S výhradou zmien a doplnení vykonaných zákonmi. Sprievodca štúdiom ústavného práva

Antonova L.I.

O právnej povahe zákonov o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie

Článok je venovaný analýze zákonov o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie. V moderných podmienkach sa tieto otázky stali aktuálnymi v súvislosti s legislatívnou iniciatívou prezidenta Ruskej federácie, ktorý navrhol návrh zákona „O Najvyššom súde Ruská federácia a Prokuratúra Ruskej federácie“, ktoré požadovali zavedenie príslušných zmien Ústavy Ruskej federácie. Autor sa zamýšľa nad súborom problémov súvisiacich s objasňovaním právnej podstaty takýchto zákonov a postupom pri ich prijímaní.

KĽÚČOVÉ SLOVÁ

Ústava, zmeny ústavy, legislatívne postupy, etapy legislatívneho procesu

Antonova Ľudmila Ivanovna

Severozápadný inštitút manažmentu - pobočka RANEPA (Petrohrad) vedúci katedry civilných a pracovné právo ^

doktor právne vedy, profesor, ctený právnik Ruskej federácie

O právnej povahe zákonov, ktorými sa mení a dopĺňa Ústava Ruskej federácie

Antonova ľudmila Ivanovna

Severozápadný inštitút manažmentu - pobočka Ruskej prezidentskej akadémie národného hospodárstva a verejnej správy (Saint-Petersburg, Ruská federácia) Vedúci katedry občianskeho a pracovného práva

Doktor vied (právnych vied), profesor, uznávaný právnik Ruskej federácie ABSTRAKT

Článok sa zaoberá analýzou zákonov o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie. Teraz sú tieto problémy aktuálne v súvislosti s legislatívnou iniciatívou prezidenta Ruskej federácie, ktorý navrhol návrh zákona „O Najvyššom súde Ruskej federácie a ruskej prokuratúre“, ktorý požadoval zavedenie príslušných zmien a doplnení zákona č. Ústava Ruskej federácie. Autor sa zamýšľa nad komplexom problémov spojených s vysvetľovaním právnej podstaty takýchto zákonov a postupov pri ich prijímaní.

ústava, zmeny ústavy, legislatívne postupy, štádium legislatívneho procesu

Stabilita Ústavy Ruskej federácie, ustanovujúceho aktu štátu, jeho základného zákona, je zabezpečená nemožnosťou meniť ustanovenia hláv 1, 2 a 9 Federálnym zhromaždením (možno ich revidovať len spôsobom ustanovené na prijatie novej Ústavy Ruskej federácie), ako aj špeciálna objednávka zmeny a doplnenia kapitol 3-8 (články 135, 136 Ústavy Ruskej federácie)1.

1 Ústavy Ruskej federácie. Prijaté v referende dňa 12. 12. 1993. S výhradou zmien, zavedené zákonmi Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie zo dňa 30. decembra 2008 č. 6-FKZ a č. 7-FKZ // СЗ RF. 2009. Číslo 4. Čl. 445. (Ďalej - Ústava Ruskej federácie).

Úvod 7. októbra 2013 prezidentom Ruskej federácie k návrhu zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie „O Najvyššom súde Ruskej federácie 0 a prokuratúre Ruskej federácie“ “1 aktualizoval problematiku právnej £ povahy zákonov o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie a postup pri ich prijímaní.

° V literatúre možno niekedy nájsť tvrdenia, že zmeny a doplnenia Ústavy Ruskej federácie zavádzajú federálne ústavné zákony. Napríklad V. L. Kulapov g píše, že medzi ústavné zákony patrí „Ústava a zákony, ktoré ju menia a dopĺňajú, ako aj zákony, ktoré špecifikujú jej obsah“ . A. V. Polyakov, ktorý zastáva blízke stanovisko, v rámci prednášok o všeobecnej teórii práva poznamenáva, že „ústavné zákony zahŕňajú: 1) samotnú ústavu, 2) zákony, ktoré ju menia a dopĺňajú, 3) zákony výslovne ustanovené ústavou a konkretizovaním jej obsahu...“.

Bez polemiky o zaradení samotnej ústavy medzi ústavné zákony (zrejme je vhodné ju považovať za ústavný, resp. základný zákon štátu), podotýkame, že takýto prístup je možný len pri konštrukcii pojmov. ústavné právo v širokom a úzkom zmysle slova. Prvý aspekt je použiteľný vo všeobecných teoretických prácach. V Ústave Ruskej federácie (článok 108) a v ústavnom práve sa však pojem „ústavný zákon“ používa výlučne v užšom zmysle – vo vzťahu k zákonom prijatým v otázkach ustanovené ústavou RF.

Pokiaľ ide o zákony o zmenách a doplneniach ústavy, za zmeny a doplnenia možno považovať len tie zákony, ktoré dopĺňajú Ústavu Ruskej federácie. Iba čl. 65 ústavy, ktorý určuje zloženie Ruskej federácie. Tieto zmeny sa robia práve na základe federálneho ústavného zákona o prijatí do Ruskej federácie a vytvorení nového subjektu Ruskej federácie v rámci nej, o zmene ústavného a právneho postavenia subjektu Ruskej federácie (čl. 137 Ústavy Ruskej federácie).

Osobitý charakter zákonov o novelách si hneď neuvedomili ani komory Federálneho zhromaždenia – Štátna duma a Rada federácie. V prvých rokoch po prijatí Ústavy Ruskej federácie Rada federácie menovala zákony

0 zmien ústavy federálnymi ústavnými zákonmi. Dekrét Rady federácie zo 17. januára 1995 teda ustanovil zaradenie nasledujúcich otázok do programu:

"šestnásť. K návrhu federálneho ústavného zákona „o zmene a doplnení časti

1 článok 102 Ústavy Ruskej federácie“ (o použití ozbrojených síl Ruskej federácie na území Ruskej federácie).

17. K návrhu federálneho ústavného zákona „o zmene a doplnení čl. 102 časti 1 a článku 106 Ústavy Ruskej federácie“.

18. K návrhu federálneho ústavného zákona „O zmene a doplnení čl. 102 časti 1 Ústavy Ruskej federácie“ (o kontrole dodržiavania federálnych zákonov)2.

1 K zmene Ústavy Ruskej federácie „O Najvyššom súde Ruskej federácie a prokuratúre Ruskej federácie“: Návrh zákona č. 352924-6 / Predložený prezidentom Ruskej federácie dňa 07.10.2013 ; Schválenie Štátna duma dňa 22. decembra 2013 (uznesenie Štátnej dumy č. 3279-6); Schválenie Rada federácie dňa 27. novembra 2013 (rezolúcia č. 442-SF) // ATP „ConsultantPlus“. (Prístup: 17.12.2013).

2 Na programe pätnásteho zasadnutia Rady federácie: Vyhláška Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie zo 17. januára 1995 č. 309-1 SF. V červenej farbe. zo dňa 20.01.1995 č.329-1 SF // SZ RF. 1995. Číslo 5. Čl. 347 a 363. (ďalej len Rada federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie).

Nedostatočná jasnosť výkladu právnej povahy takýchto zákonov viedla Štátnu dumu k tomu, aby sa obrátila na Ústavný súd Ruskej federácie so žiadosťou o výklad čl. 136 ústavy týkajúci sa názvu a právnu formu dokument, ktorým sa mení a dopĺňa ústava. £

Po zvážení žiadosti Ústavný súd Ruskej federácie vo svojom rozhodnutí1 poznamenal, že formou na prijatie ústavnej zmeny nemôže byť federálny zákon, keďže na základe priameho označenia čl. 136 a 108 Ústavy Ruskej federácie si zavedenie zmien a doplnení vyžaduje zložitejší postup, ako je postup stanovený na prijímanie federálnych zákonov. Okrem toho má prezident Ruskej federácie vo vzťahu k federálnemu zákonu právo ho odmietnuť, čo neustanovuje postup na prijatie federálneho ústavného zákona rozšírený o čl. 136 Ústavy Ruskej federácie o postupe pri prijímaní zmien a doplnení.

Ústavný súd zároveň zdôraznil, že zmeny Ústavy Ruskej federácie nemožno prijímať vo forme federálneho ústavného zákona, keďže čl. 108 časť 1 Ústavy Ruskej federácie priamo naznačuje, že federálne ústavné zákony sa prijímajú v otázkach stanovených Ústavou Ruskej federácie. „Použitie formy federálneho ústavného zákona by znemožnilo zavedenie zmien v kapitolách 3-8 Ústavy Ruskej federácie, ktoré svojím obsahom nesúvisia s okruhom otázok, ktoré by mali byť upravené federálnymi ústavnými zákonmi. .“ Okrem toho „na rozdiel od zmien a doplnení je federálny ústavný zákon svojou právnou povahou prijatý v súlade s Ústavou Ruskej federácie, nemôže meniť jej ustanovenia a nemôže sa stať jej neoddeliteľnou súčasťou“ (2. časť bod 3 motivačnej časti uznesenia Ústavného súdu č. 12-P)2.

V Ústave Ruskej federácie sa zákony, ktorými sa menia a dopĺňajú, nikde neoznačujú ako federálne ústavné zákony. Hovorí len, že sa prijímajú „spôsobom stanoveným na prijatie federálneho ústavného zákona a nadobúdajú účinnosť po ich schválení úradmi. zákonodarný zbor nie menej ako dve tretiny zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ (článok 136 Ústavy Ruskej federácie). Táto ústavná konštrukcia nie je ničím iným ako trikom právna technika. Namiesto podrobného opisu tohto postupu spracovatelia ústavy použili referenčnú normu, v ktorej bol tento postup zverejnený vo vzťahu k federálnym ústavným zákonom (2. časť, čl. 108 Ústavy Ruskej federácie). Príbuzenský poriadok prijatia vôbec nerobí z predmetných zákonov federálne ústavné zákony.

Ústavný súd dospel k jednoznačnému záveru, že ustanovenia čl. 136 Ústavy Ruskej federácie možno vykonať „iba vo forme osobitného právneho aktu o zmene ústavy, ktorý má osobitné postavenie a líši sa od federálneho zákona aj od federálneho ústavného zákona“ (2. časť ods. odôvodnenia vyhlášky Ústavného súdu č. 12), a to „vo forme zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie“ (bod 1 výrokovej časti uznesenia). Ústavného súdu č. 12-P).

Preto je nesprávne nazývať takéto zákony federálnymi zákonmi o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie, ako to robí napríklad V. I. Lafitsky. Komentár k čl. 136 ústavy autor píše, že „nejde o federálne ústavné zákony, ktorých taxatívny zoznam je obsiahnutý v samotnom texte ústavy, ale o federálne zákony, ktoré sa prijímajú

1 V prípade výkladu článku 136 Ústavy Ruskej federácie: Uznesenie Ústavný súd RF zo dňa 31.10.1995 č.12-P // SZ RF. 1995. Číslo 45. Čl. 4408. (Ďalej - uznesenie Ústavného súdu č. 12-P).

z yatsya spôsobom predpísaným pre prijímanie federálnych ústavných zákonov. Z tohto dôvodu sú v komentári označované nie ako federálne 0 ústavné zákony, ale ako federálne zákony o zmene a doplnení ustanovení Ch. 3 až 8 ústavy“. Toto tvrdenie je v jasnom ^ rozpore so stanoviskom Ústavného súdu, hoci sa naň autor odvoláva. ° Navyše, klasifikácia týchto zákonov ako federálnych vedie k zamlčaniu ich podstaty ako zákonov osobitného druhu, ktoré sa nielen svojim obsahom, ale aj názvom musia odlišovať od všetkých ostatných typov zákonov nášho štátu. Preto nie je náhoda, že dostali svoje vlastné meno „zákony Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy Ruskej federácie“ a zaujali svoje právoplatné miesto v systéme. Ruská legislatíva- bezprostredne po Ústave Ruskej federácie, pred nielen federálnymi, ale aj federálnymi ústavnými zákonmi.

Zákony Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy Ruskej federácie majú mnoho funkcií. V prvom rade sú novely koncipované tak, aby boli zapracované do textu ústavy, vďaka čomu normy týchto zákonov nadobúdajú právnu silu rovná právnej sile samotnej ústavy, stať sa jej neoddeliteľnou súčasťou. Zároveň sú samotné zákony zničené, strácajú svoju nezávislú existenciu. Keď nadobudnú účinnosť, nemožno ich zmeniť ani zrušiť spôsobom predpísaným pre federálne a federálne ústavné zákony. V prípade takejto potreby bude podľa nášho názoru potrebné novelizovať príslušné články kapitol 3 až 8 ústavy pri dodržaní všetkých požiadaviek na to ustanovených. Na rozdiel od zákonov o zmenách a doplneniach ústavy nemôžu federálne ústavné zákony meniť ustanovenia Ústavy Ruskej federácie a byť do nej začlenené.

Ako treba chápať ústavnú právnu normu, že „zmeny a doplnenia kapitol 3 – 8 Ústavy Ruskej federácie sa prijímajú spôsobom predpísaným pre federálny ústavný zákon“? Samozrejme, hovoríme o postupe ustanovenom v časti 2 čl. 108 Ústavy Ruskej federácie: „Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak je schválený najmenej trojštvrtinovou väčšinou hlasov celkový početčlenov Rady federácie a aspoň dve tretiny hlasov z celkového počtu poslancov Štátna duma. Prijatý federálny ústavný zákon podlieha podpisu prezidentom Ruskej federácie a vyhláseniu do 14 dní.

Zakotvila nielen požiadavku kvalifikovanej väčšiny hlasov v každej z komôr Federálneho zhromaždenia, ale stanovila aj osobitný postup pre jeho zákonodarnú činnosť. Na rozdiel od federálnych zákonov, ktoré prijíma Štátna duma a schvaľuje Rada federácie (článok 105 Ústavy Ruskej federácie), federálne ústavné zákony schvaľujú obe komory parlamentu. Ale takéto dvojité schválenie kvalifikovanou väčšinou hlasov znamená, že federálny ústavný zákon schvaľuje Federálne zhromaždenie a podlieha podpisu prezidentom Ruskej federácie, ktorý nemá právo ho vetovať, a vyhláseniu.

Ústavný súd Ruskej federácie zároveň uznal, že postup prijímania zmien a doplnení kapitol 3 – 8 Ústavy Ruskej federácie sa výrazne líši od postupu prijímania federálneho ústavného zákona. Po prvé, okruh subjektov oprávnených predkladať návrhy na zmeny a doplnenia Ústavy Ruskej federácie ustanovený čl. 134 Ústavy Ruskej federácie sa nezhoduje s okruhom subjektov práva legislatívna iniciatíva ustanovené čl. 104 Ústavy Ruskej federácie. Po druhé, podľa Ústavy Ruskej federácie, aby zmeny nadobudli účinnosť, musia ich schváliť zákonodarné orgány najmenej dvoch tretín zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Ústavný súd s odvolaním sa na obsah druhej časti čl. 8 Ústavy Ruskej federácie v plnom rozsahu v rezolúcii uviedol: „Ustanovenie článku 136 Ústavy Ruskej federácie §, že zmeny a doplnenia kapitol 3-8 Ústavy Ruskej federácie sa prijímajú v r. spôsob, akým sa prijíma federálny ústavný zákon, znamená rozšírenie na postup prijímania zmien a doplnení požiadaviek článku 108 (časť 2) Ústavy Ruskej federácie na schválenie tohto zákona väčšinou najmenej tri štvrtiny z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dve tretiny hlasov z celkového počtu desh putatov Štátnej dumy“ (bod 1 výroku vyhlášky Ústavného súdu č. 12 ods. -P).

Takýto zúžený výklad ústavných noriem dáva dôvod domnievať sa, že z pozície Ústavného súdu Ruskej federácie posledná veta 2. časti čl. 108: „Prijatý federálny ústavný zákon podlieha podpisu prezidentom Ruskej federácie a vyhláseniu do 14 dní“ – nevzťahuje sa na zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie.

Berúc na vedomie, že na prijatie takéhoto zákona sa používajú osobitné postupy ustanovené v súlade s čl. 108, 134, 136 Ústavy Ruskej federácie Ústavný súd Ruskej federácie uznal, že „zákonodarca má právo na základe a v rámci Ústavy Ruskej federácie upraviť postup pri predkladaní zmeny a doplnenia na ich posúdenie legislatívnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a overenie dodržiavania potrebných postupov na schvaľovanie zmien a doplnkov, ako aj ďalšie otázky súvisiace s postupom prijímania zmien a doplnkov. O tom, ako sú v texte Ústavy Ruskej federácie zohľadnené niektoré zmeny, rozhoduje aj zákonodarca na základe povahy a obsahu zmien“ (uznesenie Ústavného súdu č. 12-P).

Všetky tieto otázky boli upravené federálnym zákonom „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“1.

Zákon prešiel bezprecedentnou cestou diskusií a prijímania. Po predložení skupinou poslancov2 prešiel v Štátnej dume v troch čítaniach, bol ňou prijatý trikrát3, dvakrát zamietnutý Radou federácie4, dvakrát zamietnutý prezidentom Ruskej federácie5, prijatý Štátnou dumou, berúc do úvahy návrhy prezidenta

1 O postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie: Federálny zákon zo 4. marca 1998 č. 33-FZ // SZ RF. 1998. Číslo 10. Čl. 1146. (Ďalej - FZ-33.)

2 Pozri: Projektový pas federálny zákon 96700501-2 „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí platnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“ / Uviedli poslanci Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie Yu. P. Ivanov, V. V. Kiselev , A. I. Lukyanov, E. B. Mizulina, O. O. Mironov, S. A. Popov, V. L. Sheinis // SPS "Consultant Plus". (Prístup: 03.09.2013).

3 Pozri: K návrhu federálneho zákona „o prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“: vyhlášky Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie (ďalej len Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie). Ruská federácia) z 19. júna 1996 č. 487-11 GD // SZ RF. 1996. Číslo 27. Čl. 3214 (prijaté v prvom čítaní); zo dňa 16.10.1996 č.691-11 GD // SZ RF. 1996. Číslo 44. Čl. 4979 (prijaté v druhom čítaní); zo dňa 23.10.1996 č.713-11 GD // SZ RF. 1996. Číslo 46. Čl. 5206 (prijatý v treťom čítaní a zaslaný Rade federácie); zo dňa 23.5.1997 č.1433-11 GD // SZ RF. 1997. Číslo 22. Čl. 2562 (opäť prijaté s prihliadnutím na pripomienky prezidenta Ruskej federácie).

4 K federálnemu zákonu „o postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“: vyhláška Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie (ďalej len „Rada federácie Ruskej federácie“). Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie) zo dňa 10.06.1997 č. 189-SF // SZ RF. 1997. Číslo 25. Čl. 2819 (zamietnuté, navrhuje sa vytvorenie zmierovacej komisie).

5 List prezidenta Ruskej federácie č. Pr-2119 z 27. novembra 1996 a list prezidenta Ruskej federácie č. Pr-349 zo 17. marca 1997 // Consultant Plus SPS. (Prístup: 03.09.2013).

z Ruskej federácie1, bol finalizovaný zmierovacou komisiou2, prijatý Štátnou dumou kvalifikovanou väčšinou hlasov v znení zmien a doplnení zmierovacou komisiou, 0 prekonaním veta prezidenta3, schválený Radou federácie4 a napokon 4. marca. , 1998, podpísaný prezidentom Ruskej federácie.

