Клопотання у кримінальному процесі стаття упк рф. Розгляд клопотань у кримінальному процесі

Клопотання та порядок їх розгляду

У кримінальному процесі

Забезпечення призначення кримінального судочинства (ст. 6 КПК України) покладено державою на органи та посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство. Разом з тим особи, які в ньому беруть участь, не позбавляються можливості самостійно реалізовувати свої права. Саме з цією метою вони використовують такі правові засоби, як: подання клопотань, заяв, подання скарг. Ці засоби мають загальний характер звернення. При цьому законом передбачено різний порядокїх розгляду та дозволу.

Клопотання – це звернення учасника кримінального процесу до слідчого, дізнавача, прокурора або до суду з проханням про надання можливості використовувати те чи інше право або скоєння цими органами чи посадовими особами процесуальних дійабо прийняття процесуальних рішень, вкладених у встановлення обставин, мають значення для кримінальної справи.

Клопотання в кримінальному процесі має такі властивості:

1.Має офіційний характер. Ця вимога означає, що клопотання може бути заявлено: лише у межах порушеної кримінальної справи; особою, наділеною відповідним правом; особі, яка має відповідну компетенцію; щодо питань, що стосуються сутності кримінальної справи; в встановленою закономформі.

2. Має характер прохання.Ця властивість полягає в наступному:

– особа заявляє клопотання з метою найповніше реалізувати свої процесуальні права;

– на момент заяви клопотання суб'єктивні права особи не порушені чи порушені, або можуть бути відновлені;

– посадова особа, на розгляді якої перебуває клопотання, має владні повноваження як задовольнити клопотання, так і відмовити в її задоволенні;

– той факт, що клопотання має характер прохання, не звільняє посадову особу від дозволу її відповідно до закону.

КПК України не обмежує коло процесуальних дій та рішень, про проведення яких можуть клопотати учасники кримінального процесу. Відповідно до ст. 119 КПК України клопотання заявляються про провадження процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, які: 1) спрямовані на встановлення обставин, що мають значення для кримінальної справи (клопотання про витребування характеристик, довідок, проведення додаткових слідчих дій); 2) стосуються забезпечення прав та законних інтересів особи, яка заявила клопотання (клопотання, що містять прохання про виключення доказів, припинення кримінальної справи, зміну запобіжного заходу, ознайомлення потерпілої з матеріалами кримінальної справи тощо).

Коло осіб, які мають право заявити клопотання, визначається ст. 119 КПК України, а також нормами, що регламентують процесуальне становищеокремих учасників судочинства. Клопотання має право заявляти: державний обвинувач – у ході судового розгляду(Ч. 3 ст. 119 КПК України); потерпілий (п. 5 ч. 1 ст. 42 КПК України); приватний обвинувач (ч. 4 ст. 246 КПК України); цивільний позивач (п. 4 ч. 4 ст. 44 КПК України); законні представники та представники потерпілого, цивільного позивача та приватного обвинувача (ч. 3 ст. 45 КПК України); підозрюваний (п. 5 год. 4 ст. 46 КПК України); обвинувачений (п. 5 год. 4 ст. 47 КПК України); законний представник неповнолітнього підозрюваного, обвинувачуваного (п. 5 год. 2 ст. 426 КПК України); захисник підозрюваного чи обвинуваченого (п. 8 год. 1 ст. 53 КПК України); цивільний відповідач (п. 8 год. 2 ст. 54 КПК України); представник цивільного відповідача (ч. 2 ст. 55 КПК України); свідок (п. 5, 7 ч. 4 ст. 56 КПК України) - про проведення в ході допиту фотографування, аудіо- та (або) відеозапису, кінозйомки, застосування заходів безпеки); експерт – про надання йому додаткових матеріалів, необхідних для надання висновку, або залучення до виробництва судової експертизиінших експертів (п. 2 год. 3 ст. 57 КПК України).

Крім зазначених учасниківправом на заяву клопотань наділені посадові особи органів попереднього розслідування(дізнавач, слідчий). Вони порушують клопотання перед судом у разі необхідності проведення процесуальних дій, що обмежують конституційні права громадян на свободу та особисту недоторканність, недоторканність приватного життя, таємницю листування, телефонних переговорів та інших повідомлень, недоторканність житла Так, дізнавач за згодою прокурора та слідчий за згодою керівника слідчого органупорушують перед судом клопотання про обрання в якості запобіжного заходу взяття під варту, про провадження низки слідчих дій (обшуку, виїмки в житло і т.д.). Встановивши, що на момент направлення кримінальної справи до суду строк домашнього арештуабо термін утримання під вартою виявляється недостатнім для виконання судом вимог, передбачених ч. 3 ст. 227 КПК України, прокурор за наявності підстав збуджує перед судом клопотання про продовження терміну домашнього арешту або терміну утримання під вартою (ч. 21 ст. 221, ч. 21 ст. 226 КПК України).

Інші учасники процесу ( спеціаліст, експерт, особистий поручитель, кандидат у присяжні засідателі та інших.) вправі заявляти клопотання, спрямовані забезпечення найефективнішого виконання ними своїх обов'язків і реалізацію наданих їм прав.

Посадові особи, які ведуть судочинство, зобов'язані своєчасно роз'яснювати відповідному учаснику кримінального судочинства про наявність у нього права заявити клопотання та забезпечити необхідні умовина його реалізації. Факт роз'яснення може відображатися у відповідній ухвалі, протоколі слідчої дії.

Право осіб, що у кримінальному процесі, заявити клопотання не обмежено законом будь-якими термінами (ст. 120 КПК України) і може бути реалізовано на будь-якій стадії кримінального процесу. Водночас, у деяких випадках закон обмежує терміни принесення клопотання заявником. Так, підсудний має право заявити клопотання про розгляд його справи колегією з трьох суддів лише на початок судового слідства(Ч. 3 ст. 30 КПК України); обвинувачуваний може заявити клопотання про призначення йому покарання без судового розгляду на момент ознайомлення з матеріалами справи (п. 1 год. 2 ст. 315 КПК України).

При заяві клопотання особа може використовувати рідну мову або іншу мову, якою вона володіє (ч. 2 ст. 18 КПК України). Дізнавачу, слідчому, прокурору та суду слід використовувати ту саму мову при складанні постанови (ухвали) за результатами розгляду клопотання.

