Постановление на правителството на Руската федерация 968. Документи

Правителството одобри списъка и ограничи закупуването на чуждестранна радиоелектроника с Постановление № 968 от 26 септември 2016 г. (наричано по-долу Указ № 968). Ако клиентът е получил поне две заявки с руски продукти, тогава той е длъжен да отхвърли всички оферти с продукти с чужд произход. Правилото не работи, ако руските стоки в различни приложения са идентични по вид - име и модел от един и същ производител. Промяната ще засегне закупуването на компютри, телефони, принтери, скенери, телевизори и друга радиоелектроника.

Указ No 968 не се прилага за покупки от единствен доставчик, съгласно ал.2 от решението.

Как да приложите ограничения преди 31 август 2018 г

От 30 септември 2016 г. всички оферти или окончателни оферти, които предлагат радиоелектронни продукти с чужд произход, трябва да бъдат отхвърлени, ако има две оферти, които отговарят на изискванията на обявлението, документацията за поръчка и едновременно съдържат стоки:

руски произход;
различни производители.

Ако заявление или окончателна оферта с чужд продукт бъде отхвърлена, тогава по време на изпълнение на договора е невъзможно:

замяна на радиоелектронни продукти със стоки от чужд произход;
смени производителя.

Ограничения и условия за допускане се установяват при закупуване:

други осветителни тела, които не са включени в други групи (код OKPD2 27.40.39.190).
електрически преносими лампи, захранвани от сухи клетъчни батерии, акумулатори, магнити (код OKPD2 27.40.21.120);
прожектори и подобни осветителни тела с тясно насочена светлина, предназначени за използване с флуоресцентни газоразрядни лампи (код OKPD2 27.40.33.120);
светлинни табла и подобни устройства (код OKPD2 27.40.24.120);
електрически осветителни устройства окачени, таванни, вградени и стенни (код OKPD2 27.40.25.120);
прожектори и подобни осветителни тела с тясно насочена светлина, предназначени за използване с лампи с нажежаема жичка (код OKPD2 27.40.33.110);
други осветителни тела и устройства, невключени в други групи (код OKPD2 27.40.39.110);
прожектори и подобни осветителни тела с тясно насочена светлина, предназначени за използване с LED лампи и други LED източници на светлина (код OKPD2 27.40.33.130);
прожектори и подобни тела с тясно насочена светлина с лампи от друг тип (код OKPD2 27.40.33.190);

Ако кодът OKPD2 на закупеното осветително оборудване е включен в групата OKPD2 27.40 "Електрическо осветително оборудване", тогава условията за допускане на осветително оборудване чуждестранно производство се установяват в съответствие с правилата на заповедта на Министерството на икономическото развитие от 25.03.2014 г. No155.

Когато описвате осветително оборудване, следвайте изискванията на член 33 от Закон № 44-FZ. Посочването на конкретна търговска марка, конкретен модел е възможно само когато:

няма друг начин за по-точно и ясно описание на характеристиките на предмета на поръчката;
необходимо е да се гарантира съвместимостта на закупените стоки със стоки, които вече са на склад;
закупуване на резервни части и консумативи за машини и оборудване, които използвате в съответствие с техническата документация.

Има риск, че изпълнителна власт, който не отговаря на предписаните по-горе изисквания, ще бъде привлечен административна отговорност. Основанието е части 4.1 и 4.2 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения.

Помислете за ситуацията как да приложите ограничения при закупуване на системен блок и принтер. За участие в търга бяха подадени пет заявки: 1) Китай + Китай; 2) Русия + Китай; 3) Русия + Китай; 4) Русия + Китай; 5) Русия + Китай. В приложение 1 - производителят не е посочен. В приложения 2-4 производителите на руски стоки са различни. В приложение 5 - производителят на руските стоки не е посочен
Ограниченията не се прилагат. Тъй като са подадени по-малко от две заявления, които едновременно:

съдържат оферти за доставки определени видове радиоелектронни продуктивключени в списъка и произведени на територията Руска федерация;
не съдържат предложения за доставка на еднотипни радиоелектронни продукти на един производител.

Това е посочено в параграф 2 от Постановление No 968. Условията за допускане до заявки с чуждестранни стоки се прилагат от заповедта на Министерството на икономическото развитие от 25 март 2014 г. No 155 (клауза 4 от Указ No 968).

Каква радиоелектроника е призната за руска

Радиоелектрониката се признава за руска, ако отговаря на едно от четирите условия.

Първо условие

Продукти, произведени в Русия, както и тези, които са създадени, модернизирани и усвоени в производство по специален инвестиционен договор между инвеститор или регион и Русия. Условието обаче е валидно само за най-много:

пет години от датата на сключване на специален инвестиционен договор;
три години от датата на започване на производството от страна на инвеститора по специалния инвестиционен договор.

Потвърждение от доставчика - специален инвестиционен договор.

Второ условие

Продуктите отговарят на изискванията, предвидени в приложението към ПМС от 17 юли 2015 г. № 719.
Потвърждение от доставчика - документ на Министерството на промишлеността и търговията за производство на радиоелектроника в Русия (Постановление № 719 от 17 юли 2015 г., Заповед № 3568 на Министерството на промишлеността и търговията от 12 ноември 2015 г.) .

