Кілька років тому в Російської Федераціїбуло запроваджено нову посаду – уповноважений з прав дитини. Особи, призначені на цю посаду, отримували особливі повноваження та здійснювали , що не досягли повноліття. За законом перед омбудсменом ставилися конкретні завданнята певні.
У цій статті ми намагаємося докладно розглянути питання, що стосуються того, чим займається уповноважений, які завдання та функції він виконує, а також яким чином до нього можна звернутися по допомогу.
Оскільки за законом дитина в РФ - це повноцінний громадянин, він при народженні наділяється певними правами.
Його права захищаються конституційно та Декларацією прав дитини. Малолітній громадянин через обставини (вікові обмеження) не має можливості захистити власне життя, здоров'я або забезпечити себе матеріально, тому таке право лягає на дорослого – його батька чи опікуна.
Крім загальних прав, прописаних у чинному законодавстві, дитина, яка перебуває у складній життєвій ситуації, підпадає під особливий захистз боку уповноваженого. Розглянемо, які діти можуть отримати допомогу від омбудсмена у РФ.
Особливі права малолітніх громадян у РФ
За дітьми в державі закріплено кілька прав, які дотримуються обов'язковому порядку. До таких відносяться:
- дитина повинна проживати у власній сім'ї, поки це не суперечить її інтересам, та отримувати виховання від матері та батька;
- якщо батьки неповнолітнього перебувають у розлученні та проживають окремо, то дитина має право спілкуватися з усіма родичами незалежно від їхніх особистих взаємин;
- малолітній громадянин може отримати захист від держави при загрозі життю та здоров'ю, а також при порушенні її прав та інтересів (зокрема і від батьків);
- дитина завжди повинна бути вислухана. Деякі процедури та дії здійснюються лише за його згодою після досягнення 10-річного віку;
- малюк повинен отримати при народженні своє ім'я, а також прізвище (одного з батьків) та по батькові батька або на розсуд матері.
Уповноважений здійснює діяльність із захисту всіх зазначених прав дитини, а також низки інших моментів, зазначених у сімейне право. Додатково неповнолітній може розраховувати на отримання освіти, медичного обслуговування, захист від нерівності та дискримінації, а також інших порушень.
Як призначається уповноважений з прав дитини?
В цілому, механізм, що дозволяє захистити дитину від можливих негативних впливів, є досить простим. Дані функції покладені на різні соціальні та виконавчі органи, а також безпосередньо на батьків.
Уповноважений є елементом загальної системиі, відповідно, наділений спеціальними повноваженнямита виконує конкретні функції. Слід зазначити, що уповноважений це не одна людина.
Ця посада існує на федеральному та регіональному рівнях. При цьому на федеральному рівнівідповідальна особа призначається особисто президентом РФ, а на регіональному - місцевою владою. Деякі уповноважені провадять діяльність на громадських засадах (наприклад, в Іванівській області).
Істотним моментом є те, що омбудсмен, призначений на федеральному рівні, має недоторканність до того моменту, поки не звільнений з посади. Інакше кажучи, він може бути притягнутий до відповідальності, поміщений під арешт чи обшук.
Завдання та повноваження омбудсмена
Законом визначено завдання, що ставляться перед уповноваженим з прав дитини. До загального переліку входять такі:
- Здійснювати контрольну функцію за дотриманням положень Конституції РФ, а також низки міжнародних та російських правових актів, що стосуються прав та інтересів малолітніх громадян.
- Складати документи рекомендаційного характеру для місцевих органіввлади щодо усунення наявних порушень прав дитини.
- Вивчення та узагальнення наявної юридичної практикиіз залученням спеціалістів та консультантів на основі спеціального договору.
Ці завдання можуть бути досягнуті шляхом наділення відповідальної особи певними повноваженнями. Омбудсмен може відвідувати будь-яку організацію та знайомитися з її діяльністю. Крім того, уповноважений може вимагати пояснень у посадових осібта запросити будь-яку інформацію.
При запровадженні біля суб'єкта чи держави надзвичайного стану омбудсмен продовжує займатися своєї діяльністю.
Додатково варто зазначити, що уповноважений не може ухвалювати остаточні рішення з питань проживання дитини.
Таке право є тільки у судової інстанції, однак він може звернутися з позовною заявоюабо з законодавчою ініціативою. Як правило, омбудсмен має свою громадську приймальню, куди може прийти будь-який громадянин, у тому числі дитина, для подання заяви на надання допомоги.
