Територія та міжнародне право. Міжнародно-правовий статус арктики та антарктики Міжнародна територія арктики та її правовий режим

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ

Федеральне державне бюджетне освітній закладвищої професійної освіти

Ульянівський державний педагогічний університет

імені І.Н Ульянова

Юридичний факультет

Кафедра державно-правових дисциплін

КУРСОВА РОБОТА

з дисципліни: Міжнародне право

Правовий режимАрктики

Виконала: студентка 4 курси

очного відділення групи юр-09-1

Лакаєва Анастасія Сергіївна

Науковий керівник:

к.ю.н., доцент Іглін А.В.

Ульяновськ 2012

Вступ

РОЗДІЛ1. ПРавовий режим Арктики

1.1 Юридичний статус та правовий режим Арктики

1.2 Міжнародно-правове регулювання та перспективи використання Північного Морського Шляху

РОЗДІЛ2 . Правовий режим судноплавства в російських арктичнихводах

2.1 Правовий режим судноплавства у внутрішніх морських водах та територіальному морі російської Арктики

2.2 Правовий режим судноплавства у винятковій економічній зоні Російської Арктики

2.3 Захист арктичного довкілля

Висновок

Список використаної літератури

Вступ

АРКТИКА - частина земної кулі, що прилягає до Північного полюса і обмежена з півдня Північним полярним колом, що знаходиться на 66°33" пн.ш.; включає околиці материків Євразії та Північної Америки, майже весь Північний Льодовитий океан з островами та окраїнними морями Біле, Карське, Море Лаптєвих, Східно-Сибірське і Чукотське.Площа Арктики становить 21 млн. кв.км.На арктичну материкову сушу припадає 8 млн. кв.км, вона вся знаходиться під суверенітетом арктичних держав. ru.wikipedia.org/wiki/Арктика(13.10.2012)

Актуальність докладного дослідження правового статусу даного регіону обумовлено специфікою його територіального поділу (Арктика поділена на 5 секторів, основою яких є північні узбережжя РФ, Канади, США, Норвегії та Данії (о. Гренландія)) і серйозним стратегічним значенням. Найбільші на Землі запаси прісної води, стратегічно зручне розташування для розміщення міжконтинентальних озброєнь, складна досяжність, обумовлена вічною мерзлотою і морським шляхом, що замерзає, - все це робить Арктику привабливим регіоном для встановлення індивідуального панування держав на території Арктики частково або повністю.

Крім того, у Північного Морського Шляху є гарні перспективи стати жвавою міжнародною транспортною комунікацією. У зв'язку з цим нині стає особливо актуальною проблема уточнення правового режиму ШМД. Політика Росії, за якою істотна частина акваторії ШМД перебуває під юрисдикцією Російської Федерації, стає предметом серйозної стурбованості в політичних колах деяких країн, насамперед США. Американська експертна спільнота за підтримки представників політичної еліти висуває тезу про необхідність домагатися максимальної «інтернаціоналізації» ШМД, під якою розуміється отримання США можливості для вільного використання цього транспортного коридору. Арктика сьогодні. http://www.pravda.ru/world/northamerica/usa-canada/70019-6/.(16.10.2012)

Мета даної роботи досліджувати правовий режим території Арктики та деякі особливості регулювання російських північних вод, вивчення

правил користування Арктикою та пріарктичнимиводами, вивчення екологічних проблем та питання їх правового регулювання у міжнародному праві. Досягнення поставленої мети здійснювалося шляхом вирішення наступних завдань:

1) Розглянути юридичний статус та правовий режим Арктики

2)Розглянути правовий режим судноплавства у російських арктичних водах, вивчити правову базурегулювання Північного морського шляху.

3) Ознайомиться з основними заходами щодо реалізації державної політикиу сфері забезпечення екологічної безпекиу Арктичній зоні РФ.

РОЗДІЛ1. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ АРКТИКИ

1.1 Юридичний статус та правовий режим Арктики

арктика судноплавство правовий екологічний

Юридичний статус Арктики формувався під впливом таких факторів, як віддаленість від центрів цивілізації та вкрай несприятливі для життєдіяльності кліматичні умови, що надзвичайно ускладнювало проникнення сюди громадян, судів, інших мобільних об'єктів під прапором несумісних до Арктики країн. З іншого боку, приарктичні держави, економічні інфраструктури та інтереси населення яких тісно пов'язані з просторовим та ресурсним потенціалом Крайньої Півночі, протягом багатьох десятиліть і навіть століть робили наростаючі зусилля у напрямі вивчення, господарського та соціального освоєння регіону.

Такий процес виражався в поступовому фактичному підпорядкуванні своєї влади країнами регіону сухопутних і водних просторів, що є тут, з їх природними ресурсами, причому заволодіння супроводжувалося юридичним оформленнямприналежності відповідних частин континентів, земель, архіпелагів, островів з частинами Північного Льодовитого океану, що їх омивають, до тієї чи іншої країни. Правовий титул зазначених територій та акваторій базувався головним чином на законах і підзаконних нормативних актах, що видаються державами. Укладалися також міжнародні договори щодо розмежування між державами регіону їх арктичних володінь, а також щодо використання та охорони природних ресурсів.

До теперішнього часу всі відомі (відкриті) сухопутні утворення в Арктиці підпорядковані винятковій владі - суверенітету тієї чи іншої з держав, що межують з Північним Льодовитим океаном, - Росії, Данії, Канади, Норвегії та США. Проте спеціальні законодавчі акти, що конкретизують рамки просторової сфери та обсяг владних функцій на територіях Арктики, були прийняті лише Канадою та СРСР. Відповідно до Закону про північні території від 27 червня 1925р. на прилеглі до континентальної частини Канади арктичні землі та острови поширений її суверенітет, що передбачає здійснення нею тут суверенітету та юрисдикції. Постановою Президії ЦВК та РНК СРСР від 15 квітня 1926 р. до території нашої країни віднесені "як відкриті, так і можуть бути відкритими" землі та острови на північ від узбережжя євроазіатського материка до Північного полюса в проміжку між меридіанами 32° 04" 35" схід довготи та 168° 49" 30" західної довготи. Корективи були зроблені 1935 р., коли СРСР приєднався до Договору про Шпіцберген 1920р. і визнав належними Норвегаї острова, розташовані в Баренцевому морі між меридіанами 32 і 35 східної довготи; а також у 1979 р., коли Указом Президії Верховної Ради СРСР східний кордон, що розділяє Азіатський та Американський континент, був пересунутий на захід до меридіана 168° 58" 49,4" західної довготи. Молодцов, С.В. Правовий режим морських вод: Міжнародне право. /С.В. Молодці; за ред. Тункіна Г.І. М: 1994С. 61.

Слід зазначити, що у загальний простір Арктики жодна зі згаданих країн офіційно претензій не висувала. Навіть особливий режим архіпелагу Шпіцберген, що допускає здійснення на його території промислово-експлуатаційної діяльності несумежними до Північного Льодовитого океану державами, виходить з міжнародного визнання суверенітету Норвегії над ним. Тим більше не заперечувалась правомірність встановлення Канадою та СРСР свого верховенства над прилеглими до їх континентальних частин острівними сухопутними територіями арктичного району.

Юридичний статус морських просторів Арктики загалом визначається принципами і нормами міжнародного права, що належать до Світового океану і закріпленими в Женевських конвенціях з морського права 1958 р. і Конвенції ООН з морського права 1982 р., що отримали загальне визнання.

Характерним для морських внутрішніх вод приполярних країн є встановлення деяких їх районів статусу історичних вод. згідно з яким до цієї категорії морських просторів можуть бути віднесені морські затоки, щиріна входу в які перевищує подвійну ширину територіального моря – 24 морські милі. Так, згідно з Переліком географічних координат точок, що визначають положення вихідних ліній для відліку ширини територіальних вод, економічної зони та континентального шельфу СРСР (затверджений постановами Ради Міністрів СРСР від 7 лютого 1984 р. та від 15 січня 1985 р.) до складу морських внутрішніх вод нашої країни були включені, зокрема, води Білого моря, Чеської, Печерської, Байдарацької губ, Об-Внісейської затоки, а також води проток, що відокремлюють від материка острова Нова Земля, Колгуєв, Вайгач, Північна Земля, Аї-жу, Ляховські та ряд дрібніших, або розділяють ці острови, землі чи архіпелаги між собою.

До внутрішніх морських вод Норвегії віднесені прибережні морські простори північної та північно-західної частини її узбережжя, обмежені із зовнішнього боку вихідними зливами, протяжність яких з надзвичайно порізаною (звивистою) конфігурації берега становить місцями 44 морські милі. Так само статус прибережних морських просторів, якими пролягає норвезький національний (історичний) судноплавний шлях, що у межах пояса шхер - Индерлее. Правомірність встановлення Норвегією своїх внутрішніх морських вод у такому складі підтверджена рішенням Міжнародного суду ООН у 1951 р., винесеним з англо-норвезької суперечки у зв'язку з виданням Норвегією у 1935 р. та 1937 р. відповідних декретів. В обґрунтування свого рішення Суд поклав той факт, що названий морський шлях прокладено, освоєно та обладнано виключно зусиллями прибережної країни. Було звернено увагу і те, що з боку інших держав, які були обізнані про домагання Норвегії, негативної реакції не було. Судом, крім того, було враховано наявність тісного взаємозв'язку водних районів, якими проходить Індерпеє, із сухопутною територією Норвегії. Виноградів, С.С. Правовий режим Арктики. //Міжнародне право/С.С. Виноградів; за ред. Тункіна Г.І. М: 1994 С.97.

Особливостями відрізняється і статус морських внутрішніх вод Канади в Арктиці, де спеціальним адміністративним актом - наказом міністра морського транспорту 1985 р. встановлено прямі вихідні лінії по периметру всього арктичного архіпелагу, причому їх довжина у багатьох місцях значно перевищує подвійну ширину територіального моря. Тим самим було на морські води, обмежені зазначеними лініями, поширений суверенітет Канади, до складу якого повний її контролю над усіма видами діяльності, включаючи судноплавство. Це стосується н іноземного судноплавства з проток, що утворюють Північно-Західний прохід - природне з'єднання Атлантичного та Північного Льодовитого океанів.

Правомірність встановлення статусу історичних вод у наведених прикладах випливає із положень п. 4 ст. 4 Женевської конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 р. та п. 5 ст. 7 Конвенції ООН з морського права 1982 р., згідно з якими при встановленні окремих вихідних ліній можуть братися до уваги особливі економічні інтереси даного району, реальність і значення яких доведено їх тривалим здійсненням. Клименко, Б.М. Правовий режим Арктики.// Міжнародне право/Б.М. Клименка; під. ред. Благовий Н.Т. М: 1987 С.495.

Особливими правами міжнародне право наділяє приполярні держави у частині управління різними видами морекористування (переважно судноплавними) не більше виключної економічної зони у районах, покритих льодами більшу частину року. Відповідно до ст. 234 Конвенції 1982 р. прибережна держава наділена тут правом вживати заходів щодо забезпечення недискримінаційних законів, що видаються ним, і правил щодо запобігання, скорочення та збереження під контролем забруднення морського середовища з суден. Це пояснюється тим, що надзвичайно суворі кліматичні умови Арктики створюють реальну небезпеку виникнення морських аварій та загрозу забруднення навколишнього середовища, завдання тяжкої шкоди екологічній рівновазі або її незворотному порушенню. У ст. 234 обмовляється, що відповідні нормативні акти, що видаються прибережними державами, повинні враховувати інтереси збереження морського середовища "на основі наявних найбільш достовірних наукових даних" та інтереси судноплавства. При встановленні таких особливих районів держави повинні звертатися до компетентної міжнародної організації (ст. 211), під якою розуміється Міжнародна морська організація.

