației republicane și acoperă în principal implementarea măsurilor coordonate cu Ministerul Afacerilor Interne al republicilor din cadrul Federației Ruse, cu departamentele regionale și regionale de afaceri interne pentru protejarea publicului. ordinea si combaterea criminalitatii.
Principalul volum al funcțiilor de control, inclusiv controlul asupra conformității cu cerințele legislației privind cazurile de infracțiuni administrative, revine Ministerului Afacerilor Interne al republicilor din cadrul Federației Ruse, departamentelor regionale și regionale de afaceri interne (MVD, ATC) . Principalul lucru în activitățile lor de control este îmbunătățirea constantă a organizării muncii în domeniu, verificarea conformității cu cerințele legii, ordinelor de serviciu, instrucțiunilor și chartelor și acordarea de asistență practică specifică.
Pentru activitățile de control ale aparatelor Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Afaceri Interne sunt caracteristice următoarele forme: controlul zilnic personal al conducerii asupra activității departamentelor și angajaților din subordine; verificarea activitatilor departamentelor; audierea rapoartelor șefilor de departamente și ale angajaților specifici privind starea de fapt în zona alocată la întâlnirile de afaceri; participarea la inspecția organelor inferioare; controale țintei implementarea celor mai importante reglementări; studierea rapoartelor și a altor documente primite; luarea în considerare a plângerilor și cererilor cetățenilor împotriva acțiunilor angajaților din departamentele organelor inferioare.
Controlul departamental în organele de afaceri interne ale orașului și raionale are ca scop verificarea activităților specifice pentru protejarea ordinii publice, protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor, proprietăților, intereselor întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor de încălcări criminale și alte încălcări ilegale. Aici, formele tipice de control sunt: controlul direct al managerilor asupra activităților lucrătorilor din subordine și chemarea acestora să raporteze asupra stării de fapt în zonele alocate; organizarea sistematică de întâlniri de afaceri pentru a revizui rezultatele muncii și alte probleme; studiul stării de lucruri direct pe șantier, rutele de patrulare și alt teritoriu deservit; revizuirea unităților de serviciu, birourilor de pașapoarte; soluționarea plângerilor și declarațiilor cetățenilor cu privire la acțiunile subordonaților.
Controlul departamental al activităților subordonaților este combinat cu munca de selecție, plasare și educare a personalului. Prin urmare, controlul bine stabilit este o condiție indispensabilă pentru educarea corectă a personalului. Îmbunătățirea stabilirii controlului departamental contribuie la îndeplinirea cu succes a funcțiilor, asigurând respectarea strictă a statului de drept în activitățile lor.
2.3. Supravegherea procurorului
În conformitate cu Constituția Federației Ruse11, cea mai înaltă supraveghere (generală) asupra aplicării exacte a Legii de către toate ministerele, organele centrale, instituțiile și organizațiile subordonate acestora; autoritățile locale managementul, precum și toate organizațiile publice și cooperative, precum și funcționarii și cetățenii, sunt efectuate de procurorul general al Federației Ruse și de procurorii subordonați acestuia. De asemenea, asigură implementarea principiului aplicării uniforme și corecte a legilor în toată țara, indiferent de caracteristicile locale și departamentale.
Supravegherea generală are ca obiect respectarea exactă a legii a actelor emise de organele și organizațiile de mai sus, precum și aplicarea exactă a legilor de către funcționari și cetățeni. Supravegherea generală a parchetului are mare importanță să asigure statul de drept în activitatea poliţiei.
În exercitarea supravegherii generale a legalității în activități administrative, procurorul, în competența sa, are dreptul: 12.
- cere ordine, instrucțiuni și alte acte juridice departamentale emise privind activitățile administrative ale organelor de afaceri interne; prezentarea documentelor și informațiilor necesare; efectuarea de audituri interne în legătură cu datele disponibile privind încălcările legii; explicații personale ale angajaților cu privire la încălcarea legilor;
- verifica la fata locului implementarea legilor privind cererile, reclamatiile si alte semnale.
Pentru înlăturarea încălcărilor legii în activitatea administrativă, a cauzelor și condițiilor care le dau naștere, procurorului i se conferă următoarele competențe: să protesteze împotriva actelor juridice departamentale ilegale emise privind activitățile administrative ale organelor de afaceri interne; introducerea de idei despre eliminarea încălcărilor legilor și cauzele care contribuie la acestea; luarea de măsuri pentru atragerea la răspundere juridică a angajaților organelor de afaceri interne vinovați de încălcarea legii.
etc.................
Funcțiile de control asupra activităților poliției, inclusiv asupra activităților administrative, sunt îndeplinite de Președinte Federația Rusă, Guvernul Federației Ruse, autorități putere executiva subiecții Federației (guvernele republicilor din Rusia, administrarea teritoriului, regiune, entitate autonomă).
Autoritățile executive specificate exercită controlul asupra stării de drept în poliție prin studierea materialelor care caracterizează legea în organul de afaceri interne (poliția), solicitarea de rapoarte scrise de la organele de afaceri interne, certificate privind măsurile luate pentru întărirea statului de drept, studierea opinia publică despre activitatea poliției pe baza materialelor de presă , pe plângeri și declarații cu privire la încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor, întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor. Funcțiile de control se desfășoară și prin audierea șefilor organelor de afaceri interne asupra stării de legalitate a activității lor. Audierea în organul executiv se poate desfășura atât colectiv (la ședințe, colegii etc.), cât și individual, prin chemarea șefului organului de afaceri interne la organul executiv.
Exercând controlul asupra activității poliției, autoritățile executive de mai sus nu se pot amesteca în procedura penală, activitățile de căutare operațională ale poliției și în procedurile privind contravențiile administrative.
Controlul respectării legii în activitățile administrative ale poliției siguranța publică(miliția locală) desfășoară, în limita competențelor lor, organe administrația locală. Formele lor de control sunt similare cu formele de control asupra legalității în activitățile poliției, utilizate de autoritățile executive.
Controlul judiciar aparține și controlului extern asupra legalității în activitățile administrative ale poliției. Se efectuează acest tip de control Curtea Constititionala Federația Rusă, tribunale jurisdicție generală, instanțele de arbitraj.
Curtea Constituțională a Federației Ruse ia în considerare, în special, cazurile legate de plângeri individuale sau colective ale cetățenilor cu privire la încălcări ale acestora. drepturi constituționaleși libertățile care decurg din aplicarea sau legea aplicabilă într-un anumit caz. În procesul de examinare, Curtea Constituțională a Federației Ruse are dreptul de a cere de la organismele, organizațiile și persoanele să furnizeze texte ale actelor juridice, documente, informații și alte materiale; efectuarea de inspecții, examinări; acordarea de consultații etc. Aceste cerințe sunt obligatorii pentru cei cărora le sunt adresate.
Dacă, atunci când se analizează plângerile cetățenilor legate de încălcarea drepturilor și libertăților lor constituționale. Curtea Constituțională recunoaște legea aplicabilă ca fiind incompatibilă cu Constituția Federației Ruse, aceasta este baza pentru revizuirea obligatorie a acestui caz de către autoritatea competentă relevantă și pentru restabilirea dreptului încălcat.
Soluționarea cauzelor de competența sa. Curtea Constituțională a Federației Ruse asigură astfel statul de drept în Federația Rusă.
Instanțele de jurisdicție generală desfășoară proceduri judiciare în materie civilă, penală, afaceri administrative. Examinând aceste și alte cauze, instanța, hotărând cauza pe fond, ia în considerare, din punctul de vedere al legii, legitimitatea acțiunilor autorităților executive, oficiali le supraveghează activitățile. În cazul în care, la examinarea unui caz, instanța constată încălcări ale legii în activitatea organului, aceasta are dreptul să emită o hotărâre privată conducătorului organului, inclusiv organului de afaceri interne, care trebuie să o examineze în termen de o lună. și să informeze instanța despre măsurile luate. Definiția privată este forma legala răspunsul instanței la încălcarea legii. V cazurile necesare instanța ia măsuri pentru aducerea făptuitorilor în fața justiției.
Instanța îndeplinește funcții importante de asigurare a statului de drept în activitățile administrative ale poliției atunci când examinează plângerile cetățenilor și funcționarilor împotriva deciziilor organelor de afaceri interne privind impunerea sancțiuni administrative. După ce a stabilit temeinicia plângerii, instanța recunoaște ca nelegală decizia atacată de impunere a unei pedepse, obligă să satisfacă cerințele reclamantului și anulează măsura răspunderii aplicată acestuia.
În procesul de examinare a plângerilor cetățenilor și de luare a deciziilor asupra acestora, instanța exercită controlul asupra activității poliției și a funcționarilor acesteia în domeniul procedurilor privind cazurile de contravenție administrativă, asupra legalității acțiunilor săvârșite de polițiști și a actelor emise. de ei. Astfel, instanța asigură statul de drept în activitățile administrative ale poliției.
Controlul judiciar în management este efectuat de către instanțele de arbitraj. Ei exercită puterea judiciară în soluționarea litigiilor care decurg din relaţiile civile(dispute economice) si din raporturile juridice din domeniul managementului. Prin soluționarea litigiilor, instanța de arbitraj îndeplinește sarcini importante de protejare a drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor-antreprenori și organizațiilor pentru întărirea statului de drept. Cu toate acestea, rolul instanța de arbitrajîn materia întăririi statului de drept în activitățile administrative ale poliției, datorită specificului acesteia, nu este atât de semnificativă.
