Izbienova T. A., Salishkina V. V.
PROBLEME DE REGLEMENTARE LEGALĂ A MOTIVELOR DE ÎNCETERE A FUNCȚIEI PUBLICĂ DE STAT
Izbienova Tatyana Alexandrovna,
candidat stiinte juridice, profesor asociat al Departamentului de Drept Privat al Rusiei și țări străine Instituția de învățământ superior bugetară de stat federală „Mariysky Universitate de stat”, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
Salishkina Victoria Vladimirovna,
masterand al FSBEI HE „Mari State University”, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
Articolul este dedicat raportului de servicii speciale și dreptul muncii, problemele de imperfecțiune a legislației în domeniul garanțiilor nesoluționate și situația persoanelor care înlocuiesc funcții de public. serviciu civil.
Cuvinte cheie Cuvinte cheie: serviciu public public, temeiuri de încetare a contractului de prestare servicii, legislația muncii, inițiativa angajatorului, garanții, incertitudinea normelor legale.
Potrivit art. 11 că; al Federației Ruse asupra funcționarilor publici efectul legislației muncii și al altor acte care conțin norme dreptul muncii, sunt distribuite cu caracteristicile prevăzute legi federaleși alte reglementări acte juridice Federația Rusăşi subiecţii săi pe serviciul public de stat.
Actul juridic principal nivel federal reglementând astfel de caracteristici este Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”, care evidențiază motivele rezilierii unui contract de servicii cu un funcționar public la inițiativa reprezentantului angajator (articolul 33) .
The act juridic, precum și Legea federală „Cu privire la sistem serviciu public al Federației Ruse” în articolele 5, 73 sugerează aplicarea subsidiară a dreptului muncii pentru a reglementa relațiile în serviciul public pentru a completa lacune legale. În consecință, motivele rezilierii unui contract de servicii cu un funcționar public pot fi aplicate numai pe baza principiului subsidiarității, în raport cu Codul Muncii al Federației Ruse. O astfel de structură juridică pare a fi concepută pentru a oferi integritate mecanismului reglementare legală activitatea oficială în stadiul formării sale, nu numai că nu rezolvă problemele, dar creează și ambiguitate cu definiția cadrul de reglementareîn reglementarea raporturilor privind trecerea serviciului.
Aplicarea acestor temeiuri în practică poate provoca suficient un numar mare de Probleme. Încetarea cetățeniei Federației Ruse,
încetarea cetățeniei stat străin- parte la un tratat internațional al Federației Ruse, conform căruia cetatean strain are dreptul de a fi în serviciul public, de a dobândi cetățenia unui stat străin sau de a obține un permis de ședere sau alt document care confirmă dreptul de ședere permanentă al unui cetățean al Federației Ruse pe teritoriul unui stat străin care nu este un parte la un tratat internațional al Federației Ruse, în conformitate cu care un cetățean al Federației Ruse, care are cetățenia unui stat străin, are dreptul de a fi în serviciul public, este o restricție prevăzută de articolul 16 din Legea federală „Cu privire la serviciul public al Federației Ruse”. În consecință, în cazul uneia dintre aceste împrejurări, reprezentantul angajatorului se confruntă cu o alegere: în conformitate cu care alin., 6 sau 7 din articolul 16 din legea menționată, funcționarul public trebuie concediat? .
De altfel, Legea stabilește două motive suplimentare pentru încetarea relațiilor oficiale: nerespectarea restricțiilor și încălcarea interdicțiilor. Este evident că apariția conflictelor legate de corelarea serviciului special și a legislației muncii în reglementarea raporturilor de serviciu este inevitabilă, întrucât multe dintre aceste restricții sunt motive independente de încetare. contract de muncă prevăzute de Codul Muncii al Federației Ruse. De exemplu, depunerea documentelor false la intrarea în serviciul public în conformitate cu prevederile art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse este baza pentru încetarea contractului de muncă la inițiativa angajatorului. Pe-
Statul și administrația municipală
prezența unei boli care împiedică intrarea în serviciul public sau trecerea acesteia, confirmată prin încheiere institutie medicala, întrucât temeiul încetării contractului de muncă este prevăzut la alin.8 al art. 77 din Codul Muncii al Federației Ruse.
În astfel de cazuri, se pune întrebarea: la ce articol ar trebui să se facă referire la concedierea unui funcționar public pe această bază? Link către cartea de munca ar trebui făcută în alin. 4 și respectiv 8 din art. 16 din Legea funcției publice, întrucât norma acolo citată este specială în raport cu norme generale legislatia muncii.
