Граждански кодекс, N 51-FZ | Изкуство. 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация

Член 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация. обществена поръчка ( текущо издание)

1. Обществена поръчка е договор, сключен от лице, занимаващо се с предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, и установяващ задълженията му за продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, които такова лице по естеството на своята дейност трябва да извършва по отношение на всеки, който се отнася към него ( на дребно, транспорт с градски транспорт, комуникационни услуги, енергоснабдяване, медицински, хотелско обслужванеи др.).

Лице, извършващо предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, няма право да дава предимство на едно лице пред друго лице при сключване на обществена поръчка, освен в случаите законоустановенили друго правни актове.

2. При обществена поръчка цената на стоките, работите или услугите трябва да е еднаква за потребителите от съответната категория. Други условия на обществена поръчка не могат да се установяват въз основа на предимствата на индивидуалните потребители или отдаването им на предпочитание, освен в случаите, когато законът или други правни актове позволяват предоставянето на ползи на определени категории потребители.

3. Не се допуска отказ на лице, занимаващо се с предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, да сключи обществен договор, ако е възможно да предостави на потребителя съответните стоки, услуги, да извърши съответната работа за него, с изключение на случаите, предвидени в член 786, параграф 4 от този кодекс.

В случай на неоснователно отклонение от сключване на обществена поръчка на лице, занимаващо се с предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, се прилагат разпоредбите на член 445, параграф 4 от този кодекс.

4. В случаите, предвидени в закон, правителството Руска федерация, както и упълномощени от правителството на Руската федерация федералните власти Изпълнителна властможе да издава задължителни за страните правила при сключване и изпълнение на обществени поръчки (типови договори, правилници и др.).

5. Условия на обществена поръчка, които не отговарят на изискванията на ал.2 и 4 тази статия, са незначителни.

• BB код
• Текст

URL на документа [копие]

обществена поръчка

Обществената поръчка е договор, сключен от лице, което се занимава с предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, и установява задълженията му за продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, които такова лице по естеството на своята дейност трябва да извършва във връзка с за всеки, който се отнася до него. 1 член 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

От закона не следва, че договорът се счита за публичен само ако това е изрично посочено в закона. Законът не установява изчерпателен списък на видовете договори, попадащи в режима на обществена поръчка, като определя само квалифициращите признаци на обществена поръчка. Такива признаци са, първо, предметът и предметният състав на договора ( официален знак), и второ, естеството на дейностите на лицето, което действа в обществената поръчка като изпълнител (доставчик, изпълнител и др.). ( субективен знак). По-специално, за да се признае даден договор като публичен, е необходимо естеството на дейността на лице, което се занимава с предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, да предполага задължението за сключване на договор по отношение на всеки, който се обръща към него. Това заключение се потвърждава и съдебна практика(вижте, например, определението на SC от граждански дела върховен съд RF от 09.10.2007 г. N 78-В07-34), въпреки че в някои случаи съдилищата приемат обратния подход. Така че, в решението на FAS Северозападен окръгот 13.09.2013 г. N Ф07-6425/13 съдът посочи, че „за признаване на договора за публичен е необходимо ясно посочване на това в нормативната уредба. Правен режимна обществена поръчка може да се прилага само за такива задължения, които са изрично определени във втората част Граждански кодексРуската федерация като общественост."

Гражданският кодекс на Руската федерация пряко препраща към обществените поръчки:

Банков депозит, в който вложителят е гражданин (клауза 2, член 834 от Гражданския кодекс на Руската федерация);

Складиране, сключено от публичен склад (клауза 2, член 908 от Гражданския кодекс на Руската федерация);

Съхранение на вещи в складовите помещения транспортни организации(клауза 1, член 923 от Гражданския кодекс на Руската федерация);

Правният режим на обществения договор е предназначен да гарантира преди всичко интересите на потребителя като слаба страна. Той предвижда, че:

Лице, което извършва предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, няма право да дава предимство на едно лице пред друго лице при сключването на обществен договор, освен в случаите, предвидени в закон и други правни актове;

Цената на стоките, работите или услугите трябва да бъде еднаква за потребителите от съответната категория (категория може да означава, наред с други неща, определена социална група граждани, за които цената на услугата се различава от цената, предоставена за други потребители) ;

Други условия на обществена поръчка (с изключение на цената) не могат да се установяват въз основа на предимствата на отделните потребители или да им дават предпочитания, освен ако законът или други правни актове позволяват предоставянето на ползи на определени категории потребители (например ползи могат да бъдат установени за определени категории потребители на комуникационни услуги) и предимства по отношение на последователността на предоставяне на комуникационни услуги, реда за тяхното плащане - ал.1 на чл.47 федерален законот 07.07.2003 N 126-FZ "За комуникациите").

