Ang mga legal na entity ay mga organisasyong espesyal na nilikha upang lumahok sa sirkulasyon ng sibil. Dahil ang civil turnover ay isang ari-arian, likas na kalakal, tanging ang mga independiyente, independiyenteng mga may-ari ng kalakal na may sariling ari-arian ang maaaring lumahok dito. Samakatuwid, ang mga legal na entity ay dapat magkaroon ng kanilang sariling pag-aari, na hiwalay sa pag-aari ng kanilang mga tagalikha (mga tagapagtatag, kalahok). Sa ari-arian na ito, magiging responsable sila sa kanilang mga pinagkakautangan (counterparties).
Ang pagtatalaga ng ilang pag-aari sa organisasyon sa kabuuan ay nangangahulugan ng pag-alis nito mula sa pag-aari ng mga tagapagtatag nito (mga kalahok). Ngunit sa parehong oras, ang panganib ng kanilang mga posibleng pagkalugi mula sa pakikilahok sa turnover ay makabuluhang nabawasan. Pagkatapos ng lahat, ito ay ang mga tagapagtatag (mga kalahok) na namamahala sa mga aktibidad ng nilalang na nilikha ng mga ito, at madalas kahit na direkta o hindi direktang lumahok dito at sa gayon ay sa paglilipat ng ari-arian, habang ang masamang mga kahihinatnan ng pag-aari ng aktibidad na ito, bilang isang pangkalahatang tuntunin , ay iniuugnay sa pag-aari ng entity na ito (organisasyon), at hindi sa kanilang sarili. Ito ang kahulugan ng pagtatayo ng isang legal na entity.
Ang paggamit ng disenyo na ito ay katangian ng isang mataas na binuo na paglilipat ng ari-arian. Hindi sinasadya na ang mga ligal na nilalang, pangunahin sa anyo ng iba't ibang pangangalakal - mga mangangalakal, mga kumpanyang pangnegosyo, ay nagsimulang malawak na kinikilala ng batas lamang sa paglitaw at pagtindi ng pangangailangang pang-ekonomiya para sa samahan ng malalaking kapital, na, bilang panuntunan , ay hindi nangako ng isang mabilis na pagbabalik at samakatuwid ay nauugnay sa isang panganib na labis na labis para sa isa at kahit na ilang mga negosyante, halimbawa, sa panahon ng mahusay na mga pagtuklas sa heograpiya - para sa pag-aayos ng mga ekspedisyon sa dagat at kalakalan sa ibang bansa, mamaya - para sa pagtatayo ng mga kanal sa pagpapadala at mga riles. , atbp. Ang disenyo ng isang legal na entity ay naging posible upang lumikha ng mga naturang pool ng kapital sa gastos ng mga kontribusyon sa ari-arian ng maraming tao (sa una, pangunahin ang mga mangangalakal), na sa parehong oras ay nakipagsapalaran lamang sa isang tiyak, dati nang kilalang bahagi ng kanilang ari-arian sa pangkalahatang mga obligasyon (at nakatanggap ng bahagi ng kabuuang kita na proporsyon sa mga na-invest na pondo).
Bilang resulta ng pagsasanib o pag-alis ng isang bahagi ng pag-aari ng mga tagapagtatag, lumilitaw ang isang bagong paksa ng batas - ang may-ari, na hindi isang indibidwal, ngunit isang uri ng artipisyal, sa kahulugan na ito - "gawa-gawa", pagbuo, kinikilala, gayunpaman, ng batas bilang isang espesyal, malayang paksa karapatang sibil relasyon. Bukod dito, ang paksang ito, sa prinsipyo, ay patuloy na umiiral kahit na sa mga kaso kung saan ang isa, ilan o kahit lahat ng mga tagapagtatag (mga kalahok) ay umalis sa karaniwang dahilan. Sa madaling salita, ang legal na personalidad nito ay ganap na independyente, independiyente sa personalidad ng mga taong lumikha nito at hindi maaaring bawasan dito. Samakatuwid, ang naturang paksa ay kumikilos sa sirkulasyon sa sarili nitong ngalan, at hindi sa ngalan ng mga kalahok nito, at ang mga karapatang sibil at obligasyon na nakuha nito ay nabibilang dito, at hindi sa mga kalahok nito. Ito, sa turn, ay predetermines ang pangangailangan upang mag-ipon posibleng pananagutan para sa mga utang ng entidad na ito sa ari-arian nito, at hindi sa ari-arian ng mga tagapagtatag nito (mga kalahok).
Sa gayong mga prinsipyo, nilikha ang mga unang klasikal na legal na entity - mga kumpanya ng kalakalan. Kasunod nito, ang kategorya ng isang legal na entity ay naging mas malawak at nagsimulang gamitin ng batas na may kaugnayan sa anumang independiyenteng organisasyon na pinahihintulutan ng estado na lumahok sa sirkulasyon ng ari-arian, kabilang ang ilang mga katawan ng estado mismo, na tinatawag ding "legal mga entidad ng pampublikong batas." Pagkatapos ng lahat, ang paglikha ng isang ligal na nilalang ay maaaring ituloy hindi lamang ang layunin na kumita sa namuhunan na ari-arian, kabilang ang mga taong hindi negosyante, kundi pati na rin ang layunin. materyal na suporta managerial, siyentipiko at pang-edukasyon, pangkultura at pang-edukasyon, kawanggawa o iba pang mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan na hindi kasama ang pagtanggap ng direktang kita mula dito. Ngunit sa lahat ng sitwasyon, ang aplikasyon ng legal na istrukturang ito ay nauugnay sa paghihiwalay ng ilang partikular na ari-arian upang limitahan ang pananagutan ng ari-arian, i.e. pagbabawas ng panganib ng pakikilahok sa sirkulasyon ng sibil para sa mga tagapagtatag nito (mga kalahok).
Dahil dito, ang mga pangunahing tungkulin (mga gawain) na ginagampanan ng istruktura ng isang legal na entity ay upang limitahan ang panganib ng pananagutan para sa mga utang at higit pa. mabisang paggamit kapital (pag-aari), kabilang ang kapag ito ay pinagsama ng mga tagapagtatag (mga kalahok). Kaya, ang isang ligal na nilalang bilang isang paksa ng batas sibil ay hindi hihigit sa isang espesyal na paraan ng pag-oorganisa aktibidad sa ekonomiya, na binubuo sa paghihiwalay, personipikasyon ng ari-arian, i.e. sa pagbibigay ng hiwalay na ari-arian ng mga katangian ng isang "tao" (paksa) ayon sa batas, na kinikilala ito bilang isang espesyal, independiyenteng may-ari ng kalakal. Ito ay ang personipikasyon ng ari-arian na nagpapakilala sa legal na paghihiwalay nito mula sa ari-arian at personalidad ng mga tagapagtatag nito at binibigyan ito ng pagkakataon para sa kasunod na independiyenteng pakikilahok sa sirkulasyon ng sibil, i.e. pagkuha at paggamit ng mga karapatang sibil at mga obligasyon sa ilalim ng kanilang sariling pananagutan sa pag-aari sa kanilang mga pinagkakautangan. Mula sa nabanggit, nagiging malinaw na ang kategorya ng isang legal na entity ay batas sibil, na nilikha upang matugunan ang ilang mga tunay na pangangailangan ng ari-arian (sibil) turnover.
Kasabay nito, ang personipikasyon ng pag-aari bilang isang tiyak na pamamaraan, isang pamamaraan ng legal (legislatibo) na pamamaraan ay palaging sanhi at nagdudulot pa rin ng ilang mga pagdududa tungkol sa bisa nito. Ang mga ito ay karaniwang batay sa pinasimple, abstract na mga proposisyon tungkol sa "imposible" ng pagkakaroon ng anuman relasyon sa publiko, kabilang ang mga legal na relasyon sa pagitan ng mga tao at mga bagay (pag-aari).
Ang mga pananaw na ito ay batay sa isang maling pamamaraan, ngunit, sa kasamaang-palad, medyo karaniwang ideya kahit na sa mga abogado na ang batas, kabilang ang batas sibil, ay maaari lamang magsilbi bilang isang anyo para sa makabuluhang pang-ekonomiya o iba pang panlipunang phenomena at, samakatuwid, ay hindi dapat lumikha at gumamit ng sarili nitong kategorya.at mga konstruksyon na pangunahing naiiba sa pilosopikal o politikal na ekonomiya. Kaya, ang ari-arian bilang "ang kaugnayan ng isang tao (tao) sa isang bagay" bilang sa sarili ngayon, kasunod ng mga pre-rebolusyonaryong abogado, ay nagsimulang magsalita nang direkta sa modernong lokal na panitikan. Samantala, ang mga legal na relasyon ay isang espesyal, malayang pananaw tunay na relasyon sa lipunan.
Ang lahat ng ito ay nangangailangan ng isang espesyal na pang-agham na pagpapatunay ng kategorya ng isang ligal na nilalang, na nagpapakita ng kakanyahan, nilalaman at mga posibilidad ng aplikasyon nito. Ang iba't ibang mga teorya ay nakatuon sa mga paliwanag ng sibilistikong konstruksyon na ito, na marami sa mga ito ay kilala sa agham ng batas sibil sa napakatagal na panahon.
Ang estado sa sibil na sirkulasyon ay maaaring ituring bilang isang solong at tanging paksa. Kasabay nito, ang estado ng Russia ay isang multi-level na entity, na nauugnay sa multiplicity ng mga pag-andar na ginagampanan ng estado sa modernong panahon, at ang mga kakaibang katangian ng Russian Federation mismo, kasama ang malaking teritoryo nito at ang pagkakaiba-iba ng kultura. at buhay ng mga taong naninirahan dito. Ang estado ay nahahati sa mga paksa ng iba't ibang antas: ang Russian Federation, mga paksa ng Federation at mga munisipalidad.
- 2) Ang legal na kapasidad ng estado ay may ilang mga tampok na nauugnay sa katotohanan na ang estado ay gumagamit ng pampublikong kapangyarihan. Ang estado bilang isang soberanya ay may mga ari-arian na ginagawa itong isang espesyal na paksa ng batas sibil: ang estado mismo ang nagpapatibay ng mga batas; maaaring magpatibay ng mga gawaing administratibo kung saan umusbong ang mga relasyon sa batas sibil, anuman ang kagustuhan ng kabilang partido; ang estado ay nagpapanatili ng mga tungkulin ng kapangyarihan kahit na ito ay pumasok sa mga relasyon sa batas sibil na binuo sa mga prinsipyo ng pagkakapantay-pantay; tinatamasa ng estado ang kaligtasan sa sakit.
- 3) Sa mga relasyon na kinokontrol ng pribadong batas, ang estado ay walang kapangyarihan, ibig sabihin, mayroong isang uri ng "paghahati" ng personalidad ng estado depende sa likas na katangian ng mga relasyon kung saan ito nakikilahok. Ang estado ay nakikilahok sa sibil sirkulasyon hindi sa sarili nitong mga pribadong interes, ngunit para sa pinakamabisang paggamit ng pampublikong kapangyarihan. Ang mga layuning ito ay paunang tinutukoy ang kakanyahan ng legal na kapasidad ng estado. Hindi ito maaaring pangkalahatan o espesyal, ngunit naka-target, iyon ay, ang estado, na pumapasok sa sibil na sirkulasyon, ay dapat sumunod sa kanyang kapalaran.
- 4) Ang estado tulad nito ay walang kakayahang makuha at gamitin ang mga karapatang sibil sa pamamagitan ng mga aksyon nito, gayundin ang paglikha at pagtupad ng mga tungkulin. Sa ngalan niya, kumikilos ang mga katawan ng estado bilang mga legal na entity. Ayon sa talata 2 ng Art. 124 ng Civil Code, ang mga patakaran na namamahala sa pakikilahok ay inilalapat sa mga entidad ng estado at munisipyo mga legal na entity sa mga ugnayang kinokontrol ng batas sibil, maliban kung sumusunod sa batas o sa mga katangian ng mga entity na ito (halimbawa, ang mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan ay hindi maaaring maging kalahok sa mga pangkalahatang pakikipagsosyo). Mananagot sila para sa kanilang mga obligasyon sa ari-arian na pagmamay-ari nila sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari, maliban sa ari-arian na itinalaga sa mga legal na entity o matatagpuan lamang sa estado o ari-arian ng munisipyo(Clause 1, Artikulo 126 ng Civil Code).
Mga anyo ng pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil:
Ang relasyon sa ari-arian ay ang pinakamahalagang lugar ng mga relasyon sa batas sibil kung saan nakikilahok ang estado.
Ang batas ay tumutukoy sa mga bagay na eksklusibong nauugnay sa pederal na pag-aari, mga bagay ng pederal na pag-aari na maaaring ilipat sa pagmamay-ari ng mga paksa ng Russian Federation, mga bagay ng munisipal na pag-aari (tingnan ang Dekreto ng Supreme Council ng Russian Federation ng Disyembre 27, 1991 No. 3020-1 // Koleksyon ng mga kilos ng Russian Federation. 1993. No. 35. Artikulo 3320). Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 114) ay nagtatalaga ng pamamahala ng pederal na ari-arian sa mga kapangyarihan ng Pamahalaan.
Nakukuha ng estado ang karapatan ng pagmamay-ari kapwa sa mga batayan na karaniwan sa lahat ng mga paksa ng batas sibil, at sa mga batayan na likas lamang dito (pagkumpiska, paghingi, atbp.). Ang mga pamamaraan para sa pagwawakas ng pagmamay-ari ay nahahati din sa pangkalahatan at espesyal (kabilang ang huli, halimbawa, pribatisasyon).
Relasyon ng pangako. Detalyadong kinokontrol ng batas ang partisipasyon ng mga katawan kapangyarihang tagapagpaganap sa pagtatapos at pagpapatupad ng mga kontrata ng pamahalaan (para sa supply, kontrata, pagbili ng mga produktong pang-agrikultura, atbp.). Bilang pinakamalaking nanghihiram, tinutukoy ng estado ang mekanismo ng paghiram at ang mga obligasyon ng mga katawan ng estado na magsilbi sa domestic at external na utang.
Ang Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad, sa bisa ng mga probisyon ng talata 4 ng Art. 66, p.p. 1, 2 sining. 69 ng Civil Code ng Russian Federation ay hindi maaaring maging mga kalahok sa pangkalahatang pakikipagsosyo at pangkalahatang mga kasosyo sa limitadong pakikipagsosyo. Gayunpaman, hindi pinipigilan ng batas ang mga pampublikong entity na ito na kumilos bilang mga kontribyutor (limitadong kasosyo) ng mga limitadong pakikipagsosyo.
Ang estado ay maaaring tagapagmana ng ari-arian ayon sa batas at testamento, gayundin bilang isang partido sa mga obligasyong nagmumula sa pagdudulot ng pinsala, bawiin ang pinsalang dulot ng pinsala at mananagot sa pinsalang dulot nito.
Kawalang-bisa ng isang gawa ahensya ng gobyerno o isang lokal na katawan ng self-government, ang hindi pag-aplay ng hukuman ng isang aksyon na sumasalungat sa batas, pati na rin ang kabayaran para sa mga pagkalugi, kabilang ang mga dulot ng mga katawan ng estado at mga lokal na self-government na katawan, ay mga paraan upang protektahan ang mga karapatang sibil (tingnan ang Artikulo 13, 16, 41 ng Civil Code).
Ang pamamaraan para sa pakikilahok ng Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation, mga munisipalidad sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sibil.
Pinag-uusapan natin ang mga aksyon na isinagawa ng estado mismo (pagbuo ng munisipyo), at, samakatuwid, ang kanilang ligal na kahalagahan ay natutukoy kung ang mga ito ay nakatuon sa loob ng mga limitasyon ng mga kapangyarihang ipinagkaloob, kung sila ay batay sa mga kapangyarihang ito. Ang kakayahan ng katawan ay maaaring tukuyin pareho sa isang hiwalay na desisyon (halimbawa, sa regulasyon sa katawan), at sa isang bilang ng mga kilos na kumokontrol sa katayuan nito.
Ang batas ay maaaring magtadhana para sa mga kaso kapag ang mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, pati na rin ang mga legal na entity at mamamayan ay kumilos sa mga espesyal na tagubilin ng mga paksang isinasaalang-alang (halimbawa, ang panlabas na paghiram ng estado ng Russian Federation ay isinasagawa ng Pamahalaan ng ang Russian Federation).
Ang proteksyong panghukuman ng mga karapatang sibil ay isinasagawa alinsunod sa hurisdiksyon ng mga kaso na itinatag ng batas sa pamamaraan.
Sa paglalarawan ng posisyon ng mga katawan ng estado sa pagpapatupad ng paglilitis, dapat tandaan ang posibilidad ng kanilang pakikilahok sa proseso hindi lamang bilang isang partido sa kaso, kundi pati na rin upang protektahan ang mga interes ng ibang tao.
Maaaring kasangkot ang mga katawan ng estado sa proseso upang magbigay ng opinyon sa kaso. Pinangalanan ng mga batas na pambatasan ang mga uri ng paghahabol na maaaring dalhin ng mga nauugnay na katawan ng estado bilang pagtatanggol sa mga karapatan at interes ng legal na protektado ng mga organisasyon at mamamayan, estado at pampublikong interes.
Responsibilidad para sa mga obligasyon ng Russian Federation, ang paksa ng Russian Federation, ang munisipalidad. Ang Russian Federation, ang mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga munisipal na pormasyon ay mananagot para sa kanilang mga obligasyon hindi sa lahat ng ari-arian na pag-aari nila sa karapatan ng pagmamay-ari, ngunit sa bahaging iyon na hindi itinalaga sa mga legal na entity na nilikha nila at hindi nabibilang sa komposisyon ng mga bagay na maaari lamang sa estado o munisipal na pagmamay-ari.
Ang ari-arian na kabilang sa Russian Federation, isang constituent entity ng Russian Federation sa pamamagitan ng karapatan ng pagmamay-ari, hindi itinalaga sa mga negosyo o institusyon ng estado, ay bumubuo sa treasury ng estado ng Russian Federation, ang treasury ng Russian Federation, ang treasury ng republika, teritoryo. , rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito, ayon sa pagkakabanggit. Ang treasury ay binubuo ng mga pondo mula sa nauugnay na badyet at iba pang estado at ari-arian ng munisipyo: ibig sabihin pederal na badyet, pondo ng pensiyon RF, pondo segurong panlipunan at iba pang mga off-budget na pondo ng estado ng Russian Federation, Central Bank ng Russian Federation, mga reserbang ginto, brilyante at foreign exchange na pondo. Ang Federal Treasury ng Russian Federation ay nag-aayos at nagsasagawa ng mga operasyon ng accounting para sa treasury ng estado ng Russian Federation. Ang mga ligal na nilalang na nilikha ng Russian Federation, mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga munisipalidad ay hindi mananagot para sa kanilang mga obligasyon. Sa turn, ang Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation, mga munisipalidad ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng mga ligal na nilalang na nilikha nila, maliban sa mga kaso na itinatag ng batas. Kaya, ang Russian Federation ay may pananagutan sa subsidiary para sa mga obligasyon ng isang negosyong pag-aari ng estado sa kaso ng kakulangan ng ari-arian nito.
Ang dibisyon ng responsibilidad ay isinasagawa din na may kaugnayan sa mga obligasyon ng Russian Federation, mga paksa ng Russian Federation at mga munisipalidad.
Ang mga tampok ng responsibilidad ng Russian Federation at mga paksa ng Russian Federation sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sibil, kasama ang pakikilahok ng mga dayuhang ligal na nilalang, mamamayan at estado ay tinutukoy ng batas sa kaligtasan sa sakit ng estado at pag-aari nito (Artikulo 127 ng Civil Code).
Pakikilahok ng mga eksklusibong karapatan sa sirkulasyon ng sibil
A.S. Kasyanov
Senior Lawyer ng Corporate Consulting Bureau LLC, Postgraduate Student ng Department of Civil Law ng Moscow Pambansang Unibersidad sila. M.V. Lomonosov (Moscow)
Andrey Kasyanov, [email protected]
Parehong sa batas at sa agham ng batas sibil, ang kategoryang "turnover" ay karaniwan at malawakang ginagamit. Ngunit walang pambatasan na pagsasama-sama ng pangkalahatang kahulugan ng konseptong ito. Kasabay nito, sa kabila ng katotohanan na ang kababalaghan ng paglilipat ng sibil ay nakakaakit ng pansin ng mga kinatawan ng batas sibil sa lahat ng oras, ang mga mananaliksik ay hindi pa nakakuha ng isang pinag-isang posisyon tungkol sa kahulugan at nilalaman ng konseptong ito. Ang buong hanay ng mga umiiral na opinyon ay maaaring bawasan sa dalawang pangunahing konsepto:
1) ayon sa mga pananaw ng unang pangkat ng mga mananaliksik, ang civil turnover ay isang hanay ng mga transaksyon1;
2) ayon sa mga pananaw ng pangalawang pangkat ng mga mananaliksik, ang turnover ng sibil ay hindi maaaring bawasan lamang sa mga transaksyon, dahil ito ay isang hanay ng mga relasyon na umuunlad sa pagitan ng mga paksa tungkol sa ilang mga bagay ng mga karapatang sibil at sumasalamin sa mga isyu ng kanilang kilusan2.
Tila kailangang isaalang-alang ang mga pamamaraang ito bilang dia-
walang metropolitan opposites, at ang kumbinasyon ng mga pamamaraang ito ay nagpapahintulot sa amin na tukuyin ang civil turnover bilang isang hanay ng mga relasyon sa batas sibil. kalikasan ng ari-arian, na umiiral sa isang tiyak na teritoryo at bumangon, nagbabago at nagwawakas batay sa mga kusang aksyon na isinagawa ng mga paksa ng naturang mga legal na relasyon, na may layunin at maayos na katangian3.
Ayon sa kaugalian, sa buong kasaysayan ng sangkatauhan, ang object ng economic turnover, at samakatuwid ang civil turnover bilang mahalagang bahagi nito, ay mga materyal na bagay. Ang kalagayang ito ay ipinaliwanag sa pamamagitan ng katotohanan na "ang paglago ng personalidad ay nagsisimula sa materyal, samakatuwid, ang mga unang lugar kung saan kinikilala ang personalidad. pansariling karapatan, ay mga lugar ng ari-arian at relasyon sa pamilya. Ang lahat ng lumampas sa mga limitasyon ng mga materyal na relasyon na ito ay hindi gaanong interes sa indibidwal, at bilang resulta, ay hindi rin makikita sa batas sibil. Kung tungkol sa mga resulta intelektwal na aktibidad at paraan ng indie
1 Tingnan ang: Bratus S. N. Sa konsepto ng sirkulasyon ng sibil sa modernong batas sibil // Estado at batas ng Sobyet. 1949. Blg. 11. S. 71;
Shershenevich G.F. Textbook ng batas sibil ng Russia. M., 1995. S. 110;
Khvostov V. M. Ang sistema ng batas ng Roma: isang aklat-aralin. M., 1996. S. 133.
2 Dozortsev A. V. Mga bagay ng karapatan ng sosyalistang pag-aari ng estado at ang kanilang pag-uuri // Estado at batas ng Sobyet. 1949. Blg. 1. S. 56;
Krasavchikov O. A. Soviet civil turnover (konsepto at pangunahing link) // Mga isyu ng sibil, batas sa paggawa at prosesong sibil/ Mga tala sa agham SUI. Moscow: Gosjurizdat. 1957. T. V. C. 296.
3 Astakhova M. A. Turnover ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad: dis. ... cand. legal Mga agham. Tyumen, 2007, pp. 50, 54;
Novoseltsev O.V. Batas sa intelektwal na ari-arian at ari-arian ng negosyo: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2000. S. 112.
4 Pokrovsky I. A. Mga pangunahing problema ng batas sibil. M., 2001. S. 132.
visualization, sila, sa kabila ng mahabang kasaysayan ng kanilang pag-iral, sa mahabang panahon, para sa isang bilang ng mga kadahilanan, ay hindi nakibahagi sa paglilipat ng ekonomiya sa lahat. Ang paliwanag nitong V.A. Nalaman ni Dozortsev na "ang pagpapatupad ng gayong mga resulta, para sa lahat ng kanilang kahalagahan para sa pag-unlad ng sangkatauhan, sa huli ay natupad nang napakabagal. Ito ay hindi matamo sa loob ng isang henerasyon. Para sa isang merkado kung saan ang pagpapatupad ng mga resulta ng paggawa ay dapat maganap kaagad, ito ay hindi katanggap-tanggap”5. Kaugnay nito, nagkaroon ng pakiramdam na ang mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon ay walang anumang praktikal na kahalagahan sa ekonomiya. Gayunpaman, dumating ang isang panahon kung kailan ang ganitong sitwasyon ay naging hindi katanggap-tanggap, at ang umuusbong na layunin na kailangan na kasangkot ang mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon sa sibil na sirkulasyon ay nagsimulang unti-unting nasiyahan.
Ngunit dahil sa kanilang ideal na kalikasan, ang mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon ay hindi maiparating sa klasikal na kahulugan ng batas sibil ng terminong ito. Ito ay dahil sa ang katunayan na imposibleng ilipat ang resulta o nangangahulugang direkta, posible lamang na magbigay ng karapatang magsagawa ng ilang, mahigpit na itinatag na mga aksyon na may kaugnayan sa kanila. Bukod dito, ito ay maaaring gawin ng walang limitasyong bilang ng beses at may kaugnayan sa isang walang limitasyong bilog ng mga tao.
Para sa kadahilanang ito, sa una ito ay sinasalamin sa teorya, at nang maglaon ay inilagay ito sa batas, ang probisyon na ang mga bagay ng mga karapatang sibil bilang mga protektadong resulta ng intelektwal na aktibidad at katumbas na paraan ng indibidwalisasyon ay hindi maaaring ihiwalay at sa gayon ay italaga.
ay kilala na inoperable. Gayunpaman, ang mga eksklusibong karapatan sa naturang mga resulta at paraan ay maaaring ihiwalay o kung hindi man ay mailipat mula sa isang tao patungo sa isa pa.
Kaya, ang paglitaw ng naturang kategorya bilang "eksklusibong karapatan" ay dahil sa umuusbong na kahalagahan ng mga resulta ng intelektwal na aktibidad para sa sibil na sirkulasyon6. Kailangan lang itong ayusin para sa mga stakeholder mga espesyal na karapatan, "upang walang umaani ng ani kung saan walang naihasik"7.
Upang ang mga resulta ng aktibidad ng intelektwal at ang mga paraan ng indibidwalisasyon ay katumbas sa kanila upang makilahok sa paglilipat ng ekonomiya, upang sila ay maging mga bagay ng mga relasyon sa merkado, kailangan nilang ayusin. ganap na karapatan, katulad ng karapatan ng pagmamay-ari, naayos at kinikilala para sa mga materyal na bagay - tulad ng pangangailangan at pangangailangan sa ekonomiya. Ito ay para sa kadahilanang ito na ang naturang sangay ng ganap na mga karapatang sibil bilang eksklusibong mga karapatan ay lumitaw at binuo, na idinisenyo upang matiyak ang pakikilahok sa sibil na sirkulasyon ng mga bagay na intelektwal. Ito ay dahil sa ang katunayan na ito ay "ganap na ligal na relasyon na nag-aayos ng mga kinakailangan at resulta ng pagpapalitan ng mga kalakal (iyon ay, kamag-anak, obligadong legal na relasyon), na nagpapahintulot sa amin na pag-usapan ang tungkol sa kanilang pagtutulungan, at kung minsan kahit na.
on the derivativeness of liability rights from property and exclusive rights”8. Dahil dito, ang parehong tunay at eksklusibong mga karapatan ay legal na inaayos ang paglalaan ng ilang materyal at perpektong mga kalakal at nagsisilbing isang paunang kinakailangan para sa legal na organisasyon ng kanilang paglilipat, at sila ay bumangon at umiral "para sa paglilingkod
5 Dozortsev V. A. Mga karapatang intelektwal. Konsepto. Sistema. mga gawain ng kodipikasyon. M., 2003. S. 12-13.
6 Tingnan ang: Dozortsev V.A. Mga karapatang intelektwal. Konsepto. Sistema. mga gawain ng kodipikasyon. M., 2003. S. 112; Merzlikina-Kvernadze R. Ang konsepto at paksa ng batas sa intelektwal na ari-arian // Intellectual property. pang-industriya na ari-arian. 2002. Blg. 1. P. 60.
7 Bliznets I., Leontiev K. Batas sa intelektwal na pag-aari: mga layunin at paraan // Intellectual property. Copyright at mga kaugnay na karapatan. 2003. Blg. 2. S. 3.
8 Batas sibil / otv. ed. E. A. Sukhanov. M., 2006. T. III. S. 13.
niya ng mga pangangailangan ng komersyal na turnover, ang simula ng merkado”9.
Sa kasalukuyan, ang posibilidad ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon upang lumahok sa sirkulasyon ay legal na nakasaad sa talata 4 ng Artikulo 129 Civil Code ng Russian Federation (ang Civil Code ng Russian Federation), na nagtatatag na ang mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon na katumbas sa kanila, pati na rin ang mga materyal na carrier kung saan ang mga kaukulang resulta o paraan ay ipinahayag, ay maaaring alienated o kung hindi man ay inilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa.
Naniniwala kami na ang kasalukuyang bersyon ng talata 4 ng Artikulo 129 ng Civil Code ng Russian Federation ay hindi maituturing na matagumpay. Ang katotohanan ay, sa bisa ng mga probisyon ng Artikulo 1226 ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga resulta ng intelektwal na aktibidad at katumbas na paraan ng indibidwalisasyon ay kinikilala bilang mga karapatang intelektwal, na kinabibilangan ng isang eksklusibong karapatan na isang karapatan sa pag-aari, at sa mga kaso na ibinigay ng Civil Code ng Russian Federation, personal din mga karapatang moral at iba pang karapatan. Gayunpaman, ang talata 4 ng Artikulo 129 ng Civil Code ng Russian Federation ay hindi tumutukoy kung anong uri ng mga karapatan sa mga resulta ng aktibidad ng intelektwal at katumbas na paraan ng indibidwalisasyon ang pinag-uusapan: mga karapatang intelektwal, eksklusibong mga karapatan, personal. mga karapatan sa ari-arian ah o kung hindi man.
Alam na alam na ang mga karapatan sa personal na hindi ari-arian ay hindi maiaalis at hindi naililipat. Ang isyu ng pag-uugnay ng iba pang mga karapatan sa komposisyon ng ari-arian o hindi ari-arian ay tinalakay nang mahabang panahon, ngunit hindi malinaw na nalutas. Sa kasalukuyan, ang pinakamataas mga korte sa talata 10 ng desisyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation at Plenum ng Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation na may petsang Marso 26, 2009 No. 5/29 "Sa ilang mga isyu na lumitaw na may kaugnayan sa entry into force of part four of the Civil Code of the Russian Federation”, ipinaliwanag nila na gayunpaman
ay hindi maiaalis na mga karapatan. Pero pag-aanalisa ng systema Ang Civil Code ng Russian Federation, pangunahin ang Artikulo 128 at 129, ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na ang posibilidad ng alienation ay ibinigay para sa may kaugnayan sa naturang bagay ng mga karapatang sibil bilang isang karapatan sa ari-arian, na ang iba't-ibang ay isang eksklusibong karapatan. Dahil dito, ang talata 4 ng Artikulo 129 ng Civil Code ng Russian Federation, na nagtatatag ng pangangailangan na ilipat hindi ang mga resulta ng intelektwal na aktibidad sa kanilang sarili at ang katumbas na paraan ng indibidwalisasyon, ngunit ang mga karapatan sa naturang mga resulta at paraan, ay partikular na tumutukoy sa mga eksklusibong karapatan. Kaya, ang tinukoy na probisyon ng Civil Code ng Russian Federation ay dapat na mabalangkas nang mas malinaw at partikular, na itinakda ito, halimbawa, tulad ng sumusunod: "Ang mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon na katumbas sa kanila ay hindi maaaring ihiwalay o kung hindi man ay mailipat. mula sa isang tao patungo sa isa pa. Gayunpaman, ang mga eksklusibong karapatan sa naturang mga resulta at paraan, pati na rin ang materyal na media kung saan ang mga kaukulang resulta o paraan ay ipinahayag, ay maaaring ihiwalay o kung hindi man ay ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa sa mga kaso at sa paraang itinatag ng Civil Code ng Pederasyon ng Russia.
