Проблеми с регистрацията на права върху поземлени имоти. Правно регулиране на държавната регистрация на права върху поземлени имоти

• Атмурзаева Асият Исуфовна, студент
• Кабардино-балкарският държавен аграрен университет на името на V.M. Кокова
• Божиева Юлия Генадиевна, кандидат на науките, доцент, преподавател
• Кабардино-балкарският държавен аграрен университет на името на V.I. В.М. Кокова, Налчик

• ЛИНЕЙНИ ОБЕКТИ
• ДЪРЖАВНА РЕГИСТРАЦИЯ НА ПРАВАТА
• ОБЕКТИ НА КАПИТАЛНО СТРОИТЕЛСТВО
• СЪОРЪЖЕНИЯ
• Тръбопроводи

Въпросът за правното регулиране на линейните съоръжения все още е един от най-трудните в градското планиране и законодателството за земята на Руската федерация. Липсата на ефективна и универсална правна уредба и развиващата се на нея практика значително усложняват градоустройството, инвестиционното развитие на териториите и неговото благоустрояване. Тази статия идентифицира проблемите, свързани с правното регулиране на линейните обекти, анализира действащото законодателство и практическите подходи, формира единен подход към кадастралната регистрация на тези обекти и за държавна регистрацияправа, се предлагат изменения в действащото законодателство.

• Разпределяне на поземлен имот за сметка на дялове в правото на обща собственост върху поземлен имот от земеделска земя
• Основания и ред за налагане на възбрана върху жилище, което е предмет на ипотека
• Установяване на кадастралната стойност на земята в населени места: проблеми на правното регулиране

В момента въпросите, свързани с държавната регистрация на права върху линейни (линейно-разширени) обекти, са много актуални. Линейните съоръжения (често опасни) трябва да се поддържат правилно, има нужда от оборота им.

В рамките на една статия е невъзможно дори да се опишат всички трудности, които възникват в този случай, но те съществуват на всички етапи - от изготвянето на документи за териториално планиране до издаването на разрешения за изграждане на тези обекти. Трябва да се отбележи, че нито Федералният закон от 21 юли 1997 г. № 122-FZ „За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях“ (наричан по-долу Закон за регистрация), който влезе в сила на 31 януари , 1998 г., нито Гражданския кодекс Руска федерация, не назова директно линейни обекти като недвижим имот.

На първо място, нека дефинираме съдържанието на понятието "линеен обект". Федералният закон „За прехвърляне на земя или поземлени участъци от една категория в друга“ (наричан по-долу „Закон за прехвърляне на земя“) означава пътища, електропроводи, комуникационни линии, нефт, газ и други тръбопроводи, железопътни линии и други подобни структури. Градоустройственият кодекс на Руската федерация разбира такива обекти като инженерни мрежи, електропроводи, комуникационни линии, тръбопроводи, пътища, железопътни линии и др. И двете определения оставят място за други линейни обекти - те могат да включват и мостове, тунели, конструкции на метрото, фуникуляри и др. Приписване на броя на недвижимите имоти на линейни обекти и разпределение към тях на съответните правен режимбеше свързано и с приемането по-специално на такива регулаторни правни актове като Федерален закон № 126-FZ от 7 юли 2003 г. „За комуникациите“, Федерален закон № 257-FZ от 8 ноември 2007 г. магистралии около пътни дейностив Руската федерация и относно измененията на някои законодателни актове на Руската федерация“. В зависимост от връзката със земята е възможно да се разграничат надземни (въздушни), наземни (повърхностни) и подземни видове линейни обекти.

Методологията и процедурата за техническо отчитане на линейно разширени обекти като обекти на недвижими имоти се появиха едва с приемането на Правилника за организацията в Руската федерация на държавно техническо счетоводство и техническа инвентаризация на обекти капитално строителство, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 4 декември 2000 г. № 921. Преди раждането на този регламент носителите на права върху такъв имот не можеха да регистрират правото си при липса на формализирана документация за техническата инвентаризация на линейни съоръжения по обективни причини. Прави впечатление в това отношение промените в Правилата за поддържане на Единната държавен регистърправа върху недвижими имоти и сделки с тях (по-нататък - USRR), отразяващи характеристиките на линейни обекти, като например дължина, бяха въведени едва в края на 2006 г. - с Постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември , 2006 г. бр.710.

Основният проблем на линейните обекти при формирането на парцели е достатъчната дължина на линейните обекти и преминаването през значителен брой парцели, разположени върху различни категории земя, с различни права на ползване.

Експлоатацията на някои линейни съоръжения изисква пълна собственост върху поземлен имот (пътища, определени участъци от тръбопроводи с високо налягане и електропреносни мрежи), което трябва да бъде обезпечено с право, което изключва правото на ползване на друго лице: наем, постоянен (неограничен) използване или собственост.

В същото време наличието на линейни съоръжения не е пречка за използването на земята по предназначение (подземни тръбопроводи и комуникационни линии, въздушни кабели и проводници), въпреки че наличието им на земята създава определени неудобства за собственика на земята.

Към днешна дата заявленията за държавна регистрация на права върху линейни обекти се превърнаха в често срещано явление.

Както знаете, държавната регистрация на права върху недвижими имоти може да бъде както правоутвърждаващ, така и учредителен характер.

В първия случай става дума за линейни съоръжения, създадени и въведени в експлоатация преди влизането в сила на Закона за регистрацията. Член 17 от Закона за регистрацията съдържа открит списък на основанията за държавна регистрация на права върху недвижими имоти.

На практика кандидатите в този случай (по правило) представят приватизационни планове като юридически документи. IN последно описаниеобект липсва или не съответства на документите кадастрална регистрация(име, адрес, друга информация, която трябва да се въведе в ЕГРП).

Поради факта, че правото на собственост по приватизационния план е съществуващо и правно валидно, не е необходимо да се подава молба до съда за признаване на правото.

Независимо от това, държавният регистратор, за да извърши държавна регистрация на заявените права, трябва да се увери, че те са безспорни и че описанието на обекта на недвижимия имот по отношение на приватизацията съответства на обекта на недвижимия имот, правата върху който са заявена и която е описана в представения за държавна регистрация кадастрален документ. Тези документи трябва да отговарят на чл. 18 от Закона за регистрацията.

За да се премахнат такива основания за спиране, заявителите считат за възможно да представят на регистрационния орган различни обяснителни удостоверения, издадени, наред с други неща, от органите местно управлениеили тялото държавна властсубект на Руската федерация.

Тези документи обаче не винаги могат да бъдат достатъчно основание за държавна регистрация, тъй като тези органи не са упълномощени да установяват и (или) потвърждават правата върху недвижими имоти за конкретно лице. Такава юрисдикция имат само съдилищата.

Изходът от тази ситуация може да бъде да се обърнете към съда с молба за установяване юридически фактидентичността на имота, посочен в приватизационния план и в документите за кадастрална регистрация.

Кандидатите срещат и редица трудности при регистриране на права върху линейни съоръжения, създадени след влизането в сила на Закона за регистрацията.

Действащото законодателство не установява изключения при регистриране на права върху линейни обекти. Както и липсва специална поръчкаползване на земята в началото на изграждането на такива съоръжения и последващото издаване на разрешения за въвеждането им в експлоатация.

Следователно е регламентирано извършването на държавна регистрация на собствеността на новосъздадено линейно съоръжение Общи правилачл.25 от Закона за регистрацията.

В тази връзка, за държавна регистрация на права във връзка с такъв недвижим имот, заявителят трябва да представи:

• актове за приемане в експлоатация на завършени строителни съоръжения, разрешения за строеж, както и разрешения за въвеждане в експлоатация на линейни съоръжения, получени в съответствие със законодателството за градоустройствени дейности, или други документи, потвърждаващи, в съответствие със закона, въвеждането в експлоатация инженерни мрежи;
• документ, потвърждаващ предоставянето на поземлен имот за изграждане на линейно съоръжение в съответствие със земното и гражданското законодателство.

Липсата на един от посочените документи позволява на държавния регистратор да заключи, че са налице критерии за неразрешено строителство, предвидени в чл. 222 Граждански кодексРуската федерация и решават да откажат държавна регистрация на заявените права.

Трябва да се отбележи, че според Общи правила, инженерната мрежа е аксесоар на обекта на капиталното строителство, поради което се изгражда и въвежда в експлоатация съгласно документи, потвърждаващи създаването на обекта на капиталното строителство.

В същото време най-противоречива е необходимостта да се представят на регистриращия орган документи, удостоверяващи предоставянето на поземлен имот за изграждане на линейно съоръжение по предвидения от закона начин.

По този начин при предоставяне на документи за факта на създаване на обект за капитално строителство е необходимо да се документира наличието на инженерна мрежа в строителния проект.

Често има случаи, когато ситуацията на регистрация на права за заявителя е задънена улица, тъй като настоящата версия на член 222 от Гражданския кодекс на Руската федерация изключва възможността за положително решение в случай на отправяне на съд за признаване на собственост върху такива линейно удължени обекти при липса на редица документи и условия, както и в някои случаи - права върху парцели (на места, където инженерните мрежи излизат на повърхността на парцела).

Предвид голямата социална значимост на инженерните мрежи и необходимостта от идентифициране на лица, отговорни за тяхната експлоатация, ремонт, данъчно облагане, би било разумно да се въведат отделна поръчкадържавна регистрация на правата върху тях, бързата поява на законодателна уредбаизграждане на такива съоръжения.

Основната трудност е в проектирането на земята.

След като решите проблемите със земята, е възможно последователно да решавате въпросите за държавна регистрация на права върху линейни обекти.

В светлината на действащото законодателство считам за неправилно образуването на поземлен имот под линеен обект, включително под формата на тежести, с изключение на случаите, когато такъв парцел е отреден като пълноправен парцел за прехвърляне в собственост или лизинг, и то точно с вида на разрешеното ползване за инженерни комуникации.

Анализ чужд опит(САЩ, Англия, Австралия, Канада, Германия, Швеция) показва, че сервитутът е едно от основните права върху земя, осигуряващо местоположението на инженерни и транспортни комуникации върху него: газопроводи, водопроводи и други тръбопроводи, комуникационни линии, електропроводи , и др., което осигурява бързото им развитие, лесен достъп до земни ресурси.

Ако се обърнем към случаите на полагане на линеен обект върху обществени земи, не разделени на поземлени имоти, то стигаме до извода, че за учредяване на сервитут е необходимо първо да се образува поземлен имот, да се впишат правата върху него и едва след това да се учреди сервитут.

Най-успешният подход трябва да се признае като подходът за подобряване на сервитутните отношения, предложен в проекта на федерален закон „За изменения в някои законодателни актове на Руската федерация във връзка с подобряването на правното регулиране на сервитута“, разработен от Министерството на икономиката. Развитие на Руската федерация. Този законопроект предвижда цялостно подобряване на законодателството в тази област, като предвижда изменения в Гражданския, Поземлен, Градоустройствен, Горски кодекс на Руската федерация и редица федерални закони. Предвидява цялостна правна уредба на сервитутите, разкрива съдържанието на сервитута като право на ограничено ползване на чужда вещ. недвижима вещ, е дадена класификация на сервитутите. В резултат на това ще бъдат създадени ясни правила за учредяване, използване и прекратяване на частни сервитути. Но основните промени се предлагат по въпроса за регулиране на публичните сервитути. Основна иновация е възможността за учредяване на публични сервитути по отношение на поземлени имоти за разполагане на комуникационни и електропроводи, тръбопроводи и други линейни съоръжения. Въвежда се възможност не само за експлоатация и ремонт на съществуващи линейни съоръжения, но и възможност за изграждане на нови при условията на публичен сервитут.

Очевидно е, че описаният проблем трябва да бъде решен възможно най-скоро, тъй като днес броят законни начинирегистрацията на права върху линейни обекти е ограничена. Единни подходи сред правните теоретици, авторитети Изпълнителна власти няма местни власти не само на територията на Руската федерация, но и в Новосибирска област. Това усложнява оборота и експлоатацията на линейни съоръжения, води до липса на контрол върху изграждането на такива съоръжения и лишава бюджетите на общините от данъчната основа.