Оформлення клопотання

Клопотання може бути письмовим чи усним (ст. 120 КПК України). Кожне заявлене клопотання має відбито у матеріалах кримінальної справи. Закон не передбачає будь-яких обов'язкових реквізитівписьмового клопотання. Клопотання про надання можливості реалізувати прямо виражене у законі право (наприклад, про надання захисника) не вимагають обґрунтування. В інших клопотаннях (про відведення, про виключення доказів) необхідно послатися на підставу, сформульоване в законі, та вказати обставину, що свідчить про наявність цієї підстави (ст.ст. 61-72, 235 КПК України). Письмове клопотання долучається до кримінальної справи, усне – заноситься до протоколу слідчої дії чи судового засідання. Клопотання дізнавача, слідчого та прокурора перед судом про проведення процесуальних дій, що вимагають судового дозволу, оформляються постановою.

Обмеження права заявити клопотання будь-яким терміном або встановлення не передбачених законом вимог до змісту та форми клопотань слід розглядати як порушення закону, що є підставою для скасування або зміни судового рішенняза п. 2 ч. 1 ст. 379 КПК України, а на етапі досудового провадження - до повернення прокурором кримінальної справи слідчому або дізнавачу для виробництва додаткового слідства або дізнання (п. 3 ч. 1 ст. 221 КПК України).

Порядок розгляду та дозволу клопотань

За загальним правилом клопотання підлягає розгляду та вирішенню безпосередньо після його заяви. У випадках, коли негайне ухвалення рішення за клопотанням неможливе (наприклад, через необхідність перевірки викладених у ньому фактичних обставин), воно має бути дозволено не пізніше 3 діб з дня його заяви (ст. 121 КПК України). Цей прядок встановлений лише стосовно стадії попереднього розслідування та інші стадії кримінального процесу не поширюється. Зазначений термін остаточний та продовження не підлягає.

Законодавець встановлює і скорочені терміни розгляду клопотань. Це стосується клопотань дізнавача, слідчого, прокурора про проведення процесуальних дій, що допускаються лише на підставі судового рішення (ч. 2 ст. 29 КПК України).

Суддя зобов'язаний розглянути:

1) протягом 8 годин - клопотання про обрання підозрюваному, обвинувачуваному як запобіжний захід домашнього арешту або взяття під варту (ч. 4 ст. 108 КПК України);

2) протягом 48 годин – клопотання про тимчасове усунення обвинуваченого з посади (ч. 2 ст. 114 КПК України);

3) протягом 24 годин – клопотання про проведення слідчих дій, які відповідно до ст. 29 КПК України допускаються на підставі судового рішення (ч. 2 ст. 165 КПК України).

У ході розгляду клопотання аналізується прохання, що міститься в клопотанні, та його обґрунтованість, з'ясовується, про встановлення яких обставин клопотає заявник і чи мають вони значення для справи. За потреби проводиться перевірка, відбирається додаткове пояснення від заявника, запитуються додаткові матеріали. Дозвіл клопотання передбачає проведення уповноваженою на те посадовою особою комплексу процесуальних дій, пов'язаних із підготовкою та прийняттям відповідного рішення.

Через війну розгляду клопотання може бути прийнято одне з рішень: задоволення клопотання; про повну відмову у його задоволенні; про часткову відмову у його задоволенні.

Обов'язковому задоволенню підлягають клопотання підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника, а також потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача або їх представників про допит свідків, провадження судової експертизи та інших слідчих дій, якщо обставини, про встановлення яких вони клопотають, мають значення для ч. 2 ст.159 КПК України).

Дізнавач і слідчий не можуть відмовити і в задоволенні клопотань учасників кримінального судочинства про надання можливості реалізовувати прямо зазначені в законі права (клопотання допитуваного про доповнення та уточнення протоколу допиту, про надання перекладача, про запрошення, призначення або заміну захисника, про ознайомлення справи після закінчення попереднього слідстваі т.д.). Відмова у задоволенні клопотання не позбавляє заявника права знову заявити клопотання (ч. 2 ст. 120 КПК України).

Рішення за клопотанняммає бути законним, обґрунтованим, мотивованим (ч. 4 ст. 7 КПК України) та оформляєтьсяухвалою дізнавача, слідчого або ухвалою суду. Це рішеннядоводиться до відома особи, яка заявила клопотання. Допустимо не лише ознайомити із змістом ухвали (ухвали) відповідного учасника кримінального судочинства, а й дохідливо роз'яснити йому мотиви прийнятого рішення, норми закону, конкретні докази з посиланнями на матеріали кримінальної справи, порядок оскарження, а також вручити копію цього документа.

Рішення за клопотанням може бути оскарженеу порядку, встановленому главою 16 КПК України. У ході досудового провадження скарга на рішення за клопотанням подається прокурору або до суду. Відповідно до ч. 5 ст. 335 КПК України ухвали та постанови про задоволення або відхилення клопотань, винесені в ході судового розгляду, не підлягають оскарженню до суду другої інстанції (перегляд такого рішення можливий у наглядовому порядку).

10.2. Скарги та оскарження у кримінальному процесі

На відміну від клопотань, скарги завжди звернені не до посадової особи, яка здійснює провадження у кримінальній справі, а до інших осіб, які мають повноваження дозволяти скарги в установленому законом порядку. Скарга служить як засобом забезпечення правий і законних інтересів учасників кримінального судочинства, а є методом виявлення допущених порушень кримінально-процесуального закону. Невипадково декларація про оскарження процесуальних дій та рішень законодавець виділив як принцип кримінального судочинства (ст. 19 КПК України) а норми, що регламентують порядок оскарження дій (бездіяльності) та рішень суду, прокурора, слідчого, органу дізнання, дізнавача, розташував у Загальні положенняКПК, що поширюються на кримінальне судочинство загалом.

Скарга – це звернення учасника кримінального процесу до посадової особи чи органу державної влади, уповноважених на його прийом, розгляд та дозвіл, з проханням про відновлення або захист його порушених прав та законних інтересів органами та посадовими особами, які здійснюють кримінальне судочинство.

