Kontrol ng tagapagtatag ng mga aktibidad ng mga subordinate na institusyon. Kontrol sa pananalapi sa mga aktibidad ng mga subordinate na institusyon Kontrol sa paggamit ng ari-arian

Yuri Sufadinovich SOKUROV, Nangungunang Consultant ng Department of Methodology, Analysis and Consulting, BFT LLC

Kontrol ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya pampublikong institusyon ay isa sa mga mainit na paksa para sa kapangyarihang tagapagpaganap na may malawak na network mga subordinate na institusyon. Ano ang mga layunin ng naturang kontrol, sino ang awtorisadong gamitin ito, ano ang mga karapatan at paghihigpit ng mga kalahok na may kontrol?

Sa kasalukuyan, ang pangangailangang magsagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng autonomous, budgetary at estado na mga institusyon sa kabuuan ay itinatag ng mga nauugnay na pederal na batas. Kaya, alinsunod sa talata 5.1 ng Artikulo 32 pederal na batas napetsahan noong Enero 12, 1996 No. 7-FZ "Sa mga non-profit na organisasyon" na mga pederal na katawan ng estado na nagsasagawa ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag ay kumokontrol sa mga aktibidad ng pederal na badyet at mga institusyon ng estado; sa paraang itinatag ng kataas-taasang ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang mga institusyong pambadyet at estado ng isang nasasakupan na entidad ng Russian Federation ay kinokontrol.

Para sa mga autonomous na institusyon, ang mga katulad na patakaran ay ibinigay para sa talata 3.23 ng Artikulo 2 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 3, 2006 No. 174‑ФЗ "Sa Autonomous Institutions". Kung saan mga regulasyon na namamahala sa kontrol ng mga subordinate na institusyon, hindi pinagtibay. Kung ang kontrol sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya (kontrol sa pananalapi ng departamento) ay kasama dito o hindi ay hindi tinukoy ng mga batas.

Ang mga kinakailangan ng Budget Code ay nagpapahiwatig din ng pangangailangang kontrolin ang nagtatag. Kaya, sa bisa ng Artikulo 158 ng RF BC, ang punong tagapangasiwa mga pondo sa badyet dapat tiyakin na ang mga tatanggap ay sumusunod sa mga interbudgetary na subsidyo, subvention at iba pang interbudgetary na paglilipat na may espesyal na layunin, pati na rin ang iba pang mga subsidyo at pamumuhunan sa badyet, kundisyon, layunin at pamamaraang itinatag sa kanilang probisyon. Kasama rin sa lugar na ito ang kontrol sa paggamit ng mga subsidyo para sa katuparan ng gawain ng estado. Kasabay nito, ayon sa Artikulo 69.2 ng RF BC, ang pamamaraan para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng isang gawain ng estado, kabilang ang mga kondisyon at pamamaraan para sa maagang pagwawakas, ay nakatakda kapag naaprubahan ang trabaho. Kaugnay nito, ang mga patakaran para sa paggamit ng kontrol sa katuparan ng pagtatalaga ng mga awtoridad ng estado na nagsasagawa ng mga pag-andar at kapangyarihan ng tagapagtatag ay tinutukoy kapag inaprubahan ang pamamaraan para sa pagbuo ng pagtatalaga at suportang pinansyal pagpapatupad nito.

Sino ang kumokontrol

Sa pagsasagawa, ang mga patakaran para sa paggamit ng kontrol sa mga aktibidad ng mga institusyon ng estado sa iba't ibang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at ang mga paksa ng kontrol ay kapansin-pansing naiiba, na makikita, una sa lahat, sa pamamagitan ng pagsusuri sa kasalukuyang mga pamantayan ng rehiyon. legal na balangkas. Sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang kaukulang pag-andar para sa pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng departamento, bilang panuntunan, ay ipinagkaloob sa mga sektoral na katawan na gumaganap ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag. Alinsunod dito, ang regulasyon ng kontrol ay isinasagawa ng mga lokal na kilos ng mga katawan na ito, na binuo bilang bahagi ng pagpapatupad ng mga regulasyong ligal na kilos na pinagtibay sa pagbuo ng mga pederal na batas sa mga non-profit na organisasyon at mga autonomous na institusyon.

Ang isang karaniwang pamamaraan ay kapag ang isang katawan ng industriya (halimbawa, isang rehiyonal na ministeryo ng edukasyon) ay namamahala sa pagsubaybay sa pagbibigay ng mga serbisyo ng isang institusyon at (o) ang pagganap ng trabaho, mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya, pagkuha, at ang katawan para sa pamamahala at pagtatapon ng ari-arian - pagsuri sa mga isyu na may kaugnayan sa paggamit ng ari-arian. Ngunit ang kumbinasyon ng mga lugar na ito ng kontrol sa antas ng isang katawan ng estado ay maaari ding gamitin sa pagpapatupad kontrol ng departamento lalo na sa antas ng pederal.

Ang proseso ng pag-aayos at pagsasagawa ng mga hakbang sa kontrol sa antas ng departamento, bilang panuntunan, ay magkapareho sa kontrol na isinasagawa ng mga financial control body. Ito ay dahil, bukod sa iba pang mga bagay, sa katotohanan na bago ang pag-ampon ng Batas Blg. 252-FZ, ang mga pangunahing tagapamahala ng mga pondo sa badyet ay nagtrabaho sa parehong legal na larangan tulad ng mga awtoridad sa pagkontrol sa pananalapi (Mga Artikulo 158 at 269 ng RF BC) , at samakatuwid ay may karanasan at itinatag na base kapwa sa mga tuntunin ng mga dokumento ng regulasyon, gayundin sa mga tuntunin ng mga hakbang sa pagkontrol.

Organisasyon ng kontrol

Tungkol sa organisasyon ng kontrol, ang mga nauugnay na function ng kontrol sa loob ng founder ay itinalaga upang kontrolin at pag-audit ang mga unit na nilikha sa loob ng departamento na gumagamit ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag, o mga awtorisadong opisyal. Ang mga direktang mekanismo para sa pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng departamento ay mga hakbang sa kontrol na maaaring isagawa gamit ang mga sumusunod na pamamaraan na likas sa gawain at mga katawan ng kontrol sa pananalapi:

pag-verify - ang pag-aaral ng mga indibidwal na operasyon sa pananalapi at negosyo ng institusyon, kabilang ang batay sa dokumentasyon ng pag-uulat ng institusyon, ang pagtatatag ng kanilang pagsunod sa mga kinakailangan ng batas;

pag-audit - isang kumpletong pag-audit ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng institusyon upang matukoy ang legalidad, kapakinabangan, kahusayan nito;

survey - pagtatasa ng estado ng mga indibidwal na isyu ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng institusyon upang matukoy ang kondisyon sa pananalapi nito at posibleng mga prospect ng pag-unlad.

Sa pagsasagawa, ang mga inspeksyon at pag-audit ay madalas na isinasagawa nang regular. Tulad ng sa kaso ng mga hakbang sa kontrol na isinagawa ng mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado, ang mga inspeksyon na isinasagawa sa antas ng mga departamento ay maaaring maging cameral at field; ang pinuno ng institusyon ay maaaring maabisuhan nang maaga sa pagsasagawa ng panukalang kontrol; ang tagal ng panukalang kontrol, ang posibilidad ng pagpapalawig nito ay maaaring limitado; ang isang minimum na dalas para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa kontrol ay maaaring maitatag, atbp.

Kontrolin ang mga resulta

Ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol ay hindi kinokontrol ng batas. Kontrol sa pananalapi ang mga tagapagtatag na may kaugnayan sa mga subordinate na institusyon ay hindi nabibilang sa saklaw ng kontrol sa pananalapi ng estado, ang batas ay hindi nagbibigay para sa paggamit ng mga panukalang pamimilit sa badyet at (o) mga hakbang sa pamimilit na administratibo na may kaugnayan sa mga subordinate na institusyon na nakagawa ng mga paglabag. Gayunpaman, ang mga resulta ng mga hakbang sa pagkontrol ay nahahanap ang kanilang pagpapatupad at ginagamit ng mga tagapagtatag upang gumawa ng mga desisyon sa pamamahala, tulad ng, halimbawa:

pagpapanatili (pagtaas, pagbaba) ng mga tagapagpahiwatig ng gawain ng estado at ang dami ng financing nito;

mga pagbabago sa mga dokumento ng bumubuo ng institusyon;

muling pag-profile ng mga aktibidad, muling pag-aayos, pagbabago sa uri ng institusyon o pagpuksa nito;

ang aplikasyon ng mga hakbang ng responsibilidad sa pinuno ng institusyon, ang pagpapalawig o pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho sa kanya;

paghahanda ng mga panukala sa pangangailangang magpatupad ng mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ari-arian ng estado;

pagpapadala ng mga materyales sa pagkontrol sa mga may-katuturang awtoridad, depende sa likas na katangian ng mga paglabag na nakita (ang pagkakaroon ng mga palatandaan ng isang badyet o administratibong pagkakasala, isang kriminal na pagkakasala).

Dapat ding isaisip na, sa bisa ng Pederal na Batas ng Pebrero 9, 2009 Blg. 8‑FZ “Sa Pagbibigay ng Access sa Impormasyon sa Mga Aktibidad mga ahensya ng gobyerno at mga katawan lokal na pamahalaan» ang Internet ay dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, kabilang ang impormasyon tungkol sa mga resulta ng mga inspeksyon na isinagawa ng katawan ng estado, ang mga katawan ng teritoryo mga subordinate na organisasyon sa loob ng kanilang mga kapangyarihan. Sa turn, halimbawa, ang isang institusyong pangbadyet, upang matiyak ang pagiging bukas at accessibility ng impormasyon tungkol sa mga aktibidad nito sa opisyal na website para sa pag-post ng impormasyon tungkol sa mga institusyon ng estado at munisipyo, ay dapat mag-post ng impormasyon tungkol sa mga hakbang sa pagkontrol na ginawa laban sa institusyon at sa kanilang mga resulta. Ang probisyong ito ng pederal na batas ay maaari ding maipakita sa mga regulasyong pangrehiyon na may kaugnayan sa kontrol ng mga aktibidad ng mga institusyon.

Ang mga patakaran ay itinakda ng tagapagtatag

Posible na sa hinaharap ang mambabatas ay magpapasya sa lugar na ito ng kontrol, ang pag-unlad nito (halimbawa, sa anyo ng panloob na pag-audit; kontrol ng departamento, kabilang ang kontrol sa pananalapi, kontrol sa larangan ng pagkuha, atbp., o paghahati sa mga independiyenteng lugar ng kontrol ng departamento; sa anyo ng isang pinagsama-samang bahagi ng panloob na kontrol sa pananalapi at panloob na pag-audit sa pananalapi, atbp.). Ngunit ngayon, ang mga tiyak na patakaran para sa pagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng departamento ay dapat na itatag ng katawan ng estado (tagapagtatag), batay sa umiiral na mga kinakailangan ng panrehiyong batas, panloob na organisasyon mga aktibidad ng katawan ng estado at ang mga layunin na nais niyang makamit sa pamamagitan ng pagpapatupad ng control function.