Библиография

1. Граждански кодекс на Руската федерация. Част 1 // Сборник от законодателството на Руската федерация, 05.12.1994 г., № 32, чл. 3301;
2. Поземлен кодекс на РСФСР № 1103-1 от 25 април 1991 г. // "Ведомости SND и Върховния съвет на РСФСР", 30.05.1991 г., N 22, чл. 768;
3. Поземлен кодекс на Руската федерация № 139-FZ от 25 октомври 2001 г. // Сборник от законодателството на Руската федерация, 29 октомври 2001 г., № 44, чл. 4147;
4. Закон на Руската федерация „За недрата“ № 2591-1 от 21 февруари 1992 г. // Сборник от законодателството на Руската федерация, 6 март 1995 г., № 10, чл. 823;
5. Федерален закон „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация“ № 141-FZ от 22 юли 2008 г. // Сборник от законодателството на Руската федерация, 28 юли 2008 г., № 30 (част 1), чл. 3597;
6. Федерален закон „За изкуствените парцели, създадени на водни тела, които са във федерална собственост, и относно измененията на някои законодателни актове на Руската федерация” № 246-FZ от 19 юли 2011 г. // Сборник от законодателство на Руската федерация, 25 юли 2011 г., № 30 (част 1 ), изкуство. 4594;
7. Федерален закон "За приемането на жилищния кодекс на Руската федерация" № 189-FZ от 29 декември 2004 г. // "Събран закон на Руската федерация", 01/03/2005, N 1 (част 1), чл. . 15;
8. Федерален закон „За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с него“ от 21 юли 1997 г. № 122-FZ // Сборник от законодателството на Руската федерация, 28 юли 1997 г., № 30, чл. 3594;
9. Федерален закон "За сдруженията на собствениците на жилища" № 72-FZ от 15 юни 1996 г. // " руски вестник", N 119, 26.06.1996 г.;
10. Постановление на правителството на Руската федерация „За особеностите на държавната регистрация на права на собственост и други права върху линейно-кабелни конструкцииСъобщения” № 68 от 11 февруари 2005 г. // Сборник от законодателството на Руската федерация, 21 февруари 2005 г., № 8, чл. 650;
11. Федерален закон № 73-FZ от 06.03.2006 г. "За приемането на Водния кодекс на Руската федерация" // "Российская газета", N 121, 06.08.2006 г.;
12. Федерален закон № 201-FZ от 04.12.2006 г. "За приемането на Кодекса за горите на Руската федерация" // "Российская газета", N 277, 08.12.2006 г.; един
13. Правилата за поддържане на Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с него, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 18 февруари 1998 г. № 219 // "Российская газета", № 42, 03/04 /1998 г.;
14. Постановление на правителството на Руската федерация от 22 ноември 2006 г. N 710 „За изменения в правилата за поддържане на Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с него“ // Сборник от законодателство на Руската федерация, 27 ноември, 2006, N 48, чл. 5038;
15. Постановление на Пленума на Върховния арбитражен съд № 8 от 25 февруари 1998 г. // Вестник на Върховния арбитражен съд на Руската федерация, 1998 г., № 10;
16. Указ на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация № 2061/99 от 12 октомври 1999 г. // Вестник на Върховния арбитражен съд на Руската федерация, 2000 г., № 1;
17. Наумова Л. Критерии за квалификация на недвижимия имот.// „ЕЖ-Юрист”, 2005, No 4 – с. 12-13

ФЕДЕРАЛНА АГЕНЦИЯ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ

УРАЛСКА АКАДЕМИЯ ЗА ОБЩЕСТВЕНА СЛУЖБА

Челябински институт (филиал)

Отдел "Държавна и общинска администрация".

Финална квалификационна работа

практика и проблеми при задаване на парцели за държавна кадастрална регистрация в отдел Роснедвижимост На Челябинска област

Челябинск 2011г

Въведение

Глава 1. Системата за кадастрална регистрация на обекти за земеползване в Руската федерация

1 Произход и образуване на държавна регистрация на права върху поземлени имоти

2 Характеристики на регистрация на поземлени имоти за държавна кадастрална регистрация

Глава 2

1 Анализ на причините и процедурата за регистрация на парцели за кадастрална регистрация в Челябинска област

2 Проблеми и начини за подобряване на настройката на парцели на GCU в администрацията на Rosnedvizhimost за Челябинска област

Заключение

Списък на използваните източници и литература

Приложения

Въведение

Регистрацията на права върху поземлени имоти се превърна в спешен проблем на съвременния живот. В светлината на административните и общинските реформи е уместно да се разгледат въпросите за регистрация на собствеността върху земята.

Правото на разпореждане с поземлени парцели се предоставя на техните собственици или упълномощени от тях лица, във връзка с което има няколко начина за придобиване на права на собственост: пререгистрация по-рано принадлежащи прававърху поземлени имоти, административен и гражданскоправен начин на придобиване на право на собственост. Въпроси за собственост, ползване и разпореждане със земя, разграничаване държавна собственостсе отнася до съвместната юрисдикция на Руската федерация и нейните субекти. На федерално и регионално ниво, голям бройнормативни актове, регламентиращи придобиването на собственост от граждани и юридически лицапарцели.

В момента в страната има около 800 законодателни акта, регулиращи поземлените отношения. Доскоро терминът "поземлен кадастър" можеше да се намери в около 8,2 хиляди нормативни правни акта, от които около 4,3 хиляди се отнасят пряко до поземленото законодателство.

В съответствие с чл. 70 Поземлен кодексДържавната кадастрална регистрация на поземлени парцели се извършва в съответствие с процедурата, установена от Федералния закон "За държавния кадастър на недвижимите имоти".

Парцели са специален видсобственост, тъй като „те не са създадени от човешки труд, а са разпределени, образувани от земята като несъздаден и неконсумируем природен ресурс“.

Гражданският и Поземленият кодекс единодушно фиксират правилото, според което появата на поземлен имот в обращение е възможна само след преминаване на процедурата по държавна кадастрална регистрация, тъй като едва след това той става индивидуално определена вещ.

По този начин основното значение на държавната кадастрална регистрация за оборота се крие във факта, че без кадастрална регистрация няма поземлен имот като обект на недвижими имоти. Следователно в момента придобиването на права върху поземлени имоти, сделките с тях и държавната регистрация са възможни само след държавна кадастрална регистрация.

От доста дълго време - от 2 януари 2000 г. до наши дни - този процес беше регламентиран от Федералния закон "За държавния поземлен кадастър", но на 24 юли 2007 г. Федералният закон "За държавния кадастър на недвижимите имоти" Приет е N 221-FZ, в съответствие с който се планира да се извърши и регистрация на поземлени парцели. Нов законвлезе в сила на 1 март 2008 г., но в същото време в рамките на законопроекта все още се разглежда загубата на законна сила от Закона "За държавния поземлен кадастър". Следователно, всъщност понастоящемима двойна регулация на кадастралната регистрация на земята, която трудно може да се разглежда положително.

Проблемът с държавната регистрация на парцели в момента се занимава с много водещи експерти в областта на правото и контролирани от правителството. Така Бочаров M.V. твърди, че за да се разбере посоката на движение за подобряване на кадастъра, е необходимо да се усвоят поуките от прилагането на Закона за поземления кадастър. И още първият урок трябва да се признае, че самото писмено правило не се изпълнява, необходими са огромни разходи и организационни усилия, които са дори по-важни за постигане на целите на закона, отколкото закрепването на тези цели в самия закон. Utkin V.B. отбелязва, че практиката за поставяне на парцели в държавна кадастрална регистрация показва необходимостта от модернизиране на цялата система за кадастрална регистрация. Въпреки изобилието от материали по тази тема в периодичния печат, няма единна посока за подобряване на системата за регистриране на поземлени имоти за държавна кадастрална регистрация. Всичко това свидетелства за актуалността на изучаваната тема и определя обекта, предмета, целите и задачите на финалната квалификационна работа.

Предметната област беше проучването за задаване на поземлени имоти за държавна кадастрална регистрация.

Обект на това изследване е дейността на Службата на Роснедвижимост в Челябинска област.

Целта на заключителната квалификационна работа е да се формулират основните насоки за подобряване на този процес въз основа на анализ на практиката и проблемите на задаване на парцели за държавна кадастрална регистрация в отдел Роснедвижимост за Челябинска област.

За постигането на тази цел беше необходимо да се решат следните задачи:

Помислете за понятието "поземлен кадастър"

Проучване на държавната политика в областта на формирането на публични органи, които извършват дейности за провеждане на обществеността поземлен регистъри определя мястото на отдел Роснедвижимост за Челябинска област в системата на органи за държавна кадастрална регистрация;

Да анализира особеностите на задаване на парцели за кадастрална регистрация в отдел Роснедвижимост за Челябинска област;

Да се ​​установят проблеми при организацията на поддържане на държавния поземлен кадастър

За постигане на поставените цели и задачи бяха използвани: методът на анализа, който позволи да се раздели обектът на съставните му елементи и да се изследват отделно; методът на дедукция, който направи възможно събирането на отделни факти и тяхното обобщаване; моделиращ метод, който позволява на базата на теоретичен модел, изграден от законодателя, както и естественонаучни, технико-правни, сравнително-правни методи.

Източниците на изследването са законите на Руската федерация, указите на президента на Руската федерация и постановленията на правителството на Русия, заповедите на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, регулаторните документи на Агенцията за Роснедвижимост, материали от текущия архив на администрацията на Роснедвижимост за Челябинска област и на Федералната държавна институция "Поземлена кадастрална камара" за Челябинска област.

Теоретичната основа на изследването беше работата на местни учени, инженери, мениджъри, икономисти, геодезисти и юристи в областта на информационните технологии, поземления кадастър, управлението на земите, правното и икономическото регулиране на поземлените отношения и управлението на земите на региони и региони. общини. Напоследък в трудовете на редица родни учени все повече се обръща внимание на въвеждането на съвременни информационни технологии при създаването и усъвършенстването на кадастри.

Теоретико-методологически въпроси на информационните технологии в различни области връзки с обществеността, ролята и значението на информацията са посветени на трудовете на много учени и специалисти: M. G. Maltsev, E. V. Pakhomov, A. E. Saal, V. N. Тюшняков, G.A. Титоренко, В. Б. Уткин, А. О. Хомоненко А.Д., Циганков В.М.

Работата се състои от въведение, две глави, заключение и списък с литература.

Първата глава разкрива системата за кадастрална регистрация на обектите за земеползване в Руската федерация.

Втората глава описва процедурата за поддържане на поземления кадастър от Службата на Роснедвижимост в Челябинска област.

Практическата значимост на работата се определя от нейната насоченост към решаване на неотложни проблеми на публичната администрация, реалната възможност за използване на получените резултати в дейността на органите по кадастрална регистрация.

държавна поземлена кадастрална регистрация

Глава 1. Кадастралната системасчетоводство на обекти за ползване на земятаВ руската федерация

1.1 Произход и формиране на държавна регистрация на права върху поземлени имоти

Недвижимото имущество и съставните му елементи са форма на изразяване на социално, икономически и правно значими характеристики на земята и свързаните с нея природни, както и изкуствено създадени обекти, чрез които се осъществява правно-икономическото регулиране на поземлените отношения и отношенията по отношение на различни обекти.

Гражданското право установява общи разпоредбиправният режим на елементите на понятието "недвижим имот", които са детайлизирани и разработени в законодателството по земя, минно дело, горско, водно и градоустройствено законодателство.

В Гражданския кодекс на Руската федерация в параграф 1 на чл. 130 се дава следната обща дефиниция на недвижимия имот: всичко, което е здраво свързано със земя, обекти, чието движение е невъзможно без несъразмерно увреждане на предназначението им.

От това определение следва, че парцелът е в основата на понятието "недвижим имот". Земята е основният и основен елемент на недвижимия имот, чието значение и характеристики до голяма степен определят съдържанието на това понятие. Що се отнася до всички останали видове имоти, те се превръщат в недвижима собственост само по силата на силна връзка със земята.