Controlul intern (intradepartamental) asupra legalității în activitățile administrative ale poliției este efectuat de ministrul afacerilor interne al Federației Ruse, miniștrii afacerilor interne ai republicilor din Rusia, autoritățile superioare de poliție și liderii acestora. Controlul asupra legalității se realizează sub cele mai frecvente trei forme: verificarea directă a demonstrat respectarea legii de către executorii locali; studiul materialelor informative care caracterizează respectarea legii în activitățile administrative ale poliției; audierea şefilor serviciilor de poliţie administrativă cu privire la respectarea legii.
Verificarea directă a respectării legii de către executanți se realizează de către șeful unității (respectarea legii atunci când polițiștii efectuează serviciul de patrulare, la aplicarea măsurilor avertisment administrativ, în timpul reținerii și predării cetățenilor etc.).
Studiul materialelor informative care caracterizează respectarea legii în activitățile administrative ale poliției cuprinde: o analiză sistematică a informațiilor operaționale și statistice privind starea de legalitate în activitățile administrative ale unităților, serviciilor și salariaților din subordine; studiul cazurilor de abateri administrative care caracterizează munca salariaților; studiul plângerilor și declarațiilor cetățenilor cu privire la încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale acestora de către angajații serviciilor administrative ale poliției; audierea șefilor despre starea de legalitate în serviciile administrative și unitățile de poliție pe care le conduc la ședințele colegiilor, ședințele operaționale ale organelor superioare de afaceri interne (poliție).
Având în vedere diferitele forme de control asupra legalității, trebuie avut în vedere faptul că fiecare dintre ele are propriile avantaje și dezavantaje. Este important să combinați cu pricepere diferitele forme de control, ținând cont oportunități reale.
Metodele de control departamental sunt: control operational, complex și control bazat pe rezultatele inspecțiilor cuprinzătoare, precum și controlul asupra activității organelor de afaceri interne (poliție) atunci când se examinează plângeri împotriva acțiunilor polițiștilor.
Control operațional (de zi cu zi) - componentă conducerea directa a unitatilor subordonate, serviciilor, politistilor.
Inspecțiile cuprinzătoare sunt un control care acoperă toate domeniile de activitate ale organismului auditat, de regulă, pentru o anumită perioadă.
Verificările de inspecție se efectuează, de regulă, la un an după cele cuprinzătoare pentru a monitoriza eliminarea deficiențelor identificate în procesul de verificări cuprinzătoare, precum și implementarea propunerilor făcute de organul de inspecție pentru îmbunătățirea lucrărilor.
La investigarea plângerilor împotriva acțiunilor polițiștilor, este necesar să se respecte cerințele privind inadmisibilitatea depunerii plângerii spre examinare la organul (funcționarul) ale cărui acțiuni sunt atacate.
Controlul este efectuat nu numai pentru a identifica încălcările legii, ci și pentru a facilita restabilirea unui mod normal de funcționare, pentru a elimina deficiențele identificate, precum și pentru a stimula activitățile organelor subordonate (funcționarilor). Prin urmare, pe baza rezultatelor activităților de control, se aplică fie măsuri de stimulare, fie măsuri de răspundere disciplinară și de altă natură. Organul de supraveghere (funcționarul) poate, în conformitate cu competența sa, să aplice încurajarea sau să aplice o sancțiune disciplinară sau să solicite aceasta, precum și să anuleze sau să solicite anularea faptelor ilegale.
Supravegherea procurorului. Conform Legii federale din 18 octombrie 1995 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse”, subiectul supravegherii este: respectarea Constituției Federației Ruse și punerea în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul Federației Ruse, ministerele federale, comitete de stat, servicii și alte organisme executive federale, organisme reprezentative (legislative) și executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale locale, organisme militare de comandă și control, organisme de control, oficialii acestora, precum și organisme și șefi de conducere de comercială şi organizatii nonprofit; respectarea legilor actelor juridice emise de organele și funcționarii indicați mai sus.
Pentru a preveni infracțiunile și dacă există informații despre viitoare acte ilegale anunta procurorul scris oficialii să fie avertizați împotriva încălcării legii.
De aici rezultă că procuratura supraveghează aplicarea legilor de către poliție. Procurorul, în exercitarea funcţiilor care îi sunt atribuite, are dreptul, la prezentare act de identitate oficial pătrunde liber pe teritoriul și sediul organelor de afaceri interne (poliție), are acces la documente și materiale, verifică aplicarea legilor în legătură cu informațiile primite de parchet despre faptele de încălcare a legii.
Legalitatea este unul dintre fenomenele politice și juridice complexe și în viata publica acţionează ca cel mai important principiu constituţional, ca metodă de management de stat a societăţii şi ca element necesar democraţie.
Ca fenomen multidimensional și multifațetat, legalitatea este studiată și interpretată din diferite puncte de vedere:
Ca respectarea și executarea directă a actelor juridice normative de către toate subiectele de drept;
Ca principiu sau cerință, constând în respectarea actelor juridice de reglementare de către cei cărora le sunt adresate;
Ca mod de viață publică și de stat, bazată pe respectarea actelor juridice;
Ca idee de drept, exprimată în legile statului;
Ca metodă de management de stat a societății, bazată pe respectarea strictă a actelor juridice de reglementare.
Legalitatea este unul dintre principiile dominante ale activității poliției. Analiza legalității în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne trebuie efectuată pe baza naturii relațiilor care se dezvoltă în implementarea activităților administrative externe între poliție și funcționari, cetățeni, precum și în procesul de organizare internă. activități între divizii, servicii, manageri și subordonați.
Esența legalității în activitățile secției de poliție- respectarea Constituției Federației Ruse, precum și punerea în aplicare și aplicarea uniformă a legilor și regulamentelor Federației Ruse sau, cu alte cuvinte, respectarea deplină a acțiunilor angajaților organelor de afaceri interne ( poliție) cu norme administrative, juridice, penale și procesuale penale.
Principiul legalității vizează, în primul rând, actele de reglementare departamentală ale Ministerului Afacerilor Interne. Pentru ca astfel de acte să fie considerate legale, pregătirea lor trebuie să respecte anumite cerințe: supremația Constituției și a legilor Federației Ruse, unitatea și coerența sistemului de acte juridice de reglementare din Ministerul Afacerilor Interne; emiterea de acte de către organele abilitate din competența acestora; respectarea procedurii stabilite pentru emiterea și forma externă a actelor; obligatoriu înregistrare de statși publicarea oficială a actelor juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental.
O caracteristică importantă care deosebește poliția de alte organe ale statului este prezența unor puteri largi în aplicarea măsurilor coercitive, care pot fi asociate cu restrângerea drepturilor și libertăților individuale ale individului, restrângerea acestuia. libertatea individuală. Doar respectarea strictă a legii face posibilă constatarea legitimității acțiunilor polițiștilor. Folosirea de către polițiști a anumitor metode (constrângere sau persuasiune), folosirea armelor, forță fizică iar mijloacele speciale sunt indisolubil legate de cerința legalității. Astfel, folosirea armelor care pun în pericol viața și sănătatea omului aduce această cerință la cel mai înalt nivel legal și moral.
Legalitatea trebuie respectată și în emiterea actelor juridice de către polițiști. Vorbim despre legalitatea aplicării sancțiunilor administrative, reținerea cetățenilor, legalitatea eliberării autorizațiilor (pentru gestionarea transporturilor, achiziționarea de arme), înmatricularea (înmatricularea vehiculelor, armele) și alte câteva acte.
Artă. 6 din Legea federală „Cu privire la poliție” prevede că „poliția își desfășoară activitățile în strictă conformitate cu legea. Orice restrângere a drepturilor, libertăților și intereselor legitime ale asociațiilor publice, organizațiilor și funcționarilor este permisă numai în temeiul și în modul prevăzut de legea federală. Este interzis unui ofițer de poliție să incite, să convingă, să inducă, direct sau indirect, pe cineva la comiterea de fapte ilegale. Un ofițer de poliție nu își poate justifica acțiunile (inacțiunea) în îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale făcând referire la interesele serviciului, fezabilitatea economică, cererile ilegale, ordinele și ordinele funcționarilor superiori sau orice alte circumstanțe.
Problema legalității în activitățile secției de poliție este de asemenea relevantă deoarece polițiștii acționează în numele statului. Încălcările legii de către acesta din urmă sunt de natură extraordinară și subminează autoritatea legii și puterea statului. Disciplina de serviciu în organele de afaceri interne joacă un rol important în asigurarea statului de drept.
Articolul 47 lege federala„Cu privire la serviciul în organele de afaceri interne” îl definește ca fiind respectarea de către un angajat al organismelor de afaceri interne stabilite de legislația Federației Ruse, jurământul unui angajat al organelor de afaceri interne ale Federației Ruse, carta disciplinară a organele de afaceri interne ale Federației Ruse, contractul, ordinele și instrucțiunile șefului organului executiv federal în domeniul afacerilor interne, ordinele și directivele supraveghetorilor direcți și imediati (șefii) procedurii și regulilor pentru efectuarea îndatoririle oficiale şi exercitarea drepturilor acordate.
În procesul de asigurare a statului de drept în activitatea poliției se distinge un sistem de garanții, care este un mecanism complex, în structura căruia se află garanții generale de legalitate (economice, politice și spirituale) și garanții juridice speciale. distins.
Structura garanții generale legalitatea tradiţională. Garanțiile economice includ: nivel inalt suport logistic pentru activităţile diferitelor unităţi de poliţie şi suficient pentru viata decenta statul de plată pentru polițiști. Printre politice rol esential joacă’ democrația statului, combinată cu o politică dură în domeniul combaterii criminalității, în special a manifestărilor sale precum corupția, protecționismul. Dintre garanțiile spirituale ale legalității se remarcă un înalt nivel de moralitate, cultura juridică și conștiința juridică a polițiștilor. Cultura juridică profesională înaltă a ofițerilor de poliție, la rândul său, se caracterizează prin următoarele criterii principale: legislatia actualaîn special drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului; sentimente juridice pozitive, atunci când un polițist percepe cerințele legii cu o convingere interioară a necesității acesteia; capacitatea de a interpreta și aplica legea în practică.
