Prezident Ruská federácia vydáva právne akty (vyhlášky a príkazy), ktoré sa podľa svojich právnych vlastností členia na normatívne a individuálne.
TO právne úkony zahŕňajú vyhlášky a príkazy – obsahujúce právne predpisy zverejnením nadobúdajú štátoprávny charakter, t.j. sa stanú povinnými pre všetkých občanov ( predpisov) alebo úradníci vládne orgány(individuálne úkony).
Regulačné akty prezidenta Ruskej federácie obsahujú právne normy, upravujú rôzne oblasti verejný život, sú všeobecne záväzného charakteru, individuálne (vymáhateľnosť práva) - sú individuálneho jednorazového charakteru a prijímajú sa ku konkrétnym otázkam riadenia (1). Nadobudnú platnosť na celom území Ruska súčasne po siedmich dňoch po ich oficiálnom zverejnení, pokiaľ sa pri prijatí zákona neustanoví iná lehota.
TO jednotlivé úkony môže zahŕňať dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie, ktoré sa týkajú konkrétnych vzťahov alebo osôb. Napríklad dekréty prezidenta Ruskej federácie o udeľovaní rôznych čestných titulov konkrétnym osobnostiam vedy, umenia a pod. Takéto vyhlášky neobsahujú žiadne všeobecné pravidlá, t. právne normy. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie sú záväzné pre celé územie Ruska. Právne akty vydané prezidentom nesmú byť v rozpore s ústavou a federálnymi zákonmi.
Nenormatívny dekrét (vymáhanie práva) je formou vyjadrenia moci prezidenta Ruskej federácie v konkrétnych otázkach, je určený na jednorazovú implementáciu a je vždy zosobnený.
Podľa odseku 3 dekrétu prezidenta Ruskej federácie z 5. februára 1993 „O postupe pri príprave a predkladaní návrhov dekrétov a nariadení prezidenta Ruskej federácie“ sa vydávajú nenormatívne dekréty o otázkach týkajúcich sa tzv. menovanie a odvolávanie manažérov výkonná moc a administratíva prezidenta Ruskej federácie, získanie občianstva, udeľovanie politický azyl, ocenenia štátne vyznamenania, úlohy triedy, čestné tituly, vyššie vojenské a zvláštne hodnosti, milosti a pod.
Vyniknite teda:
- 1) akty prezidenta Ruskej federácie, ktoré zahŕňajú dekréty a príkazy, ako aj koncepcie, programy, nariadenia a doktríny schválené dekrétmi;
- 2) úradné dokumenty hlavy štátu – žiadosti, závery, listy, vyjadrenia.
Osobitným druhom oficiálneho politického a právneho dokumentu je každoročné posolstvo prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu.
Právnou silou sa akty hlavy štátu zvyčajne delia na normatívne a vymáhacie právo a normatívne by mali byť len vyhlášky. Dekréty nie normatívnu hodnotu vydané pri vymenovaní osoby do konkrétnej funkcie. Dekréty tiež vymenúvajú a odvolávajú splnomocnencov v regiónoch Ruskej federácie (3).
Vyhlášky vypracúvajú aj ďalšie rozhodnutia individuálneho charakteru predovšetkým v ekonomická sféra, napríklad v oblasti správy federálneho majetku.
Normatívny dekrét prezidenta Ruskej federácie je právny úkon hlavy štátu, obsahujúce všeobecne záväzné pravidlá správania, zamerané na riešenie širokého spektra vzťahy s verejnosťou, určený na trvalé alebo dlhodobé pôsobenie a adresovaný neurčitému okruhu subjektov.
Dekréty hlavy štátu formalizujú rozhodnutia normatívnej povahy, rozhodnutia o menovaní a odvolávaní predsedov v systéme federálnej výkonnej moci a niektorých úradníkov v rámci Administrácie prezidenta Ruskej federácie, o občianstve, udeľovaní politického azylu, udeľovaní štátnych vyznamenaní, udeľovaní vyšších vojenských a vyšších zvláštnych hodností, triednych hodností, čestných titulov Ruskej federácie, milosť. Vyhláška môže mať aj právnu povahu, to znamená, že nemá normatívnu hodnotu, to znamená, že môže byť individuálna.