Kaya, mga legal na gawain mga katawan na gumaganap ng mga tungkulin ng mga tagapagtatag ay maaaring matukoy:

ang pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pagkontrol upang i-verify ang naka-target at epektibong paggamit ng mga pondo, ari-arian ng estado na itinalaga sa mga institusyon sa kanan pamamahala sa pagpapatakbo, kontrol ng departamento sa larangan ng pagkuha (sa mga kaso kung saan ang kontrol sa larangan ng pagkuha, kasama ang kontrol sa paggamit ng ari-arian, ay itinuturing na mga bahagi ng kontrol ng departamento);

mga responsibilidad ng mga institusyon (pagbibigay ng hiniling na impormasyon at mga dokumento, na nagpapaalam sa mga inspektor tungkol sa pag-aalis ng mga natukoy na paglabag sa pagsusumite ng mga sumusuportang dokumento);

ang mga karapatan ng mga institusyon (pamilyar sa mga resulta ng kontrol, pagsusumite ng mga nakasulat na pagtutol sa mga resulta ng kontrol, pag-apila laban sa isang desisyon na ginawa batay sa mga resulta ng panukalang kontrol).

Kasama ng mga inspeksyon, pag-audit at survey, ang tagapagtatag ay dapat mag-organisa ng trabaho upang mangolekta at mag-analisa ng data sa mga aktibidad ng institusyon sa isang sistematikong batayan, kabilang ang impormasyon sa mga resulta ng kontrol ng kontrol ng estado at mga superbisor na katawan, impormasyon sa mga paglihis sa pagganap ng mga gawain ng estado, pagsasagawa, kung kinakailangan, mga sociological survey na may layuning tukuyin ang pagkakumpleto ng probisyon at ang antas ng kasiyahan sa kalidad ng mga serbisyong pampubliko na ibinibigay ng institusyon, atbp. Sa madaling salita, ang kontrol sa pananalapi ng departamento ay hindi dapat duplicate sa pananalapi ng estado kontrol, ngunit pangunahin ang pagiging managerial, iyon ay, dapat itong naglalayong pigilan ang mga pagkukulang, mga paglabag, kabilang ang pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga institusyon at pagkuha ng napapanahong mga hakbang sa pagwawasto.

Ang kaparehong kontrol sa pananalapi ng departamento ng mga aktibidad ng mga institusyon ng estado ay dapat na pangunahing may kinalaman sa pagpapatunay ng:

pagsunod ng institusyon sa mga legal na kinakailangan Pederasyon ng Russia sa larangan ng aktibidad mga non-profit na organisasyon, kabilang sa mga tuntunin ng pagiging bukas at pagiging naa-access ng mga dokumento ng institusyon, at ang mga layunin na ibinigay para sa mga dokumentong bumubuo nito;

pagguhit at pagpapatupad ng mga plano para sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya;

pagkakumpleto at kalidad ng katuparan ng utos ng estado para sa pagkakaloob ng mga serbisyo (pagganap ng trabaho), pagkakumpleto at pagiging maaasahan ng pag-uulat sa pagpapatupad nito;

mahusay at naka-target na paggamit ng mga subsidyo at iba pa nakalaan na pondo, pagsunod sa mga kondisyon at pamamaraan para sa kanilang paggamit;

pagkakaloob ng mga bayad na serbisyo at (o) pagganap ng mga bayad na gawa;

katuparan ng mga tuntunin ng mga kontrata ng batas sibil;

pagsunod sa mga deadline para sa pagsusumite ng mga istatistikal na ulat;

paggamit ng ari-arian na itinalaga sa institusyon sa karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo, pati na rin ang pagtiyak sa kaligtasan nito, atbp.;

pagsunod sa mga tuntunin ng kontrata sa pagtatrabaho ng pinuno ng institusyon.

Ang pagpapatupad ng mga resulta ng mga hakbang sa kontrol ay dapat ipahayag sa:

pagbubunyag ng mga pangyayari na nagdulot ng mga pagkukulang at paglabag sa paggasta ng mga pondo at paggamit ng mga materyal na ari-arian, paglabag sa mga kinakailangan ng kasalukuyang batas;

pagbuo ng mga rekomendasyon upang mapabuti ang pagganap ng mga na-audit na institusyon, pati na rin ang pagsusuri sa aplikasyon ng mga katulad na rekomendasyon na ipinaalam sa mga institusyon batay sa mga resulta ng naunang isinagawa na mga hakbang sa kontrol, kabilang ang mga katawan ng kontrol sa pananalapi ng estado;

pagpapadala ng mga materyales ng mga hakbang sa pagkontrol sa mga may-katuturang awtoridad, depende sa likas na katangian ng mga paglabag na nakita;

pagbuo ng isang base ng impormasyon sa dami at kalidad ng mga serbisyong pampubliko na ibinigay (mga gawaing isinagawa).

Responsibilidad ng manager

Kadalasan, ang isang hiwalay na problema ay ang katuparan ng pinuno ng institusyon ng mga kinakailangan ng mga inspektor upang maalis ang mga paglabag at pagkukulang. Dapat pansinin na ang Batas Blg. 83-FZ ay nagbibigay ng mga patakaran para sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng isang institusyong pambadyet, kabilang ang mga tuntunin ng responsibilidad ng pinuno ng institusyon. Kaya, ang mga katawan na nagsasagawa ng mga pag-andar at kapangyarihan ng tagapagtatag, kapag nagtatapos (negosasyon muli) ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa pinuno ng institusyon, ay dapat magbigay dito, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga karapatan at obligasyon ng pinuno; mga tagapagpahiwatig para sa pagsusuri ng pagiging epektibo at kahusayan ng mga aktibidad nito; isang kondisyon para sa pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho sa inisyatiba ng employer kung ang institusyon ng badyet ay may overdue mga account na dapat bayaran paglampas sa pinakamataas na pinahihintulutang halaga na itinatag ng katawan na gumagamit ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag.

Ang mga kundisyong ito ay maaari ding ibigay sa isang kasunduan sa pinuno ng isang autonomous na institusyon, bagama't ang mga naturang probisyon ay hindi direktang binabaybay sa Batas Blg. 83-FZ. Bukod dito, ang tagapagtatag ay maaaring, sa mga tuntunin ng kasunduan na natapos sa pinuno ng institusyon, ay maaaring magbigay ng mga kondisyon para sa paglalapat ng naaangkop na mga hakbang laban sa kanya. aksyong pandisiplina hanggang sa pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho sa unilaterally, kabilang ang mga kaso ng pagbubunyag ng mga katotohanan ng hindi pagsunod sa mga aktibidad ng institusyon sa mga kinakailangan ng batas at pagkabigo na gumawa ng mga hakbang ng pinuno upang maalis ang mga paglabag at pagkukulang.

Sa mga ligal na aksyon na kumokontrol sa mga isyu ng pagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng departamento, ipinapayong matukoy ang mga ipinag-uutos na aksyon ng pinuno ng institusyon pagkatapos matanggap ang mga resulta ng kontrol: ang pagbuo at pagpapadala sa control executor sa loob ng isang tiyak na oras ng iskedyul (plano) ng mga hakbang upang maalis ang natukoy na mga paglabag at pagkukulang, ang kanilang direktang pag-aalis sa loob ng itinatag na oras, atbp. Sa ilang mga kaso, ang tagapagpatupad ng kontrol ay maaaring magbigay para sa pagsuri sa pag-aalis ng mga paglabag at pagkukulang.

Dahil sa kawalan ng malinaw na pangangailangan para sa kontrol sa pananalapi ng departamento, walang kaukulang kinakailangan para sa pagsusuri ni mga katawan ng nangangasiwa mga naturang aktibidad na may kasunod na pagbuo ng mga rekomendasyon at panukala para sa pagpapabuti ng kontrol. Ngunit sa antas ng rehiyon, ang ganitong uri ng pagsusuri (pagsubaybay) ay maaaring maisip, kabilang ang sa pamamagitan ng, halimbawa, pag-uugnay ng mga plano para sa mga hakbang sa pagkontrol at pagpapadala ng mga ulat sa mga resulta ng mga hakbang sa kontrol sa mga awtoridad sa kontrol sa pananalapi ng estado na may mga kinakailangang materyales na nakalakip.


Pederal na Batas Blg. 252-FZ ng Hulyo 23, 2013 "Sa Mga Pagbabago sa Budget Code ng Russian Federation at Ilang mga gawaing pambatasan Pederasyon ng Russia".

Pederal na Batas Blg. 83-FZ ng Mayo 8, 2010 "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na Kaugnay ng Pagpapabuti legal na katayuan mga institusyon ng estado (munisipyo).

Sa mga departamento ng pampublikong edukasyon ng distrito (lungsod), ang posisyon ng isang espesyalista na nagtrabaho sa mga institusyong pang-edukasyon ay tinawag na inspektor. Sa kasalukuyan, ang ganitong posisyon ng isang espesyalista sa mga awtoridad sa edukasyon sa munisipyo (simula dito - MOUO), bilang isang patakaran, ay tinatawag na isang dalubhasang espesyalista, dahil ang empleyadong ito ay isang empleyado ng munisipyo.

Sabi nila kahit anong tawag nila sa barko, ganyan maglalayag.

Inspektor- ang opisyal na nagsasagawa ng inspeksyon; sa iba't ibang organisasyon at departamento - ang pangalan ng posisyong nauugnay sa pangangasiwa, kontrol (controller, observer, overseer, caretaker) - mula sa Wikipedia.

Samakatuwid, ang pangunahing gawain ng inspektor ng departamento ng pampublikong edukasyon ay nabawasan sa pagsubaybay sa pagsunod sa batas sa larangan ng edukasyon at mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon upang matiyak ang kalidad ng edukasyon.

Dalubhasang Espesyalista ay isang estado o munisipal na posisyon serbisyo sibil kategoryang "mga espesyalista". Ang mga tungkulin ng isang espesyalista - dalubhasa, bilang panuntunan, ay kinabibilangan ng analytical, pagtataya, disenyo, koordinasyon at aktibidad ng impormasyon, organisasyonal at metodolohikal na suporta para sa organisasyon ng proseso ng edukasyon sa mga tuntunin ng pagpapakilala ng mga advanced na pamamaraan ng pagtuturo, mga makabagong teknolohiya at mga bagong metodolohikal na pag-unlad, pagpapabuti ng aplikasyon ng mga prinsipyo ng modular, network at distance learning, pati na rin ang pakikilahok sa organisasyon at pagsasagawa ng mga inspeksyon, pagsusuri at kontrol sa kalidad at pagiging epektibo ng gawain ng mga organisasyong pang-edukasyon. Gaya ng nakikita mo, ang kontrol sa inspeksyon ay hindi ang nangingibabaw na tungkulin ng isang dalubhasa sa espesyalista.

Alinsunod sa batas, ang municipal education management body na nagpapatupad ng lokal na awtoridad kapangyarihan ng mga awtoridad na pamahalaan sa larangan ng edukasyon, kasama. at ang mga kapangyarihan ng tagapagtatag ng mga munisipal na institusyong pang-edukasyon, na may kakayahan ng tagapagtatag, ay obligadong magsagawa ng kontrol sa kanilang mga aktibidad, na ang mga layunin ay maaaring:

  • pagpapatupad ng batas sa larangan ng edukasyon;
  • pagsusuri ng pagsunod ng mga organisasyong pang-edukasyon sa munisipyo sa itinatag na pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipyo (pagganap ng trabaho), pagsunod sa aktwal na dami at kalidad ng mga serbisyo (trabaho) na ibinigay (ginagawa) ng mga institusyon, na may mga nakaplanong halaga na itinatag ng ang gawain ng munisipyo;
  • pagkakaloob ng mga serbisyo (pagganap ng trabaho) para sa bayad na lampas sa gawain ng estado (munisipyo);
  • pagkilala sa mga paglihis sa mga aktibidad ng institusyon sa pagpapatupad ng gawaing munisipyo at pagbuo ng mga panukala para sa kanilang pag-aalis;
  • pagpapasiya ng pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet sa pagpapatupad ng mga aktibidad ng institusyon;
  • pagbuo ng isang base ng impormasyon sa dami, kalidad, pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga institusyon alinsunod sa munisipal na gawain ng mga serbisyo sa munisipyo (mga gawaing isinagawa) upang ma-optimize ang mga paggasta sa badyet;
  • ang iba ay tinutukoy ng munisipyo.