Modalități de asigurare a statului de drept în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne:
1. Implementarea controlului;
2. Supravegherea parchetului asupra legalităţii activităţii poliţiei;
3. Recurs împotriva acțiunilor ilegale ale angajaților organelor de afaceri interne (poliție).
Control este o activitate de verificare a stării de fapt la unitatea controlată, de a detecta neajunsurile, de a le elimina, precum și de a aduce făptuitorii în fața justiției.
Controlul poate fi:
unu). generale si speciale
2). externe si interne
3). preliminare, curente și ulterioare.
În funcție de organele (funcționarii) care exercită controlul asupra activităților poliției, există:
a) controlul de stat, care poate fi la rândul său subdivizat în control efectuat de:
Autoritățile legislative și executive;
autorități judiciare;
Controlul intradepartamental exercitat de șefii organelor de afaceri interne, organizatoric și de control al acestora, personal și alte aparate.
b) controlul public.
Forme organizatorice de control prin reprezentant si organele executive autoritățile orașului (sectorului) pentru activitatea organelor de afaceri interne pot fi:
Coordonarea cu superiorii (miniștri, șefi ai Direcției Principale a Ministerului Afacerilor Interne, Departamentul Ministerului Afacerilor Interne) a problemelor privind candidații la șefii de organe atunci când sunt numiți într-o funcție;
Discutarea rapoartelor și propunerilor șefilor organelor de afaceri interne, polițiștilor raionali, inspectorilor pentru minori, altor servicii și direcții privind starea ordinii publice în cadrul ședințelor organelor legislative și executive;
Rapoarte personale și rapoarte ale șefilor organelor de afaceri interne către organul legislativ (reprezentativ), administrația orașului (sectorul) cu privire la activitățile organului de afaceri interne etc.
Plenipotențiarii președintelui Federației Ruse în districtele federale. În special, cei autorizați reprezentantul are dreptul:
Solicitați și primiți materialele necesare de la autoritățile de stat aflate în cadrul organismului federal relevant și de la funcționari (organisme de afaceri interne);
Trimiteți adjuncții și angajații aparatului lor să participe la activitatea autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse (de exemplu, să participe la o reuniune a Ministerului Afacerilor Interne, Direcția Principală a Ministerului Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Interne, Departamentul Afacerilor Interne al Ministerului Afacerilor Interne pe baza rezultatelor muncii pentru cele șase luni ale anului);
Organizează, în limitele competenței sale, verificarea executării decretelor și ordinelor Președintelui Federației Ruse, precum și a progresului implementării programe federale, utilizare proprietate federalăși fonduri buget federalîn districtul federal;
Trimiteți pentru revizuire organisme federale autoritățile de stat, precum și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, șefii organizațiilor situate în districtul federal și oficialii acestora plângeri și apeluri de la cetățeni;
Trimiteți propuneri autorităților executive federale relevante privind încurajarea șefilor organelor lor teritoriale și aplicarea măsurilor împotriva acestora acțiune disciplinară;
Angajați angajați ai Direcției de Control a Președintelui Federației Ruse și, dacă este necesar, angajați ai organelor executive federale și ai acestora organelor teritoriale să efectueze inspecții, să analizeze starea de fapt în organizațiile situate în districtul federal.
Controlul sistemului judiciar asupra activităților administrative ale poliției constă în luarea în considerare de către judecători a materialelor (cazelor) privind contravenţiile administrative: asupra huliganismului mărunt; nesupunere rău intenționată față de un ordin sau o cerere legală a unui ofițer de poliție; privind încălcarea regulilor de supraveghere administrativă a persoanelor în privința cărora a fost instituită o astfel de supraveghere și alte cazuri.
La examinarea cazurilor de abateri administrative, precum și a plângerilor conexe ale cetățenilor, instanța are dreptul:
Lăsați decizia neschimbată, iar plângerea fără satisfacție;
Să modifice decizia unui funcționar al organului de afaceri interne, dacă aceasta nu crește pedeapsa administrativă sau nu agravează în alt mod situația persoanei în privința căreia s-a luat decizia;
Anularea deciziei și încetarea cauzei dacă există împrejurări care exclud procedura în cazul unei contravenții administrative, dacă abaterea administrativă este nesemnificativă, precum și dacă împrejurările în baza cărora s-a luat hotărârea nu sunt dovedite;
Anulează decizia și returnează cazul pentru o nouă examinare organului de afaceri interne în caz încălcare materială cerințe procedurale, dacă aceasta nu a permis o examinare cuprinzătoare, completă și obiectivă a cauzei, precum și în legătură cu necesitatea aplicării legii
asupra unei contravenții administrative care implică stabilirea unei sancțiuni administrative mai severe, dacă victimele din cauză au depus o plângere cu privire la clemența sancțiunii administrative aplicate;
Anulează decizia și trimite cauza spre examinare conform competențelor, dacă în cursul examinării plângerii se constată că decizia a fost emisă de un funcționar neautorizat al organului afacerilor interne.
În plus, instanța (judecătorul), la dezvăluirea încălcărilor repetate din materialele privind contravențiile administrative primite de la organele de afaceri interne, este abilitată să pronunțe o hotărâre privată șefului organului de afaceri interne (art. 226 din Codul de procedură civilă). al Federației Ruse).
Judecătorii districtuale de asemenea, au în vedere plângerile cetățenilor împotriva acțiunilor conducătorilor și angajaților organelor de afaceri interne și iau decizii cu privire la acestea (procese cu privire la plângeri și cereri ale cetățenilor).
Astfel, luând în considerare cazuri sau materiale, plângeri și declarații ale cetățenilor, proteste ale procurorului, instanța (federală, raională, magistrată) verifică legalitatea deciziilor luate de conducătorii și alți angajați ai organelor de afaceri interne, corectează erorile și omisiunile, și, prin urmare, contribuie activ la consolidarea statului de drept în activitățile poliției.
controlul public pentru activitățile poliției se implementează în primul rând în baza art. 33 din Constituția Federației Ruse, care consacră dreptul cetățenilor de a solicita personal, precum și de a trimite persoane fizice și reclamatii colective către agențiile guvernamentale, inclusiv agențiile pentru afaceri interne.
În art. 50 din Legea federală „Cu privire la poliție” prevede că „cetățenii și asociațiile obștești exercită controlul public asupra activităților poliției”. În plus, Camera Publică Federația Rusă, comisiile publice de monitorizare și consiliile publice de asemenea, supraveghează activitățile poliției.
O varietate de control public ar trebui să fie considerate rapoarte regulate ale ofițerilor de poliție districtuali către populația din zonele deservite.
Parchetul supraveghează legalitatea activităților poliției. procuror general Federația Rusă și procurorii subordonați. Exercând supravegherea legalității activităților administrative ale organelor de afaceri interne (poliție), procurorul are dreptul:
Vizitează în orice moment al zilei organele de afaceri interne și instituțiile acestora;
Să se familiarizeze cu documentele în baza cărora cetățenii au fost supuși reținerii sau reținerii administrative;
Eliberarea prin decizia sa a persoanelor supuse ilegal reținerii administrative pe baza deciziilor organelor nejudiciare;
Să conteste actele conducătorilor organelor de afaceri interne care sunt contrare legii,
Solicitați instanței de judecată recunoașterea unor astfel de acte ca nule;
Trimiteți observații privind eliminarea încălcărilor legii și solicitați răspunsuri scrise din partea șefilor organelor de afaceri interne în termen de o lună;
- anunta oficialilor un avertisment cu privire la inadmisibilitatea incalcarii legii;
Emite rezoluții motivate privind punerea în mișcare a acțiunii în contravenție.
Apelul împotriva acțiunilor ilegale ale ofițerilor de poliție ca drept inalienabil al cetățenilor este consacrat în Constituția Federației Ruse (articolul 46), în Legea Federației Ruse din 27 aprilie 1993 „Cu privire la recursul la instanța de acțiuni și decizii care încalcă drepturile și libertățile cetățenilor” și alte acte juridice. Astfel, în conformitate cu articolul 53 din Legea federală a Federației Ruse din 7 februarie 2011 „Cu privire la poliție”, „acțiuni (inacțiune) ale unui ofițer de poliție care încalcă drepturile și interesele legitime ale unui cetățean, statului sau autoritatea municipală, o asociație publică, o organizație religioasă sau de altă natură, poate fi contestată la un organism superior sau un funcționar superior, la parchetul Federației Ruse sau la o instanță.
Cu toate acestea, polițistul nu este răspunzător pentru cauzarea unui prejudiciu unei persoane care a săvârșit o infracțiune în timpul detenției sale și suprimarea posibilității de a comite noi infracțiuni de către acesta, dacă nu a fost posibilă reținerea unei astfel de persoane prin alte mijloace și în același timp. timp nu au fost depăşite măsurile necesare pentru aceasta.
Trebuie remarcat faptul că procedurile privind plângerile de abatere a poliției se desfășoară în organele afacerilor interne în conformitate cu Instrucțiunea privind organizarea examinării contestațiilor cetățenilor în sistemul Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse: aprobată prin ordin. al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei din 12 septembrie 2013 Nr. 707.
Sistemul de prevenire a delincvenței juvenile Bezhentsev Alexander Anatolyevich
§ 5. Controlul și supravegherea respectării legii în activitățile organelor de afaceri interne pentru prevenirea delincvenței juvenile
Factorul cheie care caracterizează cel mai clar toate activitățile poliției de asigurare a securității individului, respectarea drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, inclusiv în raport cu persoanele sub vârsta majoratului, este legalitatea. Este unul dintre fenomenele politice și juridice complexe și în viața publică acționează ca cel mai important principiu constituțional, ca metodă de conducere de stat a societății și element necesar al democrației și statului de drept.
