• проверено днес
• код от 08.01.2020г
• влязло в сила на 01.03.2015г

Няма нови версии на статията, които да не са влезли в сила.

Сравнете с формулировката на статията от 01.09.2018 г. 07.08.2018 г. 03.01.2015 г.

Член 39.33. Случаи и основания за ползване на земя или поземлени имоти, които са държавна или общинска собственост, без предоставяне на поземлени имоти и учредяване на сервитут, публичен сервитут

Използване на земята или парцелинамиращ се в държавата или общинска собственост, с изключение на парцели, предоставени на граждани или юридически лица, може да се извършва без предоставяне на земя и учредяване на сервитут, публичен сервитут в следните случаи:

• 1) извършване на инженерни проучвания;
• 2) основен или текущ ремонт на линейно съоръжение;
• 3) изграждане на временни или спомагателни конструкции (включително огради, съблекални, навеси), складиране на строителни и други материали, оборудване за строителство, реконструкция на линейни обекти от федерално, регионално или местно значение;
• 4) извършване на геоложкото проучване на недрата;
• 5) извършване на дейности с цел запазване и развитие на традиционния начин на живот, икономическа дейности занаяти на коренното население на Севера, Сибир и Далеч на изтокРуската федерация в местата на тяхното традиционно пребиваване и традиционна стопанска дейност, с изключение на земи и парцели в границите на земите на горския фонд;
• 6) поставяне на нестационарни търговски съоръжения, рекламни конструкции, както и други обекти, чиито видове са установени от правителството на Руската федерация;
• 7) изграждане на некапитални сгради, конструкции, предназначени за търговска аквакултура (търговско рибовъдство).

Използване на земи или терени, собственост на държавните или общинските органи за целите, посочени в алинеи 1-5 и 7 на параграф 1 тази статия, извършва се въз основа на разрешителни упълномощен орган.

В разрешение за ползване на земя или поземлен имот, които са в държавна или общинска собственост, се посочва кадастралния номер на поземления имот, ако се предвижда ползване на целия поземлен имот, или координатите на характерните точки от границите на територията, ако се предвижда ползване на земя или част от парцела.

Разрешението на упълномощения орган, посочен в параграф 2 на този член, не дава на лицето, за което е прието, правото да строи или реконструира съоръжения капитално строителство.

1. Ползването на земи или поземлени имоти, които са държавна или общинска собственост, с изключение на поземлени имоти, предоставени на граждани или юридически лица, може да се извършва без предоставяне на поземлени имоти и учредяване на сервитут в следните случаи: :
1) извършване на инженерни проучвания;
2) основен или текущ ремонт на линейно съоръжение;
3) изграждане на временни или спомагателни конструкции (включително огради, съблекални, навеси), складиране на строителни и други материали, оборудване за строителство, реконструкция на линейни обекти от федерално, регионално или местно значение;
4) извършване на геоложкото проучване на недрата;
5) извършване на дейности с цел запазване и развитие на традиционния бит, икономически дейности и занаяти на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация в местата на тяхното традиционно пребиваване и традиционни икономически дейности, с изключение на земи и поземлени имоти в границите на земите на горския фонд;
6) поставяне на нестационарни търговски обекти, рекламни конструкции, както и други обекти, чиито видове се определят от правителството на Руската федерация.

2. Използването на земи или парцели, които са държавна или общинска собственост за целите, посочени в алинеи 1-5 на параграф 1 на този член, се извършва въз основа на разрешения от упълномощения орган.

3. В разрешението за ползване на земя или на поземлен имот, който е държавна или общинска собственост, се посочва кадастралния номер на поземления имот, ако се предвижда да се ползва целия имот, или координатите на характерните точки на границите. от територията, ако се предвижда ползване на земя или част от поземления имот.

4. Разрешението на упълномощения орган, посочено в параграф 2 на този член, не дава на лицето, за което е прието, право да строи или реконструира обекти за капитално строителство.

Коментар на член 39.33 от КТ на Руската федерация

Ползването на земи или поземлени парцели, собственост на държавни или общински органи, без предоставяне на поземлени терени и учредяване на сервитут, е нова институция. поземленото законодателство, въведен с Федералния закон от 23 юни 2014 г. N 171-FZ „За изменения в Поземления кодекс на Руската федерация и някои законодателни актовеРуската федерация". Преди това въпросите, свързани с необходимостта от временно ползване на поземлени парцели без вземане на решения за предоставяне или извършване на сделки, понякога се решаваха чрез прилагане на разпоредбите на алинея 3, параграф 1, член 57 от Поземления кодекс на Руската федерация относно временното заемане на парцели, което обаче често поставя много въпроси в теорията и практиката.

________________
Вижте например: Иванихина О. Компенсация за загуби в случай на временно заемане на парцели // Жилищно право. 2013. No 5; Корнеев A.L. Сделки с поземлени имоти: учеб. Изд. къща "Городец", 2006г.