В част 1 на чл. 4 от Закона „За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях“ гласи: „Правата на собственост и други вещни права върху недвижими имоти и сделките с тях подлежат на държавна регистрация в съответствие с чл. Изкуство. 130, 131, 132 и 164 от Гражданския кодекс на Руската федерация, с изключение на правата върху самолети и морски кораби, кораби за вътрешно плаване и космически обекти, както и предприятието като имотен комплекс. Наред с държавната регистрация на вещни права върху недвижими имоти, тежестите на права върху тях, включително сервитут, ипотека, доверително управление, лизинг, подлежат на държавна регистрация (ограничение).

По този начин, анализирайки съвременното законодателство, можете да направите следния списък с обекти на недвижими имоти, правата върху които подлежат на държавна регистрация в съответствие с Федералния закон „За държавна регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях“:

поземлени парцели, парцели, сгради, части от сгради, конструкции, нежилищни помещения, предприятия като имотен комплекс, жилищни сгради и техните части, жилищни сгради с жилищни и нежилищни помещения, апартаменти, части от тях, обслужващи помещения и др. жилищни помещения в жилищни сгради и други сгради, подходящи за постоянно и временно живеене, стаи, вили, градински къщи, гаражи, в процес на строителство.

Гражданският кодекс на Руската федерация (членове 131, 164) закрепва следните права, които подлежат на държавна регистрация: право на собственост, право на стопанско управление, право на оперативно управление, право на пожизнено наследствено владение, право на трайно ползване, ипотека, сервитут. Някои членове на Гражданския кодекс и Федералния закон „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с него“ също посочват други видове права, подлежащи на регистрация (например наем, доверително управление и др.).

Следователно държавната регистрация е императивна норма на гражданското право, необходимо условиевъзникване на вещни и пасивни права върху недвижими имоти.

Поземленият имот трябва да бъде индивидуализиран, да се определи неговият размер, граници и местоположение. Териториалните граници на поземлен имот се определят по начина, предписан от законодателството на земята, въз основа на документи, издадени на собственика от упълномощени държавни органи (клауза 1, член 261 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Правният режим на поземлените терени, причислени към една или друга категория земя, се определя в законодателството за земята.

Определението на понятието "земя" е залегнало в член 6 от Поземления кодекс на Руската федерация и член 1 от Федералния закон "За държавния поземлен кадастър" от 2 януари 2000 г. Поземлен имот е част от земна повърхност (включително повърхностния почвен слой), граници, които са описани и удостоверени в своевременноот упълномощен държавен орган, както и всичко, което е над и под повърхността на земя, освен ако не е предвидено друго от федералните закони за подземните ресурси, за използването на въздушното пространство и други федерални закони.

Собствеността е максимално възможната степен на дадено лице (естествено или законно) право на земя. По принцип всякакви операции със земя (икономическа експлоатация, лизинг, отчуждаване и др.) могат да се извършват само с негово съгласие. Собственикът има право да притежава, да се разпорежда и ползва земята.

Преди приемането през 1994 г. на Гражданския кодекс земята е била изключена от гражданското обращение. Това означава, че гражданското законодателство установява общите разпоредби на режима на поземлените имоти като обект на собственост и предмет на различни сделки с тях.

Определението за държавния поземлен кадастър, като система от необходима информация и документи за правния режим на земята, се появява с началото на поземлената реформа и е залегнала в Постановление на правителството на Руската федерация от 25.08.1992 г. 622 „За подобряване на поддържането на държавния поземлен кадастър в Руската федерация“.

Съгласно Федералния закон от 02.01.2000 г. № 28-FZ държавният поземлен кадастър е систематизиран набор от документирана информация, получена в резултат на държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели., за местоположението, предназначението и правния статут на земите на Руската федерация и информация за териториалните зони и наличието на обекти, разположени върху поземлените имоти и здраво свързани с тези поземлени участъци.

В съответствие с параграф 2 на чл. 6 от Кодекса на земята на Руската федерация, поземлен имот е част от земната повърхност, чиито граници са описани и удостоверени по предписания начин.

Разпоредбите на Гражданския кодекс на Руската федерация предвиждат, че териториалните граници на обекта се определят по начина, предписан от законодателството на земята (клауза 1, член 261 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Съгласно чл. 1 от Закона "За държавния поземлен кадастър", държавната кадастрална регистрация се състои в описанието и индивидуализирането на поземлени участъци, в резултат на което всеки от тях получава такива характеристики, които позволяват да бъде недвусмислено разграничен от другите поземлени имоти и да се извършва своята качествена и икономическа оценка.

Процедурата за установяване на границите на парцелите се определя от Федералния закон от 18 юни 2001 г. № 78-FZ „За управление на земята“.

Съгласно разпоредбите на посочения закон, мерките за определяне на местоположението и границите на поземлен имот на терен се наричат ​​земеустрояване.

Ролята на кадастралната регистрация на поземлените парцели се състои във факта, че границите на обекта като естествен обект са условни, субективни, следователно без кадастрална регистрация няма обект на правоотношения на собственост.

Поземлен имот като обект граждански правае така, както е вписано в Единния държавен регистър на земите.

Моментът на възникване или моментът на прекратяване на съществуването на поземлен имот като обект на държавна кадастрална регистрация в съответните граници е датата на извършване на съответното вписване в Единния държавен регистър на земите (клауза 2, чл. 14 от Закон за поземления кадастър). По този начин правното значение на кадастралната регистрация се крие във формирането на обект на граждански правоотношения - поземлен имот.

обекти на държавна кадастрална регистрация, определени със закон N 221-FZ са поземлени парцели, сгради и конструкции, незавършени обекти, помещения, сложни неща, териториални и функционални зони, зони със специални условия за използване на територията.

При промяна на границите, предоставяне и отнемане на парцели, определяне на границите на части от парцели, ограничени за ползване в. без провалуправлението на земята е в ход.

Преди държавна кадастрална регистрация е необходимо да се извърши геодезия (клауза 1, чл. 17, т. 2, чл. 19 от Закона за поземления кадастър).

И така, поземленият кадастър служи преди всичко на обществените интереси на държавата по отношение на рационалното използване и опазване на поземлените ресурси на страната.

Но както правилно посочват изследователите, не по-малко важна роля, включително за държавата, играе поземления кадастър за частни интереси и цели на собственици, ползватели на земя, собственици на земя и наематели на земя.

Така че всяко юридическо и физическо лице, сключвайки сделка, чийто предмет е поземлен имот и разположен върху него недвижим имот, не може да го направи компетентно и изгодно, без да получи надеждна информация за кадастралната оценка на този имот от органите, извършващи поземлен кадастър регистрация поземлен имот, законни праванеговия собственик, сервитути и други тежести и особености легален статутизбран предмет на сделката.

В случай на поземлени спорове документите от поземления кадастър (чл. 13 от Закона) служат като обективна основа за вземане на правилното решение на съдилищата в конкретен случай.

Така може да се обобщи, че държавният поземлен кадастър се поддържа, за да се осигури изпълнението публична политикаефективно и рационално използване и управление на поземлените ресурси и други недвижими имоти в интерес на укрепване на националната икономика, подобряване на благосъстоянието на гражданите, осигуряване на държавни гаранцииправа на собственост и други вещни права върху недвижими имоти, формиране на пълен и надежден източник на информация за недвижими имоти, както и за подобряване на обществени услугипредоставяни на организации и граждани, държавни органи и местни власти.

В съответствие със заповед на Министерството на икономическото развитие и търговията от 20.09.2004г. № 255 „За утвърждаване на структурата на териториалните органи на Федералната агенция за кадастъра на недвижимите имоти“ одобри структурата и преименува териториалните органи - комисии по поземлените ресурси и управление на земите, както и службите по поземлен кадастър Федерална службана поземления кадастър на Русия към териториалните органи - администрации федерална агенциякадастър на недвижимите имоти (отдел Роснедвижимост). Основните функции, правомощия и организация на дейността на териториалните органи на Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти се определят с Постановление на правителството на Руската федерация от 08.04.2004 г. № 202 „Въпроси на Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти“ и Постановление на правителството от 19.08.2004 г. № 418 „За одобряване на правилника на Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти“. Системата, създадена до момента федерални органиизпълнителната власт в областта на държавната кадастрална регистрация е показана на фиг. 1 (Приложение 1).

Следователно поземленият кадастър е необходим в интерес на обществото и държавата. Създаден в страната правна рамкаи система от органи за ефективно осъществяване на публични и частни интереси в областта на поземления кадастър. Отделът на Роснедвижимост в Челябинска област е териториален орган на федералната изпълнителна власт, който изпълнява функции в Челябинска област за предоставяне на обществени услуги, управление на държавна собственост, както и функции по правоприлагане в областта на поддържането на кадастъра на недвижимите имоти. , управление на земята, опис на недвижими имоти, държавна кадастрална оценка на земята, оценка на други обекти на недвижими имоти и държавен мониторинг на земите. Администрацията осъществява правомощията си чрез система от териториални управления в общините (градски райони и общински райони).

1.2 Характеристики на дизайнапоземлени имоти за държавна кадастрална регистрация

В съответствие с Федералния закон "За държавния кадастър на недвижимите имоти" държавният кадастър на недвижимите имоти е систематизиран набор от информация за недвижими имоти, за преминаването на държавната граница на Руската федерация, за границите между съставните образувания на Руската федерация. Руската федерация, границите на общините, границите селища, за териториални зони, зони с специални условияизползване на територии, на геодезическа и картографска основа на Държавния комитет за собственост и кадастралното поделение на територията на Руската федерация и се състои от раздели, съдържащи такава информация:

) регистър на недвижимите имоти;

) кадастрални преписки;

) кадастрални карти.

Кадастралната регистрация на земята се извършва в съответствие с Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 221-FZ "За държавния кадастър на недвижимите имоти". Този федерален закон урежда отношенията, възникващи във връзка с поддържането на държавния кадастър на недвижимите имоти, извършването на държавна кадастрална регистрация на недвижими имоти и кадастралните дейности (кадастрални отношения).

Основната правна последица от приемането на Федералния закон "За държавния кадастър на недвижимите имоти" беше обединяването на две счетоводни системи: кадастрална регистрация на поземлени парцели и техническа регистрация на сгради и конструкции.

Регистърът на недвижимите имоти се състои от:

) регистри на недвижими имоти на кадастралните райони, които се поддържат на електронен носител;

) формуляри на държавни регистри на земите на кадастралните райони, съдържащи информация за предварително регистрирани поземлени имоти, и регистри за регистрация на кадастрални номера на кадастрални райони на хартиен носител.

Регистрите се създават въз основа на държавни регистри на земите на кадастралните райони на електронен носител, които са неразделна част от Единния държавен регистър на земите.

Кадастралната информация в регистъра се съдържа в текстов вид и е групирана по следните вписвания:

за недвижими имоти, намиращи се на територията на кадастралния район;

за преминаване на държавната граница на Руската федерация;

на границите между субектите на Руската федерация;

в границите на общините;

по границите на населените места;

за териториалните зони и зони със специални условия за ползване на територии;

по кадастралното деление на територията на кадастралния район;

за картографско-геодезическите основи на кадастъра.

Всеки обект на недвижими имоти, информация за който е вписана в държавния кадастър на недвижимите имоти, има държавен регистрационен номер, който не се повтаря във времето и на територията на Руската федерация. Кадастралните номера се присвояват на обектите на недвижими имоти от органа по кадастралната регистрация. За да присвои кадастрални номера на обекти на недвижими имоти, органът по кадастрална регистрация извършва кадастрално разделяне на територията на Руската федерация на кадастрални райони, кадастрални райони и кадастрални квартали (единици на кадастрално разделение).

В държавния кадастър на недвижимите имоти се вписва следната информация за уникалните характеристики на имота:

) вид на недвижим имот (парцел, сграда, конструкция, помещение, незавършено строителство);

) кадастрален номер и дата на вписване на този кадастрален номер в държавния кадастър на недвижимите имоти;

) описание на местоположението на границите на имота, ако имотът е поземлен имот;

) описание на местоположението на обекта на недвижимия имот в поземления имот, ако обектът на недвижимия имот е сграда, конструкция или обект на строеж;

) кадастрален номер на сградата или конструкцията, в която се намира помещението, номерът на етажа, на който се намира това помещение (ако има брой етажи), описание на местоположението на това помещение в рамките на този етаж или в рамките на сградата или постройката или съответната част от сградата или конструкцията, ако обектът на недвижим имот е стая;

) площта, определена, като се вземат предвид изискванията, установени в съответствие с този федерален закон, ако обектът на недвижими имоти е поземлен имот, сграда или помещение.

