Článok 254 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie. Podanie návrhu na napadnutie rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánu verejnej moci, samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce
Občan, organizácia má právo napadnúť na súde rozhodnutie, postup (nečinnosť) orgánu štátnej moci, organ miestna vláda, úradník, štátny alebo obecný zamestnanec, ak sa domnieva, že boli porušené jeho práva a slobody. Občan, organizácia má právo obrátiť sa priamo na súd alebo na vyšší štátny orgán, orgán územnej samosprávy, úradníka, štátneho alebo obecného zamestnanca.
Návrh sa podáva súdu podľa jurisdikcie ustanovenej v článkoch 24 až 27 tohto zákonníka. Návrh môže občan podať na súd v mieste svojho bydliska alebo v sídle štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce, ktorého rozhodnutie, konanie (nečinnosť) namieta .
Odmietnutie povolenia na odchod Ruská federácia z dôvodu, že žiadateľovi sú známe informácie, ktoré tvoria štátne tajomstvo, je sporná na príslušnom najvyššom súde republiky, krajskom súde, súde mesta federálny význam, súd samosprávneho kraja, súd samosprávneho obvodu v mieste, kde bolo rozhodnuté o ponechaní žiadosti o vycestovanie bez zadosťučinenia.
Návrh služobníka napádajúci rozhodnutie, činnosť (nečinnosť) vojenského kontrolného orgánu alebo veliteľa (náčelníka) vojenského útvaru sa podáva vojenskému súdu.
Súd má právo napadnuté rozhodnutie odložiť až do jeho právoplatnosti právny účinok súdne rozhodnutia.
Článok 255 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie. Rozhodnutia, kroky (nečinnosť) orgánov verejnej moci, samosprávy, úradníkov, zamestnancov štátnej správy alebo samosprávy, ktoré možno napadnúť v občianskom súdnom konaní
K rozhodnutiam, konaním (nečinnosti) orgánov verejnej moci, samosprávy, úradníkov, štátnych alebo obecných zamestnancov, namietaných v súlade s postupom občiansky súdny spor, zahŕňajú kolegiálne a jediné rozhodnutia a činy (nečinnosť), v dôsledku ktorých:
porušil práva a slobody občana;
občanovi boli vytvorené prekážky vo výkone jeho práv a slobôd;
občanovi bola nezákonne pridelená akákoľvek povinnosť alebo bol nezákonne braný na zodpovednosť.
Článok 256 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie. Lehota na podanie žaloby na súd
Občan má právo obrátiť sa na súd s vyjadrením do troch mesiacov odo dňa, keď sa dozvedel o porušení svojich práv a slobôd.
Zmeškanie trojmesačnej lehoty na podanie návrhu na súd nie je dôvodom na to, aby súd návrh odmietol prijať. Dôvody zmeškania lehoty sú objasnené na prípravnom zasadnutí súdu alebo pojednávaní súdu a môžu byť dôvodom na odmietnutie vyhovieť žiadosti.
Článok 257 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie. Posúdenie žiadosti o napadnutie rozhodnutia, konania (nečinnosti) štátneho orgánu, samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca a zamestnanca obce
Návrh posúdi súd do desiatich dní, a najvyšší súd Ruskej federácie - do dvoch mesiacov za účasti občana, vedúceho alebo zástupcu štátneho orgánu, miestnej samosprávy, úradníka, štátneho alebo obecného zamestnanca, ktorého rozhodnutia, konanie (nečinnosť) sú sporné.
Neprítomnosť žiadnej z osôb uvedených v prvej časti na pojednávaní súdu tento článok osoby riadne upovedomené o čase a mieste súdne zasadnutie, nie je prekážkou na posúdenie žiadosti.
Článok 258 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie. Rozhodnutie súdu a jeho výkon
Súd po uznaní podaného návrhu za dôvodný rozhodne o povinnosti príslušného štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce v plnom rozsahu odstrániť porušovanie práv a slobôd občana alebo prekážku výkon svojich práv a slobôd občanom.
Rozhodnutie súdu o odstránení spáchaného porušenia zákona sa zasiela predsedovi štátneho orgánu, samospráve, úradníkovi, štátnemu zamestnancovi alebo zamestnancovi obce, ktorého rozhodnutia, konanie (nečinnosť) bolo napadnuté, alebo nadriadenému orgánu, úradníkovi. , štátny alebo obecný zamestnanec do troch dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu.
Súd a občan musia byť informovaní o výkone súdneho rozhodnutia najneskôr do jedného mesiaca odo dňa doručenia rozhodnutia. Rozhodnutie sa vykonáva podľa pravidiel uvedených v druhej časti článku 206 tohto zákonníka.
Súd odmietne žiadosti vyhovieť, ak zistí, že napadnuté rozhodnutie alebo úkon bol prijatý alebo spáchaný v súlade so zákonom v rámci pôsobnosti štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce a práva alebo slobody. občana neboli porušené.
profesionál v Moskve
Kapitola 25 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie:
Posúdenie žiadosti o napadnutie rozhodnutia, konania (nečinnosti) štátneho orgánu, samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca a zamestnanca obce
1. Návrh posúdi súd v rámci desať dní a Najvyšším súdom Ruskej federácie - v rámci dva mesiace za účasti občana, prednostu alebo zástupcu orgánu verejnej moci, samosprávy, úradníka, štátneho alebo obecného zamestnanca, o ktorých rozhodnutiach, konaní (nečinnosti) sa polemizuje.
2. Ak sa niektorá z osôb uvedených v prvej časti tohto článku nedostaví na súdne pojednávanie, riadne upovedomená o čase a mieste konania súdu, nie je prekážkou pre posúdenie žiadosti.
Rozhodnutia, kroky (nečinnosť) orgánov verejnej moci, samosprávy, úradníkov, zamestnancov štátnej správy alebo samosprávy, ktoré možno napadnúť v občianskom súdnom konaní
Rozhodnutia, činy (nečinnosť) orgánov verejnej moci, samosprávy, úradníkov, štátnych alebo obecných zamestnancov sporné v občianskom súdnom konaní zahŕňajú hromadné a jediné rozhodnutia a činnosti (nečinnosť), v dôsledku ktorých:
porušil práva a slobody občana;
občanovi boli vytvorené prekážky vo výkone jeho práv a slobôd;
občanovi bola nezákonne pridelená akákoľvek povinnosť alebo bol nezákonne braný na zodpovednosť.