Наділяючи прибережні держави поруч правочинів у особливих районах виключної економічної зони. Конвенція 1982 р. підкреслює, що це правомочність, зокрема інспекційні огляди іноземних судів представниками влади цієї країни, можуть здійснюватися лише за умови, що " така інспекція виправдана обставинами справи " (п. 5 ст. 220), причому держава, яка здійснює інспекцію, зобов'язана негайно повідомляти державу прапора судна, що інспектується, про будь-які вжиті до судна заходи. Юридичний статус морських внутрішніх вод пріарктичних держав позначився і на статусі та правовому режимі деяких проток Північного Льодовитого океану. Вилегжанин, О.М. Міжнародне морське право: посібник/Гурєєв С.А., Іванов Г.Г. М: Юрист, 2003 С.243.

Такі протоки, розташовані у прибережній зоні Норвегії та районі проходження Індерлеї: всі вони підпадають під суверенітет цієї країни, хоча вона дозволяє тут плавання іноземних торгових суден та військових кораблів. Підставою встановлення цих протоках режиму внутрішніх вод і те, що вони відокремлені від зовнішніх морських просторів лініями, яких ведеться відлік ширини територіального моря.

З січня 1985 р. Канада щодо проток, що утворюють Північно-Західний прохід, ввела режим внутрішніх морських вод, встановивши спеціальним нормативним актом вихідні лінії відліку територіального моря, рибальських та виняткових економічних зон. Плавання іноземних судів через ці протоки допускається лише за умови дотримання ними канадського законодавства, що регулює боротьбу із забрудненням моря з суден.

Протоки Північного Льодовитого океану, прилеглі до територій Росії, не підпадають під дію положень Конвенції 1982р. про транзитний або вільний прохід, оскільки вони не є протоками, що використовуються для міжнародного судноплавства. До того ж, здебільшого вони перекриваються внутрішніми морськими водами чи територіальним морем нашої країни. З урахуванням положень, що наводилися у ст. 234 цієї Конвенції можна говорити про правомірність поширення практично на всі такі протоки особливого правового режиму, що виключає їх безконтрольне використання іноземними судами. Такий режим був запроваджений постановою Ради Міністрів СРСР від 27 квітня 1965 р., в якій містився дозвільний порядок іноземного судноплавства у всіх протоках, що сполучають моря Карське, Лаптєве, Баренцеве, Східно-Сибірське та Чукотське. Вказувалося, що води проток Карські ворота, Югорський шар, Маточкін шар, Ввлькнцького, Шокальського і Червоної Армії є територіальними, а проток Дмитра Лаптєва і Саннікова - історичними. Кулебякін, М.І. Міжнародне морське право: Правовий режим Арктики. Відп. ред. І.П. Блищенко. 2-ге вид., стер. М: Видавничий Дім, 1988. С. 139.

1.2 Міжнародно-правоверегулюванняіперспектививикористання Північного Морського Шляху

Важливою складовою юридичного статусуАрктики є правовий режим національної транспортної комунікації Росії - Північного морського шляху, який прокладений, освоєний н обладнаний виключно зусиллями Росії, грає надзвичайно важливу рольв економічному житті російської Крайньої Півночі, та й усієї країни в цілому. Північний морський шлях має суттєву особливість, обумовлену кліматичними н гідрологічними факторами: він не має єдиної та фіксованої траси. Зберігаючи загальну спрямованість по широті - схід - захід чи захід - схід, - цей шлях рік у рік, а нерідко протягом однієї навігації переміщається на значні відстані у широтному напрямі. Так, він може огинати з півночі архіпелаги Нова Земля та Північна Земля, минаючи протоки, що відокремлюють їх від материка (високоширотна траса), але у випадках підвищеної льодовитості траса Північного морського шляху може наближатися до узбережжя Євроазіатського континенту. Проте за будь-яких обставин у своїй значній частині цей шлях розташовується в межах виключної економічної зони Росії, в її територіальному морі або навіть у вітчизняних морських водах, тобто. проходить у просторах, які підпадають під суверенітет чи юрисдикцію нашої страны.Буник, И.В. Міжнародно-правові особливості експлуатації трубопроводів в Арктиці/І.В. Бунік// Московський журнал міжнародного права. Спеціальний випуск травень 2006. Енергетика та право. трубопровідний транспорт. З. 1-6.

В даний час понад 50 портів на трасі Північного морського шляху відкрито для заходу іноземних суден.

Вирішення конкретних питань, пов'язаних із судноплавством по Північному морському шляху, у тому числі регулювання доступу на його траси іноземних суден, встановлення рекомендованих маршрутів або курсів плавання, визначення та проведення заходів щодо забезпечення безпеки мореплавання, маючи на увазі, зокрема, і запобігання забруднення морського середовища регіону, віднесено до компетенції спеціального державного органу - Адміністрації Північного морського шляху (АСМП), створеної в 1971 при Міністерстві морського флоту СРСР (нині при Департаменті морського транспорту Міністерства транспорту РФ).

Правові основи режиму судноплавного використання даної транспортної комунікації викладені в прийнятих постановою Ради Міністрів СРСР в 1990 р. або винятковій економічній зоні, СРСР... його національна транспортна комунікація, що включає придатні до льодового проведення суден траси, крайні пункти яких обмежені на заході західними входами в новозе-мельскне протоки і меридіаном, що проходить на північ від мису Бажання, і на сході в Беринговому протоці 66-ї паралеллю та меридіаном 168° 58" 37" західної довготи"

1). Найважливішим принципом регулювання судноплавства тут визначено недискримінаційний порядок доступу на трасу суден усіх країн, причому процедура, встановлена для цього, передбачає подання судновласником або капітаном судна-претендента повідомлення та заявки в АСМП, яка за результатами розгляду останньої інформує заявника про можливість проведення обліку (Правило 3).

Загальною умовою доступу на Північний морський шлях є відповідність судна до спеціальних вимог, а також наявність у капітана досвіду управління судном у льодах; не допускається плавання суден, які не мають на борту свідоцтва про належне фінансове забезпечення громадянської відповідальностівласника судна за шкоду від забруднення морського середовища (Правила 4 та 5). Контроль за ходом плававня судна, а також визначення самого порядку плавання по комунікації, покладено на АСМП, представники якої можуть здійснювати контрольні огляди судна, встановлювати той чи інший висновок проведення суден (рекомендованими курсами, за вказівками що забезпечують літальних апаратів, з лоцманом на борту, льодо -доцманську), а також призупиняти плавання (коли це диктується очевидною необхідністю охорони навколишнього середовища або безпекою мореплавання) та виводити судно за межі Північного морського шляху, якщо воно порушує положення цих Правил (Правила 6, 7, 9 та 10). Бунік,І.В. До концепції проекту Федерального закону «Про Північний морський шлях: стаття у співавторстві // Московський журнал міжнародного права. 2005. № 1. С. 8.

Указом Президії Верховної Ради СРСР "Про економічну зону СРСР" від 26 лютого 1984 р., який продовжує діяти на території Російської Федерації, було оголошено про встановлення вздовж узбережжя країни 200-мильної зони та право компетентної влади встановлювати в районах, що відповідають положенням ст. 234 Конвенції 1982, спеціальні обов'язкові заходи для запобігання забруднення з судів. У разі порушення судами застосовного законодавства або міжнародних правил зазначена влада уповноважена здійснювати необхідні перевірочні дії - вимагати інформацію про судно, провести його огляд або навіть порушити провадження та затримати судно-порушник.

Північний морський шлях має гарні перспективи стати жвавою міжнародною транспортною комунікацією. У цьому час стає особливо актуальною проблема уточнення його правового режиму.

Інтерес іноземних судноплавних та ділових кіл до ШМД визначається двома найважливішими факторами. Насамперед, він може стати вигіднішою з економічної точки зору альтернативою здійснюваним нині перевезенням між портами Європи, Далекого Сходу та Північної Америки. При забезпеченні стабільного функціонування ШМД здатний прийняти на себе значну частину транзитних вантажів, що транспортуються через Суецький канал, бути його надійним резервом та конкурентом у кризових ситуаціях. Це важливо, враховуючи, що через Суецький канал у південному напрямку (експорт із країн Західної Європи) та у західному напрямку (далекосхідний імпорт) щорічно пропускається не менше 80 млн т вантажів. У їх числі - прокат металів, руда, нафтопродукти та багато іншого, що транспортується і СМП.

З іншого боку, ШМД цікавий для іноземців як транспортна артерія для перевезення мінеральної сировини з арктичних регіонів Росії. Перевезення російського газу та нафти морським шляхом можуть виявитися вигіднішими за будівництво газо- та нафтопроводів. Крім того, за СМП можна організувати перевезення мінеральних добрив із Кольського півострова до Східної Азії, до Китаю.

Проте багато закордонних судновласників із великим сумнівом ставляться до можливостей ШМД у нинішньому його стані пропускати великі обсяги транзиту.

Необхідно враховувати, що судновласники використовуватимуть північний маршрут тільки в тому випадку, якщо це буде прибутково, з одного боку, а з іншого - якщо Росія забезпечить стійке та надійне обслуговування мореплавання. Пазовський В.М. Північний морський шлях: оцінки зарубіжних спеціалістів. http://econom.nsc.ru/eco/ARHIV/ReadStatiy/08_01/pazovsk.htm.

Справа в тому, що при роботі на ШМД дуже великі експлуатаційні витрати, включаючи криголамне забезпечення, тарифи за прикордонне та митне оформлення, підвищені ставки страхової премії. Високі фактори ризику так само роблять ШМД неконкурентоспроможним порівняно з маршрутами, на яких добова тайм-чартерна ставка значно вища.

Для роботи на ШМД потрібні великі капітальні вкладення. Потрібні спеціалізовані судна льодового класу. Судна повинні мати додаткове аварійне постачання та керуватися офіцерами, підготовленими для роботи в Арктиці. Гранберг, А. Використання Північного морського шляху: тенденції та перспективи / А. Гранберг / / Російський економічний журнал.1997. № 7. С. 28.

Так само західні судновласники погано поінформовані про порти, розташовані вздовж траси ШМД. Виняток становлять Ігарка та Дудинка. Для заходу в інші порти необхідні складні бюрократичні процедури, мало що відомо про їх можливості для проведення вантажних операцій, надання послуг з судноремонту та ліквідації наслідків аварій.

Інша половина зарубіжних фахівців позитивно оцінює перспективи ШМД. Вони вважають, що дослідження, проведені в рамках INSROP, з економічної, технологічної та екологічної точок зору переконують у необхідності розробки цього маршруту як міжнародної транзитної магістралі. Північний Льодовитий океан незабаром стане судноплавним. http://www.inosmi.ru/print/214202.html.

За останніми прогнозами вчених, до кінця ХХI ст. температура повітря в арктичному регіоні зросте на 10г., що призведе до катастрофи планетарного розмаху - широкомасштабного танення полярних льодів. Вчені вразили світ сценарієм майбутнього апокаліпсису / Е. Журавльова // Нові новини.2004. №1.С.11. Фактично цей процес уже розпочався. З 1958 по 1997 р. товщина льодового покриття в Арктиці скоротилася в середньому з 270 до 183 см. Якщо так піде і далі, до 2070 р. Північний Льодовитий океан влітку повністю очищатиметься від льоду. Представники міжнародної Арктичної ради вважають, що танення арктичних льодів полегшить судноплавство. Так, ШМД буде вільний від льодів 100 днів на рік замість нинішніх 20.

Останнім часом російська влада зробила низку кроків, спрямованих на покращення інфраструктурного забезпечення роботи ШМД та підвищення його привабливості для іноземних судновласників. Насамперед це стосується навігаційного обслуговування проходу за маршрутом, включаючи супутникові системи зв'язку та визначення місцезнаходження судна, електронні навігаційні картки.