Ang hindi nasasalat na mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon ay maaaring maging mga bagay ng legal na relasyon kung sila ay nakadamit ng ilang uri ng layunin na anyo na ginagawa silang naiintindihan ng ibang tao. Gayunpaman, dapat tandaan na ang eksklusibong karapatan sa resulta ng intelektwal na aktibidad at ang paraan ng indibidwalisasyon ay umiiral anuman ang pagmamay-ari ng materyal na bagay kung saan ang naturang resulta o paraan ay ipinahayag. Kaya naman "ang legal na pagmamay-ari ng isang carrier ng mga eksklusibong karapatan (isang libro, isang video cassette, isang CD, atbp.) ay hindi pa nangangahulugan ng posibilidad ng pang-ekonomiyang paggamit ng mga eksklusibong karapatan
9 Dozortsev V. A. Mga karapatang intelektwal. Konsepto. Sistema. mga gawain ng kodipikasyon. M., 2003. S. 49.
sa mismong bagay. Gayunpaman, ang paglilipat ng materyal at ang paglilipat ng hindi nasasalat na mga resulta ng aktibidad ng tao ay malapit na nauugnay. Ito ay dahil sa katotohanan na malaking halaga ang mga materyal na kalakal (mga bagay) sa paligid natin ay ang sagisag ng isang hindi nasasalat na bagay ng mga karapatan ng isang tao11. Bukod dito, kung bumaling tayo sa mga pangunahing paraan ng paggamit ng mga resulta ng aktibidad ng intelektwal o paraan ng indibidwalisasyon na nakalista sa batas, halimbawa, sa Artikulo 1270 ng Civil Code ng Russian Federation, lumalabas na ang mga ito ay mga aksyon nang tumpak sa materyal. mga bagay kung saan ipinahayag ang mga resulta ng aktibidad ng intelektwal o paraan ng indibidwalisasyon. Alinsunod dito, ang mga tunay na karapatan at mga karapatang intelektwal ay maaaring maayos at magkakasamang mabuhay kaugnay sa isang bagay, na isang materyal na kabutihan, kung saan ang hindi nasasalat ay makikita, sa gayon ay nagpapakita ng isang tiyak na diyalektiko ng bagay ng intelektwal na pag-aari. Ang hindi pagkakapare-pareho ng ari-arian na ito ay ipinapakita lamang sa mga pekeng produkto, kung saan ang karapatan sa ari-arian ay naayos bilang isang materyal na bagay, ngunit ang mga karapatang intelektwal ay hindi kinikilala, dahil ang mga naturang produkto ay lumalabag sa mga karapatan ng legal na may-ari ng karapatan at pampublikong interes, at samakatuwid ang mga isyu ng batas ng ari-arian ay inilipat dito sa pangalawang plano. Dahil dito, ang pagmamay-ari ng isang materyal na bagay na naglalaman ng resulta ng intelektwal na aktibidad o isang paraan ng indibidwalisasyon, kapag hindi ito pagmamay-ari ng may-akda, ay limitado12.
Gayunpaman, ang paglilipat ng mga bagay kung saan ang resulta ng intelektwal na aktibidad o isang paraan ng indibidwalisasyon ay tinutuligsa ay pangalawa para sa mga eksklusibong karapatan at kawili-wili lamang hangga't ang mga naturang bagay ay naglalaman ng kaukulang mga bagay na hindi madaling unawain. Ang mga bagay na hindi mahahawakan nang walang interbensyon ng batas ay hindi maaaring aktuwal na ilaan ng sinuman, sa kanilang sarili ay hindi sila maaaring isama sa sirkulasyon ng sibil. Kapag kinokontrol ang sirkulasyon ng mga bagay, ang batas ay nagbibigay lamang ng legal na kahalagahan sa aktwal na umiiral na monopolyo (pagmamay-ari ng mga bagay), kinokontrol at pinoprotektahan ito. Tungkol sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon, hindi maaaring umiral ang isang aktwal na monopolyo, at ang kawalan nito ay dapat mapunan sa pamamagitan ng legal na paraan13. Ang kaukulang mga resulta at paraan ay hindi maaaring kasangkot sa sibil na sirkulasyon, dahil ang huli ay hindi maaaring itayo kung hindi sa batayan ng pagmamay-ari (sa isang partikular na sandali sa oras) ng ilang mga bagay ng ilang mga tao14. Kaya naman sa talata 4 ng Artikulo
1 29 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagsasaad na posible na itapon ang isang eksklusibong karapatan, at hindi ang resulta ng intelektwal na aktibidad mismo o isang paraan ng indibidwalisasyon na katumbas nito.
Sa kabila ng katotohanan na ang kasaysayan ng mga ideal na bagay ay may higit sa isang libong taon, dahil sa ang katunayan na sila ay umiral mula noong lumitaw ang kamalayan ng tao, ang merkado para sa mga naturang bagay ng mga karapatang sibil bilang eksklusibong mga karapatan ay nagsimulang lumitaw lamang ng ilang daang taon. kanina. Sa una
10 Tingnan ang: Zvereva E. Ari-arian at eksklusibong mga karapatan sa mga produkto ng impormasyon, ang kanilang pagpapatupad at proteksyon // Batas at Economics. 2004. Blg. 12. P. 46;
Kalyatin V. O. Batas sa globo ng Internet. M., 2004. S. 190;
Titaeva A. V. Pagkuha ng mga eksklusibong karapatan sa isang computer program // Tax Bulletin. 2004. Blg. 9. S. 76.
11 Tingnan ang: Anikin A.S. Ang nilalaman at pagpapatupad ng eksklusibong karapatan: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2008. S. 94;
Batas Sibil: Aktwal na Problema ng Teorya at Practice / ed. ed. V. A. Belova; may-akda ng kabanata "Ang konsepto at nilalaman ng mga eksklusibong karapatan" S. A. Babkin. M., 2008. S. 563.
12 Tingnan ang: Batas Sibil: Aktwal na Problema ng Teorya at Practice / ed. ed. V. A. Belova; may-akda ng kabanata "Ang konsepto at nilalaman ng mga eksklusibong karapatan" S. A. Babkin. M., 2008. S. 587-589.
13 Ibid. S. 563.
14 Tingnan ang: Dozortsev V. A. Mga karapatang intelektwal: Ang konsepto. Sistema. mga gawain ng kodipikasyon. M., 2003. S. 12-13.
tanging ang mga karapatan sa ilang uri ng intelektwal na produkto (mga gawa ng agham, panitikan at sining, mga resulta ng teknikal na pagkamalikhain, at ilang iba pa) ang kasangkot sa sirkulasyon, sa hinaharap ang listahang ito ay makabuluhang napunan at pinalawak (ang mga resulta ng mga aktibidad ng mga gumaganap na artista , mga programa sa computer, mga tagumpay sa pag-aanak, paggawa ng mga lihim, database, atbp.). Dahil, mula sa isang pang-ekonomiyang punto ng view, ang lahat ng maaaring ibenta ay mahalagang isang kalakal15, sa kasalukuyan ang uso ay tulad na ang mga karapatan sa lahat ng mga resulta ng aktibidad ng malikhaing tao ay malinaw na nakakakuha ng mga katangian ng isang kalakal (ito ay maaaring kumpirmahin, bukod sa iba pang mga bagay, sa pamamagitan ng isyu ng pagsasama ng mga domain name sa intelektwal na ari-arian).
Ang civil turnover ng intelektwal na ari-arian, bilang isang mahalagang bahagi ng economic turnover, ay isang hanay ng mga relasyon na namamagitan sa proseso ng paglilipat ng mga eksklusibong karapatan na mapag-usapan, na ipinatupad sa pamamagitan ng pagganap ng may-hawak ng karapatan ng mga legal na aksyon upang itapon ang mga eksklusibong karapatan. naglalayong ganap o pansamantalang paglilipat ng mga karapatan mula sa may hawak ng karapatan sa ibang tao16.
Isa sa mga priyoridad sa saklaw ng sirkulasyon ng mga eksklusibong karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at
paraan ng indibidwalisasyon ay ang pagbuo ng isang sibilisadong intelektwal na ari-arian merkado, dahil ang epektibong paggamit mga produktong intelektwal- isa sa pinakamahalagang kondisyon para sa pagpapatupad ng gawaing itinakda ngayon ng pamunuan ng Russia upang gawing makabago ang bansa, pabago-bagong paunlarin ang ekonomiya nito, pati na rin dagdagan ang pang-industriya na produksyon at dagdagan ang pagiging mapagkumpitensya ng mga domestic na produkto sa merkado ng mundo.
Halos lahat ng mga negatibong phenomena na nakatagpo sa larangan ng intelektwal na ari-arian ay kahit papaano ay nauugnay sa dalawang pangunahing problema: ang maliit na dami at mabagal na pag-unlad ng merkado ng intelektwal na ari-arian. Ang mga pangunahing dahilan para sa sitwasyong ito ay isinasaalang-alang ang kaguluhan ng mga relasyon, mga kahirapan sa paggamit ng mga eksklusibong karapatan at paggamit ng mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon, isang malaking bilang ng mga pagkakasala, ang kakulangan ng isang binuo na imprastraktura at isang pinag-isang Patakarang pampubliko at mga mekanismong self-regulatory sa lugar na ito17. Ang layunin ng pag-ampon ng ika-apat na bahagi ng Civil Code ng Russian Federation ay tiyak na ang pag-aalis ng naturang mga negatibong phenomena sa lugar na isinasaalang-alang. Ang isa sa pinakamahalagang probisyon na nakasaad sa Civil Code ng Russian Federation ay ang probisyon sa pagsasama ng isang direktang indikasyon ng posibilidad ng mga eksklusibong karapatan na lumahok sa sirkulasyon ng sibil sa pantay na batayan sa iba.
15 Tingnan ang: Bliznets I.A. Intellectual property law sa Russian Federation: theoretical and legal research: dis. ... doc. legal Mga agham. M., 2003. S. 102, 140;
Batas sibil / otv. ed. E. A. Sukhanov. M., 2006. T. II. S. 275;
Dozortsev VA Mga karapatang intelektwal: Konsepto. Sistema. mga gawain ng kodipikasyon. M., 2003. S. 56; Fomichev Yu., Naumov A. Paglahok ng mga bagay ng intelektwal na pag-aari sa paglilipat ng ekonomiya: mga problema at paraan upang malutas ang mga ito // Intelektwal na ari-arian. Industrial property. 2004. Bilang 3. S. 2-10.
16 Tingnan ang: Astakhova M.A. Turnover ng mga karapatan sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal: dis. . cand. legal Mga agham. Tyumen, 2007, pp. 104, 109;
Novoseltsev O.V. Batas sa intelektwal na ari-arian at ari-arian ng negosyo: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2000. S. 112;
Ruzakova OA Ang sistema ng mga kasunduan sa paglikha ng mga resulta ng intelektwal na aktibidad at ang pagtatapon ng mga eksklusibong karapatan: dis. ... doc. legal Mga agham. M., 2007. S. 73;
Skvortsov A. A. Mga kasunduan sa paglilipat ng mga karapatan sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2008. S. 18, 45.
17 Bliznets I. A. Batas sa intelektwal na ari-arian sa Russian Federation: teoretikal at legal na pananaliksik: dis. ... doc. legal Mga agham. M., 2003. S. 318.
mga bagay ng karapatang sibil. Kasabay nito, ang isa sa mga komersyal na pag-aari ng mga bagay ng mga karapatang sibil na makabuluhan para sa merkado sa pangkalahatan18, at para sa mga karapatan sa mga resulta ng aktibidad ng intelektwal at paraan ng indibidwalisasyon sa partikular19, ay ang pag-aari ng paglipat ng mga bagay ng mga karapatang sibil, na isa sa mga bahagi ng ligal na rehimen ng mga bagay na ito at ginagamit sa kanilang pag-uuri sa mga sumusunod na uri ng mga bagay ng mga karapatang sibil:
negotiable,
limitadong turnover,
Non-negotiable.
Ang pag-aari ng paglilipat ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon ay ipinahayag sa legal na secure na posibilidad ng paglahok ng mga karapatang ito sa komersyal na sirkulasyon sa pamamagitan ng pagbibigay ng karapatang gamitin ang kaukulang mga resulta ng intelektwal na aktibidad o paraan ng indibidwalisasyon at (o ) itapon ang eksklusibong karapatan sa kanila mula sa isang paksa ng sibil na legal na relasyon sa isa pa sa tulong ng iba't ibang pamamaraan ng batas sibil. Bilang isang pangkalahatang tuntunin, karamihan sa mga bagay ng mga karapatang sibil ay kinikilala bilang malayang lumahok sa sirkulasyon ng sibil: maaari silang malayang ihiwalay o ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa batay sa iba't ibang legal na katotohanan. Ito ay isang pagpapakita ng isa sa mga pangunahing prinsipyo ng batas sibil, na binuo sa talata 3 ng Artikulo 1 ng Civil Code ng Russian Federation, lalo na ang kalayaan sa paggalaw ng mga kalakal sa buong teritoryo ng Russian Federation.
Mga bagay na maaaring pag-aari lamang ng ilang mga kalahok sa turnover o nasa sirkulasyon na may espesyal na permit o may pagsunod sa
pagtanggi sa mga kondisyon na ibinigay para sa talata 2 ng Artikulo 129 ng Civil Code ng Russian Federation. Sa siyentipikong panitikan, ayon sa kaugalian, ang dalawang pangunahing batayan para sa mga paghihigpit sa paglipat ng mga bagay ng mga karapatang sibil ay ang mga likas na katangian ng mga bagay at isang direktang indikasyon20. Kasabay nito, ang mga paghihigpit sa turnover ay maaaring ipakilala lamang kung kinakailangan upang matiyak ang kaligtasan, protektahan ang buhay at kalusugan ng tao, protektahan ang kalikasan at mga halaga ng kultura (talata 2, sugnay 2, artikulo 1 ng Civil Code ng Russian Federation. ).
Ang mga legal na itinatag na mga bagay ng mga karapatang sibil ay kinikilala bilang inalis mula sa sirkulasyon, na hindi maaaring maging paksa ng mga transaksyon at ipasa mula sa isang tao patungo sa isa pa.
Ang mga eksklusibong karapatan sa mga resulta ng aktibidad ng intelektwal at paraan ng indibidwalisasyon, gayundin ang anumang bagay ng mga karapatang sibil, ay maaaring uriin sa mga ipinahiwatig na grupo batay sa kanilang kakayahang makipag-ayos21.
Ang unang grupo ay magsasama ng mga eksklusibong karapatan na maaaring malayang ihiwalay o ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa gamit ang anumang pamamaraan ng batas sibil. Kasabay nito, nalalapat ang pagpapalagay ng paglilipat ng mga eksklusibong karapatan, na nakasaad sa Artikulo 129 ng Civil Code ng Russian Federation.
Ang pangalawang grupo ay binubuo ng mga eksklusibong karapatan na maaaring pag-aari lamang ng ilang mga kalahok sa sirkulasyon o kung saan ang presensya sa sirkulasyon ay pinahihintulutan ng espesyal na pahintulot. Ang grupong ito, halimbawa, ay kinabibilangan ng mga eksklusibong karapatan sa mga lihim na imbensyon. Ang kapasidad ng turnover ng eksklusibong karapatan sa isang komersyal na pagtatalaga ay kapansin-pansing limitado, dahil maaari itong ilipat sa ibang tao lamang bilang bahagi ng isang negosyo, para sa indibidwalisasyon
18 Tingnan ang: Lapach V. A. Ang sistema ng mga bagay ng mga karapatang sibil. SPb., 2002. S. 289-300.
19 Tingnan ang: Gorodov OA Intellectual property: legal na aspeto ng komersyal na paggamit: dis. ... doc. legal Mga agham. SPb., 1999. S. 157.
20 Astakhova M. A. Turnover ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad: dis. . cand. legal Mga agham. Tyumen, 2007, p. 53.
21 Tingnan ang: Krushina O. G. Pledge of exclusive rights: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2005. S. 72-73.
kung saan ito ginagamit (sugnay 4, artikulo 1539 ng Civil Code ng Russian Federation)22.
Ang ikatlong grupo ay binubuo ng mga eksklusibong karapatan, na hindi pinapayagan na maging sa sirkulasyon. Inalis mula sa sirkulasyon ng sibil sa bisa ng isang direktang indikasyon ng batas ay ang mga eksklusibong karapatan sa isang pangalan ng kumpanya (sugnay 2 ng artikulo 1474 ng Civil Code ng Russian Federation), mga eksklusibong karapatan sa isang kolektibong marka (sugnay 2 ng artikulo 1510 ng Civil Code ng Russian Federation), eksklusibong mga karapatan sa isang apelasyon ng pinagmulan ( talata 4 ng artikulo 1519 ng Civil Code ng Russian Federation).
Bilang bahagi ng paglilipat ng mga eksklusibong karapatan, ang mga sumusunod ay dapat tandaan: kapag ipinapatupad ang paglahok ng mga eksklusibong karapatan sa sirkulasyon ng sibil, mayroong isang matinding problema sa katiyakan ng naturang mga karapatan, dahil sa kanilang espesyal na katangian at likas na katangian. Ang katotohanan ay ayon sa batas sibil ng Russian Federation, ang ilan sa mga resulta ng aktibidad ng intelektwal at paraan ng indibidwalisasyon ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado, at ang ilan ay hindi. Kasabay nito, malinaw na ang sirkulasyon ng mga eksklusibong karapatan sa mga resulta ng aktibidad ng intelektwal at paraan ng indibidwalisasyon na pumasa sa pamamaraan ng pagpaparehistro ng estado ay tila mas matatag at tiyak kaysa sa sirkulasyon ng mga eksklusibong karapatan sa mga resulta ng intelektwal. aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon na hindi nakapasa sa pagpaparehistro ng estado. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga karapatan ng mga may hawak sa mga rehistradong eksklusibong karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon ay nakumpirma ng isang inisyu na sertipiko na nag-indibidwal ng isang partikular na
eksklusibong karapatan at pagkumpirma sa mga karapatan ng may-ari nito.
Ang unti-unting pagpapakilala ng institusyon ng pagpaparehistro ng mga eksklusibong karapatan na may kaugnayan sa iba't ibang mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon ay tila positibo sa isang bilang ng mga mananaliksik, dahil nakakatulong ito upang madagdagan ang kontrol ng may hawak ng karapatan sa mga aksyon na ginawa ayon sa kanyang karapatan23. Dapat pansinin na sa kasalukuyan, sa 16 na mga bagay ng intelektwal na pag-aari na nakalista sa Artikulo 1225 ng Civil Code ng Russian Federation, 7 mga bagay ang napapailalim sa ipinag-uutos na pagpaparehistro ng estado (mga imbensyon, mga modelo ng utility, mga disenyong pang-industriya, mga tagumpay sa pag-aanak, mga pangalan ng kalakalan, mga trademark at mga marka ng serbisyo, mga apelasyon ng pinagmulan ng mga kalakal), 3 higit pang mga bagay (mga programa sa computer, database, topologies ng mga integrated circuit) ay maaaring irehistro ng may-ari ng karapatan sa kusang loob. Tungkol sa mga bagay ng copyright24 at komersyal na mga pagtatalaga25, ang isang opinyon ay ipinahayag din sa pangangailangang ipakilala ang hindi bababa sa boluntaryong pagpaparehistro ng mga naturang bagay.
Sa pagsasaalang-alang na ito, naniniwala kami na upang patatagin ang sirkulasyon ng sibil, dagdagan ang pagiging kaakit-akit ng pakikilahok ng mga naturang bagay ng mga karapatang sibil sa sirkulasyon, kinakailangan na pagsamahin ang probisyon na ang mga eksklusibong karapatan na lumipas sa pagpaparehistro ng estado ay kinikilala bilang mga napagkasunduang eksklusibong karapatan. sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon, dapat ding itatag na ang kaayusan ay
22 Pavlova EA Mga Kasunduan sa pagtatapon ng mga eksklusibong karapatan: isang komentaryo sa desisyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation at ang Plenum ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation na may petsang Marso 26, 2009 No. 5/29 " Sa ilang mga isyu na lumitaw na may kaugnayan sa pagpasok sa puwersa ng bahagi apat ng Civil Code ng Russian Federation" // Bulletin ng Supreme Arbitration Court ng Russian Federation. 2009. Blg. 9. P. 63.
23 Tingnan ang: Dobryakova G. E., Krekhalev L. P. Mga problema sa paglilipat ng mga eksklusibong karapatan // Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, pagsasanay. 2009. Blg. 4. P. 75.
24 Merzlikina R. Mga problema sa ligal na regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa pagkuha ng isang eksklusibong karapatan sa resulta ng aktibidad na intelektwal // Intelektwal na ari-arian. Copyright at mga kaugnay na karapatan 2004. No. 12. P. 16.
25 Kondratieva E. Legal na kalikasan tatak at komersyal na pagtatalaga // Intellectual property. Copyright at mga kaugnay na karapatan. 2009. Blg. 4. P. 21.
Ang mga eksklusibong karapatan sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal at paraan ng indibidwalisasyon ay posible lamang na napapailalim sa mandatoryo o boluntaryong pagpaparehistro ng estado26 ng naturang resulta o paraan ng indibidwalisasyon.
Siyempre, ang pamamaraan para sa pagrehistro ng eksklusibong karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon ay may parehong positibo at negatibong panig. Ito ay positibong kinikilala na ang pagpapatupad ng naturang pagpaparehistro ay isang paraan ng pampublikong kontrol sa sirkulasyon ng mga eksklusibong karapatan, na hinahabol ang layunin ng pinaka kumpletong proteksyon ng mga karapatan at mga lehitimong interes ng mga kalahok sa naturang mga relasyon sa pamamagitan ng mga legal na mekanismo upang matiyak ang garantiya ng estado. ng pagiging maaasahan ng impormasyon tungkol sa pagkakaroon o kawalan ng mga legal na katotohanan at karapatan27. Ang negatibong bahagi ng pagpapatupad ng pagpaparehistro ay kadalasang iniuugnay sa medyo mahabang panahon nito, na nagpapaantala sa pagpasok sa bisa ng kasunduan at sa gayon ay nagpapabagal sa proseso ng paggalaw ng mga karapatan, gayundin ang pangangailangang magbayad ng bayad para sa pagpapatupad nito28. Gayunpaman, nang hindi itinatanggi ang pagkakaroon ng mga negatibong aspeto na ito, dapat itong kilalanin na ang mga ito ay madaling alisin. Upang gawin ito, kailangan mo lamang i-install makatwirang oras pagpaparehistro at isang katanggap-tanggap na bayad para sa pagpapatupad nito.
Isinasaalang-alang ang listahan ng mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon, na ngayon ay hindi pa napapailalim sa pagpaparehistro ng estado, tila ang pagpaparehistro ng estado ng mga sumusunod na resulta ng intelektwal na aktibidad ay maaaring isagawa sa isang boluntaryong batayan: mga gawa ng agham, panitikan at sining, pagtatanghal, ponograma, pagsasahimpapawid
o sa pamamagitan ng cable radio o telebisyon na mga pagpapadala. Sa pagsasaalang-alang sa naturang paraan ng indibidwalisasyon bilang mga komersyal na pagtatalaga, kinakailangan na magtatag ng ipinag-uutos na pagpaparehistro ng estado. Kung tungkol sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal na hindi pumasa sa boluntaryong pagpaparehistro ng estado, dapat itong maitatag na sila ay protektado ng batas sibil, ngunit imposibleng itapon ang mga eksklusibong karapatan sa kanila bago ang pagpaparehistro ng estado. Ang panuntunang ito ay dapat na palawigin sa nalikha na at umiiral na mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon. At ang isang pagbubukod sa panuntunang ito ay ang mga kaso ng paglikha ng resulta ng intelektwal na aktibidad sa pagkakasunud-sunod (Artikulo 1288, 1372, 1431 at 1463 ng Civil Code ng Russian Federation) at kapag gumaganap ng trabaho sa ilalim ng isang kontrata (Artikulo 1297, 1371, 1462 at 1471 ng Civil Code ng Russian Federation), kapag ang unang pagtatapon ng eksklusibong karapatan sa resulta ng intelektwal na aktibidad, dahil sa ang katunayan na ang naturang bagay ay hindi pa umiiral, at posibleng hindi lilitaw, bilang isang pangkalahatang tuntunin. nangyayari sa pagkakasunud-sunod ayon sa batas na, gayunpaman, ay maaaring baguhin ng mga partido.
Sa kabila ng karaniwang pamantayan ng pag-uuri sa mga materyal na bagay, sa batayan ng negotiability, ang sirkulasyon ng mga eksklusibong karapatan sa mga protektadong resulta ng aktibidad ng intelektwal at paraan ng indibidwalisasyon ay makabuluhang naiiba sa sirkulasyon ng kalakal-pera ng mga bagay na protektado ng mga karapatan sa pag-aari. Tungkol sa turnover ng eksklusibong karapatan sa mga resulta at paraan na pinag-uusapan, hindi ang klasikal na mekanismo para sa paggawa at pagpapalitan ng mga kalakal bilang mga bagay na ginagamit, ngunit ang
26 Ayon sa talata 7 ng Artikulo 1232 ng Civil Code ng Russian Federation, ang boluntaryong pagpaparehistro ay maaaring pagpaparehistro ng estado, at ang posibilidad na ito ay naayos din ng Artikulo 1262 ng Civil Code ng Russian Federation.
27 Tingnan ang: Astakhova M.A. Turnover ng mga karapatan sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal: dis. . cand. legal Mga agham. Tyumen, 2007, p. 137;
Stepanova O. A. Mga kasunduan sa paggamit ng mga ideal na resulta ng intelektwal na aktibidad: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 1998. S. 172.
28 Astakhova M. A. Turnover ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad: dis. ... cand. legal Mga agham. Tyumen, 2007, p. 137.
Gubo commodity-money form. Sa bisa ng huwarang karakter, indibidwalidad at pagka-orihinal ng mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon "ang pagbabayad para sa pagkuha ng eksklusibong karapatan sa kanila o para sa pagbibigay ng karapatang gamitin ang resulta o paraan ay tinutukoy hindi sa pamamagitan ng paghahambing ng indibidwal na paggawa at iba pang mga gastos ng may-akda o ibang may-ari ng copyright na may mga kinakailangang gastos sa lipunan para sa kanilang paglikha, dahil wala at ayon sa kahulugan ay hindi maaaring umiral, ngunit sa pamamagitan ng ratio ng supply at demand para sa ipinahiwatig na mga resulta at paraan”29. Sa totoo lang, ang pangunahing kinakailangan para sa paglahok ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at paraan ng indibidwalisasyon sa sirkulasyon ay ang pangangailangan na lumitaw sa isang tiyak na yugto ng pag-unlad ng lipunan upang matiyak ang isang makatwirang balanse ng mga interes ng mga tagalikha na gustong makatanggap ng sapat. kabayaran sa kanilang trabaho30.
Ang kondisyon para sa pakikilahok ng mga eksklusibong karapatan sa sirkulasyon ng sibil ay mayroon silang naaangkop na legal na rehimen. Ang kakanyahan nito ay nakasalalay sa katotohanan na ang mambabatas, sa isang banda, ay tumutukoy sa mga kondisyon para sa pagmamay-ari ng mga karapatan ng mga paksa ng mga karapatang sibil, at sa kabilang banda, ay nagbibigay ng pagkakataon na itapon ang mga ito. Ito ay nagpapahiwatig ng kahalagahan ng legal na mekanismo para sa pagsasakatuparan ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad at ang paraan ng indibidwalisasyon: sa unang yugto, sa loob ng balangkas ng isang ganap na legal na relasyon, ang karapatan ng isang tao ay bumangon at nagiging legal na may kaugnayan sa ang perpektong bagay na nilikha niya, sa ikalawang yugto, ang karapatang ito ay gumagalaw nang higit pa sa pamamagitan ng isang kamag-anak na ligal na relasyon, na naglalayong ilipat ang mga karapatan sa hindi nasasalat na mga bagay. Nasa yugtong ito na ang mga karapatan sa mga bagay na ito, na may mga katangian ng isang kalakal, ay nasasangkot
sa sibil na sirkulasyon, kung saan ang kanilang tunay na pang-ekonomiyang kakanyahan ay inihayag31, dahil ang sirkulasyon ng mga karapatan sa ari-arian, at samakatuwid ay ang mga eksklusibo bilang kanilang mga uri, ay binubuo ng maraming tiyak na mga aksyon ng pagtatapon ng mga naturang karapatan, na ginawa ng mga may hawak ng karapatan upang makakuha ng ilang positibong epekto sa ekonomiya. .
PANITIKAN
1. Civil Code ng Russian Federation. Unang bahagi na may petsang Nobyembre 30, 1994 No. 51-FZ. Ikaapat na bahagi ng Disyembre 18, 2006 No. 230-FZ.
2. Astakhova M. A. Turnover ng mga karapatan sa mga resulta ng intelektwal na aktibidad: dis. .cand. legal Mga agham. Tyumen, 2007.
3. Bliznets I. A. Batas sa intelektwal na ari-arian sa Russian Federation: teoretikal at legal na pananaliksik: dis. ... doc. legal Mga agham. M., 2003.
4. Bliznets I., Leontiev K. Batas sa intelektwal na ari-arian: mga layunin at paraan // Intellectual property. Copyright at mga kaugnay na karapatan. 2003. Blg. 2.
5. Bratus S. N. Sa konsepto ng sirkulasyon ng sibil sa modernong batas sibil // Estado at batas ng Sobyet. 1949. Blg. 11.
6. Volynkina M. V. Ang konsepto ng mga eksklusibong karapatan at ang konsepto ng intelektwal na pag-aari sa batas sibil // Journal ng batas ng Russia. 2007. Blg. 6.
7. Batas sibil / otv. ed. E. A. Sukhanov. M., 2006. T. II.
8. Batas sibil / otv. ed. E. A. Sukhanov. M., 2006. T. III.
9. Batas sibil. Mga aktwal na problema ng teorya at kasanayan / ed. ed.
10. Dobryakova G. E., Krekhalev L. P. Pro-
29 Zenin I. A. Eksklusibong batas sa intelektwal na ari-arian (batas ng intelektwal na ari-arian) // Legislasyon. 2008. No. 8. Pag-access mula sa sanggunian na legal na sistema na "Garant".
30 Tingnan ang: Volynkina M.V. Ang konsepto ng mga eksklusibong karapatan at ang konsepto ng intelektwal na pag-aari sa batas sibil // Journal of Russian Law. 2007. No. 6. Pag-access mula sa sanggunian na legal na sistema na "Garant".