Vyhláška pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie z 29. novembra 2007 "O praxi súdneho posudzovania prípadov namietania proti NP ako celku alebo jeho časti."
Pri posudzovaní veci vo veci samej by mal súd objasniť postup prijímania normatívneho právneho aktu, najmä:
oprávnenie orgánu (úradníka) vydávať normatívne právne akty a ich limity;
forma (typ), v ktorej má orgán (úradník) právo prijímať regulačné právne akty;
pravidlá prijímania normatívnych právnych aktov vrátane pravidiel ich zverejňovania.
Ak súd zistí, že pri vydaní napadnutého normatívneho právneho aktu došlo k porušeniu požiadaviek právneho predpisu aspoň z jedného z dôvodov, ktoré zakladajú uznanie aktu za neplatný, má právo rozhodnúť o vyhovení návrhu bez skúmania iných okolností. vo veci vrátane obsahu napadnutého úkonu.
Pri kontrole súladu s právomocou orgánu alebo úradníka, ktorý prijal normatívny právny akt, je potrebné zistiť, či otázky riešené v spornom akte alebo jeho časti patria do jurisdikcie Ruskej federácie, do pôsobnosti Ruskej federácie. Ruskej federácie alebo právomocí zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vo veciach spoločnej jurisdikcie, subjektov jurisdikcie Ruskej federácie alebo v otázkach miestneho významu. Zároveň je potrebné mať na pamäti, že zákonodarca zakladajúceho subjektu Ruskej federácie v otázkach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov má právo samostatne vykonávať právnu úpravu, ak neexistuje primeraná úprava o federálnej úrovni.
V týchto prípadoch musí súd overiť, či bol sporný akt alebo jeho časť prijatý na základe uváženia zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, ktorý mu bol udelený pri riešení otázok v rámci spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov.
Ak je akt alebo jeho časť vydaná bez porušenia ústavných ustanovení o vymedzení pôsobnosti Ruskej federácie, jej subjektov a miestnej samosprávy, je potrebné preveriť oprávnenie orgánu alebo úradníka, ktorý napadnutý akt vydal. vykonať právnu úpravu tejto problematiky.
Pri kontrole právomocí orgánu (úradníka) je potrebné brať do úvahy najmä:
a) súdy nie sú oprávnené prejednávať otázku účelnosti prijatia napadnutého zákona orgánom alebo úradníkom, keďže ide o výlučnú právomoc štátnych orgánov Ruskej federácie, jej orgánov, orgánov miestnej samosprávy a ich úradníkov;
b) všeobecné zásady rozdelenia právomocí medzi federálnymi štátnymi orgánmi a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sú zakotvené v článkoch 261, 263, 263-1 federálneho zákona zo 6. októbra 1999 č. Všeobecné zásady organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ (v znení neskorších zmien) a otázky miestny význam- v článkoch 14, 15 a 16 federálneho zákona č. 131-FZ zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ (s následnými zmenami a doplneniami);
v) orgány verejnej moci subjektov Ruskej federácie nie sú oprávnené upravovať vzťahy v otázkach spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie súvisiace s druhmi činností, ktorých udeľovanie licencií vykonáva federálny výkonný orgán. v súlade s federálnym zákonom „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“;
G) normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nemôžu ustanoviť sankcie (opatrenia zodpovednosti) za porušenie rozpočtovej a daňovej legislatívy (článok 282 Rozpočtového poriadku Ruskej federácie a doložka 6 časti 2 článku 1 daňového poriadku Ruská federácia;
e) zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu ustanoviť sankcie v zákonoch upravujúcich zodpovednosť za správne delikty prijaté v rámci ich pôsobnosti, to znamená v otázkach, ktoré nemajú federálny význam (článok 1.3 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie );
e)Vylúčené výnosom Pléna Ozbrojených síl RF zo dňa 10.06.2010 č. 13;
g) normatívne právne akty orgánov územnej samosprávy alebo úradníkov nemôžu zakladať žiadnu zodpovednosť za ich nesplnenie (sankcia ako donucovacie opatrenie). Takáto zodpovednosť je stanovená federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Ak súd zistí, že napadnutý akt alebo jeho časť boli prijaté v otázke, ktorú nebolo možné upraviť normatívnym právnym aktom tejto úrovne, alebo boli prijaté v rozpore s oprávneniami orgánu, ktorý tento akt vydal, napadnutý akt akt alebo jeho časť sa uzná za neplatný.
Pri riešení otázky súladu príslušného orgánu alebo úradníka pri vydávaní napadnutého normatívneho právneho aktu treba brať do úvahy, že reprodukcia ustanovení normatívneho právneho aktu, ktorý má väčšiu právnu silu, v tomto akte nemá sám o sebe svedčí o nezákonnosti napadnutého aktu.
Podľa časti 3 článku 252 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie odmietnutie osoby, ktorá podala žalobu na súd napadnúť normatívny právny akt alebo jeho časť z uvedeného nároku, nemá za následok ukončenie konania, ale uznanie nároku orgánom alebo úradníkom, ktorý prijal napadnutý normatívny právny akt, ktoré súd nevyžaduje. S prihliadnutím na tieto ustanovenia a s prihliadnutím na to, že konanie vo veci napadnutia normatívneho právneho aktu má verejnú povahu a výsledky jeho posúdenia sú záväzné tak pre osoby zúčastnené na prejednávaní tejto veci, ako aj pre osoby nezúčastnené v ňom je schválenie dohody o urovnaní prípadov v tejto kategórii neprijateľné.
Normatívny právny akt alebo jeho časť možno uznať za neplatné od doby, kedy sa dostali do rozporu s normatívnym právnym aktom, ktorý má väčšiu právny účinok. Ak bol napadnutý akt prijatý skôr ako normatívny právny akt väčšej právnej sily, možno ho alebo jeho časť uznať za neplatný odo dňa nadobudnutia účinnosti normatívneho právneho aktu väčšej právnej sily, ku ktorému tento alebo jeho časť z toho sa stalo opakom. Napadnutý akt prijatý neskôr ako normatívny právny akt väčšej právnej sily, ktorému tento alebo jeho časť nevyhovuje, môže súd uznať za celkom alebo sčasti neplatný odo dňa nadobudnutia účinnosti napadnutého aktu.
