Na nagbibigay ng kalamangan sa mga developer ng Russia kaysa sa mga dayuhan kapag nakikilahok sa pampublikong pagkuha. Kung ang dayuhang software ay may katumbas na Ruso, na ipinasok sa isang espesyal na rehistro, obligado ang customer na bilhin ito.
Ang batas ay tumutukoy sa mga sumusunod na pamantayan para sa Russian software:
- ang eksklusibong karapatan dito ay dapat na pagmamay-ari ng Russian Federation o isang constituent entity ng Russian Federation, isang munisipalidad, isang Russian commercial o non-commercial na organisasyon kung saan higit sa 50% ay kabilang sa Russia, mga organisasyong Ruso o mga mamamayan;
- ang organisasyong may hawak ng karapatan ay hindi dapat kontrolin ng isang dayuhang tao;
- ang mga pagbabayad sa mga dayuhang organisasyon ay hindi dapat lumampas sa 30% ng lahat ng mga pagbabayad para sa software;
- Ang software ay dapat na malayang magagamit, ang impormasyon tungkol dito ay hindi dapat isang lihim ng estado.
Maaaring gumawa ng mga pagbubukod mula sa paghihigpit. Nangangahulugan ito na ang mga customer ay maaaring bigyang-katwiran ang imposibilidad ng pagbili ng isang Russian analogue kung wala itong mga kinakailangang function. Ang mga argumento ay dapat na nakasulat sa dokumentasyon ng pagkuha.
Ang Decree No. 1236 na may petsang 11/16/2015 ay may bisa
Ang dokumento ay naglalaman ng:
- mga patakaran para sa pagbuo at pagpapanatili pinag-isang rehistro Mga programang Ruso;
- ang pamamaraan para sa pagpapatunay ng katotohanan na imposibleng bumili ng produktong gawa sa Russia.
Nakuha ang rehistro ng domestic software
Hanggang kamakailan lamang, ang mga customer ng gobyerno ay maaaring magtrabaho sa prinsipyo ng "walang rehistro - walang mga paghihigpit", ngunit mula Pebrero 20, 2016, nagsimulang punan ang rehistro. Kasama na nito ang ABBYY, 1C, Dr.Web, Kaspersky, Bars, Garant at iba pang mga application. Sa kabuuan, mayroong 4784 na mga produkto sa pagpapatala, kabilang ang isang analogue ng Microsoft Office - ang My Office program mula sa developer ng Russian na New Cloud Technologies.
Kumusta ang mga customer?
- Ginagamit nila ang karapatang bumili ng mga dayuhang produkto ng software para "pahusayin, palawakin o i-renew ang mga lisensya para sa software na ginagamit na nila." Dito, halimbawa, tulad ng sa pagbiling ito.
- Inanunsyo nila ang isang malambot na hindi para sa pagbili ng software, ngunit para sa pagbili ng mga computer na may paunang naka-install na programa, halimbawa, na may parehong "ipinagbabawal" na Microsoft Office, na dinadagdagan ang pagbili ng mga salitang "ang katumbas ay imposible dahil sa kailangang tiyakin ang pagiging tugma sa kasalukuyang software ng customer."
- Binibigyang-katwiran nila ang imposibilidad ng pagbili ng software ng Russia. Halimbawa, tulad ng sa pagbiling ito.
Tulad ng sa iba pang mga pagbili, ang mga customer ay walang karapatan na isulat na ang isang partikular na tagagawa o programa ay kailangan - inilalarawan nila mga pagtutukoy na nababagay sa kanila. Ngayon, kung ang isang programang Ruso ay ganap na sumusunod sa isang dayuhan sa mga tuntunin ng mga functional, operational at teknikal na mga parameter nito, hindi ito maaaring tanggihan, kahit na ito ay theoretically lumalala ang pagganap ng isang computer o iba pang mga program na gumagana sa batayan ng software na ito. Ang napakalakas na patunay ay kinakailangan na walang analogue ng parehong klase sa pagpapatala.
Nina Vasilievna Sharaeva, Pinuno ng Procurement Department, IMM UB RAS:
Nakilala na namin ang pagpapatala, ngunit hindi pa kami nagsasagawa ng mga pagbili ng software sa ilalim ng bagong batas. Siyempre, magiging mahirap na lumipat sa mga domestic analogue. Halimbawa, dahil sa mga teknikal na tampok ng aming mga server, magiging mahirap na magtrabaho kasama ang Russian-made na anti-virus software. Kapag dumating ang oras upang i-renew ang lisensya, tutukuyin namin sa pagbili para sa kung anong mga layunin ang kailangan namin ng wastong antivirus.
Kinakailangang sumunod sa batas, ngunit ang mga kalahok sa merkado ng pampublikong pagkuha ay sumasang-ayon na ang mga interes ng customer ay dapat mauna. Kung ang programa ay nababagay sa kanya at kung gaano kahusay ito gagana sa mga umiiral na kagamitan ay nasa customer na magpasya.
Irina Yavorskaya, Pinuno ng GosTrader, na nagbibigay ng malambot na suporta para sa mga customer at supplier:
Kung hihilingin ng isang kliyente na maghanda ng mga tuntunin ng sanggunian para sa pagbili ng software, titingnan muna namin kung ano ang nasa registry. Pagkatapos ay gagawin natin paghahambing na pagsusuri dayuhan at Russian na produkto: kung ang Russian ay ganap na nakakatugon sa mga kinakailangan ng customer. Kung pwede palitan, gagawin namin. Kung hindi, maghahanap kami ng mga layuning dahilan upang bigyang-katwiran ang pagbili ng mga dayuhang software.