Všetky sa zverejňujú za účelom realizácie vnútorných a vonkajších funkcií hlavy štátu, dočasných a trvalých, ako aj individuálnych a kolegiálnych.
Okrem toho možno dekréty rozdeliť na trvalé a dočasné.
Dekréty "trvalé" vydáva prezident Ruskej federácie vo všetkých fázach svojej činnosti, "dočasné" - na vyriešenie konkrétneho problému, ktorý má spravidla núdzový. Posledne uvedený variant zahŕňa dekréty o zavedení stanného práva na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach v prípadoch agresie proti Rusku alebo bezprostrednej hrozby agresie a výnimočného stavu s okamžitým oznámením obom komorám Ruskej federácie. Federálne zhromaždenie (články 87, 88 Ústavy Ruskej federácie).
Postup prípravy dekrétov a príkazov prezidenta Ruskej federácie, ktorý zabezpečuje koordináciu vo vláde Ruskej federácie a prezidentskej administratíve, s asistentmi prezidenta a právnou expertízou, je ustanovený rozkazom prezidenta Ruskej federácie. federácia (5).
Predložený návrh dekrétu alebo nariadenia prezidenta Ruskej federácie sa po schválení potrebných schválení vo vláde Ruskej federácie a administratíve prezidenta Ruskej federácie zasiela na právnu expertízu Hlavnému štátnemu právnemu oddeleniu Ruskej federácie. prezidenta Ruskej federácie a následne do Kancelárie prezidenta Ruskej federácie na schválenie príslušným asistentom prezidenta Ruskej federácie.
Návrhy dekrétov a príkazov prezidenta Ruskej federácie dohodnuté s Hlavným štátnym právnym oddelením prezidenta Ruskej federácie a pomocníkmi prezidenta Ruskej federácie predkladá priamo vedúci Kancelárie prezidenta Ruskej federácie. vedúcemu administratívy prezidenta Ruskej federácie, ktorý rozhoduje o pripravenosti návrhu na predloženie prezidentovi Ruskej federácie alebo o potrebe dopracovať návrh.
Návrhy dekrétov a rozkazov predložené prezidentovi Ruskej federácie v rozpore s postupom ustanoveným vyššie uvedeným rozkazom a podpísané prezidentom Ruskej federácie vydáva Kancelária prezidenta Ruskej federácie až po priamom pokyne od Ruskej federácie. prezidenta Ruskej federácie vedúcemu administratívy prezidenta Ruskej federácie alebo vedúcemu kancelárie prezidenta Ruskej federácie.
Podľa článku 86 ods. „b“ a článku 84 ods. „d“ Ústavy Ruskej federácie zákony a individuálne medzinárodné zmluvy predplatiť ruský prezident osobne. Dekréty a príkazy schvaľuje aj osobne hlava štátu, čo je logickým dôsledkom ustanovení čl. 90 Ústavy Ruskej federácie. Faxová tlač sa používa vo výnimočných prípadoch so súhlasom prezidenta Ruskej federácie (zvyčajne vedúceho administratívy) na overenie pozdravov, blahoželania.
Právne akty prezidenta Ruskej federácie podliehajú povinnému úradnému zverejneniu, s výnimkou aktov alebo ich jednotlivých ustanovení obsahujúcich informácie, ktoré štátne tajomstvo alebo dôverné informácie. Akty prezidenta Ruskej federácie sú zverejnené v oficiálnych zdrojoch - “ ruské noviny“ a „Zbierka zákonov Ruskej federácie“ do desiatich dní od ich podpísania. Ak sú tieto činy normatívny charakter, potom nadobudnú platnosť súčasne na celom území Ruskej federácie po siedmich dňoch odo dňa ich prvého oficiálneho zverejnenia. Ostatné akty prezidenta Ruskej federácie vrátane aktov, ktoré obsahujú informácie predstavujúce štátne tajomstvo alebo informácie dôvernej povahy, nadobúdajú účinnosť dňom ich podpisu.