Bilang isang patakaran, ang pamamaraan (mga regulasyong pang-administratibo)) para sa organisasyon ng naturang kontrol ay itinatag sa pamamagitan ng isang administratibong aksyon ng pangangasiwa ng munisipalidad o awtoridad ng munisipyo Pamamahala ng Edukasyon. Halimbawa, sa pamamagitan ng utos ng pinuno ng departamento ng edukasyon "Sa pag-apruba ng pamamaraan para sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon ng munisipyo ng isang pagbuo ng munisipyo ...", ang resolusyon ng pangangasiwa ng pagbuo ng munisipyo ... "Sa pag-apruba ng regulasyon (mga regulasyon) sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo", mga regulasyong pang-administratibo MOUO "Pagsasagawa ng mga inspeksyon sa pagpapatupad ng kontrol sa munisipyo sa larangan ng edukasyon", sa pamamagitan ng isang resolusyon ng administrasyon ng munisipalidad "Sa paglipat ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag ng mga institusyong pang-edukasyon sa munisipyo", atbp. Ang mga function ng kontrol ng MOUO maaari ding matukoy ng mga Regulasyon sa MOUO o Charter nito.

Isang indikatibong listahan ng mga isyu, ang pagpapatunay kung saan nasa loob ng awtoridad ng awtoridad sa edukasyon ng munisipyo:

  • pagsunod sa mga lokal na kilos ng organisasyong pang-edukasyon sa mga munisipyo mga legal na gawain sa larangan ng edukasyon;
  • pagsunod sa mga pamantayan at panuntunan na itinatag ng charter at mga lokal na aksyon ng organisasyong pang-edukasyon;
  • suweldo ng mga empleyado ng isang organisasyong pang-edukasyon;
  • logistik at suportang pinansyal prosesong pang-edukasyon — mabisang paggamit mapagkukunan;
  • pagbibigay ng mga mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad ng pagkakataon na pumili ng mga anyo ng edukasyon, organisasyong pang-edukasyon;
  • pagpapatupad ng mga programa sa pagpapaunlad ng edukasyon sa rehiyon at munisipyo;
  • ang kalidad ng katuparan ng munisipal na gawain para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa munisipyo (mga gawa);
  • pagpapabuti ng software at metodolohikal na suporta ng proseso ng edukasyon;
  • catering para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral;
  • pagsunod sa mga patakaran at pamantayan ng proteksyon sa paggawa, kaligtasan, kaligtasan ng sunog- aspeto ng pedagogical;
  • pagtiyak ng pagsunod sa mga kinakailangan ng mga regulasyong legal na aksyon ng mga antas ng rehiyon at munisipyo sa mga isyu ng mga aktibidad na anti-terorista at pagpuksa mga emergency;
  • mga resulta ng mga aktibidad sa pamamahala sa isang organisasyong pang-edukasyon sa mga sumusunod na isyu:

1) organisasyon ng kontrol sa loob ng paaralan;

2) ang estado ng palakasan at libangan, pag-iwas at gawaing pang-edukasyon sa isang organisasyong pang-edukasyon, karagdagang edukasyon mga bata;

3) pagpapatupad ng itinatag na pamamaraan para sa intermediate at huling sertipikasyon at ang pagpapatupad ng patuloy na pagsubaybay sa pag-unlad ng mga mag-aaral;

4) pangangalaga sa kalusugan ng mga mag-aaral at mag-aaral;

5) kagamitan ng proseso ng edukasyon at kagamitan ng mga silid-aralan;

6) advanced na pagsasanay ng mga kawani ng pagtuturo;

7) iba pang mga katanungan.

Kapag nagsasagawa ng control measure, maaaring hilingin ang mga sumusunod:

  • mga dokumentong bumubuo ng organisasyong pang-edukasyon;
  • mga lokal na kilos na inilabas organisasyong pang-edukasyon sa loob ng kakayahan nito, kabilang ang:

a) mga dokumento na kumokontrol sa istraktura ng pamamahala ng mga aktibidad ng organisasyon;

b) mga dokumento na kumokontrol sa mga karapatan at obligasyon ng mga empleyado ng organisasyon;

c) mga dokumentong kumokontrol sa mga panloob na regulasyon ng organisasyong pang-edukasyon;

d) mga dokumentong kumokontrol sa pagkakaloob ng mga bayad na serbisyong pang-edukasyon;

e) mga order, mga order, mga minuto ng mga pagpupulong ng mga katawan ng pampublikong administrasyon ng organisasyon;

e) iba pang mga dokumento.

Batayang normatibo

  • Pederal na Batas "Sa Edukasyon sa Russian Federation" na may petsang Disyembre 29, 2012 No. 273-FZ;
  • Pederal na Batas Blg. 294-FZ ng Disyembre 26, 2008 "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Mga Legal na Entidad at Indibidwal na Entrepreneur sa Pagpapatupad ng kontrol ng estado(pangangasiwa) at kontrol ng munisipyo” (mula rito ay tinutukoy bilang Batas Blg. 294-FZ)
  • Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer" na may petsang Pebrero 7, 1992 N 2300-1;
  • Mga regulasyon sa kontrol ng estado (pangangasiwa) sa larangan ng edukasyon, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation noong Marso 11, 2011 No. 164;
  • Methodical letter ng Rosobrnadzor ng Russian Federation noong Hulyo 16, 2012 No. 05-2680 " Mga Alituntunin kontrol ng estado sa kalidad ng edukasyon sa mga institusyong pang-edukasyon";
  • Mga legal na aksyong pangregulasyon sa rehiyon at munisipyo sa mga isyu ng pangangasiwa at kontrol sa larangan ng edukasyon.

Kapaki-pakinabang din para sa isang dalubhasang dalubhasa na nakikilahok sa mga inspeksyon na maging pamilyar sa mga liham ng Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation na may petsang 10.09.1999 N 22-06-874 "Sa pagtiyak ng mga aktibidad sa inspeksyon at kontrol" at may petsang 13.07.1998 N. 577-30 "Sa pagpapakilala sa puwersa ng Instruction on the procedure inspection" (kasama ang "Instruction...", na inaprubahan ng Ministry of Education ng Russian Federation noong 06/04/1998).

Mga legal na aspeto ng kontrol

1. Ayon sa depinisyon na ibinigay sa batas ng Disyembre 26, 2008 No. 294-FZ (Artikulo 2), ang pag-audit ay “isang hanay ng mga hakbang sa pagkontrol na isinasagawa ng isang katawan ng kontrol (superbisyon) ng estado o isang katawan ng kontrol sa munisipyo sa kaugnayan sa isang ligal na nilalang, isang indibidwal na negosyante, upang masuri ang pagsunod sa mga aktibidad o mga aksyon (hindi pagkilos) na isinagawa ng mga ito, mga kalakal na ginawa at ibinebenta ng mga ito (mga gawaing isinagawa, mga serbisyong ibinigay) sa mga ipinag-uutos na kinakailangan at mga kinakailangan na itinatag ng mga batas ng munisipyo.

2. Ang pag-audit ay isinasagawa batay sa isang utos o utos ng pinuno, kinatawang pinuno ng MOMO. Maaari lamang itong isagawa ng isang opisyal o mga opisyal na nakasaad sa mga dokumentong ito (sugnay 1, artikulo 14 ng Batas Blg. 294-FZ). Ang kanilang mga kopya, na sertipikadong may selyo, ay ibinibigay laban sa lagda sa pinuno o sa kanyang awtorisadong kinatawan kasabay ng pagtatanghal mga sertipiko ng serbisyo mga inspektor.

3. Ang mga batayan para sa kontrol ay maaaring:

  • plano (plano - iskedyul) ng gawain ng MOU;
  • utos ng pinuno ng MOUO;
  • apela ng pinuno ng institusyong pang-edukasyon sa MOU;
  • apela mga indibidwal at mga legal na entity sa MOUO (administrasyon, opisina ng tagausig, mass media, atbp.) sa mga katotohanan ng mga paglabag sa larangan ng edukasyon o ang paglitaw ng banta ng pinsala sa buhay at kalusugan ng mga mag-aaral, estudyante, empleyado ng mga institusyong pang-edukasyon .

4. Ang mga pinuno ng mga institusyong pang-edukasyon ay dapat bigyan ng babala tungkol sa paparating na inspeksyon at pamilyar sa plano-gawain nito (mga sugnay 3, 4, artikulo 14 ng Batas Blg. 294-FZ). Ang online na pag-verify ay posible nang walang babala.

5. Ang termino para sa pagsasagawa ng audit ng isang institusyong pang-edukasyon ay hindi maaaring lumampas sa dalawampung araw ng trabaho (sugnay 1, artikulo 13 ng Batas Blg. 294-FZ). Bilang isang patakaran, ang pag-verify ng isang institusyong pang-edukasyon ay tumatagal ng hindi hihigit sa 10 araw ng trabaho.

6. Kapag nagsasagawa ng mga inspeksyon, mga third-party (kakayahang) organisasyon, mga indibidwal na espesyalista, kabilang ang iba pang sektoral (functional) na katawan ng pangangasiwa ng munisipyo, mataas na kwalipikadong mga guro ng mga institusyong pang-edukasyon, maliban sa mga empleyado na may kaugnayan sa paggawa dito. organisasyong pang-edukasyon, maaaring kasangkot bilang mga eksperto.

7.Ayon sa mga resulta ng pag-audit, ang isang gawa ay iginuhit sa dalawang kopya (sugnay 1, artikulo 16 ng Batas Blg. 294-FZ). Sa kaso ng hindi pagkakasundo sa mga katotohanan, konklusyon, mungkahi na itinakda sa ulat ng pagpapatunay, ang institusyong pang-edukasyon, sa loob ng labinlimang araw mula sa petsa ng pagtanggap ng ulat, ay may karapatang magsumite sa MOUO sa pagsusulat kanilang mga pagtutol (sugnay 12.16 ng Batas Blg. 294-FZ).

8. Alinsunod sa batas, ang MOMA ay walang karapatan sa:

  • suriin ang pagpapatupad ipinag-uutos na mga kinakailangan, kung ang naturang mga kinakailangan ay hindi nauugnay sa mga kapangyarihan ng MOMA;
  • magsagawa ng naka-iskedyul o hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon sa lugar kung wala ang pinuno o ang kanyang awtorisadong kinatawan sa panahon ng inspeksyon (maliban sa kaso ng pag-verify ng impormasyon sa pagdudulot ng pinsala sa buhay at kalusugan ng mga mag-aaral at manggagawa, pati na rin ang paglitaw ng natural at gawa ng tao na mga emerhensiya);
  • nangangailangan ng pagsusumite ng mga dokumento, impormasyon, kung hindi sila mga bagay ng pagpapatunay o hindi nauugnay sa paksa ng pagpapatunay, pati na rin sakupin ang mga orihinal ng naturang mga dokumento;
  • ipalaganap ang impormasyong nakuha bilang resulta ng isang pag-audit at bumubuo ng isang estado, komersyal, opisyal, iba pang lihim na protektado ng batas, maliban kung hindi man itinatadhana ng batas ng Russian Federation;
  • lumampas sa itinakdang mga deadline para sa inspeksyon;
  • isagawa ang pagpapalabas ng mga tagubilin o mungkahi sa mga ligal na nilalang sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pagkontrol sa kanilang gastos.