Ano ang dapat gawin ng mga supplier?
Kung ikaw ay isang software vendor
Magtapos mga kasunduan sa lisensya kasama ang mga bagong distributor at tagagawa. Ang pagkakaroon ng Russian software sa iyong mga alok sa pangangalakal ay magiging isang kalamangan.
Maging mas matalino kaysa sa customer. Subaybayan kung ano ang binibili ng iyong mga customer at ipaalala sa kanila ang mga panuntunan kung nilalabag nila ang mga ito. Ang supplier ay maaaring magsumite ng tatlong kahilingan para sa paglilinaw, at kung hindi sila gumana, makipag-ugnayan sa rehiyonal na tanggapan ng FAS para sa isang reklamo.
Ano ang magagawa ng customer bilang tugon sa iyong kahilingan, bakit siya bibili ng dayuhang software:
- magdagdag ng katwiran para sa pagbili;
- gumawa ng mga pagbabago sa teknikal na gawain isinasaalang-alang ang mga kahilingan ng mga kalahok para sa paglilinaw. Sa kasong ito, ang deadline ng aplikasyon ay pahahabain;
- kanselahin ang pagbili.
Irina Yavorskaya, GosTrader:
Ang marunong gumamit ng impormasyon ay panalo. Ang tagapagtustos ngayon ay may pagkakataon na malaman nang maaga ang plano sa pagkuha ng customer at maghanda para sa tender para sa pagbili ng software. Pag-aralan ang mga pakinabang ng Russian analogue at magtrabaho nang maaga, halimbawa, magsanay sa tamang software, makakuha ng katayuan ng kasosyo at mga espesyal na kondisyon mula mismo sa distributor o tagagawa.
Kung ikaw ay may-ari ng copyright
Makatuwirang makapasok sa rehistro. Ang pamamaraan ay medyo mahaba, na nauugnay sa pagsasaalang-alang ng aplikasyon ekspertong konseho at ang pagpapalabas ng isang order ng Ministry of Telecom at Mass Communications, kaya mas maaga kang mag-apply sa website ng registry operator, mas mabuti.
Ano pa bang aasahan?
Malamang, ang mga katulad na paghihigpit sa pagbili ng software ay gagawin ng mga customer sa ilalim ng No. 223-FZ, at marami pa silang binibili ng software. Halimbawa, noong 2015 ang mga kumpanyang pag-aari ng estado ay bumili ng 18 beses na mas maraming lisensya para sa Microsoft Office kaysa sa mga ahensya ng gobyerno.
Ang tanong ay tinatalakay na ang software mula sa lahat ng mga bansa ng EEC (maliban sa Russia, kabilang dito ang Belarus, Kazakhstan, Armenia at Kyrgyzstan) ay maaaring lumahok sa pampublikong pagkuha ng Russia.
Ang mga dayuhang tagagawa ay naghahanda upang iakma ang kanilang mga produkto sa mga bagong panuntunan, halimbawa, lumikha ng magkasanib na mga pag-unlad sa mga tagagawa ng Russia, ilipat ang "produksyon" sa Russia. Gayon din ang kumpanyang Eset, na nagsimulang magtrabaho kasama ang kumpanyang Russian Security Code upang makagawa ng mga produkto nito sa loob ng Russian Federation.
Sa mga komento sa mga artikulo maaari kang makakuha ng mga sagot mula sa iba pang mga supplier, at sasagot ang mga eksperto
Katuwiran para sa imposibilidad ng pagsunod sa pagbabawal sa pagpasok software- ito ay isang dokumento na kinakailangan para sa mga pagbili ng software, kung Mga kumpanyang Ruso hindi ito pinakawalan. Mula sa artikulo matututunan mo kung paano maayos na bigyang-katwiran ang pagkuha ng mga dayuhang programa.
Paano gumagana ang software ban
Bago pag-aralan ang katwiran para sa imposibilidad ng pagsunod, alamin natin kung ano mismo ang mekanismo at tungkol sa pagtatatag ng pagbabawal sa pagkuha dayuhang kalakal. Para sa dayuhan, nalalapat ang mga panuntunang ito sa anumang pagbili na nagreresulta sa pagkuha ng customer ng software o ng karapatan dito.
Mula 01/01/2018, hindi nalalapat ang pagbabawal sa software mula sa mga estadong miyembro ng EAEU. Kasabay nito, bilang karagdagan sa umiiral na espesyal na rehistro ng Ministri ng Komunikasyon, isang karagdagang listahan na may mga programa ng mga miyembro ng EAEU ay lilitaw. Bilang resulta, isang espesyal na pederal na sistema ng impormasyon ng estado ay gagawin upang mapanatili ang mga rehistro ng Russian at Eurasian software.