Takýto prísny postup stanovený dekrétom (6) prezidenta Ruskej federácie z 23. mája 1996 „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a regulačných predpisov právne úkony federálne orgány výkonná moc“, je dôležitá pre jednotné uplatňovanie aktov hlavy štátu v celej krajine.
Objednávka je úkon individuálneho organizačného charakteru.
Rozhodnutia o prevádzkových, personálnych a organizačných otázkach, ako aj o otázkach práce administratívy prezidenta Ruskej federácie sa spravidla vydávajú na základe príkazov prezidenta.
Okrem vyššie analyzovaných aktov sa prezident Ruskej federácie pri výkone svojich právomocí môže obrátiť so žiadosťou na Ústavný súd Ruskej federácie. Žiadosť je do určitej miery aktom hlavy štátu, keďže ju ustanovuje Ústava Ruskej federácie (článok 125 časť 2), je pre orgán záväzná. ústavná kontrola a vedie k procesu tvorby a vymáhania práva na ústavnom súde. Za jeden z typov dokumentov prezidenta Ruskej federácie možno považovať stanoviská k návrhom federálnych zákonov, ktoré prijíma Štátna duma.
Vo forme listov prezident Ruskej federácie vypracuje legislatívnu iniciatívu, odkladné veto, navrhne Štátnej dume kandidáta na post predsedu vlády Ruskej federácie, predsedu centrálnej banky Ruska, predkladá Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcií sudcov ústavného, najvyššieho a najvyššieho rozhodcovského súdu, generálneho prokurátora, nastoľuje otázku odvolania predsedu centrálnej banky - pred dolnou komorou a generálneho prokurátora - pred horná komora Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
Právomoci prezidenta Ruskej federácie sa vykonávajú prostredníctvom prijímania právnych aktov. Podľa čl. 90 Ústavy Ruskej federácie prezident Ruskej federácie vydáva dekréty a príkazy.
vyhlášky rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie normatívny charakter , teda roztoky obsahujúce všeobecné pravidlá správania určené na dlhodobé a opakované používanie a súvisiace s neurčitým okruhom predmetov.
Dekréty možno nosiť a individuálny charakter . Vo forme dekrétov sa vydávajú rozhodnutia o vymenovaní a odvolaní vedúcich federálnych výkonných orgánov zodpovedných prezidentovi Ruskej federácie, o štátnom občianstve, o udelení politického azylu, udelení štátnych vyznamenaní, udelení čestných titulov, vyšších vojenských a vyšších špeciálnych hodnosti a pardon.
objednávky prezidenta Ruskej federácie sú akty organizačného a prevádzkového charakteru, ktoré majú pomocný význam v právna úpravačinnosť hlavy štátu. Objednávky sú zvyčajne nie sú normatívne .
Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie by nemali byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi (časť 3 článku 90). Toto ústavné ustanovenie ustanovuje podriadený charakter zákonodarnej činnosti prezidenta Ruskej federácie. Absencia jasného rozlišovania medzi subjektmi normotvornej kompetencie prezidenta Ruskej federácie a Federálneho zhromaždenia v Ústave Ruskej federácie nám zároveň umožňuje interpretovať zákonodarnú činnosť prezidenta SR. Ruskej federácie pomerne široko, čo odôvodňuje „inváziu“ prezidenta Ruskej federácie do sféry legislatívy.
Od roku 1993 v Ruskej federácii z dôvodu značného nahromadenia legislatívna úprava v oblasti hospodárstva, štátu a sociálnej štruktúry sa vyvinula prax prijímania regulačných dekrétov prezidentom Ruskej federácie, ktoré vykonávajú funkcie federálnych zákonov. Treba však poznamenať, že dekréty vydané prezidentom Ruskej federácie v legislatívnej oblasti sú dočasné a ich prijatím strácajú svoju právnu silu. zákonodarný zbor federálne zákony. * Dekréty prezidenta Ruskej federácie prijaté v konkrétnych otázkach (oblastiach) sa zároveň automaticky nestávajú predmetom parlamentného rokovania s cieľom ich ďalšieho schválenia ako federálnych zákonov. Prezident Ruskej federácie môže ovplyvniť zákonodarnú činnosť Federálneho zhromaždenia iba predložením vhodného návrhu ako implementácie práva legislatívna iniciatíva udelil mu čl. 104 Ústavy Ruskej federácie.