З метою розширення міжнародного судноплавства по ШМД на додаток до Правил плавання по трасах ШМД готуються та поширюються численні навігаційні посібники, карти та інші необхідні документи. Щороку спеціальними розпорядженнями Уряди РФ визначається перелік арктичних портів і пунктів, відкритих для заходу іноземних судів. Вчені вразили світ сценарієм майбутнього апокаліпсису / Е. Журавльова // Нові новини.2004. № 1.С.11.

Активізація зусиль розширення міжнародного використання ШМД є частиною загальної стратегії стабілізації піднесення російської економіки. Правові, політично, інституційні зміни і відносна демілітаризація Арктики, що відбуваються в Росії, створюють сприятливе середовище для міжнародного економічного співробітництва в зоні ШМД. Для Росії важливо зберегти у себе декларація про регулювання порядку використання ШМД. І ще один нюанс. Оскільки Суецький і Панамський канали досягли межі своєї пропускної спроможності, а загроза міжнародного тероризму настільки велика, що можуть бути блоковані міжконтинентальні океанські шляхи, Північний морський шлях стає пріоритетним у міжконтинентальних транспортних зв'язках. Потрібно створювати систему безпеки судноплавства в Арктиці, будуючи відповідний флот і здатний забезпечити його безпечне плавання криголамний флот. Гурєєв С.А., Бунік І.В. Про необхідність підтвердження та правового закріплення виняткових правРосії в Арктиці / / Морська діяльність Російської Федерації: стан та проблеми законодавчого забезпечення (матеріали «круглого столу»). Інформаційний бюлетень №1 Тимчасової комісії з національної морської політики. М., 2005. С. 164 журнал міжнародного права. 2005. № 1. С. 8.

РОЗДІЛ 2.ПРАВОВИЙ РЕЖИМ СУДОХОДСТВА В РОСІЙСЬКИХАРКТИЧНИМИ ВОДАМИ

2.1 Правовий режим судноплавства у внутрішніх морських водах татериторіальному морі російської Арктики

Арктична зона Російської Федерації визначена рішенням Державної комісіїпри Раді Міністрів СРСР у справах Арктики від 24 квітня 1989 р. У цю зону входять землі та острови, зазначені у Постанові Президії ЦВК СРСР від 15 квітня 1926 р. "Про оголошення територією Союзу РСРземель і островів, розташованих у Північному Льодовитому океані", внутрішні води та територіальне море, прилеглі до північного узбережжя Російської Федерації. У межах виключної економічної зони та континентального шельфу російська Федераціямає суверенні права та юрисдикцію відповідно до Конвенції ООН з морського права 1982 р.

Виділення Арктики в самостійний об'єкт державної політики обумовлено особливими національними інтересами у цьому регіоні та його специфікою.

З метою реалізації державної політики в Арктиці ведеться робота з розробки законодавчої та нормативно-правової бази, зокрема, проектів Федеральних законів "Про арктичну зону Російської Федерації" та "Про основи державного регулюваннясоціально-економічного розвитку Півночі Російської Федерації", що передбачають закріплення в законодавчому порядкуВажливих положень у сфері економіки, соціальної сфери, екології, а також у питаннях науки, військової безпекита міжнародних відносин у цьому регіоні.

У роботі аналізуються Положення Конвенції ООН з морського права 1982 р. Федерального закону "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону" 1998 р., проекту Федерального закону "Про виключну економічну зону Російської Федерації", проекту Федерального закону "Про арктичну зону Російської Федерації", інших законодавчих та нормативно-правових актів Російської Федерації. Малєєв, Ю.М. Правовий режим Арктики. //Міжнародне право/Ю.М. Малєєв / за ред. Колосова Ю.М., Кривчікова Е.С. М: 2005 С.101.

Правовий статус і межі внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації визначаються Федеральним законом "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації" 1998 р., яким уточнюються та конкретизуються окремі положенняЗакону "Про Державний кордон Російської Федерації" 1993 Відповідно до ст. 14 Федерального закону "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону Російської Федерації" 1998 р. плавання по трасах Північного морського шляху - історично що склалася національної єдиної транспортної комунікації Російської Федерації в Арктиці, в тому числі в протоках Велькицького, Шокальського, Дмитра Лаптєва, Саннікова, здійснюється відповідно до цього Федеральним законом, іншими федеральними законами, міжнародними договорами Російської Федерації та Правилами плавання по трасах Північного морського шляху, що затверджуються Урядом Російської Федерації. Вилегжанин О.М. Праводомагання природні ресурси Арктики./А.Н. Вилегжанин// Московський журнал міжнародного права. 2006. № l. З. 30-34.

Відповідно до ст. 1 Федерального закону 1998 внутрішні морські води - води, розташовані у бік берега від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. Внутрішні морські води є складовоютериторії Російської Федерації. Територіальне море визначається як сусідній до сухопутної території або до внутрішніх морських вод морський пояс шириною 12 морських миль, що відміряються від вихідних ліній, якими є:

лінія найбільшого відливу вздовж берега, зазначена офіційно у виданих Російської Федерації морських картах; пряма вихідна лінія, що з'єднує найбільш віддалені в бік моря точки островів, рифів і скель у місцях, де берегова лінія глибоко порізана і звивиста або є уздовж берега і в безпосередній близькості до нього ланцюг островів; пряма лінія, що не перевищує 24 морські милі, що з'єднує точки найбільшого відливу пунктів природного входу в затоку або в протоку між островами або між островом і материком, береги яких належать Російській Федерації; система прямих вихідних ліній довжиною більш ніж 24 морські милі, що з'єднують пункти природного входу в затоку або протоку між островами або між островом і материком, що історично належать Російській Федерації.

Відповідно до ст. 12 Федерального закону 1998 р " іноземні судна, іноземні військові кораблі та інші державні судна користуються правом мирного проходу через територіальне море відповідно до законодавства Російської Федерації, загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права та міжнародними договорами Російської Федерації". Наука та право http://www.lawinrussia.ru/node/35570(16.10.2012)

В інтересах забезпечення безпеки Російської Федерації, а також з метою проведення навчань спеціально уповноважені федеральні органиВиконавча влада може тимчасово призупиняти в певних районах територіального моря здійснення права мирного проходу через територіальне море іноземних суден, іноземних військових кораблів та інших державних судів.

Відповідно до правил, що належать до мирного проходу, іноземні судна, іноземні військові кораблі та іноземні державні судна повинні дотримуватися законодавства Російської Федерації. Ці правила перебувають у повній відповідності до положень п. 1, 2 ст. 21 Конвенції 1982р. Колодкін, А.Л. Волосов, М.Є. Основні особливості правового режиму Арктики у період. У сб. наукових праць «Морське право та міжнародне співробітництво». // За ред. А.Л.Колодкіна. М., 1990.

Під час проходу через територіальне море іноземні підводні човни та інші підводні транспортні засобиповинні слідувати на поверхні та під своїм прапором. Іноземні судна та військові кораблі з ядерними двигунами, а також іноземні судна, що перевозять ядерні або інші небезпечні або отруйні за своєю природою речовини або матеріали, відповідно до Федерального закону 1998 р. повинні мати на борту відповідні документи, дотримуватися спеціальних запобіжних заходів, встановлених для таких судів міжнародними договорами Російської Федерації, і слідувати за встановленими їм морським коридорам і схемам поділу руху на територіальному морі.

До Закону також включено положення щодо зборів, якими можуть оподатковуватись іноземні судна. Ці положення перебувають у повній відповідності до статті 26 Конвенції 1982 року.

З метою забезпечення безпеки судноплавства, охорони державних інтересів та охорони навколишнього середовища у внутрішніх водах та у територіальному морі Російської Федерації можуть встановлюватися заборонені для плавання та тимчасово небезпечні для плавання райони, в яких повністю забороняється або тимчасово обмежується плавання, постановка на якір, видобуток морських ссавців та інша діяльність. Тимчасово небезпечні для плавання райони встановлюються на певний термін після завчасного оголошення про це у "Звіщення мореплавцям". Рішення про встановлення таких районів та їх відкриття приймає Уряд Російської Федерації. Правила, встановлені для заборонених для плавання та тимчасово небезпечних для плавання районів, зобов'язані виконувати всі російські та іноземні судна та військові кораблі.

Статті Федерального закону 1998 р., якими встановлюється кримінальна та громадянська юрисдикціяРосійської Федерації на борту іноземного судна, що проходить через територіальне море Російської Федерації, перебувають у повній відповідності до положень ст. 27 та ст. 28 Конвенції 1982р.

Всі іноземні судна (за винятком військових кораблів та інших державних судів, що експлуатуються в некомерційних цілях) незалежно від їх призначення та форм власності (далі - іноземні судна) можуть заходити у внутрішні води та морські торгові та рибні порти (далі - морські порти), відкриті для заходу іноземних судів.

Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені обмеження у відповідь щодо іноземних судів держав, в яких є спеціальні обмеженнящодо іноземних судів країн, у яких є спеціальні обмеження заходу у тому внутрішні морські води і морські порти щодо судів Російської Федерації.

На іноземні судна та пасажирів і членів екіпажів, що перебувають на їх борту, під час перебування їх у внутрішніх морських водах і морських портах поширюється кримінальна, цивільна та адміністративна юрисдикція Російської Федерації.

Іноземні судна при заході у внутрішні морські води, морські порти, під час перебування у зазначених водах і портах і при виході з них зобов'язані дотримуватися міжнародних норм і стандартів, а також законодавства Російської Федерації, інших правил відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

Щодо заходу іноземних військових кораблів та інших державних судів, експлуатованих у некомерційних цілях, у внутрішні морські води та морські порти, Федеральним Законом 1998 р. встановлюється дозвільний порядок. Запит іде дипломатичними каналами пізніше, як 30 днів до передбачуваного заходу, якщо інший порядок передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. Порядок заходу зазначених кораблів встановлюється Уряд Російської Федерації, яким також можуть бути встановлені обмеження у відповідь такого заходу. Наука та право http://www.lawinrussia.ru/node/35570(16.10.2012)

Таким чином, судноплавство у внутрішніх морських водах і територіальному морі арктичного регіону Росії регламентується Федеральним законом "Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону" 1998 р., а також Правилами плавання по трасах Північного морського шляху 1991 р., сукупність норм яких представляє собою правовий режим судноплавства у цьому регіоні. Мовчана, А. П. Світовий океан та міжнародне право / за ред. О. П. Мовчана. М.: Норма, 1982. С. 495.

2.2 Правовий режим судноплавства у винятковій економічній зоні російської Арктики

Статус виняткової економічної зони, правничий та обов'язки інших держав у винятковій економічній зоні Російської Федерації, у проекті Федерального закону "Про виняткову економічну зону Російської Федерації" відтворюються положення ст. 234 Конвенції 1982 р., яка надає прибережній арктичній державі право в "покритих льодом районах" виключної економічної зони щодо вжиття заходів для запобігання забруднення морського середовища з суден, суворіші, ніж міжнародні.

Водночас у винятковій економічній зоні Російської Арктики діють норми загальні для всієї виняткової економічної зони Російської Федерації.

Насамперед, це принцип, згідно з яким Російська Федерація, здійснюючи суверенні права та юрисдикцію у винятковій економічній зоні, не перешкоджає здійсненню судноплавства, польотів та інших прав та свобод інших держав, що визнаються відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права.

Це положення проекту Федерального закону перебуває у повній відповідності до положень Конвенції 1982 р.

Проектом Федерального закону встановлюється, що зовнішня межа виняткової економічної зони перебуває в відстані 200 морських миль від вихідних ліній, яких відміряється ширина територіального моря.

Російська Федерація у винятковій економічній зоні здійснює:

суверенні права з метою вивчення, розвідки, розробки, промислу та збереження живих та неживих ресурсів та управління такими ресурсами;

розвідки морського дна та її надр і розробки мінеральних та інших неживих ресурсів, і навіть промислу живих організмів, які стосуються " сидячих видів " морського дна та її надр;

виключне право дозволяти та регулювати бурові роботи на морському дні та в його надрах для будь-яких цілей; споруджувати, а також дозволяти і регулювати створення, експлуатацію та використання штучних островів, установок та споруд.

