Pojem a hlavné znaky miestnej samosprávy.
CRF posudzuje CM z troch perspektív:
Ako základ ústavného poriadku.
Rovnako ako právo obyvateľstva na MC
3. Ako forma demokracie ( CRF zavádza 3 formy demokracie: prostredníctvom OGV, priamo a prostredníctvom OMS)
MS (podľa federálneho zákona č. 131) - forma výkonu svojej moci ľudom, ktorá zabezpečuje v medziach ustanovených CRF, federálnym zákonom a v prípadoch ustanovených federálnym zákonom zákonmi SRF, aby obyvateľstvo nezávisle a podľa vlastného uváženia zodpovednosť riešiť problémy priamo a (alebo) prostredníctvom CHI miestny význam vychádzajúc zo záujmov obyvateľstva s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície.
Vlastnosti:
1.MS impl. obyvateľov MO.
2. Ide o činnosť v medziach, ust. zákony KRF, FZ, SRF
3. Nezávislosť MV pri riešení otázok súvisiacich s jeho pôsobnosťou
4.Zodpovednosť za prijaté rozhodnutia
5. Implementácia IS obyvateľstvom priamo aj prostredníctvom IC telesá,
6.MS má svoj vlastný objekt kontroly: problematiku miest. hodnoty týkajúce sa života obyvateľov Moskovskej oblasti.
7.MS impl. s prihliadnutím na záujmy obyvateľstva.
8. Historické a iné tradície sa odrážajú v MC.
Pojem IC v Európskej charte IC av ruskom práve.
(EuroX) MS- právo a reálna možnosť samosprávnych území obcí na vlastnú zodpovednosť hospodáriť a rozhodovať v rámci zákonov je súčasťou vecí verejných v záujme občanov žijúcich na príslušnom území
* táto db je stanovená v s-not
* rozhodnúť => môže vydávať akty
* spravovať => implementovať funkcie exekútor-riadiť
* právo a skutočná spôsobilosť => jasne označená právna subjektivita
Hlavná myšlienka (Charta) - orgány MS tvoria 1 zo základov každého demokratického systému, právo občana zohľadňovať pri riadení štátnych záležitostí - 1 najvýznamnejších demokratických pr-pov, priamo MB. sa uskutočnilo presne na miestnej úrovni.
Zastupiteľské orgány sú povinné, sú volené slobodnými, rovnými, priamymi a všeobecnými voľbami, MS môže organizovať zhromaždenia občanov, referendá a iné formy priameho prejavu vôle, má výkonné orgány, spravovať významnú časť vecí verejných a pod. . Právomoci a finančné prostriedky DB sú primerané, DB je zabezpečovaná finančnými prostriedkami, pričom časť prostriedkov pochádza z miestnych poplatkov a daní.
(131-FZ) čs- forma výkonu svojej moci ľudom, zabezpečujúca v medziach ústach zákona rozhodnutie obyvateľstva samého a na vlastnú zodpovednosť priamo a (alebo) prostredníctvom orgánov MS? miestneho významu na základe záujmov obyvateľstva s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície.
CRF hovorí o 2 formách SM, t.j. uzatvára štatút MS ako 1) základu konštatného systému a 2) formy demokracie
Forma decentralizácie moci
Forma samoorganizácie miestnych obyvateľov
Aktivity gr-n pre? miestny význam
Orgán verejnej moci v interakcii so štátnym orgánom
Miestna vláda A vláda. Podobnosť a rozdielnosť.
rozdiel
1. V povahe moci. Centrálny štát. moc je suverénna, najvyššia moc, schopná sa reformovať, pričom orgány MS sú mocou podriadenou, konajúcou spôsobom a v medziach, ktoré jej najvyššia moc naznačuje.
2. Vymedzenie okruhov pôsobnosti orgánov centrálne a lokálne, t.j. vymedzenie okruhu prípadov poskytovaných ČŠ.
3. Nezávislé zdroje financií.
4. Územne obmedzený volebný princíp.Územie LSG je obmedzené na územie Moskovského regiónu. Štát. moc je vzdialená od ľudí a LSG je blízko.
Na rozdiel od orgánov verejnej moci orgány MS nekonajú v mene štátu, ale v mene miestnej komunity.
Materiálnou a finančnou základňou činnosti orgánov MS je munálny majetok, rozpočet; orgány verejnej moci – štátny majetok a rozpočet.
Orgány ČŠ nemajú právo vykonávať. skutočný zákonodarca. orgány. Absencia práva vydávať zákony o určitých otázkach pre danú lokalitu, ktoré nahrádzajú všeobecné zákony, je pomerne dôležitým kritériom, ktoré odlišuje IS. Orgány IC samozrejme vydávajú NA, ale sú svojou povahou podzákonné.