Оскарження у кримінальному судочинстві слід розуміти у вузькому та широкому розумінні. Оскарження у вузькому сенсі є діяльність учасників процесу, пов'язану з поданням скарги на ту чи іншу дію (бездіяльність) або рішення відповідної посадової особи на захист свого права чи законного інтересу. Оскарження у сенсі включає у собі як подання скарги зацікавленою особою, а й діяльність посадових осіб із її прийому, заяві, дозволу. З цих позицій оскарження є кримінально-процесуальним інститутом, який встановлює відповідно до закону порядок подання, прийому, розгляду та дозволу скарг на дії та рішення суду та посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство, якими допущені порушення гарантованих суб'єктивних прав та законних інтересів, що беруть участь у справі. осіб.

Закон встановлює різні інстанції, правомочні розглядати та дозволяти скарги на досудовому провадженні:

- Судові рішення оскаржуються до суду апеляційної, касаційної та наглядової інстанціях (п. 10 ст. 108, ст. 127 КПК України);

– скарги на дії та рішення прокурора приносяться вищому прокурору(Ч. 4 ст. 124 КПК України) або до суду (ст. 46 Конституції РФ, ч. 3 ст. 29, ст. 125 КПК України);

- Скарги на дії та рішення слідчого, органу дізнання, дізнавача - прокурору (ч. 1 ст. 37 КПК України) або до суду (ст. 46 Конституції РФ, ч. 3 ст. 29, ст. 125 КПК України).

Предметом оскарження згідно зі ст. 123 КПК України можуть виступати дії (бездіяльність) та рішення органів та посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство. Під діями необхідно розуміти будь-які процесуальні дії, що включають слідчі дії, що здійснюються дізнавачем, слідчим, прокурором та судом у кримінальній справі. Предметом оскарження може бути бездіяльність у випадках, коли дотримання прав та інтересів учасників процесу передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної діїабо прийняття конкретного рішення, однак це з якихось причин не відбувається. Рішення – це висновок, прийнятий слідчим, дізнавачем, прокурором або судом у межах своєї компетенції у встановленому законом порядку та наділений у процесуальному документі владно-розпорядчого характеру.

Відповідно до ст. 123 КПК України скарга може бути подана всіма учасниками кримінального судочинства, перерахованими у Розділі II КПК України.

Правом приносити скарги наділені: потерпілий (п. 18 год. 2 ст. 42 КПК України); цивільний позивач – у частині, що стосується цивільного позову (п. 17 год. 4 ст. 44 КПК України); підозрюваний (п. 10 год. 4 ст. 46 КПК України); обвинувачений (п. 14 год. 4 ст. 47 КПК України); захисник (п. 10 год. 1 ст. 53 КПК України); цивільний відповідач - у частині, що стосується цивільного позову (п. 12 ч. 2 ст. 54 КПК України); свідок (п. 5 год. 4 ст. 56 КПК України). На дії (бездіяльність) та рішення посадових осіб досудового провадження у справі, які обмежують його права, скарги можуть приносити: експерт (п. 5 ч. 3 ст. 57 КПК України); спеціаліст (п. 4 ч. 3 ст. 58 КПК України); перекладач (п. 3 год. 3 ст. 59 КПК України); понятою (п. 3 год. 3 ст. 60 КПК України).

Право на оскарження належить також іншим особам, причому як беруть участь, і які не беруть участь у справі. Закон передбачає право подання скарги такими особами в тій частині, в якій виконувані процесуальні дії та прийняті процесуальні рішення торкаються їх інтересів. Це не обмежує можливості оскарження, оскільки дозволяє залежно від обставин справи включити до переліку особи, що зачіпають інтереси, практично будь-яка з дій та рішень, що вживаються в ході кримінального судочинства.

Однією з гарантій реалізації особою права на принесення скарги є обов'язок посадових осіб, які здійснюють кримінальне судочинство, роз'яснити порядок оскарження під час проведення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень та забезпечити можливість реалізації цього права (ч. 1 ст. 11 КПК України). Такий обов'язок покладено на деяких посадових осіб, які не є учасниками кримінального судочинства. Так, відповідно до ч. 6 ст. 31 Федерального законуРФ «Про державну судово-експертну діяльність у РФ» від 31 травня 2001 року № 73-ФЗ особі, поміщеній до медичного стаціонару для проведення судової експертизи, має бути надана реальна можливістьподання скарг. Дані права забезпечуються відповідним керівником державної судово-експертної установи, що здійснює функцію керівництва під час організації та проведення судової експертизи у відповідній установі та підрозділі (ст. 9 зазначеного закону).

Відсутність спеціально встановленої законом форми та виду скарги створює сприятливі умовидля її принесення і є одним із засобів, що додатково гарантують свободу оскарження. Скарга може бути письмовою або усною, викладена в тій послідовності, в якій звернений визнає за потрібне, з приведенням обґрунтування або без
такого. Нечіткість формулювання скарги (наприклад, прохання про зміну запобіжного заходу без посилання на незаконність і необґрунтованість її застосування) не може бути підставою для відмови у прийнятті її до виробництва. Встановлення мінімуму реквізитів (кому адресовано скаргу, прізвище та адресу подавця) слід розглядати виключно як гарантію своєчасного та повного усунення порушень закону, виявлення їх причин та умов. Виняток стосується апеляційних та касаційних скаргта уявлень, а також наглядових скаргабо уявлень, для яких встановлено низку вимог до їхнього змісту (ст.ст. 3896, 4014, 4123 КПК України).

При заяві скарги особа може використовувати рідну мову або іншу мову, якою вона володіє (ч. 2 ст. 18 КПК України). Дізнавачу, слідчому, прокурору та суду слід забезпечити можливість особі під час подання скарги безкоштовно користуватися послугами перекладача.

Переслідування особи за подання скарги є неприпустимим. Це означає заборону настання йому будь-яких несприятливих наслідків (затримання, застосування запобіжного заходу тощо), пов'язаних саме з оскарженням. Якщо ж застосування до особи, яка подала скаргу, мір процесуального примусуабо зміна його процесуального статусузаснований на матеріалах справи, такі дії є правомірними.

Оскільки закон не обмежує право оскарження на досудовому провадженні будь-яким терміном, скарга на дії та рішення дізнавача, слідчого, органу дізнання, прокурора може бути подана у будь-який момент провадження у справі, у тому числі і на етапі закінчення попереднього розслідування. Якщо на момент подання скарги або її розгляду з'ясується, що кримінальну справу передано до суду з обвинувальним висновком або обвинувальним актом, скарга надсилається до того ж суду та розглядається відповідно до ст. 228 КПК України при вирішенні суддею питання про призначення судового засідання та заявлених клопотань. Винятком є термін оскарження вироку (ст. 356 КПК України).