9. Listahan ng mga malalaking paglabag na hindi katanggap-tanggap sa panahon ng mga inspeksyon (sugnay 2, artikulo 20 ng Batas Blg. 294-FZ):

  • paglabag sa mga tuntunin ng naka-iskedyul na inspeksyon;
  • pagsasagawa ng mga naka-iskedyul na inspeksyon na hindi alinsunod sa mga inaprubahang taunang plano para sa mga naka-iskedyul na inspeksyon na hindi kasama sa taunang plano para sa pagsasagawa ng mga naka-iskedyul na inspeksyon;
  • paglabag sa mga deadline para sa mga abiso ng naka-iskedyul o hindi naka-iskedyul na mga inspeksyon;
  • pagsasagawa ng hindi nakaiskedyul na inspeksyon itinatag na mga batayan o nang walang pahintulot ng opisina ng tagausig;
  • pagsasagawa ng inspeksyon nang walang utos o utos ng pinuno, representante na pinuno ng katawan ng kontrol (pangangasiwa) ng estado;
  • pakikilahok sa pag-audit ng mga hindi akreditado sa sa tamang panahon mamamayan at organisasyon;
  • pakikilahok sa mga pag-audit ng mga eksperto, mga dalubhasang organisasyon na nasa batas sibil at mga relasyon sa paggawa sa mga legal na entidad at indibidwal na negosyante, kung saan ang mga inspeksyon ay isinasagawa;
  • kinakailangan para sa mga dokumento na hindi nauugnay sa paksa ng pag-verify;
  • paglampas sa itinakdang mga deadline para sa inspeksyon;
  • kabiguang magsumite ng nakumpletong ulat ng inspeksyon.

10. Kapag nagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon, ang mga inspektor ay may karapatan na:

  • sa loob ng kanyang kakayahan, humiling at tumanggap mula sa institusyon ng impormasyon, mga dokumento at materyales na may kaugnayan sa paksa ng kontrol at kinakailangan para sa pagpapatupad nito;
  • malayang pumasok sa teritoryo at lugar na inookupahan ng inspeksyon na institusyon, magkaroon ng access sa mga dokumento at materyales ng institusyon, suriin ang mga teritoryo at lugar na inookupahan ng institusyon;
  • pamilyar sa impormasyong may kaugnayan sa mga aktibidad ng na-audit na institusyon at naka-imbak sa elektronikong anyo sa mga database ng na-audit na institusyon;
  • makipagkita kay teknikal na dokumentasyon sa mga elektronikong database ng institusyon.

Ang mga katawan na gumagamit ng mga tungkulin at kapangyarihan ng mga tagapagtatag na may kaugnayan sa kanilang subordinate na estado, badyet at autonomous na mga institusyon ay binibigyang kapangyarihan na kontrolin ang kanilang mga aktibidad (sugnay 5.1 ng Artikulo 32 ng Pederal na Batas ng 12.01.1996 No. 7-FZ, bahagi 3.23 ng Artikulo 2 ng Pederal na Batas ng 03.11.2006 No. 174-FZ). Isaalang-alang pa ang mga pangunahing direksyon ng pagpapatupad ng kontrol ng departamento.

Ang mga katawan na gumagamit ng mga tungkulin at kapangyarihan ng mga tagapagtatag na may kaugnayan sa kanilang subordinate na estado, badyet at autonomous na mga institusyon ay binibigyang kapangyarihan na kontrolin ang kanilang mga aktibidad (sugnay 5.1 ng Artikulo 32 ng Pederal na Batas ng 12.01.1996 No. 7-FZ, bahagi 3.23 ng Artikulo 2 ng Pederal na Batas ng 03.11.2006 No. 174-FZ).

Kontrol sa mga aktibidad sa pananalapi ng mga subordinate na institusyon

Ang nasabing kontrol ay isang hanay ng mga aksyong kontrol sa mga tuntunin ng pagsuri sa legalidad, bisa, kahusayan sa ekonomiya at pagiging angkop ng paggamit ng mga pondo. Maaaring kabilang dito ang kontrol sa:

Katumpakan ng budgetary (accounting) accounting at pag-uulat;

Ang estado ng panloob na sistema ng kontrol sa pananalapi;

Pagtupad sa gawain ng estado (munisipyo) para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo) (pagganap ng trabaho);

Pagpapatupad ng pagtatantya, plano ng FCD, katuparan ng mga nakaplanong tagapagpahiwatig ng pagganap, mga paglihis ng aktwal na mga tagapagpahiwatig ng pagganap mula sa mga nakaplano;

Pagsunod sa pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga aktibidad na nagbibigay ng kita, mga taripa para sa pagbabayad para sa mga serbisyo ng estado (munisipyo) (mga gawaing isinagawa);

Pagsunod sa mga kinakailangan itinatag ng batas O sistema ng kontrata, Pederal na Batas ng Hulyo 18, 2011 Blg. 223-FZ "Sa Pagkuha ng mga Goods, Works, Services ibang mga klase legal na entidad";

Katayuan ng mga account receivable at accounts payable.

Kontrol sa paggamit ng ari-arian

Ang lahat ng pag-aari ng mga institusyon ng estado (munisipyo) ay itinalaga sa kanila batay sa karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo batay sa mga kinakailangan ng Civil Code ng Russian Federation. Ang Russian Federation, isang paksa ng Russian Federation, isang pagbuo ng munisipyo ay kinikilala bilang may-ari ng pag-aari ng isang institusyon, ayon sa pagkakabanggit. Ibig sabihin, lahat ng ari-arian ng estado (munisipal) na institusyon ay estado o munisipal na pag-aari. Lupa, kinakailangan para sa institusyon upang matupad ang mga gawaing ayon sa batas, ay ibinibigay sa mga institusyon batay sa karapatan ng permanenteng (walang limitasyong) paggamit.

Ang mga institusyon ng badyet na walang pahintulot ng may-ari ay hindi karapat-dapat na itapon ang partikular na mahalagang palipat-lipat na ari-arian. Ang natitirang bahagi ng ari-arian na mayroon sila sa karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo, ang mga institusyong pangbadyet ay nagtatapon nang nakapag-iisa (talata 3 ng Artikulo 298 ng Civil Code ng Russian Federation).

Ang mga autonomous na institusyon na walang pahintulot ng may-ari ay hindi karapat-dapat na itapon ang hindi natitinag na ari-arian at lalo na ang mahalagang naitataas na ari-arian. Ang natitirang bahagi ng ari-arian na nasa ilalim ng karapatan ng pamamahala ng pagpapatakbo, ang mga autonomous na institusyon ay nagtatapon nang nakapag-iisa (talata 2 ng Artikulo 298 ng Civil Code ng Russian Federation).

Ang mga institusyon ng estado ay hindi karapat-dapat na ihiwalay o kung hindi man ay magtapon ng anumang ari-arian nang walang pahintulot ng may-ari (talata 4 ng Artikulo 298 ng Civil Code ng Russian Federation).

Para sa alienation, kabilang ang write-off, ng partikular na mahalagang ari-arian at hindi palipat-lipat na ari-arian(at para sa mga institusyong pag-aari ng estado - anumang ari-arian) ang institusyon ay dapat kumuha ng pahintulot ng may-ari.

Kontrol sa pagpapatupad ng gawain ng estado

Ayon sa Artikulo 6 ng RF BC, ang isang estado (munisipal) na gawain ay isang dokumento na nagtatatag ng mga kinakailangan para sa komposisyon, kalidad at (o) dami (nilalaman), mga kondisyon, pamamaraan at mga resulta ng pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo). pagganap ng trabaho).

Sa bisa ng bahagi 1 ng artikulo 69.2 ng RF BC, ang gawain ng estado ay dapat maglaman ng:

Mga tagapagpahiwatig na nagpapakilala sa kalidad at (o) dami (nilalaman) ng mga serbisyong ibinigay (mga gawang ginawa);

Ang pamamaraan para sa pagsubaybay sa pagpapatupad ng gawain ng estado;

Mga kinakailangan para sa pag-uulat sa pagganap ng gawain ng estado. Ang mga pagtatalaga ng estado ay dapat ding maglaman ng:

Ang pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo;

Mga presyo (taripa) para sa pagbabayad para sa mga serbisyo sa mga kaso kung saan ang batas ng Russian Federation ay nagbibigay para sa kanilang probisyon sa isang bayad na batayan, o ang pamamaraan para sa pagtatatag ng mga presyo (taripa) sa mga kaso na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Ang gawain ng estado ay nabuo para sa mga institusyong pambadyet at nagsasarili, gayundin para sa mga institusyong pag-aari ng estado, na tinutukoy alinsunod sa desisyon ng awtoridad ng estado (katawan ng estado), katawan ng lokal na pamahalaan na gumagamit ng mga kapangyarihan sa badyet ng GRBS (RBS).

Kaya, ang pamamaraan para sa pagbuo at suportang pinansyal nito ay itinatag (talata 7 ng Artikulo 9.2 ng Pederal na Batas ng 12.01.1996 No. 7-FZ):

Ang Pamahalaan ng Russian Federation - na may kaugnayan sa mga pederal na institusyong pangbadyet. Sa kasalukuyan, ang pamamaraang ito ay kinokontrol ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Setyembre 2, 2010 No. 671 "Sa pamamaraan para sa pagbuo ng isang gawain ng estado na may kaugnayan sa mga institusyong pederal ng estado at suporta sa pananalapi para sa pagpapatupad ng isang estado. gawain”;

Ang pinakamataas na ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation - na may kaugnayan sa mga institusyong pambadyet ng isang constituent entity ng Russian Federation;

Lokal na pangangasiwa ng munisipalidad - na may kaugnayan sa mga institusyong pambadyet ng munisipyo.

Para sa mga autonomous na institusyon, ang isang katulad na pamamaraan ay itinatag ng talata 5 ng Artikulo 4 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 3, 2006 No. 174-FZ.

Kontrol sa pagsunod ng mga aktibidad ng institusyon sa mga layuning ibinigay ng mga dokumentong bumubuo nito

Ang paghirang ng mga institusyong pambadyet sa pagganap ng trabaho, ang pagkakaloob ng mga serbisyo upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihang ibinigay para sa batas ng Russian Federation, ayon sa pagkakabanggit, ng mga awtoridad ng estado (mga katawan ng estado) o mga lokal na pamahalaan sa larangan ng agham , edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, kultura, panlipunang proteksyon, trabaho, pisikal na kultura at palakasan, gayundin sa iba pang mga lugar (talata 1 ng Artikulo 9.2 ng Pederal na Batas ng 12.01.1996 No. 7-FZ).

Ang mga autonomous na institusyon ay nilikha upang magsagawa ng trabaho, magbigay ng mga serbisyo upang gamitin ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado, mga lokal na pamahalaan sa larangan ng agham, edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, kultura, mass media, panlipunang proteksyon, trabaho, pisikal na kultura at palakasan, gaya ng itinatadhana para sa sa pamamagitan ng batas ng Russian Federation, pati na rin sa iba pang mga lugar sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas (kabilang ang kapag nagsasagawa ng mga aktibidad upang magtrabaho kasama ang mga bata at kabataan sa mga lugar na ito) (talata 1 ng Artikulo 2 ng Federal Law No. 174-FZ ng 03.11.2006).