Kasama sa rehistro ng mga domestic program ang software, ang mga may hawak ng copyright kung saan ay ang Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation, munisipalidad, Russian commercial at mga non-profit na organisasyon walang nangingibabaw na dayuhang paglahok, pati na rin ang mga mamamayan ng Russian Federation. Kabilang sa mga kinakailangan para sa Russian software sa talata 5 ng Mga Panuntunan para sa pagbuo ng listahan, ang mga sumusunod ay itinatag:
- pagiging lehitimo ng pagpasok sa sirkulasyon ng sibil sa Russian Federation, libreng pagbebenta at walang mga paghihigpit (kabilang ang mula sa ibang bansa);
- ang mga limitasyon sa pagbabayad sa ilalim ng lisensya at iba pang mga kasunduan na pabor sa mga dayuhang kumpanya ay dapat na mas mababa sa 30 porsiyento ng kita para sa nakaraang taon;
- ang impormasyon tungkol sa software ay hindi bumubuo ng isang lihim ng estado;
- pagsunod sa mga kinakailangan sa seguridad, na kinumpirma ng mga sertipiko (para lamang sa software na ang layunin ay protektahan ang kumpidensyal na impormasyon);
- ang eksklusibong karapatan sa buong mundo at para sa buong panahon ng bisa ay dapat na pagmamay-ari ng mga may hawak ng karapatan sa itaas;
- ang software ay walang sapilitang pag-update at pamamahala mula sa ibang bansa.
Ang mga katulad na kinakailangan ay ibinibigay para sa pagsasama sa rehistro ng Eurasian. Gayunpaman, para sa mga programang Eurasian, espesyal na tuntunin tungkol sa pag-renew at pamamahala. Napagtibay na ang mga naturang update at pamamahala ay hindi dapat magmula sa mga bansang hindi miyembro ng EAEU.
Alalahanin na sa kasalukuyan ang Union ay kinabibilangan ng 5 bansa: ang Russian Federation, Armenia, Belarus, Kazakhstan at Kyrgyzstan.
Samakatuwid, ito ay nagkakahalaga ng pag-alala na kapag nag-publish ng isang paunawa, dokumentasyon para sa pagbili ng mga produkto ng software, ang customer ay obligadong magtatag ng isang probisyon sa aksyon. Samakatuwid, kung hindi bababa sa isa sa mga rehistro ay naglalaman ng mga angkop na produkto, ang customer ay kailangang magtatag ng tinukoy na pagbabawal. Sa kasong ito, ang mga kalahok lamang na nag-aalok ng mga kalakal mula sa mga rehistro ang papayagang bumili.
Kailan ako makakabili ng foreign software
Sa ilang mga kaso, ang customer ay may karapatang bumili ng mga dayuhang programa, ngunit kailangan niyang gumuhit ng isang dokumentaryo na ulat na naglalaman ng katwiran para sa imposibilidad ng pagsunod sa pagbabawal sa pagpasok. Ang mga pagbubukod ay ibinibigay sa Dekreto ng Pamahalaan Blg. 1236:
- Ang mga rehistro ay hindi naglalaman ng impormasyon tungkol sa software na kabilang sa parehong klase na binibili ng customer.
- Ang software na kasama sa mga listahan ng Ministry of Communications ay walang mga kinakailangang katangian.
Paano bigyang-katwiran ang imposibilidad ng pagsunod sa pagbabawal
Ang katwiran para sa imposibilidad ay dapat maglaman ng mga sumusunod na probisyon:
- Isang indikasyon ng pangyayari ayon sa kung saan imposibleng bumili ng Russian at Eurasian software. Kinakailangang maingat na pag-aralan ang mga rehistro para sa presensya mga kinakailangang programa, dahil sa kaso ng hindi nag-iingat na pagsasaalang-alang, ang pagkuha ay maaaring kilalanin bilang isang paglabag sa batas (Desisyon ng Federal Antimonopoly Service ng Russia na may petsang Oktubre 04, 2016 sa kaso No. P-184/16 - ipinahiwatig ng customer ang impormasyon tungkol sa ang kinakailangang software ay hindi magagamit sa database, katulad ng "mga aplikasyon sa opisina". Gayunpaman, naglalaman ito ng impormasyon tungkol sa 18 mga produkto ng software ng klase na ito).
- Ang klase ng biniling software ayon sa classifier. Ang mga klase ng software, ang kanilang paglalarawan, ang pagtatalaga ng code ay inaprubahan ng Order of the Ministry of Telecom at Mass Communications ng Russia na may petsang Disyembre 31, 2015 No. 621.
- Mga katangiang functional, teknikal at pagpapatakbo ng biniling software. Kung ang pagpapatala ay naglalaman ng software na tumutugma sa binili na klase, ngunit walang mga kinakailangang katangian, pagkatapos ay sa pagbibigay-katwiran kinakailangan upang ipahiwatig ang mga parameter kung saan hindi nito natutugunan ang mga kinakailangan. Kawalan ng katwiran mga tiyak na katangian na hindi nakakatugon sa mga kinakailangan ng customer ay isang paglabag sa mga probisyon ng 44-FZ at Decree No. 1236 (Desisyon ng Federal Antimonopoly Service ng Russia na may petsang 05.10.2016 sa kaso No. P-200/16).
Dahil sa katotohanan na ang data ay napapailalim sa pagbabago at suplemento ng mga bagong programa, ang paghahanda at pag-apruba ng isang dokumento sa imposibilidad na sumunod sa pagbabawal ay dapat isagawa sa araw na ang paunawa ay nai-publish sa EIS.
Suriin natin ang kaso kung saan kailangang bumili ang customer ng software na hindi kasama sa espesyal na listahan mula sa Decree No. 1236.
Mula sa simula ng 2016, ang mga paghihigpit ay ipinakilala sa Russia sa pagbili ng software na ginawa ng dayuhan. Ito ay nakasaad sa Decree of the Government of the Russian Federation ng Nobyembre 16, 2015, No. 1236 sa pagbabawal ng dayuhang software.
Dapat limitahan ng mga customer ng estado at munisipyo ang mga pagbili ng software para sa kanilang sariling mga pangangailangan sa isang listahan ng Russian software na kasama sa isang espesyal na rehistro. Ang ekspertong konseho ay responsable para sa pagbuo at pagpapanatili ng kaugnayan ng rehistrong ito.