Pe lângă problema pierderii cetățeniei, reprezentantul angajatorului, în condițiile Legii, are dreptul de a decide dacă încetează sau nu. relatii de servicii cu un angajat care încalcă oricare dintre restricții sau interdicții. Problema emergentă asociată cu posibilitățile foarte largi ale reprezentantului angajatorului de a acționa la propria discreție, din punctul nostru de vedere, este una dintre cele mai importante în serviciul public. Și anume, art. Artă. 16, 17 din Lege vorbesc direct despre imposibilitatea de a fi acceptati in serviciul public sau de a fi in aceasta pentru persoanele care au incalcat interdictii sau au permis nerespectarea restrictiilor, precum si salariatii in privinta carora reprezentantul angajatorului a avut; a pierdut încrederea.
În plus, procedura propusă pentru tragerea la răspundere pentru infractiuni de coruptie(Articolul 59.3), care limitează termenul pentru tragerea la răspundere, poate fi cu greu recunoscut ca fiind în concordanță cu obiectivele reglementării legale a activităților oficiale în ceea ce privește asigurarea respectării interdicțiilor și restricțiilor pentru persoanele care dețin funcții de serviciu public. Aceasta înseamnă că concedierea pentru motivele enumerate în clauza 1.1 din partea 1 a art. 37 și art. 59.2, cu excepția cazului de neprevenire a unui conflict de interese, nu este un element al instituției răspunderii disciplinare și nu poate acționa ca măsură a acțiunii disciplinare.
Astfel, incertitudinea regulilor dă naștere lărgimii puterilor discreționare ale funcționarilor sau ale organului de stat în ansamblu. Se poate concluziona că este necesar să se efectueze o muncă cuprinzătoare pentru a face distincția între motivele rezilierii unui contract de servicii, ceea ce va contribui la reducerea factorilor de corupție.
Se pune întrebarea: este posibil să concediezi o femeie însărcinată care ocupă un post în serviciul public de stat pentru săvârșirea unei infracțiuni de corupție, de exemplu, pentru furnizarea
informații în mod deliberat false despre venituri? În prezent, această problemă nu este reglementată în domeniul juridic și nu are un cadru de reglementare, care încurajează solicitanții să găsească posibile variante de reglementare la nivel legislativ.
Se poate concluziona că legislaţia stabileşte Dispoziții generale serviciul public și reglementează statut juridic funcţionar public, concentrându-se pe obţinerea celor mai eficiente rezultate prin stabilirea unui statut special. Cu toată logica și legitimitatea acestui demers, în practică există o lipsă de consecvență în implementarea principiilor și scopurilor generale ale funcției publice, ceea ce provoacă diverse conflicte. Anumite aspecte necesită clarificare și concretizare. Normele constituționale care stabilesc locul și statutul funcției publice în sistemul administrației publice ar trebui să devină un ghid.
Literatură
1. Constituția Federației Ruse: oficial din 12 dec. 1993 (acum modificat, introduse prin Legi al Federației Ruse privind modificările la Constituția Federației Ruse Nr. 6-FKZ din 30 decembrie 2008, Nr. 7-FKZ din 30 decembrie 2008, Nr. 2-FKZ din 5 februarie 2014, Nr. 11- FKZ din 21 iulie 2014) // Legislația colectată a Federației Ruse. 2014. Nr 31. Art. 4398
2. Codul Muncii al Federației Ruse din 30 decembrie. 2001 (editat la 04.03.2014) [Resursa electronica]. Acces de la ATP „Consultant Plus”.
3. Despre serviciul public de stat al Federației Ruse: Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ (modificată la 2 aprilie 2014 nr. 53-FZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2004. Nr 31. Art. 3215; SPS „Consultant Plus”.
4. Cu privire la combaterea corupției: legea federală din 25 dec. 2008 Nr. 273-FZ (modificat la 28 decembrie 2013 Nr. 396-FZ) // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2008. Nr 52 (partea I). Artă. 6228; SPS „Consultant Plus”.
5. În cazul verificării constituționalității articolului 261 partea a patra Codul Muncii al Federației Ruse în legătură cu plângerea cetățeanului A. E. Ostaev: rezoluție Curtea Constititionala Federația Rusă din 15 dec. 2011 Nr. 28-P // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2011. Nr 52. Art. 7639; SPS „Consultant Plus”.