В съответствие с параграф 1 на член 7 от Федералния закон от 2 януари 2000 г. № 28-FZ „За държавния поземлен кадастър“ всички поземлени участъци, разположени на територията на Руската федерация, подлежат на кадастрална регистрация, независимо от форма на собственост, предназначение и разрешено използване. Държавната регистрация се извършва на местонахождението на конкретен поземлен имот. Методът на държавна кадастрална регистрация е един и същ в цялата Руска федерация. Държавната кадастрална регистрация на поземлените парцели се придружава от присвояване на кадастрален номер на всеки поземлен имот.

Процедурата за извършване на държавна кадастрална регистрация на поземлени парцели се определя от член 19 от Федералния закон 28-FZ и включва проверка на документите, представени от кандидатите, съставяне на описания на поземлени парцели в Единния държавен регистър на земите, присвояване на кадастрални номера и изготвяне на кадастрални карти. (планове) на поземлени имоти.

За да поставите поземлен имот в държавна кадастрална регистрация, трябва да бъдат представени следните документи:

Заявление, което трябва да съдържа искане за държавна кадастрална регистрация на поземления имот и издаване на кадастрален план за поземления имот (формулярът за заявление е приложен - Приложение 1);

Документи за собственост на земята;

Документи за геодезия. Изискванията за съставяне на документи за геодезия са установени със заповед на Roszemkadastr от 2 октомври 2002 г. № 327.

Получаването на заявления за държавна кадастрална регистрация на поземлени парцели се потвърждава от съответните вписвания в книгата за регистрация на документи и издаването на разписки на заявителите при получаване на съответните документи (клауза 5, член 19 от Федералния закон „За държавата Поземлен кадастър").

Държавната кадастрална регистрация на поземлен имот се извършва в рамките на един месец от датата на подаване на заявление за държавна кадастрална регистрация на определен поземлен имот (клауза 7, член 19 от Федералния закон „За държавния поземлен кадастър“).

Съгласно член 25 от Кодекса на земята на Руската федерация документите за собственост на поземлен имот включват тези документи, които установяват основанията за възникване на граждански права и задължения, съставени, като се вземат предвид изискванията (характеристиките) на законодателството за земята. Списъкът на такива основания е посочен в член 8 от Гражданския кодекс на Руската федерация. Такива основания включват например решения на държавни органи или местни власти за установяване на права върху поземлен имот, присъди, сделки, както и прехвърляне на права върху поземлен имот в резултат на сделка с обект на недвижим имот (сграда, конструкция, конструкция). В същото време купувачът на сграда, конструкция, конструкция придобива правото да използва поземления имот, който е зает от този недвижим имот и е необходим за използването му при същите условия като продавача на недвижим имот.

Документите за заснемане на земя, предвидени за вписване на поземлени имоти в държавния кадастрален регистър, както и за вписване в държавния поземлен кадастър на актуализирана информация за регистрирани по-рано поземлени имоти, се съставят под формата на описания на поземлени имоти.

Описанието на парцели е документ, съставен въз основа на материали за геодезия, одобрени от специалист от териториалния отдел на общината на администрацията на Роснедвижимост за област Челябинск. Описанието трябва да съдържа информация за местоположението, площта, категорията на земята и разрешеното използване на парцелите, както и описание на границите на парцелите и отделните им части.

В резултат на държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели на заявителите се издават надлежно заверени кадастрални карти (планове) на поземлени имоти (КПЗУ).

Кадастралният план на поземлен имот (KPZU) е единен документ, състоящ се от раздели, предназначени да отразяват определени групи характеристики на поземлен имот, поставен под държавна кадастрална регистрация. Броят на произведените екземпляри на KPZU със същия правна сила, се определя от заявителя. За държавна регистрация на права върху новообразувани поземлени имоти KPZU се изготвя в най-малко два екземпляра.

За извършване на държавна кадастрална регистрация на поземлени имоти не се начислява такса.

В съответствие с параграф 1 на член 8 от Федералния закон „За държавния поземлен кадастър“ информацията от държавния поземлен кадастър е отворена, с изключение на информацията, класифицирана от законодателството на Руската федерация като ограничен достъп.

Основанията за спиране на държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели или отказ за извършване на държавна кадастрална регистрация на поземлени участъци са предвидени в член 20 от Федералния закон „За държавния поземлен кадастър“:

Ако документите, представени на органите, занимаващи се с поддържане на държавния поземлен кадастър, не съдържат информацията, необходима за провеждане на държавната кадастрална регистрация на поземлените имоти, или ако тази информация е противоречива, държавната кадастрална регистрация на поземлените имоти се спира и кандидатите незабавно писанеса уведомени за спирането на такова счетоводство с обосновката на тези решения, с изключение на случая, посочен в параграф 6.1 на член 19 от този федерален закон.

(изменен с Федерален закон № 93-FZ от 30 юни 2006 г.)

Държавната кадастрална регистрация на поземлени имоти може да бъде спряна за не повече от месец.

Ако в посочения срок заявителят не отстрани причините за спиране на държавната кадастрална регистрация на поземления имот, на заявителя се изпраща писмен отказ за извършване на държавна кадастрална регистрация на поземления имот.

Държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели трябва да бъде отказана, ако:

е подадено заявление за държавна кадастрална регистрация на поземлени имоти от ненадлежно лице;

документите, представени на органите, занимаващи се с поддържане на държавния поземлен кадастър за извършване на държавна кадастрална регистрация на поземлени участъци, не отговарят по форма или съдържание на изискванията на законодателството на Руската федерация;

при заснемане на поземлени имоти, по отношение на които следва да се извърши държавна кадастрална регистрация на поземлени имоти, се нарушават правата на съседните ползватели на земя;

площта на поземления имот, по отношение на който трябва да се извърши държавната кадастрална регистрация на поземлените парцели, е по-малка от минималния размер, установен в съответствие с нормативната уредба правни актовесубекти на Руската федерация или регулаторни правни актове на местните власти за земи с различно предназначение и разрешено използване;

определената площ на парцела, съдържаща се в документите за геодезия, надвишава площта, посочена в документа за собственост за такъв поземлен имот с повече от минимален размер, създадени в съответствие с нормативните правни актове на съставните образувания на Руската федерация или регулаторните правни актове на местните власти за земи с различно предназначение и разрешено използване.

(параграф, въведен с Федерален закон № 93-FZ от 30 юни 2006 г.)

Решението за отказ за извършване на държавна кадастрална регистрация на поземлени имоти се изпраща на заявителите в писмена форма в срок от пет дни, като се посочват причините за този отказ.

Отказът за извършване на държавна кадастрална регистрация на поземлени парцели или избягване на съответния орган от извършване на държавна кадастрална регистрация на поземлени парцели могат да бъдат обжалвани от заинтересовани страни пред съд, арбитражен съд.

По този начин, въпреки привидната простота и яснота на счетоводните действия (само три члена в закона) установени правиласа били доста приемливи за първоначално изграждане на системата за поземлен кадастър. На практика обаче се оказа, че не винаги е възможно да се идентифицират правилата за отчитане на поземлен имот, като се вземе предвид образуваният поземлен имот; в редица случаи се изискваше да се вземат предвид промените в индивидуалните характеристики на поземлен имот без ново геодезическо описание за него (като се вземат предвид променените характеристики на поземления имот).

Глава 2

.1 Анализ на причините и процедурата за регистрация на парцели за кадастрална регистрация в Челябинска област

В момента е възможно да се регистрира поземлен имот по два начина: обикновен и опростен.

За да регистрирате поземлен имот по опростен начин, е необходимо да се установи момента, в който е започнало използването на поземления имот - преди влизането в сила на Поземления кодекс на Руската федерация (29 октомври 2001 г.), както и цел на ползване на парцела - поддържане на лично дъщерно дружество, дача икономика, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство.

За да се опрости взаимодействието между органите, които управляват поземлените ресурси в Русия, от юни 2009 г. Федералната служба за регистрация, Федералната агенция по геодезия и картография, Федералната агенция за държавни резерви, както и Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти Обектите са преобразувани във Федерална служба за държавна регистрация, кадастър и картография и Федерална агенция за държавни резерви.

Заявлението за кадастрална регистрация и необходимите документи за кадастрална регистрация се подават от заявителя или негов представител (действащ въз основа на нотариално заверено пълномощно) лично или, например, по пощата (в този случай автентичността подписът трябва да бъде нотариално заверен). Ако правата възникнат въз основа на нотариално удостоверена сделка или друго нотариално действие, извършено от нотариус, заявление за държавна регистрация на право може да бъде подадено от нотариус, извършил съответното нотариално действие; в бъдеще той може да получи удостоверение за собственост. Осигуряване кадастрален паспортна поземлен имот се състои в изготвяне на извлечение от Единния държавен регистър на земите, което не означава, че регистърът съдържа информация за парцела, който се съставя.

Извършването на заснемане на земята без хармонизиране на границите със съседни поземлени имоти в бъдеще води до редица неприятни правни последици. В същото време не е позволено да се изискват допълнителни документи от кандидата за държавна регистрация на правото на гражданин върху поземлен имот по опростен начин.

Естествено възниква въпросът: кой трябва да кандидатства за одобрение?

Ситуацията е двусмислена, когато информацията, съдържаща се в кадастралния план и документа за собственост върху площта на поземления имот, не съвпадат. От една страна, нормативно е фиксирано (клауза 4, член 25.2 от Закон N 122-FZ), че това не трябва да бъде пречка за държавна регистрация на права, от друга страна, не посочва колко земя трябва да бъде въведена в държавния кадастър на недвижимите имоти при несъответствие между данните в документа за собственост и кадастралния паспорт.

По-голямата част от гражданите, закупили поземлени имоти преди 1999 г., нямат кадастрални планове, тъй като преди 1999 г. поземлените имоти се предоставят ускорено и в държавна базаданни, не е въведена пълна информация за тях (по-специално не е посочена точна информация за местоположението на техните граници).

При спор за границите на поземлен имот от голямо значение е фактът на участието на кадастрален инженер. Независимо от това, неговите права и задължения, посочени в глава 4 „Кадастрални дейности” от горния акт, се явяват спорни и подлежат на изясняване. Всъщност работата по кадастралната земя, извършена от кадастрален инженер, попада в обхвата на нормите на глава 37 от Гражданския кодекс на Руската федерация "Договор".

По този начин гражданите са изправени пред ситуация, при която за своя сметка е необходимо да извършат геодезия (извършване на промени в информацията на държавния кадастър на недвижимите имоти) за няколко парцела. В случай на отказ за изясняване на границите поради действително по-голяма площ на обекта от записаната в държавния кадастър на недвижимите имоти или нарушаване на процедурата за съгласуване местоположението на границите на съседни поземлени имоти, промени в регистъра ще се извършва само въз основа на съдебно решение.

Писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия „За отстраняване на несъответствия в местоположението на границите на поземлените парцели“ дава обяснения за коригиране на кадастрални и технически грешки.

Ако причината за преминаване на границите е техническа грешка, установена от органа по кадастрална регистрация, тя се отстранява без решение за спиране на държавната регистрация на права върху такъв имот. Ако причината за преминаване на границите е грешка, допусната от кадастралния инженер при извършване кадастрални работипо отношение на поземлен имот, чиято кадастрална регистрация е извършена след влизане в сила на Закона за кадастъра, се определя като кадастрална грешка в информацията и също подлежи на корекция само въз основа на съдебно решение.

Независимо от това, не винаги е възможно да се възстановят „правилните“ граници на парцела в съда.

Следователно преобладаващите в преходен период» Ситуацията може да доведе до повсеместно „отрязване” на части от съседни поземлени имоти, както и до значително увеличаване на срока за вписване на правото на собственост. В тази връзка, според нас, би било препоръчително да се определи в Гражданския кодекс на Руската федерация, както и във Федералния закон "За държавния кадастър на недвижимите имоти" за такива спорни ситуации, приоритетът при установяване на границите на „първия” собственик, тъй като по отношение на неговия поземлен имот при първите регистрационни процедури са извършени. Критерият за определяне на „първенството“ на установяване на правото трябва да бъде моментът на подаване на заявление до органа по регистрация (клауза 2, член 223 от Гражданския кодекс на Руската федерация).