Трето условие

Оборудването отговаря на параметрите на телекомуникациите и е произведено в Русия.
Потвърждение от доставчика - уведомление от Министерството на промишлеността и търговията за присвояване на статут на телекомуникационно оборудване от руски произход.

Четвърто условие

Потвърден руски произход или държавата - член на продуктите на ЕАЕС по Споразумението за правилата за определяне на страната на произход на стоките в ОНД от 20.11.2009 г. Това условие се прилага само ако според друга радиоелектроника те не са признати за руски.
Потвърждение от доставчика - сертификат ST-1 за определени видове радиоелектронни продукти, предложени в заявлението или крайната оферта.

Радиоелектронните продукти се признават за руски, ако произходът им е потвърден от сертификат ST-1. Следователно, ако участникът в поръчката е предложил стоки от руски произход, но не е потвърдил произхода със сертификат ST-1, признайте заявлението за подходящо, а стоките като чуждестранни. Това заключение следва от алинея „г” на параграф 6 и алинея „г” на параграф 7 от Резолюция № 968. Позицията е потвърдена от Арбитражен съдКалужска област в решение от 28 април 2017 г. по дело No A23-8246/2016.

Какво е представено във втората част на офертите в търга за закупуване на радиоелектроника?

Във втората част на заявленията се подава един от документите:

Специален инвестиционен договор.
Потвърждение, че страната на произход на продуктите е Руската федерация.
Уведомление за присвояване на статут на телекомуникационно оборудване от руски произход.
Уведомление за потвърждение на състоянието на телекомуникационно оборудване от руски произход (ако има такова).
ST-1 сертификат.

Това е посочено в параграф 7 от Резолюция No968.

Да разгледаме следния случай: подадени са четири заявления. В три - руски стоки и е приложена декларация за страната на произход на стоката. Четвърто - китайски стоки
Ограниченията не важат, ако участникът предлага руски продукт, тогава той трябва да потвърди страната на произход. Този извод следва от параграфи 2 и 7 от Указ № 968. Документите, които участниците представят за потвърждаване на страната на произход на стоките, са посочени в параграф 7 от Указ № 968. Сред тях няма декларация.

Или в следната ситуация, ако са получени 3 заявки, едно от тях съдържа чужди стоки. В другите две – руски. Къде са руските стоки: първата позиция - различни производители, втората - един и същ производител
Ограниченията също не се прилагат, не е спазено изискването на параграф 2 от Указ No 968. Заявленията с руски стоки съдържат предложения за доставка на еднотипни радиоелектронни продукти от един производител.

Как се прилагат ограниченията от 1 септември 2018 г

От 1 септември 2018 г. ограниченията и условията за приемане не важат за страните членки на Евразийския икономически съюз (ЕАЕС).

Необходимо е да се отхвърлят всички заявления или окончателни предложения, които предлагат радиоелектронни продукти с чужд произход, с изключение на страните членки на ЕАЕС. Направете това, ако има две заявки, които отговарят на изискванията на обявлението, документацията за покупка и които съдържат стоки едновременно:

от страните членки на ЕАЕС;
различни производители.

Ако заявленията, окончателните оферти с чуждестранни стоки бяха отхвърлени, тогава по време на изпълнение на договора е невъзможно:

замени радиоелектрониката със стоки от чужд произход. Изключение: държави-членки на ЕАЕС;
смени производителя.

Каква радиоелектроника се счита за произведена в ЕАЭС

Радиоелектронните продукти се признават за продукти на ЕАЕС по начина, предвиден в нормативните правни актове на страните-членки на ЕАЭС. Определете руските стоки според правилата, установени за домашната радиоелектроника.

Когато ограниченията не важат

Не прилагайте ограничения и условия за прием, ако:

поръчката е започнала преди влизане в сила на ПМС No 968 - 30.09.2016 г.;
покупката се извършва на територията на чужда държава от дипломатическо, търговско представителство, консулска служба на Руската федерация или друга организация от списъка в част 1 на член 75 от Закон № 44-FZ.

Изключенията са записани в параграф 11 от Указ № 968.

Помислете за следната ситуация, за търга бяха подадени пет оферти, две бяха предложени руски стоки, но няма сертификати ST-1
Продължете както следва:

Прегледайте заявленията и оценете възможността за прилагане на параграф 2 от Указ No 968.
Ако параграф 2 от Указ № 968 не е приложим, разгледайте заявленията за прилагане на Заповед № 155.

В разглеждания случай сертификатът ST-1 не е приложен към заявления с руски стоки. Такива заявления не се отхвърлят. Предлаганите стоки се приравняват към чуждестранни. Това следва от параграф 6, алинея "d" и параграф 7, алинея "d" от Резолюция № 968. Ограничения не се прилагат, тъй като условието на параграф 2 от Резолюция № 968 не е изпълнено. Клиентът взема решение за прилагане на поръчка No155.