6. Comentariu la Legea federală din 27 iulie 2004 nr. 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse” (articol cu articol) / N. I. Vorobyov, V. A. Galkin, M. M. Mokeev, I. N. Osipova, AB Yudina . M.: AI PI ER MEDIA, 2014.
7. Presnyakov M. V., Chayanov S. E. Rezilierea contractului de servicii: uz practic// Directorul ofițerului de cadre. 2012. Nr. 8.
Petrenko N. I., Yakimov V. A.
T. A. Izbienova, V. V. Salishkina PROBLEME DE REGLEMENTARE JURIDICĂ A BAZELOR DE ÎNCETERE A FUNCȚIEI CIVILE DE STAT
Articolul este consacrat raportului special de serviciu și dreptul muncii probleme de imperfecțiune a legislației în sfera situației nerezolvate a garanțiilor și a persoanelor care ocupă funcții de funcție publică de stat.
Cuvinte cheie: funcție publică, motive de încetare a contractului de prestări servicii, legislația muncii, inițiativa angajatorului, garanții, incertitudinea normelor legale.
IZBIENOVA Tatiana Alexandrovna - Candidată la științe juridice, conferențiar al Departamentului de Drept privat Rusia și străinătate Universitatea de Stat Mari, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
SALISHKINA Viktoria Vladimirovna - masterand la Universitatea de Stat Mary, Yoshkar-Ola. E-mail: [email protected]
BAZE DE REGLEMENTARE JURIDICĂ A STATUTULUI DEPUTAȚILOR ORGANELOR DE REPREZENTARE ALE AUTONOMULUI LOCAL
Petrenko Nikolai Ivanovici,
Doctor în drept, profesor al Departamentului de Teoria și Istoria Statului și Drept al Institutului Cooperativ Ceboksary al ANO OVO al Uniunii Centrale a Federației Ruse „Universitatea Rusă de Cooperare”, Ceboksary. E-mail: [email protected]
Yakimov Vladimir Anatolievici,
masterand al FGBOUVO „Mari State University”, Yoshkar-Ola. E-mail: miketyson891 @gmail. com
În articol, autorul explorează Cadrul legal reglementarea statutului deputaţilor organelor reprezentative administrația locală. În plus, instituția investighează problema reglementării legale a statutului deputaților la nivel de subiecți și la nivel municipal. Autorul notează că luarea în considerare a problemelor de competență ale subiecților Federației Ruse în domeniul autoguvernării locale este de obicei asociată cu studiul problemelor federalismului, precum și cu problemele delimitării competențelor între Federația Rusă. și subiecții săi.
Cuvinte cheie: deputat, autoguvernare locală, statut constituțional și juridic, statut de deputat organism reprezentativ autoguvernare locală, drepturi și libertăți, statutul de deputat.
Un loc aparte în sistemul de reglementare juridică a statutului de deputat îl ocupă principiile și normele general recunoscute. drept internațional, tratatele internaționale ale Federației Ruse, care în art. 4 din Legea federală „Cu privire la principii generale organizațiile de autoguvernare locală din Federația Rusă” au fost plasate pe primul loc în lista actelor constitutive Bază legală administrația locală.
Principiile și normele general recunoscute de drept internațional, tratatele internaționale ale Rusiei în domeniul autonomiei locale includ, în special, Carta europeană a autonomiei locale, pe care Rusia a semnat-o la 28 februarie 1996 și ratificată la 5 mai, 1998. Stabilește principiile care determină condițiile de implementare
împuternicirea de către reprezentanţii aleşi la nivel municipal.
Constituția Federației Ruse (articolul 17) recunoaște și garantează drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional, subliniază rolul special al principiilor și normelor dreptului internațional în domeniul juridic. consolidarea drepturilor şi libertăţilor omului şi cetăţeanului.