Висновок
Уповноважений з прав дитини- це особа, яка займається захистом прав та інтересів дітей у будь-яких сферах діяльності та життя. Омбудсмен наділений певними правами та повноваженнями, а також має повну недоторканність у правовому полі до моменту зняття з посади.
Ганна Юріївна Кузнєцова – засновник безлічі благодійних та громадських організацій та дитячий омбудсмен. У вересні минулого року вона змінила на цій посаді Чого чекати від нової уповноваженої з прав дитини?
Активне дитинство
Народилася дівчинка у простій сім'ї: батько – будівельник, мати Ганни Юріївни Кузнєцової – Тетяна Булаєва, інженер. У шкільні роки вчителі часто довіряли Ганні керівні пости, заохочуючи її енергійність та ініціативність. Але, закінчивши школу, вона вступила до педагогічного ліцею. Після нього продовжила свою освіту у Державному педінституті ім. В. Г. Бєлінського за спеціальністю "психолог-педагог".
У 2005 році Ганна Юріївна отримує другу вищу – теологічну.
Початок громадської діяльності
Одна з перших організацій, заснована Ганною Юріївною Кузнєцовою, – «Благовіст». За участю уряду Пензенської області фонд займається комплексною програмою «Життя - священний дар», спрямованою проти медичного переривання вагітності.
Заходів у її ході проводилося безліч, і вони були присвячені захисту російських традиційних сімейних цінностейта скорочення кількості абортів.
За цю роботу у 2012 році Ганна Юріївна отримала нагороду у номінації «Взаємодія» на ІІІ Фестивалі міжнародного рівня із соціальних технологій «За життя» та приз глядацьких симпатій.
Захист сім'ї
Через два роки за активної участі Ганни Юріївни Кузнєцової розпочав свою роботу на некомерційній основі фонд «Покров». Його діяльність спрямована на підтримку материнства, дитинства та сім'ї. У перші місяці фахівці організації надавали лише моральну допомогу. Але незабаром з'явилася можливість надавати реальну допомогу у вигляді необхідних ліків і продуктів сім'ям. Не забарилася і телефонна служба довіри.
Після цього фонд організував притулок для жінок, які з тієї чи іншої причини опинилися без житла. Водночас фахівці «Покрови» зайнялися збиранням засобів для лікування дітей з тяжкими захворюваннями та посильною допомогою дітям із неблагополучних та бідних сімей. Також співробітники організації успішно знаходили нових батьків покинутим діткам.
Ця робота теж була помічена, і в 2016 р. фонд отримав президентський грант у 600 000 рублів.
Під час роботи у «Покрові» Ганна Юріївна Кузнєцова (фото дивіться у статті) на систематичній основі проводила інтернет-семінари, більшу частину яких присвячувала питанням допомоги вагітним жінкам, які потрапили у важку життєву ситуацію.
І молоді
2001 року Ганна Юріївна ініціювала відкриття фестивалю-конкурсу соціальних молодіжних проектів «Мій вибір - життя та здоров'я». У рамках проекту всеросійського масштабу було проведено десятки заходів, покликаних підвищити якість життя юних росіян у всіх регіонах країни. У тому числі впровадження у молодіжному середовищі правил здорового образужиття та поширення кращих світових виховних методик.
Перші кроки у політиці
Протягом двох років Ганна встигла стати членом Громадської палати Пензенської області, потім її обрали керівником одного з міських представництв Загальноросійського народного фронту. Початком діяльності на цій посаді були ретельні перевірки пологових будинків та загальної системи пологової допомоги. А також захист прав інвалідів (насамперед дітей) з метою реалізувати їхнє право на освіту та протидію, як вважала Кузнєцова Ганна Юріївна, незаконне скасування груп інвалідності.
Водночас їй запропонували обійняти посаду голови регіонального відділення Всеросійського руху «Матері Росії» та стати головою комісії у Громадській палаті Пензи, яка займається проблемами міжконфесійної взаємодії та благодійністю.
У 2015 році майбутній омбудсмен була активним учасником тільки Асоціації організацій, що створюється, на захист сім'ї.
Сьогодні
Наприкінці весни минулого року Ганна Юріївна Кузнєцова виграла, причому значно випередивши своїх суперників, попереднє голосування в «Єдиній Росії» по області і стала членом передвиборчого списку на майбутніх виборах до Держдуми.