^ Takýto napätý postup pri schvaľovaní zákona bol spôsobený nielen rivalitou, ktorá v tom čase prebiehala medzi rôznymi úrovňami a zložkami moci – centrom a regiónmi, komorami Federálneho zhromaždenia medzi sebou, parlamentom a prezidentom, ale aj nevyriešené množstvo otázok právnej povahy v nej, z nedostatku vedeckého rozvoja problémov spojených s prijímaním takýchto zákonov.

Prezident, nútený podpísať FZ-33, súčasne predložil Štátnej dume návrh zákona o zmenách a doplneniach tohto zákona5. V liste prezidenta zaslanom Štátnej dume a v dôvodovej správe k návrhu boli vysvetlené motívy, ktoré viedli k predloženiu tohto návrhu zákona6.

Projekt priniesol pozitívne závery Právne oddelenieÚradu Štátnej dumy7 a Výboru pre legislatívu a reformu súdnictva a práva8, ktorí poznamenali, že niektoré pripomienky by mohli byť zohľadnené v procese prípravy návrhu zákona do druhého čítania. Výsledkom bolo, že 31. marca 1999 návrh zákona prijala Štátna duma v prvom čítaní. V uznesení Štátnej dumy sa navrhovalo zaslať do 1. mája 1999 pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhu Výboru pre legislatívu a reformu súdnictva a práva, ktorý mal pripraviť návrh do druhého čítania9. Toto druhé čítanie sa však nikdy neuskutočnilo.

1 K federálnemu zákonu „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“: Uznesenie Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 12. februára 1997 č. 1078-11 GD // SZ RF. 1997. Číslo 8. Čl. 907.

2 O zmierovacej komisii podľa federálneho zákona „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“: Uznesenie Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 25. decembra 1997 č. 2043-11 GD // SZ RF. 1998. Číslo 2. Čl. 236.

3 K návrhu federálneho zákona „o prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“: vyhláška Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie zo 6. februára 1998 č. 2152-11 GD // SZ RF. 1998. Číslo 7. Čl. 805 (prijatý kvalifikovanou väčšinou v znení navrhnutom zmierovacou komisiou).

4 K federálnemu zákonu „o postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“: vyhláška Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 18. februára 1998 č. 50-SF SZ Ruskej federácie. 1998. Číslo 9. Čl. 1063.

5 O zmene a doplnení federálneho zákona „O postupe pri prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie a ich nadobudnutí účinnosti“: Návrh federálneho zákona č. 98019722-2 / Predložený Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie prezidentom Ruskej federácie // ConsultantPlus ATP. (Dátum prístupu: 05.09.2013).

6 List prezidenta Ruskej federácie „K návrhu federálneho zákona č. 98019722-2 „o zmene a doplnení federálneho zákona“ o postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie „ ” zo dňa 04.03.1998 č. Pr-314 // Tam iste; K návrhu spolkového zákona „o zavádzaní zmien a doplnkov federálneho zákona“ o postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení ústavy č. Ruská federácia "": Vysvetľujúca poznámka// Tam.

7 K návrhu federálneho zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona „o postupe pri prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie a ich nadobudnutí účinnosti“ (čítam): /3109 // Tamže.

8 K návrhu federálneho zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona „o postupe pri prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie a ich nadobudnutí účinnosti“: Záver Výboru pre legislatívu a reformu súdnictva a práva z r. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 12. februára 1999 č. 3.1 -179 // Tamže.

9 K návrhu federálneho zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona „o postupe pri prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie a ich nadobudnutí účinnosti“: vyhláška Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie Federácia z 31. marca 1999 č. 3821-11 GD // SZ RF. 1999. č. 15. St. 1775.

Po odstúpení prezidenta Ruskej federácie B. N. Jeľcina 31. decembra 1999 bol projekt odložený. Až v roku 2011 sa naň pripomenulo a v súlade so záverom Výboru pre ústavnú legislatívu a výstavbu Štátnej dumy, ktorý dospel k záveru, že „sa javí ako nadbytočné konštatovať potrebu návrhu novely zákona č. k Ústave Ruskej federácie dodržiavať federálny zákon o postupe pri prijímaní ° federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov, keďže existuje osobitný legislatívny akt ktorým sa upravuje postup prijímania a nadobudnutia účinnosti zmien a doplnkov Ústavy Ruskej federácie“1, návrh Štátnej dumy Ruskej federácie2 zamietla. O

Pre takéto rozhodnutie však neboli závažné dôvody, keďže v 3. časti čl. 1 návrhu zákona konkrétne ustanovil: „Účinok tohto federálneho zákona sa nevzťahuje na postup pri predkladaní a prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie, prijatých vo forme osobitného právneho aktu - zákona Ruskej federácie. o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie.“3 Význam odkazov na návrh zákona bol iný – potreba uzákoniť ustanovenie, že postupy pri schvaľovaní zákonov v Štátnej dume a Rade federácie má ustanoviť osobitný zákon. zákon, a nie interné akty komory Federálneho zhromaždenia, ktoré sú ich predpismi.

Zákon Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy sa mal prijímať súbežne s pripravovaným federálnym zákonom „O postupe pri prijímaní federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov“4, ktorý 22. októbra 1997 prijal v prvom čítaní tzv. Štátna duma Ruskej federácie5. Keďže v súlade s čl. 136 Ústavy Ruskej federácie sa zmeny a doplnenia ústavy vykonávajú spôsobom predpísaným pre prijímanie federálnych ústavných zákonov, potom bol odkaz na tento zákon celkom vhodný. Tento zákon ani zákon o zmenách a doplnkoch k FZ-33 však nikdy nebol prijatý.

FZ-33 je stále v platnosti v pôvodnej verzii a vyvoláva množstvo otázok. Pri absencii zákona o postupe pri prijímaní federálnych ústavných zákonov FZ-33 bez akéhokoľvek dôvodu rozšírilo svoju účinnosť na postup pri zmene čl. 65 Ústavy Ruskej federácie. Stanovuje: „Postup pri zmene a doplnení čl. 65 Ústavy Ruskej federácie, čl. 137 Ústavy Ruskej federácie a tohto federálneho zákona“ (odsek 2, časť 2, článok 1), hoci čl. 137 Ústavy Ruskej federácie jednoznačne

1 Podľa návrhu federálneho zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona „o postupe pri prijímaní zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie a ich nadobudnutí účinnosti“: Záver Výboru pre ústavnú legislatívu a budovanie štátu z r. Štátna duma Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 20. januára 2011 // ATP "Consultant Plus". (Dátum prístupu: 05.09.2013).

2 K návrhu federálneho zákona č. 98019722-2 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“: vyhláška Štátnej dumy č. Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie zo dňa 22. februára 2011 č.4889-5 GD / / SZ RF. 2011. Číslo 9. Čl. 1217.

3 Pozri: Návrh federálneho zákona č. 98019722-2 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie““ // SPS „ConsultantPlus“ ( dátum prístupu: 11.10.2013).

4 Pas návrhu federálneho zákona č. 97700183-2 „O postupe pri prijímaní federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov“ // ATP „ConsultantPlus“. (Dátum prístupu: 10.11.2013).

5 K návrhu federálneho zákona „O postupe pri prijímaní federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov“: výnos Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 22. októbra 1997 č. 1824-11 GD // SZ RF. 1997. Číslo 44. Čl. 5035.

h je napísané, že tieto zmeny sa robia „na základe federálneho ústavného zákona“.

0 Postupy pri prijímaní zákona o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie naďalej upravujú predpisy komôr Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie. ^ Rokovací poriadok Štátnej dumy Ruskej federácie1 stanovuje, že návrh zákona o zmenách a doplneniach sa posudzuje v troch čítaniach. Štátna duma si vypočuje správu iniciátora ústavnej zmeny, koreferát zástupcu Výboru Štátnej dumy pre ústavnú legislatívu a budovanie štátu, prejavy splnomocneného zástupcu prezidenta Ruskej federácie v štáte Duma alebo ním poverené osoby, splnomocnený zástupca vlády Ruskej federácie v Štátnej dume, zástupcovia frakcií, ako aj odborníci a ďalšie osoby prizvané rozhodnutím komory k účasti na diskusii. Pri prerokúvaní návrhu zákona, ktorý bol predmetom preskúmania občianskej komory, môže vystúpiť aj člen občianskej komory poverený radou občianskej komory.

Novela sa považuje za schválenú, ak za jej schválenie hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy Ruskej federácie. Po diskusii o zmenách a doplneniach jednotlivých článkov a hlasovaní Štátna duma „prijíma návrh zákona Ruskej federácie o zmenách a doplneniach kapitol 3 až 8 Ústavy Ruskej federácie ako celku. Zákon sa považuje za prijatý, ak ho schvália aspoň dve tretiny hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy “(články 141 a 142 nariadenia Štátnej dumy). Čo teda Duma prijíma - návrh zákona Ruskej federácie o zmenách a doplnkoch kapitol 3-8 Ústavy Ruskej federácie alebo samotný zákon o zmenách? Ústava Ruskej federácie jasne hovorí, že federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak ho schváli kvalifikovanou väčšinou nielen Štátna duma, ale aj Rada federácie (2. časť, článok 108 Ústavy Ruskej federácie). ). A práve tento postup rozširuje čl. 136 Ústavy Ruskej federácie o zákonoch Ruskej federácie o zmene a doplnení kapitol 3-8 Ústavy Ruskej federácie.

V súlade s čl. 108 a 136 Ústavy Ruskej federácie návrh zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie schválený Štátnou dumou Ruskej federácie podlieha povinnému prerokovaniu v Rade federácie. Schválenie zákona v Rade federácie upravujú nariadenia Rady federácie2.

V prípade, že Rada federácie odmietne zmenu Ústavy Ruskej federácie schválenú Štátnou dumou, FZ-33 ustanovil možnosť využitia zmierovacích konaní, pričom Rada federácie mala právo predložiť Štátnej dume návrh vytvoriť zmierovaciu komisiu (časť 3 článku 6 FZ-33). V nadväznosti na federálny zákon možnosť takýchto postupov stanovovali aj Nariadenia Štátnej dumy Ruskej federácie a Rady federácie.

Pravidlá Rady federácie obsahujú ustanovenie, že „prekonávanie nezhôd, ktoré vznikli medzi Radou federácie a Štátnou dumou v súvislosti so zamietnutím návrhu zákona Ruskej federácie zo strany Rady federácie Štátnou dumou o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie sa vykonáva spôsobom ustanoveným v týchto pravidlách federálnych zákonov“ (článok 134 časť 4).

1 Pozri: Predpisy Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie / Schválené. Vyhláška Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 22. januára 1998 č. 2134-11 GD. V červenej farbe. zo dňa 22.6.2012 č.563-6 GD // SZ RF. 1998. Číslo 37. Čl. 801; 2012. Číslo 27. Čl. 3638. (Ďalej - Predpisy Štátnej dumy).

2 Nariadenia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie / Schválené. Vyhláška Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 29. marca 2002 č. 173-SF. V červenej farbe. zo dňa 30.10.2013 č.421 // SZ RF. 2002. Číslo 7. Čl. 635; 2013. Číslo 44. Čl. 5673. (Ďalej - Predpisy Rady federácie).

V nariadeniach Rady federácie sa uvádza, že „ak Rada federácie zamietne návrh zákona Ruskej federácie o zmenách a doplneniach kapitol 3 až 8 Ústavy Ruskej federácie, potom na prekonanie vzniknutých nezhôd sa použije postup stanovený v kapitole 14 týchto pravidiel pre £ prehodnotenie federálnych zákonov“ (časť 1, článok 143). ^

Ale čl. 136 ústavy vyžaduje, aby zmeny a doplnenia 3. až 8. hlavy ústavy ° sa prijímali spôsobom ustanoveným pre prijímanie federálnych ústavných zákonov! Odkaz na federálne zákony v nariadeniach komôr Federálneho zhromaždenia nie je náhodný, pretože len vo vzťahu k nim sú možné zmierovacie konania a opätovné zváženie zákona v Štátnej dume zamietnuté Radou federácie (4. časť čl. 105 Ústavy Ruskej federácie). Pokiaľ ide o federálne ústavné zákony, takéto postupy sa vôbec neuvádzajú.

Tým sa voľný výklad ústavných noriem vo FZ-33 nekončí. Ustanovuje, že najneskôr do 5 dní odo dňa jeho prijatia zašle predseda Rady federácie zákonodarným (zastupiteľským) orgánom ústavy zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie. subjekty Ruskej federácie, ktoré ho musia zvážiť najneskôr do 1 roka odo dňa jeho prijatia (článok 9 FZ-33). Uznesenia o práve Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie zasielajú zákonodarné (zastupiteľské) orgány ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie Rade federácie do 14 dní odo dňa ich prijatia (čl. 10 FZ-33). Ak je však zákon prijatý, potom v súlade s postupom ustanoveným na prijímanie ústavných zákonov (časť 2 článku 108 ústavy) podlieha podpisu prezidentom Ruskej federácie a vyhláseniu. Aby zákon o zmene a doplnení nadobudol účinnosť, je potrebný súhlas zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 136 ústavy).

FZ-33 naopak stanovuje, že podpísanie zákona o zmene a doplnení prezidentom sa uskutoční po jeho schválení zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Zákon o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie schválený zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi najmenej dvoch tretín zakladajúcich subjektov Ruskej federácie do 7 dní odo dňa zistenia výsledkov jeho prerokovania. zákonodarné (zastupiteľské) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zasiela predseda Rady federácie prezidentovi Ruskej federácie na podpis a oficiálne zverejnenie (časť 1 článok 12 FZ-33).

Prezident Ruskej federácie najneskôr do 14 dní odo dňa prijatia zákona o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie ho podpíše a vykoná úradné zverejnenie. Pri oficiálnom zverejnení zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie sa uvedie názov zákona, dátumy jeho schválenia Štátnou dumou Ruskej federácie, Radou federácie, legislatívnym (zástupcom) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dátum jej podpisu prezidentom Ruskej federácie a evidenčné číslo(Časti 2 a 3 federálneho zákona-33).

Legislatívne (reprezentatívne) subjekty Ruskej federácie zároveň stanovujú svoj vlastný postup pri posudzovaní novely zákona. Rokovací poriadok pre schôdze zákonodarného zboru Petrohradu1 (ďalej len LA SPb) má teda osobitnú časť „Postup pri prerokúvaní zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie“. “2, v ktorom sa ustanovuje, že zákon o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie prijatý Radou federácie sa zaregistruje predpísaným spôsobom a najneskôr do 2 dní spolu so sprievodnými dodatkami

1 Rokovací poriadok pre zasadnutia zákonodarného zhromaždenia Petrohradu / Schválené. Vyhláška Zákonodarného zhromaždenia Petrohradu z 22. decembra 1994 č. 9. V platnom znení. zo dňa 18. septembra 2013 č. 485 // SPS "ConsultantPlus"; Vestník ZŠ SPb. 2013. č. 28. (Ďalej - Predpisy AP SPb).

2 O zmenách a doplneniach rokovacieho poriadku pre schôdze zákonodarného zboru Petrohradu: vyhláška Zákonodarného zboru Petrohradu zo 17. júna 2009 č. 293 // Bulletin zákonodarného zboru Petrohradu. 2009. Číslo 17.

Predseda zastupiteľstva zasiela dokumenty a materiály orgánom zastupiteľstva, združeniam poslancov (zlomkov) a všetkým poslancom zastupiteľstva. Motivované rozhodnutia orgánov zhromaždenia a združení poslancov (zlomkov) zhromaždenia £ podľa zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie sa predkladajú legislatívnemu výboru zhromaždenia najneskôr do 10 dní. odo dňa, keď zákon dostal zhromaždenie od Rady federácie Federálneho zhromaždenia ruské Fe-o derácií (článok 109 Pravidiel zákonodarného zhromaždenia Petrohradu).

Výbor pre legislatívu posúdi zákon o zmene Ústavy Ruskej federácie na najbližšom zasadnutí a s prihliadnutím na odôvodnené rozhodnutia orgánov zhromaždenia a združení poslancov (zlomkov) rozhodne:

Predložiť na posúdenie zhromaždeniu návrh uznesenia zhromaždenia o zákone Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie. Takéto rozhodnutie je prijaté najneskôr do 30 dní odo dňa doručenia

Zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie. Najneskôr do 2 dní odo dňa jeho prijatia sa uznesenie zasiela Rade federácie (článok 110 Pravidiel zákonodarného zhromaždenia Petrohradu). Je zrejmé, že tieto normy stanovujú prísnejší časový rámec na posúdenie zákona Ruskej federácie o zmene ústavy zo strany zákonodarného zboru Petrohradu v porovnaní s tzv. federálny zákon. Do akej miery je to legitímne? Zdá sa, že takéto sebaobmedzenie, ktoré stanovilo zákonodarné zhromaždenie Petrohradu, nepresahuje nezávislosť, ktorú im FZ-33 udelil pri rozhodovaní o postupe pri posudzovaní zákona o zmene ústavy. Tu a za hranicu jednorazovej použiteľnosti, zakotvenú vo FZ-33, neexistuje žiadna cesta von. V prípade konfliktných situácií by však bolo potrebné stanoviť možnosť uplatnenia lehôt stanovených federálnym zákonom-33 na posúdenie zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie.

Zákon o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie „sa považuje za schválený zákonodarným (zastupiteľským) orgánom štátnej moci subjektu Ruskej federácie, ak ho tento orgán schválil ako celok, bez návrhov na jeho zmeny a doplnky, a zaslal príslušné uznesenie Rade federácie v lehote ustanovenej federálnym zákonom „O postupe pri prijímaní a nadobudnutím platnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“ “ (časť 2 článku 136 pravidiel Rady federácie).

Po vypočutí záverov výboru Rada federácie stanoví výsledky posúdenia zákona o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a formalizuje ich prijatím. uznesení kvalifikovanou väčšinou členov Rady federácie. Malo by uvádzať: celkový počet zákonodarných (zastupiteľských) orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ktoré schválili zákon o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie a tiež schválili alebo neschválili zákon o zmene a doplnení. zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi štátnej moci najmenej dvoch tretín zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (ak zákon Ruskej federácie o zmene nezískal takýto súhlas, postup na jeho posúdenie sa ukončí).

Nariadenie Rady federácie stanovuje, že je zahrnutá otázka stanovenia výsledkov posudzovania zákona o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, bez diskusie a hlasovania do programu zasadnutia Rady federácie po dátume vypršania platnosti stanovenom na zváženie jednotlivými subjektmi RF (odsek 1, článok 137). Ako však ukazuje prax, Rada federácie zvažuje špecifikovaná otázka ihneď po prijatí

uznesenia zákonodarných (zastupiteľských) orgánov všetkých subjektov Ruskej federácie bez čakania na uplynutie jednoročnej lehoty ustanovenej čl. 9 FZ-33. ^

Napríklad uznesenia Zákonodarného zhromaždenia Petrohradu „O zákone Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie £ „O zmene funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy. ““ a „O zákone Ruskej federácie o zmene a doplnení ústavy ° Ruskej federácie „O kontrolných právomociach Štátnej dumy vo vzťahu k vláde Ruskej federácie“ boli prijaté už 10. decembra 20081; uznesenia Moskovskej mestskej dumy o týchto zákonoch - 17. decembra 20082. V najkratšom možnom čase boli prijaté uznesenia ďalšími subjektmi Ruskej federácie. Už 22. decembra 2008 to umožnilo Rade federácie stanoviť výsledky posudzovania týchto zákonov legislatívnymi (zastupiteľskými) orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie3.