31 Tingnan ang ibid.
mga problema sa paglilipat ng mga eksklusibong karapatan // Mga Batas ng Russia: karanasan, pagsusuri, kasanayan. 2009. Blg. 4.
11. Dozortsev A. V. Mga bagay ng karapatan ng sosyalistang pag-aari ng estado at ang kanilang pag-uuri // Estado at batas ng Sobyet. 1949. No. 1.
12. Dozortsev V. A. Mga karapatang intelektwal: Ang konsepto. Sistema. mga gawain ng kodipikasyon. M., 2003.
13. Zvereva E. Ari-arian at eksklusibong mga karapatan sa mga produkto ng impormasyon, ang kanilang pagpapatupad at proteksyon // Batas at Economics. 2004. Blg. 12.
14. Zenin I. A. Eksklusibong batas sa intelektwal na ari-arian (batas ng intelektwal na ari-arian) // Batas. 2008. Bilang 8.
15. Kalyatin V. O. Batas sa globo ng Internet. M., 2004.
16. Titaeva A. V. Pagkuha ng mga eksklusibong karapatan sa isang computer program // Tax Bulletin. 2004. Blg. 9.
17. Kondratiev E. Legal na katangian ng pangalan ng kumpanya at komersyal na pagtatalaga // Intellectual property. Copyright at mga kaugnay na karapatan. No. 4. 2009.
18. Krasavchikov O. A. Sobyet na sirkulasyon ng sibil (ang konsepto at pangunahing mga link) // Mga isyu ng sibil, batas sa paggawa at proseso ng sibil / Uchenye zapiski SUI. Moscow: Gosjurizdat. 1957. T.V.
19. Merzlikina R. Mga problema sa legal na regulasyon ng mga relasyon na nagmumula sa pagkuha ng eksklusibong karapatan
sa resulta ng intelektwal na aktibidad // Intellectual property. Copyright at mga kaugnay na karapatan 2004. No. 12.
20. Merzlikina-Kvernadze R. Ang konsepto at paksa ng batas sa intelektwal na ari-arian // Intellectual property. Industrial property. 2002. No. 1.
21. Novoseltsev O. V. Mga karapatan sa intelektwal na ari-arian at ari-arian ng negosyo: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2000.
22. Pokrovsky IA Ang mga pangunahing problema ng batas sibil. M., 2001.
23. Ruzakova O. A. Ang sistema ng mga kasunduan sa paglikha ng mga resulta ng intelektwal na aktibidad at ang pagtatapon ng mga eksklusibong karapatan: dis. ... doc. legal Mga agham. M., 2007.
24. Skvortsov A. A. Mga kasunduan sa paglilipat ng mga karapatan sa mga resulta ng aktibidad na intelektwal: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 2008.
25. Stepanova O. A. Mga kasunduan sa paggamit ng mga ideal na resulta ng intelektwal na aktibidad: dis. ... cand. legal Mga agham. M., 1998.
26. Fomichev Yu, Naumov A. Paglahok ng mga bagay ng intelektwal na ari-arian sa paglilipat ng ekonomiya: mga problema at paraan upang malutas ang mga ito // Intelektwal na ari-arian. Industrial property. 2004. No. 3.
27. Tails V. M. Ang sistema ng batas ng Roma: isang aklat-aralin. M., 1996.
28. Shershenevich G. F. Textbook ng batas sibil ng Russia. M., 1995.
Ang monograph ay inilaan para sa isang malawak na mambabasa - mga mag-aaral, nagtapos na mga mag-aaral, mga guro, mga opisyal mga katawan ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala sa sarili, mga kinatawan ng mga asosasyon ng karapatang pantao, iba pang interesadong mga mambabasa, dahil ang mga problema ng paglahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil sa mga kondisyon ng pagkuha ng isang bagong panlipunang nilalang pag-aalala sa mga interes ng lahat ng mga mamamayan ng Russia, pati na rin ang mga taong mayroon o walang katayuan ng isang legal na entity. Sinusuri ng papel ang mga modernong modelo ng pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil, sinusuri ang mga sibil na legal na katayuan ng lahat ng mga paksa kung saan ang mga aktibidad ay isinasagawa ng estado ang mga karapatan, obligasyon at responsibilidad nito sa sirkulasyon ng sibil, at nagmumungkahi din ng isang konsepto para sa pagpapabuti ng kahusayan ng mga katawan ng estado, na nagpapahintulot sa estado na magkaroon ng pinakamainam na impluwensya para sa sirkulasyon ng sibil, na nagsisiguro sa paggana ng isang ekonomiya ng merkado at ang pagganap ng iba pang mga panlipunang tungkulin ng estado.
* * *
Ang sumusunod na sipi mula sa aklat Pakikilahok ng estado sa modernong sirkulasyon ng sibil (B. B. Inzhieva, 2014) ibinigay ng aming kasosyo sa libro - ang kumpanyang LitRes.
Ang konsepto at mga modelo ng pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil
§ 1. Mga katangian ng sibil legal na katayuan edukasyon sa batas ng publiko - ang estado sa modernong sirkulasyon ng sibil
Ang mga mahahalagang kaganapan tulad ng pagkamatay ng USSR, ang pag-ampon noong 1994 ng isang panimula na bagong Civil Code ng Russian Federation, at pagkatapos ay ang pagbuo ng draft ng Civil Code ng 2012 na idinidikta ng modernong pampulitika, pang-ekonomiya at panlipunang mga kondisyon, ay hindi makakaapekto. ang doktrina ng estado bilang kalahok sa sirkulasyong sibil at nag-ambag dito.makabuluhang rebisyon. Ang pagtukoy sa partisipasyon ng isang napakalaking entidad tulad ng estado, na nagmamay-ari ng malaking bilang ng mga negosyo, mga deposito sa mga lipunang pang-ekonomiya, mga plot ng lupa, likas na yaman, maraming malalaking complex ng ari-arian, at sa parehong oras ay may kapangyarihang kapangyarihan na umaabot sa larangan ng batas sibil, ay isa sa mga pangunahing gawain sa kasalukuyang yugto, ang tamang paglutas nito ay magbibigay-daan, hindi bababa sa, upang manatiling isang soberanya na bansa at, bukod dito, upang balangkasin ang vector ng tamang pag-unlad ng ekonomiya nito. Dahil dito, kapwa sa batas at sa doktrina, ang papel ng estado sa ekonomiya ay binibigyang-diin hindi lamang bilang isang mambabatas, kundi bilang isang direktang kalahok sa mga relasyong sibil sa batas.
Ang sukatan ng pakikilahok ng sinumang tao sa mga legal na relasyon ay tinutukoy ng kanyang kalidad o ari-arian, na tinatawag na legal na personalidad. Ang legal na personalidad ay isang legal na kategorya, na nangangahulugang ang kakayahan para sa mga indibidwal, organisasyon, estado o iba pang pampublikong legal na entity na magkaroon at gumamit ng direkta o sa pamamagitan ng kanilang mga kinatawan ng mga legal na karapatan at obligasyon, iyon ay, upang kilalanin at maging sakop ng batas.
Ang legal na kalidad o ari-arian ng pagiging isang paksa ng batas ay hindi lilitaw sa kanyang sarili. Hindi, ayon sa patas na paninindigan ni G.F. Shershenevich, "ang likas na pag-aari ng isang tao, ngunit mayroong paglikha ng layunin na batas." Sa totoong buhay, tanging ang estado ang tumutukoy sa mga espesyal na legal na katangian o mga ari-arian na nagpapahintulot sa isang tao o organisasyon na maging paksa ng batas. Kasabay nito, obligado ang estado na garantiyahan ang lahat ng kalidad na ito - ang pagkakataong maging kalahok sa mga legal na relasyon.
Samantala, ang estado mismo, na pumapasok sa sibil na legal na relasyon, ay may legal na personalidad. Ang sibil na legal na personalidad nito ay tinutukoy, una sa lahat, ng Civil Code ng Russian Federation at iba pang mga pederal na batas na may kaugnayan sa mga gawa ng batas sibil.
Hindi tulad ng doktrina ng batas ng Sobyet, ayon sa kung saan ang estado ay itinuturing na isang paksa ng batas sibil, at ang pag-aari ng estado bilang isang solong pondo, ang modernong batas ng Russia, na tumutukoy sa legal na personalidad ng estado, ay kinikilala ang mayorya. pampublikong entidad batas sibil, na konektado sa pederal na istraktura ng Russian Federation at ang pagkilala sa lokal na sariling pamahalaan.
Kaya, sa Batas ng RSFSR ng Disyembre 24, 1990 No. 443-1 "Sa Ari-arian sa RSFSR" (pinawalang-bisa), ang ari-arian ng estado ng RSFSR ay nagsisilbing pederal na pag-aari at pag-aari ng mga republika na bahagi ng Russian. Federation, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito, teritoryo at lugar. Ang mga paksang ito - ang Russian Federation at lahat ng sakop ng Federation - ay independyente bilang mga may-ari ng kanilang ari-arian at hindi mananagot sa mga obligasyon ng bawat isa. Upang mapagkalooban ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation ng ari-arian para sa kanilang buong pakikilahok sa sibil na ligal na relasyon, ang Resolusyon ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation noong Disyembre 27, 1991 No. 3020-1 ay nagtatag ng isang espesyal na pampublikong pamamaraan para sa paglipat ng ari-arian sa mga ipinahiwatig na intrastate formations, na nagbubunga ng kanilang mga subjective na tunay na karapatan sa ari-arian. At noong Abril 10, 1992, alinsunod sa resolusyon ng Congress of People's Deputies ng Russian Federation No. 2689-1 "Sa Federal Treaty", ang mga yunit ng teritoryo ng Russian Federation ay kinilala bilang mga paksa ng Russian Federation, na nangangahulugan na mula sa sandaling iyon ay lumitaw ang kanilang sibil na legal na personalidad, na ginagawang posible para sa kanila na makakuha ng mga karapatang sibil at mga responsibilidad.
Bilang isang resulta, ang mga may-ari ng kanilang ari-arian ay mga pampublikong ligal na nilalang - ang Russian Federation at ang mga paksa ng Federation, na ang bawat isa ay may ari-arian bilang sibil na legal na personalidad.
Ang isa pang antas ng pampublikong awtoridad - lokal na self-government - ay kasangkot sa sibil na legal na relasyon sa harap ng maraming munisipalidad, na mayroon ding civil legal na personalidad. Ang pang-ekonomiyang batayan ng lokal na self-government ay ang munisipal na pag-aari, mga pondo ng mga lokal na badyet, pati na rin ang mga karapatan sa ari-arian ng mga munisipalidad (Artikulo 49 ng Pederal na Batas ng Oktubre 6, 2003 No. 131-FZ "Sa Pangkalahatang Mga Prinsipyo ng Pag-aayos ng Lokal na Sarili -Pamahalaan sa Russian Federation”).
Ngayon sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sibil, ang Russian Federation, ang mga paksa ng Russian Federation ay kumilos: mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, isang autonomous na rehiyon, autonomous na mga rehiyon at mga munisipalidad (Art. 2, 124 ng Civil Code ng Russian Federation). At sa kasalukuyan, sa batas sibil, ang estado ay hindi iisa at hindi mahahati na paksa.
Ngunit dapat itong isaalang-alang na, ayon sa Art. 12, 131 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang mga munisipal na pormasyon ay gumaganap ng mga tungkulin ng lokal na pamamahala sa sarili, at ang kanilang mga katawan ay hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado, at samakatuwid ay hindi sila maituturing na mga pormasyon ng estado. Bukod dito, ang antas ng pampublikong awtoridad sa pagpapatupad ng mga tungkulin nito ay independyente sa estado. Bilang mga independiyenteng pampublikong ligal na pormasyon, ang mga pormasyon ng munisipyo ay nakikilahok sa sibil na ligal na relasyon, na naghahabol sa mga interes ng publiko at sa parehong oras na nagtataglay ng mga kapangyarihan ng awtoridad, ibig sabihin, ang mga tungkulin ng pampublikong awtoridad kung saan sila ay pinagkalooban ng batas (Artikulo 132 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Federation). Samakatuwid, ang mga pormasyon ng munisipyo at estado ay nagkakaisa sa kategorya ng mga pagbuo ng pampublikong batas. Ngunit ang estado mismo ay personified sa sibil legal na relasyon sa pamamagitan ng pampublikong legal na entity ng dalawang antas: ang Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation.
Ang Russian Federation, bilang isang pampublikong ligal na nilalang, ay nakikilahok sa sibil na ligal na relasyon bilang isang independiyenteng entidad, na naghahangad ng hindi pribado, ngunit pampublikong interes. Ang ganitong pakikilahok ay nagaganap upang pamahalaan ang ilang mga lugar ng mga relasyon sa loob ng saklaw ng hurisdiksyon nito, na malinaw na nakabalangkas sa Art. 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga isyu ng regulasyon na eksklusibo ng Russian Federation ay kinabibilangan, bukod sa iba pang mga bagay, ang pamamahala ng pederal na ari-arian, ang pagtatatag ng mga ligal na pundasyon ng isang solong merkado, pananalapi, pera, kredito, regulasyon sa kaugalian, paglabas ng pera, ang mga pangunahing kaalaman sa patakaran sa pagpepresyo, pagtukoy sa pamamaraan para sa pagbebenta at pagbili ng mga armas, bala, kagamitang pangmilitar at iba pang ari-arian ng militar, ang paggawa ng mga nakalalasong sangkap, mga narkotikong gamot at ang pamamaraan para sa kanilang paggamit. Sinusunod nito na ang Russian Federation lamang ang maaaring kumilos bilang isang partido sa mga nauugnay na transaksyon (halimbawa, mga kontrata ng estado para sa pagganap ng trabaho (probisyon ng mga serbisyo) para sa mga pangangailangan ng Russian Federation, mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon, mga transaksyon sa pribatisasyon pederal na ari-arian). Bilang karagdagan, ang Russian Federation lamang ang may soberanya na mga karapatan at nagsasagawa ng hurisdiksyon sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russia.
Ang ligal na personalidad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation bilang mga pampublikong ligal na nilalang ay may mga karaniwang tampok: mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, isang autonomous na rehiyon, mga autonomous na distrito ay pantay-pantay sa kanilang sarili at sa mga relasyon sa mga pederal na katawan ng pamahalaan. Kaya, ang mga pundasyon ng kanilang mga aktibidad (mga paksa ng hurisdiksyon at kapangyarihan sa mga paksa ng hurisdiksyon, pagtukoy sa kanilang pakikilahok sa sibil na legal na relasyon) ay itinatag sa pamamagitan ng mga solong kilos - ang Konstitusyon ng Russian Federation at Pederal na Batas ng Oktubre 6, 1999 No. Mga Katawan ng Kapangyarihan ng Estado ng mga Paksa ng Russian Federation". Ang mga pangunahing gawaing ito para sa lahat ng mga paksa ng Russian Federation:
- ang mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon sa Russian Federation ay tinukoy na may indikasyon na ang probisyong ito ay pantay na nalalapat sa lahat ng mga paksa ng Russian Federation;
- itinatag na sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga kapangyarihan ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, ang mga entidad na ito ay may ganap na kapangyarihan ng kapangyarihan ng estado, kabilang ang bilang mga kalahok sa sibil na ligal na relasyon;
– sa loob ng saklaw ng hurisdiksyon, ang mga pangkalahatang prinsipyo para sa pagtukoy ng kanilang mga kapangyarihan ay naitatag, at pinag-isang listahan ng mga pangunahing kapangyarihan ay naaprubahan pinakamataas na katawan kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation;
- ang pang-ekonomiyang batayan ng kanilang mga aktibidad ay kinokontrol, na binubuo ng ari-arian, mga karapatan sa pag-aari at badyet at hindi badyet mga pondo sa badyet pag-aari ng isang paksa ng Russian Federation.
Tungkol sa mga paksa ng Russian Federation bilang mga paksa ng sibil na ligal na relasyon:
- itinatag na ang mga kakaibang katangian ng paglitaw, paggamit at pagwawakas ng karapatan sa pag-aari ng isang paksa ng Russian Federation, pati na rin ang pamamaraan para sa accounting para sa ari-arian nito, ay dapat na kinokontrol ng pederal na batas;
- pederal na batas naaprubahan ang listahan ari-arian na maaaring pag-aari ng isang paksa ng Russian Federation;
- binigyan ng karapatang lumikha ng mga unitary enterprise ng isang constituent entity ng Russian Federation, mga institusyon ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation at iba pang mga organisasyon;
- itinatag na tinitiyak nila ang balanse ng badyet ng kaukulang paksa ng Russian Federation, kabilang ang katuparan ng mga obligasyon sa badyet at utang ng paksa ng Russian Federation;
- ang kakayahan ng mga katawan ng estado kung saan ang estado ay nakikilahok sa mga sibil na ligal na relasyon ay tinukoy: ang mga pag-andar at kapangyarihan ng tagapagtatag na may kaugnayan sa mga negosyo, institusyon at organisasyon na nilikha ng mga ito ay isinasagawa ng mga awtorisadong awtoridad ng estado ng nasasakupan na entidad. ng Russian Federation, na tumutukoy sa paksa at mga layunin ng kanilang mga aktibidad, aprubahan ang mga charter, marinig ang mga ulat sa mga aktibidad, sa sa tamang panahon humirang at magtanggal ng mga tagapamahala;
- ang mga pundasyon para sa pamamahala at pagtatapon ng pag-aari ng isang constituent entity ng Russian Federation ay naitatag.
Kaya, ang mga paksa ng Russian Federation bilang mga may-ari ng kanilang ari-arian:
- sila ay independyenteng pinamamahalaan at itinatapon alinsunod sa Konstitusyon ng Russia, mga pederal na batas at regulasyon na inilabas alinsunod sa mga ito mga legal na gawain ang Pangulo ng Russia at ang Pamahalaan ng Russia, pati na rin alinsunod sa konstitusyon (charter), mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng paksa ng Russian Federation;
- may karapatang ilipat ito para sa pansamantalang paggamit sa mga indibidwal at legal na entity, mga awtoridad ng pederal na estado at mga lokal na pamahalaan, ihiwalay ang ari-arian na ito, gumawa ng iba pang mga transaksyon alinsunod sa mga pederal na batas, gayundin sa mga batas ng nasasakupan na entity ng Russian Federation pinagtibay alinsunod sa kanila;
- ay ginagabayan ng mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng paksa ng Russian Federation, na tumutukoy sa pamamaraan at mga kondisyon para sa privatization ng ari-arian ng paksa ng Russian Federation;
- makatanggap ng kita mula sa paggamit at mga pondo mula sa privatization ng ari-arian ng isang constituent entity ng Russian Federation.
Kasabay nito, ang legal na personalidad ng mga paksa ng Russian Federation ay may mga pagkakaiba na nauugnay sa katotohanan na ang legal na katayuan ng bawat paksa ng Russian Federation ay tinutukoy ng sarili nitong konstitusyon (charter) o batas. Halimbawa, sa Republika ng Kalmykia, ang Steppe Code (Konstitusyon) ng Republika ng Kalmykia ay pinagtibay, art. 1 kung saan ito ay ipinahayag na ang Republika ng Kalmykia ay isang pantay na paksa ng Russian Federation, ang Batas ng Republika ng Kalmykia na may petsang Setyembre 24, 2008 No. 39-IV-3 "Sa pamamaraan para sa pamamahala at pagtatapon ari-arian ng estado Republic of Kalmykia", na nagtatatag ng mga detalye ng paggamit ng mga kapangyarihan ng Republika ng Kalmykia bilang isang may-ari.
Samakatuwid, kabilang sa mga paksa ng sibil na ligal na relasyon, ang estado ay sumasakop sa isang espesyal na lugar, hindi ito nakasalalay sa iba pang mga paksa ng batas at nagtatatag ng katayuan ng lahat ng iba pang mga kalahok sa sibil na sirkulasyon.
Sa pagsasaalang-alang na ito, dapat ding tandaan na ang sibil na legal na personalidad ng estado bilang isang pampublikong ligal na nilalang ay naiiba sa legal na personalidad ng mga katawan na nilikha nito, ang kakayahan na kung saan ay itinatag ng mga tiyak na ligal na aksyon sa katawan ng estado. Kaya, ang karapatan ng isang pampublikong awtoridad na maging isang paksa ng sibil na ligal na relasyon na itinatag ng Civil Code ng Russian Federation ay isiwalat sa probisyon na pinagtibay batay sa pamantayang ito, na isang listahan ng mga tiyak na kapangyarihan ng awtoridad na inaprubahan ng ang kaugnay na batas na batas.
Sa ligal na panitikan, may mga siyentipikong talakayan tungkol sa kaugnayan sa pagitan ng konsepto ng "legal na personalidad" at ng konsepto ng "legal na katayuan", na maaaring bawasan sa sumusunod na tatlong pangunahing konsepto:
1) ang legal na personalidad ay isang mahalagang bahagi, isang elemento ng legal na katayuan;
2) pagkakakilanlan ng legal na personalidad at legal na katayuan;
3) legal na katayuan ay isang elemento na tumutukoy sa nilalaman ng legal na personalidad.
Ang pagsuporta sa posisyon ayon sa kung saan ang sibil na legal na personalidad ay isang mahalagang bahagi ng legal na katayuan, ang huli ay maaaring ituring bilang isang hanay ng mga nakapirming karapatan at obligasyon. Nagsusulat si S.A. tungkol dito. Komarov: "Ang relasyon at pagtutulungan ng sibil na katayuan ng indibidwal, ang legal na personalidad at legal na katayuan nito ay nakasalalay sa katotohanan na ang estado, na tinutukoy ang sibil na katayuan ng indibidwal, sa gayon ay pinagsama ang legal na katayuan nito, inaayos ang posibleng dami nito, at gayundin pinagkalooban ang indibidwal ng legal na personalidad, na depende sa saklaw ng katayuan ng legal na tao.
Sa anumang kaso, ang civil legal personality ay nagtatatag lamang ng bilog ng mga taong may karapatan sa katayuan, isang quantitative at qualitative na katangian ay nagpapakita ng civil legal status, na tumutukoy sa isa o ibang saklaw ng mga karapatan at obligasyon ng mga paksa ng batas na nilalaman ng status. .
Ang salitang Latin na katayuan ay nangangahulugang estado, posisyon. Alinsunod dito, ang legal na katayuan ng paksa ay nauunawaan bilang legal na estado nito, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang kumplikadong (sistema) ng mga legal na karapatan at obligasyon, na pambatasan na itinakda ng estado sa mga regulasyong ligal na aksyon.
Sa ligal na panitikan, na may kaugnayan sa mga pampublikong entidad ng batas, na kinabibilangan din ng estado, ang mga sumusunod ay nakikilala: katangian legal na katayuan:
1) sentralisado, kailangang legal na regulasyon, ibig sabihin, itinatag sa legal na kaayusan paghirang ng paksa ng batas, ang lugar at papel nito sa legal na sistema;
2) ipinag-uutos na ugnayan ng mga legal na karapatan at obligasyon, na, bilang kanilang pangunahing layunin, ay may probisyon ng pampublikong interes at ang praktikal na pagpapatupad ng mga karapatang sibil at kalayaan;
Ang pakikilahok ng estado ng Russia sa mga sibil na ligal na relasyon ay idinidikta ng likas na katangian ng pinagmulan ng paksang ito ng batas at kumplikado sa ngayon sa pamamagitan ng paghahanap para sa lugar at papel nito sa lipunan. Gayunpaman, nakikilahok ito sa mga sibil na ligal na relasyon, batay sa mga pamantayan ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas (ang unang tanda) at may parehong layunin para sa pagpapatupad ng mga panlipunang pag-andar nito (ang pangalawang tanda), na nangangailangan ng paglitaw. ng naaangkop na mga karapatan, tungkulin at pananagutan (ang ikatlong tanda) .
Kasabay ni Art. 124 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang mga pampublikong legal na entity ay kumikilos sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sibil sa isang pantay na katayuan sa iba pang mga kalahok sa mga relasyon na ito - mga mamamayan at legal na entity. Ito ay sumusunod na ang estado ay kumikilos sa sibil na sirkulasyon sa katayuan ng isang pantay na kalahok sa mga legal na relasyon, na may parehong saklaw ng mga karapatang sibil at mga obligasyon, na nangangahulugang ang pangangailangan para sa estado na sumunod sa mga patakaran na itinatag nito sa mga pribadong relasyon sa batas. Hindi tulad ng batas ng Sobyet, ang mga pampublikong ligal na nilalang sa sibil na ligal na relasyon ay pinagkaitan ng hudisyal na kaligtasan sa sakit (ang posibilidad na madala sa paglilitis lamang sa kanilang pahintulot). Samakatuwid, para sa paglabag sa mga karapatang sibil o hindi pagtupad sa mga obligasyon sa mga pampublikong entidad ng batas sa utos ng hudisyal maaaring ilapat ang karaniwang mga sukat ng pananagutan sa ari-arian. Sa mga relasyon na hindi kinokontrol ng Civil Code ng Russian Federation, ang pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil ay isinasagawa sa pamamagitan ng regulasyong regulasyon at kontrol at mga pag-andar ng pangangasiwa.
Ito ay may ganitong mga tampok na ang estado, bilang isang kalahok sa sibil na legal na relasyon, ay pumasok sa umiiral sa lipunan ugnayang pang-ekonomiya sa paglipat ng mga materyal na kalakal mula sa isang tao patungo sa isa pa, na tinatawag na palitan ng mga kalakal, legal na anyo na nagpapahayag ng sirkulasyong sibil.
Dapat pansinin na sa batas sibil ang sirkulasyon ng sibil ay ipinahayag sa iba't ibang paraan: 1) sa pamamagitan ng paggalaw ng mga bagay, mga kinakailangan, atbp. (L.A. Chegovadze); 2) iminungkahi ng iba pang mga siyentipiko (halimbawa, G.F. Shershenevich) na isaalang-alang ang sirkulasyon ng sibil bilang isang hanay ng mga ligal na katotohanan. Bukod dito, si G.F. Kasama ni Shershenevich sa sirkulasyon ng sibil ang mga walang bayad na aksyon bilang isang testamento, donasyon, atbp.; 3) sa mahabang panahon sa literatura na pang-edukasyon, ang paglilipat ng sibil ay itinuturing bilang isang hanay ng mga sibil na legal na transaksyon upang matugunan ang mga personal na pangangailangan.
Sa katunayan, ang tangible at intangible goods, na mga kalakal sa pang-ekonomiyang kahulugan, ay kasama sa kategorya ng batas sibil ng ari-arian. Ang nilalaman ng sirkulasyon ng sibil ay ang paglipat ng ari-arian mula sa isang tao patungo sa isa pa batay sa mga transaksyon na natapos ng mga kalahok sa sirkulasyon ng sibil o dahil sa iba pang mga legal na katotohanan. Samakatuwid, ang paglilipat ng sibil ay maaaring tukuyin bilang isang hanay ng mga transaksyon na tinapos ng mga paksa ng batas sibil, at mga obligasyong nagmumula sa batayan na ito. Kasabay nito, maaaring saklawin ng kategoryang ito ang lahat ng bayad at walang bayad na mga transaksyon para sa alienation ng ari-arian o para sa pansamantalang paggamit nito, na may kaugnayan sa anumang materyal at hindi madaling unawain na mga kalakal, na mga kalakal.
Gayunpaman, ang talata 1 ng Art. Ang 129 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagtatatag na ang mga bagay ng mga karapatang sibil ay maaaring malayang ihiwalay o ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa sa pagkakasunud-sunod ng unibersal na pagkakasunud-sunod (mana, muling pagsasaayos ng isang ligal na nilalang) o sa ibang paraan, kung hindi sila. inalis sa sirkulasyon o hindi limitado sa sirkulasyon. Dahil dito, ang kahulugan ng normatibo ay nauunawaan ang sirkulasyon ng sibil hindi bilang isang hanay ng mga aksyon, kabilang ang mga transaksyon, na humahantong sa paglilipat ng mga bagay ng mga karapatang sibil, ngunit bilang kanilang paglipat mismo bilang resulta ng mga pagkilos na ito.
Kaya, V.A. Binanggit ni Belov mula sa talata 1 ng Art. 129 ng Civil Code ng Russian Federation ang sumusunod na kahulugan: "Ang sirkulasyon ng sibil ay isang panlipunang kababalaghan, na ipinahayag sa isang pagbabago sa estado ng pag-aari - paglalaan ng ilang mga tao at paghihiwalay mula sa ibang mga tao - mga bagay ng mga karapatang sibil (ligal na relasyon)" . Ang kahulugan na ito ay sumasaklaw hindi lamang sa mga kaso ng mga transaksyon na naglalayong magtatag ng mga obligasyon na may kaugnayan sa mga bagay ng mga karapatang sibil, kundi pati na rin ang mga kaso ng iba pang (administratibo) na mga transaksyon na hindi ituloy ang layunin ng paglikha ng mga obligasyon, pati na rin ang mga kaso ng paglipat ng mga bagay ng mga karapatang sibil. mula sa isang entity patungo sa isa pa sa bisa ng mga legal na katotohanan na hindi mga transaksyon. Kasabay nito, ang paglilipat ng sibil ay kinabibilangan, bilang karagdagan sa kababalaghan ng sunod-sunod, mga gawa ng paunang pagkuha.
Kung ang estado ng pagmamay-ari ng mga bagay ng mga karapatang sibil ay itinuturing na mga estadistika ng mga relasyong ligal ng sibil, kung gayon ang dinamika ng mga relasyong ligal ng sibil ay sumasalamin sa paglilipat ng sibil. Samakatuwid, ayon kay V.A. Belov, ang layunin ng sibil na ligal na relasyon ay paunang natukoy ang nilalaman ng mga ligal na relasyon na ito, at ang layunin ng sirkulasyon ng sibil ay tumutukoy sa batayan ng kanilang dinamika (aktwal na mga pangyayari na nagsisilbing batayan para sa pagbabago ng mga ligal na relasyon). Ito ay kinumpirma ng mga talata 2 at 3 ng Art. 129 ng Civil Code ng Russian Federation, na naghahati sa mga bagay ng mga karapatang sibil sa libre sa sirkulasyon, limitado sa sirkulasyon at inalis mula sa sirkulasyon.
Pagdating sa konklusyon na ang paglilipat ng sibil ay "isang hanay ng mga kaso ng pagbabago ng mga tagapagdala ng mga subjective na karapatang sibil", dapat itong sabihin na ang mga layunin ng paglilipat ng sibil ay mga subjective na karapatang sibil, at hindi mga bagay ng sibil na ligal na relasyon ng isang likas na pag-aari. Pagkatapos ng lahat, ang paglilipat ng sibil ay hindi katumbas ng paglilipat ng ari-arian, na mas malawak at kasama, bilang karagdagan sa sibil, iba pang mga legal na relasyon (badyet, buwis, atbp.), ngunit tinatawag na sibil, dahil ito ay batay sa mga prinsipyo ng pribadong batas ng kalayaan at pagkakapantay-pantay ng mga kalahok nito.
Ang mga hangganan ng sirkulasyon ng sibil ay patuloy na nagbabago, pangunahin dahil sa paglitaw ng mga bagong relasyon sa ari-arian: mga relasyon sa korporasyon; mga relasyon na may kaugnayan sa nanotechnologies at nanomaterials; mga network ng pagbabahagi ng file at iba pa.