Asigurarea statului de drept activitate profesională angajații organelor de afaceri interne are legătură organică cu sarcina de a asigura drepturile omului în segmentul de aplicare a legii din activitățile statului și ale societății. În prezent, există un anumit decalaj între garanțiile legale ale legalității activităților organelor de afaceri interne și implementarea efectivă a acestor garanții. De o importanță fundamentală este fixarea normativă a procedurii de implementare aplicarea legii poliție, adică temeiul juridic formal al legalității, format din personal și munca educațională.
Conform pozițiilor motivate ale multor oameni de știință administrativi (SS Borodin, LA Nikolaeva etc.), analiza legalității ca principiu dominant al activităților poliției în general și prevenirea delincvenței juvenile în special ar trebui efectuată pe baza natura acelor relații care se dezvoltă în implementarea activităților administrative externe de prevenire a comportamentului antisocial al minorilor între poliție, adolescenți și cetățeni.
Problema asigurării statului de drept și a drepturilor cetățenilor în activitățile poliției începe în etapa determinării și consacrării drepturilor cetățenilor în sfera de aplicare a legii și a cerințelor pentru legalitatea prestării acestora de către poliție. Se pare că în reguli variat forță juridică nu sunt suficient precizate continutul atributiilor si indatoririlor cetatenilor in domeniul respectarii regulilor de ordine publica si continutul drepturilor si indatoririlor politiei in mentinerea regimului de legalitate a activitatilor proprii. Articolul 15 din Constituția Federației Ruse obligă autoritățile de stat, funcționarii și cetățenii să respecte legile, iar art. 45 de garanții protectia statului drepturile și libertățile cetățenilor. dar definiţie normativă conceptul de legitimitate nu există încă.
Ținând cont de această împrejurare, înțelegem legalitatea activităților organelor de afaceri interne pentru prevenirea delincvenței juvenile ca și respectarea, precum și executarea și aplicarea uniformă a întregii game de norme legale ale Federației Ruse, în alte cuvinte, conformarea deplină a acțiunilor angajaților din compartimentele organelor de afaceri interne pentru minori cu normele administrative și juridice, penale, procesuale penale și alte norme juridice, care afectează într-o măsură sau alta sfera asigurării drepturilor și intereselor legitime. a persoanelor sub vârsta de optsprezece ani și activitățile poliției pentru prevenirea neglijenței și a delincvenței minorilor.
Legalitatea ca principiu se aplică și actelor de reglementare departamentală ale Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei. Pentru ca astfel de acte să fie considerate legale, la pregătirea lor trebuie îndeplinite anumite cerințe:
- supremația Constituției și a legilor Federației Ruse, unitatea și coerența sistemului de acte juridice din Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei;
– emiterea de acte de către organele abilitate din competența acestora;
- respectarea procedurii stabilite pentru emiterea si forma externa a actelor;
– înregistrarea obligatorie de stat și publicarea oficială a actelor juridice normative care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean, care stabilesc statutul juridic al organizațiilor sau au caracter interdepartamental.
Una dintre cele mai importante caracteristici care disting atât poliția în ansamblu, cât și subdiviziunile organelor de afaceri interne, ale căror principale sarcini sunt legate de prevenirea contravențiilor administrative și a infracțiunilor juvenile, de alte organe de stat este prezența unor competențe extinse. în aplicarea măsurilor coercitive, care pot fi asociate cu o restricție drepturi individualeși libertățile minorilor, îngustând libertatea individuală a individului. Numai cu respectarea strictă a legii se poate afirma legitimitatea acțiunilor polițiștilor. Folosirea de către ofițerii de poliție a anumitor metode de persuasiune și constrângere și, în special, utilizarea de masuri speciale suprimarea, și anume forța fizică, mijloacele speciale și armele de foc, este indisolubil legată de cerința legalității.
Metodele de asigurare a statului de drept în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne, în general recunoscute de mulți oameni de știință administrativ, includ: controlul; supravegherea parchetului asupra legalității activităților polițienești; recurs împotriva acțiunilor ilegale ale angajaților organelor de afaceri interne.
Controlul este o activitate organisme autorizate autoritățile de stat, administrațiile locale, organizațiile, funcționarii sau cetățenii să verifice starea reală a lucrurilor la unitatea controlată, respectarea regulilor stabilite într-un anumit domeniu de activitate, să detecteze neajunsurile, să le elimine și să aducă făptuitorii în fața justiției. Controlul poate fi general și special, extern și intern, preliminar, curent și ulterior.
În funcție de organele (funcționarii) care exercită controlul asupra activităților poliției, există:
1. Controlul statului, care pot fi, la rândul lor, subdivizate în controale efectuate de:
- organele puterii legislative și executive;
- judiciar;
- controlul intradepartamental, efectuat de conducătorii organelor de afaceri interne, de organizare și inspecție a acestora, de sediul și alte aparate.
2. Controlul public. Cel mai important forme organizatorice controlul de către autoritățile reprezentative și executive ale orașului (sectorului) asupra activității organelor de afaceri interne în domeniul prevenirii delincvenței juvenile poate fi:
- discutarea și coordonarea cu responsabilii de nivel superior a problemelor privind candidaturile șefilor de departamente pentru minori atunci când sunt numiți într-o funcție;
- rapoarte și propuneri constructive ale șefilor de departamente (departamente) ai organelor de afaceri interne pentru problemele minorilor privind starea ordinii publice și rezultatele activitati preventive pe segmentul de prevenire a delincvenței juvenile la ședințele organelor legislative și executive;
- discutarea rapoartelor personale ale șefilor secțiilor de poliție pentru minori către organul legislativ (reprezentativ), administrația orașului (sectorul) pe problemele activităților de prevenire a contravențiilor administrative și a infracțiunilor săvârșite de persoanele cu vârsta sub optsprezece ani;
– analiza și evaluarea rapoartelor zilnice privind dinamica actelor periculoase social ale minorilor primite de administrație de la departamentele pt. corpurile minorilor afaceri interne, centre de detenție temporară pentru infractorii minori ai organelor de afaceri interne;
– studierea și luarea în considerare de către administrația orașului (sectorului) a plângerilor și declarațiilor cetățenilor cu privire la acțiunile ilegale ale polițiștilor în materie de minori și luarea măsurilor necesare asupra acestora.
Trebuie subliniat faptul că astfel de organisme ale Adunării Legislative și guvernele regiunilor Federației Ruse, ca comisii pentru probleme de legalitate, ordine și securitate, joacă un rol important în monitorizarea statului de drept în organele de afaceri interne pentru minori. treburile. V acest caz larg utilizată este cererea unui deputat sau a unui grup de deputați, care este transmisă șefului organului de afaceri interne al unui subiect al federației în vederea verificării legalității pe segmentul respectării drepturilor legale ale persoanelor aflate în subordine. vârsta majoratului.
Pentru a asigura drepturile și libertățile omului și cetățeanului, Constituția Federației Ruse stabilește nu numai instituția Comisarului pentru Drepturile Omului în Federația Rusă, ci și definește competențele. Duma de Stat la numirea în această funcție și demiterea din funcție (paragraful „e” al articolului 103). Rezultatele inspecțiilor efectuate de Comisarul pentru Drepturile Omului din Federația Rusă a activităților organelor de afaceri interne mărturisesc numeroase încălcări ale legii, inclusiv în ceea ce privește copiii. După cum sa menționat deja, pentru a asigura cel mai complet control în domeniul protecției drepturilor copiilor, în 2009, Președintele Federației Ruse a stabilit funcția de Comisar pentru Drepturile Copilului în subordinea Președintelui Federației Ruse. Acest funcționar nu are subordonare directă Comisarului pentru Drepturile Omului din Federația Rusă, prin urmare, trebuie să asigure în comun un control cuprinzător asupra respectării drepturilor și intereselor legitime ale minorilor, inclusiv controlul asupra activităților unităților de poliție pentru minori.
Reprezentanții autorizați ai Președintelui Federației Ruse în districtele federale au funcții de control în activitățile autorităților executive. Comisarul pentru drepturile copilului din subordinea președintelui Federației Ruse și comisarii pentru drepturile copilului din subiecții Federației au, de asemenea, funcții de control separate.
Organele judiciare supraveghează activitățile poliției în prevenirea delicvenței juvenile. Judecătorii iau în considerare materialele privind plasarea minorilor în centrele de detenție temporară pentru delincvenți minori din organele de afaceri interne și instituțiile speciale de învățământ și de învățământ de tip închis. În plus, judecătorul, la dezvăluirea încălcărilor repetate în materialele provenite de la direcţiile pentru minori ale organelor de afaceri interne privind direcţionarea persoanelor sub vârsta majoratului către aceste instituţii, este împuternicit să emită o hotărâre privată conducătorului departamentul pentru minori a organului de afaceri interne. Instanțele raionale analizează, de asemenea, plângerile cetățenilor împotriva acțiunilor conducătorilor și ofițerilor poliției pentru minori și iau decizii în cunoștință de cauză cu privire la acestea (proceduri privind plângerile și cererile cetățenilor).
Așadar, având în vedere materialele, plângerile și declarațiile cetățenilor, protestele procurorului, instanța verifică legitimitatea deciziilor luate de șefii de departamente pentru minori, inspectorii pentru minori și inspectorii de poliție școlară, corectează erorile și omisiunile și, prin aceasta, contribuie activ. la consolidarea statului de drept în activitățile de poliție pentru a preveni neglijența, lipsa de adăpost, infracțiunile administrative și alte infracțiuni ale persoanelor sub vârsta majoratului.