Na legitimizáciu takéhoto príkazu by bolo vhodné zaviesť do 2. časti čl. 11 FZ-33 dodatok, v ktorom sa uvádza: „Výsledky prerokovania zákona o zmene ústavy schvaľuje Rada federácie na svojom riadnom zasadnutí po prijatí rozhodnutí zákonodarných (zastupiteľských) orgánov všetkých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, najneskôr však v deň nasledujúci po dni uplynutia lehoty stanovenej na posúdenie subjektmi Ruskej federácie“.

Proti uzneseniu Rady federácie o stanovení výsledkov posudzovania zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie sa môže odvolať prezident Ruskej federácie, ako aj zákonodarný (zastupiteľský) orgán. zakladajúceho subjektu Ruskej federácie, do 7 dní odo dňa jeho prijatia Najvyšším súdom Ruskej federácie, ktorý „takéto spory posudzuje v súlade s občianskym procesným právom Ruskej federácie“ (odsek 4, článok 11 z FZ-33). Postup pri riešení takéhoto sporu zákon neuvádza. Je zrejmé, že ide o verejnoprávny spor. Zdá sa, že takéto uznesenie Rady federácie nie je normatívnym právnym aktom a v dôsledku toho by malo byť napadnuté podľa pravidiel kapitoly 25 Občianskeho súdneho poriadku Ruskej federácie. Po prijatí a nadobudnutí účinnosti Správneho poriadku Ruskej federácie, ktorý sa v súčasnosti pripravuje4, sa takéto prípady budú musieť posudzovať v súlade s postupmi ustanovenými týmto právnym aktom.

V prípade vstupu do právnu silu riešenia najvyšší súd Ruskej federácie, ktorá požaduje revíziu uznesenia Rady federácie o stanovení výsledkov

1 Vestník ZŠ SPb. 2008. Číslo 42.

2 Pozri: K zákonu Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie „O zmene funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy“ č. 334 a „O zákone Ruskej federácie“. federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie „O kontrolných právomociach Štátnej dumy vo vzťahu k vláde Ruskej federácie“: vyhlášky Moskovskej mestskej dumy č. 335 zo 17. decembra 2008 // Vestník hl. Moskovská mestská duma. 2009. č. 2. Články 323, 324.

3 Pozri: O stanovení výsledkov posudzovania zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi štátnej moci subjektov Ruskej federácie Zákona Ruskej federácie o zmene ústavy Ruskej federácie „O zmene funkčného obdobia“. prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy“ č. 473-SF a „O ustanovení výsledkov posudzovania zákonodarných (zastupiteľských) orgánov verejnej moci ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení niektorých zákonov. k Ústave Ruskej federácie „O kontrolnej právomoci Štátnej dumy vo vzťahu k vláde Ruskej federácie“ č. 474-SF: Vyhlášky Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie z 22. decembra 2008 // SZ RF . 2008. Číslo 52. Časť 1. Čl. 6251, 6252.

4 Návrh č. 246960-6 zákonníka správneho konania Ruská federácia / Predstavený prezidentom Ruskej federácie; Prijaté v prvom čítaní Štátnou dumou Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie (uznesenie Štátnej dumy č. 2255-6 z 21. mája 2013) // SZ RF. 2013. Číslo 21. Čl. 2599).

z prerokovanie zákona o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie zákonodarnými (zastupiteľskými) orgánmi subjektov Ruskej federácie, 0 Rada federácie na svojom riadnom zasadnutí túto otázku prehodnocuje.

^ Zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, ktorý nadobudol účinnosť po schválení potrebným počtom subjektov Ruskej federácie 2, podlieha podpisu prezidentom Ruskej federácie a vyhláseniu. .

Doteraz je zákonom o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie priradený index (re-sh evidenčné číslo) federálnych ústavných zákonov1, čo je v rozpore s textom čl. 136 Ústavy a jeho oficiálny výklad podávaný Ústavným súdom Ruskej federácie. Zdá sa, že zákony o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie by mali mať nielen vhodný názov, ale aj tomu adekvátny index, napríklad ZPK2. Tým by sa v plnej miere zabezpečila právna čistota a boli by v súlade s požiadavkami legislatívnej techniky.

Zákony o zmenách ústavy sa tiež navonok líšia od federálnych ústavných zákonov. V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie o formách zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie vo viacfarebnej verzii je povolené umiestniť obraz štátu Znak Ruskej federácie3.

Podliehajú takéto zákony normatívnej kontrole Ústavného súdu Ruskej federácie? Skúsme, logicky, nasimulovať situáciu, keď niektorý zo subjektov, ktoré majú právo na odvolanie v zmysle čl. 84 federálneho zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“4 sa obrátil na Ústavný súd so žiadosťou o overenie ústavnosti takéhoto zákona. Zdá sa, že v zásade by k takejto požiadavke mohlo dôjsť len pred nadobudnutím účinnosti napadnutého zákona, pretože od tohto momentu sa stáva integrálnou súčasťou ústavy a prirodzene sa vymyká zo sféry normatívnej kontroly ústavného súdu. . Predbežná normatívna kontrola normatívnych právnych aktov platná legislatíva neboli poskytnuté. V súlade s odsekom „d“ čl. 3 federálneho zákona o ústavnom zákone možno vykonať len vo vzťahu k medzinárodným zmluvám Ruskej federácie, ktoré nenadobudli platnosť. Z toho vyplýva nevyhnutný záver o nemožnosti normatívnej kontroly zákonov posudzovaných Ústavným súdom Ruskej federácie v moderných podmienkach.

Táto situácia sa však nezdá byť úplne opodstatnená. Podľa nášho názoru by pre tieto zákony mala byť urobená výnimka. Aby sa predišlo ústavným konfliktom, ktoré môžu s určitou mierou pravdepodobnosti vyvolať, odporúča sa zabezpečiť možnosť ich predbežného

1 Pozri: Zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie „O zmene funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy“ z 30. decembra 2008 č. 6-FKZ, zákon z r. Ruskej federácie o zmene Ústavy Ruskej federácie „O kontrolnej právomoci Štátnej dumy vo vzťahu k vláde Ruskej federácie“ zo dňa 30. decembra 2008 č. 7-FKZ // SZ RF. 2009. Číslo 1. Čl. 12.

2 V tomto prípade by tieto zákony mali nasledujúcu podobu: Zákon Ruskej federácie o zmene Ústavy Ruskej federácie „O zmene funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy“ zo dňa 30.12. , 2008 č. 6-ZPK, Zákon Ruskej federácie o zmene Ústavy Ruskej federácie „O kontrolnej právomoci Štátnej dumy vo vzťahu k vláde Ruskej federácie“ zo dňa 30.12.2008 č. -ZPK.

3 O umiestnení štátneho znaku Ruskej federácie na tlačivách zákonov Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie: vyhláška prezidenta Ruskej federácie z 21. novembra 2008 č. 1644 / / СЗ RF. 2008. Číslo 47. Čl. 5433.

4 O Ústavnom súde Ruskej federácie: federálny ústavný zákon z 21. júla 1994 č. 1-FKZ. V červenej farbe. zo dňa 05.04.2013 č.1-FKZ // SZ RF. 1994. Číslo 13. Čl. 1447; 2013. Číslo 14. Čl. 1637. (Ďalej - FKZ o KS).

normatívnu kontrolu v období od schválenia zákona o zmene a doplnení ústavy Radou federácie až po zhrnutie výsledkov jeho prerokovania v zákonodarných (zastupiteľských) orgánoch zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. 0

Je nepravdepodobné, že by ustanovenie odseku 1 čl. 4 FZ-33 záver Výboru Štátnej dumy, ktorý je zodpovedný za otázky ústavnej legislatívy, na overenie súladu s požiadavkami Ústavy Ruskej federácie a FZ-33 o podmienkach ° a o postupe pri predkladaní návrh zmeny Ústavy Ruskej federácie môže nahradiť normatívnu kontrolu Ústavný súd Ruskej federácie. ^

Kontrola Ústavného súdu Ruskej federácie by sa v tomto prípade mala týkať posudzovania súladu zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach ústavy s obsahom jej ostatných hláv a predovšetkým kapitol 1, 2 resp. 9, ktorý nemôže byť revidovaný Federálnym zhromaždením (časť 1 článku 135 Ústavy Ruskej federácie). Navyše, Ústavný súd Ruskej federácie by podľa nášho názoru mal mať právo hodnotiť tieto zákony v kontexte zachovania systémového charakteru noriem kapitol 3-8 ústavy, aby sa predišlo vnútorným rozporom a konfliktom. ktoré môžu byť generované plánovanými inováciami. Zdá sa, že príslušné zmeny by sa mali premietnuť do federálneho zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“, ale bude si to vyžadovať predbežné zmeny a doplnenia čl. 125 Ústavy Ruskej federácie.

V literatúre zaznel názor, že odsek 2 čl. 16 Ústavy Ruskej federácie o neprípustnosti nesúladu akýchkoľvek noriem Ústavy Ruskej federácie so základmi ústavný poriadok naznačuje, že „musí existovať ústavná kontrola, a postup uznania Ústavy Ruskej federácie za odporujúcu Ústave Ruskej federácie. Veríme, že realizácia takejto koncepcie by podkopala stabilitu ústavy, zničila právny rámec konštitucionalizmus, deformácia súdnictva.

Odpoveď na otázku o možnosti vnútroústavnej normatívnej kontroly dal samotný Ústavný súd Ruskej federácie ešte v roku 1995. Vzhľadom na požiadavku Štátnej dumy o výklad ustanovení Ústavy Ruskej federácie o o základoch ústavného právneho postavenia prezidenta Ruskej federácie (čl. 80) ao postupe pri zostavovaní Rady federácie Federálneho zhromaždenia (2. časť, čl. 95) z hľadiska ich súladu s ustanoveniami čl. 10 Ústavy Ruskej federácie o princípe deľby moci ústavný súd poznamenal, že „Štátna duma požaduje zrušenie ustanovenia časti 2 článku 95 Ústavy Ruskej federácie v časti, ktorá odporuje zásade o deľbe moci. Do pôsobnosti Ústavného súdu Ruskej federácie ustanovenej článkom 125 Ústavy Ruskej federácie a článkom 3 federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“ nepatrí overovanie ústavnosti. ústavné ustanovenia, pričom ich uznal za neplatné, znehodnotené. Zmeny v ustanoveniach kapitol 3 až 8 Ústavy Ruskej federácie sa vykonajú legislatívnymi prostriedkami spôsobom stanoveným v článku 136 Ústavy Ruskej federácie. Navyše výsledkom výkladu ústavnej normy nemôže byť vôbec jej uznanie za neplatnú, pretože by to odporovalo samotnej právnej povahe výkladu.

Právne postavenieÚstavného súdu Ruskej federácie bol potvrdený v roku 2009 pri posudzovaní odvolania charitatívnej organizácie verejná organizácia"Filantropický klub "Essey"", ktorý požadoval zrušenie zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie "O zmene funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie a Štátnej dumy" zo dňa 30.12. , 2008 číslo 6-FKZ a

1 V prípade výkladu článku 136 Ústavy Ruskej federácie: Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie z 31. októbra 1995 č. 12-P // СЗ RF. 1995. Číslo 45. Čl. 4408.

h zmeny, ktoré vykonal v Ústave Ruskej federácie, pretože nezodpovedajú časti 3 čl. 3 Ústavy Ruskej federácie.

0 Ústavný súd sa touto žalobou odmietol zaoberať, pretože nespĺňa kritériá prípustnosti opravných prostriedkov na Ústavný súd Ruskej federácie. Okrem toho Ústavný súd ° vo svojom náleze poznamenal, že „overovanie napadnutých ustanovení o obsahu noriem, ktoré je v skutočnosti preverovaním ustanovení Ústavy Ruskej federácie, nepatrí do kompetencie Ústavný súd Ruskej federácie zriadený článkom 125 Ústavy Ruskej federácie a článkom 3 federálneho ústavného zákona „O Ústavnom súde Ruskej federácie“1.

Takéto otázky v rámci súčasnej Ústavy Ruskej federácie je možné podľa nášho názoru vyriešiť iba identifikáciou ústavného a právneho významu ustanovení Ústavy Ruskej federácie pri výklade jej noriem Ústavným súdom. Ruskej federácie. Vzhľadom na zavedenie navrhovaného postupu de lege ferenda na predbežnú normatívnu kontrolu zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie, ktoré boli prijaté, ale nenadobudli účinnosť, si vyžiada úpravu čl. . 125 Ústavy Ruskej federácie.

Tak vyhláška č.12 Ústavného súdu Ruskej federácie, F3-33, predpisy komôr Federálneho zhromaždenia, rozvíjajúce jeho ustanovenia, vyhláška prezidenta Ruskej federácie ustanovila tzv. špeciálna objednávka prijatie a vykonávanie zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach kapitol 3-8 Ústavy Ruskej federácie, ktoré sa v mnohých ohľadoch nezhoduje s postupom ustanoveným v čl. 108 Ústavy Ruskej federácie pre federálne ústavné zákony. Bez toho, aby sme vo väčšine prípadov spochybňovali racionalitu procesných rozhodnutí stanovujúcich tento osobitný postup, berieme na vedomie potrebu vrátiť sa k myšlienke rozvoja federálneho zákona „O postupe pri prijímaní federálnych ústavných zákonov a federálnych zákonov“, ktorý už bol prijatý Štátna duma Ruskej federácie v prvom čítaní. S určitým upresnením môže tvoriť základ v súčasnosti veľmi potrebného právneho aktu.

Prijatie takéhoto zákona umožní pozdvihnúť na úroveň zákona riešenie otázok, ktoré svojou povahou jednoznačne prekračujú medze regulačnej úpravy, odstráni konštatované rozpory medzi vnútornými aktmi komôr Federálneho zhromaždenia, resp. noriem Ústavy Ruskej federácie a do určitej miery prekoná rozpory medzi súčasnou a ústavnou právnou úpravou postupu pri prijímaní zákonov Ruskej federácie o zmenách a doplneniach kapitol 3 až 8 Ústavy Ruskej federácie.

Je to o to dôležitejšie, že v budúcnosti sa môže proces novelizácie ústavy zintenzívniť [pozri: 1, s. 20-25]. Namiesto prijatia novej Ústavy Ruskej federácie, ako to presadzujú niektorí politici, možno niektoré jej nedostatky ústavne prekonať pomocou novelizačných zákonov, ktoré zabezpečia stabilitu jej základných noriem a stabilitu tak potrebnú pre rozvoj. našej spoločnosti.

Literatúra

1. Avakyan S. A. Návrhy zákonov o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie // Ústavné a obecné právo. 2013. Číslo 2.

2. Komentár k Ústave Ruskej federácie (položka po článku) / Ed. L. A. Okunková. 2. vyd., prepracované. a dodatočné M.: BEK, 1996.

1 O odmietnutí prijať na posúdenie odvolanie verejnej charitatívnej organizácie „Filantropický klub „Essey““ o zrušení zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie: Rozhodnutie Ústavného súdu Ruskej federácie zo 16. júla, 2009 č. 922-O-O // Poradca Plus SPS. (Dátum prístupu: 25.10.2013).

3. Polyakov A. V. Všeobecná teória práva: Priebeh prednášok. Petrohrad: Právne centrum "Press", 2001. s

4. Polyakov A. V., Timoshina E. V. Všeobecná teória práva: Učebnica. Petrohrad: Vydavateľstvo Štátnej univerzity v Petrohrade, 2005. ^

5. Salnikov I. V. Komentár k čl. 2 „Forma regulačného právneho aktu o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie“ // Komentár k federálnemu zákonu zo 4. marca ® 1998 č. ZZ-FZ „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí účinnosti zmien a doplnení Ústava CL Ruskej federácie“ (položka po článku) / Rep. vyd. K. A. Ishekov // SPS "Consultant Plus". ^ 2008. (Dátum prístupu: 12. 10. 2013). m

6. Teória štátu a práva: Kurz prednášok / Ed. N. I. Matuzová, A. V. Malko. M.: o Jurist, 1997. ^

1. Avakyan S. A. Návrhy zákonov o zmenách a doplneniach Ústavy Ruskej federácie // Ústavné a obecné právo. 2013. N 2.

2. Komentár k Ústave Ruskej federácie (rozpísané) / Pod redakciou L. A. Okunkova. 2. vydanie. M.: BEK, 1996.

3. Polyakov A. V. Všeobecná teória práva: Priebeh prednášok. SPb.: Právne tlačové stredisko, 2001.

4. Polyakov A. V., Timoshina E. V. Všeobecná teória práva: Návod. SPb.: sv. Vydavateľstvo Petrohradskej štátnej univerzity, 2005.

5. Salnikov I. V. Komentár k čl. 2 "Forma regulačného právneho aktu zmeny Ústavy Ruskej federácie" // Komentár k federálnemu zákonu zo 4. marca 1998 N 33-FZ "O príkaze na prijatie a nadobudnutie účinnosti zmien a doplnkov k Ústava Ruskej federácie“ (rozpísané) / Vydanie K. A. Ishekova // ConsultantPlus. 2008. (Dátum adresy 12.10.2013).

6. Teória štátu a práva: Kurz prednášok / Pod redakciou N. I. Matuzova, A. V. Malko. M.: Yurist, 1997.

Ústava Ruskej federácie bola prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993. Pozostáva z preambuly (definujúcej hodnoty, ktoré zaujímajú vedúce postavenie v celej hierarchii spoločenských hodnôt, a ciele sledované ústavou) a dvoch častí, z ktorých prvá obsahuje 9 kapitol (137 článkov). V druhej časti sú uvedené záverečné a prechodné ustanovenia (9 častí). Ustanovenia hlavy 1 ústavy tvoria základy ústavného poriadku Ruskej federácie. Žiadne iné ustanovenia ústavy nesmú byť v rozpore so základmi ústavného poriadku Ruskej federácie.

Ruská federácia (Rusko; názvy sú ekvivalentné) je demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády.

Ústava Ruskej federácie dáva dôležité miesto človeku, jeho právam a slobodám, ktoré sú najvyššou hodnotou. Povinnosť štátu uznávať, dodržiavať a chrániť práva a slobody človeka a občana je zakotvená v článku 2. Druhá hlava ústavy je venovaná právam a slobodám človeka a občana (občianske (osobné), politické, sociálne ekonomické, kultúrne, environmentálne).

Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud. Svoju moc vykonáva priamo (referendum, slobodné voľby), ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy. Suverenita Ruskej federácie sa vzťahuje na celé jej územie. Ústava a federálne zákony majú prevahu na celom území Ruskej federácie.