А вже на початок вересня 2016 р. її призначили уповноваженою з прав дітей при президенті та ввели до робочої групи з вироблення пропозицій щодо додаткових важелів регулювання діяльності соціально-орієнтованих НКО.
Досвід роботи в громадських організаціях та взаємодія зі співробітниками Адміністрації президента, членами Громадської палати та правозахисниками, який вважає сама омбудсмен, будуть дуже корисні в її діяльності на новому робочому місці.
Фонд «Покров», яким керує омбудсмен, у поточному році указом президента призначено оператором із розподілу підтримуючих НКО. А це не мало не мало - 420 млн рублів.
На новому витку своєї біографії Ганна Юріївна Кузнєцова спільно з Російським агентством правової та судової інформації(РАПСІ) провела свою першу інтернет-конференцію. Вона була присвячена підсумкам року роботи на посаді дитячого омбудсмена. П'ять днів редакція агентства, а також групи у соцмережах "ВКонтакте" та Facebook приймали питання щодо порушених прав дітей. Відповіді були розміщені на сайті РАПСІ та офіційних сторінках у соціальних мережах уповноваженої з прав дитини.
Боротьба з педофілією
Новий омбудсмен є жорстким та активним прихильником боротьби з педофілією. У грудні минулого року вона запропонувала створити єдиний реєстрпедофіли, щоб не допустити їх прийому в організації, що працюють з дітьми. А вже навесні цього року через зростання злочинів проти статевої недоторканності ініціювала пропозиція про довічний адміністративний контроль за педофілами.
Резонансна справа
За підсумками прес-конференції 2017 року президент доручив новому повіреному з прав дітей та Міністерству праці та соцзахисту вивчити та проаналізувати з погляду неправомірного втручання у сім'ю практику вилучення дітей. Через півроку ЗМІ, за словами Кузнєцової, повідомили, що таких порушень офіційно не зареєстровано. На що 75 російських батьківських організацій висловили бурхливе обурення. І навіть написали Володимиру Путіну відкритий лист, у якому повідомляли, що громадськість сумнівається в об'єктивності даних, представлених Кузнєцовою.
Особисте життя
З майбутнім чоловіком, до речі, спеціалістом сфери IT, Анна познайомилася у храмі. У той час він був аспірантом місцевого державного технологічного університету.
Дещо пізніше Олексій Кузнєцов прийняв сан священика і приступив до ведення служб у Храмі Воскресіння Христового в одному з сіл Тамбовської області.
Призначення Кузнєцової Ганни Юріївни уповноваженої з прав дитини спровокувало переїзд усієї великої родини до столиці. А це не мало не мало двоє дорослих та шестеро дітей.
Особлива тема
Рішення було ухвалено взаємно. Бо поділятися було неприпустимо. Тому сини Лев, Тимофій, Микола та Іван, а також дочки Дарія та Марія з батьками переїхали до Москви.
Омбудсмена останнім часом часто звинувачували, що вона практично не розповідає про свою сім'ю. На що вона регулярно запрошує всіх, хто цікавиться в особистий блог.
Крім того, перед початком навчального року у ЗМІ почали з'являтися статті про дітей Кузнєцової Ганни Юріївни. І особливо про Ваню - він у вересні пішов у перший клас. Тепер у сім'ї троє школярів.
Усі діти омбудсмена люблять спорт, а старші палко цікавляться музикою. Сьогодні, за словами багатодітної мами, у будинку утворився маленький ансамбль: гітара, акордеон та флейта.
Старша донька Марія Анни Юріївни Кузнєцової захоплюється історичними науками та біологією. А Ваня, швидше за все, полюбить математику.
Багатодітна мама вважає, що допомога батьків у процесі навчання, звичайно, важлива, але набагато цінніша увага та час, який вони проводять разом із дітьми. Ще Ганна твердо переконана, що треба вбирати все, чого навчають у школі. Нагоді, звичайно, може не все, зате ці знання допоможуть визначитися з метою в житті. Взагалі школа вчить перемагати і приймати гіркоту поразок, а також дає можливість пізнати свій потенціал.
Рідкісні хвилини відпочинку
Їхній новий омбудсмен проводить, займаючись церковною флористикою. Надто вже любить Ганна Юріївна створювати квіткові композиції для святкової прикраси храму.