Такива спорове следва да бъдат изключени от предвидената в закона процедура за изготвяне, одобряване и одобряване на схеми за разположение на поземлените имоти. Тази процедура се извършва въз основа на заявление на граждани, юридически лица или органи, упълномощени да се разпореждат с поземлени имоти, подадено до Комисията по поземлените ресурси. Заявлението е придружено от топографо-геодезическо заснемане на парцела на хартиен и електронен носител, което дава възможност да се определи местоположението на заявения парцел.

Комисията по поземлените ресурси изпраща искане до Федералната държавна институция "Поземлено-кадастрална камара" за предоставяне на кадастрален план или кадастрална карта на съответната територия. След това тази комисия изработва схема на поземлени имоти, разположени в кадастралния квартал или кадастралния план. Комисията по архитектура и градоустройство разглежда схемата, посочва териториалната зона, вида на разрешеното ползване на поземления имот и го съгласува, като положи подпис за одобрение на председателя на комисията по архитектура и градоустройство върху схемата.

Местоположението на границите на поземлените парцели подлежи на задължително договаряне със собственици на земя или ползватели на съседни поземлени имоти само при извършване на кадастрални работи, работа по подготовка на документи за подаване в органа по кадастрална регистрация на заявление за отчитане на промени в един от поземлени парцели във връзка с изясняване на местоположението на неговите граници (член 39 от Закона N 221-FZ). От нормата на ал.3 на чл. 39 от този закон следва, че заявление за одобрение трябва да се подаде от собственици, собственици на земя, ползватели на земя или от името на собствениците, техни представители, действащи по силата на пълномощно въз основа на нотариално заверено пълномощно. Така при регистриране на правото на собственост не се изисква задължително одобрение. Кой носи тежестта за плащане на допълнителни гранични услуги при изясняване на границите на обекта също не е определено от закона. Не е установена отговорност на органите и организациите, които извършват регистрация и кадастрална регистрация на поземлени имоти. Следователно заинтересованото лице може да възстанови направените разноски само въз основа на съдебно решение.

По този начин е препоръчително да се допълни член 25.2 „Особености на държавната регистрация на правото на собственост на гражданин върху поземлен имот, предоставен за лично дъщерно предприятие, дача, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство“ от Закон N 122-FZ с клауза 4.1 относно задължението за координиране на границите на поземлен имот, например от орган, който извършва геодезия на земя за сметка на заявителя или безплатно, както и задължава органите и организациите, които извършват техническо счетоводство и (или) техническа инвентаризация, допуснали техническа грешка, довела до вписване на неверни данни в държавния кадастър на недвижимите имоти, за своя сметка работят по отстраняването им.

В случай на преминаване на граница, свързано с наличието на грешка в местоположението на границата на предварително регистриран поземлен имот, органът по кадастралната регистрация трябва да реши да спре изпълнението на държавната кадастрална регистрация и да включи в това решение своите препоръки за финализиране представения земеуреден план. Въпреки че по отношение на определени категории парцели (предоставени за лично дъщерно предприятие, дача, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство), такова решение не може да бъде взето. По отношение на поземлени парцели, които не са предназначени за изброените цели, изобщо няма възможност за регистриране на правото, ако има несъответствия в документа за собственост и кадастралния план (паспорт), което също нарушава правата на неопределен кръг ползватели на земя и собственици на земя.

Разрешеното използване на земята играе огромна роля за собствениците им. Често, упражнявайки правата си за издигане на сгради, сгради, конструкции върху поземлен имот, гражданите пренебрегват правилата, приложими при изграждането на тези обекти на недвижими имоти по отношение на предназначението на самите поземлени имоти. По този начин често се установяват нарушения на екологичното законодателство на териториите на водоохранителните зони и земите от горския фонд.

В района на Челябинск се прилага практиката за разпределяне на земеделска земя за индивидуално жилищно строителство и изграждане на лятна вила. Проблемът се крие в размитата формулировка на такива понятия като „жилищна сграда“ (част 2, член 16 Жилищен кодексРуската федерация) и „жилищна сграда“, а някои термини, използвани в проектната и първоначалната разрешителна документация, експертните становища, изобщо нямат легална дефиниция („вила“, „вила“, „село за дача“).

Следователно, при неправилно посочване в документите на недвижимия имот, издигнат върху парцела, може да възникне проблем при вписване на правата както върху самия терен, така и върху сградата (която е била самостоятелен строеж преди регистрацията).

Опростената процедура за вписване на правото на собственост предполага и съкратен срок за вписване на правото на поземлен имот. Изготвянето на извлечение от регистъра трябва да отнеме 10 работни дни, независимо от наличието или липсата на информация в него, тъй като задължението да осигури вписването на тази информация в регистъра е на органа по кадастралната регистрация (клауза 8, чл. 14). , клауза 6, член 45 от Закон N 221-FZ). Държавните органи, органите на местното самоуправление, органи и организации за държавно техническо счетоводство и (или) техническа инвентаризация предоставят на органа по кадастрална регистрация по негово искане безплатно цялата информация и копия от документи, с които разполагат за съответния имот в рамките на срок не повече от пет работни дни от датата на получаване на такова искане. Същевременно редът и сроковете за изпращане на посочените искания от органа по кадастралната регистрация, редът за включване на информацията и документите, предвидени в тази част в съответните раздели на държавния кадастър на недвижимите имоти, се установяват от органа по кадастъра. регулиране в областта на кадастрални отношения. Това от своя страна може да увеличи срока за регистрация на собствеността за неопределен срок.

Ако следвате процедурата, установена от федералните закони, тогава, за да легализирате правата върху градински парцел и недвижими имоти върху него, градинарят е длъжен да посети и повече от веднъж (тъй като има декларативна процедура за получаване на сертификати и документи във всички инстанции), 11 органи и служби, събират 14 сертификати, одобрения, разрешения и документи, прекарват 28 дни на опашки и плащат на различни структури от 15 до 20 хиляди рубли.

Също така, за да получите технически паспорт, необходим за държавна регистрация на права върху градинска къща, гражданинът трябва да подаде заявление до Бюрото за техническа инвентаризация (BTI), след което в определения ден да достави специалистите от тези органи до парцела, за да извършат съответните измервания и едва след това да получи технически сертификатв ОТИ. На практика тази процедура се разтяга за 3 месеца или повече. Гражданинът ще трябва да посети органите на ОТИ поне 3 пъти и да заплати разходите за техните услуги в размер на 4-6 хиляди рубли. За да получите кадастрален план за поземлен имот, е необходимо да извършите подобни действия, но само с участието на други органи: посетете частна организация за управление на земята 3 пъти, за да изготвите и получите проект за границите на градински парцел и плащат за услугите си в размер на 8 - 12 хиляди рубли; 2 посещения в областния отдел (комитета по земята) на Федералната агенция по кадастъра на недвижимите имоти (Роснедвижимост) за одобряване на проекта за граници на градинския парцел и 2 пъти в регионалната кадастрална камара за регистриране на градинския парцел за кадастрална регистрация.

В съответствие с член 55 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, гражданинът трябва да приложи към заявление за разрешение за въвеждане на обект в експлоатация градоустройствен планна поземлен имот, само архитектурните органи могат да го попълнят, разрешение за строеж (издаването на разрешение за строеж е регламентирано от член 51 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация, според който трябва да бъдат представени 6 документа, включително майстор план за инженерно-технически поддържащи мрежи, проект за организиране на строителството на обект, заключение държавна експертиза проектна документация, схемата на организацията за планиране на поземления парцел и др.), акта за приемане на обекта (приет от комисията), заключението на органите на Госстройнадзор и Госпожарнадзор, документ, потвърждаващ съответствието на построения обект с изисквания на техническите регламенти.

Изготвеният граничен план се представя в Поземленокадастралната камара за държавна кадастрална регистрация, като в срок не по-дълъг от 20 работни дни се издава кадастрален паспорт на поземления имот.

След това се дават 14 дни от датата на получаване на заявлението и всички необходими документи до Службата на Федералната служба за регистрация за регистрация на права на собственост. По този начин, средно периодът на регистрация на правата на собственост трябва да отнеме един и половина до два месеца.

В същото време подготовката на документи за представяне в органа за регистрация често отнема по-голямата част от времето, прекарано за регистрация на права на собственост. За обичайната процедура за регистрация на собственост върху поземлен имот (Приложение 2) от градинарско, градинарско или дача партньорство е необходимо да се представи копие от проекта за организиране и развитие на територията на партньорството или друг документ, който посочва разпределение на парцели. Въз основа на проекта за развитие гражданин самостоятелно прави (рисува) описание на местоположението на парцела, като посочва подробно местоположението на обекта по отношение на капитални сгради, пътища, гори, електропроводи, резервоари, ако е възможно . След това в съвета на партньорството той получава заключение, което посочва на кого е възложен парцелът и потвърждава съответствието на описанието на местоположението на парцела, направено от гражданина, с неговото действително използване. След това трябва да кандидатствате до Комитета за управление на собствеността на Челябинска област със заявление и събраните документи за безплатно придобиване на парцел. Ако в съответствие с федералния закон може да се предостави поземлен имот за частна собственост, Комитетът за управление на собствеността на Челябинска област издава такава заповед.

След това се свържете с всеки специализирана организацияза извършване на кадастрални работи и изготвяне на земеустроителен план. Изготвеният граничен план със заявлението се изпраща от гражданина в Поземлената кадастрална камара за кадастрална регистрация и получаване на кадастрален паспорт. Кадастралният паспорт на поземления имот и решението за предоставяне на поземления имот се подават във Федералната служба за регистрация за регистрация на собствеността.

По този начин едва ли може да се каже, че опростената процедура за регистрация на собственост върху поземлен имот значително опростява тази процедура. Невъзможно е да се решат проблемите с регистрацията на правото на собственост върху поземлени парцели, като се регулира по-подробно процедурата за работа на различни държавни органи. Продължителната, объркваща и като цяло недобре договорена процедура поражда много спорове, по-специално по отношение на границите на земята. В тази връзка принципът на едно гише, деклариран в Концепцията за административна реформа в Руската федерация, не само ще намали срока за получаване на обществени услуги, но също така трябва да анулира потенциалните спорове относно нарушените права на собствениците на съседни земи. парцели.

Несъмнено нормативна база, който урежда реда за предоставяне на поземлени имоти за собственост, изисква допълнително усъвършенстване. Въпреки това, структурни промени в държавните органи, насочени към формиране ефективно управлениекакто земя като цяло, така и имоти, недвижими имоти. Наред с това трябва да се има предвид, че в процеса на функциониране на административния апарат се осъществява своеобразна вътрешна интеграция на всички елементи от съдържанието на неговата дейност. Така промяната на управленските функции при тяхното изпълнение е свързана с едновременни промени във всички други съществени и формални характеристики на управленската дейност.

Появата на нови функции, промените във функционалната структура изискват внимателен анализ по отношение на определяне на необходимостта от извършване на подходящи корекции в организационния механизъм. Трябва също да се има предвид, че самият организационен механизъм е много сложна единица, в която всички компоненти са взаимосвързани и взаимозависими. Съответно промените, които се въвеждат в един от компонентите на организационния механизъм, неизбежно изискват последващи промени в други.

По този начин днес всички ползватели на земя, без изключение, са длъжни да решат какво право възнамеряват да продължат да използват предоставените по-рано парцели: върху правото на наем или върху правото на собственост и правилно да формализират правата си съгласно правилата, установени от чл.36 от Кодекса на земята.

Федералният закон „За приемането на Поземления кодекс на Руската федерация“ № 137-FZ обаче разграничава това право за физически и юридически лица.

Съгласно член 3, параграф 2 от посочения закон, юридическите лица са длъжни да пререгистрират правото на постоянно (безсрочно) ползване на поземлени имоти за право на отдаване под наем на поземлени имоти или придобиване на поземлени имоти в собственост преди 1 януари 2010 г.