Скарги, адресовані прокурору або суду, можуть бути надані поштою, телеграфом, через канцелярію прокуратури та суду, заявлені в ході прийому громадян. У разі подання скарги на ім'я прокурора або суду слідчому, дізнавачу, органу дізнання, адміністрації місця тримання під вартою або адміністрації медичного стаціонару, до якого поміщено особу для провадження судової експертизи, ці посадові особи зобов'язані надіслати її адресату.

Закон не встановлює терміну передачі прокурору або суду скарги, отриманої органом дізнання, дізнавачем, слідчим. Це має бути зроблено відразу після її надходження, оскільки передбачений закономстрок для розгляду та вирішення скарги обчислюється з дня її отримання. Цим моментом вважається день отримання скарги та будь-якою посадовою особою, що здійснює кримінальне судочинство та уповноваженим прийняти скаргу (ст. 129 КПК України). Крім того, згідно зі ст. 126 КПК України адміністрація місця утримання направляє скарги підозрюваного, обвинуваченого, що утримується під вартою під вартою, прокурору або до суду негайно. Відповідно до ч. 6 ст. 31 Федерального закону РФ «Про державну судово-експертну діяльність у РФ» від 31 травня 2001 року скарги осіб, поміщених до медичного стаціонару для проведення судової експертизи, подані відповідно до процесуальним законодавствомРФ, цензурі не підлягають і надсилаються адресату протягом 24 годин.

У ході досудового провадження кримінально-процесуальний закон передбачає дві процедури розгляду скарг на незаконні та необґрунтовані дії та рішення дізнавача, органу дізнання, слідчого, прокурора: прокурором (ст. 124 КПК України) та судом (ст. 125 КПК України).

Розгляд скарги прокурором та керівником слідчого органу

Відповідно до ч. 1 ст. 37 КПК України прокурор здійснює нагляд за процесуальною діяльністюорганів дізнання та попереднього слідства, тому скарги на дії та рішення дізнавача, органу дізнання, слідчого надсилаються для розгляду та дозволу прокурору. Розгляд скарги прокурором включає проведення перевірочних дій: вивчення матеріалів справи, отримання пояснень заявника, дізнавача, слідчого, начальника органу дізнання, начальника слідчого відділу. У разі потреби більш глибокої перевірки прокурор може зажадати додаткові матеріали, у тому числі які відображають хід та результати оперативно-розшукової діяльності, відвідати місця затриманих, ув'язнених тощо. Якщо у скарзі містяться факти, що вказують на ознаки складу злочину, попередня перевірка здійснюється прокурором у межах кримінально-процесуального закону відповідно до вимог ст. 140-145 КПК України.

Загальний строк розгляду скарги прокурором або керівником слідчого органу становить 3 доби з дня отримання її прокурором та продовженню не підлягає. Збільшення цього терміну до 10 діб передбачено законом у виняткових випадках, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів. Неодмінною умовою цього є повідомлення заявника про збільшення часу розгляду скарг та про підстави такого рішення (ч. 1 ст. 124 КПК України).

У результаті розгляду скарги прокурор або керівник слідчого органу може ухвалити рішення про її задоволення (цілком або частково) або про відмову в задоволенні, що оформляється мотивованою постановою (ч. 4 ст. 7 КПК України). Визнавши скаргу обґрунтованою, відповідна посадова особа має вжити заходів щодо усунення порушень закону, а також вирішити питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб або громадян, винних у порушенні закону.

Якщо під час перевірки скарги з'ясується, що порушено не лише право особи, про яку вона повідомляє, а й інші її права, про порушення або навіть про існування якого він не знав, прокурор зобов'язаний вжити заходів для повного відновлення всіх порушених прав та законних інтересів громадянина. Подібним чином повинен надійти прокурор і в тому випадку, якщо особа з тих чи інших мотивів відмовилася від своїх вимог, викладених у скарзі. Прокурор повинен виходити з громадських інтересів, оскільки зміст скарги свідчить як порушення прав, а й недоліки у діяльності органів дізнання і попереднього слідства. У разі відмови у задоволенні скарги прокурор повинен роз'яснити заявнику мотиви такого рішення, порядок оскарження. Виклад у письмовому виглядімотивів відмови у задоволенні скарги дозволить особі реалізувати належне їй право оскарження.

Процедура розгляду та дозволу скарги прокурором або керівник слідчого органу закінчується обов'язковим повідомленням заявника про прийняте рішення та подальший порядок оскарження. Повідомлення має здійснюватися відразу після винесення рішення шляхом вручення особі копії постанови. Особа, яка подала скаргу, може оскаржити прийняте за нею рішення прокурора як вищого прокурора або вищого керівника слідчого органу (ст. 46 Конституції РФ, ч. 4 ст. 124 КПК України).

Характерною рисоюОскарження у кримінальному судочинстві є рівноправністю сторін при реалізації права на подання скарги. У випадках, передбачених КПК України, дізнавач, слідчий вправі оскаржити дії (бездіяльність) та рішення прокурора або керівника слідчого органу відповідно до вищестоящого прокурора або керівника вищестоящого слідчого органу.

Судовий порядок розгляду скарг

Відповідно до ст. 46 Конституції РФ кожному гарантується судовий захистйого права і свободи. Рішення та дії (або бездіяльність) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань та посадових осіб можуть бути оскаржені до суду.

У ході досудового провадження у кримінальній справі предметом оскарження судовому порядкує два види дій та рішень дізнавача, органу дізнання, слідчого, прокурора:

1. Рішення, оскарження до суду яких передбачено КПК України (про порушення кримінальної справи - ч. 1 ст. 125, ч. 5 ст. 148 КПК України, про припинення кримінальної справи - ч. 1 ст. 125 КПК України, про відмову в прийомі повідомлення про злочин (ч. 5 ст. 144 КПК України).Встановлення права оскарження до суду саме цих процесуальних рішень зумовлено тим, що вони тягнуть за собою припинення кримінально-процесуальних відносин, перешкоджають подальшому провадженню у справі і можуть істотно обмежити права і законні інтереси громадянина .

2. Інші дії (бездіяльність) та рішення, які здатні завдати шкоди конституційним правамта свободам учасників кримінального судочинства або утруднити доступ громадян до правосуддя.