Ако победител е участник, който предлага стоки от страните от ЕАЕС, преференции не се прилагат. Страните сключват договор на цената, предложена от участника. Но ако предложението на победителя съдържа продукт от чужди държави, клиентът намалява цената си с 15 процента. Съгласно Заповед № 155 не се изисква наличието на сертификат ST-1 в заявлението. Участникът има право да декларира държавата под всякаква форма, включително като я посочи в първата част на заявлението.
Ситуация: как се прилага поръчка № 155, ако се закупуват стоки от списъка към поръчка № 968 и само част от нея е посочена в поръчка № 155

Клиентът няма право да прилага поръчка № 155 и да установява условията за допускане в обявлението и документацията за поръчка, тъй като в приложението към поръчката е посочена само част от закупената стока. Това е посочено в алинея "а" на параграф 8 от заповед No 155.
Ако условията на параграф 2 от Указ № 968 не са изпълнени и заявките с чуждестранни стоки не бъдат отхвърлени, тогава клиентът няма да прилага параграф 4 от Указ № 968.

Помислете за следната ситуация, радиоелектрониката съгласно OKPD2 е включена в списъка за Указ № 968 и не е посочена в Заповед № 155
Не, не инсталирайте. Клиентът няма право да установява условията за допускане, ако стоките не са включени в списъка към заповедта от 25.03.2014 г. № 155 (клауза 1 от заповедта от 25.03.2014 г. № 155, решението на OFAS по Курган от 13.12.2016 г. № 05-02 / 244-16).

Проблемни въпроси при прилагането на ПМС № 968 от 26 септември 2016 г. № 968 „За ограничения и условия за допускане на определени видове радиоелектронни продукти с произход от чужди държави за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди“

Проблеми с приложението национално третиранев системата на държавата и общински поръчки

Статията е посветена на анализа на механизмите за предоставяне на преференции в системата на държавни и общински поръчки в Руската федерация. Анализът на технологиите и рисковете, свързани с преференциалната политика на държавата при обществените поръчки за обществени и общински нужди. Направен е изводът, че е необходимо да се поддържа баланс между политиката на преференциална подкрепа и принципа на открита конкуренция.

Част 1. Волгоград: Волгоградско научно издателство, 2010.

Сборникът включва статии на участниците в международната научно-практическа конференция "Икономика и управление: проблеми и перспективи за развитие", която се проведе на 15-16 ноември 2010 г. във Волгоград на базата на Регионалния център за социално-икономически и Политически изследвания "Обществено подпомагане". Статиите са посветени актуални въпросиикономическа, управленска теория и практика, изучавани от учени от различни страни- участници в конференцията.

Трунин П.В., Дробишевски С. М., Евдокимова Т. В. М.: Издателство "Дело" РАНХА, 2012.

Целта на работата е да се съпоставят режимите на паричната политика от гледна точка на уязвимостта на икономиките на страните, които ги използват от кризи. Работата се състои от две части. Първата част съдържа преглед на литературата, в който са представени резултатите от проучванията, изследващи податливостта към криза на икономиките, прилагащи режими на паричната политика като таргетиране на валутния курс, класическо и модифицирано таргетиране на инфлацията. Той също така предоставя оценки за ефективността на натрупването на валутни резерви като инструмент за предотвратяване или смекчаване на кризи. Втората част на статията, емпирична, описва методологията и резултатите от сравняването на адаптивните способности на икономиките, получени въз основа на анализ на динамиката на ключови макроикономически показатели в предкризисните и следкризисните периоди в страните, групирани по режими на паричната политика. Освен това са представени оценки за податливостта на икономиките към кризи въз основа на изчисляването на честотата на кризите при различни режими.

Хинина Н. С. Казанска наука. 2010. No 4. С. 103-109.

Един от основните показатели за успеха на компанията е нарастването на нейната стойност. Статията разглежда традиционните модели за оценка на стойността на една компания, предоставя доказателства за неправилността на тяхното използване в условията на функциониране на постиндустриалната икономика и предлага нова техника, на базата на оценката на интелектуалния потенциал на фирмата като основен ресурс за създаване на нейната стойност

тази работае посветена на критичен анализ на институцията на минимума заплатив страни с развит пазар и икономика в преход, както и в някои развиващи се държави. Разглеждат се институционалните особености на минималната работна заплата в отделните страни: процедурата за установяване, регионални особености, ролята на синдикатите. Специален раздел анализира динамиката на абсолютния и относителния размер на минималната работна заплата, идентифицира социалните групи, които печелят и губят от преразглеждането на минималната работна заплата. Специално вниманиеплатени за въздействието на институцията на минималната работна заплата върху пазара на труда. Авторът разглежда механизма на транслация на увеличението на минималната работна заплата върху динамиката на заетостта и безработицата и цитира резултатите от емпирични изследвания. Опитът на много страни показва, че „скокообразното“ увеличение на минималната работна заплата води до стагнация и дори до намаляване на заетостта, преди всичко сред социално незащитените слоеве. Особено негативен ефект се наблюдава при фирми с висок дял на разходите за труд и широко използване на неквалифициран труд, т.е. предимно за малкия бизнес и предприятията от селскостопанския сектор. Един от изводите на работата е, че повишаването на минималната работна заплата не е ефективно средство за решаване на проблема с бедността, тъй като повечето от получателите й са концентрирани в домакинства със среден и над средния доход.

Григориева Е. Б. Бюлетин на Томск държавен университет. Философия. социология. Политология. 2012. No 3(19). с. 177-191.