Ak bol pred rozhodnutím súdu aplikovaný normatívny právny akt a na základe tohto aktu došlo k realizácii práv občanov a organizácií, súd ho môže vyhlásiť za neplatný v celom rozsahu alebo sčasti odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia.
Okolnosti, v súvislosti s ktorými súd dospel k záveru, že je potrebné uznať neplatnosť úkonu alebo jeho časti od tej doby, by mali byť premietnuté do odôvodnenia rozhodnutia.
Časť 4 článku 251 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie stanovuje kmeňovú právomoc v prípadoch napadnutia normatívnych právnych aktov.
Najvyšší súd Ruskej federácie posudzuje ako súd prvého stupňa prípady napadnutia normatívnych právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a iné. federálne orgányštátnej moci. Prípady napadnutia normatívnych právnych aktov vlády Ruskej federácie a Ministerstva obrany Ruskej federácie, ako aj normatívnych právnych aktov iných federálnych orgánov výkonná moc, v ktorom federálny zákon ustanovuje vojenskú službu týkajúcu sa práv, slobôd a právom chránených záujmov vojenského personálu a občanov na vojenskom výcviku, posudzuje Vojenské kolégium Najvyššieho súdu Ruskej federácie.
Najvyššie súdy republík, územné a krajské súdy, súdy miest federálneho významu, súd autonómnej oblasti a súdy autonómnych okresov posudzujú prípady napadnutia normatívnych právnych aktov štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. (zákonodarné (zastupiteľské), vyššie výkonné a iné orgány štátnej moci vytvorené v súlade s ústavou (chartou) ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, ak je takáto funkcia zriadená ústavou alebo chartou zakladajúceho subjektu Ruskej federácie). Zároveň si treba uvedomiť, že medzi ostatné štátne orgány patria orgány (bez ohľadu na ich názov) vytvorené v súlade s ústavou (listinou) na základe normatívneho právneho aktu zákonodarnej (zastupiteľskej) moci ústavodarcu. subjekt Ruskej federácie a (alebo) jej najvyššie úradné osoby na základe územného, funkčného (sektorového) alebo iného princípu.
Všetky prípady napadnutia normatívnych právnych aktov, ktoré nie sú uvedené v článku 26 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie do jurisdikcie najvyšších súdov republík, územných, regionálnych súdov, súdov miest federálneho významu, súdov autonómnej oblasti a súdov autonómnych oblastí, ako aj tie, ktoré nie sú klasifikované článkom 27 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie a doložkou 1 časti 3 článku 9 federálneho ústavného zákona „O vojenských súdoch Ruskej federácie“ do právomoci Najvyššieho súdu Ruskej federácie, posudzujú okresné súdy. Žiadosti pre takéto prípady sa podávajú na Okresný súd v sídle štátneho orgánu, samosprávy alebo úradníka, ktorý normatívny právny akt prijal.
Zmierovací sudcovia nie sú oprávnení posudzovať prípady tejto kategórie ako prípady, ktoré zákon neprideľuje do ich jurisdikcie (článok 23 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie).
Príslušnosť ustanovenú v časti 4 článku 251 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie nemožno zmeniť dohodou medzi žiadateľom a orgánom (úradníkom), ktorý vydal napadnutý akt.
Vyhláška pléna Najvyššieho súdu Ruskej federácie č. 2 z 10. februára 2009 „O praxi súdneho prejednávania prípadov napadnutia rozhodnutí, úkonov štátnych orgánov, orgánov miestnej samosprávy, úradníkov, štátnych zamestnancov a zamestnancov samosprávy .
Podľa pravidiel stanovených v kapitole 25 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie, rozhodnutia, kroky (nečinnosť) možno napadnúť:
federálne orgány štátnej moci: zastupiteľský (legislatívny) orgán Ruskej federácie, federálne výkonné orgány vytvorené v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnym ústavným zákonom „O vláde Ruskej federácie“, dekrétmi prezidenta Ruskej federácie. Ruskej federácie o systéme a štruktúre federálnych výkonných orgánov, ako aj územných orgánov vytvorených federálnymi výkonnými orgánmi na výkon ich právomocí;
orgány štátnej moci subjektu Ruskej federácie: zákonodarný (zastupiteľský) orgán, najvyšší výkonný orgán a ďalšie orgány štátnej moci vytvorené v súlade s ústavou (chartou) subjektu Ruskej federácie a na základe regulačný právny akt orgánu zákonodarnej (zastupiteľskej) moci subjektu Ruskej federácie a (alebo) jeho hlavného predstaviteľa;
orgány miestnej samosprávy: zastupiteľský zbor obce, miestna správa a iné orgány ustanovené zriaďovacou listinou obce s vlastnou pôsobnosťou na riešenie otázok miestneho významu.
3. Úradníkom rozhodnutia, ktorých konanie (nečinnosť) možno napadnúť podľa pravidiel kapitoly 25 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie, by mali zahŕňať osoby, trvalo, dočasne, vrátane osobitného orgánu, konajúce v mene federálnych štátnych orgánov, iných federálnych štátnych orgánov, štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, miestnych orgánov, ozbrojených síl Ruskej federácie, iných vojská a vojenské útvary Ruskej federácie, ktoré prijali napadnuté rozhodnutie, sa dopustili napadnutého konania (opomenutia), ktoré sú záväzné a dotýkajú sa práv a slobôd občanov a organizácií, ktoré nie sú od týchto osôb oficiálne závislé. Žiadosť občana, ktorý je v úradnej závislosti od osôb, ktorých rozhodnutie, konanie (nekonanie) spochybňuje, posudzuje súd podľa pravidiel 25. Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie len v prípade, ak je to výslovne ustanovené zákonom (napríklad časť 3 článku 254 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie).
Medzi úradníkov patria najmä:
osoby zastávajúce verejné funkcie Ruskej federácie (funkcie ustanovené Ústavou Ruskej federácie, federálne zákony na priamy výkon právomocí federálnych štátnych orgánov), osoby zastávajúce verejné funkcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (funkcie zriadené ústavy, listiny, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie na priamy výkon právomocí štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie), osoby zastávajúce obecné funkcie (volení predstavitelia miestnej samosprávy, ako aj osoby zastávajúce tieto pozície na základe zmluvy);
služobných funkcionárov súdnych exekútorov výkon súdnych rozhodnutí alebo rozhodnutí iných orgánov, ako aj úradníkov exekútorskej služby, zabezpečenie ustanoveného postupu pri činnosti súdov;
funkcionári prokuratúry, ktorých rozhodnutia, úkony (nečinnosť) nie sú napadnuteľné v trestnom konaní, ako aj v konaní o správnych deliktoch (napríklad pri kontrolách pri výkone dozoru nad plnením zákonov) ;
funkcionári orgánov vykonávajúcich štát
Kmeňová právomoc v prípadoch napadnutia rozhodnutí, úkony (nečinnosť) orgánov verejnej moci, vojenských orgánov, miestnych samospráv, úradníkov vrátane vojenských funkcionárov, štátnych zamestnancov a zamestnancov obcí sa určujú podľa 24 - 27 časti 2 a 3 254 ods. Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie, odsek 1 časti 3 článku 9, články 14 a 22 .