Коло дій та рішень, що підлягають оскарженню до суду, законодавчо не обмежено. Скарга може бути подана до суду заявником, його захисником, законним представником чи представником безпосередньо або через дізнавача, слідчого чи прокурора (ч. 2 ст. 125 КПК України). Територіальна підсудність скарг визначається місцем проведення розслідування. Скарги, подані у порядку ст. 125 КПК України, розглядаються в районному судіта військовому суді відповідного рівня – гарнізонному військовому суді (ч. 9 ст. 313 КПК України) – суддею одноосібно (ч. 3 ст. 125 КПК України).

За загальним правилом принесення скарги не зупиняє провадження дії та виконання рішення (ч. 7 ст. 125 КПК України). Право призупинення виконання оскаржених дій та рішень з урахуванням доводів, наведених у скарзі, належить органу дізнання, дізнавачу, слідчому чи прокурору. Таке призупинення або взагалі скасування рішення, що оскаржується, не усуває обов'язків зазначених посадових осіб направити скаргу на розгляд суду.

Скарга розглядається суддею пізніше 5 діб з її надходження (год. 3 ст. 125 КПК України). Протягом цього терміну суддя повинен повідомити (телефонограмою або повідомленням) дізнавача, слідчого, прокурора, керівника слідчого органу про надходження скарги, про подання пояснень, а також витребувати матеріали, що обґрунтовують законність та обґрунтованість оскаржених дій та рішень. Розгляд скарги здійснюється суддею у відкритому судовому засіданні, в якому присутній заявник, а також його законний представник та представник за умови, якщо вони вже беруть участь у справі. Однак, якщо особа одночасно з поданням скарги заявляє клопотання про участь у судовій перевірці захисника, законного представника або представника, необхідно вжити заходів щодо забезпечення їхньої участі у судовому засіданні. У розгляді суддею скарги бере участь прокурор.

Закон передбачає участь у розгляді скарг та інших осіб, чиї інтереси безпосередньо зачіпаються оскаржуваною дією (бездіяльністю) або рішенням, якими можуть виступати посадові особи, дії та рішення яких оскаржуються, учасники кримінального судочинства, які мають протилежний процесуальний інтерес, свідки тощо . Суд має вжити заходів щодо своєчасного повідомлення осіб про час розгляду скарги. Якщо, незважаючи на це, сповіщені особи не з'явилися на судове засідання і вони не наполягають на розгляді скарги за їх участю, перешкод для розгляду судом скарги немає. Суддя роз'яснює особам, які з'явилися на судове засідання, їх права та обов'язки, передбачені нормами КПК України, що регламентують правове становищевідповідних учасників кримінального судочинства.

Під час розгляду в суді скарг учасники процесу мають право: обґрунтувати скаргу, давати пояснення, надавати докази, заявляти клопотання, що належать до предмету скарги, заявляти відводи; захищати свої права та законні інтереси будь-якими засобами та способами, що не суперечать закону.

За результатами розгляду скарги суддя виносить одну з наступних ухвал: про визнання дії (бездіяльності) або рішення відповідної посадової особи незаконною або необґрунтованою та про її обов'язок усунути допущене порушення; про залишення скарги без задоволення. Копії постанови судді надсилаються заявнику та прокурору та керівнику слідчого органу.

Скарги та подання на вироки, ухвали, постанови судів першої та апеляційної інстанції, а також скарги та подання на судові рішення, що приймаються в ході досудового провадження у кримінальній справі, приносяться в порядку, встановленому главами 451 та 471 КПК України. Скарги та подання на судові рішення, що вступили до законну силу, Приносяться в порядку, встановленому главами 481 та 49 КПК України.

Якщо вичерпано всі внутрішньодержавні засоби правового захисту, особа має право відповідно до міжнародними договорами Російської Федераціїзвертатися до міждержавних органів захисту прав і свобод людини (ч. 3 ст. 46 Конституції РФ).

Розслідування та розгляд будь-яких кримінальних справ супроводжується низкою процедур. Відповідно до глави 15 КПК України, до їх числа включено заяву клопотання. Причиною для включення даної процедури в процес кримінального розслідування і судового розгляду стало те, що закон гарантує громадянам право на захист будь-якими методами, що не суперечать йому. По суті клопотання КПК- Це напрям вимоги посадовцю про вчинення або утримання від певних процесуальних дій. Як і було сказано вище, дана процедурарегламентована 15 главою КПК, яка більш детально буде розглянута у цій статті.

Громадяни, наділені правом подавати клопотання, в КПК визначено 119 статтею та нормами, що визначають права всіх учасників процесу. Цей список містить:

особа, яка перебуває під слідством;
адвокат підслідного громадянина;
експерти, залучені до розслідування кримінальної справи;
потерпіла сторона та її законні представники;
будь-які інші громадяни, за умови, що їхні інтереси торкнулися внаслідок скоєння злочину.

Клопотання КПК РФ – це письмові заяви, які мають бути прикріплені до матеріалів справи. Водночас сам факт подання клопотання має бути зафіксований у протоколі.

Правом подавати клопотання КПК наділив і свідків. Це питання регламентовано п'ятим пунктом четвертої частини 56 статті разом із статтею 119 КПК України. Крім того, про таку можливість йдеться у ухвалі Конституційного суду No 1036-ОП від 16 грудня 2008 року.

Розглядаючи питання, пов'язані з поданням клопотань, слід звернути увагу, що слідчі і дізнавачі немає права виконувати ряд процесуальних дій без рішення суду. До основних їх слід віднести:

продовження терміну перевірки факту вчинення протиправної, кримінально караної дії відповідно до повідомлення, що надійшло;
визначення запобіжного заходу для особи, яка перебуває під слідством;
проведення обшуку та вилучення різних речей;
накладення арешту на майно підслідного та його кореспонденцію;
прослуховування телефонних та інших переговорів.

Простими словами, особи, які здійснюють розслідування, не мають права на самостійне виконання дій, передбачених 4-9 пунктами другої частини 39 статті, 165 ст., та третьої частини 108 ст. кримінально-процесуального кодексу РФ.