Orgány IC nemajú „kompetenciu ustanoviť svoju kompetenciu“, t. j. nemôžu samostatne určovať rozsah svojich právomocí; na rozdiel od štátu ako takého miestne spoločenstvo nemá suverenitu.
Podobnosť:
Mestská moc ako druh verejnej moci má množstvo čŕt, ktoré sú súčasťou štátnej moci: sú to typy verejnej moci; používajú sa rovnaké metódy riadenia a organizačná konštrukcia riadiacich štruktúr, vykonávajú sa podobné funkcie (iný je len objem)
Základné teórie miestnej samosprávy. Podstata a obsah.
1. Slobodná komunita- táto teória je historicky prvá, ide o to, že existujú tri zložky moci: zákonodarná, výkonná a súdna a podľa teórie existuje štvrtá - obecná alebo komunálna. Štát nevytvára komunitu, ale uznáva už existujúcu komunitu, komunita existuje preto, že: 1) že okruh komunitných záležitostí je odlišný od okruhu štátnych záležitostí; 2) komunita je subjekt osobitné práva ktoré patria len jej; 3) úradníci, vedenie obce, to sú úradníci obce, nie štátni. Z hľadiska tejto teórie môžeme hovoriť o komunálnom charaktere vzniku miestnej samosprávy.
2. Ekonomická teória- vznikol ako reakcia na kritiku teórie slobodného spoločenstva, ide o to, že vlastné záležitosti spoločenstva sú prísne ekonomické záležitosti. Spoločenstvo musí rozvíjať všetky formy vlastníctva, formovať orgány spoločenstva ako efektívnych vlastníkov a podnikateľov.
3. Právna teória- orgány miestnej samosprávy vykonávajú pôsobnosť štátnej správy, nie sú však orgánmi štátu, ale orgánmi obce. Všetky spoločenstvá ako samosprávne celky podliehajú právam, ktoré im priznáva štát. Základom je, že štát uznáva nedotknuteľnosť práv komunity a musí tieto práva plne rešpektovať.
4. Politická teória - podstatou je, že sú proti sebe princípy zemstvo (obecné) a oprichnina (byrokratické). Obyvateľstvo a jeho predstavitelia nie sú úradníci, štátni zamestnanci. Obyvateľstvo je nezávislé od vlády a môže slobodne vykonávať miestnu samosprávu.
5. Teória stavu- miestna samospráva je súčasťou štátu, má sa podieľať na plnení úloh štátu, každá verejná správa je štátnou správou, a teda ten, kto nesie zodpovednosť za miestnu samosprávu, plní úlohy samosprávy. štát.
6. Organická teória- štát je zložitá osobnosť, pozostávajúca zo spoločenských organizmov. Najnižším štrukturálnym členením štátu je komunita, má množstvo právomocí, ktoré však štát na komunitu nedeleguje, ale patria jej ako spoločenskému organizmu.
Všetky tieto teórie miestnej samosprávy obsahujú v súhrne štyri znamenie , ktoré charakterizujú MS:
1) Súvisí to s rozdielom v povahe moci - štátna moc je zvrchovaná, nezávislá, obecná moc je podriadená zákonu a koná spôsobom a v rámci, ktoré určuje štát.
2) Súvisí s vymedzením stupňov pôsobnosti štátu - v unitárny štát tieto úrovne sa delia na dve: štátnu a miestnu samosprávu, na federálnej úrovni na tri: federálny štát, subjekty federácie a miestnu samosprávu.
3) Miestna samospráva má svoju materiálnu a finančnú základňu.
4) Miestna samospráva je vždy územne organizovaná a utváraná ako výsledok volieb.
5.Ponyatie a klasifikácia zásad miestnej samosprávy.–usmerňujúce idey, z ktorých vychádza organizácia a činnosť obyvateľstva, orgány ním tvorené a záväzné pre štátne orgány. a mun. orgány. .
1.Princípy súvisiace s všeobecné podmienky Implementácia LSG:
Dodržiavanie ľudských a občianskych práv a slobôd
Zákonnosť v organizácii a činnosti čs.
Štát. Záruka LSG
2. Princípy, ktoré určujú nezávislosť LSG:
Organizačná izolácia MS v systéme štátnej správy (samostatné určenie štruktúry orgánov; neprípustnosť vymenovania štátom; zákaz výkonu územnej samosprávy orgánom verejnej moci; záväzné rozhodnutia prijaté priamym prejavom vôle občania).
Nezávislosť rozhodnutia obyvateľstva otázok miest. hodnoty.
Primeranosť právomocí MV k materiálnym a finančným zdrojom.
3. Zásady stanovujúce formy uplatňovania práva na ČŠ obyvateľstvom:
Rozmanitosť organizačných foriem impl. PANI
Spojenie zastupiteľskej demokracie s formami priameho prejavu vôle občanov.