Sa mga nagdaang taon, ang mga obligasyon ay aktibong kasangkot sa sirkulasyon ng sibil: pagbabayad-pinsala, kondisyon at pagpapatunay, pati na rin ang mga karapatang lumitaw sa stock market - mga futures at mga opsyon.
Upang makapagbigay ng makabagong katangian sa pag-unlad ng sirkulasyong sibil, siyentipiko legal na suporta pag-unlad na ito. Una sa lahat, kinakailangan ito na may kaugnayan sa pangunahing kategorya nito bilang real estate. Kaya, ang isang masiglang talakayan sa agham ay sanhi ng pamantayan sa kwalipikasyon na ginagamit ng mambabatas para sa pag-uuri ng mga ari-arian bilang hindi natitinag, at ang iminungkahing maraming pamantayan ay magdudulot ng mga kahirapan para sa ordinaryong tagapagpatupad ng batas sa tamang kwalipikasyon ng kanyang ari-arian, na ang masamang kahihinatnan nito ay nakakaapekto sa estado ng sibil na sirkulasyon sa pangkalahatan. Samakatuwid, isinasaalang-alang ang heterogeneity ng komposisyon real estate, kailangan ng pinag-isang listahan ng pambatasan ng mga bagay sa real estate. Sa itinuturing na modernisasyon ng mga ligal na pamantayan na namamahala sa sirkulasyon ng sibil, kumikilos ang estado sa dalawang anyo: inaprubahan at ipinapatupad nito ang mga legal na bagong bagay at kumikilos bilang isang ordinaryong paksa ng mga karapatan at obligasyon sa sirkulasyon ng sibil. Para sa state-participant ng civil turnover, may kaugnayang legal na tukuyin ang naturang kategorya ng civil turnover bilang isang enterprise bilang property complex, na ginagawang isang teknolohikal na property complex ng real estate, na isang kumbinasyon ng movable at immovable property na may isang single layuning pang-ekonomiya, na kinabibilangan ng isang land plot o mga karapatan sa isang land plot kung saan matatagpuan ang mga real estate object ng property complex. Kasabay nito, kinakailangang itatag na ang technological property complex ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado at, para sa mga layunin ng pampubliko at seguridad ng estado, ay isang real estate object na may limitadong kakayahang ilipat. Ang pambatasan na kahulugan ng legal na rehimen ng mga pasilidad ng enerhiya bilang mga kumplikadong teknolohikal na ari-arian ay mahalaga para sa estado (kinakatawan ng mga katawan nito) na tumatakbo sa sektor ng enerhiya, at sa partikular na industriya ng kuryente, at pamamahala ng mga pasilidad ng enerhiya.
Sa kapanahunan teknolohiya ng impormasyon Ang sirkulasyon ng sibil ay hindi maiisip nang walang paggamit ng mga komunikasyong satellite, kinakailangan para sa mga komunikasyon, telebisyon, pagsasahimpapawid sa radyo, sa Internet. Dito, sa isang banda, ang pag-andar ng pagkontrol ng estado na may kaugnayan sa mga bagay sa kalawakan ay halata (ang industriya ng kalawakan ay pangunahing nabibilang sa pampublikong sektor ng ekonomiya, ang mga rocket at space complex para sa paglulunsad ng mga bagay sa kalawakan ay mga bagay ng limitadong sirkulasyon, mga aktibidad sa kalawakan. ang kanilang mga sarili ay napapailalim sa paglilisensya), sa kabilang banda, may malinaw na posibilidad na palawakin at pag-iba-ibahin ang mga relasyon sa batas sibil, halimbawa, turismo sa kalawakan, kung saan ang estado ay magiging aktibong kalahok. Ang kasalukuyang batas sibil ay hindi naglalaman ng pagbabawal sa alienation at paglipat mula sa isang tao patungo sa isa pa ng mga bagay sa kalawakan (pinapayagan ang libreng sirkulasyon ng sibil). Hindi mga organisasyon ng estado at ang mga indibidwal ay maaaring, pagkatapos na dumaan sa pamamaraan ng paglilisensya at pagsira sa monopolyo ng estado, ang mga may-ari ng mga bagay sa kalawakan (sasakyang panghimpapawid) at mga bagay sa imprastraktura sa kalawakan (mga kosmodrom, launcher, sentro at kagamitan para sa pagsasanay sa mga kosmonaut, atbp.). Samakatuwid, kasalukuyang sumasakop sa isang sapilitang monopolyo na posisyon sa lugar na ito, ang estado ay interesado sa pagbuo ng isang kahulugan ng isang space object, pamantayan para sa pag-uuri ng mga ito bilang real estate upang aktibong kasangkot ang mga relasyon na ito sa sibil na sirkulasyon. Ang mga bagay sa kalawakan, na tumutukoy sa real estate ayon sa batas (sa likas na katangian, hindi sila maaaring maging real estate dahil sa kawalan ng koneksyon sa lupa), ay napapailalim sa pagpaparehistro ng estado, at ang kakulangan ng isang legal na tinukoy na pamamaraan para sa pagpaparehistro ng mga karapatan sa kanila ay pumipigil sa pagpapalawak ng sirkulasyong sibil sa lugar na ito. Kasabay nito, dapat tandaan na, ayon sa mga internasyonal na kilos at batas sibil ng Russia, ang Buwan at iba pang mga celestial na katawan ay hindi kasama sa mga relasyon sa sirkulasyon ng sibil.
Ang sirkulasyong sibil ay umiikot din sa mga subjective na karapatang sibil na pagmamay-ari lamang ng estado, halimbawa, na nagmumula sa mga transaksyon para sa pagtatapon ng ari-arian ng estado sa loob ng balangkas ng pribatisasyon, mga kontrata ng estado para sa mga pangangailangan ng estado, mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon, mga garantiya o mga garantiya ng ang estado. Gayundin, para sa estado, na isinasaalang-alang ang mga pampublikong pag-andar nito, ang mga pagbubukod mula sa pangkalahatang mga patakaran ng sirkulasyon ng sibil ay maaaring maitatag, halimbawa, kapag nagbebenta ng isang lupain mula sa lupang pang-agrikultura, ang isang paksa ng Russian Federation ay may pre-emptive na karapatan na bumili ng naturang land plot sa presyo kung saan ito ibinebenta, habang ang transaksyon sa pagbebenta ng isang land plot, na ginawa sa paglabag sa pre-emptive right, ay itinuturing na walang bisa.
Sa mga ari-arian na ito at mga kaugnay na personal na ugnayang hindi ari-arian, ang estado bilang isang kalahok sa civil turnover ay may mga makabuluhang tampok sa legal na katayuan, na, gayunpaman, ay hindi maaaring at hindi dapat baguhin ang likas na katangian ng civil legal na relasyon, ang mga prinsipyo ng civil turnover. Pagkatapos ng lahat, ang mga prinsipyong ito ay binuo sa kasaysayan alinsunod sa mga kinakailangan ng buhay pang-ekonomiya at panlipunan. Kaya, ang mga prinsipyo ng sirkulasyon ng sibil, halimbawa, I.A. Poluyakhtov, isinasaalang-alang ang isang hierarchical system na binubuo ng mga pangunahing prinsipyo ng batas sibil at pangkalahatang mga prinsipyo ng sirkulasyon ng sibil, na kinabibilangan ng: ang simula ng publisidad, ang simula ng katatagan ng paglilipat ng mga karapatan, ang simula ng pagiging matapat sa pagkuha ng mga karapatan at ang simula ng causality. Samakatuwid, mahalagang hindi labagin ang makasaysayang halaga ng mga prinsipyo ng civil turnover - kailangan nila upang maitatag ang mga halaga at mithiin ng isang civil society na nakakatugon sa mga kinakailangan ng demokrasya, para sa materyal at espirituwal na kagalingan ng bawat isa. kalahok sa turnover.
Ang modernong partisipasyon ng estado, na nasa estado pa rin ng paghahanap para sa lugar at papel nito sa lipunan, sa aming opinyon, ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na uso na nag-iiwan ng imprint sa katayuan ng estado bilang isang kalahok sa sibil na sirkulasyon. Ang unang kalakaran sa mga aksyon ng estado ay ang pagpapalakas ng mga panlipunang tungkulin nito, kabilang ang katangian ng pag-aari, ang pagnanais na makuha ang katayuan ng isang estado ng kapakanan. Ang panlipunang oryentasyon ng mga pag-andar ng estado ay pinaka-malinaw na nakikita sa mga kilos ng mga nakaraang taon sa mga kapangyarihan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Kaya, mula sa 98 na batas na kapangyarihan sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon, na isinagawa ng mga ito nang nakapag-iisa sa gastos ng badyet ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, 65 mga kapangyarihan ay nauugnay sa panlipunang globo. Kasabay nito, ang mga likas na aksyon ng estado upang mapabuti ang pagpapatupad ng mga pag-andar ng estado ay nakikita, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng paglikha ng mga bagong uri ng mga katawan ng estado para sa direktang pagpapatupad ng mga pag-andar ng estado (mga institusyon ng estado, mga kumpanya ng estado) at ang paglilinaw. ng katayuan ng mga umiiral na direktang tagapagpatupad ng mga tungkulin ng estado (mga awtoridad ng estado). Ang pangalawang kalakaran ay ang pagpapalawak ng hanay ng mga taong kasangkot sa sibil na sirkulasyon sa pampublikong interes, ang pagnanais na madagdagan ang mayorya ng mga katawan ng estado. Kapag tinukoy ang lugar na ito bilang isang priyoridad, malamang na itinuloy ang layunin - na gamitin ang pinaka magkakaibang mga paraan ng pakikilahok sa sirkulasyon ng sibil sa pamamagitan ng pagpapakilala ng posibilidad na kumatawan sa mga interes ng estado ng iba't ibang mga istruktura (mga korporasyon ng estado, mga kumpanya), na, naman, , na may naaangkop na mga karapatan at obligasyon, ay maaaring gumamit ng pinahihintulutang mga espesyal na mekanismo para sa ganap na pagpapatupad interes ng publiko. Halimbawa, ang paglipat ng ari-arian ng estado sa ganap na pribadong pamamahala ay malawakang ginagamit upang mapataas ang kahusayan ng paggamit nito. Ang ikatlong kalakaran, gaya ng nakikita natin, ay isang pagbabago sa mga tradisyonal na karapatan at obligasyon sa katayuan ng mga katawan na kumikilos sa ngalan ng estado sa sirkulasyong sibil. Dapat ipagpalagay na ang direksyon na ito ay kinuha ng estado upang mapataas ang kumpetisyon sa karaniwang merkado ng mga serbisyo at sa pagitan ng mga katawan ng estado mismo. Isinasagawa din ito sa pamamagitan ng liberalisasyon sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado, na nagdadala sa kanila sa karaniwang merkado ng mga serbisyo, kung saan ang kanilang mga aktibidad ay isasagawa sa isang mapagkumpitensyang batayan, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapalawak ng kalayaan ng mga institusyon ng estado. Tila ang kumpetisyon sa ilang larangan ng ekonomiya ay paiigtingin din ng pinahihintulutan ng estado na posibilidad na lumikha ng mga pribadong institusyon ng isang mamamayan o legal na entity.
Ang mga tendensiyang ito ay maaaring ituring na mga positibong regularidad sa mga tuntunin ng kanilang mga layunin at kakanyahan. Kasabay nito, ang ilang partikular na aksyon para sa kanilang pagpapatupad ay tila higit pa sa mga layunin at samakatuwid ay hindi katanggap-tanggap. Kaya, ang pagnanais ng estado na ipatupad ang mga panlipunang tungkulin sa pamamagitan ng paggawa ng makabago sa katayuan ng dati nitong mga direktang kinatawan ay nangangailangan lamang ng iminungkahing pagpapabuti ng katayuan ng mga pampublikong awtoridad, ngunit ang intensyon na ipatupad ang mga ito sa pamamagitan ng paglikha ng mga bagong entidad sa harap ng isang kumpanya ng estado. ay hindi tama dahil sa kakulangan ng pagiging natatangi ng legal na katayuan ng huli.
Pagsuporta sa pangangailangan na palawakin ang mga anyo ng pakikilahok ng estado sa sirkulasyong sibil bilang isang kalakaran na ating sinusunod, kabilang ang sa pamamagitan ng teknikal na paglipat ng ilang uri ng mga aktibidad ng estado sa mga hindi direktang kinatawan ng estado tulad ng mga korporasyon ng estado, mga pundasyon, autonomous na hindi- mga organisasyong kumikita, naniniwala kami na sa mga tinukoy na kaso nangangailangan ng pagtatatag ng mga espesyal na mekanismo kontrol ng estado ang mga relasyon sa ari-arian. Gayundin, na tumutukoy sa mga positibong phenomena ang paglipat ng ari-arian ng estado sa pribadong pamamahala at outsourcing sa pangkalahatan, ito ay tiyak na imposibleng sumang-ayon sa pag-alis mula sa pondo ng estado ng ari-arian na direktang kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng estratehikong kahalagahan para sa pagtiyak ng kakayahan sa pagtatanggol. at seguridad ng estado.
Sa trend, na ipinahayag sa isang pagbabago sa tradisyonal na mga karapatan at obligasyon sa katayuan ng mga katawan na kumikilos sa ngalan ng estado sa sibil na sirkulasyon, ang pagiging lehitimo ng mga pamantayan na nagpapahintulot sa mga institusyong pangbadyet na mga akademya ng estado Sciences, upang gamitin sa ngalan ng Russian Federation ang mga kapangyarihan ng mga tagapagtatag ng estado unitary enterprise, institusyon ng estado at mga may-ari ng pederal na ari-arian na itinalaga sa kanila. Sa aming opinyon, ang ganitong pagpapalawak ng mga karapatan ay nakalilito sa katayuan ng mga institusyong pambadyet at pampublikong awtoridad. Pagkatapos ng lahat, ang pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado ay ang eksklusibong awtoridad ng huli. Itinataas din nito ang isyu ng pagbibigay ng mga panlipunang hindi badyet na pondo sa tungkulin ng estado na mag-isyu ng mga regulasyong ligal.
Tila ang pagbubukod ng naturang mga pagbaluktot at ang pag-aalis ng kanilang mga negatibong kahihinatnan ay agarang kinakailangan, dahil ang mga kalakaran na ito ay gumagawa ng mga makabuluhang pagbabago sa nabuo at patuloy na gumaganang mga modelo ng paglahok ng estado sa sirkulasyong sibil. At ang buong pagpapatupad ng mga usong ito ay bubuo ng isang bagong imahe ng estado.
Bilang bahagi ng pagtukoy sa katayuan ng estado, ang isang talakayan ay nagpapatuloy sa mga siyentipikong Ruso: ang estado ba ay maitutumbas sa mga ligal na nilalang o kinakailangan bang iisa ito bilang isang espesyal na nilalang?
Ayon kay D.V. Pyatkov, ang mga paksa ng batas sa ngalan ng Russian Federation at ang mga paksa ng Russian Federation ay mga pang-ekonomiyang pampublikong organisasyon ng parehong pangalan, na pantay na kalahok sa sibil na legal na relasyon. Ang pananaw na ito, na ngayon ay laganap, ay kilala sa marami ibang bansa at pre-rebolusyonaryong Russia bilang isang dibisyon ng mga legal na entity sa pribado at pampubliko, na nagpapahintulot sa estado na kumilos sa sibil na sirkulasyon bilang isang legal na entidad ng pampublikong batas. Halimbawa, ang kasalukuyang Civil Code ng Ukraine (Artikulo 167) ay nagsasaad na ang estado ay maaaring lumikha ng mga legal na entidad ng pampublikong batas (mga negosyo ng estado, mga paaralan atbp.) at mga legal na entity ng pribadong batas (mga kumpanya, atbp.). Isinasagawa ang dibisyong ito depende sa pagkakasunud-sunod ng kanilang paglikha: ang isang ligal na nilalang ng pribadong batas ay nilikha batay sa mga dokumento ng nasasakupan, at ang isang ligal na nilalang ng pampublikong batas ay nilikha sa pamamagitan ng isang administratibong aksyon ng isang pampublikong awtoridad o lokal na pamamahala sa sarili. . Ang mga legal na entidad ng pampublikong batas sa mga relasyong sibil ay napapailalim sa mga probisyon ng Kodigo Sibil, maliban kung itinatadhana ng batas.
Ayon kay D.I. Meyer, S.N. Bratus, O.G. Bartkova, M.V. Smorodinov, kinakailangang ipakilala ang legal na personalidad ng treasury upang kumilos at tumugon ang estado sa internal economic turnover bilang isang independiyenteng entidad. Sa kanilang palagay, ang mekanismong ito ay magpapasimple sa partisipasyon ng paksang ito sa sibil na sirkulasyon at matutukoy ang nararapat na nasasakdal sa isang demanda laban sa estado.Ngunit tama silang tinutulan ni Yu.Kh. Kalmykov at N.A. Kirilov, na isinasaalang-alang ang treasury bilang isang object ng mga karapatan at arguing na ang estado ay hindi maaaring lumahok sa sibil legal na relasyon sa anyo ng isang legal na entity - ang treasury, dahil sa likas na katangian ng pinagmulan nito at ang kawalan ng isang espesyal na katawan - ang treasury. Ayon kay O. N. Aldoshin, tulad ng isang katawan na nilikha sa sandaling ito - ang treasury ay may ibang kakayahan, at ang isyu ng sibil na batas status ng treasury ay kasalukuyang walang praktikal na kabuluhan. Itinuturing ng ilang may-akda na mas mahalaga na matukoy ang tamang tao na kumakatawan sa kabang-yaman.
Kinakailangang sumang-ayon na ang mga pagbuo ng pampublikong batas ay unang pinagkalooban ng isang ari-arian na pumipigil sa kanila na maitumbas sa mga legal na entity. Kaya, kahit na pumasok sa pantay na relasyong sibil, ang estado ay dapat manatiling paksa ng kapangyarihan. Ang espesyal na paksa ng batas sibil na ito ay obligadong patuloy at walang pagbubukod na maglabas ng mga batas na nagbubuklod sa lahat ng mga paksa ng batas, magpatibay ng mga administratibong gawain kung saan ang mga relasyon sa batas sibil ay lumitaw anuman ang kagustuhan ng kabilang partido, mapanatili ang mga tungkulin ng kapangyarihan (magpatupad ng mga mapilit na hakbang), gumamit mga pamantayang naglalayong protektahan ang mga karapatan ng isang walang tiyak na bilog ng mga tao o ang integridad ng estado. Dagdag pa rito, ang pagtutumbas sa mga legal na entity ay hindi nararapat kung ang estado ay naging sanhi ng pinsala dahil sa mga aktibidad ng kapangyarihan nito.
Ang ligal na nilalang at ang estado ay magkatulad dahil sila ay mga artipisyal na pormasyon (fiction) na kinakailangan para sa ilang mga layunin, at nakikilahok sa sirkulasyon ng sibil hindi mula sa kanilang mga likas na katangian, ngunit mula sa mga kinakailangan ng batas.
Sa legal, ang mga pampublikong legal na entity ay itinuturing na independyente, mga espesyal na paksa ng batas (sui generis), na naiiba sa mga legal na entity at indibidwal. Bilang pangkalahatang tuntunin, ang kanilang katayuang sibil ay napapailalim sa mga tuntuning namamahala sa pakikilahok sa paglilipat ng ari-arian ng mga legal na entity. Ngunit ang mga pamantayang ito ay maaaring mabago kung sa kabilang banda ay direktang sumusunod sa batas o mula sa mga katangian ng mga paksang ito (sugnay 2, artikulo 124 ng Civil Code ng Russian Federation). Malinaw na imposibleng ilapat ang mga patakaran sa pamamaraan para sa paglikha at pagwawakas ng mga ligal na nilalang, sa pagpaparehistro ng estado ng mga ligal na nilalang (Artikulo 51 ng Kodigo Sibil ng Russian Federation), sa pangalan at lokasyon ng isang ligal na nilalang (Artikulo 54 ng Civil Code ng Russian Federation), sa mga kinatawan ng tanggapan at sangay (artikulo 55 ng Civil Code ng Russian Federation). Samakatuwid, naniniwala kami na ang ganoong posisyon ng kasalukuyang batas ng Russia sa estado bilang isang espesyal na paksa ng batas ay makatwiran.
Ang ilang mga may-akda ay wastong nag-uugnay ng legal na kapasidad sa mga elemento ng legal na katayuan. Kasabay nito, ang estado bilang isang paksa ng batas ay walang agwat sa pagitan ng legal na kapasidad at legal na kapasidad, bumangon sila, isinasagawa at huminto sa parehong oras, kahit na mayroong isang kabaligtaran na opinyon sa panitikan sa isyung ito.
Ito ay maaaring argued na ang kasalukuyang Civil Code ng Russian Federation, sa partikular na Art. 2, na nagpapahayag na ang Russian Federation at ang mga nasasakupan nito ay maaari ding lumahok sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sibil, kasama ang mga mamamayan at legal na entity, na kinikilala ang estado bilang isang paksa ng batas na may sibil na legal na kapasidad.
Ang sibil na legal na kapasidad ng estado, tulad ng ibang paksa, ay nangangahulugan ng kakayahang magkaroon ng mga karapatang sibil at pasanin ang mga obligasyon. Gayunpaman, ang legal na kapasidad ng estado ay mas malapit sa legal na kapasidad ng isang legal na entity kaysa sa isang mamamayan. At dahil hindi malinaw na maiugnay ang estado sa alinman sa mga indibidwal o legal na entity, kapasidad ng sibil dapat ipakita ng estado ang mga tampok nito bilang isang espesyal na paksa ng batas sibil.
Tulad ng alam mo, ang isang legal na entity ay maaaring magkaroon lamang ng dalawang uri ng legal na kapasidad: pangkalahatang legal na kapasidad, na nagbibigay ng pagkakataong lumahok sa anumang sibil na legal na relasyon, o espesyal, na nagpapahintulot sa pakikilahok lamang nito sa isang limitadong hanay ng mga legal na relasyon na ito.
Sa doktrina ng batas sibil, ang tanong ng uri ng legal na kapasidad ng estado ay palaging pinagtatalunan. Ang ilang mga siyentipiko, tulad ng M.I. Braginsky, V.V. Vitryansky, S.O. Lozovskaya, naniniwala na ang mga pampublikong ligal na nilalang ay may pangkalahatang legal na kapasidad, iyon ay, mayroon silang karapatang magtapos ng anumang mga kontrata ng batas sibil maliban kung itinakda ng batas. Ito ay isang pagpapatuloy ng mga pananaw ng batas ng Sobyet, na nagpapatuloy mula sa katotohanan na ang estado, bilang isang soberanya, ay maaaring magkaloob sa sarili ng anumang mga karapatan o limitahan ang sarili sa kanila, ngunit ang legal na kapasidad ay nananatiling karaniwan.
tanging ang mga karapatang sibil at obligasyon na tumutugma sa kanilang mga aktibidad at pampublikong interes. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang pakikilahok ng mga pampublikong ligal na nilalang sa sibil na ligal na relasyon ay para sa kanila isang sapilitang, pantulong na karakter na may kaugnayan sa pangunahing aktibidad. Samakatuwid, maaari lamang silang magkaroon ng mga karapatang sibil at mga obligasyon na tumutugma sa mga layunin ng kanilang mga aktibidad at pampublikong interes.
Bilang karagdagan, ang isang bilang ng mga may-akda, tulad ng A.A. Goloviznin, A.A. Iminumungkahi ni Ivanov, M.V. Smorodinov at V.A. Belov na isaalang-alang ang ligal na kapasidad ng estado bilang "naka-target": lipunang sibil, na nagtuturo sa mga layunin na dapat pagsilbihan ng estado, sa gayon ay pinapanatili ito sa loob ng ilang mga limitasyon, na nililimitahan ang posibilidad na palawakin ang ligal na kapasidad nito. Ang pagbibigay-katwiran na ito ay tumutugma sa punto ng view ng espesyal na legal na kapasidad, na nakasalalay sa mga layunin ng aktibidad at mga tungkulin ng paksa.
Sa bagay na ito, sa aming palagay, dapat pagtuunan ng pansin ang mga sumusunod. Tulad ng sinumang kalahok sa sibil na legal na relasyon, ang estado ay may mga karapatang sibil. Kung tutuusin, gaya ng sinabi ng abogadong Pranses na si L. Michou, walang estado ang makakatupad sa pampulitikang misyon nito kung wala itong mga kinakailangang materyal na mapagkukunan para dito, at ang mga pondong ito ay maaaring pag-aari lamang nito bilang isang paksa ng batas sibil, na may kakayahang pagmamay-ari at pagtatapos ng mga kontrata. Ang kakaibang katangian ng estado ay ipinahayag sa katotohanan na sa sibil na ligal na relasyon ito, kasunod ng layunin nito, ay nagpapatupad ng mga tungkuling panlipunan. Ang estado, hindi tulad ng ibang mga kalahok sa sibil na legal na relasyon, ay hindi maaaring magkaroon ng pribadong interes sa kanila. Ang kanyang pagpasok sa sibil na legal na relasyon ay dinidiktahan ng pampublikong pangangailangan at naglalayong bigyang-kasiyahan ang pampublikong interes. Kaugnay nito, ang estado ay pinagkalooban lamang ng dami ng mga karapatang sibil na kinakailangan upang makamit ang mga layunin kung saan ito umiiral, na isang espesyal na legal na kapasidad.
Ang posisyon na ito ay sinusuportahan ng Constitutional Court ng Russian Federation, na tumutukoy sa sibil na legal na kapasidad ng estado bilang espesyal, na isinasaalang-alang ang kakanyahan ng estado bilang isang artipisyal na entidad na katulad ng isang legal na entity, ngunit pinagkalooban ng kapangyarihang pampulitika at paggamit. ang pakikilahok nito sa sirkulasyong sibil upang maisakatuparan ang mga tungkuling panlipunan nito.
Kaya, ang estado bilang isang pampublikong ligal na nilalang na kinakatawan ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na pinagkalooban ng mga pampublikong ligal na aksyon na may pag-aari ng independiyenteng sibil na legal na personalidad at nagtataglay ng espesyal na legal na kapasidad, ay may espesyal na sibil na legal na katayuan upang lumahok. sa sibil na sirkulasyon, dahil sa likas na katangian ng pinagmulan nito, layunin nito at mga layunin sa aktibidad.
§ 2. Mga modelo ng paglahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil
Isinasaalang-alang ang mga tampok ng katayuan ng batas sibil ng estado na tinukoy sa talata 1 ng kabanatang ito, posible na theoretically bumuo ng mga modelo ng pakikilahok nito sa sibil na legal na relasyon.
Ayon sa kaugalian, ang legal na panitikan ay nagbibigay-daan para sa posibilidad ng pagkakaroon ng tatlong mga modelo ng paglahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil.
Ang unang modelo ay nagbibigay para sa pagganap ng estado sa sibil na sirkulasyon sa pamamagitan ng mga pampublikong awtoridad. Ang mga katawan na ito, alinsunod sa Art. 125 ng Civil Code ng Russian Federation, sa ngalan ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, sa pamamagitan ng kanilang mga aksyon ay nakakuha at gumamit ng mga karapatan at obligasyon ng ari-arian at mga personal na hindi ari-arian, ay lumilitaw sa korte sa loob ng balangkas ng kanilang kakayahan. itinatag sa pamamagitan ng mga kilos na tumutukoy sa kanilang katayuan. Ito ay isang binibigkas na paraan ng pagpapakita ng estado sa mga relasyong sibil, dahil ito ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado na nagsasagawa ng mga tungkulin na likas sa estado at nauugnay dito sa pang-araw-araw na buhay. Sa legal na paraan, ang mga aksyon ng isang pampublikong awtoridad sa mga legal na relasyon na ito ay kinikilala sa mga aksyon ng estado mismo, at ang pananagutan ng sibil ay direktang itinalaga dito.
Gayunpaman, ang mga kakaibang katangian ng legal na katayuan ng mga institusyon ng estado, na itinatag ng Pederal na Batas ng Mayo 8, 2010 No. 83-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na May kaugnayan sa Pagpapabuti ng Legal na Katayuan ng Estado ( Mga Institusyon ng Munisipyo", ay nagbibigay ng mga batayan upang igiit na ang umiiral na modelo ng pakikilahok ng estado na kinakatawan ng mga pampublikong awtoridad sa loob ng balangkas ng kanilang kakayahan ay napapailalim sa pagdaragdag ng mga sibil na legal na relasyon sa pakikilahok ng mga institusyon ng estado na kumikilos sa ngalan ng isang pampublikong legal na entity .
Ang pederal na batas na ito, sa katunayan, ay nagtatatag ng legal na katayuan ng isang bagong legal na entity - isang institusyon ng estado, na sa mga relasyong kontraktwal ay may karapatang kumilos sa ngalan ng isang pampublikong legal na entity. Kasabay nito, ang mga probisyon na nagtatatag ng mga tampok ng legal na katayuan nito ay pinalawak sa mga pampublikong awtoridad.
Ang mga aktibidad ng mga institusyon ng estado, gayundin ang mga pampublikong awtoridad, ay ganap na pinondohan ng estado batay sa mga pagtatantya (bagaman ang isang pagtatalaga ng estado ay maaaring ibigay para sa mga indibidwal na institusyon). Ang buong financing ng badyet ng mga institusyon ng estado ay nagpapatunay sa katotohanan na ang huli ay nagsasagawa ng mga ganitong uri ng mga aktibidad na maaaring maiugnay sa mga pag-andar na tradisyonal na ginagawa ng mga pampublikong awtoridad (mga function mga yunit ng militar Armed Forces of the Russian Federation, military commissariats, command and control body ng mga panloob na tropa, penitentiary institution, atbp.).
Ang prinsipyo ng pamamahala at ang mga tungkuling isinagawa, katulad ng sa mga awtoridad ng estado, ay nagpapahiwatig na ang mga institusyon ng estado ay walang karapatan na magtapon ng anumang palipat-lipat o hindi natitinag na ari-arian, habang ang kita mula sa posibleng mga aktibidad na kumikita ay hindi dumarating sa kanilang independiyenteng pagtatapon, ngunit dapat idirekta sa badyet.
Ang pagtugon sa mga pangangailangan ng edukasyon sa pampublikong batas, mga institusyon ng estado at pampublikong awtoridad ay isinasagawa batay sa Pederal na Batas ng Hulyo 21, 2005 No. 94-FZ "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo."
Ang konklusyon ng isang institusyon ng estado ng mga kontrata ng estado, ang iba pang mga kasunduan na napapailalim sa pagpapatupad sa gastos ng mga pondo sa badyet, ay ginawa sa ngalan ng isang pampublikong legal na entity.
Samakatuwid, ang pakikilahok ng isang institusyon ng estado sa sirkulasyon ng sibil sa ngalan ng isang pampublikong legal na entity, na isang direktang representasyon ng estado, ay dapat na maiugnay sa unang modelo na isinasaalang-alang.
Lalo na kinakailangan na bigyang-pansin ang pagbubukod, na binubuo sa katotohanan na sa sirkulasyon ng sibil, ang awtoridad ng estado at ang institusyon ng estado ay napipilitang kumilos hindi lamang upang matugunan ang mga layunin ng publiko, kundi pati na rin sa pagpapatupad ng mga hindi pangunahing aktibidad ( halimbawa, para sa kanilang sariling pang-ekonomiyang suporta).
