На настоящия етап от развитието на световната икономика, характеризиращ се с използването на взаимосвързани системи от машини и устройства, използването на широка гама от вещества и материали, необходимостта от стандартизация се е увеличила значително. Стандартизацията позволява значително ускоряване на научно-техническия прогрес, подобряване на качеството и надеждността на продуктите, създаване на основата за широко развитие на производствената специализация и въвеждане на сложна механизация и автоматизация на производствените процеси.
С развитието на обществото трудовата дейност на хората непрекъснато се подобрява, което се проявява в създаването на различни предмети, инструменти и нови методи на труд. В същото време хората се стремяха да изберат и запишат най-успешните резултати. трудова дейностс цел повторна употреба (прилагане в древен Рим единна системамерки, строителни части със стандартен размер, водопроводи със стандартен диаметър). През Ренесанса, във връзка с развитието на икономическите отношения между държавите, методите на стандартизация са широко използвани. По този начин, поради необходимостта от изграждане Голям бройкораби във Венеция, галери започват да се сглобяват от сглобяеми части и възли.
В Русия основите на стандартизацията са положени още през 10 век. Първите норми и правила за взаимодействието на елементите на общественото производство в Русия са отбелязани в „Хартата на княз Владимир Святославович“ (996). За първи път препратки към стандарти са отбелязани по време на управлението на Иван Грозни, когато са въведени стандартни калибри - кръгове за измерване на гюлла. По-широко, основите за установяване и прилагане на правила и изисквания към продуктите са записани в „Катедралния кодекс на цар Алексей Михайлович“ (1649 г.).
Началото на по-широко въвеждане на стандартизацията в производството е положено от Петър I, от чието управление започва руската индустриална стандартизация. Произходът на стандартизацията се счита за редица правила и норми, приети с укази на Петър I (1672-1725). По време на управлението на Петър I в първия сборник от закони руска империябяха поставени редица постановления, показващи, че по това време в нашата държава се въвеждат елементи на стандартизация и взаимозаменяемост. При изграждането на флота за Азовската кампания като модел беше използвана галера, по която бяха направени други галери, което направи възможно изграждането на флота бързо и ефективно. Петър I обърна голямо внимание на стандартизацията на оръжейното оборудване. И така, в държавен указ № 2436 от 15 февруари 1712 г. се казва: „Драгунско оръдие и войнишко оръжие, такива пистолети, когато са поръчани, да правят един калибър“. Много показателен е Указът на Петър I за качеството на продуктите от 11 януари 1723 г., който ясно посочва не само изискванията за качеството на оръжията за армията, но и за системата за контрол на качеството, държавен надзорзад него и мерки за наказание на производителите за пускане на дефектни продукти.
В опит да разшири драстично външната търговия, Петър I не само въвежда технически условия, които отчитат високите изисквания на външните пазари за качеството на местните стоки, но също така организира правителствени комисии за отказ (фиксиране) в Санкт Петербург и Архангелск, които бяха натоварени да следят качеството на изнасяните от Русия лен и коноп, дървесина и др.
Общопризнатото начало на стандартизацията в Русия е формирането през 1746 г. Комисии за мерки и теглилки и създаването през 1893 г. на Главната камара за мерки и теглилки.
Съвременната "техническа" концепция за "стандартизация" включва областта на човешката дейност, обхващаща политически, научни, технически, икономически, правни, естетически и други аспекти. За всеки съвременен човек е очевидно, че всяка съвременна техническа структура, включително строителство, транспорт и промишлено производство, не може да съществува без високо нивоподреденост. Примери за подреждане могат да бъдат намерени в голямо разнообразие от области: всеки знае, че има определени правила в музиката и поезията, в безопасността и пътен трафик. С други думи, стандартизацията е установяването и прилагането на правила с цел рационализиране на дейностите в определена област в полза и с участието на всички заинтересовани страни, по-специално с цел постигане на цялостна оптимална икономика при спазване на работните условия и безопасност изисквания.
Дадени са основни понятия и дефиниции за стандартизация
Стандартизация
Стандартизация– дейности за установяване на правилата и характеристиките на продуктите с цел тяхното доброволно многократно използване, насочени към постигане на подреденост в областите на производство и оборот на продуктите и повишаване на конкурентоспособността на продуктите, работите или услугите.
Основната цел (GSS) е да спомогне за осигуряване на пропорционално развитие на всички сектори на националната икономика. Целите, задачите, принципите на стандартизация са изложени в GOST R 1.0 -2004.