Voľba orgánov a úradníkov PANI
Spojenie kolegiality a jednoty velenia
Glasnosť čs
Zodpovednosť orgánov a funkcionárov čs
Pojem „manažment“ implikuje prítomnosť troch prvkov: predmetu riadenia, predmetu riadenia a vzťahov medzi nimi vyplývajúcich z riadenia. V procese riadenia sú k dispozícii riadiace aj riadené systémy. Na rozdiel od manažmentu, samospráva zahŕňa systém, v ktorom je subjekt a objekt spojený v jednej osobe.
Štátne (federálne, regionálne) riadenie je cieľavedomý, systematicky organizovaný vplyv na sociálny systém v záujme jej zefektívnenia, optimálneho fungovania a rozvoja. Verejnou správou sa rozumie aj špecifický druh činnosti, ktorý uspokojuje objektívne potreby spoločenskej výroby pri určovaní cieľov jej fungovania a efektívneho rozvoja, pri rozvíjaní potrebných prostriedkov a metód na jej dosahovanie, ako aj pri koordinácii úsilia všetkých zúčastnených. vo výrobe získať výsledky zodpovedajúce cieľom. Verejná správa sa spravidla považuje za organizačný proces vedenia, regulácie a kontroly vládne agentúry pre rozvoj sfér ekonomiky a kultúry, ostatných sfér verejného života.
Podľa spolkového zákona zo 6. októbra 2003 „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v r. Ruská federácia» miestna vláda - ide o formu výkonu svojej moci ľudom, ktorý v medziach ustanovených Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a zákonmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zabezpečuje nezávislé a na vlastnú zodpovednosť rozhodovanie zo strany obyvateľstvo priamo a (alebo) prostredníctvom miestnych samospráv o miestnych záležitostiach na základe záujmov obyvateľstva s prihliadnutím na historické a iné miestne tradície.
Samosprávy a štátne orgány- ide o štrukturálne vyčlenené orgány v systéme riadenia; formy výkonu moci ľudu. Podľa Ústavy Ruskej federácie (článok 12) samosprávy nie sú súčasťou systému štátnych orgánov, čo znamená ich štrukturálne a organizačné oddelenie, ale nie funkčné. Orgány miestnej samosprávy sú nezávislé len v medziach svojich právomocí, sú v systéme vzťahov štátu a moci, konajú v súlade s jednotným verejná politika, môžu byť uvedené samostatne vládne právomoci. Ako každý orgán verejnej moci, aj orgány územnej samosprávy majú spoločný ekonomický a organizačno-právny základ so štátnymi orgánmi: majú spoločný zdroj autority sú ľudia, rovnaké princípy volebný systém, rovnaké rozhodovacie mechanizmy, rovnaká povinnosť ich plniť, ako aj podobné formy a spôsoby činnosti. No zároveň činnosť orgánov územnej samosprávy nadobúda nové črty spojené s možnosťou sebaorganizácie a vlastnej aktivity občanov. Orgány miestnej samosprávy sú bližšie k obyvateľom, čo určuje sociálnu orientáciu ich činnosti.
Ústava Ruskej federácie položila základy interakcie medzi štátom a samospráva prostredníctvom systému záruk a ochrany miestnej samosprávy. Ústava Ruskej federácie zabezpečila účasť samospráv v mene obyvateľstva na riešení problémov na miestnej úrovni, zaviazala štátne orgány poskytovať im všestrannú podporu, vytvárať potrebné právne, organizačné, materiálne a finančné podmienky pre fungovanie a rozvoj. .
V záujme rozvoja demokracie je potrebná interakcia medzi orgánmi verejnej moci a orgánmi miestnej samosprávy v oblastiach ako ekonomika, bezpečnosť a ľudské práva. Rovnováha interakcie zahŕňa použitie techník centralizácie, dominancie, samoorganizácie a regulácie samosprávy.
Napriek tomu, že samosprávy nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov, vykonávajú verejnú moc so všetkými jej vlastnosťami a charakteristikami. obecný úrad - ide o špeciálny druh moci, ktorý sa od štátnej moci líši týmito vlastnosťami:
a) územné obmedzenie činnosti samospráv;
b) širšiu škálu foriem priamej účasti obyvateľstva na riadení územia obce;
c) systém presadzovania v miestnej samospráve;
d) legislatívne obmedzenie práv samosprávy zo strany štátu;
e) štátna kontrola nad vykonávaním niektorých právomocí štátu prenesených na miestne samosprávy;
f) prevaha ekonomickej zložky v pôsobnosti územnej samosprávy a nie mocenská zložka.
Na rozdiel od krajských úradov, obecné úrady ako systém uspokojovania potrieb obyvateľstva a ako jeden zo základov ústavného poriadku majú dvojaké parametre hodnotenia. Tento dualizmus sa prejavuje v hodnotení miestnej samosprávy na jednej strane ako demokratickej inštitúcie nezávislej od štátnych zásahov. Na druhej strane je miestna samospráva vnímaná ako inštitúcia fungujúca v rámci štátnej politiky.