Bilang karagdagan sa pagtupad sa gawain at obligasyon ng estado, ang mga institusyong pambadyet at nagsasarili ay may karapatang magsagawa ng trabaho, magbigay ng mga serbisyong nauugnay sa kanilang mga pangunahing aktibidad para sa mga mamamayan at ligal na nilalang para sa isang bayad at sa parehong mga kondisyon para sa pagkakaloob ng mga homogenous na serbisyo sa paraan na itinatag ng mga pederal na batas. Maaari silang magsagawa ng iba pang mga aktibidad bilang karagdagan sa mga pangunahing, ngunit posible ito sa mga kaso kung saan ang aktibidad na ito ay nagsisilbi upang makamit ang mga layunin kung saan nilikha ang institusyon. Ang isang kumpletong listahan ng mga uri ng mga aktibidad na ang isang autonomous na institusyon ay karapat-dapat na isagawa ay dapat na nakapaloob sa charter.

Ang paghirang ng mga institusyon ng estado sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado (munisipyo), ang pagganap ng trabaho at (o) ang pagganap ng mga tungkulin ng estado (munisipyo) upang matiyak ang pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado (mga katawan ng estado) o lokal na self- mga katawan ng gobyerno na itinakda ng batas ng Russian Federation, ang suporta sa pananalapi kung saan ang mga aktibidad ay isinasagawa sa gastos ng mga pondo ng may-katuturang badyet batay sa pagtatantya ng badyet.

Ang pagpapatupad ng mga aktibidad na nakakakuha ng kita ay posible lamang kung ang naturang karapatan ay ibinibigay ng mga dokumento ng bumubuo. Ang kita na natanggap mula sa aktibidad na ito ay napupunta sa naaangkop na badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation (Bahagi 3 ng Artikulo 161 ng RF BC).

Pagkontrol sa pagtiyak ng publisidad at accessibility ng impormasyon ng mga aktibidad ng mga institusyon

Alinsunod sa sugnay 3.3 ng Artikulo 32 ng Pederal na Batas No. 7-FZ ng Enero 12, 1996, tinitiyak ng institusyon ng estado (munisipyo) ang pagiging bukas at pagkakaroon ng mga sumusunod na dokumento:

Mga dokumentong bumubuo, kabilang ang mga pagbabagong ginawa sa kanila;

Mga sertipiko ng pagpaparehistro ng estado;

Mga desisyon ng tagapagtatag sa pagtatatag ng isang institusyon ng estado;

Mga desisyon ng tagapagtatag sa paghirang ng pinuno;

Mga regulasyon sa mga sangay, mga tanggapan ng kinatawan;

Pagtatantya ng badyet, plano ng FCD;

Pag-uulat ng taunang badyet (accounting);

Impormasyon tungkol sa mga hakbang sa pagkontrol na isinagawa kaugnay ng institusyon ng estado (munisipyo) at ang kanilang mga resulta;

Ang gawain ng estado (munisipyo) para sa pagkakaloob ng mga serbisyo (pagganap ng trabaho);

Mag-ulat sa mga resulta ng mga aktibidad nito at sa paggamit ng estado (munisipal) na ari-arian na itinalaga dito.

Ang mga dokumentong ito ay dapat na mai-post sa opisyal na website sa Internet (www.bus.gov.ru). Ang pamamaraan para sa pagbibigay at pag-post ng impormasyon sa mga institusyon ng estado (munisipyo) at ang kanilang hiwalay mga istrukturang dibisyon, na inaprubahan ang gawain ng estado (munisipal), sa opisyal na website ng Russian Federation sa Internet, pati na rin ang mga patakaran para sa pagpapanatili ng site ay itinatag sa pamamagitan ng pagkakasunud-sunod ng Ministry of Finance ng Russia na may petsang Hulyo 21, 2011 No. Internet at ang pagpapanatili ng tinukoy na site.

Ang mga kinakailangan para sa pamamaraan para sa pagbuo ng nakabalangkas na impormasyon tungkol sa isang institusyon, mga format para sa nakabalangkas na impormasyon tungkol sa isang institusyon at mga file na naglalaman ng mga elektronikong kopya ng mga dokumento ay itinatag ng Federal Treasury at napapailalim sa kasunduan sa Russian Ministry of Finance. Ang mga elektronikong kopya ng mga dokumento ng institusyon, pati na rin ang impormasyon na pinagsama-sama sa batayan ng mga dokumentong ito, na ibinigay para sa pag-post sa opisyal na website, ay dapat na nilagdaan ng isang elektronikong lagda.

Aplikasyon sa pagkakasunud-sunod ng departamento

edukasyon

ORDER

Kinokontrol ng Pamamaraang ito ang pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng departamento sa mga institusyong pang-edukasyon, ang nagtatag nito ay ang Kagawaran ng Edukasyon ng Pangangasiwa ng Abatsky Municipal District.

1. Pangkalahatang Probisyon

Para sa mga layunin ng Pamamaraan na ito, ang kontrol sa pananalapi ng departamento ay kontrol sa legalidad, katwiran at kahusayan ng paggamit ng mga pondong pambadyet at mga pondong natanggap mula sa iba pang mga aktibidad na nagbibigay ng kita, sa paggamit ng munisipal na ari-arian (mula rito ay tinutukoy bilang mga pondong pambadyet).

Ang layunin ng kontrol sa pananalapi ng departamento ay upang masuri ang bisa at pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo sa badyet, ang legalidad ng mga transaksyon sa pananalapi, pati na rin ang pagtukoy ng mga reserba upang mapabuti ang kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang kontrol sa pananalapi ng departamento ay isinasagawa ng Kagawaran ng Edukasyon ng Pangangasiwa ng Abatsky Municipal District (mula rito ay tinutukoy bilang Tagapagtatag).

Ang tagapagtatag ay nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng departamento sa paggamit ng mga pondo sa badyet.

Ang tagapagtatag ay nagsasagawa ng mga inspeksyon ng mga subordinate na institusyong pang-edukasyon alinsunod sa mga plano sa inspeksyon.

Ang mga bagay ng kontrol ng Founder ay subordinate institusyong pang-edukasyon.

2. Mga pangunahing gawain at anyo ng kontrol sa pananalapi ng departamento

Ang mga pangunahing gawain ng kontrol sa pananalapi ay:

Pag-iwas sa mga paglabag sa pananalapi;

Pagkilala sa mga reserba para sa pagpapabuti ng pagganap sa pananalapi;

Gumagawa ng mga hakbang upang mapabuti ang mga aktibidad ng mga control object.

Ginagamit ng tagapagtatag ang mga sumusunod na anyo ng kontrol sa pananalapi:

paunang kontrol - sa yugto ng pagguhit at pagrepaso ng mga draft na badyet. Sa yugtong ito, sinusuri legal na batayan para sa pagpapatibay ng mga obligasyon sa paggasta sa gastos ng may-katuturang badyet, ang pagiging angkop ng mga paggasta sa nakaplanong taon, ang bisa ng inaasahang halaga.

kasalukuyang (operational) na kontrol - sa yugto ng paggasta ng mga pondo sa badyet. Sa yugtong ito, ang pagiging maagap at pagiging maaasahan ng pag-uulat ng data sa paggamit ng mga pondo sa badyet ay kinokontrol.

follow-up control - ay isinasagawa sa katotohanan ng paggastos ng mga pondo sa badyet sa pamamagitan ng mga inspeksyon. Sa kurso ng mga inspeksyon, ang pagiging lehitimo at pagiging maaasahan ng mga transaksyon sa pananalapi ay itinatag, ang kahusayan ng paggamit ng mga pondo sa badyet ay nasuri, at ang mga reserba para sa pagtaas nito ay natukoy.

3. Mga kapangyarihan ng Tagapagtatag sa pag-aayos ng mga inspeksyon

Kapag nag-aayos ng mga inspeksyon, ginagawa ng tagapagtatag ang mga sumusunod na tungkulin:

Gumuhit, nakikipag-ugnayan sa Awtorisadong katawan na nagsasagawa ng kontrol sa pananalapi ng munisipyo sa distrito ng munisipyo ng Abatsky, inaprubahan ang taunang plano na pinaghiwa-hiwalay ng mga buwan at isinumite ito sa Awtorisadong katawan. Ang mga pagbabago sa plano ay ginawa alinsunod sa Awtorisadong katawan.

Nagsasagawa ng mga pag-audit ayon sa naka-iskedyul.

Nagsasagawa hindi nakaiskedyul na mga tseke sa loob ng kakayahan nito sa sandaling matanggap ang mga nauugnay na tagubilin mula sa pinuno ng distrito, sa Awtorisadong katawan o sa sarili nitong inisyatiba.

Ang tagapagtatag ay nagsusumite ng mga ulat sa mga aktibidad sa pagkontrol sa awtorisadong katawan - bago ang ika-3 araw ng buwan kasunod ng pag-uulat, taunang - hanggang Enero 11 ng taon kasunod ng pag-uulat.

Gumagawa ng mga hakbang upang maalis ang mga natukoy na paglabag batay sa mga materyales ng inspeksyon.

Gumagamit ng iba pang kapangyarihang ibinigay para sa Code ng Badyet Pederasyon ng Russia.

4. Mga kapangyarihan ng Tagapagtatag sa panahon ng pag-audit

Upang maipatupad ang mga aktibidad para sa pagpapatupad ng kontrol sa pananalapi ng departamento, ang Tagapagtatag ay may karapatan na:

Magsagawa ng mga pagsusuri sa:

Mag-check in sa mga institusyong tumatanggap ng mga pondo mula sa pederal, rehiyonal at lokal na badyet, sa mga institusyong gumagamit ng mga materyal na asset na matatagpuan sa ari-arian ng munisipyo, sa mga dokumento sa pananalapi, mga rehistro ng accounting, mga ulat, mga plano, mga pagtatantya at iba pang mga dokumento, ang aktwal na kakayahang magamit, kaligtasan at tamang paggamit ng mga pondo, mga mahalagang papel, materyal na mga ari-arian, at
tumanggap din ng kailangan nakasulat na mga paliwanag mga opisyal, may pananagutan sa materyal at iba pang mga tao, mga sertipiko at impormasyon sa mga isyu na nagmumula sa panahon ng mga inspeksyon, at mga sertipikadong kopya ng mga dokumento na kinakailangan para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa pagkontrol;

Suriin ang legalidad at pagiging epektibo ng paggamit ng mga pondo
mga pederal, rehiyonal at lokal na badyet at materyal na mga ari-arian na nasa pagmamay-ari ng munisipyo, sa hinikayat na kahilingan ng mga pinuno ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas.

Isagawa sa mga institusyon ng anumang anyo ng pagmamay-ari na natanggap mula sa na-audit na pondo ng organisasyon, materyal
mahahalagang bagay at dokumento, paghahambing ng mga talaan, dokumento at data sa kaukulang mga talaan, dokumento at data ng siniyasat
mga organisasyon (counter check).

Subaybayan ang pagiging maagap at pagkakumpleto ng pag-aalis ng mga natukoy na paglabag ng mga na-audit na institusyon, kabilang ang
kabilang ang sa pamamagitan ng boluntaryong pagbabayad.

Gawin ang mga hakbang na ibinigay ng kasalukuyang batas.

5. Pangkalahatang mga kinakailangan para sa pagsusumite ng mga plano para sa mga inspeksyon, ang pagsasagawa at pagtatanghal ng mga resulta ng mga inspeksyon at ang pagkakaloob ng mga ulat sa mga aktibidad sa pagkontrol

Ang departamento ng edukasyon ng administrasyon ng distrito ng munisipyo ng Abatsky ay obligadong magsumite sa Awtorisadong katawan ng isang draft na plano ng mga inspeksyon para sa pag-apruba sa Setyembre 20 ng kasalukuyang taon.