Цели на стандартизацията:
1. Повишаване нивото на безопасност на живота, здравето на гражданите, имуществото на физическите лица или юридически лица, екологична безопасност, безопасността на животинския и растителен живот и насърчаване на съответствието с изискванията на техническите регламенти.
2. Повишаване нивото на сигурност на съоръженията (като се вземе предвид рискът от спешни случаиестествени и създадени от човека).
3. Осигуряване на научно-техническия прогрес.
4. Повишаване на конкурентоспособността на продуктите, работите и услугите
5. Технически и информационна съвместимости взаимозаменяемост на продуктите.
6. Рационално използване на ресурсите.
7. Съпоставимост на резултатите от измерването.
Принципи на стандартизация:
1. Доброволно прилагане на стандартите.
2. Максимално отчитане при разработването на стандартите на интересите на всички заинтересовани страни.
3. Разработване на национални стандарти на базата на международни стандарти.
4. Недопустимост за установяване на стандарти, противоречащи на технически регламенти.
5. Недопустимост за създаване на пречки пред производството и оборота на продуктите.
6. Осигуряване на условия за еднакво прилагане на стандартите.
Задачи по стандартизация:
1. Осигуряване на взаимно разбирателство между разработчици, производители, продавачи и потребители.
2. Установяване на оптимални изисквания за асортимент и качество на продуктите, съвместимост, взаимозаменяемост и унификация на продуктите.
3. Осигуряване на изискванията на РД при контрола на сертифицирането на продуктите.
4. Създаване на системи за класификация и кодиране и системи за каталогизиране на продукти.
Обекти на стандартизация: продукти, норми, правила, методи, термини, обозначения.
Правно основаниестандартизация в Руска федерацияустановява Закона на Руската федерация „За технически регламент» от 27 декември 2002 г. No 184-F3.
Родителски организации за стандартизация - ISOИ IEC
През 1946 г. е създадена Международната организация по стандартизация (ISO). През 1906 г. - Международната електротехническа комисия (IEC). Седалището на ISO и IEC се намира в Женева, работните езици са английски, френски, руски.
Дейността на ISO и IEC е насочена към развитие на международната търговия и сътрудничество в интелектуалната, научната, техническата и икономическата област.
Обектите на стандартизация в ISO обхващат всички области на дейност. Изключение прави електротехниката, електрониката и радиотехниката, които са от компетентността на Международната електротехническа комисия (IEC). Въпроси информационни технологии, микропроцесорна техника, сертификация и др. са обект на съвместна разработка от ISO/IEC.
върховен органУправителният орган на ISO е Общото събрание. Има седем комисии, които се отчитат на Съвета на ISO:
· STAKO е комитет за изследване на научните принципи на стандартизацията, предоставя методическа и информационна помощ на Съвета на ISO относно принципите и методологията за разработване на международни стандарти и терминология.
· PLAKO - ISO планиране на работа, организация на технически комисии.
· КАСКО - оценка на съответствието на продукта с изискванията на стандартите, компетентността на изпитвателните лаборатории и сертифициращите органи.
ДЕВКО - съдействие развиващи се държавив областта на стандартизацията.
COPOLCO - защита на интересите на потребителите, както и предоставяне на необходимата информация за международните стандарти
· REMCO - разработване на насоки по въпроси, свързани с референтните материали (стандарти).
· INFCO – Комитет за научна и техническа информация.
Проектите на международни стандарти се разработват в технически комитети (ТК).
Постижения на ISO: развитие на международната система от мерни единици "SI"; приемане на системата с метрични резби; приемане на система от стандартни размери и дизайни на контейнери за превоз на товари от всички видове транспорт.
Международните стандарти на ISO не са задължителнит.е. всяка страна има право да ги прилага изцяло, частично или изобщо. Въпреки това страните, които се стремят да запазят конкурентоспособността на своите продукти на световния пазар, са принудени да прилагат тези стандарти.
Най-висшият ръководен орган на IEC е Съветът
Стандарт - документ, в който за целите на доброволната повторна употреба се установяват характеристиките на продукта, правилата за изпълнение и характеристиките на производствените процеси, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбата и унищожаването, извършването на работа или предоставянето на услуги.
Стандартът може да бъде разработен за продукти, суровини, норми, правила, изисквания към обекти, процедура за разработване на документи, стандарти за безопасност, системи за управление на качеството.
Стандартизация
Същността на стандартизацията, концепцията за нормативни документи (НД) по стандартизация, целите и принципите на стандартизацията. Методи за стандартизация.