Legea federală „Cu privire la tratatele internaționale ale Federației Ruse” din 15 iulie 1995 nr. 101-FZ stabilește că dacă tratat international conține reguli care necesită modificări ale prevederilor Constituției Federației Ruse, o decizie cu privire la natura sa obligatorie pentru Rusia este posibilă sub forma unei legi federale numai după efectuarea modificărilor corespunzătoare la Con-
Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat al Federației Ruse”
Articolul 33 Motive generale de încetare a unui contract de servicii, concediere dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concediere din funcție
1. Cauzele generale de încetare a unui contract de servicii, de eliberare dintr-o funcție substituită în funcția publică și de eliberare din funcție publică sunt:
1) acordul părților la contractul de servicii (articolul 34 din prezenta lege federală);
2) expirarea unui contract de servicii pe durată determinată (articolul 35 din prezenta lege federală);
3) rezilierea unui contract de servicii la inițiativa unui funcționar public (articolul 36 din prezenta lege federală);
4) rezilierea contractului de servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului (articolul 37 din prezenta lege federală);
5) transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;
6) refuzul unui funcţionar public dintr-o funcţie publică propusă spre înlocuire sau din recalificare profesională sau pregătire avansată în legătură cu reducerea posturilor de serviciu public, precum și în cazul neasigurării acestuia cu un alt post de serviciu public în aceste cazuri (Partea 4 a articolului 31 din această lege federală);
7) refuzul unui funcționar public dintr-o funcție publică propus spre înlocuire în legătură cu o schimbare conditii esentiale contract de servicii (articolul 29 din prezenta lege federală);
8) refuzul unui funcționar public de a fi transferat într-o altă funcție a funcției publice din motive de sănătate în conformitate cu aviz medical sau absența unei astfel de poziții în aceeași agenție guvernamentală(Părțile 2 și 3 ale articolului 28 din prezenta lege federală);
9) refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat;
10) circumstanțe în afara controlului părților la contractul de servicii (articolul 39 din prezenta lege federală);
11) încălcarea prevederilor prezentei legi federale sau altor legi federale reguli obligatoriiîncheierea unui contract de servicii, dacă această încălcare exclude posibilitatea de a ocupa un post de serviciu public (articolul 40 din prezenta lege federală);
12) retragerea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse (articolul 41 din această lege federală);
13) nerespectarea restricțiilor și neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin prezenta lege federală și alte legi federale;
14) încălcarea interdicțiilor legate de serviciul public, prevăzute la articolul 17 din prezenta lege federală;
15) refuzul unui funcționar public de a înlocui un fost post de serviciu public cu un rezultat nesatisfăcător al testului (Partea 7 a articolului 27 din această lege federală).
2. Încetarea unui contract de servicii, eliberarea dintr-o funcţie substituită în funcţia publică şi eliberarea din funcţia publică se formalizează printr-un act juridic al unui organ de stat.
Articolul 37 Incetarea contractului de prestari servicii la initiativa reprezentantului angajatorului
(1) Contractul de servicii poate fi reziliat de către reprezentantul angajatorului, iar funcționarul public poate fi eliberat din funcția publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție în cazul:
1) nerespectarea unui funcționar public cu o funcție publică de înlocuit:
a) din motive de sănătate în conformitate cu un raport medical;
b) din cauza calificărilor insuficiente, confirmate de rezultatele atestării;
2) neexecutarea repetată de către funcţionarii publici fără motive întemeiate atributii oficiale dacă are acțiune disciplinară;
3) o singură încălcare gravă a atribuțiilor de serviciu de către un funcționar public:
a) absenteism (absența de la birou fără motiv întemeiat mai mult de patru ore la rând în timpul zilei de lucru);
b) prezentarea la locul de muncă în stare de ebrietate alcoolică, narcotică sau de altă natură toxică;
c) dezvăluirea de informații care constituie secrete de stat și alte secrete protejate de legea federală și informații oficiale care au devenit cunoscute unui funcționar public în legătură cu îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale;
d) săvârșirea la locul serviciului de furt (inclusiv de mici dimensiuni) a bunurilor altuia, delapidare, distrugere intenționată sau deteriorare a unor astfel de bunuri, stabilite de persoana care a încheiat efect juridic verdictul judecătoresc sau hotărârea organului abilitat să examineze cazuri de abateri administrative;
e) încălcarea de către funcționarii publici a cerințelor de protecție a activităților de serviciu profesional (protecția muncii), dacă această încălcare a antrenat consecințe grave (accident de muncă, accident, catastrofă) sau a creat cu bună știință o amenințare reală a unor astfel de consecințe;
4) săvârșirea unor acțiuni vinovate de către un funcționar public care deservește direct valori bănești sau de mărfuri, dacă aceste acțiuni dau naștere la pierderea încrederii în acesta de către un reprezentant al angajatorului;
5) adoptarea de către un funcționar public care înlocuiește funcția de funcționar public din categoria „conducători” a unei decizii nerezonabile care a presupus încălcarea siguranței proprietății, folosirea abuzivă a acesteia sau alte prejudicii aduse proprietății unui organ de stat;
6) o singură încălcare gravă de către un funcționar public care înlocuiește o funcție de serviciu public din categoria „lideri” a îndatoririlor sale oficiale, care a implicat prejudiciu unui organism de stat și (sau) încălcarea legislației Federației Ruse;
7) furnizarea de către funcționarii publici către reprezentantul angajatorului de documente false sau informații false în mod deliberat la încheierea unui contract de servicii;
8) încetarea accesului unui funcționar public la informații constituind secret de stat dacă îndeplinirea atribuțiilor oficiale necesită accesul la astfel de informații;
9) în alte cazuri prevăzute de prezenta lege federală și alte legi federale.