Найчастіше вимоги, що пред'являються шляхом клопотання, стосуються таких питань:

визволення з-під варти;
закриття кримінального провадження через відсутність події або складу злочину;
визнання пред'явлених доказів неприпустимими, зокрема здобутими незаконним шляхом;
виклик на допит додаткових свідків;
залучення до матеріалів справи додаткових свідоцтв та доказів.

Гл 15 КПК України не містить у собі інформації, щодо кола питань та допустимої кількості клопотань. Учасники процесу мають право висувати вимоги у будь-який час та у будь-якій кількості. Відповідно до КПК України, клопотання реєструються слідчими та дізнавачами. Крім того, це питання регламентоване відповідною інструкцією для внутрішнього користування представниками слідства.

Відповідно до законодавства, на розгляд клопотання дається трохи більше трьох діб. Після закінчення цього терміну уповноважена особа має вручити рішення заінтересованій стороні. Рішення щодо клопотань у досудовому провадженні приймається державним обвинувачем. У свою чергу, захист має повне право оскаржити дії або бездіяльності обвинувача.

Клопотання у судовому розгляді

Відповідно до першої частини 271 глави КПК України в суді може бути озвучено наступний ряд клопотань:

або повторний допит осіб, які раніше виступали. Найчастіше подібне необхідно, якщо в процесі судового засідання було виявлено раніше невідомі факти;
допит спеціалістів та експертіву різних областях. Спеціалізація експертів може бути різна: починаючи від балістики і закінчуючи криптографією;
отримання можливості дослідження документіві доказів, що мають пряме або непряме відношення до справи;
виключення зі справи доказівотримані незаконним шляхом. Прикладом подібних доказів можуть бути показання, отримані під тиском;
повторне оголошення показань.Подібне також практикується при розтині раніше невідомих факторів;
призначення судової експертизи,наприклад, якщо у підсудного спостерігаються ознаки психічного розладу;
перекваліфікація дій підсудного.Нерідко в ході судового розгляду вдається довести, що злочин був скоєний не за злим наміром, а за необережністю;
припинення судочинствау зв'язку із закінченням термінів позовної давності. В цивільних процесахтаке клопотання подається, коли сторони дійшли згоди;
ведення відео та аудіозаписусудового процесу. Найчастіше подібне допускається, крім ситуацій, коли справа розглядається при закритих дверях;
повернення справи на дослідження у зв'язку з нововиявленими обставинами або недоробками слідчих органів.

Додатково слід зазначити ще одне клопотання, яке часто може озвучуватися в суді. Йдеться про відведення судді. Відповідно до КПК України, подібне клопотання може бути задоволене в ряді випадків.

Перерахований вище список не є вичерпним. Існує ще цілий рядзаяв, що озвучуються під час судового розгляду, але перелічені є найпоширенішими.

Згідно російському законодавствузокрема главі 15 КПК України, можна подавати клопотання будь-яку кількість разів, навіть якщо раніше вони були відхилені. Незважаючи на це, головуючі судді часто порушують встановлений порядокі вдаються до неприпустимих з погляду закону методів, які насправді обмежують права підсудних осіб. Вони оголошують розгляд вимоги одночасно з винесенням вироку.

Порядок розгляду та прийняття рішення щодо клопотань здійснюється відповідно до статті 256 КПК України. Друга частина цієї статті містить перелік питань, що підлягають розгляду у дорадчій кімнаті. До них слід віднести:

припинення кримінального переслідування підсудної особи;
обрання та скасування раніше обраного запобіжного заходу;
продовження терміну утримання у СІЗО або під домашнім арештом;
можливість судового розгляду без участі підсудного. Подібні випадки детально розглянуті у 5 частині 247 статті КПК України;
відведення учасників судового розгляду;
повернення розглядуваної справи на дослідження.

Винесення рішення щодо заявлених клопотань – це прерогатива головуючого судді. Рішення має бути озвучене у судовому засіданні та занесене до протоколу секретарем.

Судова практика подання клопотань

Практика подання клопотань у російських судахдосить багата. У більшості випадків подібні заяви роблять адвокати підсудних, адже часто державні обвинувачі прагнуть перекрити недоробки слідства, діями, що суперечать цьому законодавству. Нерідко непрофесійно діють і судді. Це трапляється через недосвідченість або банальну упередженість, що в принципі несумісне з їхньою посадою. Яскравим прикладом можуть бути такі дії суду:

заборона надання стороною захисту доказів у справі;
відмова у виклику до суду експерта;
зауваження стороні захисту у відповідь законні методи роботи.

По суті, своїми діями суддя змусив бік захисту мовчати та позбавив підсудного можливості захищатися. В подібної ситуаціїзахист має висунути низку клопотань, сенс яких має зводитися до одного – чи має підсудний декларація про справедливий суд у чому виражається у зв'язку з раніше переліченими действиями. Зрозуміло, суд відхиляє подібні заяви, але вони можуть бути легко оскаржені у вищій інстанції.

Потрібно розуміти, що кримінальний процес – це сукупність цілої низки заходів, які неможливо пройти без досвідченого адвоката, здатного відстояти права підсудного Якщо в цивільному судочинствіможна обійтися без захисника і виграти процес, то розгляд кримінальних справ подібне неможливо. З високою часткою ймовірності обвинувачений зіткнеться з упередженістю або як мінімум недбалістю.

Текст статті 120 КПК України у новій редакції.

1. Клопотання може бути заявлено у будь-який момент провадження у кримінальній справі. Письмове клопотання долучається до кримінальної справи, усне – заноситься до протоколу слідчої дії чи судового засідання.

2. Відхилення клопотання не позбавляє заявника права знову заявити клопотання.

N 174-ФЗ, КПК України чинна редакція.

Коментар до ст. 120 Кримінально-процесуального Кодексу РФ

Коментарі до статей КПК допоможуть розібратись у нюансах кримінально-процесуального права.

1. Клопотання може бути заявлене зацікавленою особою будь-якому етапі провадження у кримінальній справі. Навіть закінчення строку попереднього розслідування не може бути підставою або мотивом для відмови у прийнятті та вирішенні клопотання, якщо воно має значення для справи. Водночас, у деяких випадках закон обмежує заявника певними тимчасовими межами для заяви клопотання. Так, підсудний має право заявити клопотання про розгляд його справи колегією із трьох суддів лише до початку судового засідання (п. 3 ч. 2 ст. 30 КПК); обвинувачений може заявити клопотання про призначення йому покарання без судового розгляду на момент ознайомлення з матеріалами справи (п. 1 ч. 2 ст. 315); громадянський позивач має право пред'явити цивільний позовпісля порушення кримінальної справи, але до закінчення судового слідства (ч. 2 ст. 44 КПК).