Стандартизацията е едно от ефективните средства за организиране на социални, индустриални и икономически отношения в обществото.
Стандартизация- дейност, насочена към постигане на оптимална степен на рационализиране в определена област чрез установяване на разпоредби за универсална и многократна употреба във връзка с действителни или потенциални задачи.
Най-важните резултатите от подобни дейности са :
1) повишаване на степента на съответствие на продуктите, процесите и услугите с тяхното функционално предназначение;
2) премахване на бариерите пред търговията;
3) насърчаване на научно-техническия прогрес и сътрудничество.
През 2002 г. е приет федералния закон„За техническото регулиране“, което дава следната дефиниция на стандартизацията.
Стандартизация- дейности по установяване на правила и характеристики с цел тяхното доброволно многократно използване, насочени към постигане на подреденост в областите на производство и оборот на продуктите и повишаване на конкурентоспособността на продуктите, работите и услугите.
Стандартизацията се извършва, за да се:
1) Повишаване нивото на безопасност на живота или здравето на гражданите, имуществото на физически или юридически лица, безопасността на околната среда, безопасността на живота или здравето на животните и растенията, насърчаване на спазването на изискванията на техническите регламенти.
2) Повишаване нивото на безопасност на съоръженията, като се отчита рискът от природни и технически аварии.
3) Осигуряване на научно-техническия прогрес.
4) Повишаване на конкурентоспособността на продуктите, работите и услугите.
5) Рационално използване на ресурсите.
6) Техническа и информационна съвместимост.
7) Съпоставимост на резултатите от изследвания и измервания, технически, икономически и статистически данни.
8) Взаимозаменяемост на продуктите. Взаимозаменяемостта е пригодността на един продукт, процес или услуга да се използва вместо друг продукт, процес или услуга за изпълнение на същите изисквания.
Задачи на стандартизацията:
1) Осигуряване на взаимно разбирателство между разработчици, производители, продавачи и потребители.
2) Установяване на изисквания за качество на продукта, като се отчита неговата безопасност.
3) Установяване на метрологични норми и правила, изисквания за съвместимост, взаимозаменяемост, изисквания към технологичните процеси.
4) Осигуряване на проблеми със стандартизацията на всички етапи жизнен цикълпродукти.
5) Подобряване на системата информационна поддръжкав областта на стандартизацията.
Основни принципи на стандартизация:
1) Разработване на стандартизационни документи въз основа на консенсус (съгласие) на всички заинтересовани страни.
2) Целесъобразността от разработване на стандарт от гледна точка на социална, техническа и икономическа необходимост.
3) Приоритет в развитието са стандартите, които допринасят за осигуряване на безопасност за живота, здравето на хората и имуществото, защита заобикаляща средаосигуряване на съвместимост и взаимозаменяемост на продуктите.
4) Сложност на стандартизацията на взаимосвързани обекти.
5) Установяване на изисквания и тяхната недвусмисленост към основните свойства на обекта на стандартизация, които могат да бъдат обективно проверени.
6) Доброволно кандидатстванестандарти.
7) Максимално отчитане при разработването на стандарти за интересите на заинтересованите страни.
8) Използване на международни стандарти като основа за разработване на национални стандарти.
9) Недопустимост за създаване на пречки пред производството и оборота на безопасни продукти, международната търговия.
10) Недопустимостта на установяване на стандарти, които са в противоречие с техническите разпоредби.
НОРМАТИВНИ ДОКУМЕНТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Регулаторен документ (ND)е документ, който определя правилата основни принципиили характеристики, свързани с различни дейности или техните резултати.
В съответствие с нормативните документи за стандартизация в Руската федерация включват:
1) национални стандарти(ГОСТ R);
2) международни (регионални) стандарти, правила, норми и препоръки за стандартизация;
3) организационни стандарти (STO);
4) общоруски класификаторитехническа, икономическа и социална информация (ОК);
Спецификации(TU) са класифицирани като технически, а не регулаторни документи. Но спецификациите се считат за регулаторни документи, ако са посочени в договори или споразумения за доставка на продукти.
Стандартно- това е документ, в който с цел доброволна повторна употреба се установяват характеристиките на продукта, правилата за изпълнение и характеристиките на производствения процес, експлоатацията, съхранението, транспортирането, продажбата и унищожаването, извършването на работи или услуги. Стандартът може също да съдържа изисквания за терминология, символи, методи за изпитване, опаковане, маркиране или етикетиране и правилата за тяхното прилагане.
Доброволното прилагане на стандартите означава, че вие доброволно го избирате.