Post scriptum
Думки громадськості щодо нового дитячого омбудсмена дещо розділилися. Затяті суперечки, наприклад, викликає висловлювання (від якого, до речі, вже сьогодні відмовляється Кузнєцова) про прихильність Ганни Юріївни до спірної антинаукової теорії – теогонії. Вона наполягає на тому, що кожен статевий партнер жінки залишає в її клітинах генетичну пам'ять, яка може надати негативний впливна наступних дітей.
Уповноважений з прав дитини (УППР) – посадова особа, яка насамперед керується інтересами дітей та за необхідності вживає заходів, захищаючи права дитини. Ця посада існує більш ніж у шістдесяти країнах світу.
Хто ж такий уповноважений з прав людини та дитини, які обов'язки на нього покладено та як до нього звернутися звичайним громадянам? Куди звертатися громадянам, якщо права неповнолітнього було порушено, як написати звернення та де знайти адресу комітету?
Які права має кожна дитина?
З народження діти стають громадянами Російської Федерації та мають певні права. З огляду на вік маленькі громадяни що неспроможні захистити і забезпечити себе самостійно, відповідальність лежить з їхньої батьках і законних представниках. Законодавчі акти, створені задля захист неповнолітнього: Конституція Росії, федеральні закони«Про захист дітей від інформації, що завдає шкоди їх здоров'ю та розвитку», «Про опіку та піклування», «Про освіту», «Про основні гарантії прав дитини в Російській федерації», статті Сімейного кодексу, міжнародна «Конвенція про права дитини» (рекомендуємо прочитати: ).
Дітьми вважаються особи, які не досягли повноліття. Крім основних прав громадян РФ законодавством передбачено низку спеціальних «дитячих» прав. Права, якими володіє дитина з народження, представлені у таблиці.
Хто захищає права неповнолітніх у РФ?
Захист дитячих інтересів насамперед покладено на батьків. Якщо матері з батьком у малюка немає або вони не виконують своїх батьківських обов'язків, його інтереси захищають:
Крім комітету та інших зазначених структур, особлива роль відведена уповноваженому. У цьому УППР визначається як на федеральному, а й у регіональному рівні. Посадова особа обирає та призначає президент. Першим став Олексій Головань, у 2009 році було призначено Павла Астахова. У вересні 2016 року Астахова замінила Ганна Кузнєцова.
Головний омбудсмен країни
На національному рівні інтереси дитини представляє уповноважений за Президента Росії. УППР – незалежна посадова особа, яка має великими можливостями. Вперше інститут захисника офіційно було створено 1977 року у Швеції, а 1989 року після ухвалення конвенції ООН уповноважені з охорони правами людини і дитини з'явилися у більшості демократичних країн (рекомендуємо прочитати: ).
У Росії новини про посаду з'явилися нещодавно. Майже 7 років її займав відомий адвокат Павло Астахов, якого було звільнено з посади після розмови з В. В. Путіним та подання заяви про відставку. Зараз замість Астахова правозахисною діяльністю щодо неповнолітніх державному рівнізаймається Ганна Кузнєцова.
Діяльність дитячого захисника забезпечується Громадською палатою Російської Федерації, не підпорядковується Кабінету міністрів та іншим держструктурам. Звертатися до нього слід, якщо права дитини порушені, а комітет (комісія) у справах неповнолітніх та інші структури виявили недбалість, не змогли захистити її інтереси.
Громадські та державні організації
При порушенні прав дитини, виникненні загрози її здоров'ю або життю як посадові особи, так і звичайні громадяни зобов'язані сповістити орган опіки, який вживе відповідних заходів для захисту прав дитини. Діяльність органу опіки та піклування полягає в наступному:
- здійснення опіки над дитиною, яка цього потребує;
- перевірка законності угод із майном, які зачіпають інтереси неповнолітніх;
- підбір та підготовка претендентів, які бажають усиновити малюка або стати опікуном.
Дівчинка або хлопчик має право і самостійно звернутися до органу піклування, а після досягнення чотирнадцятирічного віку та до судової інстанції.
Захистом прав неповнолітніх громадян займається не лише орган опіки та піклування, це турбота суспільства в цілому. Права дитини охороняються такими організаціями:
- судовими органами та прокуратурою, які захищають маленьких громадян відповідно до правових актів;
- комісіями та інспекціями у справах неповнолітніх;
- центрами соціальної реабілітаціїпідлітків;
- громадськими організаціями.
Особливості призначення уповноваженого з прав дитини
Вперше омбудсмена в Росії було призначено у 2009 році. Як призначення, так і зняття особи з посади здійснюється особисто Президентом (як був призначений і звільнений П. Астахов).