Z dvoch hlavných zložiek miestnej samosprávy – imperiálnej a hospodárskej – na rozdiel od krajských úradov prevláda v orgánoch obcí ekonomická. Moc (a to v prvom rade schopnosť záväzne sa rozhodovať) potrebujú orgány obce práve na to, aby zabezpečili fungovanie ekonomiky obce a vytvorili priaznivé podmienky pobytu občanov v konkrétnej obci.
Systémy orgánov verejnej moci a orgánov územnej samosprávy fungujú na základe určitých princípov. Zdá sa, že je možné vyčleniť dva súbory zásad :
1) všeobecný, charakteristický pre verejnú správu aj samosprávu;
2) špeciálne, vlastné každému z týchto systémov samostatne.
Ako všeobecné zásady rozlišujte tieto začiatky:
a) princíp demokracie (tri spôsoby výkonu moci ľudom, voľba orgánov a funkcionárov štátnej moci a miestnej samosprávy);
b) zásada publicity (účinnosť normatívnych právnych aktov až po zverejnení (vyhlásení), povinné zohľadnenie verejnej mienky pri rozhodovaní ovplyvňujúcom záujmy obyvateľstva);
c) zásada zákonnosti (podrobne právna úprava vzťahy s verejnosťou);
d) princíp publicity (otvorenosť činnosti štátnych orgánov a územnej samosprávy) a iné.
TO osobitné zásady verejnej správy patria: princíp deľby moci, princíp jednoty, hierarchie a podriadenosti verejnej správy, princíp prísnej regulácie a podmienenosti verejnej správy právne predpisy atď.
Aby sme pochopili, ako môžu regionálne orgány ovplyvňovať miestne samosprávy, je potrebné určiť osobitné zásady organizácie mestskej samosprávy:
1) princíp „podriadenosti“, t. j. fungovanie miestnej samosprávy v zákonom určenom rámci;
2) princíp nezávislosti (organizačná nezávislosť, nezávislosť pri určovaní štruktúry vlastných orgánov, pri riešení otázok miestneho významu, pri nakladaní s obecnými materiálnymi a finančnými prostriedkami);
3) princíp pridelenej kompetencie - prítomnosť miestnych orgánov s vlastnými právomocami, v rámci ktorých sú nezávislé;
4) princíp voliteľnosti (požiadavka povinnej prítomnosti volených orgánov v systéme miestnej samosprávy);
5) zásada bezpečnosti zdrojov, t. j. dostupnosť vlastných zdrojov postačujúca na výkon právomocí miestnych samospráv;
6) princíp zodpovednosti orgánov a funkcionárov miestnej samosprávy voči obyvateľstvu, štátu a právnických osôb;
7) princíp štátnej podpory územnej samosprávy.
Regionálna samospráva a miestna samospráva sú úzko prepojené, navzájom sa podmieňujú a predstavujú dva typy mocenského usporiadania spoločnosti. Oni majú riadok spoločné znaky, napríklad:
a) miestne aj regionálne orgány sú organizované podľa územnom základe. Pôsobnosť oboch orgánov sa vzťahuje na všetky subjekty pôsobiace na príslušnom území;
b) miestne aj regionálne orgány vykonávajú svoje spoločenský účel prostredníctvom osobitných stálych orgánov, vybavených právom vykonávať moc;
c) orgány miestnych a regionálnych orgánov môžu v rámci svojich právomocí prijať predpisov, povinné pre všetky predmety;
d) miestne aj regionálne orgány majú právo ustanoviť dane a poplatky, ktoré im ukladá daňový poriadok Ruskej federácie;
e) orgány miestnych a regionálnych orgánov sú oprávnené uplatňovať na území svojej pôsobnosti donucovacie prostriedky.
Teda ako samospráva, tak aj regionálneho manažmentu sú inštitúciami verejnej moci, výsledkom organizačného usporiadania spoločenských vzťahov určitými prostriedkami. Treba však poznamenať osobitosti verejnej správy a miestnej samosprávy :
1) rôzne časy vzniku komunálnej samosprávy a štátu;
2) miestna samospráva nebola vždy charakteristická štátny systém;
3) odlišný charakter a rozsah pôsobnosti štátnych orgánov a orgánov územnej samosprávy;
4) orgány verejnej moci sú povinné garantovať samosprávam minimálnu materiálnu a finančnú základňu;
5) orgány verejnej moci majú právo vykonávať kontrolu nad výkonom niektorých prenesených štátnych právomocí orgánmi miestnej samosprávy;
6) orgány verejnej moci zakladajúceho subjektu Ruskej federácie majú právo dočasne vykonávať právomoci miestnych samospráv v troch prípadoch: keď sú miestne samosprávy likvidované za podmienok núdzový kedy bol vykonaný „konkurz obce“ (v prípade, že dlhy obce prevyšovali jej vlastné príjmy o 30 %), s neúplným čerpaním dotácií.