Najvyšší súd Ruskej federácie ako súd prvého stupňa posudzuje prípady napadnutia nenormatívnych právnych aktov prezidenta Ruskej federácie, komôr Federálneho zhromaždenia, vlády Ruskej federácie; veci o napadnutí rozhodnutí o pozastavení alebo zániku právomoci sudcov alebo o zániku ich vzdania sa funkcie. Prípady napadnutia nenormatívnych aktov prezidenta Ruskej federácie týkajúce sa práv, slobôd a právom chránených záujmov vojenského personálu, občanov na vojenskom výcviku, posudzuje Vojenské kolégium Najvyššieho súdu Ruskej federácie.
Najvyššie súdy republík, územné a krajské súdy, súdy miest federálneho významu, súd autonómnej oblasti a súdy autonómnych okresov posudzujú prípady napadnutia rozhodnutí, konania (nečinnosti) týkajúce sa štátneho tajomstva, vrátane napadnutia odmietnutia povolenie opustiť Ruskú federáciu z dôvodu, že žiadateľ vie o informáciách, ktoré predstavujú štátne tajomstvo; veci o napadnutí rozhodnutí kvalifikačných rád sudcov, s výnimkou rozhodnutí o pozastavení alebo zániku právomoci sudcov alebo o zániku ich vzdaní sa funkcie. Okresné (námorné) vojenské súdy posudzujú civilné prípady napadnutia vojenským personálom, občanmi podrobujúcimi sa vojenskému výcviku, úkonmi (nečinnosťou) vojenských veliteľských a kontrolných orgánov, vojenských predstaviteľov a nimi prijatými rozhodnutiami, ktoré sa týkajú štátneho tajomstva.
Okresné súdy posudzujú všetky prípady napadnutia rozhodnutí, žaloby (nečinnosti), na ktoré sa nevzťahuje článok 27 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie a bod 1 časti 3 článku 9 Federálny ústavný zákon „O vojenských súdoch Ruskej federácie“ do jurisdikcie Najvyššieho súdu Ruskej federácie, ktorá nie je klasifikovaná v článku 26 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie do právomoci najvyšších súdov republík, územných, krajských súdov, súdov federálnych miest, súdu autonómnej oblasti a súdov autonómnych okresov, ako aj tých, na ktoré sa nevzťahujú články 7, 14 a 22 F. federálny ústavný zákon „o vojenských súdoch Ruskej federácie“ do právomoci vojenských súdov. Posádkové vojenské súdy posudzujú všetky prípady napadnutia zo strany vojenského personálu, občanov na vojenskom výcviku, konania (nečinnosti) vojenských veliteľských a kontrolných orgánov, vojenských predstaviteľov a nimi prijaté rozhodnutia, ktoré nespadajú do právomoci Vojenského kolégia Najvyššieho Súd Ruskej federácie a okresné (námorné) vojenské súdy.
Zmierovací sudcovia nie sú oprávnení posudzovať prípady tejto kategórie (vrátane napadnutia rozhodnutí úradníka súdneho exekútora, jeho konania (nečinnosti) o výkone exekučného titulu vydaného zmierovacím sudcom), pretože podľa zákona do ich jurisdikcie (článok 23 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie).
Stanovené časťou 2 článku 254 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie kmeňovú príslušnosť nemožno zmeniť dohodou navrhovateľa a orgánu (osoby), ktorý napadnuté rozhodnutie vydal, napadnutého konania (opomenutie) sa dopustil.
- Súdy musia mať na pamäti, že v tejto kategórii vecí môžu vystupovať občania a úradníci, a to nielen komerčné a neziskové organizácie, ale aj štátne orgány, samosprávy, ktoré napádajú pre nich záväzné rozhodnutia, úkony (nečinnosť) orgánov verejnej moci, samosprávy, úradníkov, štátnych a obecných zamestnancov nesúvisiacich s výkonom právomoci žiadateľov (napríklad napádanie odmietnutia registrujúceho orgánu v štátnej registrácii zriaďovacej listiny obce zo strany samosprávy alebo porušenie lehoty na takúto registráciu).
V súlade s časťou 1 článku 46 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie občania alebo organizácie majú právo obrátiť sa na súd na obranu práv a slobôd iných osôb na ich žiadosť alebo na obranu práv a slobôd neurčitého okruhu osôb v prípadoch výslovne ustanovených zákonom. Podľa pravidiel zakotvených v článku 398 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie, žiadateľmi v týchto prípadoch môžu byť aj Cudzí občania osoby bez štátnej príslušnosti a zahraničné organizácie.
- Na základe časti 1 článku 45 Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie prokurátor má právo obrátiť sa so žiadosťou na súd spôsobom ustanoveným v 25. hlave Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie, na ochranu práv a slobôd konkrétneho občana o napadnutí rozhodnutí, konaní (nečinnosti), v dôsledku ktorých nastali pre neho následky, vymenované v 255 ods. Občiansky súdny poriadok Ruskej federácie, za predpokladu, že občan zo zdravotných dôvodov, veku, práceneschopnosti a iné dobré dôvody nemôže sa obrátiť na súd sám, ako aj na obranu práv a slobôd neurčitého okruhu osôb, Ruskej federácie, subjektov Ruskej federácie, obcí, ak takéto rozhodnutia, konania (nečinnosť) porušujú práva a slobody týmto osobám vytvárajú prekážky vo výkone ich práv a slobôd alebo im bola nezákonne uložená nejaká povinnosť.
Otázka - 148 Správne súdnictvo v Ruskej federácii: pojem, význam, miesto systému AP, právna charakteristika. Predpoklady a dôvody vzniku správneho súdneho konania v Rusku. Správne súdy v Rusku: výsledky a problémy legislatívnej činnosti. Návrh federálneho zákona „Správny poriadok Ruskej federácie“.