Не се допуска отказ за сключване на обществен договор, ако е възможно да се предоставят на потребителя съответните стоки, услуги, да се извърши съответната работа за него.

Ако лице, занимаващо се с предприемаческа или друга дейност, генерираща доходи, необосновано избягва сключването на обществен договор, потребителят има право да се обърне към съда с искане да принуди сключването на договора. В този случай договорът ще се счита за сключен при условията, посочени в съдебното решение от момента на сключването му правна силасъответното съдебно решение (клауза 3, член 426, член 4, член 445 от Гражданския кодекс на Руската федерация; виж също решението на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 31 януари 2012 г. N 11657/11 ). В същото време укриващата се страна е длъжна да компенсира причинените от това загуби на другата страна (клауза 3 от член 426, клауза 4 от член 445 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Единствената причина, даваща право на отказ от сключване на обществена поръчка, е липсата реална възможностсвоите заключения (клауза 3 от член 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация; виж също решенията на Девети AAS от 23.06.2011 N 09AP-12927 / 11, FAS на Севернокавказки окръг от 14.12.2009 г. N A53-1622 / 2009 г., от 01.09.2008 г. N F08-8711/07). Същевременно задължението за доказване на невъзможността за сключване на договор за определени условиялежи от страната, за която сключването на договора е задължително (параграф 55 от резолюцията на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация и Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 01.07.1996 г. N 6/8, Решение на Федералната антимонополна служба на Севернокавказкия окръг от 02.05.2008 г. N F08-43 / 08).

Обществен договор не може да предвижда правото на едностранен отказот този договор, ако това право принадлежи на страната, задължена да сключи договора. В противен случай това би неутрализирало изискването сключването на договора да бъде задължително (виж, например, Резолюция на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 24 ноември 2009 г. N 9548/09). Това важи и за обществена поръчка, която се сключва от лица, извършващи предприемаческа дейност(клауза 11 от Указа на Пленума на въоръжените сили на Руската федерация от 22 ноември 2016 г. N 54).

Има случаи, когато искането за принудително сключване на обществен договор е отправено не от потребителя, а от лице, занимаващо се с предприемаческа дейност, за което сключването на такова споразумение е задължително. Както правилно посочват съдилищата, изискването за принудително сключване на обществена поръчка може да бъде поставено само от потребител на услуги. Търговска организация няма право да принуждава потребителя да сключи такова споразумение (

Ирина Шлячкова

Самото понятие за обществена поръчка е залегнало в чл. 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Чл.426. Обществена поръчка

1. Обществена поръчка е договор, сключен от търговска организация и установяващ нейните задължения за продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, които такава организация по естеството на своята дейност трябва да изпълнява по отношение на всеки, който се отнася за него (търговия на дребно, транспорт с градски транспорт, комуникационни услуги, енергоснабдяване, медицински, хотелски услуги и др.).

Търговската организация няма право да дава предимство на едно лице пред друго при сключване на обществен договор, освен в случаите, предвидени в закон и други правни актове.

От смисъла на това правило следва, че договорът е обвързващ търговска организацияв случай на контакт индивидуаленс изискването за сключване на такъв договор, но не и обратно. Въз основа на това следва, че търговска организация нарушава правата на гражданите, като се налага. Такова споразумение не е обвързващо от ваша страна.

Здравей, Елена!

V този случай, обществената поръчка, публикувана от гарантиращата организация във вестника, не носи правни последици за Вас. Освен това гарантиращата организация няма право да ви задължава да сключите такова споразумение. Напротив, вие имате такова право.

Обществената поръчка се сключва по реда и в сроковете, предвидени в чл. 445 от Гражданския кодекс на Руската федерация, освен ако други процедури и срокове за неговото сключване са определени със закон или по споразумение на страните.