Изучава се феноменът авторитаризъм, който е широко разпространен в масовото съзнание на руснаците. Очертава се нов подход към разглеждането на авторитарния синдром като следствие от културна травма в резултат на политическата и социокултурна трансформация на обществото. Представена е динамиката на симптомите на авторитаризъм, които се проявяват в масовото съзнание на руснаците от 1993 до 2011 г. Предлага се пакет от мерки, насочени към намаляване нивото на авторитаризъм в руското общество.

Тази статия изследва фона и насоките на дискусиите относно концепцията за суверенитет и неговите граници. Статията започва с кратък исторически анализ на процесите, протичащи в Съветска Русия, довели до „парада на суверенитетите“ в началото на 90-те години. След това авторът скицира различните подходи и доктрини, поддържани от Конституционния съд на Русия в няколко решения относно проблемите на суверенитета. Документът се фокусира върху вертикалното измерение на суверенитета, т.е. относно различни концепции, възприети от федералните и регионалните власти в постсъветска Русия относно правния статут на републиките-членки на Руската федерация. Развитието на доктрината на Конституционния съд на Русия по този въпрос е доста илюстративно по отношение на правните аргументи, използвани за защита на целостта на Руската федерация срещу разнообразните дезинтегративни стратегии, прилагани от регионите.

Захаров А. В. Икономика и математически методи. 2010. Т. 46. № 2. С. 60-77.

Разгледан е пространствено-теоретичен модел на предизборна конкуренция, при който двама кандидати, освен че избират политически програми, могат да харчат пари за повишаване на собствената си популярност. Показано е, че при определени условияполитическите програми на кандидатите ще бъдат различни. Той изследва как предпочитанията на избирателите и избирателната система влияят върху политическите програми на кандидатите и разходите за кампания. Показано е, че при достатъчно хомогенни предпочитания на електората, равновесие не съществува.

Редактирано от: V. Khoros, D. B. Malysheva M.: IMEMO RAN, 2012.

Годишникът представя основните тенденции, процеси и най-значимите събития в отношенията между страните от Центъра, Периферията и Полупериферията, включително позициите и интересите на Русия в това взаимодействие. Особено внимание е отделено на последиците от световната криза (дълговата криза в Европа), обратите на „арабската пролет“, руско-американските отношения, ролята на социалните мрежи в съвременен святи т.н.

Техеран: Институт за кавказки изследвания, 2012.

Сборникът е посветен на изследването на Република Армения с различни партии. Докладите бяха представени на конференцията „Република Армения 2010: Минали преживявания – бъдеща перспектива“ в Техеран през 2010 г.

Статията е посветена на проблемите на приложението задължителни изискванияда се икономическа дейноств Русия. В началото на статията се анализира същността на задължителните изисквания и се разглежда връзката им с изискванията на нормативните правни актове и нормите на правото като цяло. Обобщени са подходите към дефинирането на понятието „задължителни изисквания” в науката. административно правои примери за неговата законодателна употреба. Авторът стига до извода, че понастоящем задължителните изисквания за стопанска дейност не винаги са денонсирани под формата на нормативни правни актове, тяхната концепция е размита и неформализирана в законодателството, което води до значителни проблеми при прилагането им на практика. Неяснотата на понятието за задължителни изисквания, особено по отношение на техническите норми и правила, води до широко тълкуване на предмета държавен контрол(надзор), при който се проверява съответствието с тези изисквания.

Втората част на статията е посветена на анализа на конкретни проблеми правоприлагаща практика, сред които са проблемите за недостъпност на задължителните изисквания, тяхната несъответствие и остаряло. Посочено е, че наборът от задължителни изисквания често не отговаря на настоящото ниво на развитие на науката и технологиите.

Третата част на статията описва подхода на автора към решаването на проблемите с прилагането на задължителните изисквания. Като ключово предложение се предлага създаването на единен междуведомствен портал за разкриване на информация за задължителните изисквания. Предлага се също така да се регулира разработването и приемането на нови задължителни изисквания от техническо естество чрез одобряване на разпоредби относно системите за отраслово нормиране. Освен това беше предложено да се установи мораториум върху прилагането на задължителните изисквания, приети от органите и организациите на СССР и РСФСР, и да се въведе петнадесетгодишен лимит за валидност на задължителните изисквания в областта на технически регламенти в системите за отраслово нормиране.

ЗА ОГРАНИЧЕНИЯТА И УСЛОВИЯТА

ОДОБРЕНИЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИ ВИДОВЕ РАДИОЕЛЕКТРОННИ ПРОДУКТИ,

С ПРОИЗХОД ОТ ЧУЖДИ ДЪРЖАВИ, ЗА ЦЕЛИ

ЗАКУПУВАНЕ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ПУБЛИЧНО

И ОБЩИНСКИ НУЖДИ

член 14 федерален закон"ОТНОСНО договорна системав областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди" Правителството на Руската федерация решава:

1. Одобрява приложения списък на някои видове радиоелектронни продукти с произход от чужди държави, по отношение на които са установени ограничения и условия за допускане за целите на обществени поръчки за държавни и общински нужди (наричани по-долу списъка).