Що се отнася до лицаПараграф 3 на същия член установява, че регистрацията на поземлени участъци, предоставени им за постоянно (безсрочно) ползване, пожизнено наследствено владение, в случаите, установени със законодателството за земята, не се ограничава до период от време в собственост на граждани. .

Тази формулировка позволява различни тълкувания.

От една страна, членът не установява краен срок за регистрация на поземлени имоти в собственост на граждани. От друга страна, срокът не е ограничен само в случаите, установени със закон, а тези случаи липсват в действащото поземлено законодателство. Освен това законът не предвижда никакви последици за граждани, които не регистрират ползвани поземлени имоти като собственост.

По този начин, действащ законодателен органне съдържа точен отговор на въпроса длъжни ли са гражданите или не са длъжни да пререгистрират поземлените им имоти за право на собственост и ако да, в какъв срок.

Подобна неяснота в текста на закона изглежда неприемлива.

Съгласно Бюджетния кодекс на Руската федерация данъкът върху земята е местен данък, който се плаща изцяло в местния бюджет.

Поземлен данък се заплаща от собственика на земята.

Това обстоятелство е причина за тълкуването на нормите на закона от органите на местното самоуправление по такъв начин, че лицата са задължени да пререгистрират правата си върху земя. Изглежда обаче, че няма законови основания за подобни действия.

От друга страна, ситуацията със поземлените участъци на гражданите не може да остане в неопределено състояние за неопределено време и федералният законодател, като установи правото на местните власти да получават поземлен данък, също трябва да се погрижи за възможността за неговото практическо прилагане.

Не най-добрата ситуация е с изпълнението на избора на правото на лизинг или собственост на земя за юридически лица.

В първоначалната версия на Федералния закон "За приемането на Поземления кодекс на Руската федерация" № 137-FZ крайният срок за пререгистрация на права върху поземлени участъци е определен до 01.01.2004 г.

Практиката показва, че този период е напълно нереалистичен. Впоследствие законодателят удължава този срок първо до 01.01.2006 г., а след това до 01.01.2008 г. и накрая до 01.01.2010 г.

Пленумът на Върховния арбитражен съд обаче през 2005 г. даде своеобразно тълкуване на нормите на закона.

Клауза 7 от Резолюцията на Пленума разяснява, че наличието на договор за наем на земя, сключен преди влизането в сила на Поземления кодекс на Руската федерация, не лишава собственика на недвижим имот от правото да изкупува земята парцел в съответствие с клауза 1 на чл.36.

Ако договорът за наем на поземлен имот е сключен от собственика на имота, разположен върху него след влизането в сила на Кодекса на труда на Руската федерация, тогава поради факта, че собственикът на недвижим имот е упражнил изключителното си право да приватизира или отдава под наем чрез сключване на договор за наем на поземлен имот, той губи правото да изкупува поземлен имот в съответствие с параграф 1 на член 36 от 3-ти кодекс на Руската федерация.

По този начин ползвателите на парцелите, върху които са разположени техните недвижими имоти, се оказват в положението на „вечни“ наематели: според Върховния арбитражен съд те губят правото да изкупуват земята и като собственици на недвижими имоти имот, запази изключителните права за ползване на парцела.

Очевидно, като се има предвид тази позиция на Върховния арбитражен съд, Федералният закон от 24 юли 2007 г. № 212-FZ измени Федерален закон № 137, според който собствениците на сгради, конструкции, конструкции имат право да придобиват собственост от поземлените имоти, които имат право да отдават под наем, независимо от това кога е сключен договорът за наем на тези поземлени имоти - преди или след деня на влизане в сила на Кодекса на земята на Руската федерация.

Така юридическите лица, лишени от Върховния арбитражен съд от правото да придобиват собственост върху поземлен имот, си възвърнаха това право.

За да може потребителят да избере поземлен имот, за кое право е по-целесъобразно да пререгистрира съществуващите права, въпросът колко ще струва наемът и приватизацията е от основно значение.

Законодателните разпоредби в това отношение също са нестабилни.

Съгласно законодателството първоначално правото да определят цената на земята беше предоставено на съставните образувания на Руската федерация в рамките, определени от федералния закон. Тези ограничения бяха в населени места с население от:

Над 3 милиона души - в размер от 5 до 30 пъти поземлен данък за единица земя;

От 500 хиляди до 3 милиона души - в размер от 5 до 17 пъти ставката на данъка върху земята за единица земя;

До 500 хиляди души, както и извън границите на населените места - в размер от 3 до 10 пъти ставката на поземлен данък за единица земя.

Установено е, че цената на поземлените имоти не може да надвишава кадастралната им стойност.

При продажбата на поземлен имот бяха приложени корекционни коефициенти към неговата стойност, като се вземе предвид основният тип използване на сградите, конструкциите, конструкциите, разположени върху парцела и одобрени от правителството на Руската федерация в размер от 0,7 до 1,3 .

Промените в законодателството вече установиха, че граждани и търговски организации, които са получили собственост върху недвижим имот в резултат на неговата приватизация от държавата или общинска собственост, или преди влизането в сила на Поземления кодекс, те изкупуват земя на цена, установена от съставните образувания на Руската федерация в рамките на:

двадесет процента от кадастралната стойност на поземлен имот, разположен в градове с население над 3 милиона души;

два процента и половина от кадастралната стойност на поземлен имот, намиращ се в друга местност.

Всъщност тази норма не предвижда никакви ограничения, а се определя фиксирана цена.

По отношение на други собственици на обекти на недвижими имоти, тоест тези търговски организации и индивидуални предприемачи, които са придобили недвижими имоти след въвеждането на Поземления кодекс или са били негови собственици първоначално, процедурата за определяне на цената на изкупените парцели остава непроменена.

Изглежда, че тези законодателни промени са далеч от принципа на социалната справедливост.

Първо, организациите, които са имали възможност да купуват недвижими имоти на безценица по време на масовата приватизация, сега имат същата възможност по отношение на парцели. Същите организации и индивидуални предприемачи, които са изградили знания и съоръжения за своя сметка, ще трябва да плащат съвсем различни цени.

На второ място, субектите на Руската федерация имат възможност да определят цени за земя в диапазона от 3 до 30 пъти стойността на поземления данък. От своя страна данъкът върху земята, в съответствие с Бюджетния кодекс на Руската федерация, се определя от местните власти в размер до 1,5 процента от кадастралната стойност на земята. Долната граница на поземления данък не е установена със закон. Следователно цената на обратното изкупуване на парцели с подобни свойства може да се различава десетки пъти в цялата страна.

Освен очевидното нарушение конституционно равенствограждани, включително независимо от местоживеенето им, процедурата за определяне на изкупната цена на земята изглежда неоправдано сложна и не предвижда отчитане на реалната стойност на земята.

Съгласно Федералния закон "За държавния поземлен кадастър" кадастралната стойност на земята се определя в съответствие с нейната пазарна стойност.

Както е показано по-горе, в крайна сметка изкупната цена на земята за всички категории ползватели на земята се определя от нейната кадастрална стойност.

Логично би било изкупуването на земя да се извършва по кадастралната стойност на поземлените парцели без каквато и да е корекция с различни коефициенти под формата на ставки на поземлен данък и множественост на тези ставки на данъка върху земята, които могат да бъдат произволно определени от държавните органи и местното самоуправление.

Ако законодателят възнамерява да стимулира закупуването на парцели, тогава би било логично просто да се установи общ корекционен коефициент за кадастралната стойност на земята, като се диференцира по отношение на земя от различни категории и разрешено предназначение.

Обвързан под наемза земя, първоначално поземленото законодателство отнесе този въпрос към преценката на държавните органи и местното самоуправление.

Понастоящем промените във федералното законодателство определят, че размерът на наема за годината се определя в рамките на:

два процента от кадастралната стойност на наетите поземлени имоти;

три десети от процента от кадастралната стойност на наети поземлени имоти от земеделска земя;

един и половина процента от кадастралната стойност на наети поземлени имоти, изтеглени от обращение или ограничени в обращение.

Горните цени показват, че направените промени в законодателството за земята имат за цел да стимулират приватизацията на земята.

При продажба на сгради, конструкции, конструкции и други недвижими имоти, разположени върху поземлени имоти, правата върху които не са пререгистрирани, също възникват проблеми.

Купувачът на недвижим имот върху поземлен имот, предоставен на юридически лица на правото на постоянно (неограничено) ползване, в съответствие с член 3.1. от закона "За приемането на Поземления кодекс на Руската федерация" е длъжен да пререгистрира правото на поземлен имот. От съдържанието на статията следва, че правото на трайно (неограничено) ползване не преминава върху купувача и трябва да се пререгистрира едновременно с покупката на недвижим имот в поземления имот.

Тази разпоредба е в противоречие с други норми, съдържащи се в Гражданския и Поземления кодекс на Руската федерация.

Съгласно членове 271, 552 от Гражданския кодекс на Руската федерация, член 35 от Гражданския кодекс на Руската федерация, в случаи на продажба на сграда, конструкция, конструкция купувачът придобива правото да използва съответната част от поземлен имот при същите условия и в същия обем като предишния собственик. Следователно правото на постоянно (вечно) ползване на парцела преминава върху купувача. И само от момента на регистриране на прехвърлянето на собствеността върху придобития имот, купувачът е длъжен да пререгистрира правото на постоянно (неограничено) ползване.

Върховният арбитражен съд отново трябваше да се намеси в разрешаването на конфликта на законодателството. Пленумът на Върховния арбитражен съд през 2005 г. поясни, че купувачът „като лице, което е прехвърлило правото на трайно (вечно) ползване на поземлен имот във връзка с придобиване на сграда, конструкция, конструкция (ал. 2 на чл. 268). , параграф 1 от член 271 от Гражданския кодекс на Руската федерация), може да формализира правото си на поземлен имот чрез сключване на договор за наем или да го придобие в собственост. По този начин пленумът нарисува линия относно условията на пререгистрация: тя може да се извърши на общо основание до 1 януари 2010 г., но не едновременно с придобиването на недвижими имоти.

Горният материал показва, че за определени категории ползватели на земя законодателят или установява възможността за безплатно придобиване на поземлени имоти, след което им отказва това право, след това им позволява да придобият земя в собственост, след което ограничава пререгистрацията на правото на собственост. лизинг, а след това отново дава разрешение за закупуване на земя. Променят се както размерът на изкупната цена, така и размерът на наема, което поставя ползвателите на земя в задънена улица: кой вариант за пререгистрация на правата върху земята е за предпочитане.

Постоянните промени в законодателството за земята оказват изключително негативно влияние върху дейността на държавните органи и местното самоуправление при изготвянето на документи за собственост на поземлени имоти: това, което беше съвсем законно вчера, може да противоречи на закона утре, и обратно.

Трябва да се отбележи, че нито Законът за приемане на Поземления кодекс, нито Кодексът на земята на Руската федерация не установяват процедурата за пререгистрация на права върху земя, нейната процедура, условия и срокове, както и държавни гаранции за ползватели на земята.

Промените в законодателството до момента определят, че пререгистрацията на правото на поземлен имот включва:

подаване на заявление от заинтересовано лице за предоставяне на поземлен имот върху съответното право при пререгистриране на това право или подаване на заявление от заинтересовано лице за предоставяне на поземлен имот върху правото, предвидено в Поземления кодекс на Руската федерация ;

приемане на решение от изпълнителния орган на държавната власт или местното самоуправление, предвидено в член 29 от Кодекса на земята на Руската федерация, за предоставяне на поземлен имот въз основа на съответното право;

държавна регистрация на права в съответствие с Федералния закон "За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях".

Разбираемо е, че всички разходи по пререгистрацията на правата върху земята се поемат от самия ползвател на земята.

Изключение е случаят, установен с чл.36 от ЗС.

Този член съдържа разпоредби във връзка с граждани и юридически лица, които притежават, безвъзмездно използват, управляват или оперативно управлениесгради, постройки, постройки, разположени върху поземлени имоти държавна или общинска собственост.

Определи това изключително правоГражданите и юридическите лица - собственици на сгради, конструкции, конструкции имат право да приватизират поземлени имоти или да придобият право да ги отдават под наем.