Controlul public asupra activității poliției pe segmentul de prevenire a infracțiunilor și infracțiunilor persoanelor sub vârsta de optsprezece ani se realizează în baza art. 33 din Constituția Federației Ruse, care stabilește dreptul cetățenilor de a aplica personal, precum și de a trimite plângeri individuale și colective organelor de stat, inclusiv organelor de afaceri interne.
Procuratura supraveghează legalitatea activităților poliției de către Procurorul General al Federației Ruse și procurorii din subordinea acestuia. Procuratura Federației Ruse este un sistem federal centralizat unificat de organe care exercită, în numele Federației Ruse, supravegherea respectării Constituției Federației Ruse și a punerii în aplicare a legilor în vigoare pe teritoriul acesteia. Exercând controlul asupra legalității activității organelor de afaceri interne pentru prevenirea delincvenței juvenile, procurorul are dreptul:
La orice oră a zilei, vizitați centrele de detenție temporară pentru infractorii minori din organele de afaceri interne și sediile de birou ale inspectorilor pentru afacerile minori ai organelor de afaceri interne;
Examinează actele în baza cărora cetăţenii minori au fost aduşi la organul de afaceri interne, reţinere administrativă sau reţinere;
Interoghează minorii reținuți și reținuți, primește și analizează plângerile și cererile acestora;
Prin decizia sa de eliberare a persoanelor sub vârsta majoratului și supuse ilegal detenției administrative pe baza deciziilor organelor nejudiciare;
Depune observații privind înlăturarea încălcărilor legii în domeniul apărării intereselor și drepturilor legale ale minorilor și solicită șefilor de departamente pentru minori ai organelor de afaceri interne să răspundă în scris în termen de o lună;
Anunțați avertismente oficialilor unităților de poliție juvenilă cu privire la inadmisibilitatea încălcării legii.
Probabil că este indicat să se recunoască supravegherea procurorului asupra implementării legilor de către organele și instituțiile sistemului de prevenire a contravențiilor administrative și de altă natură care nu au împlinit vârsta majoratului ca o direcție independentă. activități de urmărire penală, care necesită o reglementare clară prin regulamente speciale de specialitate ale Procurorului General al Federației Ruse. Managementul datelor, unul dintre domenii prioritare activitățile parchetului ar trebui să fie desfășurate de o unitate structurală independentă a Procuraturii Generale al Federației Ruse și de către organele relevante. unități structuraleîn parchetele din regiunile Rusiei.
În prezent, activitățile de supraveghere sunt desfășurate numai de către procurori individuali în parchetele orașelor, raioanelor, raioanelor sau altor municipii, activitățile acestora sunt supravegheate, de regulă, de un singur procuror din cadrul parchetului subiectului federației. Prin urmare, de dedesubt supravegherea procurorului Cea mai mare parte a defectelor minore ale organelor și instituțiilor sistemului de prevenire a delincvenței juvenile, precum și a actelor angajaților și angajaților acestora sub formă de neglijență, abuz puteri oficialeși alte fapte criminale.
Pentru a normaliza situația în această direcție, în primul rând, este necesară completarea părții 2 a art. 1 din Legea federală nr. 2202-1 „Cu privire la Parchetul Federației Ruse” din 17 ianuarie 1992, cu următorul alineat: „Pentru a asigura statul de drept, unitatea și întărirea statului de drept, protejați drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului, precum și interesele protejate prin lege ale societății și ale statului. Parchetul Federației Ruse exercită: supravegherea respectării drepturilor și libertăților minorilor de către angajații și angajații organelor și instituțiilor sistem de prevenire a delincvenței juvenile. Atunci este necesar să acceptați și să intrați în efect juridic detaliind această dispoziţie a federalului document legal ordinele procurorului general al Federației Ruse. Acest lucru va contribui la faptul că, prin decizia procurorului general al Federației Ruse, în parchetele orașelor și regiunilor și parchetele echivalente pot fi înființate departamente pentru problemele juvenilelor (de exemplu, pe lângă parchet). districtul Kirovsky Petersburg, un nou parchet de specialitate va apărea în districtul administrativ Kirovsky al orașului cu denumirea tentativă de „Parchetul pentru afaceri juvenile din districtul Kirovsky din Sankt Petersburg”).
Inspectiile si controlul in general sunt atribuite Departamentului Organizatoric si Analitic; în linia controlului asupra legalității acțiunilor unităților de poliție pentru problemele juvenile - către Direcția Principală pentru Asigurarea Protecției Ordinii Publice și Coordonarea Interacțiunii cu Autoritățile Executive ale Subiecților Federației Ruse.
Astăzi, mai multe tipuri de control sunt organizate de către organele superioare de afaceri interne față de cele inferioare. Acestea includ: inspecția; controale de control; vizite complete pentru a oferi asistență practică; deplasări țintite (independente) în anumite domenii ale activităților operaționale, verificarea reclamațiilor, declarațiilor și a altor aspecte; control operațional-zonal; control de linie; ascultarea rapoartelor conducătorilor organelor de afaceri interne la şedinţele colegiilor.
Rezumând cele de mai sus, putem concluziona că categoria de legalitate se încadrează în domeniul conștientizării juridice și al psihologiei juridice a angajaților organelor de afaceri interne. Principalul mijloc de conștientizare a necesității legii în rândul polițiștilor este munca de personal și educațional cu personalul organelor de afaceri interne.
Pentru asigurarea statului de drept în activitățile organelor afacerilor interne pentru prevenirea infracțiunilor persoanelor sub vârsta majoratului se folosesc diverse metode. Cel mai important dintre ele este controlul intradepartamental, care este efectuat atât de organele superioare de afaceri interne și de serviciile lor de linie, cât și de șefii organelor de afaceri interne raionale ale orașului și adjuncții acestora. formă importantă comunicările organelor de afaceri interne cu populația sunt și apelurile cetățenilor și primirea personală a acestora. Tipurile și metodele de control pot fi foarte diverse, dar toate ar trebui să urmărească un singur scop, și anume prevenirea cazurilor de încălcare a legii și disciplinarea de către angajații organelor de afaceri interne în domeniul prevenirii delincvenței juvenile. Se pare că formarea în continuare a „simțului legalității” ar trebui să se reflecte în programul de reformă cuprinzătoare a sistemului de muncă educațională în organele de afaceri interne în general și în unitățile de afaceri juvenile în special.
Acest text este o piesă introductivă. Din cartea Juvenile Delinquency Prevention System autor Bezhentsev Alexander Anatolievici§ 2. Retrospectivă a formării și dezvoltării organelor și instituțiilor de stat ale sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile în perioada sovietică O atenție deosebită este acordată prevenirii infracțiunilor și infracțiunilor, în special minorilor.
Din cartea autoruluicapitolul 2
Din cartea autorului§ 2. Acte legislative și normative subordonate ale Federației Ruse care reglementează activități sistemul de stat privind prevenirea delincvenței juvenile Astfel, Constituția Federației Ruse conține întreaga linie articole precum
Din cartea autoruluicapitolul 3
Din cartea autorului§ 2. Îmbunătățirea reglementării organizatorice și juridice a activităților autorităților educaționale pentru prevenirea infracțiunilor și acordarea de asistență minorilor Pentru sarcinile cele mai relevante și semnificative din punct de vedere social care ne sunt
Din cartea autorului§ 3. Activitățile autorităților și instituțiilor sanitare de prevenire a consumului de băuturi alcoolice și droguri de către minori
Din cartea autoruluicapitolul 4
Din cartea autorului§ 1. Direcţiile principale de activitate ale direcţiilor pentru minori ale organelor de afaceri interne.
Din cartea autorului§ 3. Mecanismul de îmbunătățire a activității centrelor de detenție temporară ale organelor de afaceri interne pentru delincvenți minori În timp, viața adolescenților și cerințele aplicarea legii pentru ei s-au schimbat semnificativ. Deci dacă acum cincizeci de ani
Din cartea autorului§ 4. Interacțiunea serviciilor și unităților de poliție pentru prevenirea neglijenței și a contravențiilor administrative ale minorilor cu subiecții sistemului de stat de prevenire a delincvenței juvenile, protecția drepturilor acestora.
Din cartea autorului§ 1. Forme și metode de desfășurare a activității individuale de prevenire cu părinții înscriși la direcțiile pentru minori ale organelor de afaceri interne Tendința observată în ultimii ani de stabilizare a situației sociale, inclusiv
Din cartea autorului§ 2. Experiență progresivă în activitățile inspectorilor de minori în prevenirea problemelor în familie pe exemplul organelor interne individuale
Din cartea autoruluiCapitolul 6
Din cartea autorului§ 1. Probleme de prevenire a neglijenței, lipsei de adăpost, vagabondajului, cerșetorii minorilor și modalități de soluționare a acestora de către autoritățile pentru prevenirea delincvenței juvenile Cauzele și condițiile cheie ale delincvenței juvenile sunt:
Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Foloseste formularul de mai jos
Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.
MINISTERUL DE INTERNE
INSTITUTUL JURIDIC
Departamentul Drept Administrativ și Informatică
abstract
pe disciplina academica „Activitățile administrative ale Departamentului Afacerilor Interne”
Pe tema: „Principalele direcții de consolidare a statului de drept în activitățile administrative ale Departamentului Afacerilor Interne”
Moscova 2008
Plan
Introducere
1. Conceptul si principiile legalitatii in activitatile administrative
2. Semnificația și modalitățile de implementare a acestuia
3. Implementarea controlului departamental asupra statului de drept în activitățile administrative
4. Supravegherea procurorului
5. Controlul judiciar
Concluzie
Bibliografie
Introducere
Transformările radicale care au loc în prezent în societate presupun îmbunătățirea activității organelor de afaceri interne, îmbunătățirea culturii și alfabetizării profesionale a muncitorilor, respectarea lor cea mai strictă a legii și întărirea legăturilor cu colectivitățile de muncă și populația.