3. Установява, че за целите на закупуване на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, клиентът отхвърля всички заявления (окончателни оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и с произход от чужди държави (с изключение на държави-членки на Евразийския икономически съюз), при условие че са подадени най-малко 2 удовлетворяващи обявления за обществена поръчка и (или) документация за поръчка на оферти (окончателни предложения) за участие в определянето на доставчика, който по същото време:

4. Ако заявлението (окончателното предложение), което съдържа предложение за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и произхождащи от чужди държави, не бъде отхвърлено в съответствие с ограниченията, установени с това решение, условията за допускане за целите на закупуване на стоки с произход от чужда държава или група чужди държави, установени от федерален орган Изпълнителна власткоято изпълнява функциите на развитие публична политикаи правна уредба в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди.

(вижте текста в предишното издание)

5. Установява, че за целите на ограничаване на допускането на определени видове радиоелектронни продукти с произход от чужди държави, видовете радиоелектронни продукти, включени в списъка и невключени в него, не могат да бъдат предмет на един договор (една партида ).

6. Установете, че някои видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се признават за продукти, произведени на територията на Руската федерация, ако отговарят на едно от следните условия:

а) създаване или модернизация и (или) развитие на производството на такива продукти по специален инвестиционен договор, сключен между инвеститора и Руската федерация или Руската федерация и субекта на Руската федерация. В същото време за целите на тази резолюция такива продукти се приравняват на продукти, произведени на територията на Руската федерация за не повече от 5 години от датата на сключване на специален инвестиционен договор и не повече от 3 години от дата на започване на производството му от страна инвеститор по специалния инвестиционен договор;

б) съответствие с изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, предвидени в допълнението към Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. N 719 „За потвърждаване на производството промишлени продукти на територията на Руската федерация";

(изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2017 г. N 1602)

(вижте текста в предишното издание)

в) съответствие с параметрите, в съответствие с чиито стойности на телекомуникационното оборудване, произведено на територията на Руската федерация, може да бъде присвоен статут на телекомуникационно оборудване от руски произход;

Г) потвърждение на Руската федерация (държава-членка на Евразийския икономически съюз) като страна на произход на продуктите в съответствие със Споразумението за правилата за определяне на страната на произход на стоките в Общността независими държавиот 20 ноември 2009 г. (в случаите, които не са обхванати от алинеи "а", "б" и "в" от този параграф).

7. Установява, че за да се потвърди признаването на определени видове радиоелектронни продукти като продукти, произведени на територията на Руската федерация, заявлението (окончателната оферта), което съдържа предложение за доставка на определени видове радиоелектронни продуктите, включени в списъка, трябва да съдържат копие на един от следните документи:

б) потвърждение от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация за производство на територията на Руската федерация на някои видове радиоелектронни продукти, предложени в заявлението (окончателната оферта), в случая, установен с буква "б" от параграф 6 от тази резолюция;

в) уведомление, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация за присвояване на статут на телекомуникационно оборудване от руски произход и уведомление, издадено от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация за потвърждение на състоянието на телекомуникациите оборудване от руски произход (ако има такова) в случая, установен в параграф 6, буква "в" от настоящата резолюция;

г) сертификат ST-1 за някои видове радиоелектронни продукти, предложени в заявлението (окончателната оферта) в случая, посочен в алинея "г" на параграф 6 от настоящото решение.

8. Установете, че някои видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се признават за продукти, произведени на териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз (с изключение на Руската федерация), по начина, предписан от съответния регулаторен правни актоведържави-членки на Евразийския икономически съюз (с изключение на Руската федерация).

(вижте текста в предишното издание)

10. При изпълнение на договор, при сключването на който заявленията (окончателните оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и произхождащи от чужди държави (с изключение на държави членки на Евразийската Икономически съюз), замяната на определени видове радиоелектронни продукти с определени видове радиоелектронни продукти, които не се произвеждат на териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз, и замяната на производителя на някои видове радиостанции -електронни продукти не се допускат.

11. Ограниченията за допускане на някои видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, установен с тази резолюция, не се прилагат в следните случаи:

поставяне на обявления за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, в едно информационна системав областта на обществените поръчки и (или) изпращането на покани за участие в избора на доставчик по затворен начин е извършено преди влизането в сила на тази резолюция;

покупките на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се извършват от клиенти, посочени в част 1 на член 75 от Федералния закон „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за изпълнение на държавни и общински нужди“, на територията на чужда държава, за да осигурят дейността си на тази територия.

12. Федерален организпълнителна власт, която изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди в писанеуведомява Евразийската икономическа комисия и всяка от държавите-членки на Евразийския икономически съюз за приемането на тази резолюция и, ако е необходимо, провежда съответните консултации с държавите-членки на Евразийския икономически съюз.

(Изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 май 2017 г. N 663)

(вижте текста в предишното издание)

12(1). Установете, че разпоредбите на тази резолюция не се прилагат в случай на закупуване на стоки, включени в списъка като част от изпълнението на:

Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество Карелия за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.;

програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик, процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество Коларктик за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември 2016 г.;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Югоизточна Финландия" за периода 2014-2020 г. , подписан в Москва на 29 декември 2016 г.;

Относно ограниченията и условията за допускане на определени видове радиоелектронни продукти с произход от чужди държави за поръчки за държавни и общински нужди

ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

от 26.09.2016 г. No968

МОСКВА

Не е валиден от 1 септември 2019 г. - Постановление на правителството на Руската федерация от 10 юли 2019 г. № 878

За ограниченията и условията за допускане на определени видове радиоелектронни продукти с произход от чужбина за целите на обществените поръчки за държавни и общински нужди

(Изменен с постановления на правителството на Руската федерация № 663 от 30 май 2017 г., № 804 от 6 юли 2017 г., № 1602 от 21 декември 2017 г. и № 602 от 15 май 2019 г.)