За придобиване на права върху поземлен имот се прилагат граждани или юридически лица, посочени в чл.36 изпълнителна агенциядържавен орган или орган на местно самоуправление със заявление за придобиване на право върху поземлен имот с приложена кадастрална карта (план).

IN този случайзаконодателят постави тежестта за изготвяне на проект на кадастрална карта и извършване на съответните разходи върху местните власти.

2.2 Проблеми и начини за подобряване на настройката на парцели на GCU в администрацията на Rosnedvizhimost за Челябинска област

В момента въпросите местно значениеодобряване на генерални планове за населеното място, правила за ползване и устройство на земите, одобряване на документация за планиране на територията, издаване на разрешения за строеж и въвеждане в експлоатация на съоръжения, утвърждаване на местни стандарти за градоустройство, резервиране на земя и отнемане, включително чрез обратно изкупуване , на поземлени имоти в границите на територията за общински нужди, осъществяване на поземлен контрол върху земеползването.

Действащото законодателство не дава отговор на всички тези въпроси.

Разграничаването на държавната собственост върху земята на територията на град Челябинск все още е в начален стадий. Следователно, в съответствие със законодателството за земята, местните власти имат право да пререгистрират правата върху земята в по-голямата част от града.

Важна роля в изпълнението на тези функции принадлежи на Комитета за управление на собствеността и поземлени отношенияЧелябинск (KUIiZO).

От създаването си комисията трябваше да упражнява правомощията на собственика по отношение на имоти и предприятия, собственост на общината.

Във връзка с необходимостта от упражняване на правомощията на общините за контрол върху използването на земните ресурси в града през ноември 1998 г. Комитетът за управление на собствеността на град Челябинск се преобразува в Комитет за управление на собствеността и поземлените отношения на гр. Челябинск. В тази връзка като част от Комитета е създадена Поземлена администрация.

Понастоящем, в съответствие с одобрения правилник, Комитетът е структурно подразделение на градската администрация, надарено с права на юридическо лице, действа в рамките на правомощията, установени от законодателството на Руската федерация и Челябинска област, както и в в съответствие с разпоредбите на местните власти на град Челябинск. Комитетът отговаря за управлението, притежаването, използването и разпореждането с общинска собственост пред местните власти на град Челябинск.

Комитетът изпълнява, наред с други неща, следните функции: 1) действа като наемодател при отдаване под наем общинска собственост, както и поземлени имоти, които са в държавна (преди обособяването на държавната собственост върху земята) и общинска собственост; 2) сключва договори за покупко-продажба на приватизационни обекти, включително поземлени имоти; 3) извършва продажба на общински поземлени парцели, както и поземлени имоти, които са в държавна (преди обособяването на държавната собственост върху земята) собственост или право да сключват договори за наем на тези парцели на търг под формата на търг или конкуренция; 4) действа от името на общинската формация на Челябинск по време на държавната регистрация на правото на общинска собственост върху недвижими имоти и сделки с него, включително правото на общинска собственост върху поземлени парцели; 5) по установения от закона ред, въз основа на решение на градския ръководител, прехвърля поземлени имоти на граждани безплатно в собственост, на юридически лица - за постоянно неограничено ползване, безвъзмездно срочно ползване; 6) извършва геодезически и картографски работи по оформянето на поземлени участъци, формира гранични файлове и поставя поземлени участъци в кадастрална регистрация, извършва работа по инвентаризация на земята; 7) организира поддържането на дежурния план на града, общинския поземлен кадастър, регистъра на общинските земи и регистрацията на договорите за наем на земя.

В структурата на администрацията на град Челябинск има Главен отдел по архитектура и градоустройство (Glavarchitectura), който е органът, който регулира дейностите по градско планиране на територията на град Челябинск. Отделът е юридическо лице, има самостоятелен баланс, банкови сметки, печат с името си и изображението на герба на град Челябинск, може да действа като ищец и ответник в съда.

Функциите на Службата включват:

) Осигуряване на рационалното използване на земните ресурси;

) Изготвяне на градоустройствена документация и участие в проектирането на участъци от ОУП на града, съдействие на неговите разработчици при съгласуване на тази документация с държавни органи, местни власти;

) Организиране на подготовка на документи за получаване на разрешения за строеж на недвижими имоти, както и регистрация на инженерни проучвания за строителство;

) Изготвяне на документи за собственост за разпределяне на земя за всички видове ново строителство на база одобрена градоустройствена документация (районно устройство, генерален план на града, градоустройствена документация за застрояване и др.);

) Контрол и координация на работата, извършвана от общинско унитарно предприятие "Архитектурно-устройствен център".

Общинско унитарно предприятие "Архитектурно-устройствен център" извършва изпълнението техническа работапо регистрация на документи за собственост, архитектурни и устройствени задания, инженерно-геоложки и топографски работи, както и извършване на изпълнителни проучвания, коригира или разработва (при липса) и съгласува проекта на границите на поземления имот.

За своевременно разрешаване на въпроси в областните администрации, свързани с поземлени парцели, контрол върху използването на поземлени парцели в териториите на области, увеличаване на таксите за използване на земята, както и идентифициране на неразрешено заемане на земя, с указ на ръководителя на Челябинск , на Комисията по управление на собствеността и поземлените отношения й беше разпоредено да формира районен сектор за управление на земите към ЗУ с назначаване на служители в администрациите на градските райони. Ръководителите на районни администрации бяха длъжни да осигурят работни помещения на окръжните геодезисти и да упражняват контрол върху трудовата им дисциплина.

В изпълнение на това постановление районните земеустроители бяха въведени в състава на администрациите на районите на града.

Федералната държавна институция "Поземлена кадастрална камара" в Челябинска област е държавна организация с нестопанска цел, създадена за изпълнителните функции, възложени на Rosnedvizhimost за предоставяне на обществени услуги в областта на поддържането на държавния поземлен кадастър и държавния кадастър на недвижимите имоти. , както и водене на държавно техническо счетоводство на градоустройствените дейности.

Регионалното държавно унитарно предприятие "Регионален център за техническа инвентаризация" е упълномощено да съхранява, попълва, записва и използва документите на архива на техническата инвентаризация, а също така предоставя услуги: техническо счетоводство и техническа инвентаризация на недвижими имоти, подготовка техническа документация, геодезически измервания и топографски заснемания, земеустройствени работи.

На територията на Челябинска област се намира Главното управление на Федералната служба за регистрация (Росрегистрация), което е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции в областта на държавната регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях.

Изброените органи не изчерпват списъка на организациите, които участват в съставянето на документи за собственост върху поземлени парцели. По-специално, е необходимо да се съгласуват границите, разрешените видове използване на обекти с органите, които експлоатират пътища, железопътни линии, електропроводи, подземни комунални услуги и др.

Кандидатите за получаване на документи за собственост трябва да преминат през одобрения, да платят необходимата работавъв всички тези структури.

Анализът на правомощията на държавните органи и местното самоуправление дава основание за следните изводи.

Първо, процесът на документооборот е дълга технологична верига, в която последователно участват местни власти, федерални и регионални власти и организации, които според действащото законодателство са независими една от друга. Все още не е установена процедурата за взаимодействие между тези органи и организации. В случай на конфликтни ситуации, тежестта за тяхното разрешаване е върху кандидатите.

Например, ако в изготвения от Главна архитектура проект на кадастрална карта има несъответствие между някои показатели и информация от поземления кадастър, то заявителят е принуден да доказва кои данни са по-верни. Ако всеки от властите настоява за себе си, жалбоподателят е принуден да разреши въпроса в съда.

Следният случай е доста често срещан. Съгласно Федералния закон „За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях“ обектите на недвижими имоти могат да бъдат присвоени или кадастрален, или, при липса на кадастрален план за поземлен имот, условен номер. Тъй като предоставянето на кадастрални планове за държавна регистрация на права върху недвижими имоти не се изискваше дълго време, по-голямата част от тях имат условни номера. Съгласно член 1 от закона „кадастрален номер е уникален номер на обект на недвижим имот, който не се повтаря във времето и на територията на Руската федерация, който се присвоява и съхранява, докато този обект на недвижими имоти съществува като единен обект на регистрирано право.” Кадастралният номер на сграда или конструкция се състои от кадастралния номер на поземления имот, върху който се намира сградата или постройката, и инвентарния номер на сградата или конструкцията. Тази разпоредба на закона предполага изключване на ситуация, при която обектите са с различен номер. На практика обаче ситуацията изглежда различно. При регистриране на права върху поземлени парцели под съществуващи обекти на недвижими имоти, Главархитектурата и KUIiZO изготвят проекти на кадастрални карти, които след това се определят от институцията на Поземлена кадастрална камара директно на терена и след проучване се прехвърлят за държавна регистрация в администрацията на Роснедвижимост. . Съгласно установената форма, кадастралните планове на поземлени имоти трябва да отразяват всички обекти на недвижими имоти, разположени на обекта с присвояване на кадастрални номера. След това кадастралният план отива във Федералната служба за регистрация, която регистрира правата върху земята. По този начин един и същ обект се появява в Единния държавен регистър на правата по едно и също време, но с различни номера, условни, получени при първоначалната регистрация на права, и кадастрален според кадастралния план. По силата на горните разпоредби на закона е невъзможно да се докаже, че говорим за един и същ обект без продължително съдебни спорове. Парадоксът се крие във факта, че една от основните цели на държавната регистрация на права е да се гарантира точната идентификация на обекта и фиксиране на правата върху него. Установената в момента процедура за регистриране на права обаче изключва възможността за такава идентификация.

Към днешна дата не е установена процедурата за преобразуване на условните номера на обекти в кадастрални номера, процедурата за обмен на информация между базите данни на администрациите на Роснедвижимост и Росрегистрация.

Второ, повечето от правомощията за обработка на документи за земя са централизирани на ниво град. От гледна точка на поддържането на общински регистри на правата, подобна централизация със сигурност е оправдана, тъй като помага за намаляване на вероятността от грешки.

Изброените федерални структури и техните териториални подразделения изпълняват следните функции на територията на Челябинска област.

) държавна кадастрална регистрация на поземлени имоти, отчитане на текущи промени в характеристиките на поземлени имоти, дерегистрация на поземлени имоти, които са престанали да съществуват;

) държавна кадастрална регистрация на обекти на недвижими имоти, разположени върху поземлени имоти, по отношение на вписването на информация за тяхното присъствие в Единния държавен регистър на земите;

) поддържане на дежурни кадастрални планове и кадастрални преписки;

) организация на работата по държавната кадастрална оценка на земята и други недвижими имоти;

) проблем спецификацииза извършване на заснемане на земя и приемане на геодезически материали за обособяване на поземлен имот за държавна кадастрална регистрация.

Тъй като според антимонополното законодателство държавните органи нямат право да извършват предприемаческа дейност и кадастралната регистрация не може без това, за изпълнителните функции, възложени на отдел „Роснедвижимост“ за предоставяне на обществени услуги в областта на поддържането на държавата поземления кадастър и държавния кадастър на недвижимите имоти, както и поддържането на държавното техническо счетоводство на обектите на градоустройствената дейност, федералната държавна институция "Поземлена кадастрална камара" е създадена в Челябинска област.

Правомощията на територията на Челябинска област да се разпореждат с поземлени участъци, които са във федерална собственост, както и да регистрират държавни парцели във федерална собственост и да регистрират такива парцели, се упражняват от териториална администрацияФедерална агенция за управление на собствеността за Челябинска област.

Анализът на правомощията на изброените федерални органи в областта на поземлените отношения дава основание за следните изводи.

Първо, Федералната агенция за управление на собствеността има право да се разпорежда със земята, но няма информация с какво може да се разпорежда. Тази информация трябва да бъде получена от отдела на Rosnedvizhimost. Отдел „Роснедвижимост“ знае с какво може да се разпорежда, но няма правомощия за това.

На второ място, всеки от изброените органи води записи за същото. Отдел „Роснедвижимост“ регистрира поземлени участъци в Държавния поземлен кадастър, Главното управление на Федералната служба за регистрация регистрира правото на поземлени имоти в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти, Федералният отдел за управление на собствеността води записи във федералния регистър на имотите.