2. Використання учасниками справи особами належного їм права заяву клопотання перебуває у прямої залежності від знання цього права. Тому посадові особи, які ведуть судочинство, зобов'язані своєчасно роз'яснити відповідному учаснику про наявність у нього такого права та забезпечити необхідні умови для його реалізації. Факт роз'яснення відображається у відповідній ухвалі, протоколі слідчої дії або про це складається окремий протокол.

3. Клопотання можуть бути письмовими та усними. Письмові клопотання долучаються до справи, усні заносяться до протоколу слідчої дії чи судового засідання. Заявник має право обґрунтувати клопотання посиланнями на закон та фактичні обставинисправи, подати у додатку до клопотання документи, що підтверджують обґрунтованість заявленого клопотання.

4. КПК у окремих випадкахвимагає обґрунтування клопотань. Така вимога, зокрема, встановлена до клопотань, заявлених сторонами в суді, про виклик нових свідків, експертів, спеціалістів, про витребування речових доказів та документів або виключення доказів, отриманих з порушенням вимог КПК (ч. 1 ст. 271 КПК). Тому в необхідних випадкахдізнавач, слідчий, суд має право отримати від особи, яка заявила клопотання, пояснення щодо обґрунтування свого прохання.

Наступний коментар до статті 120 КПК України

Якщо у вас є питання щодо ст. 120 КПК ви можете отримати консультацію юриста.

1. Кодекс передбачає низку винятків із загального правилапро заяву клопотань у будь-який момент провадження у справі. Так, клопотання сторони про проведення попереднього слуханняможе бути заявлено протягом 3 діб з дня отримання обвинуваченим копії обвинувального висновкуабо обвинувального акту(ч. 3 ст. 229 КПК), клопотання про застосування особливого порядкуухвалення судового рішення - у момент ознайомлення обвинуваченого з матеріалами кримінальної справи або до закінчення попереднього слухання (ч. 2 ст. 315 КПК).

2. І усне, і письмове клопотання з процесуальної точки зору мають однакову силу (тобто заявник на власний розсуд визначає найбільш доцільну форму заяви клопотання). Проте практика показує, що подання клопотань у письмовій формі є все ж таки кращою, оскільки незалежно від прийнятого за заявленим клопотанням рішення залучення вихідного від боку документа саме в тому вигляді, в якому воно було спочатку сформульовано, дозволяє в разі необхідності оскаржити правомірність (у тому числі обґрунтованість) винесеного за клопотанням рішення.

3. Законодавець уперше як загальне правило закріпив принцип, відповідно до якого відхилення клопотання не позбавляє заявника права знову заявити клопотання. У разі незгоди заявника з винесеним за клопотанням рішенням він має право оскаржити його (див. ст. 122 КПК та коментар до неї), або повторно заявити клопотання з новими аргументами тому ж органу або посадовій особі, або заявити клопотання на іншій стадії процесу.

У практиці достатньо прикладів, коли підставою відмови служить мотив, що такого виду клопотання КПК не містить. Будь-яке прохання учасників процесу має бути розглянуте, але суди не завжди дотримуються цього правила. Розслідування справ супроводжується низкою процедур, до яких входить заява клопотання відповідно до гол. 15 КПК України. Закон гарантує громадянам право на захист усіма доступними способами. Вимога, спрямована посадовій особі, про вчинення чи утримання від процесуальної дії – один із методів на хід процесу. Даний розділ містить норми, що регулюють прийом, подачу, прийняття рішень на всіх етапах розслідування.

Коло громадян, наділених правом, визначено ст.119 КПК та нормами, що визначають правила інших учасників.

До них відносяться:

обвинувачений;
адвокат захисту;
експерт;
цивільний позивач, відповідач;
потерпілий;
будь-яка людина, чиї інтереси порушені скоєним злочином.

Документ долучається до матеріалів, усна заява відображається у протоколі.

Свідок процесуальної можливості наділений відповідно до п.5 ч.4 ст.56 у сукупності зі ст. 119 КПК. Про це йдеться у ухвалі Конституційного суду від 16.12.2008 року № 1036-О-П.

Слідчий, дізнавач для здійснення деяких дій має отримати рішення судового органу.

До них відносяться:

Продовження терміну перевірки повідомлення про злочин.
Визначення запобіжного заходу.
Обшук, вилучення документів та речей.
Накладення арешту на майно та кореспонденцію.
Запис та прослуховування телефонних та інших переговорів.

Особа, яка здійснює розслідування, не має права на самостійні дії, зазначені у пунктах 4-9, 11 частини 2 статті 29, ст. 165, ч. 3 ст. 108 КПК України.

Адвокати, які здійснюють захист, воліють складати клопотання письмово. Це дозволяє контролювати дії уповноважених осіб, уникати неправомірних рішень, неправильних висновків.

Які вимоги можливі:

проведення різного родуекспертиз;
визволення з місць позбавлення волі;
закриття справи через відсутність складу чи події злочину;
визнання доказу неприпустимим;
про звільнення затриманого;
участь адвоката захисту у слідчих заходах;
допит свідків;
залучення до матеріалів доказів.

Коло питань, які вирішуються через клопотання, законом необмежене. Учасник процесу має право направити вимоги у будь-який час.

Облік та реєстрація проводяться слідчим, дізнавачем відповідно до Інструкції № 707 від 12.09.2013року. Виконавці відповідають за дотримання вимог чинних нормативних актів.

Законодавство встановило часові рамки. Уповноваженій особі дається три доби на оформлення постанови та візування вищим керівництвом. Після цього рішення має бути вручено зацікавленій стороні.

Остаточне рішення про залучення доказів, провадження інших дій приймається стороною обвинувачення. Захист має право оскаржити незаконна дія(бездіяльність) уповноваженої особиу частині, що має важливе значення для справи.

Частина 1 статті 271 КПК України містить перелік вимог, які можуть бути заявлені зацікавленими особамиу засіданні.

Можна просити:

Цей список не є вичерпним, учасники процесу можуть заявляти інші клопотання.