Isinasaalang-alang na ang Pederal na Batas "Sa paglalagay ng mga order para sa supply ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo para sa mga pangangailangan ng estado at munisipyo" ay naghahati sa mga pangangailangan ng estado sa mga pangangailangan ng Russian Federation o mga constituent entity ng Federation at ang mga pangangailangan ng mismong mga customer ng estado, na kinabibilangan ng mga awtoridad ng estado at mga institusyon ng estado, kapag natutugunan ang kanilang sariling mga pangangailangan, mga transaksyon at iba pang pakikilahok sa pangkalahatang sirkulasyon ng sibil, ang mga taong ito ay dapat magsagawa sa kanilang sariling ngalan, sa kawalan ng pananagutan ng subsidiary ng mga badyet ng estado, na nagpapahintulot sa amin upang maiugnay ang mga legal na relasyon sa pangalawang teoretikal na modelo.
Ayon sa pangalawang modelo, ang estado sa sirkulasyon ng sibil ay kinakatawan ng mga legal na entidad ng estado (mga institusyon, unitary enterprise, at iba pa). Maaaring komersyal o hindi komersyal ang mga ito. Ang kanilang kakaiba ay na sa sibil na sirkulasyon ang mga taong ito ay kumikilos sa kanilang sariling ngalan. Ang estado ay hindi direktang nakikilahok sa naturang mga legal na relasyon, at sa ilang mga pambihirang kaso lamang maaaring lumitaw ang subsidiary na pananagutan nito. Ang modelong ito ay malawakang ginagamit kapag ang estado ay lumahok sa mga obligasyon sa kasunduan.
Sa tatlong uri ng mga institusyon ng estado na kinilala ng nabanggit na Pederal na Batas, na may iba't ibang legal na katayuan, ang mga mahahalagang katangian ng pangalawang modelo ay ang badyet ng estado at mga autonomous na institusyon.
Kaya, ang mga institusyong pambadyet at nagsasarili mula sa nagtatag na estado ay tumatanggap lamang ng mga subsidyo para sa pagpapatupad ng gawain ng estado, na maaari ding ibigay sa mga non-estado na legal na entidad. Bukod dito, sa hinaharap, ang pagpapatupad ng batas ay nagmumungkahi na palitan ang mga subsidyo sa mga institusyong ito ng pagbabayad para sa mga serbisyo sa pangkalahatang mapagkumpitensyang merkado para sa mga serbisyo, kung saan ang kanilang mga aktibidad ay isasagawa sa pantay na batayan sa iba pang mga legal na entidad at mga indibidwal na negosyante. Kasabay nito, sa kanyang Budget Address sa Federal Assembly ng Russian Federation na may petsang Mayo 25, 2009, "Sa Patakaran sa Badyet noong 2010-2012, sinabi ng Pangulo ng Russia na maipapayo na isaalang-alang ang posibilidad ng pagbabago ng isang makabuluhang bahagi ng mga institusyong pambadyet ng bansa sa mga autonomous na institusyon.
Ipinakilala sa mga nakaraang taon, ang ganitong anyo ng isang legal na entity na kumakatawan sa estado bilang isang kumpanya ng estado, na walang makabuluhang pagkakaiba sa katayuan ng batas sibil sa isang mas sikat na korporasyon ng estado, ay hindi nakakuha ng pamamahagi. Ang natatanging elemento nito sa anyo ng pagbibigay ng tungkulin ng pagbibigay ng mga pampublikong serbisyo sa pagkakaroon ng mga naturang katawan ng estado tulad ng mga institusyon ng estado at pampublikong awtoridad ay tila hindi naaangkop, na nagpapahiwatig na hindi na kailangan ang pagkakaroon ng isang kumpanya ng estado bilang isang organisasyonal at legal na anyo. ng isang legal na entity, at, nang naaayon, bilang isang katawan na hindi direktang kumakatawan sa estado.
Ayon sa ikatlong modelo, ang mga relasyon ng representasyon ay lumitaw sa pagitan ng estado at iba pang mga paksa ng batas. Sa kasong ito, ang mga obligasyon ay lumitaw para sa estado batay hindi sa administratibong katangian ng mga relasyon, tulad ng, halimbawa, sa pakikilahok ng mga pampublikong awtoridad, ngunit dahil sa representasyon ng batas sibil. Malawak ang komposisyon ng paksa ng mga kinatawan ng estado. Ang mga ito ay maaaring mga opisyal ng mga awtoridad ng estado, mga katawan mismo, anumang legal na entity o mamamayan. Ang modelong ito ng partisipasyon ng estado ay hinihiling at ginagamit sa iba't ibang kaso ng pangangailangan para sa presensya ng estado sa mga relasyong sibil, kabilang ang kapag ginagamit ng estado ang mga karapatan ng isang shareholder o miyembro ng isang entity ng negosyo.
Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang mga katawan ng estado sa sirkulasyon ng sibil ay magkakaiba at, depende sa kanilang katayuan sa batas sibil, ay kumakatawan (nag-oobliga) sa estado sa iba't ibang antas, kinakailangang isaalang-alang ang isyu ng lugar ng mga kapitan ng barko, mga pinuno ng mahabang- mga ekspedisyon ng distansya at iba pang mga taong tumatakbo sa mga espesyal na kondisyon.
Sa modernong mga kondisyon, kapag higit sa 90 porsiyento ng paglilipat ng kargamento sa mundo ay isinasaalang-alang ng transportasyon sa dagat, ang estado ng mga ekonomiya ng mga bansa ay makabuluhang nakasalalay sa solusyon ng mga legal na problema ng pagpapadala ng merchant. Sa Russia, ang mga relasyon sa ari-arian na nagmumula sa pagpapadala ng merchant at batay sa pagkakapantay-pantay, awtonomiya ng kalooban at kalayaan ng pag-aari ng kanilang mga kalahok ay inuri bilang mga relasyon ng sirkulasyon ng sibil.
Kasabay nito, ang aktibidad ng isang barkong mangangalakal ay isinasagawa sa ilalim ng mga espesyal na kondisyon, kadalasan sa isang dayuhang paglalakbay o sa isang puwesto sa isang daungan ng isang dayuhang estado. Kaugnay nito, ang isa sa pinakamahalagang praktikal na isyu sa pang-araw-araw na gawain ng isang merchant ship ay ang legal na katayuan ng kapitan nito. Ang kapitan ng sasakyang pandagat ay pinagkalooban ng malawak na kapangyarihan ng batas, at kinakailangan na wastong maging kwalipikado ang iba't ibang legal na relasyon sa kanyang pakikilahok at, nang naaayon, upang tumpak na matukoy ang batas na namamahala sa kanila para sa layunin ng praktikal na pagpapatupad ng batas.
Sa ligal na panitikan, ang punto ng pananaw ay laganap, ayon sa kung saan ang kapitan ng barko ay kinikilala bilang isang kinatawan ng kapangyarihan ng estado. Kasabay nito, nararapat na isaalang-alang ang isyu ng posibilidad ng pag-uuri ng mga aktibidad nito bilang isa sa tatlong modelo ng partisipasyon ng estado sa sirkulasyong sibil na pinapayagan ng kasalukuyang batas.
Sa katunayan, ang pagbibigay sa kapitan ng barko ng malawak na kapangyarihan ng estado ay nagpapahintulot sa kanya na maiugnay sa isang awtoridad ng estado. Sa ligal na panitikan, ang isang pampublikong awtoridad ay nauunawaan bilang isang mamamayan o isang organisasyon na kumikilos sa ngalan ng estado, na pinagkalooban ng kapangyarihan ng estado, na pinahintulutan ng estado na isagawa ang mga gawain at tungkulin nito sa isang partikular na lugar at kumikilos sa loob ng kanyang kakayahan alinsunod sa sa pamamaraang itinatag ng estado.
Ang kapitan ay ang pisikal na sagisag ng pampublikong awtoridad sa barko. Ginagamit niya ang mga kapangyarihang ipinagkaloob sa ngalan ng Russian Federation, ang kanyang pakikilahok sa mga legal na relasyon ay ang direktang pagpapatupad ng mga tungkulin ng estado, na, siyempre, ay hindi ginagawang posible na maiugnay ang naturang representasyon ng estado sa hindi direktang pakikilahok nito sa pamamagitan ng mga legal na entity ng estado. na may posibleng subsidiary na pananagutan ng estado.
Dapat pansinin na ang kapitan ng barko ay kumikilos sa isang malinaw legal na batayan. Ang kakayahan nito ay nakapaloob sa paraang itinakda ng batas sa mga partikular na regulasyong legal na aksyon. Ibinubukod ng probisyong ito ang pagsasaalang-alang sa modelo ng pakikilahok nito bilang isang modelo din batay sa mga relasyon ng representasyong sibil.
Gayunpaman, bago malutas ang isyu ng naaangkop na modelo ng representasyon ng estado, kinakailangan upang matukoy ang likas na katangian ng mga tiyak na ligal na relasyon sa pakikilahok ng paksang ito ng batas, paglutas ng problema sa pagkilala sa pagitan ng mga sangay ng pampubliko at pribadong batas.
Sa isa sa mga unang monograpiya ng Russia sa batas sibil - sa gawain ni K.D. Kavelin sa paksa ng batas sibil - ipinahiwatig na ang estado ay isang solong entidad, at ito ay ipinahayag sa katotohanan na mayroon itong: 1) sarili nitong espesyal na pag-aari; 2) ang ligal na prinsipyo o ideya ng estado, na kinakatawan ng pamahalaan.
Sa kanyang opinyon, ang pamamahala ng ari-arian ng estado, ang pagtatatag, pagkolekta ng mga buwis at katulad na "mga uri ng aktibidad" ay negosyo ng gobyerno, ang mga ito ay pampubliko, at, samakatuwid, ay dapat maiugnay sa pampublikong batas. At "sa lawak na ang isang pampublikong ligal na nilalang, upang matugunan ang mga materyal na pangangailangan nito, ay pumasok sa direktang pakikipag-ugnayan sa mga pribadong tao, ito mismo ay isang pribadong tao at, samakatuwid, ay dapat sumunod sa lahat ng mga patakaran na ipinag-uutos para sa pribadong pribadong relasyon. "
Nalutas din ng Aleman na siyentipiko na si Georg Jellinek ang problema ng pagkakaiba sa pagitan ng estado bilang isang paksa ng pampublikong awtoridad at bilang isang paksa ng sarili nitong ekonomiya, sa pamamagitan ng pagkilala sa pagitan ng pribado at pampublikong batas.
Ang mga awtoridad ng mga kapitan ng mga sasakyang dagat o ilog sa isang mahabang paglalakbay, na nagpapahintulot sa kanya na malutas ang isang bilang ng mga makabuluhang isyu sa loob ng kanyang mga karapatan, ay maaaring nahahati sa tatlong grupo sa kondisyon:
1) upang patunayan ang mga katotohanan ng kapanganakan at kamatayan sa barko, upang isagawa ang mga tungkulin ng pagtatanong, upang patunayan ang mga testamento;
2) sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian ng barko, sa aplikasyon ng mga maritime na protesta;
3) sa pagtatapos ng mga transaksyon sa batas sibil.
Tungkol sa bawat kaso ng kapanganakan o pagkamatay sa barko, ang kapitan ay obligadong gumawa ng naaangkop na pagpasok sa talaan ng barko. Kasabay nito, kinakailangang bigyang-pansin ang katotohanan na ang mga gawa ng kapanganakan o kamatayan na iginuhit ng kapitan ay isang sertipiko lamang ng katotohanan ng kapanganakan ng isang bata sa barko o ang katotohanan ng pagkamatay ng isang taong nasa barko. At upang makakuha ng sertipiko ng kapanganakan para sa isang bata, ang kanyang mga magulang ay dapat mag-aplay sa tanggapan ng pagpapatala ng sibil sa kanilang lugar ng paninirahan na may kahilingan na irehistro ang kapanganakan.
Mula dito maaari nating tapusin na ang kapitan ng barko ay hindi kahit na pinagkalooban ng awtoridad na direktang magtatag ng mga legal na katotohanan bilang mga pangyayari na nauugnay sa paglitaw, pagbabago at pagwawakas ng sibil na legal na relasyon. Ang awtoridad na ito ng kapitan ay paunang natukoy ng mga tiyak na kondisyon ng aktibidad ng isang barkong pangkalakal, ay isang pang-emergency na kalikasan (na naglalayong agarang pag-record ng mga katotohanan) at hindi pinapalitan ang mga legal na makabuluhang aksyon ng mga awtoridad ng estado.
Sa mga kaso ng marahas na kamatayan o kamatayan sa ilalim ng hindi malinaw na mga pangyayari, ang kapitan ay nagpasimula ng isang kriminal na kaso at dapat magsagawa ng mga kagyat na aksyon sa pagsisiyasat (pagsusuri sa lugar ng kamatayan, paghahanap sa lugar, pagsukat ng distansya mula sa katawan hanggang sa mga dingding ng cabin, pagsusuri, pagkulong at interogasyon ng mga suspek at saksi). Ang pagsisimula ng isang kriminal na kaso sa kanya para sa pampublikong pag-uusig ay walang alinlangan na isang tungkulin ng estado, ngunit walang kinalaman sa sibil na sirkulasyon.
Ang kapitan ng isang barkong Ruso ay may karapatang patunayan ang isang testamento na ginawa ng isang tao sa barko, na katumbas ng isang notarized. Dito siya ay kumikilos bilang isang kinatawan ng estado sa mga ugnayang pang-administratibo.
Alinsunod sa talata 3 ng Art. 2 ng Civil Code ng Russian Federation, ang batas sibil ay hindi nalalapat sa mga relasyon sa ari-arian batay sa mapang-akit na pagpapasakop ng isang partido sa isa pa, kabilang ang buwis at iba pang mga relasyon sa pananalapi, maliban kung itinakda ng batas.
Ang isang pagsusuri sa unang pangkat ng mga kapangyarihan na ipinagkatiwala ng estado sa kapitan ng barko ay nagpapakita na siya ay kumikilos sa ngalan ng estado, na nagsasagawa ng mga pampublikong tungkulin na kakaiba lamang sa mga pampublikong awtoridad, ngunit ang mga legal na relasyon na nagmumula bilang resulta ng kanilang pagpapatupad kasinungalingan sa eroplano ng administratibong batas at hindi maaaring maiugnay sa mga relasyon ng sibil na sirkulasyon. Nangangahulugan ito na sa mga kasong ito ay imposibleng isaalang-alang ang isyu ng isang katanggap-tanggap na modelo ng paglahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil.
Ang isa pang grupo ng mga kapangyarihan ng kapitan ng barko (pamamahala at pagtatapon ng ari-arian ng barko at ang pahayag ng mga protesta sa dagat) ay hindi nauugnay sa mga tungkulin ng estado at dinidiktahan ng katotohanan na ang kapitan ay empleyado ng may-ari ng barko at direktang sumusunod sa kanyang mga tagubilin. Ayon kay Art. 71 ng Code of Merchant Shipping ng Russian Federation, ang kapitan ng barko, sa bisa ng kanyang opisyal na posisyon, ay kinikilala bilang kinatawan ng may-ari ng barko at may-ari ng kargamento na may kaugnayan sa mga transaksyon na kinakailangan na may kaugnayan sa mga pangangailangan ng barko, kargamento o nabigasyon, pati na rin ang mga paghahabol na may kaugnayan sa ari-arian na ipinagkatiwala sa kapitan ng barko, kung walang ibang kinatawan sa lugar na may-ari ng barko o may-ari ng kargamento.
Kaya, sa kaganapan ng isang kagyat na pangangailangan para sa pera sa panahon ng paglalayag upang ipagpatuloy ang paglalakbay, lalo na, upang ayusin ang barko o mapanatili ang mga miyembro ng tripulante, ang kapitan ay may karapatan, kung walang pagkakataon o oras upang matanggap ang utos ng may-ari ng barko , upang ibenta ang bahagi ng ari-arian na ipinagkatiwala sa kanya, na hindi kinakailangan para sa patuloy na paglalayag. Obligado siyang pumili ng paraan ng pagkuha ng mga pondo na hindi gaanong kumikita para sa may-ari ng barko at may-ari ng kargamento.
Ang mga relasyong ito, na ayon sa kanilang likas na katangian ay nauugnay sa mga relasyon sa batas sibil, gayunpaman ay tumutukoy sa kapitan ng barko bilang legal na kinatawan ng may-ari ng barko at may-ari ng kargamento sa sirkulasyon ng sibil.
Ang legal na posisyong ito ng kapitan ng barko ay kinumpirma rin ng batas na nagbibigay sa kanya ng karapatang magsampa ng protesta sa dagat. Kaya, kung ang isang insidente ay nangyari sa panahon ng paglalayag o kapag ang barko ay nakaangkla, na maaaring maging batayan para sa paglalahad ng mga claim sa ari-arian laban sa may-ari ng barko, pagkatapos ay sa loob ng 24 na oras ang kapitan, upang makapagbigay ng ebidensya, ay dapat gumawa ng isang pahayag tungkol sa isang protesta sa dagat. . Sa isang daungan ng Russia, ang isang protesta sa dagat ay isinumite sa isang notaryo, sa isang dayuhang daungan - sa konsul ng Russia. Ang notaryo o konsul ng Russia, batay sa aplikasyon ng kapitan ng barko, ay gumuhit ng isang gawa ng maritime protest at pinatutunayan ito ng kanyang pirma at opisyal na selyo.
Kung sakaling mamatay, magkasakit o iba pang dahilan na pumipigil sa kapitan ng barko sa pagtupad sa kanyang mga opisyal na tungkulin, sila ay itinalaga sa punong kapareha bago matanggap ang utos ng may-ari ng barko, na binibigyang-diin din ang kaugnayan ng representasyon sa pagitan ng may-ari ng barko at ng kapitan ng barko.
Sa batayan ng nabanggit, maaari itong tapusin na sa pagsasagawa ng mga tungkulin ng pagtatanong, pagpapatunay ng mga katotohanan ng kapanganakan at kamatayan, pagpapatunay ng mga testamento, ang kapitan ng isang barkong mangangalakal ng Russia ay talagang kabilang sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, ngunit sa kapasidad na ito ginagamit ang kapangyarihan ng estado sa mga administratibong legal na relasyon. Sa sirkulasyon ng sibil, ang kapitan ng barko ay itinalaga kaugnay ng pagtatapos ng mga transaksyon na kinakailangan para sa mga pangangailangan ng barko, kargamento o nabigasyon at ang pagtatanghal ng mga paghahabol na may kaugnayan sa ipinagkatiwalang ari-arian, ngunit pagiging isang kinatawan lamang ng may-ari ng barko (may-ari ng kargamento).
Napapailalim sa Art. 61 ng Code of Merchant Shipping ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang mga tungkulin ng kapitan ay kasama lamang ang pamamahala ng barko, ang mga transaksyong sibil ng pagpapadala ng merchant (ang ikatlong pangkat ng mga kapangyarihan) ay isinasagawa sa ngalan ng may-ari ng barko, na dapat kilalanin bilang isang kalahok sa sirkulasyong sibil.
Ayon kay Art. 15 ng Code of Inland Water Transport ng Russian Federation, ang mga barko ay maaaring nasa anumang pagmamay-ari, ang karapatang pagmamay-ari ng isang barko ay lumitaw mula sa sandaling ang naturang karapatan ay nakarehistro sa State Ship Register, ang Russian International Register of Vessels o ang Register ng Maliliit na Sasakyan.
Kung ang barko ay pag-aari ng estado (ang mga tungkulin ng may-ari ng estado ay ginagampanan ng isang organisasyon ng estado), naniniwala kami na ang aktibidad ng kalakalan nito, na ibinigay ng charter, ay maaaring ituring na hindi direktang paglahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil. Sa ngayon, maaari silang maiugnay, maliban sa mga korte ng estado, mga administrasyon ng estado ng mga daungan ng transportasyon ng tubig sa loob ng bansa, mga pederal na autonomous na institusyon na "Russian Maritime Register of Shipping", "Russian River Register".
Ang direktang representasyon ng mga interes ng estado ay isinasagawa lamang sa mga aktibidad ng mga korte ng merchant ng estado na nagtatapos sa mga kontrata ng estado para sa mga pangangailangan ng Russian Federation o mga constituent entity ng Russian Federation, i.e., pagkakaroon ng organisasyonal at legal na anyo ng mga institusyon ng estado. Tila ang mga pagkilos na ito ay dapat maiugnay sa modelo ng pakikilahok ng estado, ayon sa kung saan ito ay direktang nakikilahok sa sirkulasyon ng sibil, kapag ang mga naturang aksyon ay nakilala sa mga aksyon ng estado mismo at ang pananagutan ng sibil ay direktang itinalaga dito. Kasabay nito, ang kapitan ng barko ay nananatiling empleyado, nang hindi direktang pumapasok sa relasyong sibil.
Ayon sa prinsipyong inilarawan sa itaas, posibleng matukoy ang lugar ng mga pinuno ng mga malayuang ekspedisyon, mga partido sa pagsaliksik o mga tirahan ng taglamig, mga pinuno ng mga istasyon ng Antarctic o mga baseng pana-panahong larangan na malayo sa mga lokasyon ng mga awtoridad ng estado, at iba pang mga tao kapag sila ay kumakatawan sa mga interes ng estado sa ilalim ng katulad na mga kondisyon.
Sa pagtingin sa mga nabanggit, sa kasalukuyang panahon ay masasabing, dahil sa mga bagong kalagayang sosyo-ekonomiko, ang mga modelo ng pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil, na nabuo mula noong araw na ipahayag ang Russia bilang isang estado, ay nagbago. .
Batay sa data sa una at ikalawang talata ng kabanatang ito ng mga probisyon sa estado bilang isang pampublikong legal na entity, kinakailangang hiwalay na isaalang-alang ang partisipasyon ng mga partikular na katawan ng estado sa legal na larangan ng sirkulasyon ng sibil.
§ 3. Mga organo ng estado bilang isang unibersal na anyo ng paglahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil
Ang pagiging independyente, ganap na mga paksa ng batas, mga pampublikong ligal na nilalang, katulad: ang Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, gayunpaman ay nagpapatupad ng kanilang mga aktibidad sa pamamagitan ng mga katawan ng estado na kanilang nilikha, na, ayon sa mga modelo sa itaas ng pakikilahok ng estado sa sibil legal na relasyon, ay maaaring nahahati sa mga katawan ng estado, na kinakatawan kung saan ang estado ay direktang nakikilahok sa sibil na sirkulasyon, mga katawan ng estado na naglalaman ng hindi direktang pakikilahok ng estado bilang isang pampublikong ligal na nilalang at mga katawan ng estado na kumakatawan dito sa mga espesyal na tagubilin.
Batay sa nai-publish na pag-uuri, batay sa mga klasikal na modelo ng pakikilahok ng estado sa mga relasyon ng civil turnover, iminungkahi na tukuyin ang mga katawan ng estado bilang mga taong may o walang katayuan ng isang legal na entity, pati na rin ang mga indibidwal na, sa loob ng balangkas ng legal katayuan na itinatag ng mga pampublikong ligal na aksyon, gamitin ang sibil na legal na personalidad ng estado.
Kasabay nito, ang mga katawan ng estado ay may sariling sibil na legal na personalidad, na tinukoy bilang isang pambatasan na nakapirming abstract na posibilidad na kilalanin at maging paksa ng batas sibil. Ang ganitong pagkakataon na maging paksa ng sibil na legal na relasyon para sa mga pampublikong awtoridad ay ibinibigay ng Bahagi 1 ng Art. 125 ng Civil Code ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang mga pampublikong awtoridad ay maaaring makakuha at gumamit ng ari-arian at mga personal na hindi ari-arian na mga karapatan at obligasyon sa pamamagitan ng kanilang mga aksyon, at ito ay nakapaloob sa may-katuturang probisyon sa isang partikular na katawan, na inaprubahan ng isang regulasyong ligal na batas. . Ang Bahagi 3 ng binanggit na artikulo ay nagpapahintulot sa mga ligal na nilalang at mga mamamayan na may espesyal na utos mula sa estado na kumilos sa ngalan nito sa mga sibil na ligal na relasyon, na kinokontrol sa mga espesyal na legal na aksyon na pinagtibay alinsunod sa probisyong ito. Bilang karagdagan, ayon sa Art. 2 ng Civil Code ng Russian Federation, ang mga ligal na nilalang na itinalaga ng code, na kinabibilangan ng iba pang mga katawan ng estado, ay ipinahayag na mga kalahok sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sibil, na isiniwalat sa mga espesyal na ligal na aksyon na may kaugnayan sa mga katawan ng estado.
Kaya, ang legal na personalidad ng mga katawan ng estado na may kapangyarihan (mga pampublikong awtoridad at institusyon ng estado) o hindi pinagkalooban sa kanila (iba pang mga katawan ng estado) ay natutukoy sa pamamagitan ng kanilang kakayahan na itinatag ng mga legal na kilos, sa kaibahan sa legal na personalidad ng mga legal na entity na hindi mga katawan ng estado.
Ngunit kinakailangan na makilala ang ligal na katayuan mula sa legal na personalidad - ang kabuuan ng lahat ng mga karapatan at obligasyon, ito ay mga karapatan at obligasyon sa pera, habang ang legal na personalidad ay isang uri ng "karapatan sa tama", ibig sabihin, ang pagkakataon, sa prinsipyo, na magkaroon ng sila.
Dito dapat tayong sumang-ayon sa A.Yu. Yakimov, na naniniwala na ang legal na personalidad at legal na katayuan, na malapit na magkakaugnay, ay mayroon pa rin magkaibang kahulugan. Ito ang legal na katayuan na tumutukoy sa saklaw ng legal na personalidad, tama ang tala ng N.V. Vitruk.
Batay sa interpretasyon ng konsepto na ibinigay sa mga ligal na ensiklopedya, ang legal na katayuan ng isang paksa ay nauunawaan bilang legal na katayuan nito, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang kumplikadong (sistema) ng mga legal na karapatan at obligasyon, na pambatasan na itinakda ng estado sa mga regulasyong ligal na kilos.
Ang konsepto ng "katayuan" Ang Civil Code ng Russian Federation ay gumagamit na may kaugnayan sa mga legal na entity - "ang katayuan ng isang organisasyon bilang isang legal na entity" (sugnay 2 ng artikulo 1202), at sa mga pampublikong awtoridad (sugnay 1.2 ng artikulo 125) . Dapat tandaan na ang konsepto ng "posisyon" sa ilang mga kaso ay ginagamit bilang katumbas ng katayuan (sugnay 1, artikulo 2 "legal na katayuan ng mga kalahok sa sirkulasyon ng sibil", sugnay 2 ng artikulo 82 "posisyon ng mga pangkalahatang kasosyo" , sugnay 3 ng artikulo 87 "legal na posisyon ng isang limitadong kumpanya ng pananagutan", talata 3 ng artikulo 96 "legal na katayuan ng isang joint-stock na kumpanya", talata 4 ng artikulo 107 "legal na katayuan ng mga kooperatiba ng produksyon", talata 6 ng artikulo 113 “legal na katayuan ng estado at munisipal na unitary enterprises”, talata 6 artikulo 116 “legal na katayuan ng mga kooperatiba ng consumer”, talata 3 ng artikulo 117 “legal na katayuan ng publiko at mga organisasyong panrelihiyon”, talata 3 ng Art. 120 ng Civil Code ng Russian Federation "legal na katayuan ibang mga klase estado at iba pang mga institusyon"), sa ibang mga kaso ito ay inilalapat hindi sa mga paksa ng batas, ngunit sa konteksto ng isang "materyal", "nangingibabaw", atbp. na posisyon (sugnay 1, artikulo 10, sugnay 1, artikulo 30, sugnay 1 artikulo 202 ng Civil Code ng Russian Federation).
Ang katayuan ng isang organ ng estado sa mga tuntunin ng nilalaman ay binubuo ng katayuan ng regulasyon nabuo sa pamamagitan ng mga alituntunin ng batas, at ang aktwal na katayuan, i.e. ang tunay na posisyon ng paksa ng mga legal na relasyon sa mga tiyak na socio-economic na kondisyon. Kaya, ang legal na katayuan ng mga katawan ng estado na aming isinasaalang-alang ay isang teoretikal na konstruksyon na pinagsasama ang mga normatibong katangian, teoretikal na ideya at tunay na kasanayan sa pagpapatupad ng mga ligal na regulasyon.
Posibleng ilapat sa mga katawan ng estado ang mga katangiang katangian ng legal na katayuan na dating tinukoy para sa estado bilang isang pampublikong legal na entity:
1) sentralisado, kinakailangang ligal na regulasyon (paraan ng subordination), i.e., ang paghirang ng isang paksa ng batas na itinatag sa ligal na kaayusan, ang lugar at papel nito sa legal na sistema;
2) ipinag-uutos na ugnayan ng mga legal na karapatan at legal na obligasyon, na, bilang kanilang pangunahing layunin, ay may probisyon ng pampublikong interes at ang praktikal na pagpapatupad ng mga karapatang sibil at kalayaan;
3) legal na pananagutan paksa ng batas para sa wastong paggamit ng kanyang mga kapangyarihan.
Ang mga tampok na ito ng legal na katayuan ng mga paksa ng batas ay nagbibigay-daan sa amin upang matukoy ang istraktura nito, na binubuo ng mga bloke. Kaya, dapat suportahan ng isa ang posisyon ng A.V. Lavrenyuk, ayon sa kung saan D.N. Bahrakh ng tatlong mga bloke na bumubuo sa nilalaman ng katayuan ng mga paksa ng batas ng administratibo - target (ang pagkakaroon ng isang tiyak na layunin na kapaki-pakinabang sa lipunan), istruktura at organisasyon (normative regulation ng pagbuo, muling pag-aayos, pagpuksa ng mga paksa, kanilang subordination) at kakayahan (ang pagkakaroon ng mga kapangyarihan) - na may kaugnayan sa katayuan ng mga katawan ng estado:
- ang target na bloke - dapat isama, dahil ito ay ang pagtitiyak ng layunin na tumutukoy sa mga tampok ng legal na katayuan ng mga katawan ng estado;
- sa halip na hindi naglalaman mga tiyak na katangian para sa mga paksa ng bloke ng istruktura at organisasyon na isinasaalang-alang, ang nilalaman ng katayuan ng mga katawan ng estado ay napapailalim sa pagsasama ng isang bloke ng garantiya (mga garantiya para sa maximum na pagsasakatuparan ng mga karapatan at lehitimong interes) - sa kasong ito ang mga garantiya ng mga karapatan ay hindi umiiral para sa mga katawan ng estado mismo, ngunit para sa lipunan, kung saan ang mga interes ng mga entidad na ito ay kumikilos, sa kaibahan sa paksa ng pribadong batas, na ang mga garantiya ay naglalayong i-maximize ang pagsasakatuparan ng sarili nitong mga karapatan at mga lehitimong interes;
- competence block - ay dapat isama, at ang kakayahan dito ay gumaganap bilang isang paraan upang ipatupad ang lahat ng pampublikong interes ng lipunan.
S.S. Tama ang argumento ni Alekseev na ang legal na personalidad sa larangan ng pampublikong batas ay higit sa lahat ay isang bagay ng legal na subordination at subordination, iyon ay, mga katanungan ng kakayahan ng mga pampublikong awtoridad at opisyal.