Також омбудсмени обираються главами регіонів на місцях. У цьому кожен із суб'єктів федерації вправі ухвалити закон про діяльність регіонального представника дитячих інтересів. Проте не в кожній області дитячого правозахисника було обрано. Посадові особи у регіонах не залежать від головного уповноваженого з прав людини та дитини, але фактично є його підлеглими.
Порядок обрання та правовий статуспредставників на регіональному рівні різний. Часто цю посадувідносять до органу виконавчої влади. В областях, де омбудсмени з'явилися нещодавно, претендент на посаду затверджується після погодження законодавчим органом. У такому разі захисники мають парламентський статус. Завдяки цьому посадові особи мають більшу незалежність, що позитивно впливає на результати їхньої діяльності.
Цілі та завдання, права та повноваження дитячого правозахисника
Пріоритетним завданням омбудсмена є захист прав та інтересів неповнолітніх відповідно до законодавчих норм, особливо сиріт та дітей, які залишилися без батьківського піклування або опинилися у скрутному становищі (докладніше у статті: ). При цьому УППР не має права винести рішення щодо питання проживання дитини. Відповідно до законодавства основними обов'язками та завданнями є:
Омбудсмен має широкі повноваження. Вони перераховані в Указі Президента "Про Уповноваженого при Президентові Російської Федерації з прав дитини".
Як звернутися до уповноваженого за Президента з прав дитини?
Право на звернення громадян до УППР підтверджено статтею 33 Конституції України. Повідомити омбудсмена про порушення прав щодо неповнолітньої особиможна кількома способами.
Права дітей захищені як вітчизняним, і міжнародним законодавством. Крім основних органів, відповідальних за ці процеси, існує спеціальна посада омбудсмена, який є уповноваженою особою. Він має ряд завдань широкого профілю. Його діяльність пов'язана з різними обов'язками щодо дотримання всіх законодавчих норм, пов'язаних із неповнолітніми. Вся діяльність суворо регламентована і має низку особливостей.
Уповноважена особа має право захищати весь набір гарантій, які регламентовані законодавством щодо громадян віком до 18 років. З народження в РФ кожна людина отримує певний набір гарантій та зобов'язань. Неповнолітні, тобто особи до 18 років, мають розширений набір гарантій, оскільки вважаються вразливою соціальною групою, яка потребує посиленого захисту. Законодавством прописано кілька основних можливостей, які їм видаються при народженні понад звичайні гарантії іншим громадянам. Основними законодавчими актамиє Конституція РФ, і навіть спеціальна Декларація. Додатково розроблені федеральні нормативні акти, які дозволяють забезпечити таких громадян необхідним захистом.
Права дитини
Уповноважена особа займається захистом будь-яких гарантій. Виходить, що посада має універсальне коло обов'язків, тому що омбудсмен має слідкувати за дотриманням усіх норм.
Основний список прав:
- наявність сім'ї. Виховання проводиться у своїй сім'ї, за винятком випадків протиріччя інтересам неповнолітнього та обмеження його прав;
- можливість спілкування із родичами, якщо цей момент не обмежений або не виключений судовим рішенням. В інших випадках перешкода спілкуванню вважається порушенням прав та свобод;
- право на життя, а також захист здоров'я та різних гарантій;
- можливість брати участь у своєму житті та мати власну думку. Оскільки дитина є особистістю, його думка має бути враховано. Наприклад, при віці 10 років він має право брати участь у прийнятті рішення щодо діяльності органів опіки, зокрема, при позбавленні або обмеженні прав батьків;
- наявність прізвища, імені та по батькові.
Усе зазначені правата гарантії закріплюються у сімейному законодавстві. Також неповнолітня, як і будь-яка інша людина, має право на майнові права. Окремим видомправ вважається можливість отримати допомогу у освіті, лікуванні.
Захистом прав можуть займатися батьки чи інші законні представники, а також прокуратура, працівники опіки, поліція та судова система. Додатково існує два варіанти уповноважених осіб, які займаються загальними, тобто федеральними справами, або займаються діяльність із захисту дітей у регіонах.
Уповноважений з прав дитини: призначення та завдання
Діяльність омбудсмена повністю відповідає російському та міжнародному законодавству у сфері захисту малолітніх громадян. Головним призначенням цієї посади є контроль за дотриманням усіх положень та нормативно-правових актів. Додатково уповноважена особа має спеціальний список завдань, який має виконуватися.