Temeiul legal al activității organelor de afaceri interne îl constituie Constituția, actele legislative, în care este scos în prim-plan principiul respectării statului de drept.
Importanța legalității în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne ar trebui luată în considerare sub două aspecte.
Pe de o parte, desfășurând activități administrative pentru protejarea ordinii publice, protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor, a intereselor societății și ale statului, organele de afaceri interne asigură statul de drept în țară, pe de altă parte, administrația. activitățile organelor de afaceri interne ar trebui să se bazeze pe cea mai strictă respectare a statului de drept. Orice încălcare a legii, de oriunde ar veni, dăunează intereselor oamenilor, dar sunt de două ori periculoase dacă provin din organe care sunt obligate să lupte pentru respectarea legilor. Cele de mai sus prezintă o importanță deosebită pentru serviciul de securitate publică, Inspectoratul Auto de Stat, unitățile de poliție pentru protecția instalațiilor și autoritățile de Stat de Supraveghere a incendiilor pe baza unei comunicări și interacțiuni strânse cu populația.
1. Conceptul si principiile legalitatii in activitatile administrative
Legalitatea este cel mai important principiu al activității poliției. Acest principiu se exprimă atât în caracterul polițist al activității de miliție în sine, cât și în faptul că această activitate se desfășoară pe baza respectării stricte și neabătute a legilor și regulamentelor.
Asigurarea securității cetățenilor, protejarea ordinii publice și siguranței publice, supravegherea respectării de către cetățeni și funcționari a regulilor de ordine publică și siguranță publică, prevenirea și suprimarea infracțiunilor și aducerea în judecată a făptuitorilor pentru săvârșirea faptelor ilicite, poliția întărește astfel legea și ordine.
În același timp, reprimând cu hotărâre infracțiunile și contravențiile administrative, poliția trebuie să acționeze strict în conformitate cu legea și statutulîn competenţa sa şi în conformitate cu procedura stabilită de lege.
Respectarea legii în activitatea poliției este deosebit de importantă, deoarece îi este încredințată datoria de a preveni și suprima infracțiunile. Miliția este chemată să protejeze viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, proprietatea, interesele societății și ale statului de încălcări criminale și alte infracțiuni ilegale. Poliția este înzestrată cu drepturi largi de a aplica măsuri coercitive. În acest sens, orice încălcare a legii este absolut inacceptabilă, deoarece aceasta înseamnă încălcarea principiilor constituționale ale inviolabilității persoanei, domiciliului, confidențialității corespondenței, convorbirilor telefonice, comunicațiilor poștale, telegrafice și de altă natură, libertății de circulație pe teritoriul Federației Ruse etc.
În plus, acțiunile ilegale ale ofițerilor de poliție le subminează autoritatea, pentru încălcări individuale ale legii, cetățenii pot evalua incorect activitățile poliției în ansamblu.
Poliției le este interzis să recurgă la tratamente care înjosesc demnitatea unei persoane. Orice restrângere a cetățenilor în drepturile și libertățile lor de către poliție este permisă numai în temeiul și în modul expres prevăzute de lege. În toate cazurile de restrângere a drepturilor și libertăților unui cetățean, un ofițer de poliție este obligat să-i explice temeiul și motivul unei astfel de restricții, precum și drepturile și obligațiile sale care decurg în legătură cu aceasta.
Principii și cerințe de legalitate. Importantă pentru înțelegerea esenței legalității în activitățile administrative ale poliției este chestiunea principiilor și cerințelor legalității. Principiile legalității sunt ideile principale, prevederile care exprimă conținutul legalității, iar cerințele sunt ceea ce legalitatea cere, i.e. reglementarile legale, a căror respectare și executare în procesul activității administrative face legală comportamentul (acțiunea) unui polițist.
Principiile legalității includ: statul de drept, unitatea legalității, inadmisibilitatea opunerii legalității și oportunității, realitatea legalității.
2. Valoarea legalităţii în activităţile administrative
și modalități de a o asigura
Activitățile administrative ale organelor de afaceri interne sunt vaste și diverse.Drept administrativ și activități administrative ale organelor de afaceri interne: Manual / Ed. prof. L.P. Popov. - M., 1990. . Prin urmare, cea mai mare parte a personalului este angajată în principal în implementarea funcțiilor administrative: prevenirea contravențiilor, aplicarea legilor care reglementează relațiile publice în domeniul ordinii publice, siguranța rutieră, securitatea la incendiu, protecția administrativă și juridică a drepturilor și libertăților. a cetățenilor, toate formele de proprietate, interesele societății și statul de la încălcări ilegale.
Esența legalității în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne este următoarea:
Ш exercitarea controlului asupra respectării și executării de către funcționari și cetățeni a legilor și a altor / acte normative în baza acestora, care reglementează protecția administrativă și juridică a ordinii publice, protecția drepturilor și libertăților cetățenilor, proprietății, intereselor întreprinderilor, organizațiilor și instituții de la infracțiuni și alte încălcări ilegale, asigurând siguranța rutieră și securitatea la incendiu în țară;
Respectarea, executarea și aplicarea exactă și constantă de către toți angajații a legislației privind contravențiile administrative, a altor reglementări care reglementează aplicarea măsurilor. impact administrativ pentru ca nimeni să nu fie supus unei măsuri de influență în legătură cu o abatere administrativă, decât în temeiul și în modul stabilit de lege;
Ш respectarea strictă de către angajații serviciilor administrative a disciplinei reglementate de legislație, a cerințelor ordinelor Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse.
Legalitatea în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne asigură protecția socială a cetățenilor, încrederea că demnitatea, drepturile, libertățile, interesele legitime ale acestora sunt protejate în mod fiabil de către stat. De o importanță fundamentală pentru implementarea principiului legalității în această activitate este Declarația drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, adoptată de Congresul Deputaților Poporului din Federația Rusă, care stabilește că toate organele de stat sunt obligate să asigure și proteja drepturile și libertățile omului ca cele mai înalte valori sociale.
Un rol important în asigurarea statului de drept îl joacă normele de drept:
Ø cuprinse în Constituția Federației Ruse, constituțiile republicilor în componența sa, care stabilesc statul de drept în sistemul altor acte juridice, stabilesc responsabilitatea și responsabilitatea tuturor organelor executive și administrative, inclusiv a organelor de afaceri interne, de a autorităţile statului, garantează inviolabilitatea personalităţii cetăţenilor şi apărarea drepturilor acestora;
Ш reglementarea procedurilor în cazurile de contravenție, procedura de aplicare a măsurilor de influență administrativă, atribuțiile specifice ale angajaților organelor de afaceri interne, formele de control asupra executării efective a actelor juridice;
Ø definirea procedurii de contestare, anulare sau suspendare a actelor juridice ilegale ale organelor de afaceri interne, contestarea actiunilor ilegale ale angajatilor acestora;
Ш stabilirea răspunderii disciplinare și de altă natură a salariaților pentru încălcarea legii.
Pentru implementarea cuprinzătoare și completă a principiului legalității, împreună cu îmbunătățirea reglementării legale, se lucrează pentru educarea personalului organelor de afaceri interne, îmbunătățirea culturii, pregătirea juridică și profesională a acestora, aplicarea diferitelor forme de control și supravegherea aplicării precise și constante a legilor.
Activitățile de control și supraveghere ale organelor de stat și ale organizațiilor publice sunt considerate în știința dreptului administrativ ca un sistem de modalități de asigurare a statului de drept. Principalele sunt:
§ controlul autorităților și administrației publice;
§ supravegherea procurorului;
§ controlul judiciar;
§ recurs împotriva acțiunilor ilegale ale angajaților organelor de afaceri interne.
Prezența diferitelor modalități de asigurare a statului de drept se datorează naturii versatile a activităților administrative, necesității de a detecta în timp util și complet încălcările statului de drept și adoptarea de măsuri pentru eliminarea acestora.
Toate aceste metode de asigurare a statului de drept urmăresc un singur scop - identificarea, eliminarea și prevenirea încălcărilor legii. În același timp, se deosebesc între ele prin sarcinile lor imediate, obiectele de control și supraveghere, structura și statutul juridic al organelor de control și supraveghere, precum și mijloacele folosite pentru atingerea scopului stabilit.
Combinarea mai multor modalități de asigurare a statului de drept face posibilă, pe de o parte, controlul și supravegherea tuturor domeniilor activităților administrative ale Direcției Afaceri Interne și, pe de altă parte, delimitarea clară a competenței organelor de control și supraveghere pentru a preveni dublarea muncii. Aceste metode se completează și nu se înlocuiesc. Prin urmare, perfecţionarea sistemului şi formelor de activitate ale organelor de control şi supraveghere are o importanţă practică deosebită.
2. Implementarea controlului departamental asupra statului de drept în activitățile administrative
Controlul în societate acţionează ca o funcţie socială, fără de care activitatea organizatorică a statului este de neconceput. În interpretarea semantică, controlul înseamnă monitorizarea a ceva, de exemplu, respectarea și executarea legilor, regulamentelor, deciziilor.
În teorie și practică, activitățile de control sunt adesea denumite control și verificare a performanței. Controlul constant, verificarea sistematică a execuției fac posibilă dezvăluirea și eliminarea în timp util a încălcărilor legilor comise de către angajații individuali și, astfel, acționează ca una dintre principalele modalități de asigurare a statului de drept în activitățile aparatului de stat, în special organele afacerilor interne ca parte integrantă a acesteia.