Ruskú federáciu tvoria republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu (Moskva, Petrohrad), autonómna oblasť, autonómne oblasti - rovnocenné subjekty Ruskej federácie. Ustanovenia o federálnom usporiadaní Ruskej federácie sú zakotvené v 3. hlave ústavy (zloženie Ruskej federácie, územie Ruskej federácie, menová jednotka, štátny jazyk, vlajka, štátny znak a hymna, predmety jurisdikcie Ruskej federácie). Ruská federácia, jej subjekty, spoločná jurisdikcia atď.).

RF - sociálny štát, ktorej politika je zameraná na vytváranie podmienok, ktoré zabezpečujú slušný život a slobodný rozvoj človeka. Ruská federácia garantuje jednotu hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podporu hospodárskej súťaže a slobodu hospodárskej činnosti. V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva (vrátane pôdy a iných prírodných zdrojov) uznávané a chránené rovnakým spôsobom.

Princíp deľby moci na zákonodarnú, výkonnú a súdnu je pevne stanovený. Orgány každej zo zložiek štátnej správy sú nezávislé. Štátnu moc v Ruskej federácii vykonávajú prezident Ruskej federácie (kapitola 4), Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma) (kapitola 5), ​​vláda Ruskej federácie (kapitola 6) a súdy. Ruskej federácie (7). V rámci príslušných kapitol sa riešia otázky tvorby vládnych orgánov, voľby osôb do príslušných funkcií a uvoľňovanie osôb z príslušných funkcií, ich právomoci a pod.. Štátna moc v ustanovujúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú nimi tvorené orgány štátnej moci.

Ruská federácia uznáva a garantuje miestnu samosprávu, ktorá zabezpečuje nezávislé riešenie miestnych záležitostí obyvateľstvom, vlastníctvo, užívanie a nakladanie s majetkom obce (kapitola 8). LSG nezávisle v rámci svojich právomocí. Orgány LSG nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov.

Ruská federácia uznáva ideologickú a politickú rozmanitosť, systém viacerých strán. Žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná. Verejné združenia sú si pred zákonom rovné. Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné.

Ústava má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a platí na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne úkony prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s ústavou. Štátne orgány, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať ústavu a zákony.

Zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu. Neuverejnené zákony neplatia. Akékoľvek normatívne právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, nemožno použiť, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanoví iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, použijú sa pravidlá medzinárodnej zmluvy.

Deviata hlava ústavy zakotvuje pravidlá zmeny a revízie jej ustanovení.

Ústava Ruskej federácie vstupuje do platnosti dňom jej oficiálneho zverejnenia na základe výsledkov ľudového hlasovania.

O Rade pre národnosti pod vládou Moskvy

O Rade pre národnosti pod vládou Moskvy

Rada pre národnosti pri vláde Moskvy bola zriadená uznesením vlády Moskvy zo dňa 16. júna 2009. V súčasnosti ju vedie viceprimátor Moskvy A.N. Gorbenko.

Hlavnými úlohami Rady je konsolidácia úsilia výkonná moc a telá miestna vláda Moskva, ako aj národné verejné združenia pri realizácii národnej politiky.

Rada sa podieľa na príprave právnych aktov a iných dokumentov v oblasti zachovania a rozvoja rodných jazykov a národnej kultúry obyvateľov hlavného mesta s prihliadnutím na etnokultúrne faktory, vypracúva odporúčania pre štátne orgány, keď prijímať rozhodnutia, priťahuje komerčné, verejné a iné organizácie, aby pracovali na nastolení medzietnického mieru v hlavnom meste.

Rada pozostáva z približne 80 vedúcich predstaviteľov a zástupcov rôznych národných verejných združení, národných kultúrnych autonómií a asi 30 predstaviteľov moskovskej vlády a správnych orgánov správnych obvodov Moskvy. Predstavenstvo sa schádza štvrťročne, v prípade potreby aj častejšie. Počas stretnutí sa diskutuje o etnickej situácii v Moskve a vytvárajú sa odporúčania pre štátne orgány v rôznych otázkach medzietnických vzťahov.

"Zloženie prezídia Rady pre národnosti pod vládou Moskvy"

"Zloženie prezídia Rady pre národnosti pod vládou Moskvy"

Gorbenko Alexander Nikolajevič	Zástupca primátora Moskvy vo vláde Moskvy
Arťukh Jurij Vladimirovič	Vedúci odboru medziregionálnej spolupráce, národnej politiky a vzťahov s náboženské organizácie Mesto Moskva
Akchurin Rasim Suleimanovič	Predseda Rady regionálnej verejnej organizácie „Tatárska národno-kultúrna autonómia mesta Moskvy“
Apaev Abuezid Maudievič	Predseda predstavenstva Regionálnej verejnej organizácie "Spoločnosť čečensko-ingušskej kultúry" Daimokhk "
Bogolyubová Galina Vasilievna	Prezident Slovanského fondu Ruska
Hadžijev Ilgar Humbat-ogly	Predseda predstavenstva Moskovskej regionálnej pobočky celoruskej verejnej organizácie „Všeruský azerbajdžanský kongres“
Dugarov Bator Dugarovič	Predseda koordinačnej rady Regionálnej verejnej organizácie "Spoločnosť burjatskej kultúry" Uryaal "
Kanapyanova Raushan Musakhanovna	Predseda Regionálnej verejnej organizácie na podporu zachovania etnokultúrnych tradícií „EurAsia Women's Forum“
Sadykhbekov Džamil Rafikovič	predseda Rady národného mediálneho tlačového klubu, viceprezident FNCA Azerbajdžanu v Rusku
Skopenko Viktória Ivanovna	Predseda mimovládnej organizácie "Ukrajinci z Moskvy"
Tuzhilkina Alla Anatolievna	Výkonný riaditeľ mimovládnej organizácie "Národno-kultúrna autonómia "Bielorusi z Moskvy"
Khurtaev Kantemir Iskhakovič	Predseda Celoruského medzietnického zväzu mládeže, predseda Únie študentských komunít

Nariadenie vlády Moskvy zo 16. júna 2009 N 570-PP "O zriadení Rady pre národnosti pri vláde Moskvy"

Nariadenie vlády Moskvy zo 16. júna 2009 N 570-PP "O zriadení Rady pre národnosti pri vláde Moskvy"

Za účelom konsolidácie úsilia výkonných orgánov mesta Moskva, samospráv vnútromestských samospráv v meste Moskva (ďalej len miestne samosprávy), národných a medzinárodných verejných združení, zabezpečujúc ich efektívne a konštruktívna interakcia na vývoj a implementáciu mechanizmov občianska účasť v procese implementácie štátnej národnej politiky, berúc do úvahy rozhodnutie Medzietnickej poradnej rady pod vládou Moskvy, vláda Moskvy rozhoduje:

1. Transformovať Medzietnickú poradnú radu pod vládu Moskvy a na jej základe vytvoriť Radu pre národnosti pod vládou Moskvy (ďalej len Rada).

2. Schváliť:

2.1. Nariadenia o Rade pre národnosti pri vláde Moskvy v súlade s prílohou tohto uznesenia.

2.2. Baidakova S.L., predseda Rady námestníka primátora Moskvy vo vláde Moskvy pre otázky medziregionálnej spolupráce, športu a cestovného ruchu.

3. Uznať za účelnú účasť na práci Rady na trvalom základe národných a medzietnických verejných združení, Verejnej rady mesta Moskvy, ako aj odboru majetku mesta Moskvy, odboru financií. mesta Moskvy, Odboru územnej výkonnej moci Magistrátu mesta Moskvy, Odboru rodinnej a mládežníckej politiky Magistrátu mesta Moskvy, Odboru kultúry Magistrátu mesta Moskvy, Odboru školstva Magistrátu mesta Moskvy, odd. Zahranično-hospodárskych a medzinárodných vzťahov mesta Moskvy, Odbor telesnej kultúry a športu mesta Moskvy, Výbor pre styk s verejnosťou mesta Moskvy, Výbor pre telekomunikácie a masmédiá mesta Moskva, Výbor pre vzťahy s. Náboženské organizácie mesta Moskvy, Právne oddelenie vlády Moskvy, Úrad pre koordináciu činností na zaistenie bezpečnosti mesta Moskva, Tlačová služba primátora a vlády Moskvy, Referenčná a informačná služba, Hlavné oddelenie vnútorných vecí l pre mesto Moskva, Úrad Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie pre Moskvu a Moskovský región, Úrad Federálneho migračná služba v Moskve.

Vedúci predstavitelia týchto združení, presadzovania práva, odbory Kancelárie primátora a vlády Moskvy, výkonné orgány mesta Moskva do mesiaca určia splnomocnených zástupcov pre prácu v rade na úrovni poslancov a predložia návrhy predsedovi rady.

4. Výbor pre medziregionálne vzťahy a národnú politiku mesta Moskva:

Organizačne a metodicky zabezpečovať činnosť Rady.

5. Výkonným orgánom mesta Moskva:

5.1. pomáhať členom rady pri výkone ich právomocí, ustanovené nariadením o Rade (odsek 2.1).

5.2. Na pozvanie Rady zabezpečiť účasť vedúcich výkonných orgánov mesta Moskvy na zasadnutiach Rady.

6. Odporučiť orgánom miestnej samosprávy spolupracovať s Radou pri realizácii štátnej celoštátnej politiky, zabezpečovaní efektívnej spolupráce v oblasti predchádzania xenofóbii, udržiavania občianskeho pokoja a harmónie v spoločnosti a delegovania svojich zástupcov na zasadnutia NR SR. Rade o rade posudzovaných otázok.

7. Tlačová služba primátora a vlády Moskvy zabezpečiť informovanie obyvateľov mesta Moskva o činnosti Rady a jej podujatiach.

8. Výbor pre telekomunikácie a masmédiá mesta Moskva spolu s Výborom pre medziregionálne vzťahy a národnú politiku mesta Moskvy pomáhať pri informovaní o činnosti Rady v mestských periodikách, v moskovskej televízii a rozhlase. kanály.

9. Uznať ako neplatné:

9.1. Vyhláška vlády Moskvy z 31. júla 2001 N 688-PP „O zriadení Medzietnickej poradnej rady pod vládou Moskvy“.

9.2. Vyhláška vlády Moskvy z 11. decembra 2001 N 1113-PP „O zmenách a doplneniach vyhlášky vlády Moskvy z 31. júla 2001 N 688-PP“.

9.3. Odseky 1.2-1.6 vyhlášky vlády Moskvy z 8. júna 2004 N 391-PP „O zavedení zmien a doplnkov k vyhláške vlády Moskvy z 31. júla 2001 N 688-PP“.

9.4. Vyhláška vlády Moskvy z 11. apríla 2008 N 232-PP „O zmenách a doplneniach vyhlášky vlády Moskvy z 31. júla 2001 N 688-PP“.

9.5. Vyhláška vlády Moskvy z 30. decembra 2008 N 1232-PP „O zmenách a doplneniach vyhlášky vlády Moskvy z 31. júla 2001 N 688-PP“.

10. Kontrolou plnenia tohto uznesenia bude poverený zástupca primátora Moskvy vo vláde Moskvy pre medziregionálnu spoluprácu, šport a cestovný ruch Baidakov S.L. A o. Starosta Moskvy V.I. Živica

Nariadenie vlády Moskvy zo dňa 11. mája 2011 č. 192-PP "O zmenách a doplneniach nariadenia vlády Moskvy zo dňa 16. júna 2009 č. 570-PP"

Nariadenie vlády Moskvy zo dňa 11. mája 2011 č. 192-PP "O zmenách a doplneniach nariadenia vlády Moskvy zo dňa 16. júna 2009 č. 570-PP"

MOSKVA VLÁDA

ROZHODNUTIE

O ZAVEDENÍ ZMENY A DOPLNENÍ ROZHODNUTIA VLÁDY MOSKVA

S cieľom zefektívniť prácu Rady pre národnosti pod vládou Moskvy, berúc do úvahy personálne a štrukturálne zmeny, ku ktorým došlo vo výkonných orgánoch mesta Moskva, vláda Moskvy rozhodla:

570-PP „O zriadení Rady pre národnosti pod vládou Moskvy“:

1.1. Bod 2.2 uznesenia znie:

"2.2. Gorbenko A.N., predseda Rady námestníka primátora Moskvy vo vláde Moskvy pre masmédiá, medziregionálnu spoluprácu, šport a cestovný ruch".

1.2. 3 uznesenia sa slová „Výboru pre telekomunikácie a masmédiá mesta Moskvy“ nahrádzajú slovami „Odboru masmédií a reklamy mesta Moskvy“, slová „Výboru pre vzťahy s náboženskými komunitami“. Organizácie mesta Moskvy“ sa vypúšťajú, slová „Odbor pre koordináciu bezpečnostných činností mesta Moskva“ sa nahrádzajú slovami „Odbor regionálnej bezpečnosti mesta Moskva“.

1.3. Rozhodnutie doplniť odsekom 4 takto:

„4. Ustanoviť, že splnomocnení zástupcovia budú vysielaní pracovať v Rade

zástupcovia, ktorí vykonávajú funkcie riadenia a monitorovania činnosti stálych medzirezortných pracovných skupín pod prefektúrami správnych obvodov mesta Moskva v otázkach medzietnických vzťahov, formovania občianskej solidarity a boja proti extrémizmu medzi mladými ľuďmi.

1.5. V odseku 5 uznesenia sa slová „Výboru pre medziregionálne vzťahy a

národnej politiky mesta Moskvy“ nahrádzajú slovami „Odboru

medziregionálna spolupráca, národná politika a vzťahy s náboženskými organizáciami mesta Moskva“.

1.6. 9 uznesenia sa slová „Výboru telekomunikácií a masmédií mesta Moskvy spolu s Výborom pre medziregionálne vzťahy a národnú politiku mesta Moskvy“ nahrádzajú slovami „Odboru hl. Masmédiá a reklama mesta Moskva spolu s oddelením medziregionálnej spolupráce, národnej politiky a vzťahov s náboženskými organizáciami mesta Moskva“.

1.7. Odsek 11 uznesenia znie:

"11. Uvaliť kontrolu nad implementáciou tejto rezolúcie na zástupcu primátora Moskvy v moskovskej vláde pre médiá, medziregionálnu spoluprácu, šport a cestovný ruch Gorbenka A.N."

1.8. 2.3 prílohy uznesenia sa v druhej pomlčke vypúšťajú slová „vykonal

Výbor pre medziregionálne vzťahy a národnostnú politiku mesta Moskvy“ nahrádzajú slovami „vykonávaný Odborom medziregionálnej spolupráce, národnej politiky a vzťahov s náboženskými organizáciami mesta Moskvy“.

1.9. Bod 3.2 dodatku k uzneseniu znie:

"3.2. Rada sa skladá zo zástupcov delegovaných každým národným a medzietnickým verejným združením registrovaným spôsobom ustanoveným zákonom a pôsobiacich najmenej jeden rok, vedúcich výkonných orgánov mesta Moskvy, oddelení úradu primátora a vlády Moskvy a orgány činné v trestnom konaní na úrovni zástupcu vedúceho “.

1.10. Odsek 1 bodu 3.6 dodatku k uzneseniu sa mení takto:

"3.6. Predsedom rady je zástupca primátora Moskvy vo vláde."

Moskva o masmédiách, medziregionálnej spolupráci, športe a cestovnom ruchu.

1.11. V bode 3.7 prílohy uznesenia sa slová „Predseda výboru

medziregionálne vzťahy a národnostná politika mesta Moskvy“ nahrádzajú slovami „vedúci odboru medziregionálnej spolupráce, národnostnej politiky a vzťahov s náboženskými organizáciami mesta Moskvy“.

1.12. V druhej pomlčke bodu 3.10.2.1 dodatku uznesenia sa vkladajú slová

"spolu s Výborom pre medziregionálne vzťahy a národnostnú politiku mesta Moskvy" nahrádzajú slovami "spolu s Odborom medziregionálnej spolupráce, národnej politiky a vzťahov s náboženskými organizáciami mesta Moskvy".

2. Uložiť kontrolu nad vykonávaním tohto uznesenia námestníkovi primátora Moskvy vo vláde Moskvy pre médiá, medziregionálnu spoluprácu, šport a cestovný ruch Gorbenka A.N.

Starosta Moskvy S.S. Sobyanin

Štát štátom financovaná organizácia mesta Moskvy „Moskovský dom národností“ (http://www.mdn.ru)

pripraviť sa na skúšky

2015 Otázky k štátnej skúške z ústavného práva

Postup pri zmene, preskúmaní a zavedení ústavných zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie.

Forma a ústavná charakteristika ruského štátu.

Pojem a klasifikácia ústavných práv a slobôd človeka a občana.

Koncepcia ústavy. Štruktúra a právne vlastnosti Ústavy Ruskej federácie.

Ústavné povinnosti človeka a občana.

Inštitút občianstva Ruskej federácie.

Ústavné a právne postavenie Ruskej federácie.

Vymedzenie predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Princípy ruského federalizmu. Hlavné problémy moderného ruského federalizmu.

Postup menovania a konania referenda v Ruskej federácii.

Štátne orgány Ruskej federácie s osobitným postavením.

Koncepcia a fázy volebného procesu v Ruskej federácii.

Ústavné a právne postavenie poslanca Štátnej dumy a člena Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.

Štruktúra, zásady organizácie a činnosti súdov v Ruskej federácii.

Legislatívny proces v Ruskej federácii.

Otázka č. 1 Postup pri zmene, preskúmaní a predložení ústavných zmien Ústavy Ruskej federácie

Ústava Ruskej federácie je prísna, čo znamená, že postup pri zmene jej ustanovení je v porovnaní s inými zákonmi komplikovaný. Túto problematiku upravuje 9. hlava ústavy – „Ústavné zmeny a revízie ústavy“, ktorá identifikuje tri nezávislé spôsoby zmeny ústavných ustanovení súvisiacich s rôznymi hlavami a článkami ústavy: zmeny v 1. časti článku 65 ústavy ; revízia kapitol 1, 2 a 9 ústavy; zmeny a doplnenia kapitol 3 až 8 ústavy.

1. Postup pri zmene a doplnení Ch. 3-8 upravuje článok 136 ústavy a federálny zákon zo 4. marca 1998 č. 33-FZ „O postupe pri prijímaní a nadobudnutí platnosti zmien a doplnení Ústavy Ruskej federácie“.

Kroky zmeny:

Podanie návrhu na zmenu a doplnenie. Návrh na zmenu 3. až 8. hlavy Ústavy Ruskej federácie predkladá Štátnej dume Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie subjekt práva iniciovať takýto návrh ustanovený v článku 134 ústavy. Ruskej federácie: prezident Ruskej federácie, Rada federácie, Štátna duma, vláda Ruskej federácie, zákonodarné (reprezentatívne) orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj skupina najmenej jedného pätina členov Rady federácie alebo poslancov Štátnej dumy.

Návrh novely sa predkladá vo forme návrhu zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje výnimku, dodatok, nové vydanie ktorékoľvek z ustanovení kapitol 3-8 Ústavy Ruskej federácie Štátnej dume. Posúdenie projektu Štátnou dumou Zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie vykonaná v troch čítaniach. Návrh zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie sa považuje za schválený Štátnou dumou, ak za jeho schválenie hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

Návrh zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie schválený Štátnou dumou sa zasiela Rade federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie do piatich dní odo dňa schválenia. Návrh zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie schválený Štátnou dumou podlieha povinné posúdenie Radou federácie. Zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie sa považuje za prijatý, ak za jeho schválenie hlasovali aspoň tri štvrtiny z celkového počtu členov Rady federácie.