юрисдикцію щодо:

морських наукових досліджень, захисту та збереження морського середовища від забруднення з усіх джерел, створення та використання штучних островів, установок та споруд.

Російська Федерація здійснює юрисдикцію над такими штучними островами, установками та спорудами, у тому числі юрисдикцію щодо митних, фіскальних, санітарних та імміграційних законів та правил, а також законів та правил щодо безпеки. Гуцуляк, В. Н. Морське право / В. Н. Гуцуляк; М.: Норма, 2003.

Проект Федерального закону містить статтю, яка відповідно до положень Конвенції 1982, зокрема зі ст. 211 (6), встановлює, що для окремих районів виняткової економічної зони, де за визнаними технічними причинами, що належать до океанографічних та екологічним умовамзазначених районів та специфіці перевезень, необхідно прийняття особливих обов'язкових методів запобігання забруднення з суден нафтою, отруйними рідкими речовинами та сміттям, за дотримання необхідних міжнародних процедур та міжнародних договорів Російської Федерації можуть бути прийняті федеральні закони та інші нормативні правові актидля запобігання, скорочення та збереження під контролем забруднення морського середовища.

У проекті Федерального закону також передбачається, що у разі зіткнення суден, посадки судна на мілину, морської аварії, що сталася у винятковій економічній зоні, або дії з ліквідації наслідків таких аварій призвели або можуть призвести до серйозних шкідливих наслідків, Уряд Російської Федерації відповідно до норм міжнародного права вправі вжити необхідних заходів, пропорційних фактичному або загрожує збитків, з метою захисту узбережжя Російської Федерації або пов'язаних з ним інтересів від забруднення або загрози забруднення.

Очевидно, що дані положення проекту Закону мають особливе значення для правового регулювання запобігання, скорочення та збереження під контролем забруднення морського середовища арктичної виключної економічної зони.

Відповідно до положень проекту Федерального закону органи охорони виключної економічної зони при виконанні ними службових обов'язків мають право зупиняти судна, якщо є достатні підстави вважати, що ці судна здійснили незаконне скидання шкідливих речовин у виключній економічній зоні. У капітана судна, що зупиняється, може бути потрібна інформація, необхідна для того, щоб встановити, чи було скоєно порушення, а саме судно може бути оглянуто, з складанням протоколу про огляд з подальшим затриманням, якщо для цього є достатні підстави. Молодцов С. В. Міжнародне морське право. М., 1987 р

Молодцов, З. У. Міжнародне морське право / З. У. Молодцов: М.1987. С.495.

Крім того, у винятковій економічній зоні Російської Федерації органи охорони мають право зупиняти та оглядати російські та іноземні судна, що здійснюють: розвідку та промисел живих ресурсів; : іншу діяльність у винятковій економічній зоні У випадках, передбачених проектом Федерального закону та міжнародними договорами Російської Федерації, органи охорони мають право: зупиняти або припиняти зазначену діяльність;

затримувати порушників та вилучати в них знаряддя лову, інструменти, все незаконно видобуте, а також документи як тимчасовий захід до винесення остаточного рішення суду з метою припинення порушення та забезпечення доказів факту такого порушення, а також для забезпечення виконання рішень суду; затримувати судна - порушники і доставляти в найближчий порт Російської Федерації (іноземні судна - до одного з портів Російської Федерації, відкритих заходу іноземних судів); переслідувати гарячими слідами, затримувати судна - порушники та доставляти їх у порт.

У проекті Федерального закону встановлюються випадки застосування органами охорони зброї проти порушників даного Федерального закону та міжнародних договорів Російської Федерації - для відображення їх нападу та припинення опору у разі, якщо життя посадових осіборганів охорони наражається на безпосередню небезпеку.

Військові кораблі та літальні апарати можуть застосовувати зброю проти судів - порушників у відповідь на застосування ними сили, а також в інших виняткових випадках при переслідуванні за гарячими слідами, коли вичерпані всі інші обумовлені обставинами, що склалися, необхідні для припинення порушення та затримання порушників. Колосов, Ю. М. Міжнародне право: навч. посіб. / Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчиков, ; за заг. ред. Ю. М. Колосов. 2-ге вид., перероб. та дод. М.: Юрист, 2007. С. 542.

2.3 Захист арктичного довкілля

Останні десятиліття в Арктиці відбуваються серйозні зміни. Потік теплого повітря, що посилився, з низьких широт призвів до збільшення приземної температури повітря. Спостерігається одночасно зменшення площі льоду та його товщини.

Основними заходами щодо реалізації державної політики у сфері забезпечення екологічної безпеки в Арктичній зоні Російської Федерації є: встановлення спеціальних режимів природокористування та охорони навколишнього природного середовища, включаючи моніторинг її забруднення; рекультивація природних ландшафтів, утилізація токсичних промислових відходів, забезпечення хімічної безпеки, насамперед у місцях компактного проживання населення. Розпорядженням Уряду РФ від 25 квітня 2011 р. затверджено комплексний план реалізації Кліматичної доктрини Російської Федерації на період до 2020 року. Документ встановлює необхідність виділення ресурсів на моніторинг негативних природних явищ та створення сил швидкого реагування на такі надзвичайні ситуації. Лазарєв, М.І. Теоретичні питання сучасного морського права/М.І. Лазарєв// 2011. № 1. С. 35-37.

З метою дослідження Арктики та охорони її природного середовища розвивається широке міжнародне співробітництво. Пріарктичні країни зацікавлені у захисті довкілля. Міжнародне співробітництво почало інтенсивно розвиватися з початку 90-х років. минулого сторіччя. Так, у 1989 р. Фінляндія, Канада, Данія (Гренландія), Ісландія, Норвегія, Швеція, СРСР та США розпочали спільну роботу з охорони навколишнього середовища в цьому регіоні. У 1990 р. з метою розвитку діалогу та розробки програм співробітництва країн, що мають свої інтереси в Арктиці, було створено Міжнародний арктичний науковий комітет (, а в 1991 р. засновано Північний форум (Northern Forum). У червні 1991 р. у Рованіємі (Фінляндія) ) була підписана Декларація з охорони навколишнього середовища в Арктиці і схвалена Стратегія охорони навколишнього середовища в Арктиці.Серед безлічі завдань, що стоять перед Арктичною Радою - завдання захисту морського середовища від забруднення. .

У 1990 році п'ятьма країнами Північної Європи: Данією, Ісландією, Норвегією, Фінляндією та Швецією було створено Північну екологічну фінансову корпорацію (НЕФКО). Корпорація надає фінансову підтримку різним екологічно важливим проектам, головним чином, у країнах Центральної та Східної Європи, включаючи Росію, Білорусь та Україну. Діють багатостороння Угода про збереження білих ведмедів (1973 р.), радянсько-канадський Протокол про науково-технічне співробітництво в Арктиці (1984 р.), радянсько-американська Угода про співпрацю у боротьбі із забрудненням у Беринговому та Чукотському морях. надзвичайних ситуаціях(1990); приарктичні країни, а також Фінляндія, Швеція та Ісландія підписали Декларацію про охорону навколишнього Середовища Арктики та Стратегію екологічного захисту регіону (1991 р.) та ін. На Сьомій міністерській сесії Арктичної ради в гренландському Нууці Інтегрована оцінка різноманітних факторів змін в Арктиці - свого роду синтез знань про регіон. Створюється спеціальна група експертів розробки взаємоприйнятних рекомендацій у сфері екосистемного управління довкіллям. Отримало підтримку ісландська пропозиція про початок всеосяжного огляду розвитку людини в умовах Арктики.

Нині спостерігається нарощування обсягу співробітництва у межах двосторонніх міжурядових угод. Наука та право http://www.lawinrussia.ru/node/35570(16.10.2012)

Висновок

Підбиваючи підсумки роботи можна дійти невтішного висновку, що у науці міжнародного права приділяється чимала увага аналізу правового режиму Арктики, правового режиму судноплавства в арктичних водах, захисту арктичної довкілля. Загострення праводомагань країн у районах високоширотної Арктики (за межами 200 миль від вихідних ліній арктичних країн), обумовлене, своєю чергою, що відкриваються у міру розвитку технологій можливостями освоєння вуглеводнів арктичного шельфу, проявом феномена танення арктичних льодів і т.д. Північний морський шлях, що проходить вздовж арктичних берегів Росії від Кольської затоки на заході і до Берингова моря на сході, є головним національним морським шляхом Росії в Арктиці, істотним компонентом економіки Крайньої Півночі, Росії в цілому, найважливішою сполучною ланкою між районами Росії, що примикають до Північного Льодовитому океану, а також між Далеким Сходом Росії та західними районами країни.

Існують потенційні можливості використання Севморшляху та для міжнародних перевезень між країнами Європи. Азії та Америки. Безпека судноплавства в арктичних морях залежить від функціонування вітчизняних полярних станцій, професійних служб, які забезпечують безпеку льодової навігації.

Тому існує необхідність розгляду пропозицій «щодо модернізації арктичної транспортної системи», у тому числі «арктичних портів, транспортного та криголамного флоту», також є необхідність враховувати вразливість природи та «вживати заходів для збереження екологічного балансу в цьому регіоні».

Зписок використаної літератури

1) Бунік, І.В. Міжнародно-правові особливості експлуатації трубопроводів в Арктиці/І.В. Бунік// Московський журнал міжнародного права. Спеціальний випуск травень 2006. - Енергетика та право. трубопровідний транспорт. – С. 1-6.

2) Бунік,І.В. До концепції проекту Федерального закону «Про Північний морський шлях: стаття у співавторстві // Московський журнал міжнародного права. – 2005. – № 1. -С. 8.

3) Виноградов, С.С. Правовий режим Арктики. //Міжнародне право/С.С. Виноградів; за ред. Тункіна Г.І.- М: 1994-97с.

4) Вилегжанин О.М. Праводомагання природні ресурси Арктики./А.Н. Вилегжанин// Московський журнал міжнародного права. – 2006. – № l.-С. 30-34.

5) Вилегжанин, А.Н. Міжнародне морське право: посібник/Гурєєв С.А., Іванов Г.Г. - М: Юрист, 2003-243с.

Подібні документи

Мета роботи: особливості правового статусу та правового режиму Арктики. Арктика – район земної кулі, розташований навколо Північного полюса. Роль Росії у освоєнні Арктики. Держави, що межують з Арктикою. Конвенція ООН з морського права 1982 року.

курсова робота , доданий 19.12.2008

Правовий режим судноплавства у російських арктичних водах. Наслідки набуття чинності конвенції ООH з морського права 1982 р. міжнародної морської організації. Діяльність ІМО зі спрощення формальностей у міжнародному морському судноплавстві.

дипломна робота , доданий 09.02.2003

Головна риса міжнародно-правового режиму Антарктики. Протокол про охорону довкілля. Промисел китів, особливості регулювання. Охорона державного кордону Російської Федерації. Випадки застосування зброї командиром воєнного корабля.

контрольна робота , доданий 02.12.2013

Правовий режим земель – утримання права власності на земельні ділянки, управління їх використанням. Громадські відносиниу сфері регулювання та дотримання правового режиму земель оборони та безпеки. Використання земель прикордонної служби.

дипломна робота , доданий 18.03.2011

Поняття та види територій у міжнародному праві. Правовий режим державної території, статус та види державних кордонів. Демілітаризація та нейтралізація територій. Правовий режим міжнародних рік. Міжнародний режим Антарктики та Арктики.

реферат, доданий 13.02.2011

Поняття та види територій у міжнародному праві. Території із змішаним правовим режимом. Арктика як місце зіткнення інтересів Європи, Азії, Америки. Сутність секторальної теорії. Цілі Арктичної Ради. Принцип свободи наукових досліджень про.