Súdna kontrola verejnej správy V Ruskej federácii je zvykom nazývať ju správne súdnictvo, súdna normatívna kontrola alebo správne konanie.
Predpoklady pre vznik správneho konania
Vedci zaoberajúci sa touto problematikou takmer jednomyseľne uznávajú potrebu vytvorenia správneho súdnictva v Rusku. Tie hlavné vynikajú predpoklady pre vznik správneho súdnictva. Napríklad Yu.A. Tikhomirov poukazuje na dva zákonné dôvody: po prvé, súdna moc sa vykonáva prostredníctvom ústavného, občianskeho, správneho a trestného konania (ústavný základ); po druhé, zákonodarca umožňuje zriadenie špecializovaných federálnych súdov na posudzovanie administratívnych prípadov (legislatívny základ). Iní autori uvádzajú množstvo argumentov všeobecnejšieho charakteru: 1) vysoký podiel štátnej regulácie v Rusku, účasti štátu v štruktúrach občianskej spoločnosti; 2) blízkosť ruského právneho systému ku kontinentálnemu (západoeurópskemu) modelu; 3) dobre študované a medzi ruskými právnikmi tradične obľúbené pred revolúciou v roku 1917 aj po nej, nemecké a francúzske skúsenosti s organizovaním systému správneho súdnictva; 4) naliehavá potreba dať súdom právo zrušiť nezákonné akty vlády; 5) preťaženie ruských súdov a početné fakty svojvôle výkonných orgánov, ktoré porušujú práva občanov. Jedným z hlavných, podľa nášho názoru, predpokladov a zároveň budúcich výsledkov vytvorenia systému správnych súdov v Rusku sú: potreba reformy štátnej moci v krajine; posilňovanie súdnictvo a zefektívnenie a zefektívnenie; zlepšenie právneho mechanizmu na zabezpečenie práv a slobôd fyzických a právnických osôb.
Súčasný stav teoretického vývoja problému správneho súdnictva umožňuje hovoriť o dvoch prístupoch k formovaniu modelu tejto inštitúcie v Rusku. Prvý prístup zahŕňa vytvorenie špeciálnych správnych súdov a druhý - špecializáciu súčasného súdu, t. j. zriadenie špeciálnych (špeciálnych) senátov na všeobecných súdoch pre administratívne záležitosti(verejnoprávne spory) so súčasným vytvorením príslušných kolégií pre správne veci (verejnoprávne spory) na Najvyššom súde Ruskej federácie a na najvyšších súdnych inštanciách ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie. K týmto dvom pojmom sa v literatúre nachádzajú aj menej zásadné doplnky. Napríklad AN Pilipenko navrhuje vytvoriť u nás Najvyšší správny súd na federálnej úrovni, ktorý by v prvom stupni posudzoval prípady o sťažnostiach na federálne vládne orgány vrátane vlády Ruskej federácie a bol by odvolacím a kasačným orgánom. inštancie na rozhodnutia nižších súdov. Na úrovni 8-10 najväčších regiónov krajiny sa navrhuje vytvorenie pobočiek Najvyššieho správneho súdu Ruska, ktoré by v prvom rade posudzovali sťažnosti proti riadiacim orgánom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj na rozdiel od regionálnych federálnych služieb. Fungovanie správneho súdnictva na miestnej úrovni môže byť podľa A. N. Pilipenka zabezpečené špecializáciou sudcov na túto kategóriu vecí, organizovanou na republikových, krajských a krajských súdoch. Yu-A. Tichomirov považuje za účelné vytvoriť sieť federálnych regionálnych správnych súdov pod vedením Najvyššej správnej komory.
Zdá sa, že prvý aj druhý prístup k vytvoreniu správneho súdnictva v Rusku sú celkom opodstatnené. Jedinou otázkou je, že najprv ako experiment by správne konania mali viesť špecializované senáty, ale ako strategický cieľ – zlepšenie ruského súdneho systému – vytvoriť špeciálne správne súdy, ktoré by prejednávali spory medzi občanmi a inými subjektmi zákona s orgánmi verejnej moci.
Konštatujú to predstavitelia vedy občianskeho práva procesného súdna kontrola v oblasti verejnej správy a územnej samosprávy sa v súčasnosti rozvíja v rámci občianskeho súdneho konania, avšak „tendencia premeny na správne súdnictvo, samostatný odbor súdnictva (spolu s občianskym a trestným konaním) je čoraz viac a jasnejšie viditeľné." IM Zaitsev poznamenáva ako faktory brániace rozvoju správneho súdnictva malý počet súdnych sporov vyplývajúcich z manažérskych vzťahov (len niekoľko percent z celkového množstva občianskoprávnych sporov) a dochádza k záveru, že pri takomto objeme je zrejmé, nevhodnosť vytvorenia nezávislých jurisdikčných orgánov či dokonca špecializácie sudcov na prejednávanie vecí súvisiacich so súdnou kontrolou správnych aktov.
Z nášho pohľadu pri zachovaní a posilnení doterajšieho postupu administratívneho prejednávania sťažností v oblasti riadenia (t. j. keď sťažnosť občana na postup úradníka prejednáva samotný riadiaci orgán), je vhodné nahradiť tzv. pojem „správne súdnictvo“ s pojmom „správne právne konanie“ (spravodlivosť). Správna forma súdnictva je osobitným odvetvím súdneho konania, ktoré zabezpečuje súdnu kontrolu verejnej moci, činnosti orgánov výkonnej moci, štátnej správy a samosprávy, rôznych verejnoprávnych inštitúcií, inštitúcií a organizácií. Žalobcami na správnych súdoch môžu byť občania ( jednotlivcov) a právnické osoby. Správne spory sú spory medzi občanmi, právnickými osobami a štátnymi a obecnými orgánmi.
Moderní vedci študujúci skúsenosti s organizáciou a fungovaním správneho súdnictva v zahraničné krajiny, tiež sa uvádza, že v ruských podmienkach je najprijateľnejší „nemecký typ“ správneho súdnictva, t.j. súdny systém nezávislá pobočka správneho konania, vytvorenie špecializovanej justície v prípadoch správnej jurisdikcie, ktorá má všetky výhody súdneho sporu, najmä je rýchla a dostupná pre obyvateľstvo. Navrhuje sa vytvorenie jednotného systému federálnych správnych súdov, oddelených od všeobecných súdnych konaní. Súdnu kontrolu v oblasti verejnej správy tak bude vykonávať príslušný orgán nezávislý od orgánov verejnej správy a súdov. všeobecná jurisdikcia. Zároveň existuje iný prístup k formovaniu ruských správnych súdnych konaní: napríklad Najvyšší súd Ruskej federácie, ktorý vypracoval návrh FKZ „O federálnych správnych súdoch v Ruskej federácii“, navrhuje vytvoriť správne súdy v systéme všeobecných súdov.