2. Demiterea din funcția publică pentru motivele prevăzute la clauza 1 din partea 1 Acest articol, este permisă în cazul în care este imposibilă transferarea unui funcționar public cu acordul său într-o altă funcție de serviciu public.
3. Funcționarul public nu poate fi eliberat dintr-o funcție publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție la inițiativa reprezentantului angajatorului pe perioada incapacității temporare de muncă a unui funcționar public și pe perioada șederii acestuia în concediu.
4. Funcționarul public în ziua concedierii dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concedierea din funcție este obligat să promoveze act de identitate oficial la subdiviziunea organului de stat pentru serviciul public si personal.
Încetarea serviciului public Motivele acordului părților la contractul de servicii;
expirarea unui contract de servicii pe durată determinată;
rezilierea unui contract de servicii la inițiativa unui funcționar public;
rezilierea contractului de prestări servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului;
transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;
refuzul unui funcționar public dintr-o funcție publică propusă spre înlocuire sau de la recalificare profesională sau perfecționare în legătură cu o reducere a posturilor de funcționare publică, precum și în cazul în care nu i se asigură o altă funcție publică în aceste cazuri. Suspendarea unui contract de servicii este posibilă în următoarele cazuri: în legătură cu chemarea unui funcţionar public la serviciu militar sau prin trimiterea acestuia la un serviciu civil alternativ care îl înlocuiește;
în legătură cu reintegrarea în serviciu a unui funcționar public care a ocupat anterior această funcție în serviciul public, prin hotărâre judecătorească;
în legătură cu alegerea sau numirea unui funcţionar public pt funcţie electivă la un organism de stat, prin alegerea lui într-o funcție electivă într-un organism local de autoguvernare sau prin alegerea lui într-o funcție electivă plătită într-un organism sindicat, inclusiv în corpul ales al primarelor organizatie sindicala creat într-un organism de stat;
în legătură cu apariția unor circumstanțe de urgență care împiedică continuarea relațiilor legate de serviciul public (operațiuni militare, dezastre, dezastru natural, accident major, epidemie și alte circumstanțe de urgență), dacă această circumstanță este recunoscută ca o decizie de urgență a președintelui Federației Ruse sau a unui organism puterea statului subiectul corespunzător al Federaţiei. Motive pentru rezilierea unui contract de servicii cu eliberare completă din functia sa, condamnarea unui functionar public la o pedeapsa care exclude posibilitatea inlocuirii unei functii de serviciu public, conform unei sentinte judecatoresti intrate in vigoare;
recunoașterea unui funcționar public ca fiind complet handicapat în conformitate cu un raport medical;
recunoașterea unui funcționar public ca incapabil sau parțial incapabil printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare;
atingerea de către funcționarii publici a limitei de vârstă pentru funcționarea publică - 65 de ani;
moartea (decesul) unui funcționar public sau recunoașterea unui funcționar public ca dispărut sau declararea acestuia decedată printr-o hotărâre judecătorească care a intrat în vigoare. oficial act administrativ privind eliberarea din funcție a unui funcționar public sau demisia acestuia. La încetarea contractului de servicii și eliberarea din serviciul public, funcționarul public este exclus din registrul funcționarilor publici al organului de stat, precum și din dosarul personal al acestuia. la momentul potrivit depus la arhivele acestui organ de stat. La cererea scrisă a unui funcționar public, acesta poate fi eliberat din funcția publică de înlocuit și eliberat din funcție numai după ce i s-a acordat concediu anual plătit sau după încheierea perioadei de incapacitate temporară de muncă. Funcționarul public nu poate fi eliberat dintr-o funcție publică pentru a fi înlocuit și eliberat din funcție la inițiativa reprezentantului angajatorului în perioada de incapacitate temporară de muncă a unui funcționar public și pe perioada șederii acestuia în concediu. În ziua eliberării din funcția publică care urmează să fie înlocuită și eliberării din serviciul public, funcționarul public este obligat să depună un certificat oficial la subdiviziunea organului de stat pentru serviciul public și personal.