Ang istruktura ng departamento ng mga paggasta sa badyet ay nakalakip sa draft na plano ng Kagawaran ng Edukasyon ng Administrasyon ng Abatsky Municipal District alinsunod sa na-update na listahan ng badyet para sa panahong sinusuri, kung saan para sa bawat lugar ng paggasta ang petsa ng huling pag-audit, ang panahon ng pag-audit at ang katawan na nagsagawa ng pag-audit ay dapat ipahiwatig.

Matapos sumang-ayon sa Awtorisadong Katawan sa mga bagay ng kontrol at mga direksyon ng mga paggasta na napapailalim sa pag-verify, ang plano ay ipinadala para sa pag-apruba sa pinuno ng Kagawaran ng Edukasyon ng Administrasyon ng Abatsky Municipal District.

Kapag pinaplano ang mga bagay ng kontrol at mga lugar ng paggasta, isaalang-alang na ang dalas ng mga inspeksyon ay dapat na hindi bababa sa isang beses bawat 2 taon.

Ang tagal ng pag-audit ay hindi maaaring lumampas sa 45 mga araw sa kalendaryo. Ang extension ng panahon ng inspeksyon ay isinasagawa ng pinuno ng Kagawaran ng Edukasyon ng Administrasyon ng Abatsky Municipal District, batay sa isang makatwirang memorandum mula sa pinuno ng control group, ngunit hindi hihigit sa 30 araw ng trabaho. Ang desisyon na humirang ng isang pag-audit ay iginuhit ng isang utos, na nagpapahiwatig ng pangalan ng bagay ng kontrol sa pananalapi ng departamento, ang na-audit na panahon, ang paksa ng pag-audit, ang batayan para sa pag-audit, tauhan control group, ang timing ng pagsubok.

Sa kurso ng pagsuri sa paggamit ng mga pondo mula sa pederal, rehiyonal at lokal na badyet, ang mga aksyong kontrol ay isinasagawa:

sa pag-aaral ng dokumentaryo sa na-audit na panahon ng pananalapi, accounting, pag-uulat at iba pang mga dokumento ng object ng kontrol sa pananalapi ng departamento, kabilang ang sa pamamagitan ng pagsusuri at pagsusuri ng impormasyong natanggap mula sa kanila;

sa aktwal na pag-aaral sa na-audit na panahon ng mga isyu ng programa ng pagpapatunay sa pamamagitan ng inspeksyon, pagmamasid, muling pagkalkula, pagsusuri, mga sukat ng kontrol;

sa pag-aaral ng mga nasasakupan at mga dokumento ng pagpaparehistro (sa anyo at nilalaman);

upang pag-aralan ang pagkakumpleto, pagiging maagap at kawastuhan ng pagmuni-muni ng mga nakumpletong transaksyon sa pananalapi sa accounting (budgetary) accounting at accounting (budgetary) na pag-uulat, kabilang ang sa pamamagitan ng paghahambing ng mga entry sa. mga rehistro ng accounting na may pangunahing mga dokumento sa accounting,

mga tagapagpahiwatig ng pag-uulat ng accounting (badyet) na may data ng analytical accounting;

upang pag-aralan ang aktwal na pagkakaroon, kaligtasan at wastong paggamit ng mga materyal na ari-arian na pag-aari ng mga munisipalidad, kabilang ang cash at mahahalagang papel, pagiging maaasahan ng mga kalkulasyon, dami ng mga kalakal na ibinibigay, gawaing isinagawa at mga serbisyong ibinigay, mga operasyon para sa pagbuo ng mga gastos at mga resulta sa pananalapi.

Kapag nagche-check in walang sablay ang mga aksyong kontrol ay isinasagawa kaugnay sa mga transaksyon sa cash at settlement, mga operasyon sa personal at kasalukuyang mga account, mga transaksyon na may mga materyal na halaga

Ang mga aksyong kontrol ay maaaring isagawa sa tuloy-tuloy o piling paraan.

Ang isang tuluy-tuloy na pamamaraan ay binubuo sa pagsasagawa ng isang kontrol na aksyon na may kaugnayan sa buong hanay ng mga pampinansyal, accounting, pag-uulat at iba pang mga dokumento na nauugnay sa isang isyu ng programa ng pag-verify.

Ang selektibong paraan ay binubuo sa pagsasagawa ng isang kontrol na aksyon na may kaugnayan sa isang bahagi ng pananalapi, accounting, pag-uulat at iba pang mga dokumento na nauugnay sa isang isyu ng programa ng pag-verify. Ang laki ng sample at ang komposisyon nito ay tinutukoy sa paraang posibleng masuri ang isyu sa ilalim ng pag-aaral ng regular na programa ng inspeksyon.

Sa panahon ng pag-audit, ang mga kalahok sa control group ay gumuhit ng mga sertipiko sa mga resulta ng kanilang mga aksyon sa pagkontrol sa ilang mga isyu ng programa ng pag-audit. Ang mga sertipiko ay nakakabit sa ulat ng pag-audit, at ang impormasyong nakapaloob sa mga ito ay isinasaalang-alang kapag gumuhit ng ulat ng pag-audit.

Ang mga resulta ng pag-audit ay nakadokumento sa isang gawa sa loob ng isang panahon na hindi hihigit sa 30 araw ng kalendaryo mula sa pagtatapos ng pag-audit. Ang ulat sa pag-audit ay nilagdaan ng pinuno ng grupo ng pag-audit, ang pinuno at ang punong accountant (o isang awtorisadong tao) ng na-audit na institusyon. Ang pinuno ng pangkat ng pag-audit, sa kasunduan sa pinuno ng na-audit na institusyon, ay nagtatakda ng isang limitasyon sa oras para sa pagiging pamilyar sa huli sa ulat ng pag-audit at pagpirma nito, ngunit hindi hihigit sa 5 araw ng trabaho mula sa petsa ng paghahatid ng ulat sa kanya .

Kung may mga pagtutol o komento sa ulat ng inspeksyon, lagdaan ito mga opisyal ginagawa ng na-audit na organisasyon
isang naaangkop na entry (bago ang kanyang lagda) at sabay na magsumite ng nakasulat na pagtutol o komento sa pinuno ng grupo,
na kalakip sa akto ng pagpapatunay at mahalagang bahagi ng mga ito.

Ang pinuno at mga miyembro ng pangkat ng pag-audit, sa loob ng 5 araw ng trabaho pagkatapos matanggap ang mga pagtutol o komento, ay obligadong suriin ang bisa ng mga pagtutol o komentong nakasaad at magbigay ng nakasulat na konklusyon sa mga ito, na, pagkatapos ng pagsasaalang-alang at pag-apruba ng pinuno ng ang Kagawaran ng Edukasyon ng Pangangasiwa ng Abatsky Municipal District, ay ipinadala sa organisasyong sinusuri at nakakabit sa mga pagbabago sa mga materyales.

Ang mga pinuno ng mga inspeksyon na bagay ay obligadong lumikha ng mga kondisyon para sa gawain ng mga inspektor, upang bigyan sila ng kinakailangang lugar, paraan ng transportasyon at komunikasyon, nagbibigay ng pagpapanatili ng mga inspektor at ang pagganap ng trabaho sa opisina.

Mga deadline para sa pagsusumite ng mga ulat sa mga aktibidad sa pagkontrol sa Kagawaran ng Edukasyon ng Administrasyon ng Abatsky Municipal District - bago ang ika-3 araw ng buwan kasunod ng pag-uulat, taunang - hanggang Enero 11 ng taon kasunod ng pag-uulat.

6. Pagsasakatuparan ng mga materyales ng mga tseke

Ang mga panukala upang alisin ang mga natukoy na paglabag, upang dalhin sa hustisya ang mga taong gumawa ng mga paglabag ay ipinadala sa na-audit na institusyon sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagpirma sa batas.
mga tseke.

Ang impormasyon mula sa na-audit na organisasyon sa mga hakbang na ginawa upang maalis ang mga paglabag na natukoy sa panahon ng pag-audit ay isinumite sa Kagawaran ng Edukasyon ng Administrasyon ng Abatsky Municipal District, hindi lalampas sa isang buwan mula sa petsa ng pagtanggap ng mga panukala upang maalis ang mga paglabag.

7. Pamamaraan para sa paglalapat ng mga mapilit na hakbang

Mga mapilit na hakbang laban sa mga lumalabag batas sa badyet na ibinigay ng Budget Code ng Russian Federation ay inilapat ng Kagawaran ng Edukasyon ng Pangangasiwa ng Abatsky Municipal District alinsunod sa awtoridad nito, sa kasunduan sa pinuno ng administrasyon ng Abatsky Municipal District.

    KONTROL NG NAGTATAG SA MGA GAWAIN NG MGA INSTITUSYON NG SUBJECTIVE STATE (MUNICIPAL)

    S.A. KOZLOVA

    KAHALAGAHAN NG REPORMA PARA SA BADYET

    Ang pangangailangan para sa repormang ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga institusyong pangbadyet na nagpapatakbo sa Russian Federation ay nilikha sa pangunahing mga kondisyon sa ekonomiya, naiiba sa kasalukuyang sitwasyon sa bansa. Ang ganitong mga institusyon ay gumana, kahit na nakahiwalay sa mga kinakailangan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo.
    Dapat pansinin na ang dating umiiral na legal na katayuan ng estado (munisipal) na mga institusyon ay hindi nakabuo ng isang insentibo para sa kanila upang madagdagan ang kahusayan ng kanilang mga aktibidad, mapabuti ang kalidad ng mga serbisyong ibinigay, na pangunahing sanhi ng tinantyang financing ng mga institusyong pambadyet. Kinumpirma ng mga probisyong ito ang kawalan ng kahusayan ng gawain ng mga institusyong pangbadyet. Bilang karagdagan, walang malinaw na kontrol sa mga aktibidad ng mga administrasyon at mga katawan ng pamamahala ng naturang mga institusyon.
    Ang estado ay palaging nahaharap sa problema ng kakulangan ng mga pondo sa badyet para sa pagpapanatili ng maraming estado at mga institusyong munisipal gumaganap ng mga tungkuling panlipunan. Ang Pederal na Batas No. 83-FZ ng Mayo 8, 2010 "Sa Mga Pagbabago sa Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation na May kaugnayan sa Pagpapabuti ng Legal na Katayuan ng mga Institusyon ng Estado (Municipal)" ay nagpasimula ng mga quota, i.e. ang mga pondo ay ilalaan mula sa nauugnay na badyet para sa isang tiyak na dami at listahan ng mga serbisyong ibinigay.