Štátna správa a miestna samospráva, ktoré sú v podstate rozdielnymi formami moci, majú teda viacero podobných čŕt. A napriek tomu, že samosprávy nie sú zaradené do systému štátnych orgánov, problém ich vzájomného pôsobenia je veľmi aktuálny.
Vzťah medzi orgánmi miestnej samosprávy a štátnymi orgánmi je založený na dodržiavanie zásad: samosprávy jednak nie sú zaradené do sústavy štátnych orgánov a sú v rámci svojej pôsobnosti samostatné. Na druhej strane, ak majú orgány miestnej samosprávy samostatné právomoci štátu, môžu sa podieľať na realizácii štátne funkcie a ich činnosť bude pod kontrolou štátu.
Hlavným nástrojom interakcie medzi orgánmi verejnej moci a orgánmi miestnej samosprávy je zákon. Pre štátnu moc zákon garantuje, že miestna samospráva bude fungovať v medziach určených zákonom. Pre miestnu samosprávu je to záruka proti dobrovoľnému zasahovaniu predstaviteľov štátu do činnosti obecných úradov orgány. Zákon zabezpečuje dostatočnú stabilitu vzťahov medzi štátnymi orgánmi a orgánmi územnej samosprávy.
Štátna moc, najmä na úrovni subjektov Ruskej federácie, a miestna samospráva nie sú len v podmienkach interakcie, ale aj v organickej funkčnej jednote, keďže štátna moc aj miestna samospráva nie sú nič iné ako rôzne organizačné a právne formy moci ľudu. Miestna samospráva je jednou z foriem realizácie práv a slobôd človeka a občana, ktoré je štát povinný uznávať, dodržiavať a chrániť.
Pre správne pochopenie rozdielu medzi pojmami „verejná správa“ a „obecná správa“ je potrebné rozobrať podstatu oboch kategórií.
Verejná správa (manažment)
Pojem „verejný manažment“ vo vede sa zvažuje v mnohých aspektoch. Teoreticky právna veda Existuje mnoho definícií tohto javu. Vedci definujú verejnú správu ako zamestnanie štátnych štruktúr, ako aj ich funkcionárov, ktorý je vysielaný na plnenie úloh uložených štátu. Takáto práca zase nesúvisí s procesmi tvorby práva a výkonu súdnictva. Tento prístup k uvažovanej problematike nám umožňuje dospieť k záveru, že verejnú správu vykonáva výkonná zložka vlády.
Ak uvažujeme o verejnej správe integrovanou metódou, potom si treba uvedomiť, že ide o systém vzájomne sa ovplyvňujúcich štátnych štruktúr a ich úradníkov, ktorí regulujú spoločenské vzťahy vznikajúce na národnej úrovni.
Po organizačnej stránke je verejný manažment cieľavedomý imperiálny vplyv subjektu riadenia(orgány s oprávnením) k objektu (obyvateľstvo, špecifické skupiny občanov). 
Správna legislatíva definuje verejnú správu takto: činnosť kompetentných orgánov výkonnej moci, ktorá vychádza zo zákonov a ktorej účelom je jej vykonávanie a riadenie procesov verejný život vnútri krajiny. V tomto aspekte sa rozlišujú nasledujúce komponenty verejná správa ako vydávanie predpisov, personálny manažment, plánovanie a prognózovanie a kontrola.
Charakteristiky verejnej správy ako poddruhu sociálneho manažmentu sú:
- Organizačná stránka - verejná správa sa uskutočňuje činnosťou funkcionárov štátnych orgánov, ktorí sa v procese plnenia im uložených úloh vzájomne ovplyvňujú.
- Vôľový aspekt – organizuje vzťahy s verejnosťou v rámci štátu vydávaním normatívnych aktov, ktoré sú záväzné.
- Regulácia spoločenského života – prejavuje sa v interakcii subjektu a objektu riadenia v čase realizácie vedúcich funkcií.
- Panovačný aspekt je založený na podriadenosti vôle účastníkov riadenia.
- Má svoj vlastný riadiaci orgán (komplex verejné inštitúcie a úradníci).
Mestská samospráva (manažment)
Význam kategórie „obecná samospráva“ sa prejavuje v procese realizácie miestnej samosprávy ako práva občanov rozhodovať o otázkach na miestnej úrovni. Na základe tejto definície vyplýva, že miestna samospráva je praktickou realizáciou priamej demokracie ľudu.
Vykonáva sa obecné riadenie sústavy orgánov miestnej samosprávy. Tieto orgány vykonávajú vedenie vo vzťahu k územiu samostatného územného celku a riešia všetky otázky miestneho významu.