В съответствие с член 14 от Федералния закон „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ правителството на Руската федерация решава:

2. Установява, че за целите на закупуване на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, клиентът отхвърля всички заявления (окончателни оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и с произход от чужди държави, при условие че при участие в определянето на доставчика са представени най-малко 2 удовлетворяващи обявления за обществена поръчка и (или) документация за поръчка на оферти (окончателни предложения), които едновременно:

3. Установява, че за целите на закупуване на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, клиентът отхвърля всички заявления (окончателни оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и с произход от чужди държави (с изключение на държави-членки на Евразийския икономически съюз), при условие че са подадени най-малко 2 удовлетворяващи обявления за обществена поръчка и (или) документация за поръчка на оферти (окончателни оферти) за участие в определянето на доставчика, който по същото време:

4. Ако заявлението (окончателното предложение), което съдържа предложение за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и произхождащи от чужди държави, не бъде отхвърлено в съответствие с ограниченията, установени с това решение, условията за допускане за целите на закупуване на стоки, произхождащи от чужда държава или група от чужди държави, създадени от федералния изпълнителен орган, отговарящ за развитието на държавната политика и правното регулиране в областта на доставките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди. (Изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 май 2017 г. № 663)

б) съответствие с изискванията за промишлени продукти с цел класифицирането им като продукти, произведени в Руската федерация, предвидени в допълнението към Постановление на правителството на Руската федерация от 17 юли 2015 г. № 719 „За потвърждаване на производство на промишлени продукти на територията на Руската федерация"; (От 1 февруари 2018 г., изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 декември 2017 г. № 1602)

г) потвърждение на Руската федерация (държава-членка на Евразийския икономически съюз) като страна на произход на продуктите в съответствие със Споразумението за правилата за определяне на страната на произход на стоките в Общността на независимите държави от 20 ноември, 2009 г. (в случаите, които не са обхванати от алинеи "а", "б" и "в" от този параграф).

а) специален инвестиционен договор в случая, посочен в алинея "а" на параграф 6 от настоящото решение;

8. Установете, че някои видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се признават за продукти, произведени на териториите на държавите-членки на Евразийския икономически съюз (с изключение на Руската федерация), по начина, предписан от съответния регулаторен правни актове на държавите-членки на Евразийския икономически съюз (с изключение на Руската федерация).

9. При изпълнение на договор, при сключването на който заявленията (окончателните оферти), съдържащи предложения за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка и произхождащи от чужди държави, са отхвърлени в съответствие с ограниченията, установени с този С постановление не се допуска замяната на определени видове радиоелектронни продукти с отделни видове радиоелектронни продукти, които не се произвеждат на територията на Руската федерация, и замяната на производителя на някои видове радиоелектронни продукти.

поставянето на обявления за доставка на определени видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, в единна информационна система в областта на снабдяването и (или) изпращане на покани за участие в определянето на доставчика по затворен начин са извършени преди влизането влиза в сила на тази резолюция;

покупките на някои видове радиоелектронни продукти, включени в списъка, се извършват от клиенти, посочени в част 1 на член 75 от Федералния закон „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за изпълнение на държавни и общински нужди“, на територията на чужда държава, за да осигурят дейността си на тази територия.

12. Федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване на държавна политика и правно регулиране в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, да уведоми писмено Евразийската икономическа комисия и всяка от държавите-членки на Евразийския икономически съюз за приемане на тази резолюция и при необходимост да проведе съответните консултации с държавите-членки на Евразийския икономически съюз. (Изменен с Постановление на правителството на Руската федерация от 30 май 2017 г. № 663)

121. Установете, че разпоредбите на тази резолюция не се прилагат в случай на закупуване на стоки, включени в списъка като част от изпълнението на:

програма за трансгранично сътрудничество "Русия-Латвия", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия-Латвия" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември , 2016;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия-Литва", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на програмата за трансгранично сътрудничество "Русия-Литва" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на 29 декември , 2017;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Полша", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Полша" за периода 2014-2020 г., подписано във Варшава на 29 декември 2017 г.;

програма за трансгранично сътрудничество "Русия - Естония", процедурата за изпълнение на която е предвидена в Споразумението за финансиране и изпълнение на Програмата за трансгранично сътрудничество "Русия - Естония" за периода 2014-2020 г., подписано в Москва на декември 29, 2016;

на програмата за трансгранично сътрудничество "Междурегионален регион на Балтийско море", процедурата за изпълнение на която е предвидена от Споразумението между правителството на Руската федерация, Европейската комисия и правителството на Федерална република Германия за финансови вноски от Руската федерация и Европейския съюз с цел осигуряване на изпълнението на програмата за трансгранично сътрудничество „Междурегион Балтийско море“ за периода 2014 – 2020 г. на територията на Руската федерация (финансово споразумение), подписана в Брюксел на януари 30, 2018 г

Потвърждение за закупуването на стоки в рамките на програмите, посочени в параграфи от два до девети на този параграф, е заключение на Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, издадено по начина, установен от Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация. Руската федерация по споразумение с Министерството на икономическото развитие на Руската федерация.