контрольна робота , доданий 19.02.2011

Формування та розвиток міжнародно-правового режиму Каспійського моря. Проблема визначення міжнародно-правового статусу Каспійського моря. Міжнародно-правовий аналіз позицій прикаспійських країн щодо визначення статусу Каспійського моря.

дипломна робота , доданий 11.07.2015

Поняття та структура екологічної безпеки. Діяльність держави та громадянського суспільства для запобігання глобальній екологічній загрозі та мінімізації її наслідків. Правові основи забезпечення екологічної (національної) безпеки РФ.

курсова робота , доданий 13.06.2017

Характеристика морського агентування, його специфіка. Структура та правовий режим договору морського агентування, консенсуальність та відплатність. Класифікація агентів за низкою різних ознак. Предмет зобов'язання судновласника та морського агента.

курсова робота , доданий 10.06.2011

Історичні особливості створення арктичної зони, аналіз законодавства, що їх регламентує правовий статус. Загальна характеристиказони РФ в Арктиці Аналіз законодавства та правового режиму пріарктичеських держав, а також їх сучасних проблем.

Арктика - частина земної кулі, обмежена Північним полярним колом і включає околиці материків Євразія і Північна Америка, і навіть Північний Льодовитий океан.

Територія Арктики поділена між США, Канадою, Данією, Норвегією та Росією на так звані "полярні сектори". Відповідно до концепції полярних секторів всі землі і острови, що знаходяться на північ від арктичного узбережжя відповідної приполярної держави в межах сектора, утвореного цим узбережжям і меридіанами, що сходяться в точці Північного полюса, вважаються такими, що входять на територію цієї держави.

Визначення кордонів Арктики у пріарктичних країнах по-різному. При цьому їхнє законодавство про континентальний шельф, а також економічні або рибальські зони поширюється на арктичні райони.

СРСР закріпив свої права в полярному секторі постановою Президії ЦВК СРСР від 15.04.1926, відповідно до якої всі землі, як відкриті, так і можуть бути відкритими в майбутньому, розташовані між північним узбережжям Радянського Союзуі меридіанами, що сходяться біля Північного полюса, були оголошені територією СРСР. Виняток становлять острови архіпелагу Шпіцберген, що належать Норвегії на підставі Договору про Шпіцберген (1920)

Після розпаду СРСР права Російської Федерації в Арктиці закріплені в Конституції РФ, Законі РФ від 01.04.1993 № 4730-1 "Про Державний кордон Російської Федерації", Федеральні закони від 30.11.1995 № 187-ФЗ "Про континентальний шельф" та від 17.1. 1998 № 191-ФЗ "Про виняткову економічну зону Російської Федерації". В даний час розробляється федеральний закон "Про Арктичну зону".

Бічні межі полярних секторів є державними кордонами відповідних країн. Державна територія у полярному секторі обмежується зовнішньою межею територіальних вод. Однак, враховуючи особливу значущість полярних секторів для економіки та безпеки прибережних держав, утрудненість судноплавства в цих районах, низка інших обставин, можна сказати, що на території секторів діє правовий режим, що відрізняється від режиму територіальних вод. Приполярні держави встановлюють дозвільний порядок ведення господарської діяльностіу районі полярного сектора, правила охорони навколишнього середовища та т.зв.

Останнім часом активно розвивається співпраця арктичних держав. Так, за Угодою між Урядом РФ та Урядом Канади про співпрацю в Арктиці та на Півночі (1992 р.) співробітництво здійснюється у наступних формах: обміни, направлення або поїздки посадових осіб, фахівців та жителів Півночі; обмін інформацією та документацією; проведення спільних досліджень та розробок та обмін їх результатами; послуги, що надаються спеціалістами з контрактів; спільні симпозіуми, конференції та семінари для спеціалістів; спільні публікації; торговельні місії; спільні комерційні підприємствата діяльність; обмін та передача технологій; створення представницьких установ; інші форми співробітництва. Створено Змішану російсько-канадську комісію зі співробітництва в Арктиці та на Півночі, яка сприяє розвитку програм співпраці між Російською Федерацією та Канадою в Арктиці та на Півночі; складає звіти про реалізацію програм та забезпечує належне виконання узгоджених заходів; забезпечує загальне керівництво та контроль виконання Угоди; розглядає пропозиції щодо розвитку додаткових галузей співробітництва. Російська Федерація підтримала Концепцію " Північного виміру канадської зовнішньої політики " , висунуту Урядом Канади 8 червня 2000 р. У результаті 18 грудня 2000 р. було підписано " Спільна російсько-канадська заява про співпрацю в Арктиці та Півночі " .

У 1993 р. представники урядів арктичних країн прийняли Декларацію про навколишнє середовище та розвиток Арктики. Арктичні держави підтвердили свій намір захищати та зберігати довкілля Арктики, визнано особливий взаємозв'язок, що існує між корінними народами та місцевим населенням та Арктикою, та їх унікальний внесок у охорону навколишнього середовища Арктики. У разі потреби вирішено застосовувати внутрішні процедури оцінки впливу на навколишнє середовище "пропонованої діяльності, яка може завдати відчутної шкоди навколишньому середовищу" Арктики та рішення щодо якої мають прийматися національними органами.

У 1996 р. уряди семи арктичних держав підписали Декларацію про заснування Арктичної Ради. Цілями Ради оголошено: організацію співробітництва, координації та взаємодії між Арктичними державами з питань Арктики, що становлять спільний інтерес (за винятком питань військової безпеки), із залученням об'єднань арктичних корінних народів та інших мешканців Арктики, особливо з питань сталого розвитку та захисту арктичного навколишнього середовища; нагляд та координація програм, започаткованих у рамках Стратегії охорони навколишнього середовища Арктики; визначення кола ведення програми сталого розвитку, а також її контролю та координації; поширення інформації, заохочення освіти та забезпечення інтересу до питань, що належать до Арктики. Порада збирається раз на два роки. Рішення Арктичної Ради приймаються її членами з урахуванням консенсусу. Можна відзначити декларації Ради, прийняті на зустрічах 1998 р. в Ікалуїті та 2000 р. в Берроу.

В даний час ведуться переговори про статус природних ресурсів Північного льодовитого океану. Конвенція з морського права 1982 дозволяє Російської Федерації претендувати на розширену шельфову зону Арктики, аж до Північного полюса, в секторі від 30 меридіана до 180 °, з виходом на острів Врангеля, а також на анклав континентального шельфу за межами 200 .

Проте ст. 76 Конвенції 1982 р. передбачає, що дані про межі континентального шельфу за межами 200 морських миль подаються до Комісії ООН з континентального шельфу. 20 грудня 2001 р. Секретаріат ООП зареєстрував Подання РФ з географічними координатами точок, що додаються, визначальними межі континентального шельфу в Північному Льодовитому і Тихому океанах за межами 200 морських миль, що відраховуються від вихідних ліній, від яких відміряється ширина. Сукупна площа морського дна, на яке поширюються дані Уявлення, становить 1,2 млн кв. км.

Крім того, для встановлення суверенних прав на анклав континентального шельфу площею 56,4 тис. кв. км в Охотському морі необхідно узгодити з Японією вихідні лінії, що використовувалися, відліку морських просторів. Вихідні лінії відліку шельфу повинні мати виключно російську приналежність і не повинні починатися від узбережжя спірного району, на який претендує Японія. До остаточного врегулювання питання про належність островів Курильської гряди Росія не може використовувати їх як вихідні лінії для відліку ширини всіх морських просторів, у тому числі континентального шельфу за межами 200 миль.

У 2007 р. МПР Росії було організовано експедицію в Арктику. Основна мета – дослідження глибинної структури кори в зонах зчленування хребта Ломоносова та хребта Менделєєва з прилеглими шельфами. Наприкінці 2007 р. була надана необхідна інформація до Комісії ООН. У результаті позитивного результату перевірки власності розширеного континентального шельфу у Північному Льодовитому океані нормам ст. 76 Конвенції та положенням Науково-технічного керівництва Комісії 1999 р. і за позитивного вирішення питання Росія збільшить площу континентального шельфу, що означає початок здійснення суверенних прав у Північному Льодовитому океані до точки Північного полюса. Завдяки швидкому розвитку техніки вже незабаром можлива розробка ресурсів у цій зоні".

1. Загальне поняття та види територій у міжнародному праві

2. Правовий режим Арктики та Антарктики

2.1 загальні положення

2.2 Арктика

2.3 Антарктика

Список використаних джерел

1. Загальне поняття та види територій у міжнародному праві

Людська цивілізація розвивається над вакуумі - вона найтіснішим чином пов'язана і залежить від середовища свого проживання - планети Земля. Територія важлива як з погляду існування кожної держави окремо; міждержавні відносини, врегульовані міжнародним правом, відбуваються у просторовому вимірі. Багато в чому саме завдяки спробам визначення належності та результатів поділу тієї чи іншої території міжнародне право зародилося, існує та розвивається. Так, у сучасному міжнародному праві запобіжно вирішуються питання, пов'язані з регулюванням режиму космічного простору та небесних тіл, на які ще фактично не ступала нога людини. Відповідно інститут правового регулювання території в міжнародному праві - один із найдавніших і досі мають велике значенняу підтримці міжнародного світута безпеки, розвитку міжнародного співробітництва та прогресу всього людства.

На відміну від звичайної мови, у міжнародному праві під «територією» (лат. territorium) розуміється частина географічного середовища, що включає сухопутну та водну поверхню, надра, повітряний і космічний простір. Як синонім часто використовується термін «простір».

Крім класифікації з погляду географічної власності у доктрині прийнято розрізняти території з їх правового режиму (державна територія, міжнародна територія, територія зі змішаним правовим режимом).

На державну територію поширюється територіальне верховенство будь-якої держави. Саме державна територія є матеріальним підґрунтям існування держав: без території немає держави. Іноді виділяють державну територію міжнародного користування, до якої належать міжнародні річки, міжнародні протоки та канали, деякі сухопутні території (наприклад, архіпелаг Свальбард (Шпіцберген)).

Міжнародні території, або міжнародні простори (terra communis) - це географічні простори, куди не поширюється суверенітет жодної держави та чий правовий статус визначається договірним та звичайним міжнародним правом.

Міжнародна територія не підлягає національному присвоєнню, але при цьому всі держави мають рівні права щодо його дослідження та використання у своїх інтересах. Вочевидь, що технологічно розвиненіші держави використовують дані простору інтенсивніше. До міжнародної території відносяться відкрите море та Район морського дна за межами континентального шельфу (Район); Антарктика; повітряний простір над відкритим морем та Антарктикою; космічний простір, включаючи Місяць та інші небесні тіла.

Особливий правовий режим деяких міжнародних просторів отримав назву режиму загальної спадщини людства. Такий режим встановлюється на договірній основі щодо об'єктів, що представляють особливу цінністьдля людства. На відміну від режиму terra communis, що забороняє національне присвоєння просторів, але в іншому не обмежує держави у формах та цілях діяльності, режим загальної спадщини людства додатково встановлює низку вимог. По-перше, всі об'єкти загальної спадщини людства підлягають повній демілітаризації та нейтралізації. По-друге, дослідження та експлуатація ресурсів даних територій мають відбуватися відповідно до встановлених процедур у мирних цілях, на користь всього людства з урахуванням особливого становища найменш розвинених країн. По-третє, щодо даних територій здійснюється належна охорона довкілля.

Вперше режим загальної спадщини людства був запропонований в ГА ООН мальтійським послом при ООН А. Пардо в 1967 р. У міжнародному праві, що діє, він закріплений у ст. 136 Конвенції ООН з морського права 1982 за Районом (дном морів і океанів та їх надрами за межами національної юрисдикції); у ст. XI Договору про Місяць 1979 за Місяцем та іншими небесними тілами (але не за всім космічним простором). Подібний режим виник щодо Антарктики на основі системи Договору про Антарктику 1959 року.