Având în vedere problema realizării controlului departamental, în primul rând, observăm că organele de afaceri interne sunt responsabile și controlate de Consiliile Deputaților Poporului. Competențele autorităților de a controla legalitatea activităților poliției se bazează pe obligația lor constituțională de a gestiona activitatea guvernelor subordonate, de a asigura ordinea publică, de a respecta legile și de a proteja drepturile cetățenilor. Sovietele Deputaților Poporului „exercită puteri de control atât direct, cât și prin comisiile permanente pe care le creează.
Controlul departamental cuprinde atât controlul organelor superioare de afaceri interne asupra activităților celor inferioare, cât și al șefului organului de afaceri interne asupra acțiunilor unităților din subordine. Șefii organelor de afaceri interne sunt responsabili pentru activitatea tuturor serviciilor, controlează acțiunile subordonaților.
În procesul de control departamental se verifică implementarea actelor legislative, ordinelor și instrucțiunilor oficiale; se studiază calitățile de afaceri ale angajaților, cele mai bune practici ale acestora; se îmbunătățește construcția structurală a organului, se îmbunătățesc formele și metodele activității acestuia; se acordă asistență practică, deficiențele în muncă sunt dezvăluite și eliminate. Monitorizarea constantă (una dintre principalele modalități de asigurare a statului de drept) permite detectarea și prevenirea în timp util a încălcărilor legilor.
Formele de control departamental sunt în mod constant îmbunătățite, reflectând sarcinile cu care se confruntă sistemul.
Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei este organul central de conducere sectorial în domeniul ordinii publice și al luptei împotriva criminalității. Funcțiile sale de control vizează sprijinul organizațional pentru îndeplinirea cerințelor legislației republicane și acoperă în principal implementarea măsurilor coordonate cu Ministerul Afacerilor Interne al republicilor din cadrul Federației Ruse, cu departamentele regionale și regionale de afaceri interne pentru protejarea publicului. ordinea si combaterea criminalitatii.
Principalul volum al funcțiilor de control, inclusiv controlul asupra conformității cu cerințele legislației privind cazurile de infracțiuni administrative, revine Ministerului Afacerilor Interne al republicilor din cadrul Federației Ruse, departamentelor regionale și regionale de afaceri interne (MVD, ATC) . Principalul lucru în activitățile lor de control este îmbunătățirea constantă a organizării muncii în domeniu, verificarea conformității cu cerințele legii, ordinelor de serviciu, instrucțiunilor și chartelor și acordarea de asistență practică specifică.
Pentru activitățile de control ale aparatelor Ministerului Afacerilor Interne, Direcției Afaceri Interne sunt caracteristice următoarele forme: controlul zilnic personal al conducerii asupra activității departamentelor și angajaților din subordine; verificarea activitatilor departamentelor; audierea rapoartelor șefilor de departamente și ale angajaților specifici privind starea de fapt în zona alocată la întâlnirile de afaceri; participarea la inspecția organelor inferioare; inspecții direcționate ale implementării celor mai importante reglementări; studierea rapoartelor și a altor documente primite; luarea în considerare a plângerilor și cererilor cetățenilor împotriva acțiunilor angajaților din departamentele organelor inferioare.
Controlul departamental în organele de afaceri interne ale orașului și raionale are ca scop verificarea activităților specifice pentru protejarea ordinii publice, protejarea drepturilor și libertăților cetățenilor, proprietăților, intereselor întreprinderilor, organizațiilor și instituțiilor de încălcări criminale și alte încălcări ilegale. Aici, formele tipice de control sunt: controlul direct al managerilor asupra activităților lucrătorilor din subordine și chemarea acestora să raporteze asupra stării de fapt în zonele alocate; organizarea sistematică de întâlniri de afaceri pentru a revizui rezultatele muncii și alte probleme; studiul stării de lucruri direct pe șantier, rutele de patrulare și alt teritoriu deservit; revizuirea unităților de serviciu, birourilor de pașapoarte; soluționarea plângerilor și declarațiilor cetățenilor cu privire la acțiunile subordonaților.
Controlul departamental al activităților subordonaților este combinat cu munca de selecție, plasare și educare a personalului. Prin urmare, controlul bine stabilit este o condiție indispensabilă pentru educarea corectă a cadrelor.
Îmbunătățirea stabilirii controlului departamental contribuie la îndeplinirea cu succes a funcțiilor, asigurând respectarea strictă a statului de drept în activitățile lor.
3. Supravegherea procurorului
În conformitate cu Constituția Federației Ruse, cea mai înaltă supraveghere (generală) asupra aplicării exacte a Legii de către toate ministerele, organele centrale, instituțiile și organizațiile subordonate acestora, guvernele locale, precum și toate organizațiile publice și cooperative, precum precum și funcționarii și cetățenii, este efectuată de procurorul general al Federației Ruse și de procurorii subordonați. De asemenea, asigură implementarea principiului aplicării uniforme și corecte a legilor în toată țara, indiferent de caracteristicile locale și departamentale.
Supravegherea generală are ca obiect respectarea exactă a legii a actelor emise de organele și organizațiile de mai sus, precum și aplicarea exactă a legilor de către funcționari și cetățeni. Supravegherea generală a parchetului este esenţială pentru asigurarea statului de drept în activitatea poliţiei.
Exercând supravegherea generală asupra legalității activităților administrative, procurorul, în competența sa, are dreptul:
Ш solicită ordine, instrucțiuni și alte acte juridice departamentale emise privind activitățile administrative ale organelor afacerilor interne; prezentarea documentelor și informațiilor necesare; efectuarea de audituri interne în legătură cu datele disponibile privind încălcările legii; explicații personale ale angajaților cu privire la încălcarea legilor;
Ø verifica la fata locului implementarea legilor privind cererile, reclamatiile si alte semnale.
Pentru înlăturarea încălcărilor legii în activitatea administrativă, a cauzelor și condițiilor care le dau naștere, procurorului i se conferă următoarele competențe: să protesteze împotriva actelor juridice departamentale ilegale emise privind activitățile administrative ale organelor de afaceri interne; introducerea de idei despre eliminarea încălcărilor legilor și cauzele care contribuie la acestea; luarea de măsuri pentru atragerea la răspundere juridică a angajaților organelor de afaceri interne vinovați de încălcarea legii.
Supravegherea generală a parchetului asupra legalității diferitelor tipuri de activități administrative ale organelor afacerilor interne are unele trăsături datorită naturii și conținutului relațiilor publice care apar, de exemplu, în procesul de servire a ordinii publice, implementarea regulilor sistem de pașapoarte si etc.
În supravegherea legalității serviciului de ordine publică, parchetul Atentie speciala respectă statul de drept, în aplicarea măsurilor de constrângere administrativă. Deci, în timpul verificărilor în organele de afaceri interne a legalității reținerii cetățenilor în ordin administrativ procurorii acordă atenție următoarelor întrebări: dacă există motive pentru reținerea persoanelor și dacă a fost necesară aducerea lor la cadavru; dacă au fost îndeplinite cerințele pentru protocolul privind contravenția administrativă și (mai ales) dacă în acesta sunt detaliate esența încălcării, explicațiile făptuitorului și ale martorilor; dacă termenul limită a fost încălcat. reținerea unei persoane aduse pentru o încălcare administrativă; fie inregistrat această persoanăîn registru; dacă protocoalele întocmite indică ora exactă (ziua și ora) reținerii acestora; dacă cei aflați în arest administrativ sunt reținuți separat de persoanele reținute sub suspiciunea că ar fi săvârșit infracțiuni.
Descoperind faptul reținerii ilegale și predării cetățenilor la organul afacerilor interne, procurorul dă șefului acestui organ un ordin obligatoriu de eliberare imediată a deținutului. Aceasta este principala trăsătură a formelor de răspuns ale procurorului la încălcarea dezvăluită a legii în aplicarea acestei măsuri de restrângere administrativă.
În „procesul de supraveghere a legalității activităților administrative pentru implementarea sistemului de pașapoarte, procurorul se concentrează pe următoarele aspecte: organizarea primirii populației în automatele de pașapoarte; corectitudinea eliberării pașapoartelor; măsurile luate pentru respectarea regulilor de pașapoarte. în zona de servicii; stadiul lucrărilor privind analiza reclamațiilor și cererilor în birourile de pașapoarte.
Verifică respectarea legii în activități dispozitive de pașapoarte se poate face atât pe bază de cereri, plângeri și alte semnale de încălcare a legii, cât și la discreția directă a procurorului. Descoperind o încălcare a legii, procurorul protestează „faptele care contravin legii cu cererea de anulare a acestora, înaintează propuneri organului de afaceri interne pentru eliminarea încălcărilor legii și a motivelor care contribuie la acestea și ridică întrebări cu privire la aducerea acestora. făptuitorii în fața justiției.
Șefii organelor de afaceri interne care au primit protest de la procuror trebuie să îl sesizeze în termen de 10 zile de la luarea în considerare a actului contestat și a măsurilor luate. Potrivit susținerilor procurorului privind încălcările legii și înlăturarea cauzelor și condițiilor care au contribuit la aceasta, aceștia sunt obligați, în cel mult 30 de zile, dacă în întâmpinare nu se prevede altfel, să ia măsuri specifice pentru eliminarea încălcărilor legea, despre care trebuie să informeze procurorul care a făcut cererea.
4. Controlul judiciar
Constituția Federației Ruse stabilește că justiția în Federația Rusă se realizează în conformitate cu legile Curții Supreme a Federației Ruse, Curți Supreme republici din cadrul Federației Ruse, instanțele regionale, regionale și instanțele populare ale orașelor și regiunilor.