Kaya, pinahihintulutan ng Dekreto ng Pamahalaan na binanggit sa itaas ang pagbili ng mga dayuhang software kung binibigyang-katwiran ng customer ang pangangailangang bilhin ito. Ang katwiran sa pagkuha ay isang dokumentong inilagay ng customer sa dokumentasyon ng tender sa opisyal na website ng EIS (Unified Information System).
Mahalagang maunawaan na ang katwiran ay hindi isang walang laman na pormalidad, ngunit ang pangunahing dokumento na nagpapahintulot sa pagbili ng mga kalakal na wala sa rehistro. Isaalang-alang ang hakbang-hakbang na mga aksyon ng customer.
- Paggawa gamit ang pagpapatala. Bago gumawa ng desisyon na bumili ng software, ang customer ay kailangang magtrabaho kasama ang registry ng Russian software. Kasama ang:
- Maingat na pag-aralan ang registry at tukuyin kung saang klase nabibilang ang kinakailangang software;
- Hanapin sa opisyal na website ng impormasyon sa pagpapatala tungkol sa software ng klase na ito na magagamit dito;
- Kung ang mga produkto ng software ng kaukulang klase ay nasa rehistro, dapat matukoy ng customer ang pagsunod ng produkto sa mga kinakailangang katangian (siyempre, para dito kailangan mo munang matukoy ang mga katangiang ito: functional, teknikal, atbp.)
Gayunpaman, mayroong ilang mga pitfalls dito. Kaya, ang pagpapatala ay hindi naglalaman ng impormasyon tungkol sa mga katangian ng software mismo, ngunit ang web address lamang ng pahina ng gumawa. May mga kaso kapag ang mga kinakailangang katangian ay hindi magagamit sa tinukoy na address.
Sa kasamaang palad, hindi kinokontrol ng batas ang isa pang paraan ng pagkuha ng impormasyon sa kasong ito: ang tanging lohikal na paraan para sa customer ay ang independiyenteng gumawa ng isang kahilingan sa tagagawa ng software upang makakuha ng impormasyon tungkol sa mga katangian.
- Paggawa ng katwiran:
Kaya, ang customer ay hindi makahanap ng impormasyon tungkol sa kinakailangang software ng kinakailangang klase sa pagpapatala (o ang mga katangian ng software ay hindi tumutugma sa mga kinakailangan).
Sa kasong ito, dapat maghanda ang customer para sa pangangailangang labagin ang pagbabawal sa paggamit ng dayuhang software.
tala
Ang katwiran ay dapat maaprubahan sa araw na ang paunawa ng pagkuha ay nai-post. Ibig sabihin, hindi sapat na ilagay ang katwiran kasabay ng iba pang mga dokumento sa pagkuha. Upang makasunod sa probisyong ito, dapat suriin ng customer hindi lamang ang registry mismo, kundi pati na rin ang mga aplikasyon na isinumite para sa pagsasama dito.
Ito ay magiging pinaka-maginhawa upang maghanda ng katwiran nang sabay-sabay sa paghahanda ng natitirang bahagi ng pakete ng dokumentasyon, at sa wakas ay aprubahan ito sa oras ng paglalathala sa EIS.
Kaya ang katwiran ay dapat na:
- Sirkumstansya ayon sa kung saan imposibleng sumunod sa pagbabawal;
- Ang klase ng software na dapat sundin ng kinakailangang software;
- Mga kinakailangan para sa mga katangian ng biniling software, na hindi natutugunan ng software na kasama sa rehistro ng Russian software.
Mahalaga
Ang ikatlong aytem sa listahan sa itaas ay ang pinakamahalaga para sa pagbibigay-katwiran. Ang mga katangian na kinakailangan ng customer ay dapat na naipon nang tumpak at tama hangga't maaari. Kung hindi, ang developer ng software na kasama sa rehistro ay maaaring magsampa ng reklamo sa Federal Antimonopoly Service, na tumutukoy sa maling katwiran para sa paglabag sa pagbabawal.
Basahin ang pinakabagong mga komento sa mainit na mga paksa sa larangan ng pampublikong pagkuha sa magazine na "Goszakupki.ru"
Ang anumang institusyon ay nangangailangan ng kagamitan sa opisina (mga computer, printer, atbp.) at software (software) para dito. Kasabay nito, ang huli ay maaaring mabili bilang isang produkto, kasama ang kagamitan kung saan ito gumagana, o bilang isang serbisyo para sa pagbibigay ng karapatang gamitin ang programa. Dapat tandaan na ang paglipat sa domestic office software ay kasalukuyang nakakakuha ng momentum. Sasabihin pa namin sa iyo ang tungkol sa kung paano bumili ng software, kung ano ang hahanapin kapag tinutukoy ang paunang (maximum) na presyo ng kontrata (IMCC), at kung anong mga nuances ang kailangan mong isaalang-alang.
Pagbabawal sa pagbili ng mga dayuhang software
Batay sa Bahagi 1 ng Art. 14 pederal na batas na may petsang Abril 5, 2013 Blg. 44-FZ (mula rito ay tinutukoy bilang Batas sa sistema ng kontrata) kapag bumibili para sa mga kalakal na nagmula sa isang dayuhang estado o isang pangkat ng mga dayuhang estado, mga gawa, serbisyo, ayon sa pagkakabanggit, ginawa, ibinigay mga dayuhang tao, inilapat pambansang paggamot sa pantay na mga tuntunin sa mga kalakal ng pinagmulang Ruso, mga gawa, serbisyo, ayon sa pagkakabanggit, na ginawa ng mga taong Ruso.