Postup pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti aktov prezidenta Ruskej federácie ustanovený dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 23. mája 1996 (v znení z 13. augusta 1998) „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti aktov prezidenta Ruskej federácie vláda Ruskej federácie. Federačné a regulačné právne akty federálnych výkonných orgánov.“
Akty prezidenta Ruskej federácie podliehajú povinnému úradnému zverejneniu, s výnimkou aktov alebo ich jednotlivých ustanovení, ktoré obsahujú informácie predstavujúce štátne tajomstvo alebo informácie dôvernej povahy.
Akty prezidenta Ruskej federácie sa zverejňujú v Rossijskej Gazete a Zbierke zákonov Ruskej federácie do desiatich dní odo dňa ich podpisu.
Akty prezidenta Ruskej federácie, ktoré majú normatívny charakter, nadobúdajú platnosť súčasne na celom území Ruskej federácie po uplynutí siedmich dní odo dňa ich prvého oficiálneho zverejnenia.
Ostatné akty prezidenta Ruskej federácie, vrátane aktov, ktoré obsahujú informácie predstavujúce štátne tajomstvo alebo informácie dôvernej povahy, nadobúdajú účinnosť dňom ich podpisu.
Normatívne akty prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie sú jedným z typov stanov.
nariadenia - ide o akty vydané na základe a v súlade so zákonmi, ktoré obsahujú právne normy.
Stanovy majú menej právnu silu než na nich sú založené zákony. Napriek tomu, že v normatívnej právnej úprave spoločenských vzťahov má hlavné a určujúce miesto zákon, predpisov mať tiež nevyhnutné v živote akejkoľvek spoločnosti, hrať podpornú a detailnú úlohu.
Druhy stanov
- vyhlášky vlády Ruskej federácie;
- príkazy, pokyny, stanovy, nariadenia ministerstiev, rezortov, štátne výbory;
- rozhodnutia a rozsudky miestnych úradov štátnej moci(napríklad regionálny zástupca, legislatívne štruktúry);
- rozhodnutia, príkazy, uznesenia VÚC kontrolovaná vládou(napríklad vedúci regionálnych správ, guvernéri atď.);
- normatívne akty obecných (neštátnych) orgánov;
- miestne predpisy.
Normatívne akty prezidenta Ruskej federácie
TO predpisov Prezident Ruskej federácie zahŕňa:
- vyhlášky;
- objednávky.
Dekréty prezidenta Ruskej federácie
Dekréty prezidenta Ruskej federácie sú záväzné na celom území Ruskej federácie, nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi a sú pripravované v medziach právomocí prezidenta ustanovených ústavou (článok 90 ods. Ústava Ruskej federácie) a legislatívne normy. Z toho vyplýva, že dekréty a príkazy prezidenta patria medzi stanovy, to znamená, že ich možno zákonom zrušiť.
Prezident ako hlava štátu prijíma akty, ktoré sú na druhom mieste po zákonoch. Dôležitá úloha priradené k zákazkám. Vďaka nim hlava štátu realizuje právomoci a prvky svojho právneho postavenia.
Originalita dekrétov a príkazov prezidenta Ruskej federácie je spojená s jeho kompetenciou. Nemusia byť v rozpore s federálnymi zákonmi, ale majú prednosť pred inými predpismi.