Predseda Rady federácie musí zverejniť oznámenie do piatich dní o prijatí novely Ústavy Ruskej federácie pre informovanie verejnosti vrátane zákona o zmene a doplnení, ktorý zaslané subjektom federácie na schválenie.

Novela zákona nadobudne účinnosť, ak ju schváli zákonodarný zbor aspoň 2/3 zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Proces posudzovania zákona o novele v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie by mal byť ukončený do jedného roka po prijatí zákona federálnym parlamentom. Výsledky preskúmania stanovuje Rada federácie. Proti jeho rozhodnutiu sa možno odvolať na Najvyšší súd Ruskej federácie.

Prijatú zmenu Ústavy Ruskej federácie musí prezident Ruskej federácie uviesť do textu Ústavy Ruskej federácie. prezident Ruskej federácie do mesiaca odo dňa nadobudnutia účinnosti zákona Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie vykonáva úradné zverejnenieÚstavy Ruskej federácie v znení neskorších predpisov, ako aj s uvedením dátumu nadobudnutia účinnosti príslušných zmien a doplnení.

Príklady zmien zavedené do Ústavy Ruskej federácie na rok 2015:

My, mnohonárodný ľud Ruskej federácie,

spojené spoločným osudom v ich krajine,

potvrdzujúc ľudské práva a slobody, občiansky mier a harmóniu,

zachovanie historicky vytvorenej štátnej jednoty,

vychádzajúc zo všeobecne uznávaných zásad rovnosti a sebaurčenia národov,

uctiť si pamiatku predkov, ktorí nám odovzdali lásku a úctu k vlasti, vieru v dobro a spravodlivosť,

oživenie suverénnej štátnosti Ruska a potvrdenie nedotknuteľnosti jeho demokratického základu,

v snahe zabezpečiť blaho a prosperitu Ruska,

postupujúc od zodpovednosti za svoju vlasť k súčasným a budúcim generáciám,

uvedomujúc si seba ako súčasť globálnej komunity,

prijať ústavu Ruskej federácie.

ODDIEL PRVÝ

Kapitola 1. Základy ústavného systému

1. Ruská federácia – Rusko je demokratický federálny právny štát s republikánskou formou vlády.

2. Názvy Ruská federácia a Rusko sú ekvivalentné.

Človek, jeho práva a slobody sú najvyššou hodnotou. Uznávanie, dodržiavanie a ochrana práv a slobôd človeka a občana je povinnosťou štátu.

1. Nositeľom suverenity a jediným zdrojom moci v Ruskej federácii je jej mnohonárodnostný ľud.

2. Ľud vykonáva svoju moc priamo, ako aj prostredníctvom štátnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy.

3. Najvyšším priamym vyjadrením moci ľudu je referendum a slobodné voľby.

4. Nikto si nemôže prisvojiť moc v Ruskej federácii. Uchopenie moci alebo privlastnenie si moci je trestné podľa federálneho zákona.

1. Zvrchovanosť Ruskej federácie sa vzťahuje na celé jej územie.

2. Ústava Ruskej federácie a federálne zákony majú prednosť na celom území Ruskej federácie.

3. Ruská federácia zabezpečuje celistvosť a nedotknuteľnosť svojho územia.

1. Ruskú federáciu tvoria republiky, kraje, oblasti, mestá federálneho významu, autonómna oblasť a autonómne okresy, ktoré sú rovnocennými subjektmi Ruskej federácie.

2. Republika (štát) má svoju ústavu a zákonodarstvo. Kraj, oblasť, federálne mesto, autonómna oblasť, autonómny okrug má svoju vlastnú chartu a legislatívu.

3. Federálna štruktúra Ruskej federácie je založená na jej štátnej celistvosti, jednote systému štátnej moci, vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi orgánmi štátnej moci Ruskej federácie a štátnymi orgánmi Ruskej federácie. zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, rovnosti a sebaurčenia národov v Ruskej federácii.

4. Vo vzťahu s federálne orgányštátnej moci sú si všetky subjekty Ruskej federácie medzi sebou rovné.

1. Občianstvo Ruskej federácie sa nadobúda a zaniká v súlade s federálnym zákonom, je jednotné a rovnocenné bez ohľadu na dôvody nadobudnutia.

2. Každý občan Ruskej federácie má na jej území všetky práva a slobody a nesie rovnaké povinnosti ustanovené Ústavou Ruskej federácie.

3. Občanovi Ruskej federácie nemožno odobrať občianstvo ani právo na jeho zmenu.

1. Ruská federácia je sociálny štát, ktorého politika je zameraná na vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka.

2. V Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, poskytuje sa štátna podpora rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starším občanom, rozvíja sa systém sociálnych služieb, štát dôchodky, dávky a iné záruky sociálnej ochrany.

1. V Ruskej federácii je zaručená jednota hospodárskeho priestoru, voľný pohyb tovaru, služieb a finančných zdrojov, podpora hospodárskej súťaže a sloboda hospodárskej činnosti.

2. V Ruskej federácii sú súkromné, štátne, obecné a iné formy vlastníctva uznávané a chránené rovnakým spôsobom.

1. Pôda a iné prírodné zdroje sú v Ruskej federácii využívané a chránené ako základ pre život a činnosť národov žijúcich na príslušnom území.

2. Pôda a iné prírodné zdroje môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve.

Štátna moc v Ruskej federácii sa vykonáva na základe rozdelenia na zákonodarnú, výkonnú a súdnu. Zákonodarné, výkonné a súdne orgány sú nezávislé.

1. Štátnu moc v Ruskej federácii vykonáva prezident Ruskej federácie, Federálne zhromaždenie (Rada federácie a Štátna duma), vláda Ruskej federácie a súdy Ruskej federácie.

2. Štátnu moc v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie vykonávajú nimi tvorené orgány štátnej moci.

3. Vymedzenie predmetov právomoci a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie sa vykonáva touto ústavou, federálnymi a inými dohodami o vymedzení predmetov právomoci. a právomoci.

Ruská federácia uznáva a garantuje miestnu samosprávu. Miestna samospráva v rámci svojej pôsobnosti samostatne. Orgány miestnej samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov.

1. V Ruskej federácii sa uznáva ideologická rozmanitosť.

2. Žiadna ideológia nemôže byť ustanovená ako štátna alebo povinná.

3. V Ruskej federácii sa uznáva politická rôznorodosť a systém viacerých strán.

4. Verejné združenia sú si pred zákonom rovné.

5. Zakazuje sa vytvárať a prevádzkovať verejné združenia, ktorých ciele alebo činy smerujú k násilnej zmene základov ústavného poriadku a porušovaniu celistvosti Ruskej federácie, podkopávaniu bezpečnosti štátu, vytváraniu ozbrojených zoskupení, podnecovaniu spoločenských, rasových národná a náboženská nenávisť.

1. Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné.

2. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si pred zákonom rovné.

1. Ústava Ruskej federácie má najvyššiu právnu silu, priamy účinok a uplatňuje sa na celom území Ruskej federácie. Zákony a iné právne akty prijaté v Ruskej federácii nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.

2. Orgány štátnej moci, orgány miestnej samosprávy, úradníci, občania a ich združenia sú povinní dodržiavať Ústavu Ruskej federácie a zákony.

3. Zákony podliehajú oficiálnemu zverejneniu. Neuverejnené zákony neplatia. Akékoľvek normatívne právne akty, ktoré sa dotýkajú práv, slobôd a povinností osoby a občana, nemožno použiť, ak nie sú oficiálne zverejnené pre všeobecnú informáciu.

4. Všeobecne uznávané princípy a normy medzinárodné právo a medzinárodné zmluvy Ruská federácia je jej neoddeliteľnou súčasťou právny systém. Ak medzinárodná zmluva Ruskej federácie ustanovuje iné pravidlá ako tie, ktoré ustanovuje zákon, platia pravidlá medzinárodnej zmluvy.

1. Ustanovenia tejto hlavy ústavy tvoria základy ústavného systému Ruskej federácie a nemožno ich meniť inak, ako to ustanovuje táto ústava.

2. Žiadne iné ustanovenia tejto ústavy nesmú odporovať základom ústavného poriadku Ruskej federácie.

Kapitola 2. Práva a slobody človeka a občana

1. Ruská federácia uznáva a zaručuje práva a slobody človeka a občana v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva av súlade s touto ústavou.

2. Základné ľudské práva a slobody sú neodňateľné a patria každému od narodenia.

3. Výkonom ľudských a občianskych práv a slobôd sa nesmú porušovať práva a slobody iných osôb.

Práva a slobody človeka a občana sú priamo uplatniteľné. Určujú zmysel, obsah a aplikáciu zákonov, činnosť zákonodarnej a výkonnej moci, územnej samosprávy a zabezpečuje spravodlivosť.

1. Pred zákonom a pred súdom sú si všetci rovní.

2. Štát zaručuje rovnosť práv a slobôd človeka a občana bez ohľadu na pohlavie, rasu, národnosť, jazyk, pôvod, majetok a oficiálne postavenie, miesto bydliska, postoj k náboženstvu, presvedčenie, členstvo vo verejných združeniach, ako aj ďalšie okolnosti. Akákoľvek forma obmedzovania práv občanov z dôvodu sociálnej, rasovej, národnostnej, jazykovej alebo náboženskej príslušnosti je zakázaná.

3. Muž a žena majú rovnaké práva a slobody a rovnaké príležitosti na ich realizáciu.

1. Každý má právo na život.

2. Trest smrti až do jeho zrušenia môže byť ustanovené federálnym zákonom ako výnimočné opatrenie na trestanie za obzvlášť ťažké zločiny proti životu, pričom sa obvinenému udeľuje právo, aby jeho prípad prejednávala porota.

1. Dôstojnosť jednotlivca je chránená štátom. Nič nemôže byť dôvodom na jeho znevažovanie.

2. Nikto nesmie byť vystavený mučeniu, násiliu, iným krutým alebo ponižujúcim ľudská dôstojnosť liečenie alebo trest. Nikto nemôže byť bez dobrovoľný súhlas podrobené lekárskym, vedeckým alebo iným experimentom.

1. Každý má právo na slobodu a osobnú bezpečnosť.

2. Zatknutie, zadržanie a zadržanie je povolené len rozhodnutím súdu. Predtým rozsudok osoba nesmie byť zadržaná dlhšie ako 48 hodín.

1. Každý má právo na imunitu súkromia, osobné a rodinné tajomstvá, ochrana cti a dobrého mena.

2. Každý má právo na súkromie v korešpondencii, telefonickom rozhovore, poštovej, telegrafickej a inej komunikácii. Obmedzenie tohto práva je prípustné len na základe rozhodnutia súdu.

1. Zhromažďovanie, uchovávanie, používanie a šírenie informácií o súkromnom živote osoby bez jej súhlasu nie je dovolené.

2. Orgány štátnej moci a orgány územnej samosprávy, ich funkcionári sú povinní poskytnúť každému možnosť oboznámiť sa s dokumentmi a materiálmi, ktoré sa priamo dotýkajú jeho práv a slobôd, ak zákon neustanovuje inak.

Rezidencia je nedotknuteľná. Nikto nemá právo vstúpiť do obydlia proti vôli osôb, ktoré v ňom žijú, okrem prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo na základe rozhodnutia súdu.

1. Každý má právo určiť a uviesť svoju štátnu príslušnosť. Nikoho nemožno nútiť, aby určil a označil svoju národnosť.

2. Každý má právo používať svoj rodný jazyk, slobodne si zvoliť jazyk komunikácie, výchovy, vzdelávania a tvorivosti.

1. Každý, kto sa legálne nachádza na území Ruskej federácie, má právo voľne sa pohybovať, zvoliť si miesto pobytu a pobyt.

2. Každý môže slobodne cestovať mimo Ruskej federácie. Občan Ruskej federácie má právo slobodne sa vrátiť do Ruskej federácie.

Každému sa zaručuje sloboda svedomia, sloboda náboženského vyznania vrátane práva vyznávať jednotlivo alebo spoločne s inými akékoľvek náboženstvo alebo žiadne náboženstvo nevyznávať, slobodne si voliť, mať a šíriť náboženské a iné presvedčenie a konať v súlade s ním.

1. Každý má zaručenú slobodu myslenia a prejavu.

2. Propaganda alebo agitácia, ktoré podnecujú sociálnu, rasovú, národnostnú alebo náboženskú nenávisť a nepriateľstvo, nie sú povolené. Propagácia sociálnej, rasovej, národnej, náboženskej alebo jazykovej nadradenosti je zakázaná.

3. Nikoho nemožno nútiť, aby vyjadril svoje názory a presvedčenie alebo aby sa ich zriekol.

4. Každý má právo slobodne vyhľadávať, prijímať, prenášať, produkovať a šíriť informácie akýmkoľvek legálnym spôsobom. Zoznam informácií, ktoré tvoria štátne tajomstvo, určuje federálny zákon.

5. Sloboda médií je zaručená. Cenzúra je zakázaná.

1. Každý má právo združovať sa, vrátane práva zakladať odborové organizácie na ochranu svojich záujmov. Sloboda činnosti verejných združení je zaručená.

2. Nikoho nemožno nútiť, aby sa pripojil alebo zostal v akomkoľvek združení.

Občania Ruskej federácie majú právo zhromažďovať sa pokojne, bez zbraní, organizovať stretnutia, zhromaždenia a demonštrácie, pochody a demonštrácie.

1. Občania Ruskej federácie majú právo podieľať sa na riadení štátnych záležitostí priamo aj prostredníctvom svojich zástupcov.

2. Občania Ruskej federácie majú právo voliť a byť volení do orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy, ako aj zúčastniť sa na referende.

3. Právo voliť a byť volení nemajú občania uznaní súdom za právne nespôsobilých, ako aj občania, ktorí sú držaní v miestach pozbavenia osobnej slobody verdiktom súdu.

4. Občania Ruskej federácie majú rovnaký prístup k verejná služba.

5. Občania Ruskej federácie majú právo zúčastňovať sa na výkone spravodlivosti.

Občania Ruskej federácie majú právo osobne sa uchádzať, ako aj posielať individuálne a kolektívne výzvy štátnym orgánom a samosprávam.

1. Každý má právo slobodne využívať svoje schopnosti a majetok na podnikateľskú a inú hospodársku činnosť, ktorá nie je zákonom zakázaná.

2. Nie je povolené ekonomická aktivita zamerané na monopolizáciu a nekalú súťaž.

1. Právo na súkromné ​​vlastníctvo je chránené zákonom.

2. Každý má právo vlastniť majetok, vlastniť ho, užívať ho a nakladať s ním samostatne aj spoločne s inými osobami.

3. Nikoho nemožno zbaviť jeho majetku inak ako rozhodnutím súdu. Nútené vyvlastnenie majetku za potreby štátu môže podliehať iba predchádzajúcej a ekvivalentnej kompenzácii.

4. Právo dediť je zaručené.

1. Občania a ich združenia majú právo vlastniť pozemky v súkromnom vlastníctve.

2. Vlastníctvo, užívanie a nakladanie s pôdou a iné prírodné zdroje vykonávajú ich vlastníci slobodne, ak tým nepoškodzuje životné prostredie a neporušuje práva a legitímne záujmy iné osoby.

3. Podmienky a postup využívania pôdy sú určené na základe federálneho zákona.

1. Práca je bezplatná. Každý má právo slobodne nakladať so svojimi schopnosťami pracovať, zvoliť si druh činnosti a povolanie.

2. Nútená práca zakázané.

3. Každý má právo na prácu v podmienkach, ktoré spĺňajú požiadavky bezpečnosti a hygieny, na odmenu za prácu bez akejkoľvek diskriminácie, ktorá nie je nižšia ako minimálna mzda ustanovená federálnym zákonom, ako aj právo na ochranu pred nezamestnanosťou.

4. Právo na individuálne a kolektívne pracovné spory sa uznáva pomocou metód ich riešenia stanovených federálnym zákonom, vrátane práva na štrajk.

5. Každý má právo na odpočinok. Pracuje na pracovná zmluva dĺžka pracovného času stanovená federálnym zákonom, sviatky a prázdniny platená ročná dovolenka.

1. Materstvo a detstvo, rodina je pod ochranou štátu.

2. Starostlivosť o deti, ich výchova je rovnakým právom a povinnosťou rodičov.

3. Zdravotne postihnuté deti, ktoré dovŕšili vek 18 rokov, sa musia postarať o zdravotne postihnutých rodičov.

1. Každému sa zaručuje sociálne zabezpečenie v starobe, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom.

2. Štátne dôchodky a sociálne dávky ustanovuje zákon.

3. Podporuje sa dobrovoľnícka činnosť sociálne poistenie, vytváranie ďalších formulárov sociálne zabezpečenie a charita.

1. Každý má právo na bývanie. Nikto nesmie byť svojvoľne zbavený svojho domova.

2. Orgány štátnej moci a orgány miestnej samosprávy podporujú bytovú výstavbu, vytvárajú podmienky na výkon práva na bývanie.

3. Chudobným, iným občanom uvedeným v zákone, ktorí potrebujú bývanie, sa poskytuje bezplatne alebo za prijateľnú úhradu zo štátnych, obecných a iných bytových fondov v súlade s normami ustanovenými zákonom.

1. Každý má právo na zdravotnú starostlivosť a lekársku starostlivosť. Zdravotná starostlivosť v stave a mestské inštitúcie zdravotná starostlivosť sa poskytuje občanom bezplatne na náklady príslušného rozpočtu, poistného a iných príjmov.

2. Ruská federácia financuje federálne programy ochrana a podpora verejného zdravia, prijímajú sa opatrenia na rozvoj štátneho, komunálneho, súkromného zdravotníctva, podporujú sa aktivity, ktoré prispievajú k upevňovaniu zdravia ľudí, rozvoj telesnej kultúry a športu, environmentálnej a hygienickej a epidemiologickej pohody.

3. Zatajenie skutočností a okolností, ktoré predstavujú hrozbu pre život a zdravie ľudí, zo strany úradníkov znamená zodpovednosť v súlade s federálnym zákonom.

Každý má právo na priaznivé životné prostredie, spoľahlivé informácie o jeho stave a na náhradu škody spôsobenej na zdraví alebo majetku environmentálnym priestupkom.

1. Každý má právo na vzdelanie.

2. Všeobecná a bezplatná dostupnosť predškolských, základných všeobecných a stredných škôl odborné vzdelanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch.

3. Každý má právo konkurenčný základ získať zadarmo vyššie vzdelanie v štátnom alebo obecnom vzdelávacia inštitúcia a v podniku.

4. Základné všeobecné vzdelanie nevyhnutne. Rodičia alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú, zabezpečujú, aby deti dostali základné všeobecné vzdelanie.

5. Ruská federácia stanovuje federálne štátne vzdelávacie štandardy, podporuje rôzne formy vzdelávania a sebavzdelávania.

1. Každému sa zaručuje sloboda literárnej, umeleckej, vedeckej, technickej a inej formy tvorivosti a vyučovania. Duševné vlastníctvo chránené zákonom.

2. Každý má právo zúčastniť sa kultúrny život a využívanie kultúrnych inštitúcií, prístup ku kultúrnym statkom.

3. Každý je povinný starať sa o zachovanie historických a kultúrne dedičstvo na ochranu historických a kultúrnych pamiatok.