FEDERÁLNY ZÁKON (návrh)
ADMINISTRATÍVNY SÚDNY KÓDEX
RUSKÁ FEDERÁCIA
(finalizuje pracovná skupina vytvorená na základe objednávky
Správny poriadok Ruskej federácie.
Článok 218 vyhlásenie o nároku
K nadpisomK obsahuK kapitole 22
1. Občan, organizácia, iné osoby sa môžu obrátiť na súd s nárokmi na napadnutie rozhodnutí, konania (nečinnosti) štátneho orgánu, samosprávy, iného orgánu, organizácie, obdarovanej určitou štátnou alebo inou verejnou mocou (vrátane rozhodnutí, úkonov (nečinnosť) kvalifikačná rada sudcov, skúšobná komisia), funkcionár, štátny zamestnanec alebo zamestnanec obce (ďalej len orgán, organizácia, osoba poverená výkonom štátnej alebo inej verejnej moci), ak sa domnievajú, že ich práva, slobody a boli porušené alebo popreté oprávnené záujmy, boli vytvorené prekážky v uplatňovaní ich práv, slobôd a legitímne záujmy alebo im boli nezákonne pridelené nejaké povinnosti. Občan, organizácia, iné osoby sa môžu obrátiť priamo na súd alebo napadnúť rozhodnutia, úkony (nečinnosť) orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou, na vyšší orgán, organizáciu, na vyššie postavenú osobu. , alebo využiť iné postupy mimosúdneho riešenia sporov.
2. Ak to ustanovuje federálny zákon, verejné združenie má právo obrátiť sa na súd so žiadosťou o napadnutie rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby, ktorej sú zverené štátne alebo iné verejné právomoci, ak domnieva sa, že boli porušované alebo spochybňované práva, slobody a oprávnené záujmy všetkých členov tohto verejného združenia, boli vytvárané prekážky vo výkone ich práv, slobôd a uskutočňovaní oprávnených záujmov alebo boli nezákonne ukladané povinnosti ich.
3. Ak federálny zákon ustanovuje povinné plnenie v predsúdnom konaní pri riešení správnych sporov, obrátiť sa na súd je možné až po dodržaní tohto postupu.
4. V prípadoch ustanovených týmto kódexom môžu orgány verejnej moci, splnomocnenec pre ľudské práva v Ruskej federácii, splnomocnenec pre ľudské práva v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie, iné orgány, organizácie a osoby, ako aj prokurátor. , v rámci svojej pôsobnosti sa môžu obrátiť na súd so správnymi žalobami o uznanie nezákonné rozhodnutia, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb vybavených štátnou alebo inou verejnou mocou, na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov iných osôb, ak sa domnieva, že napadnuté rozhodnutia, konanie (nečinnosť) nie je v súlade s normatív právny úkon, porušujú práva, slobody a oprávnené záujmy občanov, organizácií, iných osôb, vytvárajú prekážky vo výkone ich práv, slobôd a oprávnených záujmov alebo sú im nezákonne ukladané akékoľvek povinnosti.
5. Administratívne vyhlásenia o nároku sú podané na súde v súlade s pravidlami právomoci ustanovenými v kapitole 2 tohto zákonníka.X
6. Správne žalobné návrhy na uznanie nezákonných rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb vybavených štátnou alebo inou verejnou mocou nepodliehajú posudzovaniu spôsobom ustanoveným týmto zákonníkom, v prípadoch, keď sa overenie zákonnosť takýchto rozhodnutí, konaní (nekonania) vykonaných iným spôsobom.
S úctou právnik Varakosov Alexander Vasiljevič el. poštou
OBČIANSKY PORIADOK RUSKEJ FEDERÁCIE
Kapitola 24. UZNÁVACIE KONANIE
NEPLATNÉ NORMATÍVNE PRÁVNE AKTY
CELKOM ALEBO ČIASTOČNE
Článok 251
1. Občan, organizácia, ktorá sa domnieva, že normatívny právny akt orgánu štátnej moci, orgánu miestnej samosprávy alebo úradníka, prijatý a zverejnený predpísaným spôsobom, porušuje jeho práva a slobody zaručené Ústavou Ruskej federácie, zákonov a iných regulačných právnych aktov, ako aj prokurátor v rámci svojej pôsobnosti právo obrátiť sa na súd so žiadosťou, aby tento akt celkom alebo sčasti uznal za odporujúci zákonu.
2. Prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, zákonodarný (zastupiteľský) orgán ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy, Najvyšší predstaviteľ Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, zákonodarný (zastupiteľský) orgán ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, najvyšší predstaviteľ ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie, orgán miestnej samosprávy, Najvyšší predstaviteľ Ruskej federácie. prednosta obecného zastupiteľstva môže podať návrh na súd, aby uznal, že normatívny právny akt celkom alebo sčasti odporuje zákonu, kto sa domnieva, že normatívny právny akt prijatý a zverejnený ustanoveným postupom porušil ich právomoc.
3. Posudzovaniu na súde spôsobom ustanoveným v tejto kapitole nepodliehajú návrhy na napadnutie normatívnych právnych aktov, ktorých overenie ústavnosti patrí do výlučnej právomoci. Ústavný súd Ruská federácia.
4. Návrhy na napadnutie normatívnych právnych aktov sa podávajú v rámci jurisdikcie ustanovenej týmto kódexom. Na okresný súd sa podávajú návrhy na napadnutie normatívnych právnych aktov, ktoré nie sú uvedené v tomto zákonníku. Žiadosť sa podáva na okresný súd v mieste štátneho orgánu, samosprávy alebo úradníka, ktorý normatívny právny akt prijal.
5. Žiadosť o spochybnenie normatívneho právneho aktu musí spĺňať náležitosti ustanovené v § 131 tohto zákonníka a obsahovať ďalšie údaje o názve štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradníka, ktorý sporný normatívny právny akt prijal, jeho názov a dátum prijatia; údaj o tom, aké práva a slobody občana alebo neurčitého okruhu osôb sú týmto zákonom alebo jeho časťou porušené.