V modernom období je rozsah právnej úpravy pokrytej vyhláškami veľmi široký. Regulačné vyhlášky sa zvyčajne vydávajú v prípade medzier v . Samostatných, veľmi málo dekrétov (napríklad o zavedení stanného práva, výnimočného stavu) podlieha schváleniu Ruskej federácie. Akty prezidenta sú zverejnené v oficiálnych publikácií. Ústavnosť aktov hlavy štátu môže overiť Ústavný súd Ruskej federácie.
Výročné správy prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu sú úradný dokument veľkého politického významu, ale neobsahujú pravidlá práva, a preto nemajú normatívny charakter.
Druhy prezidentských dekrétov:
1) V závislosti od povahy právomocí prezidenta:
- dekréty v rámci svojich vlastných právomocí;
- dekréty založené na právomociach delegovaných parlamentom;
- dekréty podliehajúce schváleniu Radou federácie (o zavedení stanného práva, výnimočného stavu, návrhoch na vymenovanie sudcov Ústavný súd, Najvyšší súd, Najvyšší rozhodcovský súd, generálny prokurátor).
2) Podľa právneho významu:
- normatívne (obsahujú a upravujú rôzne sféry verejného života, majú všeobecne záväzný charakter);
- vymáhanie práva (sú individuálneho jednorazového charakteru a preberajú sa ku konkrétnym otázkam riadenia – pri vymenovaní do funkcie, udelení titulu a pod.).
Rozkazy prezidenta Ruskej federácie
Rozkazy prezidenta sú tiež normatívne a prijímajú sa o operatívnych otázkach štátnej správy (vytváranie pracovných komisií, prideľovanie prostriedkov krajom z rezervného fondu a pod.). Ich odlišnosť od nenormatívnych vyhlášok je do istej miery podmienená a možno ju posudzovať (analyzovať) vo vzťahu ku každému konkrétnemu prípadu.
Právne akty vydávajú aj prezidenti republík, ktoré sú súčasťou Ruskej federácie, vo forme dekrétov a príkazov.
Normatívne akty vlády Ruskej federácie
V súlade s platná legislatíva Vláda Ruskej federácie, aby mohla vykonávať svoje právomoci riadiť spoločnosť, prijíma:
- uznesenia;
- objednávky.
Charakteristickým znakom aktov vlády je, že môžu byť prijaté na základe a často v súlade so zákonmi Ruskej federácie, ako aj dekrétmi prezidenta Ruskej federácie.
Vyhlášky vlády Ruskej federácie sú spravidla prijaté kolegiálne, sú normatívne a povinné na vykonanie v Ruskej federácii, sú podpísané predsedom vlády Ruskej federácie a podliehajú oficiálnemu zverejneniu.
Nariadenia vlády Ruskej federácie, ktoré sú akýmsi aktom činným v trestnom konaní, prijíma a podpisuje predseda alebo podpredseda vlády na základe jednoty velenia a sú určené spravidla úzkemu okruhu výkonných umelcov.
Nariadenia vlády Ruskej federácie možno rozdeliť na
- zákony vydané v súlade s ústavou, federálnymi zákonmi a nariadeniami prezidenta a
- koná v otázkach vlastnej kompetencie.
Špecifickosť koordinačnej, riadiacej činnosti vlády ovplyvňuje obsah a rozsah prijímaných zákonov.
Zákony prijaté vládou:
- riadiť vzťahy v rôznych priemyselných odvetví verejný a štátny život;
- ustanoviť právne usmernenia pre činnosť všetkých orgánov, podnikov a inštitúcií;
- predstaviť regulačný rámec na vydávanie iných právnych úkonov.
Zverejnenie a nadobudnutie účinnosti normatívnych aktov prezidenta a vlády Ruskej federácie
Akty prezidenta Ruskej federácie a akty vlády Ruskej federácie podliehajú oficiálnemu uverejneniu v Rossijskej Gazete a Zbierke zákonov Ruskej federácie do desiatich dní odo dňa ich podpisu.
Oficiálne sú aj texty aktov prezidenta Ruskej federácie a aktov vlády Ruskej federácie, ktoré v strojovo čitateľnej forme distribuuje Vedecko-technické centrum. právne informácie"Systém".