Законодавство дозволяє при відмові у вимогах подавати клопотання стільки разів, скільки необхідно для дотримання законних правПроте головуючі порушують закон і вдаються до неприпустимих методів обмеження прав підсудних, оголошують про розгляд вимог одночасно з винесенням вироку.

Стаття 256 КПК України передбачає порядок прийняття рішень.

Частина друга нормативного становищамістить перелік питань, що підлягають розгляду у дорадчій кімнаті:

Винесення рішень провадиться на розсуд головуючого. Постанови, ухвали оголошуються, дані заносяться до протоколу судового засідання.

Адвокат Н.І. Федоров, який у інтересах підсудного П.М. Іванова, подав вимогу про роз'ясненні йому прав, які можуть бути використані виявлення, встановлення істини. Таке незвичайне звернення було спровоковано судом, який обмежив сторону захисту у дослідженні матеріалів справи.

А саме суд:

Фактично головуючий змушував мовчати захисника та підсудного, позбавляючи можливості спростовувати доводи сторони обвинувачення.

Тому було подано повторне клопотання з такими вимогами:

Чи має право адвокат, підсудний на клопотання та якими нормами слід керуватися за його реалізації.
Яким чином обирається тактика захисту і чи повинна проводитися попередня консультація із судом, чи необхідний для цього додатковий дозвіл.
Які норми закону дозволяють обмежувати адвоката у наданні доказів.
Чи можлива повторна заява вимог. Якщо ні, яким законом дані заборони встановлено.
Чи має право підсудний на справедливий суд, у чому виражається.

Відмова у задоволенні клопотання згодом була оскаржена. Апеляційний акт скасував рішення, перегляд справи дозволив надіслати матеріали прокурору.

Описаний вище випадок є робота адвоката, що забезпечує грамотний захистклієнта від неправосудних рішень. Законодавство містить норми, що дозволяють відстояти свою версію злочину, що відбувся, надає учасникам право на законну процедурусудочинства.

Не намагайтеся самостійно відстоювати інтереси під час розслідування кримінальної справи, особливо у статусі підозрюваного чи обвинуваченого. Змагальність сторін передбачає рівну за знаннями боротьбу за свободу та чесне ім'я в суді та слідстві. Відновлення справедливості, виправлення попередніх помилок забирає багато часу, сил, фінансових ресурсів.

Практикуючий адвокат за згодою завжди виступить на стороні клієнта, надасть психологічну допомогу, допоможе зібрати докази, оскаржить незаконну дію офіційної особи, роз'яснить наслідки тієї чи іншої дії.

Досудовий процеспринесе менше клопоту та неприємностей. Інформація та коментар дій, отримані від захисника, фіксація всіх процедур, витребування доказів, правильно складена скарга дозволять впевненіше орієнтуватися у тому, що відбувається.

Реалії життя такі, що чільне право завжди в руках звинувачення, кодекс честі в розслідуванні кримінальних справ існує лише на словах, тому так мало в країні виправдувальних вироків.

Заручіться підтримкою юристів, які виграли безліч складних судових процесів, які отримали зізнання серед професіоналів. Відгук про нашу роботу можна прочитати на сайті.

Визначення 1

Клопотанням є офіційне прохання учасника процесу, яка адресується суду, слідчому чи дізнавачу.

Як зазначав Конституційний СудРФ, право заявляти клопотання про виробництві процесуальних дій і рішень належить до основних засобів захисту права і свободи учасників процесу.

Клопотання можуть заявлятися з певною метою, а саме для:

встановлення причин, значущих для провадження у кримінальній справі;
забезпечення захисту прав суб'єкта процесу, який заявив клопотання, або особи, яку він представляє.

Хто може заявляти клопотання?

Коло суб'єктів, які за законом можуть заявляти клопотання, закріплюється у КПК України. Відповідно до закону до них відносяться:

потерпілий;
приватний обвинувач;
експерт чи спеціаліст;
свідок;
цивільний позивач та відповідач;
підозрюваний та обвинувачений;
захисник;
представники учасників кримінального процесу;
інше обличчя, інтереси якого торкнулися під час провадження у кримінальній справі.

Порядок подання та розгляду клопотання

Клопотання може подаватися як письмово, і усно. Заявляти клопотання дозволяється у будь-якій стадії провадження у кримінальній справі.

Письмове клопотання має бути долучено до матеріалів кримінальної справи, а усне заноситься до протоколу слідчої дії.

Клопотання можуть заявлятися неодноразово. Якщо заявнику відмовлено у задоволенні клопотання, він не позбавляється права подати його знову.

Термін розгляду клопотання на стадії попереднього розслідування встановлено у ст. 121 КПК України. Відповідно до неї клопотання підлягає розгляду негайно після його заяви. Якщо це неможливо з об'єктивних причин, то на дозвіл клопотання дається три дні.

У суді заявляються різні клопотання, зокрема

про виклик свідків, експертів чи спеціалістів;
про витребування предметів та документів;
про виключення доказів та інші.

Особа, яка заявляє клопотання, має обґрунтувати її необхідність.

Про задоволення клопотання або про відмову у цьому посадова особа виносить ухвалу, а суд - ухвалу.

Існує низка клопотань, які суд має розглядати у дорадчій кімнаті:

повернення кримінальної справи назад прокурору;
про припинення провадження у кримінальній справі;
про визначення, скасування та зміну запобіжного заходу для підслідного;
про збільшення терміну тримання під вартою;
про проведення судового розгляду за відсутності підсудного;
про відведення учасників процесу;
про проведення судової експертизи.

Примітка 2

Всі інші ухвали на розсуд суду можуть виноситися безпосередньо в залі судового засідання та заносяться до протоколу.

Винесене рішення доводиться до особи, яка заявила клопотання. Йому пояснюється можливість оскарження прийнятого рішенняу відомчому та судовому порядку. Термін оскарження обмежений, з одного боку, межами стадії, на якій було заявлено клопотання, з іншого - загальними термінамиоскарження судових рішень.

У суді також існує такий вид клопотання сторони, у задоволенні якої суд не може відмовити. Воно стосується допиту в судовому засіданні як свідка або спеціаліста особи, яка вже була доставлена до суду з ініціативи сторін. Така позиція законодавця пояснюється бажанням вирівняти права сторін у судовому процесі, гарантувати змагальність без накладення на орган публічної влади зайвих обов'язків із задоволення і забезпечення виконання клопотань, виконання яких можуть знадобитися витрати з бюджету.