1. Štátna ochrana práva a slobody človeka a občana v Ruskej federácii sú zaručené.

2. Každý má právo chrániť svoje práva a slobody všetkými prostriedkami, ktoré zákon nezakazuje.

1. Každému sa zaručuje súdna ochrana jeho práv a slobôd.

2. Rozhodnutia a kroky (alebo nečinnosť) orgánov verejnej moci, samospráv, verejných združení a úradníkov možno napadnúť na súde.

3. Každý má právo v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie obrátiť sa na medzištátne orgány ochrany ľudských práv a slobôd, ak boli vyčerpané všetky dostupné vnútroštátne prostriedky nápravy.

1. Nikto nemôže byť zbavený práva na prejednanie jeho prípadu na tomto súde a u toho sudcu, do ktorého jurisdikcie to patrí podľa zákona.

2. Osoba obvinená zo spáchania trestného činu má právo, aby jej prípad posúdil súd za účasti porotcov v prípadoch ustanovených federálnym zákonom.

1. Každému sa zaručuje právo na kvalifikovanú právnu pomoc. V prípadoch štatutárne, legálna pomoc sa ukáže byť zadarmo.

2. Každý zadržaný, vzatý do väzby, obvinený zo spáchania trestného činu, má právo využiť pomoc obhajcu (obhajcu) od zadržania, zadržania alebo obvinenia, resp.

1. Každý obvinený zo spáchania trestného činu sa považuje za nevinného, ​​kým sa jeho vina nepreukáže v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom a ustanoveným súdnym verdiktom, ktorý nadobudol právoplatnosť.

2. Obvinený nie je povinný dokazovať svoju nevinu.

3. Neodstrániteľné pochybnosti o vine osoby sa vykladajú v prospech obvineného.

1. Nikto nemôže byť opätovne odsúdený za rovnaký trestný čin.

2. Pri výkone spravodlivosti nie je dovolené použiť dôkazy získané v rozpore s federálnym zákonom.

3. Každý odsúdený za trestný čin má právo na preskúmanie rozsudku vyšším súdom spôsobom stanoveným federálnym zákonom, ako aj právo požiadať o odpustenie alebo zmiernenie trestu.

1. Nikto nie je povinný svedčiť proti sebe, svojmu manželovi a blízkym príbuzným, ktorých okruh je určený federálnym zákonom.

2. Federálne právo môže ustanoviť iné prípady oslobodenia od povinnosti svedčiť.

Práva obetí trestných činov a zneužitia právomoci sú chránené zákonom. Štát zabezpečí obetiam prístup k spravodlivosti a náhradu spôsobenej škody.

Každý má právo na náhradu spôsobenej škody štátom protiprávne konanie(alebo nečinnosť) orgánov verejnej moci alebo ich úradníkov.

1. Zákon zakladajúci alebo sprísňujúci zodpovednosť, retroaktívne nemá.

2. Nikto nemôže byť zodpovedný za čin, ktorý nebol v čase jeho spáchania uznaný za priestupok. Ak bola po spáchaní priestupku zodpovednosť zaň odstránená alebo zmiernená, postupuje sa podľa nového zákona.

1. Vymenovanie základných práv a slobôd v Ústave Ruskej federácie by sa nemalo vykladať ako popretie alebo derogácia iných všeobecne uznávaných práv a slobôd človeka a občana.

2. Ruská federácia nesmie vydávať zákony, ktoré rušia alebo obmedzujú práva a slobody človeka a občana.

3. Práva a slobody človeka a občana možno obmedziť federálnym zákonom len v rozsahu nevyhnutnom na ochranu základov ústavného poriadku, morálky, zdravia, práv a oprávnených záujmov iných osôb, na zabezpečenie obrany krajiny a bezpečnosti štátu.

1. V stave núdze v záujme zaistenia bezpečnosti občanov a ochrany ústavného poriadku v súlade s federálnym ústavným zákonom individuálnych obmedzení práv a slobôd s uvedením hraníc a dĺžky ich platnosti.

2. Výnimočný stav na celom území Ruskej federácie av jej jednotlivých oblastiach možno zaviesť za okolností a spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom.

3. Práva a slobody ustanovené v článkoch 20, 21, 23 (1. časť), 24, 28, 34 (1. časť), 40 (1. časť), 46-54 Ústavy Ruskej federácie nepodliehajú obmedzenie.

Každý musí zákonne platiť zavedené dane a poplatky. Zákony, ktoré ukladajú nové dane alebo zhoršujú situáciu daňovníkov, nemajú spätnú účinnosť.

Každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, šetrne zaobchádzať s prírodnými zdrojmi.

1. Obrana vlasti je povinnosťou a povinnosťou občana Ruskej federácie.

2. Občan Ruskej federácie vykonáva vojenskú službu v súlade s federálnym zákonom.

3. Občan Ruskej federácie v prípade, že jeho presvedčenie alebo náboženstvo je v rozpore s nosnosťou vojenská služba, ako aj v iných prípadoch ustanovených federálnym zákonom, má právo nahradiť ju náhradnou civilnou službou.

Občan Ruskej federácie môže samostatne vykonávať svoje práva a povinnosti v plnom rozsahu od veku 18 rokov.

1. Občana Ruskej federácie nemožno vyhostiť z Ruskej federácie ani vydať do iného štátu.

2. Ruská federácia garantuje svojim občanom ochranu a patronát mimo svojich hraníc.

1. Občan Ruskej federácie môže mať občianstvo cudzieho štátu ( dvojité občianstvo) v súlade s federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie.

2. Skutočnosť, že občan Ruskej federácie má občianstvo cudzieho štátu, neuberá na jeho právach a slobodách a nezbavuje ho povinností vyplývajúcich z ruské občianstvo ak federálny zákon alebo medzinárodná zmluva Ruskej federácie neustanovuje inak.

3. Cudzinci a osoby bez štátnej príslušnosti v Ruskej federácii požívajú práva a povinnosti na rovnakom základe ako občania Ruskej federácie, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom alebo medzinárodnou zmluvou Ruskej federácie.

1. Ruská federácia poskytuje politické útočisko cudzích občanov a osoby bez štátnej príslušnosti v súlade so všeobecne uznávanými normami medzinárodného práva.

2. Ruská federácia nepovoľuje vydávanie do iných štátov osôb stíhaných za politické názory, ako aj za konanie (alebo opomenutie), ktoré nie je v Ruskej federácii uznané za trestný čin. Vydávanie osôb obvinených zo spáchania trestného činu, ako aj odovzdávanie odsúdených na výkon trestu do iných štátov sa uskutočňuje na základe federálneho zákona alebo medzinárodnej zmluvy Ruskej federácie.

Ustanovenia tejto kapitoly tvoria základ právneho postavenia jednotlivca v Ruskej federácii a nemožno ich meniť inak, ako to ustanovuje táto ústava.

Kapitola 3. Federálna štruktúra

1. Súčasťou Ruskej federácie sú tieto subjekty Ruskej federácie:

Adygejská republika (Adygejská republika), Altajská republika, Baškirská republika, Burjatská republika, Dagestanská republika, Ingušská republika, Kabardsko-balkarská republika, Kalmycká republika, Karačajsko-čerkesská republika, Karélia, Komiská republika, Republika z Krymu, Republiky Mari El, Republiky Mordovia, Republiky Sacha (Jakutsko), Republiky Severné Osetsko-Alania, Republiky Tatarstan (Tatarstan), Republiky Tyva, Republiky Udmurt, Republiky Khakassia, Čečenská republika, Čuvašská republika- Čuvašsko;

Územie Altaj, územie Trans-Bajkal, územie Kamčatka, územie Krasnodar, Krasnojarský kraj, Permská oblasť, Prímorské územie, Územie Stavropol, Územie Chabarovsk;

Amurská oblasť, Archangelská oblasť, Astrachánska oblasť, Belgorodská oblasť, Brjanská oblasť, Vladimírska oblasť, Volgogradská oblasť, Vologdská oblasť, Voronežská oblasť, Ivanovská oblasť, Irkutská oblasť, Kaliningradská oblasť, Kalugská oblasť, Kemerovská oblasť, Kirovský región, Kostromská oblasť, Kurganská oblasť, Kurská oblasť, Leningradská oblasť, Lipecká oblasť, Magadanská oblasť, Moskovská oblasť, Murmanská oblasť, oblasť Nižný Novgorod, oblasť Novgorod, oblasť Novosibirsk, oblasť Omsk, Orenburgská oblasť, Región Oryol, región Penza, región Pskov, Rostovský región, región Riazan, región Samara, región Saratov, región Sachalin, Sverdlovská oblasť, Smolenská oblasť, Tambovská oblasť, Tverská oblasť, Tomská oblasť, Tulská oblasť, Ťumenská oblasť, Uljanovská oblasť, Čeľabinská oblasť, Yaroslavskaya oblast;

Moskva, Petrohrad, Sevastopoľ – mestá federálneho významu;

Židovská autonómna oblasť;

Nenecký autonómny okruh, Chanty-Mansijský autonómny okruh – Jugra, Čukotský autonómny okruh, Jamalsko-nenecký autonómny okruh.

2. Prijatie do Ruskej federácie a vytvorenie nového subjektu v jej zložení sa uskutočňuje spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom.

1. Postavenie republiky určuje Ústava Ruskej federácie a ústava republiky.

2. Štatút územia, regiónu, spolkového mesta, autonómneho regiónu, autonómnej oblasti určuje Ústava Ruskej federácie a charta územia, regiónu, mesta federálneho významu, autonómneho regiónu, autonómneho okresu, prijaté zákonodarným (zastupiteľským) orgánom príslušného subjektu Ruskej federácie.

3. Na návrh zákonodarných a výkonných orgánov samosprávneho kraja, samosprávneho okresu, federálneho zákona o samosprávnom kraji, samosprávneho okresu možno prijať.

4. Vzťahy medzi autonómnymi okruhmi, ktoré sú súčasťou kraja alebo oblasti, môžu byť upravené federálnym zákonom a dohodou medzi štátnymi orgánmi autonómneho okruhu a podľa toho aj štátnymi orgánmi kraja alebo oblasti.

5. Postavenie subjektu Ruskej federácie môže byť zmenené vzájomnou dohodou medzi Ruskou federáciou a subjektom Ruskej federácie v súlade s federálnym ústavným zákonom.

1. Územie Ruskej federácie zahŕňa územia jej subjektov, vnútrozemské vody a výsostné more, vzdušný priestor nad nimi.

2. Ruská federácia má suverénne práva a vykonáva jurisdikciu na kontinentálnom šelfe a vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie spôsobom určeným federálnym právom a medzinárodným právom.

3. Hranice medzi subjektmi Ruskej federácie sa môžu meniť s ich vzájomným súhlasom.

1. Štátnym jazykom Ruskej federácie na celom jej území je ruský jazyk.

2. Republiky majú právo ustanoviť si vlastné štátne jazyky. V štátnych orgánoch, samosprávach, verejné inštitúcie republiky sa používajú spolu so štátnym jazykom Ruskej federácie.

3. Ruská federácia zaručuje všetkým svojim národom právo zachovať si svoj rodný jazyk, vytvárať podmienky na jeho štúdium a rozvoj.

Ruská federácia zaručuje práva pôvodného obyvateľstva v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.

1. Štátna vlajka, štátny znak a hymna Ruskej federácie, ich opis a postup pri úradnom používaní sú ustanovené federálnym ústavným zákonom.

2. Hlavným mestom Ruskej federácie je mesto Moskva. Štatút hlavného mesta stanovuje federálny zákon.

Jurisdikcia Ruskej federácie je:

a) prijímanie a zmena ústavy Ruskej federácie a federálnych zákonov, kontrola ich dodržiavania;

b) federálna štruktúra a územie Ruskej federácie;

c) úprava a ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd; občianstvo v Ruskej federácii; regulácia a ochrana práv národnostných menšín;

d) vytvorenie sústavy federálnych orgánov zákonodarnej, výkonnej a súdnej moci, postup pri ich organizácii a činnosti; formovanie federálnych orgánov štátnej moci;

e) federálny štátny majetok a jeho riadenie;

f) vytvorenie základov federálnej politiky a federálnych programov v oblasti štátneho, hospodárskeho, environmentálneho, sociálneho, kultúrneho a národného rozvoja Ruskej federácie;

g) vytvorenie právnych základov jednotného trhu; finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia, základy cenovej politiky; federálne ekonomické služby vrátane federálnych bánk;

h) federálny rozpočet; federálne dane a poplatky; federálne fondy pre regionálny rozvoj;

i) federálne energetické systémy, jadrová energia, štiepne materiály; federálna doprava, komunikačné prostriedky, informácie a komunikácia; aktivity vo vesmíre;

j) zahraničná politika a medzinárodné vzťahy Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie; otázky vojny a mieru;

k) zahraničné ekonomické vzťahy Ruskej federácie;

l) obrana a bezpečnosť; výroba obrany; určenie postupu pri predaji a kúpe zbraní, streliva, vojenskej techniky a iný vojenský majetok; výroba toxických látok, omamných látok a postup ich použitia;

m) určenie stavu a ochrany štátnej hranice, teritoriálneho mora, vzdušného priestoru, výlučnej ekonomickej zóny a kontinentálneho šelfu Ruskej federácie;

o) federálny konflikt zákonov;

p) meteorologická služba, normy, normy, metrický systém a časomiera; geodézia a kartografia; názvy geografických objektov; oficiálna štatistika a účtovníctvo;

c) štátne vyznamenania a čestné tituly Ruská federácia;

r) federálna verejná služba.

1. Nasledujúce sú pod spoločnou jurisdikciou Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie:

a) zabezpečenie súladu ústav a zákonov republík, chárt, zákonov a iných regulačných právnych aktov území, regiónov, miest federálneho významu, autonómnych oblastí, autonómnych oblastí s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi;

b) ochrana ľudských a občianskych práv a slobôd; ochrana práv národnostných menšín; zabezpečenie poriadku a poriadku, verejná bezpečnosť; režim hraničných zón;

c) otázky vlastníctva, využívania a nakladania s pôdou, podložím, vodou a inými prírodnými zdrojmi;

d) delimitácia majetku štátu;

e) manažment prírody; bezpečnosť životné prostredie a poskytovanie environmentálna bezpečnosť; osobitne chránené prírodné oblasti; ochrana historických a kultúrnych pamiatok;

e) všeobecné otázky výchova, vzdelávanie, veda, kultúra, telesná kultúra a šport;

g) koordinácia zdravotných problémov; ochrana rodiny, materstva, otcovstva a detstva; sociálnej ochrany vrátane sociálneho zabezpečenia;

h) vykonávanie opatrení na boj proti katastrofám, prírodné katastrofy, epidémie, likvidácia ich následkov;

i) stanovenie všeobecných zásad zdaňovania a poplatkov v Ruskej federácii;

j) administratívna, administratívno-procesná, pracovná, rodinná, bytová, pozemková, vodná, lesná legislatíva, legislatíva o podloží, o ochrane životného prostredia;

k) personál súdnych orgánov a orgánov činných v trestnom konaní; advokácia, notári;

l) ochrana pôvodného biotopu a tradičného spôsobu života malých etnických spoločenstiev;

m) stanovenie všeobecných zásad usporiadania sústavy štátnych orgánov a miestnej samosprávy;

n) koordinácia medzinárodných a zahranično-hospodárskych vzťahov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, implementácia medzinárodných zmlúv Ruskej federácie.

2. Predpisy tento článok rovnako platia pre republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti, autonómne okresy.

Mimo jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie v predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich celkov Ruskej federácie majú v plnom rozsahu štátnu moc zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

1. Na území Ruskej federácie nie je povolené zriaďovanie colných hraníc, ciel, poplatkov a akýchkoľvek iných prekážok voľného pohybu tovaru, služieb a finančných zdrojov.

2. Obmedzenia pohybu tovaru a služieb možno zaviesť v súlade s federálnym zákonom, ak je to potrebné na zaistenie bezpečnosti, ochranu ľudského života a zdravia, ochranu prírody a kultúrnych hodnôt.

1. Menovou jednotkou v Ruskej federácii je rubeľ. Emisiu peňazí vykonáva výlučne Centrálna banka Ruskej federácie. Zavedenie a vydávanie iných peňazí v Ruskej federácii nie je povolené.

2. Ochrana a zabezpečenie stability rubľa je hlavnou funkciou Centrálnej banky Ruskej federácie, ktorú vykonáva nezávisle od iných štátnych orgánov.

3. Systém daní odvádzaných do federálneho rozpočtu a všeobecné zásady zdaňovania a poplatkov v Ruskej federácii sú ustanovené federálnym zákonom.

4. Vládne pôžičky sa vydávajú spôsobom stanoveným federálnym zákonom a sú umiestnené na dobrovoľnom základe.

1. V predmetoch jurisdikcie Ruskej federácie sa prijímajú federálne ústavné zákony a federálne zákony s priamym účinkom na celom území Ruskej federácie.

2. Federálne zákony a zákony prijaté v súlade s nimi a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vydávajú v predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

3. Federálne zákony nemôžu byť v rozpore s federálnymi ústavnými zákonmi.

4. Mimo jurisdikcie Ruskej federácie vykonávajú spoločnú jurisdikciu Ruskej federácie a ustanovujúcich celkov Ruskej federácie svoju vlastnú právnu úpravu republiky, územia, regióny, mestá federálneho významu, autonómne oblasti a autonómne obvody, vrátane prijímania tzv. zákonov a iných regulačných právnych aktov.

5. Zákony a iné normatívne právne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi prijatými v súlade s prvou a druhou časťou tohto článku. V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a iným zákonom vydaným v Ruskej federácii má prednosť federálny zákon.

6. V prípade rozporu medzi federálnym zákonom a regulačným právnym aktom zakladajúceho subjektu Ruskej federácie vydaným v súlade so štvrtou časťou tohto článku, regulačným právnym aktom zakladajúcej jednotky Ruskej federácie je sila.

1. Sústavu štátnych orgánov republík, území, krajov, miest federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómnych obvodov zriaďujú ustanovujúce subjekty Ruskej federácie samostatne v súlade so zásadami ústavného poriadku Ruskej federácie a všeobecné zásady organizácie zastupiteľských a výkonných orgánov štátnej moci zriadené federálnym zákonom.

2. V medziach jurisdikcie Ruskej federácie a právomocí Ruskej federácie v predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, federálnych výkonných orgánov a výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Formulár federácie jednotný systém výkonná moc v Ruskej federácii.

1. Na výkon svojich právomocí môžu federálne výkonné orgány vytvoriť svoje vlastné územné orgány a vymenovať vhodných úradníkov.

2. Federálne výkonné orgány po dohode s výkonnými orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu na ne delegovať výkon časti svojich právomocí, pokiaľ to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

3. Výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie môžu na ne po dohode s federálnymi výkonnými orgánmi delegovať výkon časti svojich právomocí.

4. Prezident Ruskej federácie a vláda Ruskej federácie zabezpečujú v súlade s Ústavou Ruskej federácie výkon právomocí federálnej štátnej moci na celom území Ruskej federácie.