Тема на лекцията: Интерпретативна техника
въпроси:
1. Понятие, структура, мотиви за тълкуване.
2. Техника на тълкуване на нормативни актове.
Въпрос номер 1.
Концепцията за тълкуване
Терминологично въведение в проблема
Устният превод е типична дейност на адвокат, особено в романо-германската система на правото. Всеки адвокат, работещ в законодателната или изпълнителни органи, доктринер адвокат, практикуващ адвокат, съдия, адвокат и др. често трябва да тълкува правни разпоредбии факти, които условие и приложение.
Първо, нека разберем термините.
IN ЕжедневиетоДа „тълкуваш“ означава да намериш точното значение на дадено явление, да направиш ясно и очевидно това, което изглежда неясно, двусмислено или объркващо, да установи и обясни връзки и връзки между фактите.
Терминът ≪интерпретация≫ произлиза от думите ≪смисъл≫, ≪значение≫, ≪знание≫. Факт е, че езикът (терминологичната обвивка на мисълта) и значението често не съвпадат.
Например, когато преподавател за първи път срещне студентска аудитория, той я оглежда и казва: „Тук седят пилетата, които излетяха от гнездото, наречено „училище“.“ Разбира се, това не може да се приема буквално. Най-вероятно той има предвид, че тук има хора:
1) млад на възраст;
2) наскоро завършено училище;
3) нямат много житейски опит;
4) тези, които нямат професионални познания.
Наред с термина, взет от руския език, обозначаващ мисловна операция за установяване на значението и съдържанието на някакво явление, процес, документ, текст, включително юридически, има и други термини:
- ≪интерпретация≫ -изясняване. Терминът дойде от латински. Използва се не само в юриспруденцията, но и в ежедневния език;
- ≪екзегеза≫- термин, който се е използвал в древността и средновековието и е означавал тълкуване на пророчества, сънища. Използвано е и в римското право. Този термин в момента не се използва;
- ≪херменевтика≫- термин, обозначаващ изкуството на изясняване, анализ на текст. Дължи произхода си на бог Хермес, който е бил покровител на красноречието, магията, вестител и пратеник на боговете. Въпреки това се смяташе, че той не само предава посланията на боговете на хората, но и ги тълкува, за да ги направи разбираеми. Терминът "херменевтика" се използва и до днес. Освен това някои учени предлагат да се обособи правната херменевтика като специална част от теорията на държавата и правото.
Научни подходи към разбирането на тълкуването
INизследването на интерпретацията, както често се случва в науката, разкрива множество мнения.
Под най-широката интерпретациясе разбира като познавателен процес, насочен към обяснение на природни явления, социални явления, включително нормите на правото.
В по-тесен смисъл, под тълкуването(интерпретация) се разбира като обяснение на изрази, формули, символи, т.е. обяснение на знаците на естествен или изкуствен език. Именно в този смисъл терминът "тълкуване" се използва най-често в юриспруденцията.
Зад текста на правните норми обаче винаги стои тяхното съдържание. Следователно декодирането на текстове не е ограничено. Тълкувателят се позовава и на познаването на смисъла на правните явления, които стоят зад текста на нормата на закона, волята на правотворческия субект.
Например жилищни ипотеки. Строго терминологично под ипотека се разбира отпускане на заеми при изгодни условия за жилищно строителство. Но не всеки може да тегли заем за жилище, а само тези, които имат поне малък доход в семейството и също така полагат всички усилия, за да спечелят пари и да създадат подходящи условия за живот за себе си. Какъв доход трябва да имате, за колко време се издава преференциален заем, в какъв размер и т.н. - всичко това касае правен феноменкато цяло, а не само термина "жилищна ипотека".
IN правна наукасъществува три подходаза да разберете тълкуването.
Първият се основава на тълкуванетобуквите на закона статиченподход. Това е тълкуване, което се основава на текста на самия закон. Тълкувателят се ръководи от следното правило: цялото право се съдържа в писмен закон; задачата на адвоката е да го извлече от там, следвайки волята на законодателя. С други думи, при тълкуване е необходимо чрез логически анализ внимателно, член по член, да се изследва само текстът на самия закон. Може би в същото време ще е необходимо да се повдигнат произведенията, публикувани по време на подготовката на закона, материалите от парламентарните дебати. Тоест тук може да се види фетишизма на закона, който води до загуба на динамизъм от закона.
Втори подходвключва тълкуване, основано на духа на закона, то динамиченподход. Той задължава преводача да вземе предвид социалните явления, появили се след приемането на закона.