Propesor Yu.A. Iminungkahi ni Tikhomirov na isaalang-alang ang kakayahan sa mga pangkalahatang tuntunin hindi lamang bilang isang anyo ng paggamit ng kapangyarihan at kontrol, kundi bilang isang dami ng mga pampublikong gawain na legal na itinalaga sa isang awtorisadong paksa. Sa pamamaraang ito, ang kakayahan ay likas hindi lamang sa kapangyarihan, kundi pati na rin sa iba pang mga paksa ng pampublikong batas. Ginagawa nitong posible na sumangguni sa kakayahan ang dami ng pagganap ng lahat ng mga awtoridad, at hindi lamang ang mga awtoridad ng estado at mga institusyon ng estado.
Batay dito, ang pangunahing bahagi ng katayuan ng isang katawan ng estado ay hindi mga pansariling karapatan at obligasyon, ngunit mga kapangyarihan ng kakayahan, na siyang pagkakaiba sa pagitan ng mga katawan ng estado at mga paksa ng pribadong batas.
Kaya, ang bawat uri ng mga katawan ng estado ay may natatangi, sariling legal na katayuan, na isinasaalang-alang kung saan ang estado ay pumapasok sa mga relasyon sa sirkulasyon ng sibil.
Ang pag-unlad ng post-Soviet na legal na katayuan ng mga katawan ng estado sa sirkulasyon ng sibil ay maaaring nahahati sa dalawang panahon.
Ang unang panahon (sa panahon ng pagpapatakbo ng bagong batas ng Russia, na kinikilala ang mayorya ng mga pampublikong paksa ng batas sibil, sa kaibahan sa doktrina ng batas ng Sobyet, na isinasaalang-alang ang estado bilang isang solong paksa ng batas sibil, at pag-aari ng estado bilang isang solong pondo) ay maaaring magsimula mula sa sandaling ang mga nasasakupan ng Russian Federation ay pinagkalooban ng ari-arian para sa kanilang buong pakikilahok sa sirkulasyon ng sibil sa pamamagitan ng Resolusyon ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation ng Disyembre 27, 1991 No. 3020-1, na nagtatatag ng isang espesyal na pampublikong pamamaraan para sa paglipat ng ari-arian sa ipinahiwatig na mga pormasyon sa loob ng estado, at, nang naaayon, ang pagbuo bilang isang resulta ng pagkakaiba-iba ng pagmamay-ari ng estado ng mga pederal na ari-arian at mga republika ng ari-arian na bahagi ng Russian Federation, mga autonomous na rehiyon, mga autonomous na distrito, mga teritoryo. at mga rehiyon. Sa batayan na ito, nabuo ang mga katawan ng estado na direkta o hindi direktang kumakatawan sa Russian Federation o mga nasasakupan nito sa sibil na sirkulasyon. Sa panahong ito, ang mga ito ay nilikha sa unang pagkakataon sa mga kondisyon ng isang mayorya ng mga pampublikong paksa ng batas sibil at sa batayan ng prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga kalahok sa sibil na sirkulasyon, ngunit ang kanilang pakikilahok sa sibil na sirkulasyon ay hindi inangkop sa mapagkumpitensya, kondisyon sa pamilihan.
Ang ikalawang yugto ay sa panahon ng pagpapatakbo ng pinakabagong batas, simula sa sandaling ang Pederal na Batas ng Mayo 8, 2010 No. 83-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na May kaugnayan sa Pagpapabuti ng Legal na Katayuan ng Ang mga Institusyon ng Estado (munisipyo)" ay nagkaroon ng bisa, na ang mga makabuluhang pagbabago ay ginawa sa mga nabuo at patuloy na gumaganang mga modelo ng paglahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil. Kaya, ipinakilala ng batas na ito sa sirkulasyon ng sibil ang isang bagong ligal na nilalang - isang institusyon ng estado, na itinatag ang mga mahahalagang katangian ng katayuan ng batas sibil ng naturang mga katawan ng estado bilang mga institusyong pambadyet at nagsasarili. Sa parehong panahon, ang tanging katawan ng estado hanggang ngayon ay nilikha sa anyo ng isang kumpanya ng estado - Russian Highways, at ang mga tampok ng katayuan ng batas sibil ng mga institusyong pang-agham at pang-edukasyon sa badyet ay ipinakilala. Kinokontrol din ng pinakabagong batas ang pagkakaloob ng mga serbisyong pampubliko na may pangunahing kahalagahan sa mga aktibidad ng isang bilang ng mga katawan ng estado, ang ligal na regulasyon ay isinasagawa ng iba pang mga katawan ng estado, maliban sa mga awtoridad ng estado, mga institusyon ng estado at badyet, pagkuha ng mga kalakal, gawa. , mga serbisyo, na kung saan ay ang partisipasyon ng mga katawan na ito sa sibil na sirkulasyon .
Ang pangalawang panahon, sa isang banda, ay nauugnay sa pagnanais ng estado na mapabuti ang pagpapatupad ng mga pag-andar ng estado at nailalarawan sa pamamagitan ng paglikha ng mga bagong uri ng mga katawan ng estado para sa direktang pagpapatupad ng mga pag-andar ng estado (mga institusyon ng estado, mga kumpanya ng estado). , at paglilinaw ng katayuan ng mga umiiral na direktang tagapagpatupad ng mga tungkulin ng estado (mga awtoridad ng estado), at sa kabilang banda, upang isagawa ang liberalisasyon sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga aktibidad ng mga katawan ng estado, na nagdadala sa kanila sa karaniwang merkado ng mga serbisyo, kung saan ang kanilang ang mga aktibidad ay isasagawa sa isang mapagkumpitensyang batayan, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagpapalawak ng kalayaan ng mga institusyong pambadyet at nagsasarili.
Isinasaalang-alang ang kahulugan ng mga katawan ng estado na ibinigay sa talatang ito, pati na rin ang kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng kanilang katayuan sa batas sibil, ngayon ang mga uri ng mga katawan ng estado ay kinabibilangan ng mga awtoridad ng estado at mga institusyon ng estado, mga institusyong badyet at nagsasarili ng estado, mga korporasyon ng estado at estado. mga kumpanya, mga pundasyon at mga autonomous na non-profit na organisasyon. mga organisasyong itinatag ng estado (mga non-profit na organisasyon), mga unitaryong negosyo ng estado batay sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya at sa karapatan ng pamamahala sa pagpapatakbo (mga komersyal na organisasyon), gayundin ng mga pampublikong awtoridad, mga legal na entity at mamamayan na gumagamit ng sibil na legal na representasyon ng estado.
Ito ay sa pamamagitan ng tinukoy na species mga katawan, ang estado ay pumapasok sa mga ugnayang pang-ekonomiya ng palitan ng kalakal na umiiral sa lipunan, na sa legal na kahulugan ay nangangahulugang sirkulasyon ng sibil.
Ang mga modelo ng partisipasyon ng estado na kinuha bilang batayan, na tinalakay sa ikalawang talata ng kabanatang ito, ay ginagawang posible na malinaw na masubaybayan ang mga tampok ng mga legal na katayuan ng iba't ibang mga katawan ng estado, na ipinakita sa kanilang pakikilahok sa sirkulasyon ng sibil. Tila ang mga itinayong modelong ito ay hindi lamang mabubuhay at inangkop sa mga tunay na kundisyon, ngunit ganap ding umaangkop sa mga istruktura ng batas sibil na itinatakda ng Konsepto para sa Pagbuo ng Batas Sibil. Oo, Art. Ang 65.1 ng draft ng Civil Code ng Russian Federation ay nagpapakilala ng isang bagong pag-uuri ng mga ligal na nilalang sa korporasyon at unitary, na, naman, ay nahahati sa komersyal at di-komersyal. Ang mga umiiral na modelo ay tiyak na ibinahagi ayon sa dibisyong ito: sa loob ng balangkas ng proyekto, ang modelo ng direktang pakikilahok ng estado sa katauhan ng mga awtoridad ng estado at mga institusyon ng estado at ang modelo ng hindi direktang pakikilahok nito ay umaabot lamang sa mga unitary legal entity, ibig sabihin ang proyekto ay nagbibigay para sa mga organisasyon ng estado na nararapat lamang sa anyo ng mga unitary. Bilang pangkalahatang tuntunin, ang mga karapatan ng estado bilang kalahok sa mga transaksyong sibil na may kaugnayan sa mga legal na entity ng korporasyon ay ibinibigay lamang sa ilalim ng modelo ng kumakatawan sa mga interes sa isang espesyal na pagtatalaga.
Isa sa mga layunin ng patuloy na modernisasyon ng batas sibil ay ang magtatag ng isang tunay na kumpletong listahan ng mga legal na entidad (sugnay 2, artikulo 8 ng bagong edisyon: ang isang ligal na nilalang ay dapat na nakarehistro sa pinag-isang rehistro ng estado ng mga ligal na nilalang sa isa sa mga organisasyonal at ligal na anyo na ibinigay ng Kodigong ito), at hindi ang pagpapahayag ng probisyong ito bilang isang prinsipyo na may mga pagbubukod, na mahalaga para sa katatagan. ng mga modelo, na nagbibigay-daan sa isang komprehensibo at malalim na pagsusuri ng mga sibil-legal na katayuan ng mga paksa. Ang pagsusuri ng mga modelo, sa aming opinyon, ay nagbibigay-daan hindi lamang upang matukoy ang mga tampok ng mga karapatan, pananagutan at iba pang mga bahagi ng katayuang sibil ng mga nauugnay na paksa, ngunit ginagawang posible na magkaisa at magkaiba, gumawa ng mga pag-uuri ayon sa iba't ibang pamantayan, gumawa isang pagtataya para sa pagbuo ng isang partikular na ligal na kababalaghan at, bilang isang resulta, bumalangkas ng mga panukala sa maayos na paggana ng mga modelo bilang isang sistema sa loob ng kanilang sarili at sa panlabas na ligal na espasyo, sa pakikipag-ugnayan sa iba pang mga paksa ng batas, at pagpapabuti ng mga legal na relasyon nauugnay sa prosesong ito. Ang kahalagahan ng doktrina ng mga modelo ay nakasalalay sa pagpapalalim at pagbubuo ng kaalaman tungkol sa mga tampok ng pakikilahok ng mga partikular na katawan ng estado sa iba't ibang uri ng relasyong sibil.
Ang mga relasyon sa ari-arian at personal na hindi ari-arian na kinokontrol ng batas sibil, batay sa pagkakapantay-pantay ng mga partido, kanilang kalayaan at kalayaan sa pag-aari, upang magamit ang kanilang mga karapatang sibil, ay bumubuo ng batayan ng sirkulasyong sibil.
Ang ubod ng sibil na ligal na relasyon at ang aktibong saklaw ng pakikilahok ng mga katawan ng estado sa sirkulasyon ng sibil ay mga relasyon sa pag-aari (mga relasyon na nagmula sa pagkuha, paggamit at pag-aalis ng ari-arian).
Upang gamitin ang mga kapangyarihan ng may-ari ng ari-arian, ang bawat pampublikong legal na entity ay nagtatayo ng sarili nitong sistema ng pamamahala. Kaya, karaniwan nang lumikha ng isang espesyal na ehekutibong katawan para sa direktang pamamahala ng ari-arian at magbigay ng mga sektoral na ehekutibong katawan na may ilang mga kapangyarihan sa larangang ito, kabilang ang pagpapatupad ng mga legal na kinakailangang pag-apruba at pag-apruba ng iba pang mga paksa ng batas na may kaugnayan sa ang ari-arian ng estado na itinalaga sa kanila.
Bilang isang patakaran, ang katawan ng pamamahala ng ari-arian ng estado ay nagtatalaga ng ari-arian sa mga institusyon at negosyo at nagtatapon ng pag-aari ng treasury, ang mga sektoral na katawan ay gumagamit ng awtoridad na itapon ang real estate ng mga institusyon ng estado at mga unitaryong negosyo.
Ang mga katawan ng estado mismo ay nakakuha ng alinman sa karapatan ng pagmamay-ari sa ari-arian na inilipat sa panahon ng kanilang pagtatatag (pundasyon at mga autonomous na non-profit na organisasyon, mga korporasyon ng estado at mga kumpanya ng estado), o pinagkalooban ng ari-arian ng may-ari, na nag-aayos nito sa karapatan ng pagpapatakbo. pamamahala o pang-ekonomiyang pamamahala. Ipinahihiwatig nito ang saklaw ng mga karapatan sa pag-aari: ang pagkakaroon ng isang kumpletong triad ng mga kapangyarihan ng may-ari o ang pangangailangan na mag-coordinate ng ilang uri ng mga transaksyon o isang kumpletong pagbabawal sa pagtatapon ng ari-arian.
Ang mga katawan ng estado, kasama ang iba pang mga kalahok sa sirkulasyon ng sibil, ay lumahok sa mga personal na relasyon sa hindi pag-aari na may kaugnayan sa mga relasyon sa pag-aari - mga relasyon para sa paglikha at paggamit ng mga resulta ng aktibidad na intelektwal, pati na rin ang paraan ng indibidwalisasyon ng mga kalakal at mga tagagawa.
Sa mga ari-arian na ito at mga kaugnay na personal na ugnayang hindi ari-arian, ang mga katawan ng estado, bilang mga kalahok sa civil turnover, ay may mga makabuluhang tampok sa legal na katayuan na hindi dapat baguhin ang makasaysayang itinatag na mga prinsipyo ng civil turnover, na nagpapatunay sa mga kinakailangan ng publisidad, katatagan ng paglipat ng mga karapatan, pagiging matapat sa pagkuha ng mga karapatan at sanhi, na naglalayong aprubahan ang mga halaga at mithiin ng isang lipunang sibil na nakakatugon sa mga kinakailangan ng demokrasya, sa materyal at espirituwal na kagalingan ng bawat kalahok sa turnover.
Kasabay nito, obligado ang estado na gamitin ang mga karapatan ng isang mapagkumpitensyang kalahok sa paglilipat ng sibil, at nangangailangan ito ng isang malinaw na pagtatatag ng mga tampok ng ligal na katayuan ng iba't ibang mga katawan ng estado sa iba't ibang uri ng sibil na ligal na relasyon at ang mga patakaran na tumatagal. ang mga ito sa account.
Ang mga tampok na katangian na karaniwan sa lahat ng mga katawan ng estado, sa aming opinyon, ay kinabibilangan ng mga sumusunod:
1. Ang katayuan ng batas sibil ng mga katawan ng estado ay tinutukoy ng mga layunin ng estado (isang tiyak na target na bloke ng katayuan ng batas sibil ng isang katawan ng estado) - ang pagpapatupad ng mga tungkuling panlipunan upang matugunan ang mga pangangailangan ng lipunan sa kabuuan. Ito ay dahil sa pagkakaroon ng isang espesyal na legal na kapasidad ng lahat ng mga katawan ng estado, na paunang tinutukoy ang kanilang pag-uugali at mga layunin sa relasyong sibil. Kasabay nito, ang mga panlipunang tungkulin ng estado ay dapat na ipatupad nang direkta, at hindi sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng magkakatulad na mga interes, tulad ng sa mga asosasyon (mga unyon) at mga non-profit na pakikipagsosyo. Ang laganap na ngayong public-private partnership, kapag ang isang legal na entity na hindi isang institusyon ng estado o isang unitary enterprise ay binibigyan ng mga pondong pambadyet para sa pagpapatupad ng mga proyekto sa pamumuhunan para sa pagtatayo, teknikal na muling kagamitan ng mga pasilidad pagbuo ng kapital, gayunpaman ay kumakatawan sa isang hanay ng mga kontraktwal na relasyon sa partisipasyon ng Russian Federation o isang constituent entity ng Russian Federation sa pagmamay-ari ng paksa ng pamumuhunan.
2. Bilang karagdagan sa kaalaman tungkol sa isang espesyal na uri ng legal na kapasidad, posible para sa bawat katawan ng estado na matukoy ang isang tiyak na saklaw ng mga relasyon kung saan ito ang magiging angkop na partido, iyon ay, lahat ng mga katawan ng estado ay may kilala at tiyak. saklaw ng kakayahan bilang isa sa tatlong bloke na bumubuo sa kanilang katayuan sa batas sibil.
Kaya, ang mga awtoridad ng estado at mga institusyon ng estado ay awtorisadong magsagawa mga tungkulin ng estado at mga serbisyong pampubliko, na ang listahan ay mahigpit na binalangkas ng batas. Ang mga institusyong pambadyet at mga institusyong nagsasarili ay nagbibigay lamang ng mga serbisyong hindi pang-estado (kasabay nito, ang mga institusyong pangbadyet ay nagpapatakbo sa larangan ng agham, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, kultura, proteksyong panlipunan, trabaho, pisikal na kultura at palakasan, gayundin sa iba pang mga lugar, at mga autonomous na institusyon - sa parehong mga lugar , ngunit sa mga kaso lamang na itinatag ng mga pederal na batas). Ang iba sa mga non-profit na organisasyon ay nagsasagawa ng anumang uri ng aktibidad na walang kita bilang pangunahing layunin (kasabay nito, mga pondo - para sa panlipunan, kawanggawa, pangkultura, pang-edukasyon o iba pang mga layuning kapaki-pakinabang sa lipunan, autonomous na non-profit mga organisasyon - sa larangan ng edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, agham, batas , pisikal na kultura at palakasan at iba pang mga lugar). Ang mga unitary enterprise ng estado ay nagpapatakbo sa mahigpit na tinukoy na mga lugar, bilang panuntunan, na nakakaapekto sa seguridad ng estado o nauugnay sa paggamit ng ari-arian na inalis sa sirkulasyon o pinaghihigpitan sa sirkulasyon. Sa kasamaang palad, ang hindi sapat na pagbuo ng mga pare-parehong tuntunin tungkol sa legal na katayuan ng lahat ng kasalukuyang gumaganang mga korporasyon ng estado at mga kumpanya ng estado hindi nireresolba ang mga tanong tungkol sa mga posibleng lugar ng kanilang paglikha at aktibidad. Ang mga awtoridad ng estado, mga legal na entidad at mga mamamayan na nagsasagawa ng sibil na legal na representasyon ng estado ay maaaring magsagawa ng mga uri ng aktibidad na tinukoy sa espesyal na utos.
3. Ang isang mahalagang katangian para sa mga katawan ng estado ay na wala silang tubo bilang kanilang pangunahing layunin sa pagsasagawa ng mga pangunahing aktibidad sa itaas. Dapat ito ay nabanggit na ang pinakabagong batas ang karapatan ng mga katawan ng estado, maliban sa mga kinatawan ng batas sibil, na dagdagan ang pakikilahok sa mga aktibidad na nagbibigay ng kita ay sa wakas ay na-legal, na katumbas ng mga ito sa karamihan ng mga kalahok sa civil turnover, na batay sa mga relasyon sa ekonomiya. Ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng modelo ng pakikilahok ng estado sa anyo ng kumakatawan sa mga interes ng estado sa purong komersyal na mga organisasyon - mga pakikipagsosyo sa negosyo at mga kumpanya, na, gayunpaman, ay panlipunan, dinidiktahan ng mga pampublikong interes.
4. Alam na alam ng lahat ng kalahok sa mga transaksyong sibil na tanging ang mga awtoridad ng estado at mga institusyon ng estado ang maaaring magtapos ng mga transaksyon sa ngalan ng estado o kung hindi man ay direktang kumakatawan dito, na nangangahulugan na ang estado ay may pananagutan para sa mga naturang obligasyon. Kasabay nito, dapat tandaan na, sa kanilang sariling pang-ekonomiyang suporta at, sa pangkalahatan, kapag nagsasagawa ng iba pang mga hindi pangunahing aktibidad, ang mga paksa ng batas na ito ay kumikilos sa kanilang sariling ngalan. Ang representasyon sa sibil na sirkulasyon ng mga taong kumikilos sa isang espesyal na utos ng estado ay kinokontrol ng pangkalahatang batas sibil at hindi nagdudulot ng mga pagdududa sa pagpapatupad ng batas.
Sa kabila ng pagsasagawa ng mga aktibidad sa interes ng buong lipunan na may kaugnayan sa sirkulasyon ng sibil, lahat ng iba pang mga katawan ng estado, kabilang ang mga institusyong pambadyet, pondo, mga negosyong pag-aari ng estado, ay kumikilos sa kanilang sariling ngalan, at hindi sa ngalan ng Russian Federation o isang constituent entity ng Federation, at tanging responsable para sa mga obligasyong nabuo .
5. Para sa estado, lahat ng mga kasunduan na tinapos ng mga katawan nito, kabilang ang mga pautang, pagpapaupa, imbakan, transportasyon, ay mahalaga. Sa anumang kaso, ang mga kontrata para sa pagbili ng mga kalakal, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo na may pakikilahok ng mga katawan ng estado ay natatangi sa mga tuntunin ng ligal na regulasyon. Sila ay nasa ilalim ng konsepto ng "mga kontrata ng estado para sa mga pangangailangan ng estado", "mga kontrata para sa mga pangangailangan ng isang institusyong pambadyet" o mga transaksyon ng mga legal na entity, na kinokontrol ng Pederal na Batas ng Hulyo 18, 2011 No. 223-FZ "Sa Pagkuha ng mga Kalakal, Trabaho, Serbisyo ng Ilang Mga Uri ng Legal na Entidad" . Ang kanilang konklusyon ng mga awtoridad ng estado at mga institusyon ng estado, bilang isang pangkalahatang tuntunin, ay ginawa sa ngalan ng isang pampublikong ligal na nilalang, mga institusyong pangbadyet - sa kanilang sariling ngalan. Kasabay nito, ang paglabag ng mga tao sa itaas sa iniaatas na ito kapag nagtatapos ng mga kontrata ay ang batayan para sa kanilang pagkilala ng korte bilang hindi wasto. Counterparties sa ilalim ng naturang mga kasunduan, sa kaganapan ng pagbaba pampublikong pondo na nagreresulta sa imposibilidad ng pagtupad ng mga obligasyon, ang batas ay nagbibigay ng karapatang humiling ng kabayaran para lamang sa aktwal na pinsalang natamo, direkta dahil sa pagbabago sa mga tuntunin ng kontrata ng estado. Ang natitirang mga legal na entity - mga katawan ng estado ay limitado sa pamamagitan ng balangkas ng espesyal na Pederal na Batas "Sa Pagkuha ng Mga Kalakal, Mga Trabaho, Mga Serbisyo ng Ilang Uri ng Mga Legal na Entidad", maliban sa mga pondo na malayang gumawa ng mga naturang desisyon.
Pagtatapos ng panimulang segment.
Tulad ng alam mo, ang legal na rehimen ng ari-arian ay nangangahulugan ng presensya mga espesyal na tuntunin paggamit ng mga kapangyarihang magmay-ari, gumamit at magtapon ng ari-arian. Legal na rehimen Ang mga indibidwal na uri ng real estate ay malaki ang pagkakaiba-iba.
Ang isang mahalagang katangian ng ligal na rehimen ng mga bagay ng mga karapatang sibil ay ang kanilang negosasyon. Ayon sa pamantayang ito, ang mga bagay, kabilang ang real estate, ay nahahati sa tatlong kategorya:
mga bagay na hindi limitado sa sirkulasyon at maaaring malayang ihiwalay at ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa sa pagkakasunud-sunod ng unibersal na paghalili (mana, muling pagsasaayos ng isang legal na entity) o sa anumang iba pang paraan;
mga bagay ng pinaghihigpitang sirkulasyon na maaaring pag-aari lamang ng ilang mga kalahok sa turnover o na ang presensya sa sirkulasyon ay pinahihintulutan ng espesyal na pahintulot;
mga bagay na inalis mula sa sirkulasyon ng sibil.
Bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang mga bagay sa real estate, tulad ng iba pang mga bagay, ay itinuturing na hindi limitado sa sirkulasyon (mga sugnay 1, 2, artikulo 129 ng Civil Code). Ang mga bagay na inalis sa sirkulasyon ay dapat na direktang ipahiwatig sa batas. Ang mga limitadong bagay na naililipat ay tinutukoy din sa paraang itinakda ng batas. Sa madaling salita, ang pag-alis o paghihigpit ng sirkulasyon ay mga pagbubukod sa pangkalahatang tuntunin ng kalayaan sa sirkulasyon. Mga ordinaryong bagay sa real estate - mga gusali, istruktura, istruktura, tirahan at non-residential na lugar- malayang lumahok sa sirkulasyon, kung hindi sila ibinukod sa sirkulasyon ng batas.
Una sa lahat, ang mga bagay na pag-aari ng estado na ginagamit ng publiko at hindi maaaring, dahil sa pampublikong interes, ay mga paksa ng mga transaksyon sa batas sibil ay inalis mula sa sirkulasyon ng sibil. Ang listahan ng mga bagay na maaaring eksklusibo sa pederal na pagmamay-ari at kung saan ang pribatisasyon ay ipinagbabawal ay nakapaloob sa Programa para sa Pribatisasyon ng Estado at mga munisipal na negosyo sa Russian Federation, na inaprubahan ng Decree of the President ng Russian Federation ng Disyembre 24, 1993 No. 2284 (tulad ng susugan noong Agosto 8, 2003)". Ang listahan, sa partikular, ay kinabibilangan ng:
- subsoil, pondo ng kagubatan, yamang tubig;
- protektado o espesyal na ginamit na mga natural na teritoryo na may mga real estate na matatagpuan sa kanila;
- regular at serbisyo ng militar na ari-arian (kabilang ang mga arsenal);
- mga espesyal na hanay para sa pagsubok ng mga armas at kagamitang militar;
- hindi matitinag na mga bagay ng makasaysayang at kultural na pamana ng pederal na kahalagahan ayon sa listahan na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation;
- pamamahala ng tubig at mga sistema at istruktura ng reclamation;
- mga istruktura at pasilidad, pasilidad at istruktura ng daungan na kasama sa mga sistema ng kontrol sa trapiko ng barko;
- mga pasilidad, negosyo at kagamitan para sa pagtatapon ng solid at likidong radioactive at nakakalason na basurang kemikal, mga libingan ng baka;
- Mga istasyon ng atom;
- nakatigil na mga pasilidad ng serbisyong panlipunan, kabilang ang mga orphanage, tahanan ng mga bata, mga sentro ng serbisyong panlipunan ng teritoryo, pati na rin ang mga boarding school para sa mga ulila at mga batang naiwan nang walang pangangalaga ng magulang, mga boarding school para sa mga batang may kapansanan sa pag-iisip at pisikal, mga nursing home , nursing home, boarding school, mga ospital, sanatorium, boarding house para sa mga may kapansanan, mga bata at matatanda;
- mga bagay ng kontrol ng trapiko sa himpapawid ng mga paliparan at airline, mga paliparan ng pederal na kahalagahan;
- mga sentro ng pagpapadala ng radyo at telebisyon, mga sentro ng radyo;
- mga protektadong bagay ng mga katawan ng pangangasiwa ng estado, mga istrukturang proteksiyon ng pagtatanggol sa sibil;
- mga pederal na daanan ng pangkalahatang paggamit;
- mga bagay ng di-produktibong globo, na nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga pederal na katawan ng kinatawan ng kapangyarihan;
- crematoria at mga sementeryo;
- malalim na mga balon sa pagbabarena na matatagpuan sa loob ng mga pagmimina o mga lugar kung saan ang mga lisensya ay ibinigay sa pagmimina o iba pang mga negosyo;
- subway.
Ipinagbabawal din ang pagsasapribado ng mga negosyo at pasilidad ng isang bilang ng mga pederal na ministri at departamento: sanitary epidemiological at serbisyong beterinaryo, mga serbisyo para sa proteksyon ng halaman, proteksyon at pagpaparami ng mga mapagkukunan ng hayop sa laro, Ministry of Internal Affairs, Federal Counterintelligence Service, Ministry of Defense, Border Troops, State Customs Committee ng Russian Federation, mga pasilidad ng pang-agham at eksperimentong produksyon na bahagi ng Russian Academy of Sciences, ang Russian Academy of Agricultural Sciences, ang Russian Academy of Medical Sciences, ang Russian Academy of Education at ang Russian Academy of Arts, na inilipat sa kanila sa inireseta na paraan alinsunod sa mga utos ng Pangulo ng ang Russian Federation ayon sa mga listahang inaprubahan ng Pamahalaan.
Kapag kinokontrol ang paglilipat ng mga bagay na may mahahalagang bagay kahalagahan para sa lipunan, nalalapat ang prinsipyo ng hindi nababagong likas na yaman. Ang lupa at iba pang likas na yaman ay maaaring ihiwalay at ilipat mula sa isang tao patungo sa isa pa hanggang sa ang kanilang turnover ay pinahihintulutan ng mga batas sa lupa at iba pang likas na yaman (talata 3 ng artikulo 129 ng Civil Code).
Ang ligal na regulasyon ng sibil na sirkulasyon ng lupa ay hindi limitado sa Civil Code, ang mga pamantayan kung saan ay inilalapat lamang sa bahagi na hindi sumasalungat. batas sa lupa(Artikulo 13 ng Pederal na Batas Blg. 15-FZ ng Enero 26, 1996 "Sa Pagpapatibay ng Ikalawang Bahagi ng Kodigo Sibil ng Russian Federation") (gaya ng sinusugan noong Nobyembre 26, 2001) . Ang legal na rehimen ng subsoil, kagubatan, anyong tubig ay higit sa lahat ang paksa ng mga nauugnay na sangay ng batas at kinokontrol ng Civil Code hanggang sa pinapayagan ito ng Subsoil Law, VC at LC, ayon sa pagkakabanggit. Para sa mga land plot, subsoil plots, forest fund plots, ang prinsipyo ay nalalapat: ang mga bagay na ito ay kasama sa sirkulasyon ng batas.
Ang turnover ng mga land plot ay tinutukoy ng batas sa lupa, kagubatan, tubig at iba pang likas na yaman.
Alinsunod sa Art. 260 ng Civil Code, ang may-ari ng isang land plot ay malayang nagmamay-ari, gumagamit, nagtatapon nito hangga't ang mga kaugnay na lupain, batay sa batas, ay hindi kasama sa sirkulasyon o hindi limitado sa sirkulasyon.
Ang mga lupang inalis mula sa sirkulasyon ay hindi maaaring ibigay para sa pribadong pagmamay-ari, gayundin ang mga bagay ng mga transaksyon na itinatadhana ng batas sibil. Ang mga lupang pinaghihigpitan sa turnover ay hindi ibinibigay para sa pribadong pagmamay-ari, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas.
Inalis mula sa sirkulasyon (sugnay 4, artikulo 27 ng Kodigo sa Lupa) mga lupain na inookupahan ng mga bagay na nasa pederal na pagmamay-ari:
- mga reserbang kalikasan ng estado at mga pambansang parke (maliban sa mga kaso na ibinigay para sa Artikulo 95 ng Land Code);
- mga gusali, istruktura at istruktura kung saan matatagpuan ang Armed Forces of the Russian Federation, iba pang tropa, pormasyon ng militar at katawan para sa permanenteng aktibidad;
- mga gusali, konstruksyon at istruktura kung saan matatagpuan ang mga korte ng militar;
- mga bagay ng mga organisasyon ng pederal na serbisyo sa seguridad;
- mga bagay ng mga organisasyon ng mga pederal na katawan ng proteksyon ng estado;
- mga pasilidad para sa paggamit ng atomic energy, mga pasilidad ng imbakan para sa mga nuklear na materyales at radioactive substance;
- mga bagay, alinsunod sa mga uri ng aktibidad kung saan nilikha ang mga saradong administratibo-teritoryal na entity;
- ng mga correctional labor na institusyon at mga medikal at labor dispensaryo, ayon sa pagkakabanggit, ng Ministry of Justice at ng Ministry of Internal Affairs ng Russia;
- militar at sibil na libing;
- engineering at teknikal na mga istraktura, mga linya ng komunikasyon at komunikasyon na itinayo sa mga interes ng pagprotekta at pagprotekta sa Border ng Estado ng Russian Federation.