    ANG KAHALAGAHAN NG REPORMA PARA SA MGA INSTITUSYON MISMO

    Sa mga kondisyon ng kakulangan sa badyet, ang mga institusyon ng estado ay nagbigay ng mga bayad na serbisyo, ngunit ang katayuan ng mga pondong kinita ay hindi tinukoy sa batas sa loob ng mahabang panahon: walang malinaw na sagot sa tanong: ang extra-budgetary na pera ay pag-aari ng isang institusyong pambadyet o pag-aari ng tagapagtatag (estado), kailangan bang magbayad ng buwis sa kanila?
    Ang kahulugan ng Pederal na Batas N 83-FZ ay hatiin ang mga institusyon ng estado (munisipyo) sa tatlong grupo. Ang mga ito ay autonomous, badyet ng isang bagong uri at pag-aari ng estado. Ang kanilang pagpopondo ay ipagkakaloob na ngayon batay sa gawain ng estado sa pamamagitan ng mga paglalaan ng badyet sa anyo ng mga subsidyo para sa mga institusyong nagsasarili at badyet at sa anyo ng mga pagtatantya ng badyet para sa mga pag-aari ng estado.
    Ang konseptong kahulugan ng Batas ay upang bigyan ang mga paaralan, institusyong medikal, organisasyong pangkultura at iba pa ng higit na kalayaan, pahintulutan silang gumastos ng pera sa badyet ayon sa kanilang pagpapasya, at kahit na magkaroon ng legal na kita para sa mga karagdagang serbisyong ibinigay. Kasabay nito, ang buong pagpapatupad ng pinondohan na kautusan ng estado ay nananatiling priyoridad, at lahat ng iba pa ay isang karagdagan sa pangunahing aktibidad. Itinakda ng Batas: ang mga institusyon ng estado (munisipyo) ay hindi maaaring pribado, ang kanilang mga may-ari ay ang Russian Federation, ang paksa o munisipalidad nito. Dapat tandaan na ang mga institusyong pang-edukasyon ng estado ay isasama ang mga gumaganap utos ng gobyerno para sa pagpapanatili at pagpapalaki ng mga ulila, mga correctional school, mga espesyal na paaralan, mga paaralan sa mga kolonya at maliliit na mga paaralan sa kanayunan.
    Ayon sa Pederal na Batas, ang katayuan ng mga institusyon ng estado ay magkapareho sa umiiral na isa, na nakasaad sa kasalukuyang batas RF legal na katayuan institusyon ng badyet, na may karagdagang paghihigpit sa anyo ng paglilipat ng lahat ng mga pondong natanggap ng institusyon mula sa mga aktibidad na nagbibigay ng kita sa may-katuturang badyet.
    Ang isang institusyon ng gobyerno ay hindi karapat-dapat na mag-alienate o kung hindi man ay magtapon ng ari-arian nang walang pahintulot ng may-ari ng ari-arian. Wala rin itong karapatang magbigay at tumanggap ng mga kredito (loan), bumili ng mga securities.
    Ang mga institusyong pang-edukasyon sa badyet na may pinalawak na kapangyarihan ay bubuo sa pangunahing listahan ng mga paaralang pangkalahatang edukasyon. Tulad ng para sa mga autonomous na institusyon, ito ay ang mga, bilang karagdagan sa kanilang mga aktibidad na pang-edukasyon aktibong nagbibigay ng karagdagang mga serbisyo at may bahagi ng mga gastusin sa badyet mula sa mga aktibidad na pangnegosyo.
    Isa o isa pa legal na rehimen ari-arian na hawak ng institusyon sa kanan ng pamamahala ng pagpapatakbo, mayroong kabayaran para sa kaukulang modelo ng suportang pinansyal para sa kaukulang uri ng aktibidad. Kaya, ang pagpili ng uri ng estado o munisipal na institusyon ay ang pagpili hindi lamang ng pagkakasunud-sunod ng financing, kundi pati na rin ang pagpili ng antas ng kalayaan sa pamamahala ng ari-arian ng may-ari.
    Sa kasalukuyan, sa antas ng mga sakop ng Federation at mga lokal na pamahalaan, isang desisyon ang ginawa sa katayuan ng isang partikular na institusyon ng estado; naaprubahan para sa layunin ng pagkalkula ng mga subordinate sa mga institusyong pambadyet, mga listahan ng hindi natitinag na ari-arian, lalo na ang mahalagang palipat-lipat na ari-arian na itinalaga sa kanila ng tagapagtatag o nakuha ng mga institusyong pambadyet sa gastos ng mga pondong inilaan sa kanila ng tagapagtatag para sa pagkuha ng naturang ari-arian.
    Ang reporma ng sistema ng pagpopondo sa mga institusyon ng estado ay isasagawa na ngayon sa loob ng mga pamantayan sa larangan ng edukasyon, medisina, kultura, na kinuha bilang batayan ng gawain ng estado para sa mga institusyong pambadyet, awtonomous at pag-aari ng estado.
    Mula noong Enero 1, 2011, ang subsidiary na pananagutan ng may-ari ng ari-arian ng isang badyet at autonomous na institusyon ay hindi kasama (Artikulo 33 ng Federal Law No. 83-FZ).
    Kasama ng ligal na pananagutan (administratibo, kriminal) na kasalukuyang itinakda ng batas ng Russian Federation, ang ulo ay nagdadala din. personal na responsibilidad para sa mga overdue na account na babayaran ng isang institusyong pambadyet na lumampas sa pinakamataas na pinahihintulutang halaga, katawan paggamit ng mga tungkulin at kapangyarihan ng tagapagtatag, para sa paglampas sa kung saan ang kontrata sa pagtatrabaho sa kanya ay maaaring wakasan nang unilaterally (sugnay 6, artikulo 19 ng Batas N 83-FZ).
    Ang pinuno ng isang institusyong pambadyet ay mananagot sa institusyong pambadyet sa halaga ng mga pagkalugi na dulot ng isang pangunahing transaksyon, kung ang transaksyong ito ay hindi napagkasunduan dati sa tagapagtatag (sugnay 12, artikulo 9.2 ng Pederal na Batas "Sa Non- Mga Organisasyong Komersyal").
    Kaya, ang pagpapaalis ay ipagkakaloob para sa mga overdue na account na dapat bayaran, na, naman, ay nangangailangan ng tagapagtatag ng isang institusyong pambadyet na patuloy na subaybayan ang kalagayang pinansyal ng institusyon.
    Ang Kautusan ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation noong Setyembre 30, 2010 Inaprubahan ng N 981 ang Pamamaraan para sa pagtukoy ng pinakamataas na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran ng isang pederal na institusyong pangbadyet na nasa ilalim ng Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russian Federation, ang labis na kung saan ay nangangailangan ng pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho sa pinuno ng pederal na institusyong badyet sa inisyatiba ng employer sa Ayon sa Kodigo sa Paggawa Pederasyon ng Russia.
    Ang maximum na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran para sa mga sumusunod na uri ay hindi dapat lumampas:
    - mga account na babayaran sa mga naipon na pagbabayad ng sahod sa mga empleyado ng isang institusyong pangbadyet nang higit sa tatlong magkakasunod na buwan;
    - mga account na babayaran para sa pagbabayad ng mga buwis, bayad, kontribusyon at iba pa mga ipinag-uutos na pagbabayad binayaran sa mga badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, kabilang ang mga multa, parusa at parusa para sa hindi pagtupad o hindi tamang pagganap mga obligasyon na magbayad ng mga buwis, bayad, kontribusyon at iba pang obligadong pagbabayad sa nauugnay na badyet ng sistema ng badyet ng Russian Federation, pati na rin administratibong multa at mga multa na itinatag ng batas na kriminal ng Russian Federation, sa loob ng anim na buwan;
    - ibang mga account na babayaran nang higit sa anim na buwan at higit sa 20% ng halaga ng mga asset ng isang institusyong pambadyet batay sa mga resulta ng nakaraang taon ng pananalapi.
    Ang mga pinuno ng mga institusyong pangbadyet sa isang quarterly na batayan, hindi lalampas sa ika-10 araw ng buwan kasunod ng panahon ng pag-uulat, magsumite sa Departamento ng Pagpapaunlad ng Pamumuhunan at pederal na ari-arian impormasyon sa estado ng mga account na babayaran ng isang institusyong pambadyet.
    Order ng Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation noong Setyembre 6, 2010 Inaprubahan ng N 787n ang Pamamaraan para sa pagtukoy ng maximum na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran ng isang pederal na institusyong pangbadyet, na ang labis ay nangangailangan ng pagwawakas ng isang kontrata sa pagtatrabaho kasama ang pinuno ng isang pederal na institusyong badyet sa inisyatiba ng employer alinsunod sa Labor Code ng Russian Federation.
    Napagtibay na ang laki ng pinakamataas na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran ng isang institusyong pambadyet ay hindi hihigit sa 2% ng dami ng mga mapagkukunan ng suportang pinansyal para sa mga aktibidad ng isang institusyong pambadyet (ang mga paghahabol sa pananalapi para sa kita at pagpopondo ay tinutukoy sa isang accrual na batayan) simula Enero 1 ng taon kasunod ng pag-uulat, kabilang ang:
    - mga subsidyo para sa pagpapatupad ng gawain ng estado;
    - naka-target na mga subsidyo;
    - mga pamumuhunan sa badyet;
    - iba pang mga mapagkukunan ng suporta sa pananalapi alinsunod sa batas ng Russian Federation.
    Ang dami ng pinakamataas na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran ng isang institusyong pambadyet ay tinutukoy nang hiwalay para sa bawat pinagmulan. Batay sa mga resulta ng taon ng pananalapi, ang institusyong pambadyet ay nagsasagawa ng isang imbentaryo ng mga account na babayaran noong Enero 1 ng taon kasunod ng pag-uulat.
    Ang isinumiteng impormasyon sa mga account na babayaran at ang itinatag na hanay ng mga dokumento ay napapailalim sa pamamaraan para sa pagsuri sa bisa ng mga account na babayaran sa Department of Accounting Policy at Control ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation.
    Order ng Ministry of Sports and Tourism ng Russia na may petsang Setyembre 13, 2010 Inaprubahan ng N 973 ang Pamamaraan para sa pagtukoy ng maximum na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran ng mga pederal na institusyong pangbadyet sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ministri ng Palakasan, Turismo at Patakaran sa Kabataan ng Russian. Federation, ang labis na kung saan ay nangangailangan ng pagwawakas ng kontrata sa pagtatrabaho sa pinuno ng pederal na institusyong badyet sa inisyatiba ng employer alinsunod sa Labor Code ng Russian Federation.
    Ang pamamaraan ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagsubaybay sa estado ng mga overdue na account na babayaran ng mga pederal na institusyong pangbadyet na nasasakupan ng Ministri ng Palakasan, Turismo at Kabataan na Patakaran ng Russian Federation, ang mga patakaran para sa pagtukoy ng pinakamataas na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran ng isang institusyong pambadyet sa ang gastos ng mga pondo pederal na badyet at sa gastos ng kita na natanggap mula sa bayad at iba pang mga aktibidad na lumilikha ng kita, at tinutukoy ang mga aksyon ng Ministri ng Palakasan, Turismo at Patakaran sa Kabataan ng Russian Federation kung sakaling lumampas sa pinakamataas na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran.
    Para sa mga layunin ng Pamamaraan na ito, ang mga overdue na account na dapat bayaran ay nahahati sa mga sumusunod na grupo:
    - mga account na babayaran para sa kabayaran at iba pang mga pagbabayad sa mga tauhan, ang kapanahunan nito ay itinatag ng mga lokal na aksyon ng isang institusyong pangbadyet na kumokontrol Ugnayan sa paggawa, at ang batas ng Russian Federation, ay nag-expire na;