Akty prezidenta Ruskej federácie, ktoré majú normatívny charakter, nadobúdajú platnosť súčasne na celom území Ruskej federácie po 7 dňoch odo dňa ich prvého oficiálneho zverejnenia.
Na základe štvrtej hlavy ústavy prezident Ruska vykonáva tieto právomoci:
· so súhlasom Štátnej dumy vymenúva predsedu vlády Ruskej federácie;
· má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie;
rozhoduje o demisii vlády Ruskej federácie;
· predkladá Štátnej dume kandidáta na vymenovanie do funkcie predsedu centrálnej banky; a tiež predkladá Štátnej dume otázku odvolania predsedu centrálnej banky z jeho funkcie;
· na návrh predsedu vlády Ruskej federácie vymenúva a odvoláva podpredsedu vlády Ruskej federácie a federálnych ministrov;
predkladá Rade federácie kandidátov na vymenovanie do funkcií sudcov Ústavného súdu, Najvyššieho súdu, Najvyššieho súdu rozhodcovský súd, ako aj kandidát Generálny prokurátor; predkladá Rade federácie návrh na odvolanie generálneho prokurátora z funkcie; vymenúva ďalších sudcov federálne súdy;
· tvorí a vedie Bezpečnostnú radu Ruskej federácie, ktorej postavenie určuje federálny zákon;
· schvaľuje vojenskú doktrínu Ruskej federácie;
tvorí administratívu prezidenta Ruskej federácie;
vymenúva a odvoláva splnomocnencov prezidenta Ruskej federácie;
vymenúva a odvoláva najvyššie velenie ozbrojených síl Ruskej federácie;
vymenúva a odvoláva diplomatických zástupcov Ruskej federácie v r cudzie štáty a medzinárodné organizácie. Ako to vyžaduje ústava, tieto menovania môže vykonať prezident po prerokovaní s príslušnými výbormi alebo komisiami snemovne Federálneho zhromaždenia;
vymenúva voľby do Štátnej dumy v súlade s ústavou a federálnym zákonom;
rozpúšťa Štátnu dumu v prípadoch a v poriadku ústavne;
vymenúva referendum v súlade s postupom stanoveným federálnym ústavné právo;
Predkladať návrhy zákonov Štátnej dume;
· podpíše a vyhlási federálne zákony do štrnástich dní od prijatia. Ak prezident, do štrnástich dní od doručenia federálny zákon odmietne, Štátna duma a Rada federácie v súlade s postupom stanoveným ústavou prehodnotia tento zákon. Ak pri prehodnotenie federálny zákon bude schválený v predtým prijatom znení najmenej dvojtretinovou väčšinou hlasov celkový početčlenovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy, musí byť podpísaný prezidentom Ruskej federácie do siedmich dní a zverejnený;
· obracia sa na Federálne zhromaždenie s každoročnými posolstvami o situácii v krajine, o hlavných smeroch domácej a zahraničnej politiky štátov;
· Prezident Ruskej federácie môže použiť zmierovacie konanie na riešenie nezhôd medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj medzi štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V prípade nedosiahnutia dohodnutého riešenia môže spor postúpiť príslušnému súdu;
· Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;
· riadi zahraničnú politiku Ruskej federácie;
· Dojednáva a podpisuje medzinárodné zmluvy Ruskej federácie;
podpisovanie ratifikačných listín;
prijíma poverovacie listy a odvolateľné listy diplomatických zástupcov, ktorí sú mu akreditovaní;
V prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie prezident Ruskej federácie zavedie stanné právo na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach s okamžitým oznámením Rade federácie a štátu. Duma;
· rieši otázky občianstva Ruskej federácie a udeľovania politického azylu;
udeľuje štátne vyznamenania Ruskej federácie, prideľuje čestné tituly Ruská federácia, vyššia vojenská a vyššia špeciálne hodnosti;
udeľuje milosť.
Prezident Ruskej federácie v procese výkonu svojich právomocí vydáva dekréty a príkazy, ktoré sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.