Kasabay nito, ang bahagi 3 ng pamantayang ito ay nagbibigay sa Pamahalaan ng Russian Federation ng karapatang suportahan ang mga prodyuser ng Russia sa pamamagitan ng pagtatatag ng pagbabawal sa pagpasok ng mga kalakal na nagmula sa mga dayuhang bansa, trabaho, serbisyo, ayon sa pagkakabanggit, ginanap, naibigay. mga dayuhang mamamayan. Sa partikular, ang Decree No. 1236 ng Nobyembre 16, 2015 ay nagpasimula ng pagbabawal sa pagpasok ng mga programa sa kompyuter at mga database na nagmula sa mga dayuhang estado (maliban sa software na kasama sa pinag-isang rehistro ng mga programa mula sa mga estadong miyembro ng EAEU, maliban sa Pederasyon ng Russia, pati na rin ang eksklusibong karapatan naturang software at ang mga karapatang gamitin ito). Iyon ay, ang isang institusyong pang-edukasyon ay hindi karapat-dapat na bumili ng software na ginawa sa ibang bansa.
Para sa iyong kaalaman: hindi nalalapat ang pagbabawal sa software mula sa mga estadong miyembro ng EAEU. Ito ay binili sa isang par sa Russian.
Tandaan na bago bumili ng software, kailangang suriin ng customer ang mga rehistro ng mga programang Ruso para sa electronic mga kompyuter at mga database (mula rito ay tinutukoy bilang registry ng Russian software) at Eurasian software. Ang una ay nai-post sa website ng Ministri ng Komunikasyon at magagamit sa buong orasan, ang pangalawa ay nasa ilalim pa rin ng pag-unlad. Kung ang software na kinakailangan para sa pagbili ay nasa hindi bababa sa isa sa mga rehistrong ito, obligado ang customer na magtatag ng pagbabawal sa ilalim ng Decree No. 1236.
Gayunpaman, ang pagkakaroon ng isang rehistro ng Russian software ay hindi nangangahulugan na ang mga customer ay pinagkaitan ng pagkakataon na bumili ng dayuhang software. Ang mga pagbabawal na itinakda ng Dekreto Blg. 1236 ay hindi nalalapat kung may mga layuning dahilan (mga sugnay 2, 3, 4 ng Dekretong ito):
walang impormasyon sa mga rehistro tungkol sa software (walang mga analogue) na naaayon sa parehong klase bilang ang software na binalak para sa pagbili;
Ang software, ang impormasyon tungkol sa kung saan ay kasama sa mga rehistro at kung saan ay tumutugma sa parehong klase ng software na binalak para sa pagbili, sa mga tuntunin ng functional, teknikal at (o) mga katangian ng pagpapatakbo nito ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag ng customer para sa software na binalak. pagbibili;
binili ang software mga diplomatikong misyon at mga tanggapan ng konsulado ng Russian Federation, mga misyon ng kalakalan ng Russian Federation upang matiyak ang kanilang mga aktibidad sa teritoryo ng isang dayuhang estado;
ang impormasyon tungkol sa software o pagbili nito ay bumubuo ng isang lihim ng estado.
Halimbawa, plano ng isang institusyon na bumili operating system MS Windows XP. Ang isang bilang ng mga produkto (RAIDIX, Alt Linux SPT, Alt Linux KDesktop, OS ROSA CHROME DX, atbp.) ay nakarehistro sa rehistro ng software ng Russia (www.reestr.min svyaz.ru) sa ilalim ng klase na "Mga Operating system". Iyon ay, ang pagpapatala ay mayroon Mga analogue ng Russia. Susunod, kailangan mong suriin ang mga produktong ito para sa pagsunod sa iyong mga pangangailangan sa mga tuntunin ng functional, teknikal at iba pang mga katangian. Kung ang lahat ng mga operating system ng Russia ay hindi angkop, maaari kang bumili ng MS Windows XP operating system, na nagbigay ng katwiran para sa imposibilidad ng pagsunod sa pagbabawal sa pagpasok ng software mula sa mga dayuhang bansa.
Ang katwiran para sa imposibilidad ng pagsunod sa pagbabawal sa pagpasok ng dayuhang software
Ang pamamaraan para sa paghahanda ng gayong katwiran ay inaprubahan ng Resolusyon Blg. 1236. Sa partikular, dapat itong maglaman ng indikasyon:
ang dahilan ng imposibilidad na sumunod sa pagbabawal (ang pangyayari na ibinigay para sa mga subparagraph "a" o mga subparagraph "b" ng talata 2 ng Resolution No. 1236);
bawat klase (mga klase) ng software, kung saan (kung saan) dapat sumunod ang biniling software;
sa mga kinakailangan para sa functional, teknikal at pagpapatakbo na mga katangian ng software na object ng pagkuha, na sumasalamin sa klase (mga klase) kung saan dapat itong tumutugma;
para sa functional, teknikal at (o) mga katangian ng pagpapatakbo, ayon sa kung saan ang software mula sa mga rehistro ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag ng customer para sa biniling software, para sa bawat software (nagsasaad ng pangalan ng software) (para lamang sa pagkuha sa kaso na ibinigay para sa mga subparagraph "b" ng clause 2 ng Decree No. 1236).