Незважаючи на конвенційне закріплення, цей принцип неоднозначно сприймається світовою спільнотою. Так, найрозвиненіші країни, чиї можливості з експлуатації ресурсів об'єктів загальної спадщини людства обмежуються цим режимом, не ратифікували ні договір Місяцем, ні Конвенцію ООН 1982 р. у його початковій редакції.

До територій зі змішаним, правовим режимом відносять морські простори, чий режим визначається як міжнародним, і національним правом прибережної держави. Зокрема, такий режим поширюється на прилеглу зону, континентальний шельф та виняткову економічну зону, які згідно з Конвенцією з морського права 1982 р. відкриті для всіх держав, але прибережні держави мають особливі права щодо розвідки, розробки та збереження ресурсів даних територій та мають право здійснювати юрисдикцію у межах цих територій у спеціально встановлених областях.

Історично виділялися т.зв. «нічийні території» (terra nullius), куди може поширюватися суверенітет будь-якої держави, але які поки що не належать жодній державі. Сучасний рівень розвитку людської цивілізації дозволив повністю вивчити планету, тому «недосліджених» просторів не залишилося. У той самий час у результаті вулканічної активності, наприклад, можуть бути нові острова. Тоді на них може поширюватися суверенітет будь-якої держави відповідно до загальноприйнятих законних способів придбання території.

2. Правовий режим Арктики та Антарктики

2.1 Загальні положення

Планета Земля має два протилежні регіони - полярні області, які виділяються подібністю, що здається, при значній різниці з точки зору фізико-географічних характеристик та їх правового регулювання. Основну частину Арктики становить океан, а Антарктики – материк. Арктика оточена територіями країн. Антарктика відноситься до міжнародних просторів на підставі системи Договору про Антарктику. Іншими словами, міжнародно-правовий режим цих районів земної кулі складається у різних напрямках.

2.2 Арктика

У науковій літературі наводиться багато визначень Арктики внаслідок великої кількостікритеріїв, які потрібно врахувати. У найбільш загальному плані Арктика (від грец. arktikos - північний) - північна полярна область Землі, що включає околиці материків Євразія та Північна Америка, майже весь Північний Льодовитий океан з островами (крім прибережних островів Норвегії), а також прилеглі частини Атлантичного та Тихого океанів. Південний кордон Арктики збігається із південним кордоном зони тундри. Її площа - близько 27 млн. км2 (іноді південним кордоном називають Північне полярне коло (66°32" пн.ш.) і тоді її площа 21 млн. км2). З них майже половина - площа морських льодів (близько 11 млн. км2) взимку та близько 8 млн. км2 влітку)

Арктика – місце дотику інтересів Європи, Азії та Америки. З часів холодної війни як найкоротший шлях між двома супердержавами і досі Північний Льодовитий океан є найбільш мілітаризованим простором, де активно задіяні військові судна та підводні човни, в тому числі атомні. Крім того, Арктика характеризується великими запасами нафти, природного газу, кам'яного вугілля, нікелю, міді, кобальту, платини та інших природних ресурсів Північний Льодовитий океан омиває береги лише п'яти т.зв. "Пріарктичних" держав: Росії, Канади, США (Аляска), Данії (Гренландія), Норвегії.

Величезну роль освоєнні Арктики зіграв прокладений вздовж російської арктичної берегової лінії Північний морський шлях (СМП), довжиною 5600 км. Він поєднав європейські та далекосхідні порти. Він є головною судноплавною магістраллю Росії в Арктиці і в радянські часивін був закритий для міжнародного судноплавства. Тривалість навігації на ШМД становить від 2_до 4 місяців, проте за допомогою криголамів на окремих ділянках вона продовжується дещо довше. Останніми роками геополітичне значення ШМД зросло з низки чинників. По-перше, підвищився інтерес до комерційного використання ШМД для перевезення вантажів між портами Європи та країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону. По-друге, Росія активно експортує нафту і газ, у тому числі з північних родовищ, ШМД - це дешевий шлях до ресурсів російської півночі.

Виходячи з географічного критерію, на Арктику повинні поширюватися режими, закріплені в Конвенції ООН з морського права 1982 р. Зокрема, мають бути застосовані свободи відкритого моря, включаючи свободу судноплавства, рибальства, досліджень. Статтею 234 Конвенції 1982 передбачає можливість особливого регулювання районів, більшу частину часу покритих льодом, для забезпечення охорони навколишнього середовища. Полярні області – екологічно дуже крихкий регіон. За всієї суворості природних умоввони відіграють надзвичайно важливу роль у біосфері, включаючи визначальний вплив на планетарний клімат, глобальні геофізичні та біологічні процеси. Нафта, що потрапила у води арктичних морів, зберігається там кілька десятків років через незначну швидкість її хімічного і біологічного розкладання при низьких температурах. Саме захистом довкілля арктичних районів приарктичні держави часто пояснюють поширення своєї юрисдикції за «секторальним принципом».

Ініціатором такого підходу виступила Канада. У 1909 р. уряд Канади, на той час домініону Британської Америки, офіційно оголосив своєю власністю всі землі та острови, як відкриті, так і можуть бути відкритими згодом, що лежать на захід від Гренландії, між Канадою та Північним полюсом. У 1921 р. Канада оголосила, що всі землі та острови на північ від канадської континентальної частини знаходяться під її суверенітетом, а у 1925 р. прийняла доповнення до закону про північно-західні території, що забороняло всім іноземним державамзайматися будь-якою діяльністю в межах канадських арктичних земель і островів без особливого дозволу канадського уряду. Сьогодні Канада поширює свій суверенітет на землі та острови, розташовані в межах сектора, вершиною якого є Північний полюс, а сторонами – меридіани 60° та 141° з.д.

Поняття Арктики відноситься до північної полярної області земної кулі в межах, що обмежуються з півдня географічною паралеллю, що лежить під 66°33" північної широти, - Північним полярним колом, включаючи відповідні материкові частини Європи, Азії, Америки і Північний Льодовитий океан з острівними освітами Правове становище всіх таких просторів і режим користування ними дуже різні.

До теперішнього часу на всі відомі (відкриті) сухопутні утворення в Арктиці поширена виняткова і безроздільна влада - тієї чи іншої держави, що межує з Північним Льодовитим океаном, - Росії, Норвегії, Данії (острів Гренландія), Канади та США. Однак спеціальні внутрішньодержавні нормативні акти, що конкретизують рамки просторової сфери дії та обсяг владних функцій зазначених країн на таких територіях, були прийняті лише Канадою та СРСР. Після розпаду СРСР Російською Федерацією - продовжувачкою його правомочий щодо арктичних просторів, що належали йому, - видано цілу низку таких актів, які певною мірою зачіпають юридичний статус різних частин цих просторів і дозволяють при необхідності уточнювати цей статус. Серед таких актів можна назвати закони федерального значення:

"Про Державний кордон РФ";
«Про континентальний шельф РФ»;
«Про внутрішні морські води, територіальне море і прилеглу зону РФ»;
«Про виняткову економічну зону РФ».

Першою з пріарктичних країн, що зробила кроки до законодавчого закріплення своїх домагань на простір Арктики, що прилежали до її основної території, стала Канада.

Необхідно особливо зазначити, що жодна з приарктичних держав на всю сукупність сухопутних та морських просторів даного регіону в офіційному порядку претензій ніколи не висувала. Тим часом у юридичній літературі довгий час висловлювалася думка, згідно з якою владні правомочності цих країн поширюються або повинні поширюватися на всю площу арктичних секторів, що прилягають до узбережжя кожного з них, з вершинами в точці Північного полюса. Цей підхід до оцінки юридичного статусу просторів Арктики - так звана «теорія секторів» («секторна» або «секторна» теорія) - якогось підкріплення у положеннях національних нормативних актів чи міжнародних договорів не отримав. Сам термін "арктичний (або "полярний") сектор" в офіційних міжнародно-правових документах не використовується; більше, документи, зокрема законодавчі акти Канади й СРСР, закріплюють правомочності відповідних країн за весь простір таких секторів, лише на розташовані там сухопутні - материкові і острівні - освіти. Навіть особливий правовий статус архіпелагу Шпіцберген, заснований на багатосторонньому міжнародному договорі, з повною визначеністю, що фіксує визнання над цим архіпелагом суверенітету Норвегії, жодним чином не торкається суміжних з ним морських просторів арктичного сектора, в межах якого він знаходиться.

Юридичний статус морських просторів Арктики загалом визначається принципами і нормами загального міжнародного , які стосуються Світового океану загалом і закріпленими у які отримали загальне визнання Женевських конвенціях з морського права 1958 р. і особливо у Конвенції ООН з морського права 1982 р. Це означає, що суверенітет та юрисдикція приполярних держав можуть поширюватися не на всю акваторію відповідних секторів Арктики, а лише на ту частину вод Північного Льодовитого океану та його підводних просторів, що омивають або примикають до сухопутних утворень цих країн., - на внутрішні морські води, територіальне море, прилеглу та виняткову економічну зони, на континентальний шельф, міжнародний район морського дна, а також на ряд існуючих тут проток, що перекриваються територіальним морем відповідної прибережної країни або не використовуються як світові морські комунікації.

Історичні води

Характерним для внутрішніх морських вод приполярних країн є встановлення ними щодо деяких регіонів статусу історичних вод. До цієї категорії морських просторів віднесені морські затоки, ширина входу в які перевищує подвійну ширину територіального моря, встановлену згадуваною Конвенцією 1982, тобто 24 морські милі. Так, згідно з Переліком географічних координат точок, що визначають положення вихідних ліній для відліку ширини територіальних вод, економічної зони та континентального шельфу СРСР (затверджений діючими до теперішнього часу постановами Ради Міністрів СРСР від 7 лютого 1984 р. та від 15 січня 1985 р.), склад внутрішніх вод нашої країни і, отже, до складу її території серед інших були включені Біле море, Чеська, Печерська, Байдарацька губи, Об-Єнісейська затока та інші прибережні водні простори, ширина входу в які має значно більшу протяжність саме з історичних підстав , Оскільки всі вони в силу сформованих умов з давніх-давен перебували під контролем Російської імперії, а потім СРСР.

З таких же підстав до внутрішніх морських вод Норвегії віднесені прибережні простори північної та північно-західної частин її узбережжя, що обмежуються із зовнішнього боку - з боку відкритих морських просторів - вихідними лініями, протяжність яких в силу надзвичайно порізаної (звивистої) конфігурації берег4 морські милі. Це відноситься і до статусу прибережних морських просторів, у межах яких пролягає норвезька національна (історична) судноплавна дорога, що знаходиться в межах пояса дрібних прибережних островів - шхер. Правомірність поширення Норвегією на ці води статусу історичних підтверджено рішенням Міжнародного суду ООН у 1951 р., винесеним з англо-норвезької суперечки у зв'язку з виданням Норвегією у 1935 та 1937 рр. відповідних декретів. В обґрунтування свого рішення Судом було покладено той факт, що названий морський шлях прокладено, освоєно та обладнано виключно зусиллями цієї прибережної країни. У рішенні звертається також увага на те, що з боку інших держав, які були обізнані про зазначені претензії Норвегії, жодної офіційної негативної реакції не було, що має розглядатися як «тацитоконсенсу» - мовчазну згоду відповідних учасників міжнародних відносин. Нарешті, Судом було враховано наявність тісного зв'язку водних регіонів, якими проходить Індерлеє, з сухопутною територією Норвегії та її економікою.