Conform articolului 33 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat”, legiuitorul oferă o listă de motive pentru încetarea funcției publice (există 15 dintre ele).
Incetarea contractului de prestari servicii prin acordul partilor. Inițiativa guvernului. El scrie o declarație „Cer să fiu eliberat dintr-o funcție de înlocuire” Data. Dacă managerul este de acord, atunci funcționarul public trebuie să primească plata - bani, documente originale. Liderul dă un ordin.
Rezilierea contractului la inițiativa unui funcționar public. Regulile contractului de muncă intră în vigoare. El este în serviciu pentru încă 14 zile. În perioada în care are dreptul să-și retragă cererea. După 14 zile, totul se oprește, dacă în ultima zi nu a primit calculul și întreținerea, atunci poate strânge acte și poate merge în instanță.
La inițiativa reprezentantului angajatorului. (Trebuie dat un motiv.) Articolul 37
a) nerespectarea de către salariat a funcţiei ce urmează a fi ocupată
Pentru sanatate
Din cauza calificărilor insuficiente, confirmate de comisie
B) neîndeplinirea repetată a atribuțiilor oficiale
El trebuie să aibă penalități (2)
Nu mai târziu de 1 an - adică dintr-o colecție ar trebui să fie de 1 an
C) încălcarea gravă repetată a atribuțiilor oficiale de către un angajat.
(absenteism mai mult de 4 ore la rând, 10 ore în total, absență de la serviciu)
D) Apariția la locul de muncă în stare de ebrietate alcoolică sau de droguri (Cine poate stabili că este beat?) Este necesară o examinare medicală.
E) Săvârşirea furtului la locul de serviciu, confirmând hotărârea instanţei.
E) divulgarea secretelor de stat
G) Rezilierea și suspendarea contractului, din cauza unor circumstanțe independente de voința părților.
Chemat pentru serviciul militar
Odată cu reintegrarea unui angajat care a ocupat anterior această funcție printr-o hotărâre judecătorească
Alegerea și numirea în funcții publice
Odată cu apariția situațiilor de urgență (operațiuni militare)
La intrarea in serviciul militar - inceteaza contractul de serviciu, pentru numire sau alegere - suspenda contractul de serviciu.
Articolul 33 Motive generale de încetare a unui contract de servicii, concediere dintr-o funcție înlocuită în serviciul public și concediere din funcție
1. Cauzele generale de încetare a unui contract de servicii, de eliberare dintr-o funcție substituită în funcția publică și de eliberare din funcție publică sunt:
1) acordul părților la contractul de servicii
2) expirarea unui contract de servicii pe durată determinată
3) rezilierea contractului de prestări servicii la inițiativa unui funcționar public
4) rezilierea contractului de prestări servicii la inițiativa reprezentantului angajatorului
5) transferul unui funcționar public la cererea acestuia sau cu acordul acestuia la un alt organ de stat sau la un serviciu public de alt tip;
7) refuzul unui funcționar public dintr-un post de serviciu public propus spre înlocuire din cauza modificării condițiilor esențiale ale contractului de servicii
8) refuzul unui funcționar public de a fi transferat într-o altă funcție publică din motive de sănătate în conformitate cu un raport medical sau absența unui astfel de post în același organ de stat
9) refuzul unui funcționar public de a fi transferat în altă localitate împreună cu un organ de stat;
10) circumstanțe independente de controlul părților la contractul de servicii
11) încălcarea regulilor obligatorii pentru încheierea unui contract de servicii stabilite prin prezenta lege federală sau alte legi federale, dacă această încălcare exclude posibilitatea de a ocupa un post de serviciu public
12) retragerea unui funcționar public din cetățenia Federației Ruse
13) nerespectarea restricțiilor și neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin prezenta lege federală și alte legi federale;
14) încălcarea interdicțiilor legate de serviciul public, prevăzute la articolul 17 din prezenta lege federală;
15) refuzul unui funcționar public de a înlocui funcția anterioară a funcției publice cu rezultatul testului nesatisfăcător.