Ang katwiran ay inihanda at inaprubahan ng customer sa petsa ng paglalagay ng paunawa ng pagkuha sa EIS at inilagay nang sabay-sabay sa paunawa.
Kung ang pagbili ay isang lihim ng estado o ang customer ay nagtatrabaho sa ibang bansa, ang naturang pagbibigay-katwiran ay hindi kailangang ihanda.
Paano bumili ng software?
Ang lahat ng mga institusyong pang-edukasyon ay maaaring bumili ng software sa dalawang paraan - sa gitna at alinsunod sa pangkalahatang pangangailangan Batas sa sistema ng kontrata.
Sentralisadong Pagkuha
Ayon kay Art. 26 ng Batas sa sistema ng kontrata, ang sentralisadong pagkuha ay isang paraan ng pag-oorganisa mga aktibidad sa pagkuha, kung saan ang pagpili ng mga tagapagpatupad ng mga tuntunin ng kontrata ay isinasagawa hindi ng customer mismo, ngunit ng isang awtorisadong ahensya ng gobyerno o institusyon.
Mula sa editor: ang higit pang mga detalye tungkol sa sentralisasyon ay inilarawan sa konsultasyon ni T. Shadrina na "Centralized procurement of educational institutions".
Ayon sa Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Hunyo 8, 2018 No. 658 "Sa sentralisadong pagkuha ng software ng opisina, software para sa pagpapanatili accounting ng badyet, pati na rin ang software sa field seguridad ng impormasyon» (mula rito ay tinutukoy bilang Resolusyon Blg. 658) sa mga pederal na awtoridad kapangyarihang tagapagpaganap sa ilalim ng pamumuno ng Pamahalaan ng Russian Federation, pati na rin ang mga subordinate na institusyon ng estado, software at mga serbisyo para sa suporta nito ay bibilhin sa gitna:
Federal Treasury (bibili ng software para sa budget accounting para sa mga pederal na ehekutibong awtoridad at kanilang mga nasasakupan na institusyon ng estado);
Ang Ministri ng Telecom at Mass Communications (ay bibili para sa pinangalanang mga customer ng software ng opisina at software sa larangan ng seguridad ng impormasyon).
Itinalagang Notified Body:
form na pangangailangan para sa pagpapatupad ng sentralisadong pagkuha batay sa mga panukala mga pederal na katawan kapangyarihan ng ehekutibo upang mapabuti ang software ng opisina at software sa larangan ng seguridad ng impormasyon;
gumuhit ng dokumentasyon sa pagpaplano ng pagkuha at gumawa ng mga pagbabago dito;
bumubuo dokumentasyon ng pagkuha at magsagawa ng mga pamamaraan sa pagkuha, tukuyin ang mga supplier (kontratista, tagapalabas), tapusin mga kontrata ng gobyerno, kontrolin ang kanilang pagpapatupad;
pag-aralan ang impormasyon sa kalidad ng mga kalakal na ibinibigay, gawaing isinagawa (ang kanilang mga resulta), mga serbisyong ibinigay alinsunod sa mga form at pamamaraan na itinatag ng may-katuturang awtorisadong katawan at tiyakin na ang tinukoy na impormasyon ay naitala;
panatilihin ang mga rehistro ng mga apela ng mga pederal na ehekutibong katawan at mga subordinate na institusyon sa kalidad ng mga kalakal na ibinibigay, gawaing isinagawa (ang kanilang mga resulta), mga serbisyong ibinigay.
Pederal na mga awtoridad sa ehekutibo at mga subordinate na institusyon:
magbigay at (o) linawin ang impormasyon sa pangangailangan para sa sentralisadong pagkuha sa isang napapanahong paraan;
gawin ang paglipat ng mga paglalaan ng badyet at mga limitasyon ng mga obligasyon sa badyet na ibinigay ng pederal na ehekutibong katawan bilang pangunahing tagapamahala ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga sentralisadong pagbili, sa naaangkop na awtorisadong katawan;
makipag-ugnayan sa awtorisadong katawan ang petsa at oras ng paghahatid ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo;
direkta awtorisadong katawan impormasyon tungkol sa mga natukoy na kakulangan sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho (kanilang mga resulta), pagkakaloob ng mga serbisyo sa mga form at sa paraang tinutukoy ng awtorisadong katawan;
lumahok kasama ang awtorisadong katawan sa pagtanggap ng naihatid na mga kalakal, ang gawaing isinagawa (mga resulta nito), ang serbisyong ibinigay, pati na rin ang mga indibidwal na yugto ng pagpapatupad ng kontrata;
kumpirmahin sa awtorisadong katawan ang supply ng mga kalakal, ang pagganap ng trabaho (kanilang mga resulta), ang pagkakaloob ng mga serbisyo at ang pag-aalis ng mga natukoy na pagkukulang sa mga form at sa paraang itinatag ng naturang awtorisadong katawan.
Para sa iyong kaalaman: Ang office software ay nangangahulugan ng office suite, mail application, organizer, viewers, Internet browser, presentation editor, spreadsheet editor, text editor, impormasyon tungkol sa kung saan kasama sa pinag-isang rehistro ng software ng Russia na nakakatugon sa mga karagdagang kinakailangan na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Marso 23, 2017 No. 325 "Sa Pag-apruba karagdagang mga kinakailangan sa mga programa para sa mga elektronikong computer at database, impormasyon tungkol sa kung saan kasama sa rehistro ng software ng Russia, at mga susog sa Mga Panuntunan para sa pagbuo at pagpapanatili ng isang pinag-isang rehistro ng mga programang Ruso para sa mga elektronikong computer at database.