Історичними особливостями відрізняється і статус морських внутрішніх вод Канади в Арктиці, на які спеціальним адміністративним актом – наказом міністра морського транспорту в 1985 р. – фактично був поширений канадський суверенітет, тому що в цьому документі йдеться про встановлення повного контролю з боку Канади за всіма видами морської діяльності, включаючи судноплавство (зокрема іноземне), не більше таких просторів і особливо у протоках, що утворюють Північно-Західний прохід - природне з'єднання Атлантичного океану з Північним Льодовитим океаном. Протяжність встановлених названим наказом вихідних ліній по периметру канадського арктичного архіпелагу в багатьох місцях значно перевищує конвенційну - подвійну ширину територіального моря.
Правомірність встановлення статусу історичних вод в Арктиці у наведених прикладах випливає із положень п. 4 ст. 4 Женевської конвенції про територіальне море та прилеглу зону 1958 р. та п. 5 ст. 7 Конвенції ООН з морського права 1982 р., згідно з якими при встановленні в окремих випадках вихідних ліній можуть братися до уваги особливі економічні інтереси конкретного району, реальність і значення яких доведені їх тривалим здійсненням.

Особливими правами міжнародне право наділяє приполярні держави у частині управління різними видами морекористування (переважно судноплавними) у межах виключної економічної зони у районах, покритих льодами більшу частину року. Відповідно до ст. 234 Конвенції 1982 прибережна держава наділена тут правом вживати заходів щодо забезпечення недискримінаційних законів і правил щодо запобігання, скорочення та збереження під контролем забруднення морського середовища з суден, що видаються ним.. Це пояснюється тим, що надзвичайно суворі кліматичні умови Арктики створюють реальну небезпеку виникнення морських аварій та загрозу забруднення навколишнього середовища, завдання тяжкої шкоди екологічній рівновазі або сприяє її незворотному порушенню. У ст. 234 обумовлюється, що відповідні нормативні акти, що видаються прибережними державами, повинні враховувати інтереси збереження морського середовища «на основі наявних найбільш достовірних наукових даних» та інтереси судноплавства. При встановленні таких особливих районів держави повинні звертатися до компетентної міжнародної організації (ст. 211), під якою розуміється Міжнародна морська організація (ІМО).

Наділяючи прибережні держави поруч правочинів у особливих районах виключної економічної зони, Конвенція 1982 р. підкреслює, що це правомочності, зокрема інспекційні огляди іноземних судів представниками влади цієї прибережної країни, можуть здійснюватися лише за умови, що «така інспекція виправдана обставинами справи» (п 5 ст.220), причому держава, яка здійснює інспекцію, зобов'язана негайно повідомляти державу прапора судна, що інспектується, про будь-які прийняті до судномірів.

Юридичний статус морських внутрішніх вод

Юридичний статус морських внутрішніх вод пріарктичних держав позначився і на статусі, і на правовому режимі деяких проток Північного Льодовитого океану. Такі протоки, розташовані в прибережній зоні Норвегії та в районі проходження Індерлеї: всі вони підпадають під суверенітет цієї країни, хоча вона дозволяє тут плавання іноземних торгових суден та військових кораблів. Підставою встановлення цих протоках режиму внутрішніх вод і те, що вони відокремлені від зовнішніх морських просторів вихідними лініями, яких ведеться відлік ширини територіального моря.

З січня 1985 р. Канада щодо проток, що утворюють Північно-Західний прохід, запровадила режим внутрішніх морських вод, встановивши спеціальним нормативним актом вихідні лінії відліку територіального моря, рибальських та виключної економічної зон. Плавання іноземних судів через ці протоки допускається лише за умови дотримання ними канадського законодавства, що регулює боротьбу із забрудненням моря з суден.

Протоки Північного Льодовитого океану, що прилягають до територій Росії, не підпадають під дію положень Конвенції 1982 про транзитний або вільний прохід, оскільки вони не є протоками, що використовуються для міжнародного судноплавства. До того ж здебільшого вони перекриваються внутрішніми морськими водами чи територіальним морем нашої країни. З урахуванням положень ст. 234 цієї Конвенції можна говорити про правомірність поширення практично на всі такі протоки особливого правового режиму, що виключає їхнє безконтрольне використання іноземними судами. Такий режим був запроваджений постановою Ради Міністрів СРСР від 27 квітня 1965 р., в якій містився дозвільний порядок іноземного судноплавства у всіх протоках, що сполучають моря Карське, Лаптєве, Баренцеве, Східно-Сибірське та Чукотське. Вказувалося, що води проток Карські Ворота, Югорський Шар, Маточкін Шар, Вількіцького, Шокальського та Червоної Армії є територіальними, а протоки Дмитра Лаптєва та Саннікова – історичними.

Важливою складовою частиною юридичного статусу Арктики є правовий режим національної транспортної комунікації Росії - Північного морського шляху, положення якого в частині проходження внутрішніми морськими водами, територіальним морем Росії та її винятковою економічною зоною аналогічно правовому положенню норвезької судноплавної прибережної магістралі. Як і остання, Північний морський шлях прокладено, освоєний і обладнаний виключно зусиллями Росії, відіграє надзвичайно важливу роль в економічному житті російської Крайньої Півночі та й усієї країни в цілому, нарешті, використання Північного морського шляху виключно судами під російським (раніше - радянським) прапором. викликало негативної реакції з боку інших країн і може розглядатися як мовчазне визнання пріоритетних прав нашої країни на цю комунікацію.

Докладніше про Північний морський шлях

На відміну від Індерлеї Північний морський шлях має суттєву особливість, зумовлену кліматичними та гідрологічними факторами: він не має єдиної та фіксованої траси. Зберігаючи загальну спрямованість по широті - схід-захід або захід схід, - цей шлях рік у рік, а нерідко і протягом однієї навігації переміщається на значні відстані в широтному напрямку. Так, він може огинати з півночі архіпелаги Нова Земля та Північна Земля, минаючи протоки, що відокремлюють їх від материка (високоширотна траса), але у випадках підвищеної льодовитості траса Північного морського шляху може наближатися до узбережжя Євразійського континенту. Проте за будь-яких обставин у своїй значній частині цей шлях розташовується в межах виключної економічної зони Росії, в її територіальному морі або навіть у вітчизняних внутрішніх морських водах, тобто проходить у просторах, що підпадають під суверенітет або юрисдикцію нашої країни.

На цілісність Північного морського шляху як єдиної транспортної комунікації і консолідованість її правового режиму не впливає той факт, що окремі ділянки його траси в той чи інший період можуть пролягати за межами зазначених морських просторів, тобто у відкритому морі. Ця обставина пояснюється тим, що перебування плавучого транспортного об'єкта на таких ділянках неможливе без попереднього або подальшого перетину зазначених російських акваторій Північного Льодовитого океану, а також без криголамно-лоцманської проводки та льодової авіарозвідки. Усе це дозволяє дійти невтішного висновку у тому, що регулювання користування трасами цього шляху цілком обгрунтовано становить прерогативу РФ як прибережного до цієї магістралі держави.

На цьому базується правомірність позиції уряду СРСР, що викладалася у 1964-1967 рр. в нотах посольству США в Москві у зв'язку з плаваннями американських військових кораблів, що готувалися і відбулися в Арктиці, включаючи військовий криголам «Нортуїнд».

У цих документах зазначалося: що трасою Північного морського шляху користувалися і користуються лише судна під радянським прапором чи судна, зафрахтовані судновласниками нашої країни; що Північний морський шлях є важливою національною комунікацією, де аварії суден могли б створити складні екологічні проблемидля СРСР; що траса Північного морського шляху подекуди проходить через радянські територіальні води. Особливо зверталася увагу на те, що на води більшості арктичних проток радянського сектора Арктики поширюються нормативні акти про охорону Державної межі СРСР, а спроби знехтувати правилами проходу через них суперечили б міжнародному праву.

В даний час понад 50 портів Росії на трасі Північного морського шляху відкриті для заходу іноземних суден.

Федеральний закон«Про виняткову економічну зону РФ» 1998 р. оголосив про встановлення вздовж узбережжя країни 200-мильної виключної економічної зони та проголосив право компетентної влади встановлювати в районах, що відповідають положенням ст. 234 Конвенції 1982, спеціальні обов'язкові заходи для запобігання забруднення з судів. У разі порушення судами застосовного законодавства або міжнародних правил зазначена влада уповноважена здійснювати необхідні перевірочні дії - вимагати інформацію про судно, провести його огляд або навіть порушити провадження та затримати судно-порушник.

Міжнародно-правовий статус та режим Антарктики

Материк Антарктида було відкрито 1820 р. російськими мореплавцями під керівництвом М. П. Лазарєва і Ф. Ф. Белинсгаузена.

Правове положення південного полярного регіону базується на встановлення Договору про Антарктику, прийнятого 1 грудня 1959 р. за результатами Вашингтонської конференції, в якій брали участь Австралія, Аргентина, Бельгія, Великобританія, Нова Зеландія, Норвегія, СРСР, США, Південно-Африканський Союз, Франція Чилі та Японія. Скликання Конференції, укладання та швидке введення в дію цієї багатосторонньої міжнародної угоди (набуло чинності 23 липня 1961 р.) обумовлювалося загостренням протистояння між державами, що претендували на різні райони цієї частини земної кулі, та іншими країнами, які відкидали односторонні дії такого роду.

Дискусії, що відбулися на Вашингтонській конференції, увінчалися подоланням протистояння держав-учасниць з територіальної проблеми. Підсумком переговорного процесу стала ст. IV Договору, аналіз тексту якої дозволяє зробити висновки про те, що учасники Договору:

не визнають суверенітету жодної з держав у будь-якому районі Антарктики і, більше того, не визнають будь-яких - висунутих або які можуть бути висунуті з боку будь-якої держави - претензій, що затверджують тут її територіальний суверенітет;
не вимагають від будь-якої з сторін відмовитися від раніше заявлених нею територіальних претензій в Антарктиці або від наявних у неї підстав для висування в майбутньому претензій на територіальний суверенітет;
виходять з того, що жодне з положень Договору не повинно розглядатися як таке, що завдає шкоди позиції будь-якої з Договірних сторін у частині визнання або невизнання вже заявлених будь-ким з її прав або претензій на територіальний суверенітет в Антарктиці або наявності у нього підстав на такий суверенітет.

Інакше кажучи, зміст ст. IV зводиться, з одного боку, до закріплення положення, що склалося в Антарктиці до укладення цього Договору, у частині вже заявлених претензій або прав на територіальний суверенітет, однак без реального втілення таких у життя, а з іншого боку, до визнання за державами, що мають підстави для аналогічних претензій права на висунення подібних претензій, однак без реального використання цього права.

Відтак конструкція, створена ст. IV Договору про Антарктику, може характеризуватись як затвердження фактичного становища Антарктики як територіальний простір, відкритий для безперешкодного використання будь-якою державою, у тому числі не є учасником цієї угоди. Це дозволяє розглядати Антарктику як міжнародну територію, тобто. що має юридичний статус, подібний певною мірою до статусу відкритого моря, повітряного простору над ним, а також космічного простору.

З питання здійснення юрисдикції в Антарктиці Вашингтонська конференція була змушена погодитися з різноманіттям позицій та практики заінтересованих держав. Це означає, що держава-експлуантант Антарктики здійснюватиме юрисдикцію над особами, що направляються ним для цієї мети, у такому обсязі та на основі таких принципів, які будуть для цієї держави кращими.

Отже, держави можуть здійснювати тут як юрисдикцію над особами (особиста юрисдикція), так і юрисдикцію, пов'язану з їх територіальними домаганнями (територіальна юрисдикція).

Найважливішим результатом Вашингтонської конференції стали розробка та закріплення в Договорі про Антарктику основних діяльності в цьому районі:

мирного використання Антарктики (як демілітаризовану і нейтралізовану територію Антарктика не може використовуватися для розміщення тут військових контингентів, служити театром військових дій або базою для ведення таких деінде, не може бути полігоном для застосування ядерної або звичайної зброї);
свободи наукових досліджень та міжнародного співробітництва у цій галузі (зазначена діяльність може здійснюватись будь-якою державою на рівноправній основі з учасниками Договору);
забезпечення екологічної безпеки у регіоні.