    - mga account na babayaran para sa buwis at iba pang mga pagbabayad sa badyet at off-budget na mga pondo, ang kapanahunan kung saan, na ibinigay para sa batas ng Russian Federation, ay nag-expire;
    - mga account na babayaran sa mga supplier at kontratista, ang kapanahunan nito, na itinakda ng mga natapos na kasunduan at ang batas ng Russian Federation, ay nag-expire;
    - kabuuang mga account na babayaran para sa lahat ng umiiral na mga pananagutan, ang kapanahunan kung saan, na ibinigay para sa batas ng Russian Federation, ay nag-expire na.
    Ang maximum na pinahihintulutang halaga ng mga overdue na account na babayaran para sa bawat isa sa mga pangkat ay tinutukoy bilang:
    - pagkakaroon ng mga account na dapat bayaran sahod, ang panahon ng hindi pagbabayad na lumampas sa dalawang buwan mula sa sandaling itinatag ng lokal mga regulasyon institusyong pambadyet bilang petsa ng pagbabayad ng sahod;
    - ang pagkakaroon ng mga account na babayaran para sa buwis at iba pang mga pagbabayad sa badyet at off-budget na mga pondo, ang panahon ng hindi pagbabayad na kung saan ay lumampas sa tatlong buwan mula sa petsa kung kailan ang mga pagbabayad ay dapat na ginawa;
    - ang pagkakaroon ng mga account na babayaran sa mga supplier at kontratista, ang panahon ng hindi pagbabayad na lumampas sa tatlong buwan mula sa petsa kung kailan dapat ginawa ang mga pagbabayad;
    - labis sa halaga ng overdue na kabuuang mga account na babayaran sa halaga ng mga ari-arian ng isang institusyong pambadyet, maliban sa halaga ng partikular na mahalagang movable property at real estate, sa petsa ng pag-uulat.
    Bawat buwan, hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng buwan ng pag-uulat, isang institusyong pangbadyet ang nagsusumite sa Departamento accounting, pag-uulat at pagkontrol at pag-audit ng mga aktibidad ng Ministri ng Palakasan, Turismo at Patakaran sa Kabataan ng Russian Federation na nag-uulat sa katayuan ng mga account na babayaran at mga overdue na account na dapat bayaran alinsunod sa mga kinakailangan na itinatag ng Kagawaran. Sa batayan ng pag-uulat sa itaas, ang Kagawaran ng Accounting, Pag-uulat at Pagkontrol at Mga Aktibidad sa Pag-audit ay nagsasagawa ng buwanang pagsubaybay sa mga account na babayaran at mga overdue na account na dapat bayaran.
    Sa isang quarterly na batayan, hindi lalampas sa ika-20 araw ng buwan kasunod ng quartering quarter, ang isang institusyong pambadyet ay nagsusumite sa Department of Accounting, Pag-uulat at Pagkontrol at Mga Aktibidad sa Pag-audit ng impormasyon sa mga overdue na account na babayaran at ang halaga ng mga asset, na nabuo batay sa ng data ng accounting alinsunod sa mga kinakailangan na itinatag ng Departamento, na may paliwanag na tala, na nagpapahiwatig ng mga sanhi ng overdue na mga account na dapat bayaran, ay nakalakip ng isang plano para sa pagbabayad nito, na nagpapahiwatig ng mga partikular na hakbang at ang tiyempo ng kanilang pagpapatupad.
    Kung may mga overdue na account na dapat bayaran batay sa mga resulta ng pagsasaalang-alang ng mga pahayag na tinukoy sa mga talata 4 at 5 ng Pamamaraan, ang Kagawaran ng Accounting, Pag-uulat at Pagkontrol at Mga Aktibidad sa Pag-audit ay isinasaalang-alang ang mga dahilan para sa pagbuo ng mga overdue na account na dapat bayaran at ang mga hakbang na ginawa ng institusyong pambadyet upang bayaran ito, sa pagdinig sa ulat ng pinuno ng institusyong pambadyet .
    Batay sa mga resulta ng pagsusuri, ang Kagawaran ng Accounting, Pag-uulat at Pagkontrol at Mga Aktibidad sa Pag-audit ay naghahanda ng isang ulat na hinarap sa Ministro ng Palakasan, Turismo at Patakaran sa Kabataan ng Russian Federation o isang taong pinahintulutan niya na may pagtatasa ng mga aksyon ng ang pinuno ng isang institusyong pambadyet, na naglalaman ng panukalang wakasan ang kontrata sa pagtatrabaho o mga rekomendasyon para sa pag-aayos ng mga overdue na account na dapat bayaran .
    Batay sa mga panukala ng Kagawaran ng Accounting, Pag-uulat at Mga Aktibidad sa Pag-audit, ang Ministro ng Palakasan, Turismo at Patakaran sa Kabataan ng Russian Federation o isang taong pinahintulutan niya ay nagpasya na wakasan ang kontrata sa pagtatrabaho sa pinuno ng institusyon alinsunod sa talata 3 ng Art. 278 ng Labor Code ng Russian Federation o sa pag-apruba ng isang plano ng aksyon para sa pag-aayos ng mga overdue na account na babayaran.
    Ang pinuno ng isang institusyong pambadyet ay mananagot din sa institusyong pambadyet sa halaga ng mga pagkalugi na dulot ng isang malaking transaksyon, kung ang transaksyong ito ay hindi napagkasunduan dati sa tagapagtatag (sugnay 12, artikulo 9.2 ng Pederal na Batas ng Enero 12 , 1996 "Sa mga non-profit na organisasyon ").
    Ang pangunahing transaksyon ay isang transaksyon (maraming magkakaugnay na transaksyon) na nauugnay sa isang order sa cash, alienation ng iba pang ari-arian (na, alinsunod sa Pederal na Batas, ang isang institusyong pangbadyet ay may karapatang itapon nang nakapag-iisa), pati na rin ang paglipat ng ari-arian na ito para sa paggamit o pangako, sa kondisyon na ang presyo ng naturang transaksyon o ang ang halaga ng nahiwalay o inilipat na ari-arian ay lumampas sa 10% ng halaga ng aklat ng mga ari-arian ng isang institusyong pambadyet , na tinutukoy ayon sa mga pahayag sa pananalapi nito noong huling petsa ng pag-uulat, maliban kung ang charter ng isang institusyong pambadyet ay nagbibigay ng mas maliit na sukat ng isang mayor transaksyon (sugnay 13, artikulo 9.2 ng Pederal na Batas ng Enero 12, 1996 N 7-FZ "On Non-Commercial Organizations").
    Tila ang exception ng mambabatas pananagutan ng subsidiary at ang limitasyon lamang sa bahagi sa pamamagitan ng pagdadala sa pinuno ng isang institusyong pang-edukasyon sa administratibo, kriminal at personal na pananagutan ay hindi makatutulong sa epektibong operasyon ng mga institusyon. Bilang suporta sa itaas, tandaan namin na madalas na mga institusyong pang-edukasyon, tulad ng ipinapakita ng pagsasanay sa arbitrage, ay insolvent kahit sa mga tuntunin ng pagbabayad ng mga utility bill.
    Tila ang may-ari ng hindi lamang isang institusyong pang-estado, kundi pati na rin ng isang institusyong badyet, ay dapat magkaroon ng pananagutan sa subsidiary para sa mga utang ng institusyon na kanyang nilikha, tulad ng ang may-ari ng isang awtonomous na institusyon ay dapat na managot para sa mga obligasyon ng autonomous na institusyon na kanyang ginawa. nilikha.
    Pagbubukod ng pananagutan ng subsidiary ng Russian Federation, mga paksa nito at mga munisipalidad sa mga obligasyon ng mga institusyon ng estado na nilikha nila at ganap na kinokontrol ng mga ito, lumalabag sa mga karapatan ng mga nagpapautang ng naturang mga institusyon at hindi sumusunod sa mga prinsipyo ng regulasyon ng mga relasyon sa merkado. Ang mga probisyong ito sa kawalan ng subsidiary na pananagutan ng may-ari ay maaaring maka-destabilize sa economic turnover.
    Tila na ang pagtatatag ng subsidiary na pananagutan ng mga tagapagtatag para sa mga obligasyon ng mga institusyon ng estado ay makakatulong sa katuparan ng mga gawain ng reporma. batas sibil, tinitiyak ang katatagan ng regulasyon at pagpapanatili ng batas sibil sirkulasyon ng sibil; pagpapalakas at pagtaas ng bisa ng sibil na pananagutan; pag-streamline ng buong sistema ng batas sibil.
    Ang Batas N 83-FZ ay nagtatag ng mga epektibong mekanismo para sa pagsubaybay sa mga aktibidad ng institusyon, kabilang ang para sa:
    - katuparan ng gawain;
    - ang estado ng halaga ng mga account na babayaran;
    - paggawa ng malalaking transaksyon.
    Ang isa sa mga mekanismo ng kontrol ay ang publisidad at pagiging bukas ng mga aktibidad ng mga institusyon, na sinisiguro sa pamamagitan ng pag-post ng impormasyon tungkol sa institusyon sa isang espesyal na nilikha na opisyal na website sa Internet. Ang nauugnay na impormasyon, kabilang ang plano ng aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng institusyon at isang ulat sa mga resulta ng mga aktibidad nito, ay dapat isumite ng institusyon sa Federal Treasury para sa kasunod na pag-post ng impormasyon sa opisyal na website (sugnay 3.5, artikulo 32 ng ang Batas sa mga NCO na sinususugan ng Batas N 83-FZ, epektibo noong Enero 1, 2012).
    Alinsunod sa talata 3.5 ng Art. 32 ng Batas sa mga NPO, ang Ministri ng Pananalapi ng Russia, sa pamamagitan ng Order nito noong Hulyo 21, 2001 N 86n, naaprubahan ang Pamamaraan para sa pagkakaloob ng impormasyon ng isang institusyon ng estado (munisipyo), ang paglalagay nito sa opisyal na website sa Internet at pagpapanatili ng tinukoy na site (pagkatapos nito - Pamamaraan N 86n). Ang opisyal na site ng Russian Federation sa Internet para sa pag-post ng impormasyon tungkol sa mga institusyon ay www.bus.gov.ru.
    Ang publisidad at pagiging bukas ng mga aktibidad ng mga institusyon ay nagpapahiwatig ng isang bago, makabuluhang mas mataas na antas ng kanilang responsibilidad sa mga tagapagtatag at mga mamimili ng mga serbisyo.
    Kaya, tulad ng nabanggit na, ang Batas N 83-FZ ay nagbibigay din ng personal na responsibilidad ng pinuno ng isang institusyong pambadyet para sa mga resulta ng mga aktibidad ng institusyon, hanggang sa at kabilang ang pagpapaalis.
    Kapag nagtatapos ng isang kontrata sa pagtatrabaho sa pinuno, ang tagapagtatag ng isang institusyong pangbadyet ay dapat na ngayong magbigay ng mga karapatan at obligasyon ng pinuno, mga tagapagpahiwatig para sa pagsusuri ng pagiging epektibo at kahusayan ng kanyang mga aktibidad, ang mga kondisyon para sa suweldo ng pinuno, ang tagal ng kontrata sa pagtatrabaho, kung ang nasabing panahon ay itinatag ng mga dokumentong bumubuo ng institusyong pambadyet.
    Gayunpaman, bilang karagdagan sa mga kundisyong ito, ang isang kundisyon ay dapat nang ibigay na ang kontrata sa pagtatrabaho sa manager ay maaaring wakasan sa inisyatiba ng employer alinsunod sa Labor Code ng Russian Federation kung ang institusyon ng badyet ay may overdue na mga account na dapat bayaran nang labis. ng pinakamataas na pinahihintulutang halaga na itinatag ng tagapagtatag (sugnay 27 artikulo 30 ng Batas N 83-FZ).
    Bilang karagdagan, ayon sa talata 13 ng Art. 9.2 ng Batas sa mga NGO, art. 14 at 15 ng Batas N 174-FZ, ang pinuno ng institusyon ay mananagot sa halaga ng mga pagkalugi na dulot ng isang malaking transaksyon na hindi nakatanggap ng paunang pahintulot:
    - tagapagtatag - para sa mga institusyong pangbadyet;
    - lupon ng pangangasiwa - para sa mga autonomous na institusyon.

    Ang aming kumpanya ay nagbibigay ng tulong sa pagsulat ng mga term paper at mga tesis, pati na rin ang mga master's theses ayon sa paksa Batas administratibo Inaanyayahan ka naming gamitin ang aming mga serbisyo. Lahat ng trabaho ay garantisadong.


© 2022 egoist24.ru Mga sistema ng pagbabayad. mortgage. Mga bangko. Yandex pera. webmoney. Pangkalahatang Impormasyon.