(Допълнен с параграф - Постановление на правителството на Руската федерация от 15 май 2019 г. № 602)

13. Настоящото решение влиза в сила от деня на официалното му публикуване, с изключение на параграфи 3, 8 и 10, които влизат в сила на 1 септември 2018 г.

министър председател

Руската федерация Д. Медведев

ОДОБРЕН с Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. № 968 (изменено с Постановление на правителството на Руската федерация от 6 юли 2017 г. № 804)

СПИСЪК на някои видове радиоелектронни продукти с произход от чужбина, по отношение на които са установени ограничения и условия за допускане за целите на поръчки за държавни и общински нужди

Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност (OKPD2) OK 034-2014	Име на вида на стоката
26.11.22.110	Фоторезистори
26.11.22.120	Фотоволтаични клетки
26.11.22.130	Лазерни диоди (полупроводникови лазери)
26.11.22.190	Други полупроводникови устройства
26.11.22.210	светодиоди
26.11.22.220	LED модули
26.11.22.230	Органични светодиоди
26.11.22.290	Части от светодиоди и LED модули
26.11.22.300	Пиезоелектрични устройства и части за тях
26.11.30.000	Интегрирани електронни схеми
26.20.11.110	Преносими компютри с тегло не повече от 10 кг, като лаптопи, таблети, джобни компютри, включително тези, съчетаващи функциите на мобилен телефон
26.20.11.120	Преносими компютри и подобно компютърно оборудване
26.20.12.110	POS терминали, свързани към компютър или мрежа за предаване на данни
26.20.12.120	Банкомати и подобно оборудване, свързани към компютър или мрежа за данни
26.20.13.000	Компютри, електронни цифрови, съдържащи в един корпус централен процесор и входно-изходно устройство, комбинирани или не за автоматична обработка на данни
26.20.14.000	Компютри електронно цифрови, доставени под формата на системи за автоматична обработка на данни
26.20.15.000	Други електронни цифрови изчислителни машини, дори съдържащи в един корпус едно или две от следните устройства за автоматична обработка на данни: устройства за съхранение, входни устройства, изходни устройства
26.20.16.110	Клавиатури
26.20.16.120	Принтери
26.20.16.130	Плотери
26.20.16.140	Терминали за вход/изход на данни
26.20.16.150
26.20.16.160	Докосни устройства за въвеждане
26.20.16.170	Манипулатори
26.20.16.190	Други входно/изходни устройства
26.20.17.110	Монитори, свързани към компютър
26.20.17.120	Проектори, свързани към компютър
26.20.18.000	Периферни устройства с две или повече функции: отпечатване на данни, копиране, сканиране, получаване и предаване на факс съобщения
26.20.21.110	Вътрешни устройства за съхранение
26.20.21.120	Външни устройства за съхранение
26.20.22.000	Полупроводникови устройства за съхранение, които запазват информация, когато захранването е изключено
26.20.30.000	Други устройства за автоматична обработка на данни
26.20.40.110	Устройства и захранвания компютри
26.20.40.120	Резервни елементи типични входни и изходни устройства
26.20.40.130	Компютърни инструменти и аксесоари
26.20.40.190	Други компоненти и резервни части за компютри, които не са включени в други групи
26.30.11.110	Комуникацията означава изпълнение на функцията на комутационни системи
26.30.11.120	Комуникацията означава изпълнение на функцията на цифрови транспортни системи
26.30.11.130	Комуникацията означава изпълнение на функцията на системи за контрол и наблюдение
26.30.11.140	Оборудване, използвано за регистриране на обема на предоставените комуникационни услуги
26.30.11.150	Електронни средства за комуникация
26.30.11.160	Комуникационни съоръжения, вкл софтуеросигуряване изпълнението на установени действия при провеждане на оперативно-издирвателна дейност
26.30.11.190	Друго комуникационно предавателно оборудване с приемни устройства, които не са включени в други групи
26.30.12.000	Оборудване за предаване на комуникация без приемни устройства
26.30.13.000	телевизионни камери
26.30.21.000	Кабелни телефонни апарати с безжична слушалка
26.30.22.000	Телефонни апарати за клетъчни мрежи или за други безжични мрежи
26.30.23.000	Други телефонни апарати, устройства и оборудване за предаване и приемане на реч, изображения или други данни, включително комуникационно оборудване за работа в кабелни или безжични комуникационни мрежи (например локални и широкообхватни мрежи)
26.30.30.000	Части и аксесоари за комуникационно оборудване
26.30.40.110	Антени и антенни рефлектори от всякакъв вид и техните части
26.30.40.120

От 30 септемвривъзможността на клиента да закупува чуждестранни радиоелектронни продукти, като компютри и офис оборудване, е ограничена съгласно Закон N 44-FZ. Списъкът на стоките и правилата за тяхното закупуване са дадени в Постановление на правителството на Руската федерация от 26 септември 2016 г. N 968.
Кои чужди радиоелектронни продукти са обект на ограничения за достъп?