Právne akty prezidenta Ruskej federácie
Prezident na realizáciu svojich funkcií a právomocí vykonáva zákonodarnú činnosť. Vydáva dekréty a príkazy, ktoré sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie. Akty prezidenta nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi (článok 90 Ústavy Ruskej federácie). To znamená, že tieto akty sú podzákonné. Ako také však majú určité vlastnosti:
samotná formulka „nesmie byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi“ sa líši od tej, ktorá stanovuje podriadenosť aktov vlády. V súlade s čl. 115 Ústavy Ruskej federácie sa vládne dekréty vydávajú „na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, regulačnými dekrétmi prezidenta Ruskej federácie“;
Pokiaľ ide o prezidentské dekréty, Ústava Ruskej federácie nestanovuje ich zrušenie. Súlad dekrétov s ústavou a federálnymi zákonmi môže konštatovať iba ústavný súd v priebehu ústavného konania;
Dekréty prezidenta môžu vyplniť medzery v právnej úprave otázok, ktoré si vyžadujú legislatívne rozhodnutie, za predpokladu, že takéto dekréty nie sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi a ich účinnosť je časovo obmedzená na obdobie pred prijatím príslušného rozhodnutia. zákonodarca. Tento záver vyplýva z rozhodnutia Ústavného súdu Ruskej federácie z 30. apríla 1996 č.
Vydávanie dekrétov a príkazov je hlavnou formou, prostredníctvom ktorej ústavné právomoci predseda. Tieto akty môžu byť normatívne aj nenormatívne. Na Ústavnom súde Ruskej federácie možno napadnúť iba normatívne akty prezidenta.
V súlade s rozhodnutím Ústavného súdu Ruskej federácie vo veci výkladu 2. časti čl. 137 Ústavy Ruskej federácie dekrétmi prezidenta, zahrnutie do čl. 65 Ústavy Ruskej federácie nové názvy subjektov federácie.
Akty prezidenta podliehajú povinné zverejnenie(iné ako činy resp osobitné ustanovenia predstavujúce štátne tajomstvo alebo dôvernú informáciu). Ich uverejnenie v Rossijskej Gazete a Zbierke zákonov Ruskej federácie sa považuje za oficiálne. Poradie zverejnenia je určené dekrétom prezidenta Ruskej federácie z 23. mája 1996 „O postupe pri zverejňovaní a nadobudnutí účinnosti aktov prezidenta Ruskej federácie, vlády Ruskej federácie a regulačných predpisov“. právne akty federálnych výkonných orgánov“.
Akty prezidenta sú zákonnými formami vyjadrenia rozhodnutí hlavy štátu v medziach jej ústavných právomocí ustanovených ústavou. V súlade s Ústavou Ruskej federácie (časť 1 článku 90) má prezident právo vydávať vyhlášky a príkazy. Akty prezidenta sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie. Sú to stanovy a musia byť v súlade s ústavou a federálnymi zákonmi.
Dekréty prezidenta predstavujú rozhodnutia normatívnej a individuálnej povahy, ktoré hlava ruského štátu prijíma v rámci svojej pôsobnosti najviac dôležité otázky. Vyhlášky môžu byť normatívne alebo nenormatívne. Prvými sú napríklad dekréty z 2. marca 1994 a 1. júna 1995, ktoré schválili Nariadenia o štátnych vyznamenaniach v Ruskej federácii. Regulačné dekréty prezidenta podliehajú oficiálnemu objasneniu. Takéto vysvetlenie v mene prezidenta môže poskytnúť Hlavné štátne právne oddelenie prezidenta Ruskej federácie.
Prezidentské rozkazy sú na rozdiel od dekrétov akty individuálneho charakteru prijímané hlavou štátu o prevádzkových, organizačných a personálnych otázkach a o činnosti prezidentskej administratívy. Rozkazy - akty, ktoré sú spravidla svojim obsahom nenormatívne, odzrkadľujú individuálne pokyny prezidenta. V niektorých prípadoch prezident vydáva príkazy ako normatívne akty. Toto sa môže týkať najmä definície právny stavštrukturálne členenie Správy hlavy štátu a majú výnimočný charakter.