Мотото на преводача този случай: "Законът не е догма, а ръководство за действие." Целта на такъв социологически подход е задоволяването на социалните потребности. Тук обаче опасностите не са по-малко, отколкото в първия случай, като основната е опасността да се поеме по пътя на политическия анализ.
Трети подходе изчерпателени се основава на едновременното познание в процеса на тълкуване както на буквата, така и на духа на закона. Тук отчетът за социалните реалности не се отхвърля, но въпреки това тълкувателят трябва да разчита преди всичко на законите и да вземе предвид духа на правото като цяло. В момента този подход е възприет в почти всички страни. Романо-германско семействоправата.
Тълкуването е дейността по установяване съдържанието на правните норми за тяхното прилагане.
Глава 13 легална работа 371
Интерпретационна структура
Интерпретацияе сложен интелектуално-волев процес, който представлява съвкупност от мисловни операции.
Групирането им позволява да се разкрие структурата на интерпретацията. Въпреки това, няма консенсус сред учените по въпроса за структурата на тълкуването. В. Н. Карташов ги систематизира и обедини всички гледни точки в три групи1.
Някои автори смятат, че интерпретацията се състои от мисловни операции, насочени към изясняванезначението на правните норми. Много автори (S. I. Vilnyansky, B. V. Shchetinin, V. V. Suslov и други) се придържаха към подобна гледна точка и се придържат към настоящия момент.
Други учени (С. А. Голунски, М. С. Строгович, Ю. Г. Ткаченко и др.) разбират само изясняванесъдържание на закона. Иначе защо е необходимо да се разбира смисъла на правните норми?
Третата група автори (С. С. Алексеев, В. О. Лучин, Т. Я. Хабриева, Б. П. Спасов и др.) включват изясняване (разкриване на съдържанието на правните норми) и изясняване на тяхното значение в структурата на тълкуването, т.е. на волята на субектите на законотворчеството, изразена в нормите на правото. В същото време, както посочва С. С. Алексеев, първата част от тълкуването е задължителна, а втората е незадължителна. На практика обаче най-често се осъществяват и двете части на тълкуването, тъй като то по правило се произвежда не от чисто любопитство (въпреки че това не е изключено), а за практическо прилагане на правни норми.
Последната гледна точка изглежда по-убедителна. Нека го вземем в услуга, за да характеризираме структурата на интерпретацията.
Тълкуване-уточнение
Разбирането на значението на правните норми е основната и задължителна част от тълкуването. Тълкуването-изясняване действа като вътрешен мисловен процес, следователно, като правило, няма външни форми на изразяване. Това прави съдията, когато решава дело. Разбира се, съдията може да изрази и хода на своите разсъждения (само не в присъствието на други лица, ако преводът е в съвещателната стая), но това е рядкост.
1 Вижте: Карташов В. Н.теория легална системаобществото. С. 350.
372 Специална част
Тълкуването-изясняване може да се извършва само за познавателни цели, например от студенти, учещи в юридически факултети. Така правят и гражданите, които желаят да придобият определени правни познания, за да нямат противоречия със закона. Понякога тяхното тълкуване се извършва при упражняване на правото (например при намерение да постъпи в университет или работа).
Обяснение свързано:
С установяването на автентичността и достоверността на тълкуваното нормативен акт;
Реконструкция на структурата на правовата държава;
Анализ на понятията за правовата държава;
Изготвяне на преценки относно върховенството на закона;
Оценка на върховенството на закона или заключение.
Винаги и винаги е необходимо всеки да разбере нормата, преди да я приложи:
При упражняване на правата си;
Изпълнение на задълженията си;
Спазване на ограниченията.
Тълкуването-изясняване винаги предхожда изясняване. Например, гражданин, получил а местна властвластите отказаха да разширят жилището му във връзка с раждането на дете в семейството. Той счита отказа за несправедлив, тъй като Конституцията на Руската федерация установява норма, според която всеки гражданин има право на жилище (член 40).
Съдията твърди:
Гражданинът не е сред бедните, следователно няма право да получава жилище при условията социално набиране;
Остава да закупите жилище при условията на продажба;
Доходите на основния контингент от нашите граждани днес са малки (средно за страната е около $500 на месец). Този гражданинпринадлежи към тази категория граждани;
Цената на 1 кв. м жилище достига 3500 долара (например в Москва).
Заключение: жилищата са практически недостъпни за гражданите. Нормата на Конституцията на Руската федерация има декларативен характер.