Samospráva by mala byť definovaná ako činnosť samospráv zameraná na hospodárenie s majetkom magistrátu, rozdeľovanie a tvorbu miestneho rozpočtu a rozhodovanie o iných otázkach na miestnej úrovni.
charakteristické znaky samospráva je to:
- Vykonáva sa vo vzťahu ku konkrétnemu regiónu, teda na miestnej úrovni.
- Vykonávajú ho zastupiteľské orgány magistrátnej samosprávy a má obmedzenú pôsobnosť (riešenie záležitostí na miestnej úrovni).
- Má podriadený charakter, pretože je zameraný na implementáciu zákonov na miestnej úrovni.
Mestská samospráva môže byť zastúpená aj ako organizovaný systém predmetov samospráva ktorí vykonávajú činnosť na reguláciu a správu objektov územného spoločenstva. Väčšina vedcov sa domnieva, že hlavný rozdiel medzi verejnou správou a samosprávou je v objekte a predmete riadenia.
Ako sa líšia
- Predmetové zloženie verejnej správy. Subjektmi štátnej správy sú štátne orgány a ich úradníci, ktorých pôsobnosť sa vzťahuje na celé územie štátu.
- Subjekty riadenia obce. Subjektmi samosprávy sú volené orgány samosprávy, ktorých pôsobnosť zasahuje na územie konkrétneho územného celku (mesto, kraj, obec)
- Predmet verejnej správy. Predmetom riadenia štátu je celé územie krajiny a jej obyvateľstvo.
- Predmet obecnej samosprávy. Objekty miestnej správy zahŕňajú majetok obce, územie samostatného územného celku a územného spoločenstva.
Rozdiel medzi týmito dvoma pojmami je aj v tom, že právne akty štátnych orgánov sú záväzné na celom území štátu a akty orgánov samosprávy majú podzákonný a miestny charakter (s pôsobnosťou na miestnej úrovni).
ruský
Angličtina
Arabsky Nemecky Anglicky Španielsky Francúzsky Hebrejsky Taliansky Japonsky Holandčina Poľština Portugalsky Rumunčina Ruština Turečtina
"> Tento odkaz sa otvorí na novej karte"> Tento odkaz sa otvorí na novej karte">
Tieto príklady môžu obsahovať hrubé slová na základe vášho vyhľadávania.
Tieto príklady môžu obsahovať hovorové slová na základe vášho vyhľadávania.
Preklad "miestne rozdiely" v ruštine
Navrhnite príklad
Iné výsledky
Pojem univerzalita práv by v žiadnom prípade nemal viesť k popretiu špecifických čŕt a miestne rozdiely skôr by to malo povzbudiť k prehodnoteniu miestne faktory.
Lokality a mali by radšej napredovať opätovným zapojením miestne.">
Spolupráca vytvorí podmienky pre špecializáciu s plným využitím miestne(v rozdiel z globálnych) komparatívnych výhod založených na združovaní ich výrobnej základne a zdieľaní zdrojov.
Spolupráca by ponúkla podmienky, za ktorých by sa mohli uskutočňovať miestne špecializácie, ktoré by sa plne využili miestne(ako oponoval ku globálnym) komparatívnym výhodám spojením ich aktív a zdieľaním zdrojov.
Miestne (ako oponoval ku globálnym) komparatívnym výhodám spojením svojich aktív a zdieľaním zdrojov.">
Narodený 2. marca 1961 v obci Karakilisa, okres Kalininskij, od r. vyznamenania absolvoval miestne stredná škola.
Narodil sa 2. marca 1961 v obci Gharakilisa v regióne Kalinino. miestne stredná škola s excelentnosťou.
Miestna stredná škola s excelentnosťou.">
IN rozdiel od miestne vedúci pracovníci konkurentov personálne služby zámorské pobočky zvyčajne hľadajú radu od vyššieho manažmentu zodpovedného za pracovné vzťahy.
In porovnanie s domáci konkurenti, personálni manažéri v zahraničných afiliáciách majú väčšiu pravdepodobnosť, že dostanú radu od vyššej riadiacej úrovne so zodpovednosťou za záležitosti pracovných vzťahov.
Porovnanie s domáci konkurenti, personálni manažéri v zahraničných pobočkách majú väčšiu pravdepodobnosť, že dostanú radu od vyššej riadiacej úrovne so zodpovednosťou za záležitosti pracovných vzťahov.">
IN rozdiel od miestne Predok obyvateľstva bol vysoký - 190 cm, európskeho vzhľadu, s bielou pokožkou, jeho oči boli úžasnej zelenej, smaragdovej farby.
Na rozdiel od miestnych Populácia predka bola vysokého vzrastu - 190 cm, európskeho vzhľadu, s bielou kožou a jej oči boli prekvapivo zelenej, smaragdovej farby.