2. Încetarea unui contract de servicii, eliberarea dintr-o funcţie substituită în funcţia publică şi eliberarea din funcţia publică se formalizează printr-un act juridic al unui organ de stat.
Procedura de intrare în serviciul public se stabilește prin acte juridice, ținând cont de:
a) caracteristici ale statutului organelor de stat;
b) caracteristici ale sferelor și industriilor cărora le aparțin aceste organisme;
d) modalităţi de ocupare a acestor posturi.
principiul constituțional accesul egal al cetățenilor Federației Ruse la serviciul public nu exclude restricțiile privind accesul la acest serviciu sau ocuparea unor funcții publice specifice. Restricțiile sunt stabilite prin legi și alte acte juridice.
Un cetățean nu poate fi acceptat într-o funcție publică în următoarele cazuri:
a) este recunoscut de către instanță ca fiind incapabil sau parțial incapabil;
b) privarea de către instanţa de judecată a dreptului de a ocupa o funcţie publică în funcţia publică pentru o anumită perioadă;
c) prezenţa unei boli care împiedică implementarea puteri oficiale dacă se stabilesc cerințe speciale de sănătate pentru posturile respective;
d) prezența unei relații apropiate sau a proprietății cu un funcționar public, dacă serviciul acestuia este asociat cu subordonarea directă și controlul direct unul asupra celuilalt - Părinții, soții, frații, surorile, copiii, precum și frații acestora sunt clasificați ca persoane care sunt într-o relație de relație apropiată sau de proprietate, surorile, părinții și copiii soților;
e) refuzul de a parcurge procedura de obținere a accesului la informații care constituie secret de stat sau alt secret de stat protejat de lege, dacă serviciul va fi asociat cu utilizarea acestor informații;
f) prezența cetățeniei unui stat străin, dacă accesul la serviciul public nu este reglementat pe bază de reciprocitate prin acorduri interstatale;
g) refuzul de a informa organele fiscale cu privire la veniturile încasate și bunurile aparținând solicitantului pentru postul privind dreptul de proprietate, care fac obiectul impozitării.
Restricțiile legale ale funcționarilor publici (trebuie să se distingă de restricțiile de intrare în serviciul public) sunt determinate de caracteristicile funcției publice și vizează asigurarea funcționării eficiente a acesteia. Serviciul public este inseparabil de exercitarea puterii de stat. Prin urmare, trebuie să existe anumite obstacole, în special legale, în calea abuzului întotdeauna posibil de apartenență la această putere.
Restricțiile legale stabilite constau în principal în faptul că un funcționar public nu are dreptul la:
a) se angajează în alte activități plătite, cu excepția activităților pedagogice, științifice și a altor activități creative;
b) să fie adjunct al organului legislativ (reprezentant) al organismelor similare al Federației Ruse, al subiecților acestuia și al guvernelor locale;
c) face activitate antreprenorială personal sau prin împuterniciri;
d) să fie membru al organului de conducere organizare comercială, cu excepția cazului în care legea federală prevede altfel sau dacă este instruit în conformitate cu procedura stabilită să participe la conducerea acestei organizații;
e) să fie avocat sau reprezentant al terților într-un organism public în care se află în serviciul public sau care este direct subordonat sau controlat direct de acesta;
f) folosirea în scopuri neoficiale a mijloacelor logistice, financiare și suport informativ, alte proprietatea statuluiși informatii de serviciu;
g) primesc redevențe pentru publicații și apariții în calitate de funcționar public;
h) primesc de la persoane fizice și entitati legale remunerația aferentă îndeplinirii îndatoririlor oficiale, inclusiv după pensionare (cadouri, împrumuturi, servicii etc.);
i) participa la greve;
j) să folosească funcţia sa oficială în interesul partidelor politice, publice, inclusiv religioase, asociaţiilor, pentru a promova relaţiile cu acestea. Au fost stabilite o serie de interdicții pentru funcționarii publici federali cu privire la primirea de către aceștia fără permisiunea corespunzătoare premii străineși însemnele unui stat străin; călătorii de afaceri în străinătate pe cheltuiala persoanelor juridice și a cetățenilor, cu excepția călătoriilor de afaceri în cazuri stabilite; comiterea anumite actiuniîn relaţie cu religia.