Важливо! Обіймати відповідну посаду може тільки та особа, яка підходить за всіма критеріями. За наявності порушень чи невідповідностей уповноважена особа звільняється з посади.
Усі особливості роботи таких осіб прописані у ФЗ N-ФЗ, що регламентує всі повноваження посади.
Права та повноваження
Уповноважена особа має великий набір функцій. Серед них:
- контроль за виконанням та повноцінним дотриманням будь-яких нормативних актів та законів, що стосуються неповнолітніх. В даному випадкуне має значення походження акта, який може бути вітчизняним чи прийнятим на міжнародному рівні;
- сприяння відновлювальному процесу у разі порушення прав;
- контролю над діяльністю місцевих органів, які у сфері усунення порушень. Додатково їм можуть надаватися рекомендації;
- узагальнення та аналіз практики із залученням фахівців або установ;
- надання допомоги батькам, чий син опинився у складній ситуації;
- забезпечення взаємодії різних інстанцій;
- просвітництво батьків та їхніх дітей про їхні правові можливості, а також про комплекс зобов'язань щодо захисту прав;
- забезпечення охорони осіб віком до 18 років від різних правопорушень у їхній бік, у тому числі будь-яких насильницьких форм звернення.
Уповноважений при Президенті має низку завдань, які мають високий пріоритет. Перелік:
- контроль за виконанням положень та норм різних законодавчих актів, включаючи Конституцію;
- рекомендація регіональним органам щодо усунення загроз та утисків щодо прав неповнолітніх;
- узагальнюються відомості, зокрема отримані з практики;
- розробка та дослідження можливих протидіючих механізмів, які дозволять знизити ризик утиску прав дитини.
Відповідно до того, що у посадових осіб є багато обов'язків та завдань, їх список прав є розширеним. Це дозволяє повноцінно здійснювати свою роботу.
Можливі дії з урахуванням прав посадової особи:
- запит повноцінної інформації будь-якого компетентного органу федерального чи регіонального рівня;
- відвідування організацій та підприємств, які мають різні зв'язки з неповнолітніми, наприклад, займаються навчанням або мають найманих працівниківмолодше 18 років;
- вимога звітності з інших посадових осіб із наявністю повного пояснення з різних фактів і справам.
Важливим моментом є неможливість заборони доступу до необхідної інформації уповноваженій особі навіть за наявності НС у регіоні чи певній місцевості.
Варто врахувати, що уповноважений не замінює інші органи, а допомагає налагодити їхню роботу. Наприклад, за допомогою звернення до омбудсмена можна вирішити проблему із залученням інших органів, зокрема прокуратури чи суду.
Структура апарату омбудсмена
Необхідні якості дитячого омбудсмена
Омбудсмен повинен мати певний перелік якостей, які необхідні за його діяльності. Перелік:
- громадянство РФ;
- 30 років – мінімальний вік;
- вища освіта юридичного типу. Додатково є вимоги щодо обов'язкового знання сімейного законодавства, а також усіх міжнародних норм;
- наявність педагогічного досвіду роботи понад 5 років. Це дозволяє розуміти сферу та грамотніше підходити до своєї роботи;
- наявність беззаперечного минулого. Виходить, що будь-який аморальний вчинок є підставою для відмови на посаді;
- бажана безпартійність, оскільки діяльність має бути зосереджена у забезпеченні прав дитини, а не інтересів певної групи осіб;
- відсутність інших посад, включаючи ті, що є у представництві органів чи регіонів;
- Усе Додаткові вимогивідповідні стандартним для цивільного службовця.
За недотримання цих правил зайняти посаду неможливо.При вже знаходженні на посаді буде дострокове звільнення, яке також можливе при прописаних випадках:
- не виконуються обов'язки повною мірою;
- судові позови внаслідок негідних справ;
- самостійна відмова з посади;
- недієздатність чи неможливість виконувати зобов'язання протягом періоду понад 4 місяці;
- набуття громадянства іншої країни або втрата громадянства РФ;
- смерть чи визнання зниклим безвісти;
- досконалий аморальний вчинок.
Потрібно врахувати, що омбудсмен є публічною особою, яка має мати бездоганну репутацію.