Oproti miestnemu obyvateľstvu bol predok vysoký - 190 cm, európskeho vzhľadu, s bielou kožou a jej oči boli prekvapivo zelené, smaragdové.
Praktiky známe len niekoľkým alebo dokonca dvom štátom môžu zároveň prispieť k rozvoju regionálnej, ad hoc resp miestne(v rozdiel zo všeobecných) noriem medzinárodného obyčajového práva, ktoré sa vzťahujú len na tieto štáty.
Prax známa len medzi niektorými alebo dokonca dvoma štátmi môže zároveň prispieť k rozvoju regionálnej, špeciálnej resp miestne (skôr ako všeobecné) pravidlo medzinárodného obyčajového práva, ktoré je proti nim samotné.
miestne( skôr než všeobecné) pravidlo medzinárodného obyčajového práva, ktoré je proti nim samotné.">
Mimovládne organizácie majú často priamejšie kontakty s vysídlenými osobami a udržiavajú s nimi užšie vzťahy miestne orgány v rozdiel z medzinárodných inštitúcií, ktoré zvyčajne pracujú v spolupráci s centrálnou vládou.
Mimovládne organizácie sú často v priamom kontakte s vysídleným obyvateľstvom a majú s nimi užšie vzťahy miestne orgány než medzinárodné agentúry, ktoré majú tendenciu spolupracovať s ústrednou vládou.
miestnych úradov než robia medzinárodné agentúry, ktoré majú tendenciu spolupracovať s ústrednou vládou.">
Zatiaľ čo niektoré zahraničné extrémistické prvky spojené s al-Káidou sa zdajú byť zapojené do rozvratu, bojovníci sa regrutujú predovšetkým z miestne Tadžická populácia v rozdiel z prevažne paštunského zloženia bojovníkov Talibanu.
Zatiaľ čo sa zdá, že do toho boli zapojené niektoré extrémistické zahraničné prvky spojené s al-Káidou, bojovníci pochádzali prevažne z miestne Tadžická populácia, v kontrast do prevažne paštúnskych radov Talibanu.
Miestne tadžické obyvateľstvo, v kontrast do prevažne paštúnskych radov Talibanu.">
Paralelne s týmito ustanoveniami, právne predpisy o miestne voľby, v rozdiel z parlamentných volieb vyžaduje, aby kandidátom bol volič zapísaný v zozname voličov obce, do ktorej zastupiteľstva je zvolený.
Súbežne s týmito ustanoveniami sa miestne volebný zákon vyžaduje, aby kandidát bol voličom zapísaným v zozname voličov obce, do zastupiteľstva ktorej chce byť členom, na rozdiel od parlamentné voľby.
Zákon o voľbách do orgánov samosprávy obcí vyžaduje, aby kandidát bol voličom zapísaným v zozname voličov obce, do zastupiteľstva ktorej chce byť členom, na rozdiel od parlamentné voľby.">
Skutočné preferenčné zaobchádzanie priznané týmto spoločnostiam však využívajú expatriovaní – zamestnanci týchto spoločností, ktorí v r rozdiel od miestne pracovníci sú oslobodení od platieb sociálne poistenie a z iných príspevkov.
Skutočné preferenčné zaobchádzanie rozšírené na uvedené spoločnosti však požívajú zahraniční zamestnanci spoločností, ktorí na rozdiel od a miestne zamestnanci sú oslobodení od platenia sociálneho poistenia a iných odvodov.
Na rozdiel od miestne zamestnanci sú oslobodení od platenia sociálneho poistenia a iných príspevkov.">
IN rozdiel od miestne jazyky, ktoré vytlačili jazyky európskych kolonizátorov, sú úradné jazyky EÚ „silné“: sú vybavené gramatikou, slovníkmi, archívmi, knižnicami a lingvistickými oddeleniami.
Na rozdiel od a domorodý jazyky, ktoré boli vytlačené jazykmi európskych kolonizátorov, sú úradné jazyky EÚ „robustné“: sú vybavené gramatikami, slovníkmi, archívmi, knižnicami a lingvistickými fakultami.
Na rozdiel od domorodý jazyky, ktoré boli vytlačené jazykmi európskych kolonizátorov, sú úradné jazyky EÚ „robustné“: sú vybavené gramatikami, slovníkmi, archívmi, knižnicami a lingvistickými fakultami.">
Bane predstavujú osobitnú hrozbu pre vnútorne vysídlené osoby, as rozdiel od miestne obyvateľov, spravidla nevedia, kde sa bane nachádzajú.
Vnútorne vysídlení boli vystavení nebezpečenstvu nášľapných mín, od r na rozdiel od a miestne obyvateľov, vo všeobecnosti nepoznali polohu baní.
Na rozdiel od miestne obyvateľstvo, vo všeobecnosti nepoznali polohu baní.">
Počet súvisiacich prípadov miestneženy v rozdielžien narodených v zahraničí bolo v roku 2007 52 percent v porovnaní so 45 percentami v roku 2005.