Restricțiile stabilite nu au scopul de a încălca drepturi civile funcționarilor publici și au ca scop asigurarea independenței activităților lor oficiale, împotriva corupției, crearea condițiilor normale pentru funcționarea aparatului de stat.
Restricțiile de mai sus se adresează funcționarilor publici care ocupă funcții publice în serviciul public și nu se aplică funcționarilor publici. intreprinderi de stat, instituții și organizații.
Serviciu civil categorii separate angajaților este asociat cu certificarea lor periodică, pregătire avansată în special creată institutii de invatamant, la cursuri etc.
Se efectuează atestarea pentru a determina nivelul formare profesionalăşi conformitatea funcţionarului public cu postul funcţie publică serviciu public, precum și pentru a rezolva problema atribuirii unei categorii de calificare unui funcționar public. Ar trebui să aibă loc nu mai mult de o dată la doi ani, dar cel puțin o dată la patru ani.
Importanța mare pentru funcționarii publici a certificării, ca urmare a căreia interesele lor oficiale și personale sunt afectate, a condus la faptul că procedura și condițiile pentru implementarea acesteia sunt stabilite de legile și legile federale ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
Evaluarea activităților unui funcționar public și recomandările bazate pe rezultatele certificării se fac de către creat comisiilor de atestare. Pe baza rezultatelor certificării, șeful organismului ia o decizie care ține cont și de recomandările comisiei de certificare.
Instruire. Funcționarii publici își îmbunătățesc calificările în diferite instituții de învățământ: Academia Rusă serviciul public sub președintele Federației Ruse, Academia de Economie Națională din cadrul Guvernului Federației Ruse, institute pentru formarea avansată a funcționarilor publici care operează în diferite regiuni.
Calatorii de afaceri, ranguri cool, grade, uniforme. Regimul funcţiei publice cuprinde reglementarea călătoriilor de afaceri, introducerea titlurilor personale, gradelor de clasă, gradelor pentru anumite categorii de funcţionari publici. uniformă, însemn, asigurarea dreptului la arma de serviciu, procedura de aplicare și utilizare a acesteia etc. În prezent au fost introduse gradele de clasă, gradele etc. pentru multe categorii de funcționari publici ai organelor ramurilor și domeniilor de activitate paramilitare și civile (apărare, afaceri interne, căi ferate, etc.). apă, transport aerian, autorități vamale etc.)
4.3 Încetarea serviciului public. Funcția publică încetează ca urmare a concedierii unui funcționar public în temeiul și în modul prevăzut de actele juridice. Este posibil la inițiativa funcționarului public însuși și a organului sau funcționarului de stat competent. Motivele de concediere la inițiativa unui organ sau funcționar de stat sunt prevăzute de legislația muncii. În plus, o serie de motive specifice, datorită particularităților de intrare în serviciul public și trecerea acesteia, sunt stabilite de Legea cu privire la fundamentele funcției publice. Marea majoritate a motivelor precizate aici nu sunt legate de atitudinea unui funcționar public față de îndeplinirea atribuțiilor sale oficiale. Acestea includ concedierea din cauza realizării vârsta de pensionare constituit pentru ocuparea unei funcţii publice în funcţia publică; încetarea cetățeniei Federației Ruse; nerespectarea restricțiilor stabilite pentru funcționarii publici; prezența unei boli care îi împiedică să își îndeplinească atribuțiile oficiale.
Totodată, potrivit legii, motivele de concediere sunt nerespectarea obligațiilor stabilite pentru funcționarii publici prin prezenta lege; dezvăluirea de informații care constituie un secret de stat sau alt secret protejat de lege. După cum sa menționat, lista atribuțiilor funcționarilor publici este dată în prezenta lege. Natura acestor obligații este definită aici în așa fel încât nerespectarea acestora poate servi drept motiv general pentru încetarea serviciului public.
limita de varsta de a fi în serviciul public este stabilit la 60 de ani. Atunci este posibilă o extensie. organism autorizat sau un funcționar de mandat în serviciul public, dar de fiecare dată pentru cel mult un an. Reînnoirea după împlinirea vârstei de 65 de ani nu este permisă. În viitor, un funcționar public poate lucra într-un organism de stat în condițiile unui contract de muncă pe durată determinată.
Relațiile de serviciu public încetează prin emiterea de către organul sau funcționarul împuternicit a unui act administrativ privind eliberarea din funcție a unui funcționar public sau demisia acestuia.