6. K návrhu na spochybnenie normatívneho právneho aktu sa pripojí kópia napadnutého normatívneho právneho aktu alebo jeho časti s uvedením, ktorým masmédiom a kedy bol tento akt uverejnený.
7. Podanie návrhu na napadnutie normatívneho právneho aktu na súd nemá odkladný účinok na účinnosť napadnutého normatívneho právneho aktu.
8. Sudca odmietne prijať žiadosť, ak existuje rozhodnutie súdu, ktoré nadobudlo právoplatnosť a ktorým bola overená zákonnosť napadnutého regulačného právneho aktu štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradníka, z dôvodov uvedených v žiadosti. .
Článok 252. Posudzovanie žiadostí o napadnutie normatívnych právnych aktov
1. Osoby, ktoré sa obrátili na súd s návrhmi na napadnutie normatívnych právnych aktov, štátny orgán, orgán územnej samosprávy alebo úradník, ktorý napadnuté normatívne právne akty prijal, budú upovedomené o čase a mieste konania súdu. relácia.
2. Žiadosť o napadnutie normatívneho právneho aktu posúdi súd do jedného mesiaca a Najvyšší súd Ruskej federácie - do troch mesiacov odo dňa jej podania za účasti osôb, ktoré sa obrátili na súd s. žiadosť, zástupca štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradník, ktorí prijali napadnutý normatívny právny akt, a prokurátor. V závislosti od okolností prípadu môže súd žiadosť posúdiť aj v prípade neprítomnosti niektorého z nich zainteresovaných strán upovedomený o čase a mieste konania súdu.
(v znení federálneho zákona č. 128-FZ z 28. júna 2009)
3. Odmietnutie žiadosti osoby, ktorá sa obrátila na súd, nemá za následok zastavenie konania vo veci. Uznanie nároku štátnym orgánom, samosprávou alebo úradníkom, ktorý prijal napadnutý normatívny právny akt, nie je pre súd potrebné.
Článok 253
1. Súd uznajúc, že sporný normatívny právny akt nie je v rozpore s federálnym zákonom alebo iným normatívnym právnym aktom väčšej právnej sily, rozhodne o odmietnutí vyhovieť príslušnej žiadosti.
Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 27. januára 2004 N 1-P odhalilo ústavný a právny význam druhej a tretej časti článku 253 a tiež stanovilo, že regulácia obsiahnutých v druhej a tretej časti článku 253 v spojení s odsekom 2 prvej časti článku 27, časťami jedna, druhá a štvrtá článku 251 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie, podľa ktorých uznanie normatívneho právneho poriadku konať v rozpore s federálnym zákonom odo dňa prijatia alebo iného času určeného súdom má za následok stratu účinnosti tohto normatívneho právneho aktu alebo jeho časti, - v časti súvisiacej s overovaním normatívnych právnych aktov, ktoré v súlade s ust. Článok 125 Ústavy Ruskej federácie je možné overiť postupom ústavného konania, - nemá od okamihu osvojenia právne účinky a nepodlieha aplikácii.
2. Po zistení, že sporný normatívny právny akt alebo jeho časť je v rozpore s federálnym zákonom alebo iným normatívnym právnym aktom s väčšou právnou silou, súd uzná normatívny právny akt ako celkom alebo čiastočne neplatný odo dňa jeho prijatia alebo inokedy. určený súdom.
3. Rozhodnutie súdu o uznaní neplatnosti normatívneho právneho aktu alebo jeho časti nadobudne právoplatnosť v súlade s pravidlami ustanovenými v článku 209 tohto zákonníka a má za následok stratu platnosti tohto normatívneho právneho aktu alebo jeho časti, pretože ako aj iné normatívne právne akty založené na uznanom neplatnom normatívnom právnom akte alebo reprodukujúce jeho obsah. Takéto rozhodnutie súdu alebo oznámenie o rozhodnutí po nadobudnutí jeho právoplatnosti sa zverejní v tlačené vydanie v ktorom bol normatívny právny akt oficiálne zverejnený. Ak táto tlačená publikácia ukončila svoju činnosť, zverejňuje sa takéto rozhodnutie alebo správa v inej tlačenej publikácii, v ktorej sú zverejnené normatívne právne akty príslušného štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy alebo úradníka.
4. Rozhodnutie súdu o uznaní normatívneho právneho aktu za neplatný nemožno prekonať opakovaným prijatím toho istého aktu.
Kapitola 25
ROZHODNUTIA, ČINY (NEČINNOSŤ) ŠTÁTNYCH ORGÁNOV
ORGÁNY, ORGÁNY MIESTNEJ SAMOSPRÁVY, ÚRADNÍK
OSOBY, ZAMESTNANCI ŠTÁTU A OBCE
Článok 254
1. Občan, organizácia má právo napadnúť na súde rozhodnutie, postup (nečinnosť) štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce, ak sa domnieva, že boli porušené jeho práva a slobody. . Občan, organizácia má právo obrátiť sa priamo na súd alebo na vyšší štátny orgán, orgán územnej samosprávy, úradníka, štátneho alebo obecného zamestnanca.
2. Návrh sa podáva na súde podľa jurisdikcie ustanovenej týmto zákonníkom. Návrh môže občan podať na súd v mieste svojho bydliska alebo v sídle štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce, ktorého rozhodnutie, konanie (nečinnosť) namieta .
Odmietnutie povolenia vycestovať z Ruskej federácie z dôvodu, že žiadateľovi sú známe informácie predstavujúce štátne tajomstvo, sa napáda na príslušnom Najvyššom súde republiky, územnom, krajskom súde, súde mesta federálneho významu. , súd samosprávneho kraja, súd samosprávneho obvodu v mieste prijatia rozhodnutie o ponechaní žiadosti o vycestovanie bez zadosťučinenia.
3. Návrh služobníka, ktorým napáda rozhodnutie, činnosť (nečinnosť) vojenského kontrolného orgánu alebo veliteľa (náčelníka) vojenského útvaru, sa podáva vojenskému súdu.