У яких випадках можна звернутися до Інституту уповноваженого
Звернення до Інституту уповноваженого проводиться за різних проблем та порушень. Найчастіші випадки:
- бездіяльність чи неправомірні дії осіб та органів федерального, регіонального значення. Наприклад, ігнорування необхідності надання житла особам, які є сиротами;
- необхідність заперечення судових рішень. З таким проханням можуть звертатися будь-які законні представники;
- оскарження рішення суду за кримінальної чи цивільної справи;
- подальше оскарження судових постановпісля подання апеляції.
Звернення може здійснювати не лише батько, а й інші особи, наприклад, опікуни інвалідів.
Виходить, будь-яке порушення встановлених гарантій дає можливість звертатися до омбудсмена та інших уповноважених осіб.
Необхідно враховувати, що звернення має бути офіційним та не мати порушень. Для цього складається скарга, яка не має помилок, неточностей та будь-яких лексичних оборотів, які є просторічними чи нецензурними.
Способи написання скарги або звернення до дитячого омбудсмена в Росії
Скарга дитячому омбудсмену має правильно оформлятися та передаватися встановленим способом. Варіанти подання скарги:
Важливо! При кожному варіанті звернення необхідно використовувати письмову формускарги, яка дозволить отримати відповідь у будь-якому разі. Також необхідно повністю розписати ситуацію та своє прохання.
Як призначається уповноважений з прав дитини?
Є два типи уповноважених осіб. Перші мають федеральний характер, тобто їхня діяльність регламентується можливістю надавати інтереси малолітніх у будь-якому регіоні. Такі особи призначаються прямим указом Президента Російської Федерації.
Регіональні омбудсмени можуть бути призначені регіональними органами влади. Зняття з посади провадиться тією особою, яка здійснювала призначення.
Звіт про роботу
Звіт про роботу проводиться у повній формі з інформуванням громадськості та всіх зацікавлених органів.
Вся діяльність підзвітна, що означає її документальне оформлення.
Звіти можуть бути місячними чи річними. В останньому випадку оформляється повноцінна доповідь із включеною до неї статистикою та всіма показниками, що належать до неповнолітніх та їх прав.
На замітку! Уповноважені особивправі вимагати формування таких звітів з підконтрольних йому органів прокуратури та видачі їм повноцінної інформації у необхідному варианте. З таких звітів робиться статистична викладка із залученням необхідних фахівців та організацій.
Уся звітність використовується для надання суспільству із приверненням уваги до проблем, пов'язаних із дитинством та правами неповнолітніх.
Діяльність уповноважених з прав дитини у регіонах РФ
Крім федеральних посадз 1998 року було запроваджено регіональні, які у 2011 році отримали парламентські повноваження. Діяльність регіонального дитячого омбудсмена включає:
- збереження інтересів та прав осіб віком до 18 років, а також створення комплексів заходів, які допомагають у цій діяльності із залученням компетентних органів;
- аналіз діяльності та проблем;
- відновлення прав, а також звернення до судових чи інших органів для виробничих процесівщодо винної особи;
- розробка нових правових положеньрегіонального рівня, які можуть допомогти дітям зберегти їхні права у недоторканності та не допустити їх порушення.
Виходить, діяльність регіональних посадових осіб мало відрізняється від федеральних уповноважених. Єдиним моментом вважається менший вплив на різні органи, зокрема федерального значеннята робота у конкретному регіоні.
Уповноважені особи повинні стежити за збереженням всіх прав та інтересів дитини на федеральному та регіональному рівні. Їхня діяльність прописана в законодавстві та пов'язана з великою кількістю повноважень, необхідних для повноцінного захистудітей на будь-якому рівні. Виконання зобов'язань перед неповнолітніми та суспільством має здійснюватися у повному обсязі, оскільки у протилежному випадку відбудеться зняття з посади.
Ганна Юріївна Кузнєцова – засновник багатьох громадських та благодійних організацій, член ОНФ м. Пензи. У вересні 2016 року була призначена на посаду уповноваженої з прав дитини, змінивши на цій посаді Павла Астахова.
Ранні роки Анни Кузнєцової. Освіта
Рідне місто Ганни Кузнєцової (дівоче прізвище Булаєва) – Пенза. Її мама була інженером, батько – будівельником. Анна Кузнєцова має брата, Костянтина Булаєва. До десятого класу дівчина навчалася у середній загальноосвітній школі№72. Ще у школі класна керівниця Ані відзначала її активність та прочитала їй адміністративну посаду у керівництві міста. Отримавши шкільний атестат, Ганна Юріївна вступила до Педагогічного ліцею №3.2003 року Ганна Кузнєцова отримала диплом з відзнакою у Пензенському Державному Педагогічному університеті імені В.Г. Бєлінського (факультет психології та соціальної роботи, спеціальність "психолог-педагог"). У 2005 році вона здобула другу вищу освіту – теологічну.