Ruská federácia sa môže zúčastňovať na medzištátnych združeniach a prenášať na ne časť svojich právomocí v súlade s medzinárodnými zmluvami, ak to nespôsobuje obmedzenia práv a slobôd človeka a občana a nie je to v rozpore so základmi ústavného poriadku Ruskej federácie. federácie.

Kapitola 4. Prezident Ruskej federácie

1. Hlavou štátu je prezident Ruskej federácie.

2. Prezident Ruskej federácie je garantom Ústavy Ruskej federácie, práv a slobôd človeka a občana. V súlade s postupom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie prijíma opatrenia na ochranu suverenity Ruskej federácie, jej nezávislosti a celistvosti štátu, zabezpečuje koordinované fungovanie a súčinnosť štátnych orgánov.

3. Prezident Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi určuje hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky štátu.

4. Prezident Ruskej federácie ako hlava štátu zastupuje Ruskú federáciu v krajine a v medzinárodných vzťahoch.

1. Prezidenta Ruskej federácie volia na obdobie šiestich rokov občania Ruskej federácie na základe všeobecného, ​​rovného a priameho volebné právo tajným hlasovaním.

2. Za prezidenta Ruskej federácie môže byť zvolený občan Ruskej federácie mladší ako 35 rokov, ktorý má trvalý pobyt v Ruskej federácii najmenej 10 rokov.

3. Tá istá osoba nemôže zastávať funkciu prezidenta Ruskej federácie viac ako dve po sebe nasledujúce funkčné obdobia.

4. Postup pri voľbe prezidenta Ruskej federácie určuje federálny zákon.

1. Prezident Ruskej federácie pri nástupe do funkcie skladá ľudu tento sľub:

„Prisahám, že pri výkone právomocí prezidenta Ruskej federácie budem rešpektovať a chrániť práva a slobody človeka a občana, dodržiavať a chrániť ústavu Ruskej federácie, chrániť suverenitu a nezávislosť, bezpečnosť a integritu štátu, verne slúžiť ľudu“.

2. Sľub sa skladá na slávnostnom ceremoniáli za prítomnosti členov Rady federácie, poslancov Štátnej dumy a sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie.

a) so súhlasom Štátnej dumy vymenúva predsedu vlády Ruskej federácie;

b) má právo predsedať zasadnutiam vlády Ruskej federácie;

c) rozhoduje o demisii vlády Ruskej federácie;

d) predložiť Štátnej dume kandidáta na vymenovanie do funkcie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie; predkladá Štátnej dume otázku odvolania predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;

e) na návrh predsedu vlády Ruskej federácie vymenúva a odvoláva podpredsedu vlády Ruskej federácie federálnych ministrov;

g) tvorí a vedie Bezpečnostnú radu Ruskej federácie, ktorej postavenie určuje federálny zákon;

h) schvaľuje vojenskú doktrínu Ruskej federácie;

i) tvorí administratívu prezidenta Ruskej federácie;

j) vymenúva a odvoláva splnomocnených zástupcov prezidenta Ruskej federácie;

k) vymenúva a odvoláva najvyššie velenie ozbrojených síl Ruskej federácie;

l) vymenúva a odvoláva po prerokovaní s príslušnými výbormi alebo komisiami komôr Federálneho zhromaždenia diplomatických zástupcov Ruskej federácie v cudzích štátoch a medzinárodných organizáciách.

a) vyhlasuje voľby do Štátnej dumy v súlade s Ústavou Ruskej federácie a federálnym zákonom;

b) rozpustiť Štátnu dumu v prípadoch a spôsobom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie;

c) vyhlási referendum postupom ustanoveným federálnym ústavným zákonom;

d) predkladať účty Štátnej dume;

e) podpisuje a vyhlasuje federálne zákony;

f) obracia sa na Federálne zhromaždenie s každoročnými správami o situácii v krajine, o hlavných smeroch vnútornej a zahraničnej politiky štátu.

1. Prezident Ruskej federácie môže použiť zmierovacie konanie na riešenie nezhôd medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj medzi štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V prípade, že sa nedosiahne dohodnuté riešenie, môže spor postúpiť príslušnému súdu.

2. Prezident Ruskej federácie má právo pozastaviť činnosť výkonných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v prípade, že tieto akty sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi, medzinárodné záväzky Ruská federácia alebo porušovanie práv a slobôd osoby a občana, kým túto otázku nevyrieši príslušný súd.

Prezident Ruskej federácie:

a) riadi zahraničnú politiku Ruskej federácie;

b) dojednáva a podpisuje medzinárodné zmluvy Ruskej federácie;

c) podpisuje ratifikačné listiny;

d) prijímať poverovacie listiny a odvolávať od diplomatických zástupcov, ktorí sú mu akreditovaní.

1. Prezident Ruskej federácie je najvyšším vrchným veliteľom ozbrojených síl Ruskej federácie.

2. V prípade agresie proti Ruskej federácii alebo bezprostrednej hrozby agresie prezident Ruskej federácie zavedie stanné právo na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých oblastiach s okamžitým oznámením Rade federácie. a Štátna duma.

3. Režim stanného práva je určený federálnym ústavným zákonom.

Prezident Ruskej federácie za okolností a spôsobom ustanoveným federálnym ústavným zákonom zavádza na území Ruskej federácie alebo v jej jednotlivých lokalitách výnimočný stav s okamžitým oznámením Rade federácie a Štátna duma.

a) rieši otázky občianstva Ruskej federácie a udeľovania politického azylu;

b) udeľovať štátne vyznamenania Ruskej federácie, udeľovať čestné tituly Ruskej federácie, vyššie vojenské a vyššie špeciálne hodnosti;

c) udeľuje milosť.

1. Prezident Ruskej federácie vydáva dekréty a príkazy.

2. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie.

3. Dekréty a príkazy prezidenta Ruskej federácie nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

Prezident Ruskej federácie požíva imunitu.

1. Prezident Ruskej federácie začína vykonávať svoje právomoci od zloženia sľubu a ich výkon končí uplynutím funkčného obdobia od zloženia sľubu novozvoleného prezidenta Ruskej federácie.

2. Prezident Ruskej federácie ukončuje výkon svojich právomocí v predstihu v prípade jeho odstúpenia, pretrvávajúcej neschopnosti zo zdravotných dôvodov vykonávať svoje právomoci alebo odvolania z funkcie. Voľby prezidenta Ruskej federácie sa zároveň musia konať najneskôr do troch mesiacov odo dňa predčasné ukončenie výkon právomocí.

3. Vo všetkých prípadoch, keď prezident Ruskej federácie nemôže plniť svoje povinnosti, ich dočasne vykonáva predseda vlády Ruskej federácie. Úradujúci prezident Ruskej federácie nemá právo rozpustiť Štátnu dumu, vyhlásiť referendum alebo predkladať návrhy na zmeny a doplnenia a revíziu ustanovení Ústavy Ruskej federácie.

1. Prezidenta Ruskej federácie môže Rada federácie odvolať z funkcie len na základe obvinenia Štátnej dumy z r. velezrada alebo robiť iné závažný zločin, potvrdené záverom Najvyššieho súdu Ruskej federácie o prítomnosti znakov trestného činu v konaní prezidenta Ruskej federácie a záverom Ústavného súdu Ruskej federácie o dodržiavaní ust. zavedený poriadok vznesenie obvinení.

2. Rozhodnutie Štátnej dumy o vznesení obvinenia a rozhodnutie Rady federácie o odvolaní prezidenta z funkcie musia byť prijaté dvoma tretinami celkového počtu hlasov v každej z komôr na podnet aspoň jednej tretiny poslancov. poslancov Štátnej dumy a podlieha uzavretiu osobitnej komisie vytvorenej Štátnou dumou.

3. Rozhodnutie Rady federácie o odvolaní prezidenta Ruskej federácie z funkcie musí byť prijaté najneskôr do troch mesiacov po vznesení obvinenia Štátnej dumy proti prezidentovi. Ak sa v tejto lehote rozhodnutie Rady federácie neprijme, obvinenie proti prezidentovi sa považuje za zamietnuté.

Kapitola 5. Federálne zhromaždenie

Federálne zhromaždenie – parlament Ruskej federácie – je zastupiteľským a zákonodarným orgánom Ruskej federácie.

1. Federálne zhromaždenie tvoria dve komory – Rada federácie a Štátna duma.

2. Rada federácie zahŕňa: dvoch zástupcov z každého subjektu Ruskej federácie - po jednom z legislatívnych (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci; predstavitelia Ruskej federácie menovaní prezidentom Ruskej federácie, ktorých počet nepresahuje desať percent z počtu členov Rady federácie - zástupcovia zákonodarných (reprezentatívnych) a výkonných orgánov štátnej moci jednotlivých subjektov Ruskej federácie.

3. Členovi Rady federácie, ktorý je predstaviteľom zákonodarného (reprezentatívneho) alebo výkonného orgánu štátnej moci ustanovujúceho subjektu Ruskej federácie, sú zverené právomoci na funkčné obdobie príslušného štátneho orgánu ustanovujúceho orgánu. subjekt Ruskej federácie.

4. Prezident Ruskej federácie nemôže odvolať člena Rady federácie vymenovaného pred jeho nástupom do funkcie - zástupcu Ruskej federácie počas prvého obdobia jeho pôsobnosti, pokiaľ federálny zákon neustanovuje inak.

5. Štátnu dumu tvorí 450 poslancov.

1. Štátna duma sa volí na obdobie piatich rokov.

2. Postup pri vytváraní Rady federácie a postup pri voľbe poslancov Štátnej dumy ustanovujú federálne zákony.

1. Za poslanca Štátnej dumy môže byť zvolený občan Ruskej federácie, ktorý dosiahol vek 21 rokov a má právo zúčastniť sa volieb.

2. Tá istá osoba nemôže byť súčasne členom Rady federácie a poslancom Štátnej dumy. Poslanec Štátnej dumy nemôže byť poslancom iných orgánov štátnej moci a orgánov miestnej samosprávy.

3. Poslanci Štátnej dumy pracujú na trvalom profesionálnom základe. Poslanci Štátnej dumy nemôžu byť vo verejnej službe, vykonávať inú platenú činnosť okrem pedagogickej, vedeckej a inej tvorivej činnosti.

1. Členovia Rady federácie a poslanci Štátnej dumy požívajú imunitu počas celého obdobia ich pôsobnosti. Nesmú byť zadržaní, zatknutí, prehľadaní, s výnimkou prípadov zadržania na mieste činu, a tiež nemôžu byť podrobení prehliadke tela, pokiaľ to nevyžaduje federálny zákon na zaistenie bezpečnosti iných ľudí.

2. O otázke zbavenia imunity rozhoduje na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie príslušná komora Federálneho zhromaždenia.

1. Federálne zhromaždenie je stálym orgánom.

2. Štátna duma sa schádza na prvom zasadnutí na tridsiaty deň po voľbách. Prezident Ruskej federácie môže zvolať zasadnutie Štátnej dumy aj pred týmto dátumom.

3. Prvú schôdzu Štátnej dumy otvára najstarší poslanec.

4. Od začiatku práce Štátnej dumy nového zvolania zanikajú právomoci Štátnej dumy predchádzajúceho zvolania.

Článok 100

1. Rada federácie a Štátna duma zasadajú oddelene.

2. Zasadnutia Rady federácie a Štátnej dumy sú verejné. V prípadoch ustanovených predpismi komory má právo konať neverejné zasadnutia.

3. Komory sa môžu stretávať, aby si vypočuli správy prezidenta Ruskej federácie, správy Ústavného súdu Ruskej federácie a prejavy hláv cudzích štátov.

Článok 101

1. Rada federácie volí zo svojich členov predsedu rady federácie a jeho zástupcov. Štátna duma volí spomedzi svojich členov predsedu Štátnej dumy a jeho zástupcov.

2. Predseda Rady federácie a jeho zástupcovia, predseda Štátnej dumy a jeho zástupcovia vedú zasadnutia a riadia vnútorný chod komory.

3. Rada federácie a Štátna duma tvoria výbory a komisie, usporadúvajú parlamentné vypočutia o otázkach patriacich do ich jurisdikcie.

4. Každá z komôr prijíma svoje predpisy a rozhoduje o vnútorných predpisoch svojej činnosti.

5. Na kontrolu vykonávania federálny rozpočet Rada federácie a Štátna duma tvoria účtovnú komoru, ktorej zloženie a postup určuje federálny zákon.

Článok 102

1. Do jurisdikcie Rady federácie patrí:

a) schválenie zmien hraníc medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie;

b) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení stanného práva;

c) schválenie dekrétu prezidenta Ruskej federácie o zavedení výnimočného stavu;

d) riešenie otázky možnosti použitia ozbrojených síl Ruskej federácie mimo územia Ruskej federácie;

e) vymenovanie volieb prezidenta Ruskej federácie;

f) odvolanie prezidenta Ruskej federácie z funkcie;

i) Vymenovanie a odvolanie podpredsedu účtovná komora a polovica jej audítorov.

2. Rada federácie prijíma uznesenia o otázkach, ktoré jej spadajú do pôsobnosti Ústavy Ruskej federácie.

3. Uznesenia Rady federácie sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu členov Rady federácie, pokiaľ Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.

Článok 103

1. Do jurisdikcie Štátnej dumy patrí:

a) udelenie súhlasu prezidentovi Ruskej federácie na vymenovanie predsedu vlády Ruskej federácie;

b) riešenie otázky dôvery vláde Ruskej federácie;

c) vypočutie výročných správ vlády Ruskej federácie o výsledkoch jej činnosti vrátane otázok, na ktoré upozornila Štátna duma;

d) vymenovanie a odvolanie predsedu Centrálnej banky Ruskej federácie;

e) vymenovanie a odvolanie predsedu účtovnej komory a polovice jej audítorov;

f) vymenovanie a odvolanie komisára pre ľudské práva v súlade s federálnym ústavným zákonom;

g) vyhlásenie amnestie;

h) vznesenie obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie s cieľom odvolať ho z funkcie.

2. Štátna duma prijíma uznesenia o otázkach, ktoré do jej právomoci spadá Ústava Ruskej federácie.

3. Uznesenia Štátnej dumy sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje iný postup rozhodovania.

Článok 104

1. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí prezidentovi Ruskej federácie, Rade federácie, členom Rady federácie, poslancom Štátnej dumy, vláde Ruskej federácie, zákonodarným (zastupiteľským) orgánom subjektov Ruskej federácie. federácie. Právo zákonodarnej iniciatívy patrí aj Ústavnému súdu Ruskej federácie a Najvyššiemu súdu Ruskej federácie vo veciach spadajúcich do ich jurisdikcie.

2. Návrhy zákonov sa predkladajú Štátnej dume.

3. Návrhy zákonov o zavedení alebo zrušení daní, oslobodení od ich platenia, o poskytovaní štátnych pôžičiek, o zmene finančné záväzkyštátov, iné návrhy zákonov na úhradu výdavkov financovaných z federálneho rozpočtu možno predložiť len vtedy, ak o tom vláda Ruskej federácie rozhodne.

Článok 105

1. Federálne zákony prijíma Štátna duma.

2. Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy, ak Ústava Ruskej federácie neustanovuje inak.

3. Federálne zákony prijaté Štátnou dumou sa predkladajú Rade federácie na posúdenie do piatich dní.

4. Federálny zákon sa považuje za schválený Radou federácie, ak zaň hlasovala viac ako polovica z celkového počtu členov tejto komory, alebo ak ho Rada federácie neprerokovala do štrnástich dní. Ak Rada federácie zamietne federálny zákon, komory môžu vytvoriť zmierovaciu komisiu na prekonanie vzniknutých nezhôd, po čom federálny zákon podlieha opätovnému zváženiu Štátnou dumou.

5. Ak Štátna duma nesúhlasí s rozhodnutím Rady federácie, federálny zákon sa považuje za prijatý, ak zaň v opakovanom hlasovaní hlasovali aspoň dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy.

Článok 106

Federálne zákony prijaté Štátnou dumou v nasledujúcich otázkach podliehajú povinnému zváženiu v Rade federácie:

a) federálny rozpočet;

b) federálne dane a poplatky;

c) finančná, menová, úverová, colná regulácia, peňažná emisia;

d) ratifikácia a vypovedanie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie;

e) štatút a ochrana štátnej hranice Ruskej federácie;

Článok 107

1. Prijatý federálny zákon sa do piatich dní zašle prezidentovi Ruskej federácie na podpísanie a vyhlásenie.

2. Prezident Ruskej federácie do štrnástich dní podpíše federálny zákon a vyhlási ho.

3. Ak ho prezident Ruskej federácie zamietne do štrnástich dní odo dňa doručenia federálneho zákona, Štátna duma a Rada federácie v súlade s postupom ustanoveným Ústavou Ruskej federácie opätovne posúdia tento zákon. Ak po opätovnom zvážení schváli federálny zákon v už prijatom znení najmenej dvojtretinovou väčšinou z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, musí ho podpísať predseda Štátnej dumy. Ruskej federácie do siedmich dní a vyhlásené.

Článok 108

1. Federálne ústavné zákony sa prijímajú v otázkach stanovených Ústavou Ruskej federácie.

2. Federálny ústavný zákon sa považuje za prijatý, ak ho schváli najmenej trojštvrtinová väčšina z celkového počtu členov Rady federácie a najmenej dve tretiny z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Prijatý federálny ústavný zákon podlieha podpisu prezidentom Ruskej federácie a vyhláseniu do štrnástich dní.

Článok 109

1. Štátnu dumu môže rozpustiť prezident Ruskej federácie v prípadoch ustanovených v článkoch 111 a 117 Ústavy Ruskej federácie.

2. V prípade rozpustenia Štátnej dumy určí prezident Ruskej federácie termín volieb tak, aby sa novozvolená Štátna duma zišla najneskôr do štyroch mesiacov od okamihu rozpustenia.

3. Štátna duma nemôže byť rozpustená z dôvodov uvedených v článku 117 Ústavy Ruskej federácie do jedného roka po jej zvolení.

4. Štátna duma nemôže byť rozpustená od okamihu vznesenia obvinenia proti prezidentovi Ruskej federácie až do prijatia príslušného rozhodnutia Radou federácie.

5. Štátna duma nemôže byť rozpustená počas stanného práva alebo výnimočného stavu na celom území Ruskej federácie, ako aj šesť mesiacov pred uplynutím funkčného obdobia prezidenta Ruskej federácie.

Kapitola 6. Vláda Ruskej federácie

Článok 110

1. Výkonnú moc Ruskej federácie vykonáva vláda Ruskej federácie.

2. Vládu Ruskej federácie tvoria predseda vlády Ruskej federácie, podpredsedovia vlády Ruskej federácie a federálni ministri.

Článok 111

1. Predsedu vlády Ruskej federácie vymenúva prezident Ruskej federácie so súhlasom Štátnej dumy.

2. Návrh na kandidatúru predsedu vlády Ruskej federácie sa podáva najneskôr do dvoch týždňov od prevzatia funkcie novozvoleného prezidenta Ruskej federácie alebo po demisii vlády Ruskej federácie, resp. týždeň odo dňa odmietnutia kandidatúry Štátnou dumou.

3. Štátna duma posúdi kandidatúru predsedu vlády Ruskej federácie predloženú prezidentom Ruskej federácie do týždňa odo dňa podania návrhu na kandidatúru.