Редът и сроковете за сключване на договор за студено водоснабдяване, договор за водоснабдяване или единен договор за студено водоснабдяване и канализация се установяват с утвърдените Правила за студено водоснабдяване и канализация. Постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. N 644 (изменено от 5 януари 2015 г.).

Редът и сроковете за сключване на договор за топла вода се определят с утвърдени Правила за гореща вода. Постановление на правителството на Руската федерация от 29 юли 2013 г. N 642 (изменено от 26 март 2014 г.).

Договори за студено водоснабдяване, договори за водоснабдяване или единични договори за студено водоснабдяване и канализация се сключват между абонатите и водоснабдителната и канализационна организация в съответствие с образци на договори, одобрени от правителството на Руската федерация. Договорът за топла вода се сключва в съответствие с стандартен договортопла вода, одобрена от правителството на Руската федерация.

Здравейте.

Обществената поръчка е договор, сключен от търговска организация и установяващ нейните задължения за продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, които такава организация, по естеството на своята дейност, трябва да изпълнява по отношение на всеки, който кандидатства към нея.

Цените на стоките, работите и услугите, както и другите условия на обществена поръчка се установяват еднакви за всички потребители, с изключение на случаите, когато законът и други правни актове позволяват предоставянето на ползи за определени категории потребители.

В съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация, липсата на приемане не е споразумение с условията на предложения договор, мълчанието не може да се счита за приемане.

Сключването на всеки договор, включително публичен (ако е такъв), изисква съгласието на двете страни. Условията на обществената поръчка се публикуват в медиите и договорът се счита за сключен от момента, в който втората страна (в случая собственикът на жилището) отговори на него: или идва и подписва съответните документи, което потвърждава готовността им да изпълни условията на договора. Това означава, че ако по някаква причина собственикът на къщата не е съгласен с условията това споразумение, той има право да не плаща сметки - автоматично договорът ще се счита за несключен. С други думи, организацията няма право да принуждава гражданин да сключи споразумение.

Съгласно чл. 421 от Гражданския кодекс на Руската федерация, сключването на договор е възможно само със съгласието на потребителя, не се допуска принуда към сключване на договор.

Здравейте!

Ако сте платили услугите, тогава договорът се счита за сключен.

Обществено споразумение съгласно ал.1 на чл. 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация се признава договор, сключен от търговска организация и установяващ нейните задължения за продажба на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги, които такава организация, по естеството на своята дейност, трябва да извършва във връзка с всеки, който кандидатства за него (търговия на дребно, транспорт с градски транспорт, услуги комуникации, енергоснабдяване, медицински, хотелски услуги и др.).

Сключването на обществена поръчка е задължително за търговска организация, извършваща съответните дейности.

Правила за сключване на споразумение в без провалуредени с чл. 445 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Като се имат предвид разпоредбите на този член, има няколко варианта за сключване на обществена поръчка.

във вашия случай:

Предложението за сключване на обществен договор (оферта) идва от страната, за която сключването на този договор е задължително

За да сключи договор по тази опция, търговска организация трябва да изпрати проект на договор на потребителя писане. Ако в рамките на тридесет дни потребителят не изпрати протокол за разногласия до търговската организация, тогава договорът ще се счита за сключен, ако потребителят извърши окончателни действия, потвърждаващи съгласието си за сключване на договора (приемане) в съответствие с параграф 3 на чл. 438 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Като се вземат предвид разясненията, съдържащи се в параграф 2 информационно писмоПрезидиумът на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 5 май 1997 г. № 14, договорът ще бъде признат за сключен, не само ако потребителят плаща за стоки (работи, услуги) в съответствие с условията на проектодоговора, както е предвидено в параграф 3 на чл. 438 от Гражданския кодекс на Руската федерация, но и в случай на действително потребление (използване) от потребителя на стоки (работи, услуги) на търговска организация, независимо от факта на плащане.

Ако потребителят, след като е получил проектодоговора, изпрати протокол за разногласия до търговска организация, тогава договорът може да бъде сключен чрез договаряне на условията от страните или в случай на спор чрез определяне на спорните условия на договор от съда (член 446 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

обществена поръчка - споразумение, сключено от търговска организация, което установява нейните задължения за продажба на стоки, работа или предоставяне на услуги на всеки, който се свързва с нея.