4. Súd má právo napadnuté rozhodnutie odložiť do nadobudnutia právoplatnosti súdneho rozhodnutia.
Článok 255
Rozhodnutia, činy (nečinnosť) orgánov verejnej moci, samosprávy, úradníkov, štátnych alebo obecných zamestnancov sporné v občianskom súdnom konaní zahŕňajú kolegiálne a jediné rozhodnutia a činy (nečinnosť), v dôsledku ktorých:
porušil práva a slobody občana;
občanovi boli vytvorené prekážky vo výkone jeho práv a slobôd;
občanovi bola nezákonne pridelená akákoľvek povinnosť alebo bol nezákonne braný na zodpovednosť.
Článok 256
1. Občan má právo obrátiť sa so žiadosťou na súd do troch mesiacov odo dňa, keď sa dozvedel o porušení svojich práv a slobôd.
2. Zmeškanie trojmesačnej lehoty na podanie návrhu na súd nie je dôvodom, aby súd návrh odmietol prijať. Dôvody zmeškania lehoty sú objasnené na prípravnom zasadnutí súdu alebo pojednávaní súdu a môžu byť dôvodom na odmietnutie vyhovieť žiadosti.
Článok 257
1. Žiadosť posúdi súd do desiatich dní a Najvyšší súd Ruskej federácie - do dvoch mesiacov za účasti občana, vedúceho alebo zástupcu štátneho orgánu, orgánu miestnej samosprávy, úradníka, štátu alebo zamestnanec obce, ktorého rozhodnutia, konanie (nečinnosť) spochybňuje.
(v znení federálneho zákona č. 128-FZ z 28. júna 2009)
2. Ak sa niektorá z osôb uvedených v prvej časti tohto článku nedostaví na súdne pojednávanie, riadne upovedomená o čase a mieste konania súdu, nie je prekážkou pre posúdenie žiadosti.
Článok 258. Rozhodnutie súdu a jeho vykonávanie
1. Súd po uznaní žiadosti ako dôvodnej rozhodne o povinnosti príslušného štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce v plnom rozsahu odstrániť spáchané porušenie práv a slobôd občana alebo prekážku vo výkone jeho práv a slobôd občanovi.
2. Rozhodnutie súdu o odstránení spáchaného porušenia zákona sa zasiela vedúcemu štátneho orgánu, samospráve, úradníkovi, štátnemu zamestnancovi alebo zamestnancovi obce, ktorého rozhodnutia, postup (nečinnosť) boli napadnuté, prípadne nadriadenému orgánu. v poradí podriadenosti úradník, štátny alebo obecný zamestnanec do troch dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia súdu.
3. O výkone súdneho rozhodnutia musia byť súd a občan informovaní najneskôr do jedného mesiaca odo dňa doručenia rozhodnutia. Rozhodnutie sa vykonáva podľa pravidiel uvedených v druhej časti článku 206 tohto zákonníka.
4. Súd odmietne žiadosti vyhovieť, ak zistí, že napadnuté rozhodnutie alebo úkon bol prijatý alebo spáchaný v súlade so zákonom v pôsobnosti štátneho orgánu, orgánu územnej samosprávy, úradníka, štátneho zamestnanca alebo zamestnanca obce a práva alebo neboli porušené slobody občana.
Správny poriadok Ruskej federácie.
Článok 218 vyhlásenie o nároku
1. Občan, organizácia, iné osoby sa môžu obrátiť na súd s nárokmi na napadnutie rozhodnutí, konania (nečinnosti) štátneho orgánu, samosprávy, iného orgánu, organizácie, obdarovanej určitou štátnou alebo inou verejnou mocou (vrátane rozhodnutí, úkonov (nečinnosť) kvalifikačná rada sudcov, skúšobná komisia), funkcionár, štátny zamestnanec alebo zamestnanec obce (ďalej len orgán, organizácia, osoba poverená výkonom štátnej alebo inej verejnej moci), ak sa domnievajú, že ich práva, slobody a boli porušené alebo popreté oprávnené záujmy, boli vytvorené prekážky vo výkone ich práv, slobôd a oprávnených záujmov alebo sú im nezákonne pridelené povinnosti. Občan, organizácia, iné osoby sa môžu obrátiť priamo na súd alebo napadnúť rozhodnutia, úkony (nečinnosť) orgánu, organizácie, osoby obdarenej štátnou alebo inou verejnou mocou, na vyšší orgán, organizáciu, na vyššie postavenú osobu. , alebo využiť iné postupy mimosúdneho riešenia sporov.
2. Ak to ustanovuje federálny zákon, verejné združenie má právo obrátiť sa na súd so žiadosťou o napadnutie rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánu, organizácie, osoby, ktorej sú zverené štátne alebo iné verejné právomoci, ak domnieva sa, že boli porušované alebo spochybňované práva, slobody a oprávnené záujmy všetkých členov tohto verejného združenia, boli vytvárané prekážky vo výkone ich práv, slobôd a uskutočňovaní oprávnených záujmov alebo boli nezákonne ukladané povinnosti ich.
3. Ak federálny zákon zakotvuje pri riešení správnych sporov povinné dodržanie predsúdneho konania, je možné obrátiť sa na súd až po dodržaní tohto postupu.
4. V prípadoch ustanovených týmto kódexom môžu orgány verejnej moci, splnomocnenec pre ľudské práva v Ruskej federácii, splnomocnenec pre ľudské práva v ustanovujúcom subjekte Ruskej federácie, iné orgány, organizácie a osoby, ako aj prokurátor. sa v rámci svojej pôsobnosti môžu obrátiť na súd so správnymi žalobnými návrhmi na uznanie nezákonných rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb obdarených štátnou alebo inou verejnou mocou, na obranu práv, slobôd a oprávnených záujmov. iných osôb, ak sa domnieva, že napadnuté rozhodnutia, konania (nečinnosť) nie sú v súlade s normatívnym právnym aktom, porušujú práva, slobody a oprávnené záujmy občanov, organizácií, iných osôb, vytvárajú prekážky vo výkone ich práv. , slobody a oprávnené záujmy, alebo sú im nezákonne pridelené nejaké povinnosti.
5. Administratívne vyhlásenia o nároku sa podávajú na súde v súlade s pravidlami o jurisdikcii ustanovenými v kapitole 2 tohto zákonníka.X
6. Správne žalobné návrhy na uznanie nezákonných rozhodnutí, konania (nečinnosti) orgánov, organizácií, osôb vybavených štátnou alebo inou verejnou mocou nepodliehajú posudzovaniu spôsobom ustanoveným týmto zákonníkom, v prípadoch, keď sa overenie zákonnosť takýchto rozhodnutí, konaní (nekonania) vykonaných iným spôsobom.