Hindi lamang mga programa ang bibilhin sa gitna, kundi pati na rin ang mga gawa at serbisyong nauugnay sa pagpapaunlad, pagbabago, modernisasyon, pag-install at pagsasaayos, teknikal na suporta at pag-update ng software.
Pangkalahatang pamamaraan para sa pagbili ng software
Ang mga institusyong pang-edukasyon, kapag kumukuha ng software batay sa Batas sa sistema ng kontrata, ay dapat isaalang-alang ang mga sumusunod na tampok:
1. Pagpaplano ng pagkuha .
Ang pagbili ng software ay pinlano para sa pangkalahatang kaayusan, sa pamamagitan ng pagsasama nito sa plano sa pagkuha at sa iskedyul ng pagkuha. Gayunpaman, sa kaukulang kolum ng iskedyul (27), ang isang tala ay dapat gawin sa aplikasyon ng pambansang rehimen.
2. Paraan ng pagbili .
Ito ay tinutukoy alinsunod sa mga probisyon ng Batas sa sistema ng kontrata. Ilahad natin sa talahanayan ang mga posibleng paraan.
|
Paraan ng kahulugan ng vendor |
Mga aplikasyon |
|
Elektronikong auction |
Ang listahan ng mga kalakal, gawa at serbisyo, sa panahon ng pagbili kung saan ang mga customer ay dapat magsagawa ng electronic auction, ay naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Marso 21, 2016 No. 471-r. Ang isang mahalagang bahagi ng software at mga kaugnay na gawa at serbisyo ay nakapaloob sa listahang ito. Halimbawa, plano ng isang institusyon na bumili ng software upang suportahan ang mga programa sa computer sa halagang 600 libong rubles. ayon sa code 58.29.14 OKPD2. Ang Code 58 ay kasama sa listahan ng auction, na nangangahulugan na ang pagbili ay dapat isagawa ng elektronikong auction |
|
Maaari kang bumili ng software sa pamamagitan ng isang malambot, sa kondisyon na ang impormasyon tungkol sa pagbili ay hindi lihim ng estado o hindi napapailalim sa paglalagay sa EIS (bahagi 2 ng artikulo 84 ng Batas sa sistema ng kontrata). Gayundin, ang tender ay hindi posible kung ang procurement item code ay kasama sa listahan ng auction |
|
|
Paghiling ng quote |
Kung ang presyo ng software na binalak para sa pagbili ay mas mababa sa 500 libong rubles, maaari kang magsagawa ng isang kahilingan para sa mga sipi, kahit na ito ay nasa ilalim ng listahan ng auction. Sa kasong ito, ang mga paghihigpit na itinakda ng Bahagi 2 Art. 72, Bahagi 2 Art. 81 ng Batas sa sistema ng kontrata: ang taunang dami ng mga pagbili na isinasagawa sa pamamagitan ng pagsasagawa ng isang kahilingan para sa mga panipi ay hindi dapat lumampas sa 10% ng kabuuang taunang pagbili ng customer at hindi dapat lumampas sa 100 milyong rubles. |
|
Bumili mula sa nag-iisang supplier |
Ang sinumang customer ay may karapatan na bumili ng software sa ganitong paraan, sa kondisyon na ang halaga ng pagbili ay hindi hihigit sa 100 libong rubles. (kinakailangang isaalang-alang ang mga paghihigpit sa ilalim ng sugnay 4, bahagi 1, artikulo 93 ng Batas sa sistema ng kontrata). Institusyong pang-edukasyon maaaring bumili ng software mula sa isang solong tagapagtustos at sa halagang hanggang 400 libong rubles. (bawat taon, ang mga naturang pagbili ay hindi dapat higit sa 20 milyong rubles at hindi hihigit sa 50% ng kabuuang taunang dami ng mga pagbili (sugnay 5, bahagi 1, artikulo 93 ng Batas sa sistema ng kontrata). |
3. Paglalarawan ng bagay sa pagkuha .
Kapag bumubuo ng object ng pagkuha, kinakailangang isaalang-alang ang pagkakaroon ng isang teknolohikal at functional na koneksyon sa pagitan ng mga kalakal at serbisyo. Hindi lihim na kadalasang bumibili ang mga customer ng software kasama ng mga computer at iba pang device.
Ang Ministri ng Pananalapi, sa Liham Blg. 24-06-06/60727 na may petsang Setyembre 19, 2017, ay nagpahayag ng opinyon na posibleng pagsamahin sa isang lote ang paglilipat ng karapatang gamitin ang resulta intelektwal na aktibidad(mga computer program) at mga serbisyo para sa pagpapanatili nito, dahil ang mga pinangalanang produkto ay nauugnay sa paggamit ng isang resulta ng intelektwal na aktibidad - isang computer program, kung ang tinukoy ay hindi nagsasangkot ng paghihigpit sa kumpetisyon. binili kasama ang software na naka-install dito, dahil ang pagkakaroon ng naturang software ay may kaugnayan sa teknolohiya sa supply ng kagamitan dahil sa ang katunayan na ang paggamit ng mga kagamitan sa computer nang walang kinakailangang software ay hindi praktikal.
Samantala, ang AC VVO sa Decree No. F01-3262/2017 na may petsang Agosto 14, 2017 sa kaso No. A38-10848/2016 ay nagbigay-diin na kung ang paksa ng pagbili ay ang supply ng computer equipment, labag sa batas na isama ang mga serbisyo para sa ang paglipat ng mga karapatan sa software. Ang software at mga computer na may peripheral na kagamitan ay may iba't ibang mga OKPD2 code.