Ang mga lupain sa estado o munisipyo ay may limitadong sirkulasyon:
- sa loob ng espesyal na protektadong natural na mga lugar, hindi tinukoy sa talata 4 ng Art. 27 ZK;
- sa loob ng pondo ng kagubatan, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas;
- inookupahan ng mga katawan ng tubig na pag-aari ng estado o munisipyo bilang bahagi ng pondo ng tubig;
- lalo na busy mahahalagang bagay pamana ng kultura ng mga mamamayan ng Russia, mga bagay na kasama sa Listahan ng World Heritage, mga reserbang pangkasaysayan at kultura, mga archaeological heritage site;
- ibinigay para sa pagtatanggol at seguridad, industriya ng pagtatanggol, mga pangangailangan sa kaugalian at hindi tinukoy sa talata 4 ng Art. 27 ZK;
- hindi tinukoy sa talata 4 ng Art. 27 ZK sa loob ng mga hangganan ng mga saradong administratibo-teritoryal na entity;
- ibinigay para sa mga pangangailangan ng mga organisasyon ng transportasyon, kabilang ang mga daungan ng dagat at ilog, mga istasyon ng tren, mga paliparan, mga pasilidad para sa suporta sa nabigasyon ng trapiko sa himpapawid at nabigasyon, mga terminal at mga terminal complex sa mga zone ng pagbuo ng mga internasyonal na koridor ng transportasyon;
- ibinigay para sa mga pangangailangan sa komunikasyon;
- inookupahan ng mga bagay ng imprastraktura ng espasyo;
- matatagpuan sa ilalim ng mga bagay ng haydroliko na istruktura;
- ibinigay para sa paggawa ng mga nakakalason na sangkap, mga gamot na narkotiko;
- polluted na may mapanganib na basura, radioactive substance, sumailalim sa biogenic contamination, iba pang napapailalim sa pagkasira ng lupa. Ang turnover ng lupang pang-agrikultura ay kinokontrol ng Batas sa turnover ng lupa (nagpatupad noong Enero 27, 2003).
Higit pa sa paksa 2.2. Ang turnover ng mga bagay sa real estate:
- Tanong_62. Pagbebenta ng real estate: konsepto, mga uri at palatandaan ng kontrata; real estate bilang isang bagay ng kontrata; bagay at paksa (mga karapatan at obligasyon, responsibilidad); form at pagpaparehistro ng estado; ang kahulugan ng mga indibidwal na termino sa kontrata
Hindi direktang pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil. Ang estado ay maaaring lumahok sa sibil na sirkulasyon nang direkta at sa pamamagitan ng
mga legal na entity ng estado sa mga pormang pang-organisasyon at legal na ibinigay ng kasalukuyang batas sibil. Pag-isipan muna natin ang huling anyo ng partisipasyon ng estado sa sirkulasyong sibil.
Ang hindi direktang pakikilahok ng estado sa turnover ay nakamit sa pamamagitan ng pagpasok dito ng mga ligal na nilalang na nilikha ng estado, na kumikilos bilang ganoon, pag-aako ng mga obligasyon at pagkuha ng mga karapatan para sa kanilang sarili, at hindi para sa estado. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga legal na entity ng naturang organisasyonal at legal na mga anyo bilang estado at munisipal na unitary enterprise at institusyon na pinondohan ng may-ari (sa aming kaso, ang estado). Sa pamamagitan ng mga legal na entity na ito, sa di-tuwirang paraan, ang estado ay nakikilahok din sa sibil na sirkulasyon.
Ang kasalukuyang batas ay nagtatatag ng prinsipyo ng hiwalay na pananagutan ng nagtatag at ang ligal na nilalang na nilikha niya (sugnay 3 ng artikulo 56 ng Kodigo Sibil), gayunpaman, ang prinsipyong ito ay may maraming mga pagbubukod (tingnan, halimbawa, sugnay 5 ng artikulo 115 at sugnay 2 ng artikulo 120 ng Civil Code), pangunahing nauugnay sa estado. Ito ay ang estado na sa isang bilang ng mga kaso ay mananagot para sa mga utang ng mga ligal na nilalang na nilikha nito. Gayunpaman, hindi lamang sa mga pagbubukod na ito sa prinsipyo ng hiwalay na responsibilidad ay ang hindi direktang partisipasyon ng estado sa sibil na sirkulasyon.
Ang estado ay patuloy na nagmamay-ari ng ari-arian batay sa kung saan ang mga legal na entity na nilikha nito ay nagpapatakbo, at sa kahulugang ito ay nakatayo sa likod ng bawat isa sa kanilang mga transaksyon, kahit na sila ay ginawa para sa kanilang sariling ngalan. Sa isang bilang ng pinakamahahalagang kaso mula sa punto ng view ng estado, ang mga katawan nito ay itinalaga ng mga kapangyarihan sa kontrol (koordinasyon, pag-apruba, pag-apruba, kontrol, atbp.) na may kaugnayan sa naturang mga legal na entity. Sa kanilang sarili, ang mga kapangyarihang ito ay hindi nagpapahiwatig ng direktang pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil (mga legal na entidad na nilikha ng estado ay nagiging mga partido sa mga nauugnay na transaksyon), ngunit ipinapakita nila kung gaano ito kalapit dito.
Gayunpaman, hindi palaging sa kaso ng aksyon ng isang ligal na nilalang na nilikha ng estado, mayroong isang hindi direktang pakikilahok ng estado sa sirkulasyon ng sibil. May mga legal na entity na maaaring sabay na kumilos sa ngalan ng estado at sa kanilang sariling ngalan. Halimbawa, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation ay maaaring kumatawan sa estado sa sibil na sirkulasyon, ngunit sa parehong oras ito ay kumikilos bilang isang independiyenteng legal na entity na nakakakuha ng mga karapatan at obligasyon para sa sarili nito, at hindi para sa estado (halimbawa, kapag bumibili stationery).
Direktang paglahok ng estado sa panloob na sirkulasyon ng sibil. Isinasagawa ito sa pamamagitan ng pagpasok sa sirkulasyon ng mga pampublikong awtoridad, na kumikilos sa kasong ito hindi bilang hiwalay na mga entidad.
mga legal na entity, ngunit bilang mga espesyal na kinatawan ng estado. Ito ay lubos na posible na ang estado ay kinakatawan ng isang organ na sa parehong oras ay isang legal na entity. Gayunpaman, ang huling kalidad na ito ay hindi mahalaga para sa mga relasyon na ito, dahil ang naturang katawan ay kumakatawan sa estado sa kabuuan at obligado ito. Ang pangunahing bagay ay iyon ito ang katawan ay kumikilos sa ngalan ng estado sa loob ng kakayahan na itinatag ng mga kilos na tumutukoy sa katayuan ng mga katawan na ito (mga sugnay 1 at 2 ng artikulo 125 ng Civil Code).
Ang isang kwalipikadong tanda ng paglahok ng estado sa turnover ay hindi maaaring maging aksyon ng naturang katawan ng estado na hindi isang legal na entity. Ngayon halos lahat ng mga katawan ng estado na lumalahok sa sibil na sirkulasyon sa ngalan ng estado ay kinikilala bilang mga legal na entidad. Ang pangunahing bagay dito ay hindi isang pormal na pamantayan para sa pagkakaroon o kawalan ng mga karapatan ng isang ligal na nilalang, ngunit ang direksyon ng mga aksyon ng isang katawan ng estado na dapat isagawa sa ngalan ng estado sa loob ng kakayahan ng naturang katawan. Sa kaso ng direktang pakikilahok ng estado sa sirkulasyong sibil, mayroon kaming mga tiyak na relasyon sa representasyon ayon sa batas, kung saan dapat ilapat ang Kabanata 10 ng Civil Code. Sa anumang sitwasyon, ang estado ay maaaring ituring na direktang kasangkot sa sibil na sirkulasyon lamang kapag ang batas ay naglalaman ng awtoridad ng anumang katawan ng estado na magsagawa ng isang aksyon sa ngalan ng estado, sa gayon ay nagbubuklod dito.
Ang parehong kinatawan at ehekutibong katawan ng Russian Federation ay maaaring kumilos sa ngalan ng estado sa sibil na sirkulasyon - ang Federal Assembly ng Russian Federation, ang Pangulo ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russian Federation, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation , ang Federal Treasury ng Russian Federation, ang Ministry of State Property ng Russian Federation, atbp., pati na rin ang kaukulang mga katawan ng estado at munisipal na pormasyon. Sa mga kaso at sa paraang itinakda ng batas, sa ngalan ng estado, sa mga espesyal na tagubilin nito, sinumang tao ay maaaring kumilos - mga katawan ng estado, lokal na pamahalaan, legal na entidad at indibidwal (talata 3 ng artikulo 125 ng Civil Code). Halimbawa, ang mga interes ng estado sa mga katawan ng pamamahala ng mga joint-stock na kumpanya (mga pakikipagsosyo sa negosyo), bahagi ng mga pagbabahagi (mga pagbabahagi, mga kontribusyon) na kung saan ay naayos sa pederal na pagmamay-ari, ay maaaring katawanin ng mga indibidwal na pumasok sa naaangkop na mga kasunduan upang kumatawan sa mga interes na ito.
Kaya, ang batas ng Russia ay nagpapatuloy mula sa isang pluralistikong modelo ng partisipasyon ng estado sa sirkulasyon ng sibil, kapag ito ay kinakatawan ng maraming iba't ibang mga katawan, at ang pagkakasunud-sunod ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng mga katawan na ito at maging ang ilang pagkakahawig ng kanilang hierarchy ay wala. Samantala, marami mga sistemang legal sila ay nagpapatuloy mula sa monistic na modelo ng pakikilahok ng estado sa sibil na sirkulasyon, kapag ang treasury (fisco) ay naging pangunahing at pangunahing kalahok sa mga relasyon sa batas sibil. Ang legal na istrukturang ito ay bumalik sa batas ng Roma. Ang halaga nito ay nakasalalay sa katotohanan na sa sandaling ito ay sapat na upang ayusin ang pagkakapantay-pantay ng piskal sa mga relasyon sa lahat ng iba pang kalahok sa sibil na sirkulasyon, ang probisyong ito ay hindi na kailangang baguhin sa hinaharap. Ito ay maginhawa at demokratiko. Ang pluralistikong modelo, sa kabilang banda, ay nangangailangan ng pagsasaayos ng pagkakapantay-pantay na may kaugnayan sa bawat katawan ng estado na kumakatawan sa estado sa sirkulasyong sibil, na nagiging sanhi ng karagdagang mga paghihirap at nagiging halos imposible kung ang bilang ng mga katawan na ito ay tumataas at tumataas. Ito ay hindi nagkataon na ang antas ng seguridad ng mga karapatan sa ari-arian ng mga mamamayan at legal na entity na may kaugnayan sa ating mga katawan ng estado ay mas mababa kaysa sa mga bansa sa Kanluran.
Ang sitwasyon ay hindi maaaring itama sa pamamagitan ng katotohanan na mayroong isang Federal Treasury sa Russian Federation. Ito ay nilikha batay sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 8, 1992 No. 1556 "Sa Federal Treasury". Ang Regulasyon sa Federal Treasury ng Russian Federation ay inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Agosto 27, 1993 No. 864. Ang Federal Treasury ay isang sentralisadong sistema ng mga katawan, na binubuo ng Main Directorate, na bahagi ng ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, at mga teritoryal na katawan (sa lupa). Ang mga katawan ng treasury ay mga legal na entidad sa anyo ng mga institusyong pangbadyet. Ang mga pangunahing pag-andar ng pederal na treasury ay ang pamamahala ng mga kita at paggasta ng pederal na badyet ng Russian Federation (account para sa mga pondo, kanilang paglipat, paggalaw at paggasta) at paglilingkod sa panloob at panlabas na utang ng Russian Federation. Ang Pangunahing Direktor ng Federal Treasury ay, sa ngalan ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, ang opisyal na kasulatan ng mga internasyonal na organisasyon sa pananalapi at pagbabangko, kung saan ang Russian Federation ay isang miyembro, sa mga transaksyon sa pananalapi ng Pamahalaan ng Russian Federation .
Gayunpaman, ang Federal Treasury ng Russian Federation ay hindi lamang ang katawan na direktang kumikilos sa ngalan ng treasury. Inaalis nito ang kabang-yaman ng likas nitong pagkakaisa sa ilang mga dayuhang batas. Bagama't ang prinsipyo ng pagkakaisa ng kaban ng bayan ay nakapaloob sa ating batas, ito ay nalalapat lamang sa mga pondong na-kredito sa badyet o inilipat mula sa badyet. Ang ibang ari-arian, parehong naililipat at hindi natitinag, ay binawi mula sa "pangkalahatang cash desk", at kaugnay nito ang karapatang kumatawan sa estado ay itinalaga sa ganap na magkakaibang mga katawan, ibig sabihin, sa mga katawan ng pamamahala ng ari-arian ng estado. Ang huli ay ang mga tagapamahala ng halos anumang ari-arian ng estado, maliban sa mga pondo sa badyet. Kaya naman imposibleng pag-usapan ang pagkakaisa ng treasury (cash).
Samantala, sa ating batas, lumitaw na ang isang konstruksiyon na nagpapatuloy, bagama't hindi lubos na pare-pareho, mula sa prinsipyo ng pagkakaisa ng kaban ng bayan, hindi bababa sa pangalan. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga negosyong pag-aari ng estado (Artikulo 115 ng Kodigo Sibil). Ang kanilang tagapagtatag, gayunpaman, ay hindi ang federal treasury, ngunit ang pangalan ay direktang nagsasabi na sila ay pag-aari ng treasury (bagaman sa katunayan sa ngayon ang estado).
Tila, ang karagdagang pag-unlad ng batas sibil ay mapupunta sa direksyon ng paglikha ng isang solong treasury. Ang pluralistikong modelo ng paglahok ng estado sa sirkulasyong sibil ay nagpapagaan sa mga paghihirap ng mga katawan ng estado, ngunit binabawasan ang antas ng proteksyon ng mga karapatan ng mga biktima. Sa partikular, tila kakaiba na imposibleng i-remata ang mga utang ng estado sa ari-arian nito na inilipat sa hurisdiksyon (pamamahala) ng ibang tao. At kung ang ari-arian ng estado ay hindi sapat? Ito ay lubos na posible na may kaugnayan sa, sabihin nating, mga munisipalidad, at, marahil, sa mga paksa RF. Ang pinsala sa mga kasong ito ay dapat ding bayaran. Malinaw, ang pagsasanay sa malapit na hinaharap ay mangangailangan ng "pagtanggal ng corporate mask" mula sa ilang legal na entity ng estado.
Estado paano may-ari. Ang estado ang may-ari ng ari-arian na pag-aari nito, gayunpaman, hindi tulad ng mga indibidwal o legal na entity, wala itong kamalayan at kinakailangan upang lumahok sa sirkulasyon ng sibil nang walang tagapamagitan ng iba't ibang mga katawan ng estado, na parehong pinagkalooban ng mga karapatan ng isang legal nilalang at hindi pag-aari sa kanila. Ang mga katawan na ito ay nakalista sa Art. 125 GK. Sa pamamagitan ng naturang mga katawan, ang estado ay nakakakuha, nagsasanay at nagwawakas ng karapatan ng pagmamay-ari kaugnay ng pag-aari nito. Hindi mahalaga kung ang naturang ari-arian ay itinalaga sa anumang unitary enterprise o institusyong pambadyet o hindi. Siyempre, sa unang kaso, may ilang mga tampok na nauugnay sa katotohanan na ang mga legal na entity ng estado na ito ay may mga independiyenteng karapatan sa naturang ari-arian.
Ang pamamahala at pagtatapon ng mga bagay ng pederal na ari-arian sa ngalan ng estado ay kinokontrol ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Pebrero 10, 1994 No. 96 "Sa delegasyon ng mga kapangyarihan ng Pamahalaan ng Russian Federation para sa pamamahala at pagtatapon ng mga bagay ng pederal na ari-arian." Sa partikular: 1) ang paglikha at pagpuksa ng mga negosyo ng pederal na estado ay isinasagawa sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation; 2) ang mga tagapagtatag sa ngalan ng estado sa mga kumpanya at pakikipagsosyo ay ang Ministri ng Pag-aari ng Estado ng Russian Federation at pondo ng Russia pederal na ari-arian sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation; 3) Ang Ministri ng Pag-aari ng Estado ng Russian Federation ay naglilipat ng ari-arian ng estado sa pamamahala ng ekonomiya, pamamahala ng pagpapatakbo, pati na rin sa pag-upa, nagsasagawa ng kontrol sa paggamit ng ari-arian ng estado, nagbibigay ng pahintulot sa pagbebenta, pag-upa, pangako o equity capital ng mga kumpanya (partnerships) at iba pang pagtatapon ng hindi natitinag na ari-arian na itinalaga sa isang pederal na negosyo ng estado. Ang isang katulad na pamamaraan, na may ilang mga pagbubukod, ay umiiral para sa pamamahala at pagtatapon ng iba pang mga bagay ng estado at munisipal na ari-arian.
Ang pangunahing sistema ng mga katawan na nagsasagawa ng pamamahala at pagtatapon ng ari-arian ng estado sa ngalan ng estado ay ang Ministri ng Pag-aari ng Estado ng Russian Federation (Mingoproperty ng Russian Federation) at ang mga subordinate na katawan nito sa mga paksa ng Russian Federation. Ang kanilang mga kapangyarihan ay nagmula sa Art. 7-8 ng Batas ng Russian Federation "Sa privatization ng ari-arian ng estado at sa mga pangunahing kaalaman ng privatization ng munisipal na ari-arian sa Russian Federation." Ang Ministri ng Pag-aari ng Estado ng Russian Federation at ang mga lokal na katawan nito, sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian ng estado (maliban sa mga lugar ng tirahan): - gumawa ng mga desisyon sa pribatisasyon;
Isagawa ang pagbabago ng estado unitary enterprise sa bukas joint-stock na kumpanya;
Ang mga nagtatag ba ng mga open joint-stock na kumpanya ay nilikha sa proseso ng pribatisasyon;
Gamitin ang mga karapatan ng isang shareholder (kalahok) ng mga pang-ekonomiyang kumpanya, ang mga pagbabahagi (mga stake sa awtorisadong kapital) na kung saan ay nasa pagmamay-ari ng estado;
kumilos bilang nagpapaupa ng ari-arian ng estado;
I-secure ang ari-arian ng estado sa karapatan ng pamamahala sa ekonomiya, pamamahala sa pagpapatakbo at walang hanggang paggamit; - magbigay ng pahintulot sa pangako ng pag-aari ng estado; - magsagawa ng iba pang mga aksyon.
Ang mga pagkilos na ito ay ginagawa ng mga katawan ng sistema ng Ministry of State Property ng Russian Federation sa ngalan ng estado bilang may-ari ng nauugnay na ari-arian.
Ang pangalawang pinakamahalagang sistema ng mga katawan na pinahintulutan sa ngalan ng estado na pamahalaan at itapon ang ari-arian ng estado ay ang mga pondo ng ari-arian na pinamumunuan ng Russian Federal Property Fund (tingnan ang Mga Regulasyon sa Russian Federal Property Fund, na inaprubahan ng Decree of the President of the Russian Federation of December 17, 1993 No. 2173).
Ang Russian Federal Property Fund at mga lokal na pondo ay gumaganap ng mga tungkulin ng: - pagmamay-ari ng mga bagay sa pribatisasyon na inilipat sa kanila hanggang sa sandaling ito
ang kanilang pagbebenta, kabilang ang paggamit ng mga kapangyarihan ng estado bilang isang shareholder (kalahok) sa mga kumpanya ng negosyo; - pagbebenta ng mga bagay sa pribatisasyon na inilipat sa kanila; - pagganap batay sa mga tagubilin ng Pamahalaan ng Russian Federation ng tagapagtatag ng mga pang-ekonomiyang kumpanya;
Pagtanggap at paglilipat ng mga pondo na natanggap bilang resulta ng pribatisasyon;
Pagpapatupad sa ngalan ng Russian Federation ng isyu ng mga seguridad ng gobyerno, na nagpapatunay sa karapatang makakuha ng mga pederal na pag-aari ng mga bahagi ng bukas na joint-stock na mga kumpanya na nilikha sa proseso ng pribatisasyon.
Ang mga pagkilos na ito ay ginagawa din ng mga pondo ng ari-arian sa ngalan ng estado bilang may-ari ng nauugnay na ari-arian.
Ang mga kapangyarihan ng mga nakalistang katawan ng estado ay kasalukuyang limitado sa pamamagitan ng Decree of the President of the Russian Federation of September 30, 1995 No. 986 "Sa pamamaraan para sa paggawa ng mga desisyon sa pamamahala at pagtatapon ng mga pagbabahagi na pag-aari ng pederal." Anumang mga aksyon na may kaugnayan sa pamamahala at pagtatapon ng mga pagbabahagi na pag-aari ng pederal, kabilang ang kanilang paglipat sa mga pribadong indibidwal, sa awtorisadong kapital ng mga organisasyon, bilang isang pangako, pati na rin ang kanilang iba pang sagabal, ay posible lamang batay sa mga utos ng Pangulo ng ang Russian Federation, ang mga proyekto kung saan dapat na nasa walang sablay isinumite para sa pagpirma sa pamamagitan ng mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Gayunpaman, hindi lamang ang mga nabanggit na katawan ang kumikilos sa ngalan ng estado. Kaya, kapag nagsapribado ng mga lugar ng tirahan, ang estado bilang tulad ay kumikilos bilang isang partido sa mga nauugnay na relasyon para sa paglipat ng mga lugar ng tirahan sa pagmamay-ari ng mga mamamayan, kahit na ang mga nauugnay na transaksyon ay tinapos ng mga katawan ng estado o kahit na mga negosyo ng estado sa kanilang sariling ngalan.
Ang estado ay nagiging may-ari ng ari-arian sa pagtatapos (kabilang ang sapilitang) ng karapatan ng pribadong pagmamay-ari dito sa mga batayan na ibinigay para sa Art. 225 ng Civil Code (kaugnay ng mga bagay na walang nagmamay-ari), 228 (naghahanap), 231 (napapabayaang mga hayop), 233 (mga kayamanan na may kaugnayan sa makasaysayang at kultural na mga monumento), 238 (pag-aari na hindi maaaring pag-aari ng may-ari na ito), 240 (pagmamay-ari ng cultural property ), 242 (para sa requisition) at 243 (para sa pagkumpiska), gayundin sa iba pang mga kaso.
Ang estado ay maaari ding lumahok sa pangkalahatan fractional na pagmamay-ari, halimbawa, sa mga tirahan sa mga condominium.
Estado paano kalahok sa transaksyon. Ang estado ay kumikilos bilang isang kalahok sa mga transaksyon sa tuwing sila ay ginawa ng mga awtorisadong tao sa ngalan nito. Kasabay nito, ang anumang transaksyon ay available sa estado, maliban sa mga idinisenyo nang eksklusibo para sa mga indibidwal at legal na entity. Ang estado ay hindi maaaring kumilos sa mga transaksyon bilang isang mamimili (mamimili sa tingian na kalakalan, nangungupahan sa isang kasunduan sa pag-upa, customer sa isang order sa bahay, atbp.). Imposible rin para sa estado na lumahok sa mga transaksyon sa isang espesyal na entity - isang insurer, isang bangko, isang ahente sa pananalapi, atbp. Dahil ang estado ay hindi isang negosyante, hindi ito maaaring lumahok sa mga transaksyon bilang isang negosyante (katiwala, kalahok sa isang komersyal na kasunduan sa konsesyon, atbp.). Ang estado (lalo na ang Russian Federation) ay kumikilos bilang tatanggap ng ari-arian kapag ang transaksyon ay kinikilala bilang hindi wasto sa ilalim ng Art. 169 ng Civil Code ng Russian Federation.
Sa ngalan ng estado bilang may-ari ng nauugnay na ari-arian, bilang panuntunan, ang anumang mga transaksyon para sa pagtatapon ng ari-arian ng estado ay natapos, kabilang ang sa loob ng balangkas ng pribatisasyon.
Maaaring pondohan at ipahiram ng estado ang pagtatayo ng kapital. Ang pagpopondo ng estado ay maaaring ibigay kapwa sa isang hindi nababayaran at nababayarang batayan, kasama ang pagkolekta ng interes, alinsunod sa mga kasunduan na natapos. Sa ngalan ng estado, ang mga naturang kasunduan sa mga bangko at nanghihiram (mga developer) ay tinapos ng Ministri ng Pananalapi RF.
Ang estado ay maaaring magbigay ng panandaliang suporta sa pananalapi sa anyo ng mga pautang sa mga negosyo ng anumang anyo ng pagmamay-ari sa batayan ng Decree of the President of the Russian Federation ng Hulyo 8, 1994 No. 1484 "Sa pamamaraan para sa pagbibigay ng suportang pinansyal sa negosyo sa gastos ng pederal na badyet." Ang panandaliang suportang pinansyal ay ibinibigay para sa: 1) muling pagsasaayos ng produksyon; 2) mga pag-aayos sa mga naka-target na pautang na naglalayong bumili ng kagamitan at materyales; 3) pagbuo, pagpapatupad at pagkuha ng mga pinakabagong teknolohiya, kagamitan at materyales, kabilang ang ibang bansa. Ang listahan ng mga layunin ay kumpleto. Ang mga pautang ay ibinibigay batay sa isang kasunduan sa probisyon at pagbabayad ng isang pautang na natapos sa pagitan ng negosyo at ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation (sa anyo ng isang naaprubahang karaniwang kasunduan) alinsunod sa desisyon ng Pamahalaan RF. Ang mga pautang ay ibinibigay para sa isang panahon na hindi lalampas sa kasalukuyang taon ng pananalapi, sa isang batayan na mababayaran at para sa isang bayad sa isang halaga na nagsisiguro sa pagbabayad ng interes sa pampublikong utang. Gayunpaman, ang mga pautang ay maaari ding walang interes.
Ang estado ay maaaring, sa isang mapagkumpitensyang batayan, magbigay ng mga pamumuhunan sa kapital ng estado sa mga proyektong mabubuhay sa komersyo. Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng naturang mga pampublikong pamumuhunan ay kinokontrol ng Decree of the President of the Russian Federation ng Setyembre 17, 1994 No. 1928 "Sa Pribadong Pamumuhunan sa Russian Federation". Ang mga pamumuhunan ay ibinahagi sa isang mapagkumpitensyang batayan at nakadirekta sa mga proyektong pangunahing nauugnay sa pagbuo ng "mga punto ng paglago" ng ekonomiya, at ang isang pribadong mamumuhunan ay dapat mamuhunan ng hindi bababa sa 20 porsiyento ng kanilang sariling mga pondo sa proyekto. Ang panahon ng pagbabayad ng mga proyekto ay hindi dapat lumampas, bilang isang panuntunan, dalawang taon (para sa agrikultura - limang taon). Ang suporta ng estado para sa mga proyekto sa pamumuhunan na nakapasa sa kumpetisyon ay isinasagawa sa gastos ng mga pondo ng pederal na badyet na inilaan alinman sa isang reimbursable na batayan o sa mga tuntunin ng pag-aayos ng isang bahagi ng mga bahagi ng mga kumpanyang nilikha sa pagmamay-ari ng estado, gayundin ng pagbibigay sa mga pribadong mamumuhunan ng mga garantiya ng estado para sa pagbabayad ng mga namuhunan na pondo. Ang suporta ng estado ay ibinibigay alinsunod sa pamamaraan na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang mga garantiya o garantiya ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga pederal na ehekutibong katawan para sa mga pautang at kredito ay dapat ibigay sa isang mapagkumpitensyang batayan, at sa mga organisasyon lamang na walang atraso sa mga pagbabayad sa badyet o mga pondong wala sa badyet ng estado. Ang mga garantiya (sureties) ay maaaring ibigay sa iba't ibang mga kaso.
Halimbawa, maaaring mag-isyu ang estado ng mga garantiya para sa mga obligasyon ng mga customer ng estado ng mga produkto para sa mga pangangailangan ng pederal sa loob ng mga limitasyon ng mga pondong inilaan para sa mga layuning ito mula sa badyet. Kasabay nito, ang mga pamantayan ng Civil Code sa pagbibigay ng mga kalakal at trabaho sa kontrata para sa mga pangangailangan ng estado (Artikulo 525-534 at 763-768, ayon sa pagkakabanggit) ay hindi direktang binabanggit ang direktang pakikilahok ng estado sa mga nauugnay na relasyon. Ang estado ay ganap na pinalitan dito ng mga legal na entity na kumikilos bilang mga customer ng estado. Dito, gayunpaman, ang isang katawan ng estado na may mga kinakailangang mapagkukunan ay kumikilos bilang isang customer, at ang nakuha na ari-arian ay kinakailangan para sa estado tulad nito, ang posibilidad ng direktang pakikilahok ng estado sa mga umuusbong na relasyon ay hindi ibinubukod.
Ang estado ay maaaring pumasok sa mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon. Ang mga partido sa kasunduan ay isang pribadong mamumuhunan at ang estado - ang Russian Federation na kinakatawan ng Pamahalaan ng Russian Federation at ang ehekutibong awtoridad ng constituent entity ng Russian Federation, kung saan ang teritoryo ang subsoil plot na ibinigay sa mamumuhunan para sa paggamit ay matatagpuan. Ang mga kasunduan sa pagbabahagi ng produksyon ay natapos, bilang panuntunan, batay sa mga tender (auction). Ang dibisyon ng produksyon ay binubuo sa katotohanan na ang mamumuhunan ay inilalaan ang tinatawag na compensatory na bahagi ng ginawang produksyon (na ibinabalik sa kanya para sa gastos ng mga gastos na natamo) at ang bahagi ng "kumikitang" produksyon dahil sa kanya sa halagang natukoy sa pamamagitan ng kasunduan. Ang estado, sa kabilang banda, ay tumatanggap ng bahagi nito sa mga "kumikitang" mga produkto, na nahahati sa pagitan ng Russian Federation at ng kaukulang paksa ng Russian Federation. Ang pagbabahagi ng produksyon ay pumapalit sa pagpapataw ng karamihan sa mga buwis sa mamumuhunan.
Ang estado, bilang isang kalahok sa mga transaksyon, ay kumikilos sa pagpapalabas at sirkulasyon ng iba't ibang mga mahalagang papel, kabilang ang mga seguridad ng pamahalaan. Ito ay maaaring parehong tagabigay at may-ari ng mga mahalagang papel. Alinsunod sa Batas ng Russian Federation "Sa Panloob na Utang ng Estado ng Russian Federation", upang masakop ang mga pangangailangan nito sa cash, ang estado ay may karapatang mag-isyu ng iba't ibang mga obligasyon sa utang, kabilang ang mga pederal na bono sa pautang.