Impactul instanței de judecată asupra întăririi statului de drept în activitățile administrative ale organelor afacerilor interne se exprimă în primul rând în măsuri preventive, iar în cazurile prevăzute de lege - în adoptarea unor hotărâri obligatorii.
În ultimii ani, rolul justiției a crescut în luarea în considerare a cazurilor de încălcări administrative și aplicarea pedepselor legale vinovaților. ,
Pe baza analizei legislaţiei actuale şi practica judiciara se pot distinge următoarele forme de activitate a instanţelor, în care se manifestă atribuţiile de control ale acestora:
§ identificarea în procesul judecării de către instanță a cauzelor civile și penale a încălcărilor legii săvârșite de angajații organelor de afaceri interne, precum și emiterea de hotărâri private privind înlăturarea cauzelor care au contribuit la astfel de încălcări;
§ Stabilirea încălcărilor legii la examinarea instanţelor (judecătorilor) a materialelor privind contravenţiile administrative primite de la organele de afaceri interne şi darea de instrucţiuni obligatorii pentru eliminarea încălcărilor;
§ examinarea plângerilor funcționarilor și cetățenilor împotriva deciziilor de aplicare a unei amenzi pentru contravenții administrative și emiterea de hotărâri cu privire la desființarea amenzii aplicate și la încetarea procedurii în cazul unei contravenții administrative.
La soluționarea cauzelor penale și civile, instanțele de judecată apreciază legitimitatea acțiunilor anumitor funcționari și cetățeni, pe baza cărora aplică infractorului pedepsele prevăzute de lege, restaurează interesele statului încălcate și drepturile cetățenilor. . Totodată, relevând neajunsuri în activitatea angajaților organelor de afaceri interne care dau naștere la încălcarea legii, instanța emite o hotărâre privată și o transmite organului competent. V statutar pe termen, organul de afaceri interne trebuie să informeze instanţa de judecată cu privire la măsurile luate în baza unei hotărâri private.
Organul de afaceri interne, îndeplinind atribuțiile care îi revin de verificare a materialelor privind contravențiile administrative, constată dacă a avut loc infracțiunea corespunzătoare, de către cine a fost săvârșită și pregătește Documente necesare pentru depunerea în instanță. Documentul principal este protocolul încălcarea administrativă. Protocolul este semnat de către angajatul organelor de afaceri interne, care l-a emis, contravenientul, precum și martorii oculari și victimele (dacă există).
Având în vedere materialele primite privind contravențiile administrative, judecătorul evaluează actele depuse, constată vinovăția sau nevinovăția persoanei în faptă, verifică legalitatea acțiunilor angajaților organelor de afaceri interne și, pe baza acesteia, face o decizie. În cazul în care judecătorul constată nerespectarea legii sau alte omisiuni care nu permit tragerea unor concluzii corecte, returnează cauza poliției cu propunere de înlăturare a neajunsurilor constatate, de luare a măsurilor legale asupra materialelor prezentate.
Atunci când examinează plângeri împotriva unei decizii de impunere a unei amenzi, judecătorul verifică legalitatea acțiunilor organului de afaceri interne. Dacă se constată că amenda a fost aplicată ilegal sau că potriveste ora pentru că a expirat aplicarea acesteia, judecătorul va pronunța cu privire la anularea amenzii aplicate.
Funcțiile de control ale instanțelor de judecată asupra legalității în activitățile administrative ale organelor de afaceri interne se extind semnificativ în legătură cu noua legislație privind procedura de recurs la instanță împotriva acțiunilor ilegale ale organelor guvernamentale și ale funcționarilor care încalcă drepturile cetățenilor. . Deci, dacă, la examinarea unei plângeri, instanța ajunge la concluzia că 108
a fost încălcat ordinea stabilită luând în considerare, a existat birocrație, restrângerea criticilor, persecuției pentru aceasta, precum și alte încălcări ale legii, instanța emite o hotărâre privată și o trimite unui funcționar sau organ superior în ordinea subordonării.
Pentru a preveni încălcările legii și neajunsurile în activitățile organelor de afaceri interne să investigheze circumstanțele abaterilor săvârșite și să întocmească protocoale administrative, precum și înlăturarea cauzelor care dau naștere la încălcarea legilor, judiciar rezumă practica activității instanței și organelor de afaceri interne. Rezultatele generalizărilor sunt discutate în cadrul întâlnirilor comune.
Concluzie
Oferirea unui ofițer de poliție cu oportunitatea de a diferenția abordarea pentru soluționarea cazurilor individuale îi permite acestuia să implementeze în mod optim în practică regulile statului de drept. Cu toate acestea, flexibilitatea statului de drept are limitele ei, dincolo de care polițistul nu ar trebui să treacă.
În consecință, polițistul nu acționează în mod absolut liber. Discreția administrativă este întotdeauna de natură juridică, este o putere de apreciere legală. Utilizarea discreției este posibilă cu anumite cerințe: ea trebuie exercitată întotdeauna în limitele legii; discreția administrativă poate fi folosită pentru implementarea cât mai eficientă, rapidă și optimă a activităților administrative și de altă natură ale poliției; un act adoptat pe bază de discreție trebuie să urmărească scopul pentru care legiuitorul i-a acordat polițistului dreptul de a acționa la propria discreție; un act adoptat pe baza discreţiei administrative trebuie să conţină motivele care l-au determinat pe salariat să-şi exercite dreptul de discreţie.
Astfel, discreția administrativă în activitățile poliției nu are nimic în comun cu aprecierea „liberă”, care se exercită în cadrul legii.
Realitatea legalității ca principiu înseamnă realizarea efectivă a îndeplinirii prescripțiilor normelor legale în activitățile poliției și inevitabilitatea răspunderii pentru orice încălcare a acestora.
Legalitatea ar trebui să se bazeze în primul rând pe actele legislative ca principale surse de drept. Toate problemele importante din societate, stat și, în special, problemele legate de protejarea ordinii publice și asigurarea drepturilor și libertăților cetățenilor împotriva încălcărilor ilegale, ar trebui să fie reglementate pe deplin prin lege. Sfera de aplicare a „legii îndrumării” ar trebui redusă la minimum. Actele de interpretare a normelor de drept, care stabilesc modalitățile de implementare cât mai exactă și completă a legilor, nu contravin cerințelor statului de drept.
Bibliografie
1. Constituția Federației Ruse - M.: 1993.
2. Legea „Cu privire la poliție” - M .: „Perspectivă”. 1998.
3. Activitati administrative ale organelor afacerilor interne. Chatul este general. Manual. - M.: MUI al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, 2000.
4. Asigurarea statului de drept în activitatea organelor de afaceri interne. Tutorial. - M.: Academia Ministerului Afacerilor Interne al Federației Ruse, 1993.
5. Drept administrativ și activități administrative ale organelor de afaceri interne: Manual / Ed. prof. L.P. Popov. - M., 1990.
Documente similare
Conceptul de legalitate, principiile și cerințele sale, unitate, principalele izvoare ale dreptului. Inadmisibilitatea legii opuse și oportunitatea. Modalități de asigurare a statului de drept în activitățile administrative ale poliției. Metode de control departamental.
rezumat, adăugat 13.01.2010
Probleme comune conceptul şi conţinutul legalităţii. Esența și principiile legalității în activitățile organelor de afaceri interne. Controlul public și supravegherea procurorului asupra legalității activităților poliției. Apel împotriva activităților organelor de afaceri interne.
teză, adăugată 02.09.2011
Concept și semnificație control jurisdicțional pentru legalitatea procesului penal. Corelarea controlului judiciar cu supravegherea procurorului. Caracteristicile controlului judiciar asupra etapele premergătoare procesului proces penal. Interacțiunea anchetatorului cu organele de anchetă.
lucrare de termen, adăugată 03.12.2010
Controlul ca modalitate de a asigura statul de drept și disciplina. Specificul supravegherii procurorilor ca tip activităţile statului. Principalele direcții ale supravegherii procurorilor în administrație publică. Metode specifice de supraveghere generală a parchetului.
test, adaugat 26.01.2010
Concept și natura juridica supravegherea procurorului, principiile și fundamentarea normativă a implementării acesteia. Metodologia de implementare a supravegherii asupra activităților administrațiilor locale, controlul legalității acesteia, principalele probleme și modalități de rezolvare a acestora.
test, adaugat 03.10.2015
Controlul respectării legii în activitățile administrative ale poliției. Funcțiile controlului intern. Reguli pentru depunerea și examinarea plângerilor împotriva deciziilor organelor executive federale ale funcționarilor acestora, funcționarilor publici.
test, adaugat 10.03.2014
Esența controlului administrativ și delimitarea acestuia de supraveghere. de reglementare reglementare legală exercitarea controlului în lege administrativa Rusia. Controlul administrativ ca modalitate de asigurare a statului de drept în activitățile oficiale ale Departamentului Afacerilor Interne.
lucrare de termen, adăugată 11.06.2015
Locul parchetului în sistemul organelor de stat. Principii de organizare și activitate a parchetului. Principii de centralizare, legalitate, independență, publicitate. Sistemul de urmărire penală. Principalele direcții (ramuri) de supraveghere a procurorilor.
lucrare de termen, adăugată 24.12.2008
Esența, sensul și principiile supravegherii procurorilor. Mijloace legale supravegherea procurorului activitate procedurală organele de anchetă şi investigatie preliminara. Funcția controlului judiciar ca condiție necesară dezvoltării fundamentelor democratice.
teză, adăugată 21.10.2014
Dezvăluirea esenței supravegherii procurorilor ca tip specific de activitate de stat a Federației Ruse. Evaluarea stării de legalitate în țară și a activităților parchetului rus. Obiectivele, principiile de organizare și reglementarea legală a supravegherii procurorilor în Rusia.