Съгласно алинея 1 на параграф 1 на чл. 1 от Кодекса на земята на Руската федерация, един от основните принципи на поземленото законодателство е да се вземе предвид значението на земята като основа на човешкия живот и дейност, според която регулирането на отношенията за използване и опазване на земята се осъществява въз основа на представите за земята като природен обект, защитен като най-важния компонент на природата, Натурални ресурси, използван като средство за производство в селското и горското стопанство и основа за осъществяване на стопански и други дейности на територията на Руската федерация, едновременно като недвижим имот, обект на права на собственост и други права върху земя.

Водейки се от този принцип, законодателят в коментираната статия успява да определи целите на ползване на земи и поземлени имоти, които са държавна или общинска собственост, при които приоритет са само определени имоти от земята.

Така например при извършване на инженерно-геоложки проучвания и извършване на геоложко проучване на недрата, както и при ремонт на линеен обект, лицата, извършващи тези работи проявяват интерес към съответната част от земната повърхност само като недвижим имот, под чиято повърхност има обект, който ги интересува (в този случайземя или линеен обект). При което естествени свойстваземята и нейният повърхностен (почвен) слой или възможността за използването й като средство за производство в селското или горското стопанство не представляват интерес за тези лица.

________________
По-специално, Указ на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 19 юни 2006 г. N 15737/05 (Бюлетин на Върховния арбитражен съд на Руската федерация. 2006 г. N 9) гласи, че ползвател на недра, който има получило минно разпределение има право в границите на това разпределение да използва недра, а не земя, под която се намират.

За ползване на поземлен имот с цел ремонт на комунални, инженерни, електрически и други линии и мрежи, както и съоръжения транспортна инфраструктурав съответствие с алинея 2 на параграф 3 на чл. 23 от Кодекса на труда на Руската федерация е разрешено и установяването на публичен сервитут. Въпреки това, въз основа на изискванията на параграф 2 на чл. 23 от Кодекса на земята на Руската федерация, това е възможно само ако такава работа се извършва за гарантиране на интересите на държавата, местно управлениеили местното население и се извършват върху образуваните поземлени имоти, а не върху земите.

По същия начин земя или поземлен имот се използва само като „пространствена опора“ в случаите на получаване на разрешение за използване на земя или поземлен имот за изграждане на временни или спомагателни конструкции (включително огради, съблекални, навеси), складиране на строителство и други материали, оборудване, както и за поставяне на нестационарни търговски обекти, рекламни конструкции.

________________
В законодателството на Руската федерация има случаи на различен подход към правна регулациявъпроси за поставяне на временни и спомагателни конструкции. Например, в съответствие с чл. 16 от Федералния закон от 5 април 2013 г. N 43-FZ „За особеностите на регулирането на някои правоотношения във връзка с присъединяването към субекта на Руската федерация - град с федерално значение Москва на територии и относно измененията на някои законодателни актове на Руската федерация" предвижда възможността за създаване на сервитут за поставяне на временни обекти.

Напротив, при извършване на дейности с цел запазване и развитие на традиционния бит, стопанисване и занаяти на коренните народи от Севера, Сибир и Далечния Изток в местата на тяхното традиционно пребиваване и традиционна стопанска дейност, земята представлява интерес именно като природен обект, природен ресурс.

Така че, в съответствие с алинея 1 на параграф 1 на чл. 8 от Федералния закон от 30 април 1999 г. N 82-FZ "За гаранциите на правата на коренното население на Руската федерация" малки народи, сдружения на малки народи с цел защита на тяхното първоначално местообитание, традиционен начин на живот, управление и занаятите имат право да използват безплатно в местата на традиционно пребиваване и традиционни стопански дейности на малки народи със земи от различни категории, необходими за осъществяване на традиционното им управление и упражняване на традиционни занаяти, и общи минерали по начина, установен от федералното законодателство и законодателството на съставните образувания на Руската федерация.

________________
SZ RF. 1999. N 18. Ст. 2208.

Въпреки факта, че при формализирането на отношенията, регулирани от коментираната статия, не говорим за земя като обект на права на собственост и други права върху земя, това не освобождава участниците в такива отношения от необходимостта да идентифицират използвания обект. В същото време кадастралният номер на поземления имот или координатите на характерните точки на границите на съответната територия се използват като средство за индивидуализиране на поземления имот, ако се планира да се използва земя или част от поземления имот.

Законодателят счете за необходимо да подчертае, че предвиденото в коментирания член разрешение за ползване на земя или поземлен имот не дава право на лицето, на което е издадено, да извършва строителство или преустройство на обекти за капитално строителство. Съответства общи разпоредбизаконодателство на Руската федерация, което установява възможността за строеж само от лице, което има документи за правата върху земята.