Miestne ženy, as oponoval u žien narodených v zahraničí to bolo 52 percent v roku 2007 v porovnaní so 45 percentami v roku 2005.">
b) Pre každú znečisťujúcu látku podiel pozorovaných koncentrácií a depozície, ktoré sú spôsobené medzikontinentálnym transportom znečisťujúcich látok spojených s antropogénnymi emisiami do rozdiel od miestne a regionálne antropogénne a prírodné zdroje emisie;
(b) Pre každú znečisťujúcu látku časť pozorovaných koncentrácií a depozície, ktorá bola spôsobená medzikontinentálnym transportom spojeným s antropogénnymi emisiami, ako
Miestna vláda - nezávislá, zodpovedná činnosť miestnych spoločenstiev ľudí pri riešení otázok miestneho významu, vlastníctva, využívania a likvidácie obecný majetok v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi a inými zákonmi, normami, právnymi aktmi štátnych orgánov subjektov federácie, federálnym zákonom „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy“ Miestnu samosprávu uskutočňujú tzv. obyvateľstvo prostredníctvom reprezentatívnych a výkonné orgány miestna vláda. A to aj priamo – konaním miestnych referend, zhromaždení, stretnutí, konferencií obyvateľov a inými formami. No hlavným subjektom miestnej samosprávy je miestne obyvateľstvo. Zastupiteľské orgány miestnej samosprávy odhaľujú vôľu, záujmy miestneho obyvateľstva a vyjadrujú ich formou rozhodnutí, ktoré samospráva realizuje. výkonná moc. Zastupiteľské orgány volí obyvateľstvo v počte 5 až 25 delegátov (v závislosti od počtu obyvateľov príslušného územia) na obdobie 4 rokov. Väčšina poslancov týchto orgánov pracuje nestále. Ako súčasť zastupiteľský orgán miestnej samosprávy sú stále poslanecké komisie a výbory. Dôležité otázky miestneho významu sa rozhoduje na zasadnutiach - zasadnutiach poslancov zastupiteľstva (miestny rozpočet, správa o jeho plnení, ustanovenie miestnych daní a poplatkov, program rozvoja územia a pod.).
- Aký je rozdiel medzi miestnou samosprávou a štátnou mocou a verejnými organizáciami?
Rozdiely medzi LSG a štátom, ktoré stanovil profesor Velikhov:
1. Rozdiely v povahe moci: miestna moc je moc podriadená, konajúca v rámci ustanovenom najvyššou mocou.
2. Vymedzenie sfér pôsobnosti štátu a LSG. Hovoríme o vymedzení okruhu prípadov poskytovaných územnej samospráve;
3. Nezávislosť zdrojov financií. O miestnej samospráve nemožno hovoriť špeciálny predmet práva, ak nemá zabezpečené určité určité a obmedzené prostriedky na plnenie svojich úloh;
4. Teoreticky obmedzený, voliteľný princíp, podľa ktorého je LSG spôsob decentralizácie moci, pri ktorom jej nižšia úroveň, najbližšia k obyvateľstvu, má výraznú autonómiu a nezávislosť pri riešení otázok miestneho života, je volená obyvateľmi a zodpovedá ich.
Popri rozdiele medzi miestnymi a štátnymi záležitosťami treba zdôrazniť zásadný rozdiel medzi miestnou samosprávou a samosprávou vo verejných organizáciách. Spočíva v tom, že miestna samospráva je vo forme verejnej moci. Člen samosprávy verejná organizácia, ktorý sa nechce podriadiť jeho zákonným ustanoveniam a požiadavkám, môže jednoducho odstúpiť alebo byť z jeho zloženia vylúčený. Obyvateľa tejto osady nemožno vylúčiť, preto ho treba k plneniu donútiť všeobecné pravidlá a pravidlá stanovené spoločenstvom. Na to musia mať orgány miestnej samosprávy právomoci získané od obyvateľstva, ktoré ich zvolilo.
Verejná organizácia je mimovládne, neštátne, dobrovoľné združenie občanov založené na spoločných záujmoch a cieľoch.
- Právny základ miestnej samosprávy Ruskej federácie.
Právnym základom miestnej samosprávy je systém normatívnych právnych aktov, ktoré zabezpečujú účinnú úpravu otázok organizácie a činnosti miestnej samosprávy v Ruskej federácii. právny základ miestne samosprávy v Ruskej federácii sú:
Európska charta miestnej samosprávy; Ústava Ruskej federácie;
federálne zákony, akty prezidenta a vlády Ruskej federácie;
ústavy, listiny, zákony subjektov Ruskej federácie; stanov a iných normatívnych právnych aktov obce upravujúce organizáciu a činnosť miestnej samosprávy.