Громадська діяльність Ганни Кузнєцової
2008 року Ганна заснувала громадську організаціюпід назвою «Благовіст» та за допомогою уряду Пензенської області почала курирувати комплексну демографічну програму «Життя – священний дар», спрямовану проти абортів. У ході програми проводилися заходи, націлені на скорочення кількості абортів та захист традиційних сімейних цінностей. За проект «Життя – священний дар» у 2012 році Ганна отримала приз глядацьких симпатій та нагороду у номінації «Взаємодія» з рук протоієрея Артемія Володимирова на ІІІ Міжнародному Фестивалі соціальних технологій «За життя».Велике інтерв'ю з Ганною Кузнєцовою: основні напрямки діяльності
Через два роки за її участі було створено некомерційний Фонд із підтримки сім'ї, материнства та дитинства «Покров». На початку робота організації полягала в моральній підтримці жінок, потім була знайдена можливість надавати сім'ям допомогу продуктами і ліками. Наступним кроком стало відкриття служби довіри, куди міг зателефонувати будь-хто, кому потрібна була допомога та добра участь.
Незабаром Фонд відкрив притулок для жінок, які залишилися без дому. Також співробітники Фонду шукали засоби для лікування тяжкохворих дітей, надавали допомогу дітям із неблагополучних сімей та сімей з невеликим достатком. Також співробітники допомагали знайти нову сім'юкинутим дітям. 2016 року Фонд був удостоєний президентського гранту.
Взимку 2011 року за підтримки Кузнєцової було засновано «Службу довіри для вагітних». Ця організація надавала психологічну та юридичну допомогувагітним жінкам, які опинилися у складній життєвій ситуації. В рамках служби довіри також надавалася допомога малозабезпеченим сім'ям.
У 2013-2014 роках Анна вела інтернет-семінари, також присвячені допомозі вагітним жінкам у складних життєвих ситуаціях.
2014 року Ганна стала членом Громадської палати рідної області. Незабаром, за результатами роботи, її було обрано одним із керівників пензенського відділення Загальноросійського народного фронту. У цьому року їй запропонували посаду голови регіонального підрозділу Всеросійського громадського руху «Матері Росії». Влітку того ж року Ганна Юріївна стала головою комісії з міжконфесійної взаємодії та благодійності у Громадській палаті рідного міста.
У 2015 році Кузнєцова брала активну участь у створенні Асоціації організацій на захист сім'ї.
Особисте життя Ганни Кузнєцової
Зі своїм чоловіком, Олексієм Кузнєцовим, спеціалістом інформаційних системта технологій, Ганна познайомилася у храмі. На той момент Олексій ще не прийняв сан священика, а був аспірантом у Пензенському державному технологічному університеті та парафіяном пензенського Митрофанівського храму. 
Згодом чоловік вів служби у Храмі Воскресіння Христового у селі Уварово Іссинського району Тамбовської області. Після призначення Ганни на посаду омбудсмена сім'я вирішила переїхати до Москви, тому що і чоловік, і дружина вважали, що розділяти їх багатодітну сім'юнеприпустимо. Разом із чоловіком Ганна виховує двох дочок, Марію та Дарину, та чотирьох синів: Івана, Миколу, Тимофія та Лева.
Новий омбудсмен має багато друзів, за її словами, «дуже різних і щирих», з якими вона і зараз підтримує стосунки.
Рідкі хвилини відпочинку Ганна присвячує сім'ї та дітям, а також своїм хобі: жінка захоплюється церковною флористикою, створює квіткові композиції для прикраси храму, любить «возитися» із землею, садити квіти.
Анна Кузнєцова зараз
Наприкінці травня 2016 року Ганна зі значною перевагою голосів виграла попередні голосування партії «Єдина Росія» в Пензенській області і стала членом передвиборчого списку партії на виборах до Державної Думи.Думки громадськості щодо призначення Ганни Кузнєцової на посаду дитячого омбудсмена розділилися. Зокрема, бурхливі суперечки викликав той факт, що Ганна є прихильницею телегонії – антинаукової теорії, згідно з якою кожен статевий партнер залишає у клітинах жінки «генетичну пам'ять», що негативно впливає на дітей.