По този начин, съгласно член 222 от Гражданския кодекс на Руската федерация, обекти на недвижими имоти, създадени върху поземлен имот, който не е разпределен за съответните цели по начина законоустановени други правни актове, или създадени без получаване на необходимите разрешения за това или с материално нарушениеградско планиране и строителни нормии правила, са неразрешени постройки. В съответствие с чл. 51 от Гражданския кодекс на Руската федерация, разрешение за строеж може да бъде издадено само ако има документи за собственост върху парцела.

Консултации и коментари на юристи по член 39.33 от Кодекса на земята на Руската федерация

Ако все още имате въпроси относно член 39.33 от КТ на RF и искате да сте сигурни, че предоставената информация е актуална, можете да се консултирате с адвокатите на нашия уебсайт.

Можете да зададете въпрос по телефона или на сайта. Първоначалните консултации са безплатни от 9:00 до 21:00 ч. московско време всеки ден. Въпроси, получени между 21:00 и 09:00 часа, ще бъдат обработени на следващия ден.

Отделът за недвижими имоти на Министерството на икономическото развитие на Русия (наричан по-долу отдел за недвижими имоти), след като разгледа жалбата, информира.

В съответствие с Правилника за Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юни 2008 г. № 437 (наричано по-долу Правилника), Министерството на икономическото развитие на Русия е федерален орган Изпълнителна властпроизвеждащи публична политикаи правна регулацияв възложените му области на дейност. Съгласно Правилника на Министерството на икономическото развитие на Русия, то не е упълномощено да изяснява официално законодателството на Руската федерация, както и практиката на неговото прилагане.

Въпреки това смятаме, че е възможно да се отбележи следното.

Член 39.33 от Кодекса на земята на Руската федерация (наричан по-долу Кодекса за земята) определя случаите на използване на земя и поземлени парцели, които са в държавна или общинска собственост, без предоставяне на поземлени парцели и учредяване на сервитут, включително случаи за разполагане на нестационарни търговски обекти, рекламни конструкции, както и други обекти, чиито видове са установени с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 декември 2014 г. № 1300 „За одобряване на списъка на видовете обекти , чието поставяне може да се извърши върху земи или поземлени терени, собственост на държавата или общината, без предоставяне на поземлени парцели и учредяване на сервитути“ (алинея 6, параграф 1 от член 39.33 от Кодекса на земята).

В съответствие с параграфи 1, 2 на член 39.36 от Кодекса на земята, разполагането на нестационарни обекти за търговия на дребно върху земи или парцели, собственост на държавна или общинска собственост, се извършва въз основа на схемата за разполагане на нестационарни обекти за търговия на дребно в съответствие със федерален законот 28 декември 2009 г. № 381-FZ „Относно основите държавно регулиранетърговска дейност в Руската федерация”.

Монтажът и експлоатацията на рекламни конструкции върху земи или парцели, собственост на държавни или общински органи, се извършват въз основа на споразумение за инсталиране и експлоатация на рекламна конструкция в съответствие с Федералния закон № 38-FZ от 13 март, 2006 "За рекламата".

От своя страна редът и условията за поставяне на обекти, чийто списък на видовете е одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 3 декември 2014 г. № 1300, се установява от регулаторния правен актсубект на Руската федерация.

В същото време, в съответствие с параграф 1 на член 65 от Кодекса на земята, формите на плащане за ползване на земята са поземлен данък (преди въвеждането на данък върху недвижимите имоти) и под наем. Данъкоплатците са лица, които притежават поземлени парцели въз основа на право на собственост, право на постоянно (неограничено) ползване или право на пожизнено наследствено владение (член 388 от Данъчния кодекс на Руската федерация).

По този начин задължението за извършване на плащания възниква при използване на земя върху което и да е право.

Въпреки това, както и разрешението за ползване на поземлен имот, нито оформлението на обектите, нито договорът за монтаж и експлоатация на рекламна конструкция са документи за собственост на поземлен имот, в смисъл, че не пораждат предмет на право на собственост. да се държавна регистрация, позволяващо само ограничена употребаи собственост върху земята. От своя страна наличието на разрешение за използване на парцели от лице (договор за инсталиране на рекламни конструкции, схема за разполагане на търговски обекти), което му позволява да използва поземления имот без одобрение от властите. държавна властили органите на местното самоуправление на решение за предоставяне на парцели или сключване на споразумения с тези органи.

Освен това трябва да се отбележи, че степента правна защитаправо на ползване на поземлен имот по реда, предвиден в глава V.6. от ЗС, е значително по-ниска от вещни правакакто и лизинг и право безплатно използване, тъй като, както беше отбелязано по-горе, действието на разрешението за ползване на земя или поземлен имот се прекратява от датата на предоставяне на парцела на гражданин или юридическо лице.

С оглед на гореизложеното, по мнение на отдел „Недвижими имоти”, ползването на земи или поземлени имоти, собственост на държавни или общински органи, без предоставяне на поземлен имот и учредяване на сервитут, във всички случаи, предвидени в чл. 39.33 от Кодекса на земята, е безплатна.