67. Kontrola činnosti prezidenta Ruskej federácie
68. Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie: všeobecná charakteristika
Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie – je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie. Federálne zhromaždenie tvoria dve komory: 1) Rada federácie. Zahŕňa dvoch zástupcov z každého subjektu Ruskej federácie: jedného zo zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci. Za člena Rady federácie môže byť zvolený (vymenovaný) občan Ruskej federácie, ktorý má najmenej 30 rokov; 2) Štátna duma. Skladá sa to z 450 poslancov.
Federálne zhromaždenie je stálym orgánom. Rada federácie a Štátna duma zasadajú oddelene. Zasadnutia Rady federácie a Štátnej dumy sú otvorené. V prípadoch ustanovených predpismi komory má právo konať neverejné zasadnutia. Komory sa môžu stretávať, aby si vypočuli posolstvá prezidenta, Ústavného súdu a prejavy hláv cudzích štátov. Rada federácie a Štátna duma volia zo svojich členov predsedov a ich zástupcov, ktorí vedú schôdze a riadia vnútorný chod komory, tvoria výbory a komisie a konajú parlamentné vypočutia o otázkach v rámci ich jurisdikcie. Každá z komôr prijíma vlastné predpisy a rozhoduje o vnútorných predpisoch svojej činnosti. Na vykonávanie kontroly nad plnením federálneho rozpočtu Rada federácie a Štátna duma tvoria účtovnú komoru.
69. Rada federácie Federálneho zhromaždenia: všeobecná charakteristika, právomoci, organizácia činnosti, akty. Kancelária Rady federácie.
Rada federácie je horná komora Federálneho zhromaždenia Ruska, v ktorej sú podľa ruskej ústavy 2 zástupcovia z každého subjektu Ruska – jeden z predstaviteľov a výkonných orgánov štátnej moci.
Právomoci
Podľa článku 102 Ústavy Ruskej federácie do právomoci Rady federácie patrí (odsek 1):
a) schválenie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;
b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;
c) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;
d) vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie;
e) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie
f) vymenovanie sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, najvyšší súd Ruská federácia; Generálny prokurátor Ruskej federácie
h) vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov a pod.
V otázkach, ktoré patria do jej právomoci Ústava Ruskej federácie, Rada federácie prijíma uznesenia, ktoré sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie. V oblasti tvorby zákonov má Rada federácie podriadenú úlohu vo vzťahu k Štátnej dume. Akékoľvek zákony sa najskôr predkladajú Štátnej dume a až po schválení dolnou komorou sa predkladajú na posúdenie Rade federácie.
Právo zákonodarnej iniciatívy má tak celá Rada federácie ako celok, ako aj jej jednotliví členovia. Pri posudzovaní zákonov prijatých Štátnou dumou nemá Rada federácie právo robiť zmeny a doplnenia, ale môže schváliť alebo zamietnuť zákon ako celok. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory, alebo ak ho Rada federácie neprerokovala do štrnástich dní. Ak Rada federácie zamietne federálny zákon, komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie vzniknutých nezhôd, po čom federálny zákon podlieha opätovnému zváženiu Štátnou dumou. Na prijatie federálnych ústavných zákonov je potrebný súhlas 3/4 hlasov Rady federácie, ak Rada federácie zamietne návrh federálneho ústavného zákona, Štátna duma nemôže veto prekonať.
Kancelária Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie je orgánom, ktorý zabezpečuje právnu, organizačnú, analytickú, dokumentačnú, informačnú, finančnú, logistickú, ekonomickú, dopravnú, zdravotnícku a sociálnu podporu činnosti Rady federácie a jej orgány, členovia Rady federácie. Funguje natrvalo. Súčasťou aparátu sú sekretariáty predsedu Rady federácie a jeho zástupcov, vodca zamestnanci a jeho zástupcovia, kancelárie výborov a provízie administratívy a oddelenia na rôzne otázky.