Списъкът на чуждестранна радиоелектроника, чието допускане до покупки е ограничено, наред с други неща, включва:

компютри и периферни устройства: настолни и преносими компютри, принтери, скенери, външни твърди дискове, непрекъсваеми захранвания и др. (подклас 26.2 OKPD 2, с изключение на стоки под код 26.20.40.140);
комуникационно оборудване: Мобилни телефони, факсове, модеми и др. (подклас 26.3, с изключение на сигурността и пожароизвестяване, техните части и принадлежности от подгрупи 26.30.5, 26.30.6);
потребителска електроника (всички стоки от подклас 26.4);
всички видове електрически осветителни лампи (подгрупа 27.40.1);
фарове, пътепоказатели и други електрически осветителни устройства, светлинна сигнализация за Превозно средство(категория 29.31.23.110).

Що се отнася до радиоелектрониката с произход от чуждестранни държави членки на ЕАЕС, до 1 септември 2018 г. ограничения важат и за нея. Припомняме, че тези държави включват Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан.

В какви случаи ограниченията за одобрение на радиоелектроника не са валидни?

Приемът не се ограничава до:

при покупка от един доставчик. В тази процедура няма заявления и окончателни предложения, а именно при разглеждането им е възможно ограничаване на приема;
покупката осигурява дейността на клиента на територията на чужда държава;
е публикувано съобщение за покупка или е изпратена покана за участие в избора на доставчик преди 30 септември.

Какво трябва да вземе предвид клиентът, когато се подготвя за покупка на радиоелектроника?

Невъзможно е да закупите радиоелектроника, която не е в нея, заедно със стоки от списъка.
При провеждане електронен търгинформация за ограниченията на достъпа чуждестранни продуктиклиентът посочва в обявлението и документацията, а при заявяване на оферти - в обявлението.

Какви документи потвърждават, че предложената радиоелектроника се произвежда в Руската федерация?

Участникът трябва да представи, като част от заявлението или окончателната оферта, копие от един от следните документи:

ST-1 сертификат, според който страната на произход на предлаганите продукти е Руската федерация;
потвърждение за производството на стоки в Руската федерация, издадено от Министерството на промишлеността и търговията;
уведомления за възлагане, потвърждение на състоянието на телекомуникационно оборудване от руски произход. Списъкът на оборудването с този статус е достъпен на сайта на Министерството на промишлеността и търговията;
копие от специалния инвестиционен договор, по който е произведен продуктът. Не трябва да минат повече от пет години от датата на приключването му и не повече от три години от датата на започване на производството.

Кога клиентът отхвърля оферта за електроника поради ограничения за достъп?

Заявлението не може да бъде отхвърлено поради ограничения за допускане единствено на основание, че в него са посочени чуждестранни радиоелектроника. Трябва да се подадат поне още две заявления, които отговарят на следните условия:

приложенията са изброени руски стоки, тяхното производство в Руската федерация е документирано;
Участниците не предлагат да доставят продукти от същия вид, произведени от същия производител. Например един участник се съгласява да достави чуждестранни лаптопи и видеокамери, а други двама се съгласяват да доставят руски. В същото време и в двете приложения се предлагат домашни лаптопи от един и същи производител. В този случай ограниченията за допускане на чуждестранна електроника не се прилагат;
заявленията отговарят на изискванията на обявлението и (или) документацията за поръчка.

Какво да направите, ако се предлага руска електроника, но няма документ за нейния произход?

Когато документите за произход не са налични, клиентът не трябва да отхвърля заявлението. Необходимо е предложените радиоелектронни продукти да се считат за чужди и да се ограничи допускането им, ако е необходимо. Тази процедура е описана в разясненията относно ограниченията за допускане на медицински изделия и лекарства. В резолюцията, регламентираща допускането на чуждестранна радиоелектроника, няма отговор на този въпрос.

Как може клиент да оцени приложение с предложение на чужда радиоелектроника?

Ако клиентът не е приложил ограниченията на толеранса, тогава при оценка на заявлението той се ръководи от условията за допускане чуждестранни стоки. Те са учредени със заповед на Министерството на икономическото развитие.

При тези условия участниците, които са предложили радиоелектроника с произход от страните членки на ЕАЕС, имат право на преференция. Процедурата за предоставянето му зависи от това кой метод на поръчка е избран: искане за оферти, искане за предложения или търг.

Условията за допускане не се прилагат, например, ако според заявлението на победителя в търга крайна ценана чуждестранни продукти е по-малко от цената на стоките от ЕАЭС.

27 октомври 2016 г

Постановление на правителството на Руската федерация 968. Документи

Как да приложите ограничения преди 31 август 2018 г

Ограничения и условия за допускане се установяват при закупуване:

Каква радиоелектроника е призната за руска

Първо условие

Второ условие

Трето условие

Четвърто условие

Какво е представено във втората част на офертите в търга за закупуване на радиоелектроника?

Как се прилагат ограниченията от 1 септември 2018 г

Каква радиоелектроника се счита за произведена в ЕАЭС

ПРАВИТЕЛСТВОТО НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ

РЕЗОЛЮЦИЯ

от 26.09.2016 г. No968

МОСКВА

(Изменен с постановления на правителството на Руската федерация № 663 от 30 май 2017 г., № 804 от 6 юли 2017 г., № 1602 от 21 декември 2017 г. и № 602 от 15 май 2019 г.)

Код в съответствие с Общоруския класификатор на продукти по вид икономическа дейност (OKPD2) OK 034-2014

Име на вида на стоката