Ang isyu at sirkulasyon ng mga federal loan bond ay kinokontrol ng General Conditions for the Issuance and Circulation of Federal Loan Bonds, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation No. 458 na may petsang Mayo 15, 1995. Tinutukoy ng mga General Conditions na ito ang mga pangkalahatang prinsipyo para sa pagpapalabas at sirkulasyon ng anumang federal loan bond, anuman ang kanilang partikular na uri. Gayunpaman, upang makapag-isyu ng ilang uri ng mga bonong ito, ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, sa kasunduan sa Bangko Sentral ng Russian Federation, ay dapat aprubahan mga espesyal na kondisyon palayain. Ang mga pederal na loan bond ay kumakatawan sa mga obligasyon sa utang ng Russian Federation sa anyo ng mga securities ng gobyerno na denominasyon sa pera ng Russian Federation. Ang mga bono na ito, bilang panuntunan, ay may interes, ibig sabihin, binabayaran nila hindi lamang ang halaga ng mukha ng bono (ang pangunahing halaga) o iba pang katumbas ng ari-arian, kundi pati na rin ang kita sa anyo ng interes. Ang nag-isyu ng mga pederal na bono sa pautang sa ngalan ng Russian Federation ay ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation. Ang Bangko Sentral ng Russian Federation ay kumikilos bilang isang pangkalahatang ahente na nagseserbisyo sa mga isyu ng mga bonong ito.
Ang gobyerno ay naglabas ng ilang uri ng mga bono: - mga panandaliang zero-coupon bond ng pamahalaan na inisyu batay sa Mga Pangunahing Kundisyon para sa pag-isyu ng mga panandaliang zero-coupon bond ng pamahalaan na inaprubahan ng Resolusyon Blg. 107 ng Konseho ng mga Ministro - Pamahalaan ng ang Russian Federation na may petsang Pebrero 8, 1993 No. 107. sa halagang par), ay inisyu sa walang papel na anyo, may panahon ng sirkulasyon na hanggang 1 taon;
Ang mga kuwenta ng Treasury na inisyu batay sa Decree of the Government of the Russian Federation No. 906 na may petsang Agosto 9, 1994. Bagama't pinangalanan ang Ministry of Finance ng Russian Federation bilang issuer sa kasong ito, walang duda na ang estado ay ang nagbigay. Pagkatapos ng lahat, ang kakanyahan ng mga treasury bill ay ang mga ito ay maaaring palitan para sa mga exemption sa buwis, i.e. tinanggap ng estado sa halip na pera bilang mga pagbabayad ng buwis;
Mga obligasyon sa kalakal sa utang ng estado. Sa isang pagkakataon, ang USSR at Russia ay humiram ng pera mula sa populasyon sa ilalim ng obligasyon na magbenta ng ilang mahirap na mga kalakal. Ang mga pananagutan na walang interes na hindi nababayaran sa isang napapanahong paraan (mga utang na naka-target ng gobyerno noong 1990 at mga tseke ng Harvest-90) ay napapailalim sa pagbabayad batay sa prinsipyo ng buong kabayaran. Noong nakaraan, sa ilang mga kaso, ang kabayaran ay hindi napapailalim sa lahat presyo sa pamilihan kaugnay na mga kalakal, ngunit isang tiyak na bahagi lamang (tingnan ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Abril 16, 1994 No. 344 "Sa Mga Obligasyon sa Kalakal ng Utang ng Estado");
Mga Bono ng State Savings Loan ng Russian Federation. Ang mga bono na ito ay inisyu batay sa Pangkalahatang Kondisyon para sa Isyu at Sirkulasyon ng mga Bonong Ito, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Enero 24, 1997 No. 73. Ang nag-isyu ng mga mahalagang papel na ito sa ngalan ng Russian Federation ay ang Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation. Ang mga bono ay ibinibigay sa anyo ng dokumentaryo at mga tagapagdala ng mga seguridad ng gobyerno. Binibigyan nila ang kanilang mga may-ari ng karapatang tumanggap, alinsunod sa mga tuntunin ng isyu ng bawat serye, kita ng interes na naipon sa nominal na halaga ng bono;
Mga bono ng Russian domestic winning loan; - mga bono ng panloob na utang ng dayuhang pera ng estado, na nilayon para sa pagbabayad ng panloob na utang ng dayuhang pera sa mga negosyo, organisasyon at institusyon, anuman ang anyo ng pagmamay-ari. Ang kanilang halaga ng mukha ay ipinahayag sa US dollars, ang interes sa kanila ay binabayaran sa pamamagitan ng pagputol ng mga kupon - mga bono ng mga non-market na pautang ng estado. Bilang karagdagan sa mga bono, ang gobyerno ay naglalabas din ng iba pang mga mahalagang papel, halimbawa, mga sertipiko ng pabahay na ibinigay sa mga mamamayan ng Russian Federation na nawalan ng kanilang mga tahanan bilang resulta ng mga emerhensiya at natural na sakuna. Ang mga sertipiko ay nakarehistro, mga hindi nabibiling mga mahalagang papel, ay may bisa sa loob ng isang taon mula sa petsa ng kanilang paglabas at natutubos sa pamamagitan ng pagbibigay ng pabahay sa halagang tinukoy sa mismong sertipiko.
Sa ordinaryong kamalayan, ang paghatol na ang estado ay gumaganap bilang isang tagabigay ng pera. Gayunpaman, mula sa isang legal na pananaw, iba ang hitsura ng mga bagay. Ang nagbigay ng pera ay ang Central Bank ng Russian Federation (Bank of Russia) bilang isang legal na entity na hiwalay sa estado. Bukod dito, ang estado ay hindi mananagot para sa mga obligasyon ng Bank of Russia, at ang Bank of Russia - para sa mga obligasyon ng estado, kung hindi nila ipinapalagay ang mga naturang obligasyon o maliban kung ibinigay ng mga pederal na batas. Kaya, ang estado ay hindi mananagot para sa pagbaba ng halaga ng pera o para sa iba pang mga pagkalugi na dulot ng legal at mga indibidwal kaugnay ng kanilang pakikilahok sa sirkulasyon ng pera.
Ang mga inilabas na banknotes at barya ay sinusuportahan lamang ng mga asset ng Bank of Russia (Artikulo 30 ng Batas sa Bangko Sentral ng Russian Federation). Bagama't hindi sila maaaring ideklarang invalid (invalid as legal tender), maliban kung ang isang sapat na mahabang panahon ng kanilang pagpapalitan para sa mga banknotes at mga barya ng isang bagong disenyo ay naitatag, ang prinsipyo ng buong kabayaran para sa mga pagkalugi na natamo sa globo sirkulasyon ng pera dahil sa mga aksyon ng Bank of Russia o ng estado, ay hindi direktang sumusunod mula sa batas.
Gayunpaman, sa ilang mga kaso (sa partikular, batay sa Batas ng Russian Federation "Sa pagpapanumbalik at proteksyon ng mga pagtitipid ng mga mamamayan ng Russian Federation"), ginagarantiyahan ng estado ang pagpapanumbalik at pagpapanatili ng halaga ng mga pagtitipid sa pera na nilikha ng mga mamamayan ng Russian Federation sa isang tiyak na tagal ng panahon, at pagkatapos ay depreciated dahil sa isang pagbabago sa patakaran sa ekonomiya.
Ang mga matitipid na garantisadong estado ay cash, inilagay;
Para sa mga deposito sa Savings Bank ng Russian Federation (dating State Labor Savings Banks ng USSR, na tumatakbo sa teritoryo ng RSFSR; ang Russian Republican Bank ng Sberbank ng USSR; Sberbank ng RSFSR) sa panahon hanggang sa Hunyo 20, 1991;
Sa mga deposito sa mga organisasyon ng seguro ng estado ng Russian Federation (dating mga organisasyon ng seguro ng estado ng USSR na tumatakbo sa teritoryo ng RSFSR; mga organisasyon ng seguro ng estado ng RSFSR) para sa mga kontraktwal (naiipon) na mga uri ng personal na seguro sa panahon hanggang Enero 1, 1992;
Sa mga seguridad ng gobyerno (USSR at RSFSR), ang paglalagay nito ay isinagawa sa teritoryo ng RSFSR sa panahon bago ang Enero 1, 1992.
Ang mga garantisadong pagtitipid ng mga mamamayan ay ang panloob na utang ng estado ng Russian Federation, na sinigurado ng ari-arian ng estado alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at lahat ng mga ari-arian na nasa pagtatapon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Hindi ang nominal na halaga ang ginagarantiyahan, ngunit ang halaga ng mga pagtitipid na ginawa sa takdang panahon, na natutukoy sa pamamagitan ng kapangyarihan sa pagbili ng mga pondo sa oras ng kanilang pamumuhunan (bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang kapangyarihan sa pagbili ng pera ng USSR sa 1990). Ang mga garantisadong pagtitipid ng mga mamamayan ay na-convert sa mga target na obligasyon sa utang ng Russian Federation, na mga seguridad ng gobyerno. Ang bawat ruble ng mga pamumuhunan ay na-convert sa isang ruble ng nominal na halaga ng target na obligasyon sa utang, kung ang pamumuhunan ay ginawa bago ang Marso 1, 1991 (ang pagbabawas ng mga coefficient ay inilalapat sa mga pamumuhunan na ginawa pagkatapos ng petsang ito). Ang halaga ng utang ng isang yunit ng halaga ng mukha ng naturang obligasyon ay tinutukoy mula sa ratio ng kasalukuyang kapangyarihan sa pagbili ng ruble at ang kapangyarihan nito sa pagbili noong 1990 Ang mga target na obligasyon sa utang ay maaaring ma-convert sa rubles o magamit bilang isang paraan ng pagbabayad sa pagsasapribado ng ari-arian ng estado.
Nakikilahok din ang estado sa mga ugnayang kinokontrol ng batas ng patent. Alinsunod sa Art. 9 ng Patent Law ng Russian Federation, ang Federal Fund for Inventions of Russia ay maaaring kumilos bilang isang may-ari ng patent sa mga interes ng estado, kabilang sa mga mapagkukunan ng financing kung saan ay ipinahiwatig, sa partikular, ang mga pondo ng badyet ng republika. Ang Foundation ay maaaring makakuha ng mga patent sa pangalan nito at magbenta ng mga lisensya para magamit ang mga imbensyon na ito. Ang estado ay maaari ding kumilos sa mana na mga legal na relasyon - sa papel ng isang tagapagmana kapwa sa pamamagitan ng kalooban at ayon sa batas (Artikulo 527 at 552 ng Civil Code ng 1964).
Ang estado bilang isang paksa ng responsibilidad. Sa tuwing ang isang estado ay nagiging partido sa anumang relasyon sa batas sibil, maaari itong managot sa paglabag sa mga karapatan at legal na protektadong interes ng ibang partido sa mga relasyong ito, at kabaliktaran. Ito pangkalahatang tuntunin may kinalaman sa pananagutang sibil. Gayunpaman, ang pagsasalita tungkol sa estado bilang paksa ng responsibilidad, kailangan nating pag-usapan ang tungkol sa ibang bagay - tungkol sa mga espesyal na kaso ng hindi kontraktwal na pananagutan ng estado para sa pinsala na dulot ng ilang mga sitwasyon.
Pinsala na dulot ng isang mamamayan o legal na entity bilang resulta ng mga iligal na aksyon (hindi pagkilos) ng mga katawan ng estado, mga katawan ng lokal na pamahalaan o mga opisyal ng mga katawan na ito, kabilang ang bilang resulta ng pagpapalabas ng isang aksyon ng isang katawan ng estado o katawan ng lokal na pamahalaan na hindi sumunod sa batas o iba pang legal na batas, ay napapailalim sa kabayaran . Ang pinsala ay binabayaran sa gastos ng treasury ng Russian Federation, ang treasury ng paksa ng Russian Federation o ang treasury ng munisipalidad, ayon sa pagkakabanggit (Artikulo 16 at 1069 ng Civil Code ng Russian Federation). Kaya, ang batas ay nagtatatag ng pangkalahatang tuntunin sa pananagutan ng estado para sa pinsalang dulot ng mga katawan o opisyal nito. Ang nasabing pananagutan ay bumangon nang hindi isinasaalang-alang kung ang organ ng estado ay isang legal na entity at kung ito ay maaaring managot sa sarili nitong responsibilidad. Natural, walang pananagutan ang estado sa halip na unitary (estado) na mga negosyo at institusyon na hindi gumaganap ng mga function ng kapangyarihan, at ang kanilang mga opisyal, na hindi ibinubukod ang subsidiary na pananagutan ng estado para sa mga obligasyon ng mga entity na ito.
Ang estado ay may pananagutan sa mga rehabilitasyon na biktima ng mga pampulitikang panunupil na inamin nito batay sa Batas ng Russian Federation "Sa rehabilitasyon ng mga biktima ng pampulitikang panunupil" at iba pang mga normatibong kilos na pinagtibay bilang pagsunod dito. Ang responsibilidad na ito ay tinukoy sa "Regulasyon sa pamamaraan para sa pagbabalik sa mga mamamayan ng ari-arian na iligal na kinumpiska, kinuha o kung hindi man ay wala sa pag-aari na may kaugnayan sa pampulitikang panunupil ng ari-arian, pagbabayad ng halaga nito o pagbabayad ng kabayaran sa pera", na inaprubahan ng Decree of ang Gobyerno ng Russian Federation ng Agosto 12, 1994 No. 926. Ang saklaw ng pagpapatakbo ng Regulasyon na ito, gayunpaman, ay mas malawak kaysa sa isang simpleng kaso ng responsibilidad ng estado, dahil ito ay tumatalakay din sa pagbabalik ng ari-arian na napanatili sa uri, na hindi maituturing na pananagutan.
Ang pananagutan ng estado sa mahigpit na kahulugan ng salita ay kinabibilangan lamang ng pagbabayad ng halaga ng ari-arian at ang pagbabayad ng kabayaran sa pananalapi. Ang kaukulang mga pagbabayad ng cash ay ginawa sa gastos ng pederal na badyet ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation sa loob ng itinatag na mga limitasyon.
Pinsala (kabilang ang moral) na idinulot sa isang mamamayan bilang resulta ng labag sa batas na paghatol, labag sa batas na pag-uusig pananagutang kriminal, iligal na aplikasyon bilang isang preventive measure ng detensyon o pagkilala na hindi umalis, iligal na pagpapataw ng administratibong parusa sa anyo ng pag-aresto o correctional labor, ay binabayaran sa gastos ng treasury ng Russian Federation, at sa mga kaso kung saan ayon sa batas, - sa gastos ng treasury ng paksa ng Russian Federation o munisipalidad nang buo, anuman ang kasalanan ng mga opisyal ng may-katuturang pagpapatupad ng batas(Artikulo 1070 ng Civil Code). Ang pinsalang dulot ng mga katawan na ito sa ibang mga sitwasyon ay binabayaran ayon sa mga pangkalahatang tuntunin sa pananagutan ng tort.
Sa ilang mga kaso, maaaring tanggapin ng estado ang obligasyon na bayaran ang pinsalang dinanas ng ilang partikular na tao, at ang naturang kabayaran ay hindi nalalapat sa mga hakbang sa pananagutan. Kaya, ayon sa Art. 306 ng Civil Code, kung sakaling ang Russian Federation ay nagpatibay ng isang batas na nagwawakas sa karapatan ng pagmamay-ari, ang mga pagkalugi na dulot ng may-ari, kabilang ang halaga ng kanyang ari-arian, ay binabayaran ng estado.
Ang mga paghahabol na nagmumula sa mga kaso ng pananagutan ng estado na nakalista sa itaas ay maaaring iharap laban sa Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation o sa mga lokal na katawan nito at nasiyahan sa gastos ng nauugnay na treasury (Artikulo 1071 ng Civil Code ng Russian Federation). Gayunpaman, sa lahat ng iba pang mga kaso ng pananagutan ng estado (lalo na ang kontraktwal) ay malayo sa madaling makahanap ng isang partikular na paksa na hindi lamang maaaring kumilos bilang nasasakdal, ngunit magkakaroon din ng sapat na pondo upang mabayaran ang mga pagkalugi. Ang sitwasyong ito ay nauugnay sa pluralistic na modelo ng partisipasyon ng estado sa mga relasyon sa ari-arian na pinili ng ating batas, kung saan walang unibersal na nasasakdal sa anumang mga hindi pagkakaunawaan na kinasasangkutan ng estado, na nagpapahintulot sa huli sa ilang mga kaso na umiwas sa responsibilidad.
Ang direktang partisipasyon ng estado sa turnover ng kalakalang panlabas. Karaniwang tinatanggap na ang kapangyarihan ng estado ay umaabot lamang sa teritoryo nito at ilang iba pang espasyo alinsunod sa mga tuntunin. internasyonal na batas. Dahil dito, ang estado ay karaniwang hindi gumagamit ng kapangyarihan sa labas ng teritoryo nito. Gayunpaman, hindi nito nawawala ang isang mahalagang katangian gaya ng soberanya. At kapag ang estado ay pumasok sa mga relasyon sa batas sibil sa labas ng teritoryo nito, hindi ito maaaring balewalain.
Ang pagtitiyak ng paglahok ng estado sa dayuhang kalakalan ay nagmumula sa katotohanan na kailangan nitong kumilos dito sa dayuhang teritoryo (sa ilalim ng dayuhang awtoridad). Ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga estado sa internasyunal na relasyon dito ay sumasalubong sa soberanya ng isang estado sa teritoryo nito. Ang resulta ng intersection na ito ay ang pagkilala sa immunity para sa estado na lumalahok sa foreign trade turnover. Ang imyunidad ng estado ay ang soberanya nito, ngunit, kumbaga, lumampas sa teritoryo ng estado. Ang imyunidad ay nangangahulugan ng kawalan ng kakayahang kumalat soberanya ng estado sa isang dayuhang estado na kumikilos sa labas ng teritoryo nito nang walang pahintulot nito.
Ang doktrina ng kaligtasan sa estado ay ganap na binuo sa pribadong internasyonal na batas. Mayroong ilang mga uri ng kaligtasan sa sakit - hudisyal, mula sa pagpapatupad ng isang paghahabol at mula sa pagpapatupad desisyon ng korte. Ang mga uri ng immunity na ito ay nangangahulugan na ang estado, nang walang pahintulot nito, ay lampas sa hurisdiksyon ng mga hukuman ng ibang estado, na may kaugnayan sa pag-aari ng estado, nang walang pahintulot nito, ang mga mapilit na hakbang ay hindi maaaring gawin upang makakuha ng isang paghahabol, at na , sa wakas, kahit na paghatol hindi maaaring ipatupad nang walang pahintulot niya. Kabilang sa mga espesyal na uri ang kaligtasan sa pag-aari ng estado.
Maaaring talikuran ng Estado ang kaligtasan nito. Sa pagsasaalang-alang sa panloob na paglilipat, ginawa nito ito. Ito ay sapat na upang sumangguni sa tuntunin ng talata 1 ng Art. 124 ng Civil Code, ayon sa kung saan ang estado ay kumikilos sa mga relasyon na kinokontrol ng batas sibil sa isang pantay na katayuan sa iba pang mga kalahok sa mga relasyon na ito. Gayunpaman, ang panuntunang ito ay hindi nalalapat sa foreign trade turnover, na sumusunod mula sa Art. 127 GK. Dahil ang mga detalye ng pananagutan ng estado na may kaugnayan sa pakikilahok ng mga dayuhang ligal na nilalang, ang mga mamamayan at estado ay tinutukoy ng batas sa kaligtasan ng estado at pag-aari nito, sa kasong ito ay hindi maaaring pag-usapan ang anumang pagkakapantay-pantay.
Ang Russian Federation, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga munisipalidad ay direktang nagsasagawa ng mga aktibidad sa dayuhang kalakalan lamang sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga batas at iba pang mga ligal na aksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (Artikulo 11 ng Batas ng Russian Federation noong regulasyon ng estado aktibidad sa kalakalang panlabas). Ang estado ay may karapatang makisali sa iba pang (hindi pangnegosyo) na mga aktibidad sa labas ng Russian Federation nang walang espesyal na pahintulot na nakapaloob sa batas.
Tulad ng para sa mga partikular na entity na kumakatawan sa estado sa foreign trade turnover, dito ang batas na halos walang pagbabago ay sumusunod sa mga opsyon na nilikha na may kaugnayan sa domestic turnover.
Ang mga obligasyon sa pananalapi sa ngalan ng estado ay ipinapalagay ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation at ng Central Bank ng Russian Federation (Bank of Russia). Ayon kay Art. 50 ng Batas sa Bangko Sentral ng Russian Federation, ang bangkong ito ay kumakatawan sa mga interes ng Russian Federation sa mga relasyon sa mga sentral na bangko ng mga dayuhang estado, gayundin sa mga internasyonal na bangko at iba pang internasyonal na monetary at pinansyal na organisasyon. Upang maisagawa ang mga tungkulin nito, ang Bangko ng Russia ay maaaring magbukas ng mga tanggapan ng kinatawan sa mga dayuhang bansa (Artikulo 54 ng Batas sa Bangko Sentral ng Russian Federation).
Ang pagkilos sa dayuhang merkado bilang isang borrower, creditor o guarantor sa ngalan ng Russian Federation ay kinokontrol ng Batas "On State External Borrowings ng Russian Federation at State Loan na Ibinibigay ng Russian Federation sa Foreign States, Kanilang Legal na Entidad at International Organizations ” . Ang mga panlabas na paghiram ng estado ng Russian Federation ay bumubuo ng mga kredito (mga pautang) na nakuha mula sa mga dayuhang mapagkukunan, o mga obligasyon sa pananalapi tagagarantiya sa pagbabayad ng utang. Ang mga paghiram na ito ay bumubuo sa panlabas na utang ng estado ng Russian Federation. Ang mga kredito na ibinibigay ng Russian Federation sa sinumang nanghihiram ay bumubuo sa panlabas (dayuhang) mga ari-arian ng Russian Federation. Ang mga panlabas na paghiram ng estado at ang pagkakaloob ng mga pautang ng estado ay isinasagawa sa ngalan ng Russian Federation o ng Pamahalaan ng Russian Federation batay sa mga internasyonal na kasunduan, mga kasunduan at garantiya ng batas sibil. Posibleng gumawa ng gayong mga paghiram (magbigay ng mga pautang) sa ngalan ng mga pederal na ehekutibong awtoridad o mga legal na entity ng Russia, ngunit upang ang mga naturang aksyon ay magbigkis sa Russian Federation, kinakailangan na magkaroon ng awtoridad na pormal sa anyo ng isang utos ng ang Pamahalaan ng Russian Federation. Kung ang inisyu o natanggap na pautang (garantiya) ay lumampas sa mga limitasyon na itinatag ng Art. 4 ng Batas "On State External Borrowings ng Russian Federation at State Credits ...", ang pagpapatibay nito ng Federal Assembly ng Russian Federation ay kinakailangan.
Ang mga negosasyon sa mga dayuhang nagpapautang sa mga tuntunin ng pag-akit at paggamit ng mga pautang sa pananalapi sa ekonomiya ng Russian Federation ay isinasagawa ng Ministri ng Pananalapi ng Russian Federation, at mga pautang sa kalakal at pamumuhunan - ng Ministri ng Pananalapi kasama ang Ministri ng Ekonomiya. , ang Ministry of Foreign Economic Relations ng Russian Federation at iba pang interesadong ministries, departamento at organisasyon. Ang pagpirma ng mga intergovernmental na kasunduan sa mga isyu ng pag-akit ng mga dayuhang pautang at pagbibigay ng mga garantiya ay isinasagawa ng Ministro ng Pananalapi ng Russian Federation o isang taong pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation.
Ang pagpapalabas ng mga securities na espesyal na inilaan para sa pamamahagi sa dayuhang merkado ay ibinibigay ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Setyembre 27, 1994 No. 1107 "Sa pag-aayos ng komersyal na utang ng dating USSR sa mga dayuhang nagpapautang". Ang resolusyong ito ay tumatalakay sa pagpapalit ng mga komersyal na utang ng dating USSR, kung saan ang Russian Federation ang umako sa responsibilidad, sa mga promissory notes. Ang mga bill ng palitan ay inisyu ng Ministri ng Pananalapi sa ngalan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga nagpapautang ng dating USSR kung saan lumitaw ang utang na ito. Bilang karagdagan sa mga promissory notes, ang Ministri ng Pananalapi ay may karapatang mag-isyu ng mga bono ng isang panlabas na naka-bond na pautang. Ang mga kaukulang securities ay inisyu sa ngalan ng Russian Federation nang walang pagpaparehistro ng isang prospektus ng isyu. Ang lahat ng mga pagbabayad ay ginawa sa US dollars. Ang posibilidad ng pag-isyu ng naturang mga bonded na pautang ay ibinibigay din sa ilang mga constituent entity ng Russian Federation. Gayunpaman, ang huli ay dapat makatanggap ng credit rating alinsunod sa mga internasyonal na pamantayan.
Ang estado ay isang partido sa mga kasunduan sa pamumuhunan na natapos sa mga dayuhang mamumuhunan alinsunod sa Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Enero 25, 1995 No. 73 "Sa karagdagang mga hakbang sa pag-akit ng mga dayuhang pamumuhunan sa mga sangay ng materyal na produksyon ng Russian Federation". Ayon sa Decree, ang mga dayuhang mamumuhunan ay maaaring makatanggap ng mga benepisyo na binubuo sa paghahati ng mga tungkulin sa customs sa mga kalakal na na-import nila sa Russian Federation para sa isang panahon na hindi hihigit sa 5 taon, kung magtapos sila ng isang kasunduan sa pamumuhunan sa isang pederal na ehekutibong katawan na pinahintulutan ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang katawan na ito ay ang Ministri ng Ekonomiya ng Russian Federation. Ang kabilang partido sa kasunduan sa pamumuhunan ay maaaring isang dayuhang mamumuhunan na namuhunan ng hindi bababa sa 10 milyong US dollars sa awtorisadong kapital ng isang komersyal na organisasyon ng Russia at gumagawa ng direktang pamumuhunan sa sektor ng produksyon ng materyal ng Russian Federation sa halagang hindi bababa sa 100 milyong US dollars.
Ano ang parehong naaangkop sa iba pang mga obligasyon - tungkol sa palipat-lipat at hindi natitinag na ari-arian, pakikilahok sa pamamahala ng mga legal na entity, pagkatapos dito kinakatawan ng estado ang Ministry of State Property ng Russian Federation.
Ang pamamaraan para sa pamamahala ng ari-arian ng estado na matatagpuan sa ibang bansa ay tinutukoy ng Decree of the Government of the Russian Federation na may petsang Enero 5, 1995 No. 14 "Sa pamamahala ng pederal na ari-arian na matatagpuan sa ibang bansa". Ang mga desisyon sa pagbebenta, pagpapalitan, pangako, donasyon, pag-withdraw ng real estate na matatagpuan sa ibang bansa at pagiging pederal na ari-arian ay ginawa ng Pamahalaan ng Russian Federation batay sa isang pinagsamang panukala mula sa Ministry of State Property ng Russian Federation at ng pederal. executive body ng nauugnay na industriya. Sa parehong paraan, ang mga desisyon ay ginawa sa pagkuha ng real estate at mga mahalagang papel, pagbabahagi, mga stock at pagbabahagi sa mga legal na entity na matatagpuan sa ibang bansa sa pagmamay-ari ng pederal. Ang pag-upa ng real estate na pederal na pag-aari at nasa ibang bansa sa balanse ng mga negosyo at institusyon ng estado, maliban sa mga hiwalay na gusali, istruktura, hindi nagamit na mga plot ng lupa, ay isinasagawa: para sa isang panahon ng hanggang 1 taon - ng mga estadong ito mga negosyo at institusyon nang nakapag-iisa; hanggang 5 taon -sa pamamagitan ng kasunduan kasama ang Ministry of State Property ng Russian Federation; para sa isang panahon ng higit sa 5 taon - sa pamamagitan ng desisyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Ang mga desisyon sa kontribusyon ng ari-arian na itinalaga sa mga negosyo ng estado (kabilang ang mga pondo), na kung saan ay pederal na ari-arian, upang magbayad para sa awtorisadong kapital (pagbili ng may-katuturang pagbabahagi, stock at pagbabahagi) sa mga legal na entidad na matatagpuan o nilikha sa ibang bansa, ay ginawa ng mga negosyo ng estado sa kasunduan sa Ministry of State Property ng Russian Federation at pederal executive body ang nauugnay na industriya. Kasabay nito, ang tagapagtatag at kalahok sa ngalan ng Russian Federation sa mga legal na entity na matatagpuan sa ibang bansa ay ang Ministry of State Property Management ng Russian Federation, na may karapatan, sa pamamagitan ng desisyon ng Gobyerno ng Russian Federation, na mag-ambag ng pederal na ari-arian sa kanilang awtorisadong kapital, maliban sa ari-arian na itinalaga sa mga negosyo ng estado. Ang huli ay kumikilos bilang mga tagapagtatag ng mga legal na entity na nilikha kasama ang kanilang pakikilahok sa ibang bansa sa kanilang sariling ngalan, at hindi sa ngalan ng estado. Ang Ministri ng Pag-aari ng Estado ng Russian Federation ay may karapatan din na ilipat sa pamamahala sa isang mapagkumpitensyang batayan sa mga ligal na nilalang at indibidwal na ari-arian na wala sa pamamahala sa pagpapatakbo o pang-ekonomiyang pamamahala ng mga legal na entidad ng estado. Tulad ng para sa mga pagbabahagi (pagbabahagi, pagbabahagi) na pag-aari ng Russian Federation sa pag-aari ng mga ligal na nilalang na matatagpuan sa ibang bansa, ang anumang mga aksyon upang itapon ang mga ito ay napapailalim sa parehong mga paghihigpit tulad ng sa domestic market.
Ang Ministri ng Pag-aari ng Estado ng Russian Federation ay ang plenipotentiary na kinatawan ng Pamahalaan ng Russian Federation sa mga isyu ng paghalili ng Russian Federation tungkol sa pag-aari ng dating Russian Empire, ang dating USSR, kasama ang mga ministri nito, mga departamento , iba pang mga organisasyon at institusyon, pati na rin ang inalis na mga ministri at departamento ng Russian Federation na may kaugnayan sa pederal na ari-arian na matatagpuan sa likod ng ibang bansa, maliban sa ari-arian na inilipat para sa pamamahala ng pagpapatakbo sa mga pederal na ehekutibong katawan, organisasyon at institusyon. Ang Ministri ng Pag-aari ng Estado ng Russian Federation ay nag-aayos ng paghahanap, proteksyon, wastong pagpaparehistro ng karapatan ng pagmamay-ari ng Russian Federation sa tinukoy na pag-aari at pinamamahalaan ang ari-arian na ito, at nag-isyu din ng mga kapangyarihan ng abugado sa ngalan ng Pamahalaan ng Russian Federation upang maisagawa ang mga naturang aksyon.
Ang isang tampok ng partisipasyon ng estado sa foreign trade turnover ay ang mga katawan na awtorisadong kumilos sa ngalan nito ay maaaring pumasok sa mga nauugnay na relasyon nang direkta at sa pamamagitan ng mga embahada, konsulado o trade mission. Dapat mayroon ang huli mga espesyal na kapangyarihan kumilos sa ngalan ng mga nakalistang katawan na kumakatawan sa estado. Kaya, mayroong dobleng representasyon. Gayunpaman, ang mga serbisyong diplomatiko at konsulado ay maaaring kumilos sa ngalan ng estado at direkta kapag gumagawa ng mga transaksyon upang matiyak ang kanilang sariling mga aktibidad sa ibang bansa (pagrenta ng mga lugar, pagkuha ng real estate property, atbp. mga aksyon), pati na rin ang ilang iba pang mga transaksyon. Sa partikular, ang isang deal na natapos ng isang trade mission sa ngalan ng estado ay dapat magbigkis sa huli.