4. Po tom, čo Štátna duma odmietne troch kandidátov na predsedu vlády Ruskej federácie, prezident Ruskej federácie vymenuje predsedu vlády Ruskej federácie, Štátnu dumu rozpustí a vypíše nové voľby.

Článok 112

1. Predseda vlády Ruskej federácie najneskôr do jedného týždňa po svojom vymenovaní predloží prezidentovi Ruskej federácie návrhy na štruktúru federálnych výkonných orgánov.

2. Predseda vlády Ruskej federácie navrhuje prezidentovi Ruskej federácie kandidátov na funkcie podpredsedov vlády Ruskej federácie a federálnych ministrov.

Článok 113

Predseda vlády Ruskej federácie v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a vyhláškami prezidenta Ruskej federácie určuje hlavné oblasti činnosti vlády Ruskej federácie a organizuje jej prácu.

Článok 114

1. Vláda Ruskej federácie:

a) vypracovať a predložiť Štátnej dume federálny rozpočet a zabezpečiť jeho plnenie; predkladá Štátnej dume správu o plnení federálneho rozpočtu; predkladá Štátnej dume výročné správy o výsledkoch svojej činnosti vrátane otázok, ktoré nastolila Štátna duma;

b) zabezpečuje vykonávanie jednotnej finančnej, úverovej a menovej politiky v Ruskej federácii;

c) zabezpečuje vedenie jednotného verejná politika v oblasti kultúry, vedy, školstva, zdravotníctva, sociálneho zabezpečenia, ekológie;

d) spravovať federálny majetok;

e) prijíma opatrenia na zabezpečenie obrany štátu, bezpečnosti štátu a uskutočňovania zahraničnej politiky Ruskej federácie;

f) prijíma opatrenia na zabezpečenie právneho štátu, práv a slobôd občanov, ochrany majetku a verejný poriadok, boj proti kriminalite;

g) vykonávať ďalšie právomoci, ktoré mu priznáva Ústava Ruskej federácie, federálne zákony, dekréty prezidenta Ruskej federácie.

2. Postup pri činnosti vlády Ruskej federácie určuje federálny ústavný zákon.

Článok 115

1. Na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi, regulačnými dekrétmi prezidenta Ruskej federácie vláda Ruskej federácie vydáva uznesenia a príkazy a zabezpečuje ich plnenie.

2. Vyhlášky a nariadenia vlády Ruskej federácie sú povinné na vykonanie v Ruskej federácii.

3. Nariadenia a nariadenia vlády Ruskej federácie, ak sú v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a nariadeniami prezidenta Ruskej federácie, môže prezident Ruskej federácie zrušiť.

Článok 116

Pred novozvoleným prezidentom Ruskej federácie vláda Ruskej federácie rezignuje na svoje právomoci.

Článok 117

1. Vláda Ruskej federácie môže podať demisiu, ktorú prezident Ruskej federácie prijme alebo zamietne.

2. Prezident Ruskej federácie môže rozhodnúť o demisii vlády Ruskej federácie.

3. Štátna duma môže vysloviť nedôveru vláde Ruskej federácie. Uznesenie o vyslovení nedôvery vláde Ruskej federácie sa prijíma väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy. Po vyslovení nedôvery Štátnej dume vláde Ruskej federácie má prezident Ruskej federácie právo oznámiť demisiu vlády Ruskej federácie alebo nesúhlasiť s rozhodnutím Štátnej dumy. Ak Štátna duma do troch mesiacov opakovane vysloví nedôveru vláde Ruskej federácie, prezident Ruskej federácie vyhlási demisiu vlády alebo Štátnu dumu rozpustí.

4. Predseda vlády Ruskej federácie môže vzniesť otázku dôvery vláde Ruskej federácie pred Štátnu dumu. Ak Štátna duma odmietne dôveru, prezident do siedmich dní rozhodne o demisii vlády Ruskej federácie alebo o rozpustení Štátnej dumy a vymenovaní nových volieb.

5. V prípade demisie alebo demisie vláda Ruskej federácie v mene prezidenta Ruskej federácie naďalej koná až do vytvorenia novej vlády Ruskej federácie.

Kapitola 7. Súdna moc a prokuratúra

Článok 118

1. Spravodlivosť v Ruskej federácii vykonáva iba súd.

2. Súdna vetva vykonávané prostredníctvom ústavného, ​​občianskeho, správneho a trestného konania.

3. Súdny systém Ruskej federácie je ustanovená Ústavou Ruskej federácie a federálnym ústavným zákonom. Vytváranie núdzových súdov nie je povolené.

Článok 119

Sudcami môžu byť občania Ruskej federácie, ktorí dosiahli vek 25 rokov, majú vyššie právnické vzdelanie a najmenej päťročnú prax v právnickej profesii. Federálny zákon môže stanoviť dodatočné požiadavky na sudcov súdov Ruskej federácie.

Článok 120

1. Sudcovia sú nezávislí a podliehajú len Ústave Ruskej federácie a federálnemu zákonu.

2. Súd, ktorý pri prejednávaní veci zistil, že úkon štátneho alebo iného orgánu nie je v súlade so zákonom, rozhodne podľa zákona.

Článok 121

1. Sudcovia sú neodvolateľní.

2. Právomoci sudcu možno ukončiť alebo pozastaviť len spôsobom a z dôvodov ustanovených federálnym zákonom.

Článok 122

1. Sudcovia sú nedotknuteľní.

2. Sudcu nemožno predvolať trestnej zodpovednosti inak ako spôsobom stanoveným federálnym zákonom.

Článok 123

1. Prejednávanie prípadov na všetkých súdoch je otvorené. Vypočutie v súkromné ​​stretnutie povolené v prípadoch stanovených federálnym zákonom.

2. Pojednávanie o trestných veciach v neprítomnosti na súdoch nie je povolené, s výnimkou prípadov ustanovených federálnym zákonom.

3. Súdne konania sa vedú na základe konkurencieschopnosti a rovnosti strán.

4. V prípadoch stanovených federálnym zákonom sa súdne konania vykonávajú za účasti porotcov.

Článok 124

Financovanie súdov sa uskutočňuje len z federálneho rozpočtu a musí zabezpečiť možnosť úplného a nezávislého výkonu spravodlivosti v súlade s federálnym zákonom.

Článok 125

1. Ústavný súd Ruskej federácie pozostáva z 19 sudcov.

2. Ústavný súd Ruskej federácie na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, pätiny členov Rady federácie alebo poslancov Štátnej dumy, vlády č. Ruská federácia, Najvyšší súd Ruskej federácie, zákonodarné a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie riešia prípady dodržiavania ústavy Ruskej federácie:

a) federálne zákony, nariadenia prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie;

b) ústavy republík, listiny, ako aj zákony a iné normatívne akty zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vydané v otázkach týkajúcich sa právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie a spoločnej právomoci štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

c) dohody medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, dohody medzi štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

d) medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré nenadobudli platnosť.

3. Ústavný súd Ruskej federácie rieši spory o kompetenciu:

a) medzi federálnymi vládnymi orgánmi;

b) medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie;

c) medzi vyššími vládne orgány subjektov Ruskej federácie.

4. Ústavný súd Ruskej federácie na základe sťažností na porušenie ústavných práv a slobôd občanov a na žiadosť súdov overuje ustanoveným spôsobom ústavnosť zákona, ktorý sa v konkrétnom prípade uplatňuje alebo má použiť. federálnym zákonom.

5. Ústavný súd Ruskej federácie na žiadosť prezidenta Ruskej federácie, Rady federácie, Štátnej dumy, vlády Ruskej federácie, zákonodarných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie vydáva výklad Ústavy Ruskej federácie.

6. Akty alebo ich osobitné ustanovenia, uznané za protiústavné, strácajú platnosť; medzinárodné zmluvy Ruskej federácie, ktoré nie sú v súlade s Ústavou Ruskej federácie, nepodliehajú nadobudnutiu platnosti a uplatňovaniu.

7. Ústavný súd Ruskej federácie na žiadosť Rady federácie vydáva stanovisko k dodržaniu stanoveného postupu pri obvinení prezidenta Ruskej federácie z velezrady alebo zo spáchania iného závažného trestného činu.

Článok 126

Najvyšší súd Ruskej federácie je najvyšší súdny orgán na občianske záležitosti, riešenie ekonomických sporov, trestných, správnych a iných vecí, jurisdikčné súdy vytvorené v súlade s federálnym ústavným zákonom, vykonáva v súlade s federálnym zákonom procesné formuláre súdny dohľad nad činnosťou týchto súdov a poskytuje spresnenia k otázkam súdnej praxe.

Článok 127

Vylúčené novelou Ústavy Ruskej federácie (Zákon Ruskej federácie o zmene a doplnení Ústavy Ruskej federácie „O Najvyššom súde Ruskej federácie a prokuratúre Ruskej federácie“).

Článok 128

1. Sudcov Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie vymenúva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.

2. Sudcovia iných federálne súdy vymenúva prezident Ruskej federácie v súlade s postupom stanoveným federálnym zákonom.

3. Právomoci, postup pri zriaďovaní a činnosti Ústavného súdu Ruskej federácie, Najvyššieho súdu Ruskej federácie a ostatných federálnych súdov ustanovuje federálny ústavný zákon.

Článok 129

1. Právomoci, organizáciu a postup činnosti prokuratúry Ruskej federácie určuje federálny zákon.

2. Generálneho prokurátora Ruskej federácie a zástupcov generálneho prokurátora Ruskej federácie vymenúva a odvoláva Rada federácie na návrh prezidenta Ruskej federácie.

3. Prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie vymenúva prezident Ruskej federácie na návrh generálneho prokurátora Ruskej federácie po dohode so zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie. Prokurátorov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie odvoláva z funkcie prezident Ruskej federácie.

4. Iných prokurátorov, okrem prokurátorov miest, okresov a prokurátorov im na roveň, vymenúva do funkcie a odvoláva prezident Ruskej federácie.

5. Do funkcií sa vymenúvajú a odvolávajú prokurátori miest, okresov a im na roveň postavených prokurátorov. Generálny prokurátor Ruská federácia.

Kapitola 8. Miestna samospráva

Článok 130

1. Miestna samospráva v Ruskej federácii zabezpečuje, aby obyvateľstvo samostatne riešilo otázky miestneho významu, držby, využívania a likvidácie obecný majetok.

2. Miestnu samosprávu vykonávajú občania referendom, voľbami, inými formami priameho prejavu vôle, prostredníctvom volených a iných orgánov územnej samosprávy.

Článok 131

1. Miestna samospráva sa vykonáva v mestských, vidieckych sídlach a iných územiach s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície. Štruktúru orgánov územnej samosprávy určuje obyvateľstvo samostatne.

2. Zmena hraníc území, v ktorých sa vykonáva miestna samospráva, je povolená s prihliadnutím na názor obyvateľov príslušných území.

Článok 132

1. Orgány miestnej samosprávy samostatne hospodária s majetkom obce, tvoria, schvaľujú a vykonávajú miestny rozpočet, ustanovujú miestne dane a poplatky, udržiavajú verejný poriadok a riešia aj iné otázky miestneho významu.

2. Orgány územnej samosprávy môžu byť zo zákona vybavené oddelenými vládne právomoci s presunom materiálnych a finančných prostriedkov potrebných na ich realizáciu. Výkon prenesenej pôsobnosti kontroluje štát.

Článok 133

Miestna samospráva v Ruskej federácii je zaručená právom na súdna ochrana, na kompenzáciu dodatočných výdavkov, ktoré vznikli v dôsledku rozhodnutí prijatých štátnymi orgánmi, zákaz obmedzovania práv miestnej samosprávy ustanovený Ústavou Ruskej federácie a federálnymi zákonmi.

Kapitola 9. Ústavné zmeny a revízie ústavy

Článok 134

Návrhy na zmeny a doplnenia a revíziu ustanovení Ústavy Ruskej federácie môžu predkladať prezident Ruskej federácie, Rada federácie, Štátna duma, vláda Ruskej federácie, zákonodarné (zastupiteľské) orgány ústavy Ruskej federácie. subjekty Ruskej federácie, ako aj skupina najmenej jednej pätiny členov Rady federácie alebo poslancov Štátnej dumy.

Článok 135

1. Ustanovenia kapitol 1, 2 a 9 Ústavy Ruskej federácie nemôže Federálne zhromaždenie revidovať.

2. Ak návrh na revíziu ustanovení hláv 1, 2 a 9 Ústavy Ruskej federácie podporia tri pätiny z celkového počtu členov Rady federácie a poslancov Štátnej dumy, potom Ústavné zhromaždenie sa zvoláva v súlade s federálnym ústavným zákonom.

3. Ústavné zhromaždenie buď potvrdí nemennosť Ústavy Ruskej federácie, alebo vypracuje návrh novej Ústavy Ruskej federácie, ktorú prijme Ústavné zhromaždenie dvoma tretinami hlasov z celkového počtu svojich členov. členov alebo predložené na ľudové hlasovanie. Pri ľudovom hlasovaní sa Ústava Ruskej federácie považuje za prijatú, ak za ňu hlasovala viac ako polovica voličov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní, za predpokladu, že sa na ňom zúčastnila nadpolovičná väčšina voličov.

Článok 136

Zmeny a doplnenia kapitol 3 až 8 Ústavy Ruskej federácie sa prijímajú spôsobom predpísaným pre prijatie federálneho ústavného zákona a nadobúdajú účinnosť po ich schválení zákonodarnými orgánmi najmenej dvoch tretín zakladajúcich subjektov. Ruskej federácie.

Článok 137

1. Zmeny a doplnenia článku 65 Ústavy Ruskej federácie, ktorý určuje zloženie Ruskej federácie, sa vykonávajú na základe federálneho ústavného zákona o prijatí do Ruskej federácie a vytvorení nového subjektu Ruskej federácie. federácie v rámci nej, o zmene ústavného a právneho postavenia subjektu Ruskej federácie.

2. V prípade zmeny názvu republiky, kraja, oblasti, mesta federálneho významu, autonómnej oblasti, autonómneho okruhu, nový názov subjektu Ruskej federácie podlieha zahrnutiu do článku 65 ods. Ústava Ruskej federácie.

ODDIEL DRUHÝ

Záverečné a prechodné ustanovenia

1. Ústava Ruskej federácie nadobúda platnosť dňom jej oficiálneho zverejnenia na základe výsledkov ľudového hlasovania.

Zároveň končí platnosť Ústavy (základného zákona) Ruskej federácie - Ruska prijatej 12. apríla 1978 s následnými zmenami a doplnkami.

V prípade nesúladu s ustanoveniami Ústavy Ruskej federácie, ustanoveniami Federálnej zmluvy - Zmluvy o vymedzení predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi vládnymi orgánmi Ruskej federácie a vládnymi orgánmi suverénnych republík v rámci Ruskou federáciou, Zmluvou o delimitácii predmetov jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi vládnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi území, regiónov, miest Moskvy a Petrohradu Ruskej federácie, Zmluvou o delimitácii o predmetoch jurisdikcie a právomocí medzi federálnymi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi autonómnej oblasti, autonómnymi okresmi v rámci Ruskej federácie, ako aj iných dohôd medzi federálnymi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie, dohody medzi štátnymi orgánmi pod predmety Ruskej federácie - platia ustanovenia Ústavy Ruskej federácie.

2. Zákony a iné právne akty, ktoré platili na území Ruskej federácie pred nadobudnutím platnosti tejto ústavy, sa použijú v rozsahu, ktorý nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie.

3. Prezident Ruskej federácie zvolený v súlade s ústavou (základným zákonom) Ruskej federácie - Rusko odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto ústavy vykonáva ňou ustanovené právomoci až do uplynutia lehoty na r. ktorý bol zvolený.

4. Rada ministrov - vláda Ruskej federácie odo dňa nadobudnutia účinnosti tejto ústavy nadobúda práva, povinnosti a zodpovednosti vlády Ruskej federácie ustanovené Ústavou Ruskej federácie a ďalej sa ako vláda Ruskej federácie.

5. Súdy v Ruskej federácii vykonávajú súdnictvo v súlade so svojimi právomocami ustanovenými touto ústavou.

Po nadobudnutí účinnosti ústavy si sudcovia všetkých súdov Ruskej federácie zachovávajú svoje právomoci až do uplynutia obdobia, na ktoré boli zvolení. Voľné pracovné miesta nahradiť spôsobom ustanoveným touto ústavou.

6. Kým nenadobudne účinnosť federálny zákon, ktorým sa ustanovuje postup pri posudzovaní prípadov súdom za účasti porotcov, zostáva zachovaný predchádzajúci postup. súdne preskúmanie relevantné prípady.

Do zosúladenia trestnoprávneho poriadku Ruskej federácie s ustanoveniami tejto ústavy zostáva zachovaný predchádzajúci postup pri zatýkaní, zadržaní a zadržaní osôb podozrivých zo spáchania trestného činu.

7. Rada federácie prvého zvolania a Štátna duma prvého zvolania sa volia na obdobie dvoch rokov.

8. Rada federácie sa zíde na svojom prvom zasadnutí tridsiaty deň po voľbách. Prvé zasadnutie Rady federácie otvára prezident Ruskej federácie.

9. Poslanec Štátnej dumy prvého zvolania môže byť súčasne členom vlády Ruskej federácie. Na poslancov Štátnej dumy - členov vlády Ruskej federácie sa nevzťahujú ustanovenia tejto ústavy o imunite poslancov, pokiaľ ide o zodpovednosť za konanie (alebo nečinnosť) súvisiace s výkonom služobných povinností.

Poslanci Rady federácie prvého zvolania vykonávajú svoje právomoci netrvalo.

ústava.kremlin.ru

• Finančná a ekonomická činnosť Výsluhový dôchodok Kategória poberateľov: vojenská služba na základe zmluvy. Text normy: pre vojakov prepustených z vojenskej služby na základe zmluvy, ktorí […]
• Kalkulačka vojenský dôchodok(zmiešané) s prihliadnutím na civilnú (odpracovanú) dĺžku služobného pomeru s prihliadnutím na zvýšenie od 01.02.2017 *Treba mať na pamäti, že v súlade s čl. 45 „g“ a čl. 46 časť 1 federálneho zákona z 12. februára 1993 č. 4468-I „Dňa […]
• Seniorát pre práceneschopnosť v roku 2017/2018 Aktuálny stav: 27.12.2017 Výška dočasnej invalidity závisí od skúsenosti s poistením chorý pracovník. O tom, ako dĺžka služby ovplyvňuje výšku práceneschopnosti, […]
• Prečo sa v Rusku od roku 2000 nezvýšili dôchodky? Podľa dostupných údajov Fond Ruskej federácie pri priemernej mzde za rovnakú a z poistenia ako na výpočet​ 1051,5​ 1992 - 5995,0 /​ a pri zohľadnení Dôchodkový fond Zisk RF v 292 […]
• Zákon o kódexe cti V.N. Tkačev, predseda Krajského súdu v Rostove, člen Rady prezidenta Ruskej federácie pre zlepšenie súdnictva, člen prezídia Rady sudcov Ruskej federácie, vážený právnik Ruskej federácie> Problémy postavenie sudcov a […]
• BIBLIOGRAFIA Zákony a iné normatívne akty Ústava (základný zákon) Ruskej federácie. Prijatý ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993 M., 1999. Dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd. Civilný procesný […]