Субектите на обществена поръчка включват не всички търговски организации, а само тези, които извършват определени (публични) дейности.

Частичен списък на тези видове е даден в клауза 1 на член 426 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Те включват търговия на дребно, комуникационни услуги, електричество, медицински, хотелски услуги.

Списъкът на обществените дейности се допълва от други норми на кодекса, закони и регламенти. Например, клауза 2 от член 730 от Гражданския кодекс се отнася до такива видове домакински договори.

Не се допуска отказ на търговска организация да сключи обществена поръчка. Единственото изключение е един случай: организацията не е в състояние да предостави на потребителя стоки и услуги.

В случай на неоснователно отклонение на търговска организация от сключване на обществен договор, другата страна има право да предяви иск до съда за принуда към сключване на договор. Такова споразумение ще се счита за сключено при условията, посочени в съдебното решение, от момента на влизане в сила на решението (клауза 4 от член 445 от Гражданския кодекс).

Обществен договор се сключва от търговска организация с потребител.

Законът за защита правата на потребителите нарича такива само граждани, които купуват стоки и поръчват работи и услуги за лични нужди.

В член 426 от Гражданския кодекс, който определя основните разпоредби относно обществените поръчки, въпросът дали потребителят и субект, остава отворен.

Нормите на чл.426 от Гражданския кодекс, като Общи правилана обществена поръчка са посочени в определени видове(видове) договори, в които въпросът кой е потребителят не е решен недвусмислено.

И така, нормите за потребителските договори се наричат ​​потребители само от гражданите.

В други номи на кодекса за обществените поръчки няма преки указания относно предметите на тези договори. Следователно можем да заключим, че в такива договори потребителят може да бъде не само гражданин, но и юридическо лице.

По подобен начин законът решава и въпроса за квалифициране на договор като публичен. Част от членовете на раздел IY от Гражданския кодекс директно нарича редица договори публични. Това са вече споменатите договори за домакински договори, покупко-продажба на дребно, превоз с градски транспорт и други.

Междувременно член 539 от Гражданския кодекс, който урежда договора за доставка на енергия, не класифицира този договор като публичен. Може би и защото е посочен като такъв в член 426 от Гражданския кодекс. Но дори и без това указание, има всички основания да се припише договорът за доставка на електроенергия към обществени поръчки, тъй като той удовлетворява всички признаци на такива договори.

Какви са тези знаци?

Първо, строго ограничен състав на субектите на договора: търговска организация и потребител.

Второ, една търговска организация трябва да извършва дейността си по отношение на всеки потребител, който е подал молба до нея.

Третият признак може да се нарече единни цени за всеки потребител.

Определянето на публичността на договора не по формално (пряко посочване на публичност в закона), а по материални признаци на практика е много важно, тъй като законът допуска страните както предвидени, така и непредвидени от него.

В последния случай, стигайки до заключението, че договорът е публичен въз основа на съдържащите се в него характеристики, потребителят получава много предимства, които не би имал при сключване на конвенционален договор.

Ползите са както следва.

Както вече споменахме, потребителят не може да откаже да сключи договор.

Цените за стоки, работи и услуги в обществена поръчка се определят еднакви за всички потребители. От ал.2 на чл.426 от СК цената може да бъде намалена (привилегирована) за отделни категорииконсуматори (участници във войната, многодетни майки). Нарушаването на изискването за цената на договора законът признава за недействително (незначително) условие на обществената поръчка.

Търговска организация, която неоснователно избягва сключването на договор, е длъжна да компенсира на потребителя загубите, понесени от него в случай на необоснован отказ за сключване на договор. Не е изключено и обезщетение за неимуществени вреди.

Завеждане на преддоговорен спор отделни условияна договора от страна на потребителя не изисква съгласието на търговската организация, както би било при разрешаване на разногласия в съда по конвенционален договор.

Както виждате, обществената поръчка е точно обратното.Той също така ограничава друг основен принцип на гражданското право – ненамесата в личните дела. Целта на тези ограничения е да се осигури законност и ред в най-важните области на обществото. Оттук идва и името на договора: на латински прилагателното „public“ означава „обществен“.