Dahil mga posisyon mga katawan ng kontrol at mga barko ay magkakaiba, isinasaalang-alang ang pagiging tugma ng software at kagamitan, at pagkatapos ay ang parusa para sa paglabag kapag inilalarawan ang bagay sa pagkuha ay maaaring iwasan.
Tandaan na kadalasang nag-aanunsyo ang mga institusyon ng pagbili para mag-renew ng lisensya para sa isang partikular na software na naka-install na sa kanila. Sa kasong ito, ang customer ay may karapatang bumili ng partikular na dayuhang software, ngunit obligado pa rin siyang bigyang-katwiran ang imposibilidad ng pagsunod sa pagbabawal sa pagpasok ng dayuhang software.
4. Iba pang mga nuances .
Sabihin natin ang ilang mga salita tungkol sa paunang (maximum) na presyo ng kontrata. Ang Batas sa sistema ng kontrata ay hindi naglalaman ng mga espesyal na kinakailangan para sa pagtukoy ng NMCC kapag bumibili ng software. Alinsunod dito, inirerekomenda namin ang paggamit ng paraan ng priyoridad para sa pagtukoy ng NMCC alinsunod sa Art. 22 ng Batas sa sistema ng kontrata - ang paraan ng maihahambing na mga presyo sa merkado.
Ang impormasyon tungkol sa pagbili ng software ay nai-post sa pangkalahatang tuntunin depende sa napiling paraan ng pagbili. Kasabay nito, kung ang isang institusyon ay nagtatag ng pagbabawal sa pagpasok ng dayuhang software, dapat itong maitala pareho sa paunawa ng pagkuha at sa dokumentasyon ng pagkuha. Kung walang pagbabawal, isang naaangkop na katwiran ang inilalagay kasama ng paunawa (halimbawa, walang katumbas na Ruso).
Alinsunod dito, kung ang isang pagbabawal sa pagpasok ng dayuhang software ay itinatag, ang institusyong pang-edukasyon ay dapat tanggihan ang lahat ng mga aplikasyon kung saan ang iminungkahing software ay hindi kasama sa mga rehistro ng Russian software o Eurasian software.
Kung hindi man, walang mga nuances at tampok.
Summing up, naaalala namin na ang Decree No. 658 ay pinalawig ang paglipat sa paggamit ng domestic office software para sa mga federal executive body, na pinamamahalaan ng Gobyerno ng Russian Federation. Gayunpaman, kapag bumibili ng software, suriin ang mga software registries at magtatag ng mga pagbabawal sa ilalim ng Decree No. 1236 sa pagtanggap ng foreign software. Kung hindi maitatag ang mga pagbabawal dahil sa mga layuning dahilan, bigyang-katwiran ang gayong imposibilidad at i-post ang katwiran na ito kasama ng paunawa ng pagbili.
Noong Enero 1, 2016, ang Decree of the Government of the Russian Federation No. 1236 ay nagsimula, na nagtatatag ng pagbabawal sa pampublikong pagkuha ng dayuhang software para sa estado at pangangailangan ng munisipyo.
Ano ang dapat gawin ng mga kumpanyang gumagamit na ng dayuhang software kung, ayon sa mga istatistika, 95% ng mga computer ay nasa Mga institusyong Ruso nagkakahalaga ng Microsoft Windows, habang 90% ng mga empleyado ay gumagamit ng MS Office?
Tingnan natin kung ano ang ipinagbabawal ng utos na ito, at sa anong mga kaso ang mga institusyon ng estado ng Russia ay maaaring bumili ng mga programa ng dayuhang pinagmulan.
Pakitandaan na ipinagbabawal ng ordinansang ito hindi makatarungang pagbili dayuhang software. Kasabay ng pangangailangang bumili ng domestic software, ipinakilala ang pangangailangan para sa isang motivated na katwiran para sa pagbili ng dayuhan kaysa sa domestic software. Ang sitwasyon ay pinalala lamang ng katotohanan na mga ahensya ng gobyerno hindi talaga nagpaliwanag kung paano legal na batayan upang bumili ng mga kinakailangang programa.
Sa anong mga kaso maaaring mabili ang dayuhang software?
Ayon sa parehong Dekreto, mayroong dalawang posibilidad na maaaring magamit upang bigyang-katwiran ang pagbili:
- sa rehistro ng domestic software ay walang impormasyon tungkol sa software na naaayon sa parehong klase ng software bilang ang software na binalak para sa pagbili;
- ang software, sa mga tuntunin ng functional, teknikal at (o) mga katangian ng pagpapatakbo nito, ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan na itinatag ng customer para sa software na binalak para sa pagbili.
Iyon ay, ang pagbabawal ay hindi nalalapat kung walang mga analogue ng software na kailangan mo sa rehistro ng domestic software o kung ang mga domestic program ng parehong klase na magagamit sa rehistro ay hindi nakakatugon sa mga kinakailangan na ibinigay para sa dokumentasyon. Ang mga pagkakataong ito ay dapat gamitin sa pagbibigay-katwiran, ang pangunahing gawain ay upang mabuo ito nang tama.
4 na puntos na dapat isama sa katwiran ng pagbili:
1. paglalarawan ng isa sa mga pangyayari sa itaas;
2. isang indikasyon ng klase ng software kung saan tumutugma ang software na paksa ng iyong pagbili;
3. mga kinakailangan para sa pagganap, teknikal at pagpapatakbo na mga katangian ng software na layunin ng pagkuha;