Щодо територіальної сфери дії Договору про Антарктику, то вона визначена ст. VI, згідно з якою: «Положення цього Договору застосовуються до району на південь від 60-ї паралелі південної широти, включаючи всі шельфові льодовики...» З цього випливає, що до складу конвенційного регіону входять як сухопутні - материкові та острівні, так і водні простори, обмежені з півночі умовною лінією – географічною паралеллю під 60° південної широти. У цьому ст. VI містить важливе застереження, що вказує на те, що Договір «не обмежує і жодним чином не зачіпає прав будь-якої держави або здійснення цих прав, визнаних міжнародним правом щодо відкритого моря, в межах цього району». Це положення ще раз свідчить про дуже значну схожість юридичного статусу Антарктики зі статусом згаданих вище територіальних сфер міжнародним режимом. Характерно у зв'язку з цим відсутність біля узбережжя Антарктичного материка та острівних утворень внутрішніх морських вод, територіального моря, прилеглої та виняткової економічної зон, як це мало б місце, якби сама Антарктида та прилеглі до неї морські та сухопутні простори підпадали під суверенітет чи юрисдикцію тієї чи іншої. іншої країни.

Участь у Договорі про Антарктику має відкритий всім зацікавлених країн характер, проте членами консультативних, нарад можуть стати крім початкових учасників держави, які у регіоні істотну наукову діяльність (експедиційну чи постійну).

Положення Договору про Антарктику, що створюють фундамент для міжнародно-правового регулювання у цьому регіоні, набули розвитку та доповнення у низці інших міжнародних багатосторонніх угод. Першим таким документом стала Конвенція про збереження антарктичних тюленів 1972 р., що передбачає істотне обмеження видів, що видобуваються, а також встановлює допустимі рівні вилову, що лімітує видобуток за статтю, розміром, віком, що визначає відкриті і закриті для полювання райони, що регламентує застосування різних. Найважливішою складовою частиною створеної цією Конвенцією системи охорони тюленів Антарктики є проведення інспекцій діяльності з видобутку.

У 1980 р. була укладена Конвенція про збереження морських живих ресурсів Антарктики, що є першим міжнародно-правовим документом, що базується на екосистемному підході, тобто виходить з розуміння необхідності комплексного захисту біоресурсів антарктичних морів як єдиної, цілісної системи. Тому об'єктом її регулювання є популяції плавникових риб, молюсків, ракоподібних, всіх інших видів живих організмів (у тому числі птахів), що знаходяться не лише у просторі на південь від 60-ї паралелі південної широти, а й взагалі в районі «між цією широтою Антарктичною конвергенцією», тобто в зоні протяжнішою в широтному напрямку, де відбувається сходження (суміщення, перемішування) суто антарктичних природних факторів (океанологічних, фізичних, біо- та фітологічних) з факторами більш північного океанічного регіону.

Конвенцією заснована Комісія зі збереження морських живих ресурсів Антарктики, уповноважена виконувати науково-ужиткові, інформаційні, організаційні та контрольні функції, причому заходи, що нею вживаються, стають обов'язковими для всіх держав - членів Комісії після 180 днів після того, як про них останні належать будуть повідомлені.

Умови і порядок розробки викопних природних ресурсів Антарктики визначаються Конвенцією з регулювання освоєння мінеральних ресурсів Антарктики 1988 р. Її основні принципи розвивають, деталізують принцип забезпечення екологічної безпеки регіону, що міститься в Договорі про Антарктику, встановлюючи правовий режим розробки неживих природних ресурсів. б необхідність захисту природного середовища, запобігання заподіянню їй значної поваги прав та інтересів інших користувачів Антарктики. Як механізм реалізації положень Конвенції засновані спеціальні органи - Комісія та Консультативний комітет, які мають достатні правомочності, щоб здійснювати організаційні та контрольні функції щодо конвенційної діяльності експлуатантів.

Конвенція 1988 р. не набула чинності через дуже негативне ставлення до неї більшості членів міжнародного співтовариства, які висловили у прийнятій Генеральною Асамблеєю ООН резолюції жаль у зв'язку з позицією учасників цієї угоди, що недооцінили особливу вразливість екосистеми антарктичного регіону. Така реакція була правильно сприйнята державами - членами Конвенції, які на XI спеціальної сесії Консультативної наради у 1991 р. підписали в Мадриді Протокол з регулювання освоєння мінеральних ресурсів Антарктики про охорону її навколишнього середовища, що є доповненням до Договору про Антарктику.

З-поміж інших положень Протоколу, спрямованих на зміцнення системи Вашингтонського договору та забезпечення виключно мирного використання даного полярного регіону, на те, щоб Антарктика ніколи не стала об'єктом міжнародних конфліктів, необхідно виділити встановлення ст. 7, що покладає на учасників заборона щодо будь-якої діяльності, пов'язаної з мінеральними ресурсами, за винятком науково-дослідної. Тим самим було фактично заморожується проведення всіх видів геологорозвідувальних (і, звичайно, експлуатаційних) робіт терміном на 50 років, а сама Антарктида проголошується міжнародним заповідником.Кожна з Договірних Сторін зобов'язана здійснити всі необхідні законодавчі та інші заходи, включаючи акції адміністративного та примусового порядку, з метою забезпечення дотримання Протоколу, а також докласти належних зусиль, сумісних зі Статутом ООН, щоб запобігти здійсненню в Антарктиці будь-якою державою діяльності, несумісною.

(0 Rating)

27. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ АРКТИКИ

Арктика- Район земної кулі, розташований навколо Північного полюса, загальною площею близько 27 млн кв. км. До Арктичного басейну виходять Росія, Канада, Норвегія, Данія, США, Швеція, Фінляндія та Ісландія.

У травні 1925 р. уряд Канади офіційно закріпив канадський суверенітет над арктичним сектором, що становить простір у межах 60° ст. д. - 141 ° з. д., до Північного полюса. Пізніше за прикладом Канади наслідували й інші країни, що виходять до арктичного басейну. З зазначеного часу володіння Арктиці поділяються за секторальному часу. Одночасно з цим продовжуються дискусії про Інтернаціоналізації Арктичного простору.Одні прибічники інтернаціоналізації Арктики вважають, що у арктичні водні простори мають повністю поширюватися універсальні норми, визначальні загальний режимвідкритого моря. Цей підхід не суперечить заявленим «секторальним претензіям» пріарктичних держав і на землі та острови в даному районі, але не набуває широкої підтримки. Інші вважають більш реалістичне рішення, на користь якого свідчить солідарний досвід співпраці приарктичних держав, наприклад, у питаннях охорони навколишнього середовища. Третій різновид цієї концепції зводиться до часткової інтернаціоналізації Арктики поза 200-мильной виключної економічної зони.

Теорія інтернаціоналізації Арктики має певні шанси успіху через зіткнення «секторальних інтересів» деяких країн регіону. Неодноразово заявляли про невизнання канадського арктичного сектора США, Норвегія та Данія, внаслідок чого Канада має проблеми з розмежуванням морських кордонів з даними державами.

Процесу інтернаціоналізації в Арктиці певною мірою може сприяти Арктична рада. Відповідно до Декларації про заснування Арктичної ради, прийнятої в 1996 р. в Оттаві, Арктична рада затверджується з метою знаходження способів організації співробітництва, координації та взаємодії між арктичними державами з питань Арктики, які становлять спільний інтерес; нагляду та координації програм у рамках Стратегії охорони навколишнього середовища Арктики (АЄПС) за Програмою арктичного моніторингу та оцінки (АМАП), Програмою збереження арктичної природи та фауни (КАФФ); визначення кола ведення Програми сталого розвитку, а також її контролю та координації; поширення інформації, заохочення освіти та забезпечення інтересу до питань, що належать до Арктики.

Членами Арктичної ради є Канада, Данія, Фінляндія, Ісландія, Норвегія, Російська Федерація, Швеція та США. Приполярна конференція інуїтів, Рада саамів та Асоціація корінних нечисленних народів Півночі, Сибіру та Далекого Сходу РФ є постійними учасниками Арктичної ради.

Рішення Арктичної ради приймаються її членами з урахуванням консенсусу.

Незважаючи на детальну регламентацію цілей та форм діяльності Арктичної ради, практично він не розпочав свою роботу.

Цей текст є ознайомлювальним фрагментом.

РОЗДІЛ 2. Правові режими діяльності іноземних юридичних осіб: режим дискримінації, національний режим, режим найбільшого сприяння та преференційний режим 1. Поняття правового режиму діяльності іноземної юридичної особи

21. Правовий режим товарів Правовий режим зазвичай встановлюється щодо: 1) статусу, правомочності продавця та покупця; 2) можливості та порядку придбання або відчуження різних товарів; 3) порядку зберігання, транспортування, обліку різних товарів.

23. Правовий режим грошей До рухомих речей, крім матеріальних об'єктів, належать також гроші. Гроші як еквівалент вартості товару сформувалися за доби переходу від мінової торгівлі до товарно-грошових відносин. Як гроші в різних країнах використовувалися

36. Правовий режим міжнародних річок Міжнародні річки – це річки, що протікають територією двох або більше держав, вони неминуче є предметом міжнародно-правових відносин прибережних держав.

38. Міжнародно-правовий режим Антарктики Антарктика – район земної кулі, розташований навколо Південного полюса. Вона включає ненаселений материк Антарктиду, прилеглі до нього острови, а також частини Атлантичного, Тихого та Індійського океанів, звані

44. Правовий режим відкритого моря Відкрите море – це простори морів і океанів, що знаходяться за межами територіального моря і не входять до складу території жодної з держав.

45. Правовий режим міжнародних проток Міжнародні протоки - це природні морські проходи, що з'єднують між собою частини одного і того ж моря або окремі моря і океани. При встановленні правового режиму морських проток державами враховуються, як

53. Правовий режим військового полону Основним міжнародно-правовим документом, що визначає режим військового полону, є Женевська конвенція про поводження з військовополоненими 1949 р., згідно з якою військовополоненими є такі категорії осіб, які потрапили до влади

56. Правовий режим товарів у торгівлі Правовий режим товарів у торгівлі – це сукупність правил, що визначають: порядок придбання, використання та відчуження різних товарів; порядок зберігання, транспортування та обліку товарів; правомочності, а також статус

10. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ КОМЕРЦІЙНОЇ ТАЄМНИЦІ Встановлення режиму комерційної таємниціПраво встановлення режиму комерційної таємниці має власник комерційної таємниці. Конфидент комерційної таємниці зобов'язаний встановити режим комерційної таємниці, якщо це випливає із зобов'язань,

32. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ ДОКУМЕНТОВАНОЇ ІНФОРМАЦІЇ Інформаційні ресурси є об'єктами відносин фізичних, юридичних осіб, держави, складають інформаційні ресурси Росії та захищаються законом поряд з іншими ресурсами.

85. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ АРХІВІВ Правову основу архівної справи становлять інформаційно-правові норми Конституції РФ та Федеральний закон «Про архівну справу в Російській Федерації». Право на створення архівів належить юридичним та фізичним особамРосійської Федерації.

28. ПРАВОВИЙ РЕЖИМ АНТАРКТИКИ Антарктика – район навколо Південного полюса земної кулі до лінії злиття та переміщення холодних антарктичних вод із теплими субтропічними (кордон антарктичної конвергенції). До Антарктики відносяться: шостий материк Землі – Антарктида – з

5.3 Державно-правовий режим Державно-правовий (політичний) режим став визнавати як компонент форми держави лише починаючи з 60-х років. ХХ ст. До цього до форми держави відносили форму правління та державного устроюоскільки саме вони