С такава административна реформа и беше приет Указ на президента на Руската федерация № 314 „За да се формира ефективна система и структура на федералните органи на изпълнителната власт ...“, въпреки всички призиви за дебюрократизация, броят на гражданските служители и бюрокрацията във федералните структури също нараства.

Организационната структура на отдел Роснедвижимост за Челябинска област е показана на Фигура 4 (Приложение 3).

Процедурата за регистрация е както следва.

Първият орган, който трябва да посетите, е организацията, която извършва проучването. В някои случаи процедурата по заснемане на земята не се изисква, но ако тя бъде изоставена, отдел „Роснедвижимост“ е длъжен да посочи в издадения план, че „няма информация в поземления кадастър, която да позволи недвусмислено идентифициране на парцела, който да бъде прехвърлен " В същото време, например, договор за покупко-продажба на такъв парцел вече не може да бъде съставен, тъй като не може да бъде регистриран във Федералната служба за регистрация, поради факта, че в съответствие със закона имотът е продадените трябва да бъдат ясно дефинирани (описани) в споразумението.

Тази процедура се усложнява от факта, че голям брой парцели нямат точни описания на границите. В този случай, за да извършат каквато и да е сделка с поземлен имот, гражданите и юридическите лица трябва първо да се свържат с геодезическия орган, който ще извърши необходимата геодезическа работа, за да определи местоположението на границите на поземления имот на терена и да изчертае до описанието им, т.е извършва проучване на парцела и изготвя документ, в който ще бъде дадено недвусмислено описание на границите на парцела. В същото време за заснемане на земята е необходимо да се предоставят на геодезическия орган всички първоначални данни за парцела, съдържащи се в поземления кадастър, които трябва да бъдат получени от администрацията на Роснедвижимост.

Съгласно договора за геодезия, земемерският орган в съответствие с действащото законодателство е длъжен:

Организирайте работа за определяне на местоположението на границите на терена. Собственикът на парцела, заедно със специалиста на геодезическата инспекция, трябва да се срещне с всички съседи и да определи къде минава границата между парцелите. Правилно съставете споразумение за границите на терена, като съставите акт за това, който трябва да бъде подписан от собствениците и всички съседи, тъй като вашите парцели може вече да са разделени с ограда, канавка или граница.

Да се ​​фиксират границите на обекта на терена чрез поставяне на гранични знаци в точките на завоя и възлови точки и да се извършват геодезически измервания за определяне на координатите на тези знаци. В предвидените случаи може да се изготви различно описание на границата, но то трябва да позволява еднозначно определяне на местоположението й на терена. Изчислете площта на парцела според посочените граници.

Съставете геодезически файл и изгответе заснемане (извлечение от преписката) за внасяне в кадастралната камара.

След проучване отново е необходимо да се свържете с Службата на Роснедвижимост, за да бъдат разясненията в документите да бъдат признати и вписани в Единния държавен регистър на земите.

Отделът на Роснедвижимост трябва да направи промени в информацията на поземления кадастър в рамките на 20 работни дни.

След това се извършва процесът на държавна регистрация на права.

По отношение на сроковете, установяването и съгласуването на границите отнема най-малко три месеца.

В района на Челябинск цената на проучването в момента, според регионалния закон, варира от 2,5 до 3 хиляди рубли. И ако по-рано сумата можеше да бъде равна на 1,5 хиляди, сега редица общини, използвайки съответния закон (виж по-долу), я повишиха до максимално зададената лента - 3 хиляди рубли. Подобно увеличение на цените се случи в Озерск, Касли и Кищим, където преди закона процедурата по геодезия струваше 1,5 хиляди рубли, а след това 3 хиляди.

Законът на Челябинска област от 25 януари 2007 г. № 101-ZO „За максималните максимални цени за работи по териториално управление на земята във връзка с парцели, предназначени за лично дъщерно предприятие, лятна вила, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство“ установява максималните максимални цени за работа по териториално управление на земята по отношение на парцели, предназначени за лично дъщерно предприятие, дача, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство, са определени за набор от работи, определени от федералното законодателство, резултатът от което е формиране на дело за управление на земята и описание на поземления имот за неговото обявяване по държавната кадастрална регистрация и получаване на кадастрален план на поземления имот.

Установените с този закон максимални максимални цени за работа по териториално управление на земите по отношение на парцели, предназначени за лично помощно стопанство, вила, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство, се прилагат без ограничаване на площта им, с изключение на земята. парцели, разположени в град Челябинск и парцели, предназначени за индивидуално жилищно строителство. Максималните максимални цени за работи по териториално управление на земята, установени с този закон, се прилагат за парцели, разположени в град Челябинск и предназначени за индивидуално жилищно строителство, чиято площ не надвишава 0,15 хектара.

За периода от 16 април до 31 октомври 2007 г. са установени пределни максимални цени за работи по териториално управление на земите по отношение на поземлени имоти, предназначени за лично дъщерно стопанство, вили, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство и намиращи се в рамките на границите на градско население точка в размер на не повече от 3000 рубли, по отношение на парцели, разположени извън границите на населените места (полски поземлени парцели), както и в границите на селските населени места в размер на не повече над 2500 рубли.

За периода от 1 ноември до 15 април 2007 г. са установени максимални максимални цени за работи по териториално управление на земите по отношение на горните парцели, разположени в границите на градско селище в размер на не повече от 3600 рубли, във връзка с за поземлени участъци, разположени извън границите на населените места (полски парцели), както и в границите на селските селища в размер на не повече от 3000 рубли.

По този начин, за да преминат през процедурата по кадастрална регистрация на поземлен имот, гражданите и юридическите лица трябва да преминат през няколко етапа, няколко държавни органи; стойте на опашка, харчете материални ресурси.

Във връзка с тази процедура за документиране на поземлен имот възникват не само неудобства и проблеми за гражданите и юридическите лица, но и за самите държавни органи.

Сложната процедура по кадастрална регистрация носи със себе си проблеми пряко за самите държавни органи. Неизградено взаимодействие, пресичане на функции, като се отчитат същите води до недостатъчна точност при начертаване на границите на кадастралните квартали във векторна карта в. в електронен формат: наличие на множество кръстовища, припокриващи се граници на кадастрални квартали, несъответствие на границите между кадастралните райони. В Приложение 2 са представени видовете грешки, които в момента възникват при кадастралната регистрация.

За да се реши поне частично възникналият проблем, съвместна заповед от 27 май 2005 г. № 104/118 „За организацията на взаимодействието между администрацията на Роснедвижимост за Челябинска област и Федералната държавна институция „Поземлена кадастрална камара“ за Челябинска област” е прието.

В съответствие със съвместната заповед за сътрудничество отговорността за получаване и издаване на документи от държавния поземлен кадастър беше възложена на ръководителите и специалистите на териториалните отдели на администрацията на Роснедвижимост за Челябинска област. Приетите от жалбоподателите документи са прехвърлени от териториалните отдели на Службата на Роснедвижимост в Челябинска област към клоновете-отдели на Федералната държавна институция "Поземлено-кадастрална камара" в Челябинска област съгласно фактурата.

Заповедта, поверена на ръководителите, заместник-ръководителите на териториалните отдели на Службата:

отговорност за организиране на ежедневен прием, приемане на документи и издаване на документи, спазване на сроковете за разглеждане на заявления и искания, поддържане на регистрационни книги на заявленията и книги за запис на издадена информация;

правомощия за вземане на решения, включително подготовката на самите решения:

) при въвеждане на информация за предварително записани поземлени имоти;

) по кадастрална регистрация на поземлени имоти;

) за отчитане на промени в поземления имот (включително за отчитане, промяна или дерегистрация на част от обекта на недвижими имоти, както и за отчитане на адреса на притежателя на правото);

) при отписване на поземлен имот;

) за вписване на кадастрална информация в държавния кадастър на недвижимите имоти в съответствие с документите, получени по реда на обмен на информация;

) за коригиране на технически и кадастрални грешки в кадастралната информация;

правомощия за вземане на решения за спиране и отказ за извършване на кадастрална регистрация, включително изготвяне на самото решение;

органът за вземане на решение относно отказа за приемане на заявлението, ако заявлението е подадено от лице, което не е посочено в заявлението (не заявителят, а не представителят на заявителя), или лицето, подало заявлението, не е представило самоличност документ;

сертифициращ орган:

) кадастрален паспорт на поземления имот;

) кадастрален извлечение от поземления имот;

) кадастрален план на територията;

) кадастрално удостоверение;

) копия от документи, въз основа на които информацията за поземления имот е включена в държавния кадастър на недвижимите имоти;

администриране на плащанията.

На ръководителите на клонове-отдели на Камарата се възлагат:

отговорност за вписване на кадастрална информация в регистъра на недвижимите имоти;

формиране и съхраняване на кадастрални преписки;

изготвяне на извлечения от държавния кадастър на недвижимите имоти (кадастрални паспорти, кадастрални извлечения, кадастрални планове на територии), кадастрални удостоверения въз основа на резултатите от кадастралните процедури;

изготвяне на копия от документи, въз основа на които информацията за поземления имот е включена в държавния кадастър на недвижимите имоти;

спазване на сроковете за разглеждане на заявленията и исканията.

В срок от два работни дни след деня на получаване на документите проверяват представените документи за кадастрална регистрация за съответствие с изискванията, установени от Закона, Процедурата, последвано от съставяне на протокола въз основа на резултатите от ревизията, попълват документи, получени в счетоводната преписка и я прехвърлят по фактурата, оформена по съответния вид кадастрален ред в клон-отдел на Камарата (фактурата се регистрира в Книгата за фактури, която се поддържа в предварително установената форма ).

При получаване на документи за записване на адреса на правопритежателя приемането, проверката, съставянето на документи в счетоводното дело и предаването в клон-отдел на Камарата се извършва в рамките на един работен ден, следващ деня на получаване на документите. .

В рамките на един работен ден след деня на получаване на искането за информация, полученото искане се предава с товарителница в клон-отдел на Камарата.

При получаване на счетоводен файл за осчетоводяване, отчитане на промени, отчитане на част от поземления имот или дерегистрация на поземления имот, те проверяват документите, попълват протокола за проверка на документи за съответните видове проверка и прехвърлят счетоводна преписка с протокола за проверка на документи по фактурата, получена от териториалния отдел при предаване на документи в териториалния отдел на Службата в срок не повече от пет работни дни от датата на получаване на документите, и осчетоводяване на адреса на носителя на авторското право - в срок не повече от един работен ден от датата на получаване на документите.

В случай на искане за предоставяне на информация по реда, предвиден в закона, предаде изготвената кадастрална информация в териториалния отдел на Службата не по-късно от два работни дни преди изтичане на срока, предвиден в закона. Прехвърлянето се извършва по фактура, получена от териториалния отдел на Службата в съответствие с точка 4.3. поръчка.

Ръководители, заместник-началници на териториалните поделения на Службата:

След получаване на счетоводното досие с протокола от извършената проверка на документи се взема решение за провеждане на счетоводство, спиране на счетоводството или отказ за водене на счетоводство. При вземане на решение за провеждане на счетоводство в срок не повече от три работни дни от датата на получаване на документите от клон-отдел на Камарата, се изпраща счетоводна преписка с протокол за проверка на документи и решениедо клон-отдел на Камарата по кадастрална регистрация.

Ръководители на клонове-отдели на Камарата:

След получаване на регистрационното досие с взетото решение от териториалния отдел на Службата, те извършват съответната кадастрална регистрация и не по-късно от два работни дни преди предвидената дата на валидност предават изготвената кадастрална информация в териториалния отдел на Службата. Офис по предвидената в заповедта фактура.

В изпълнение на основната задача и функция на Федералната държавна институция "Поземлена кадастрална камара" за Челябинска област да поддържа държавния поземлен кадастър на територията на Челябинския кадастрален окръг, структурни поделения (клонове-отделения) на посочената федерална публична институцияв Челябинска област към 1 януари 2009 г. имаше 1 019 058 подсекции, открити в единния държавен регистър на земята. От тях: новообразувани - 364 693, което е 36 на сто от общия брой на поземлените имоти; регистрирани по-рано поземлени имоти - 654 365, което е 64 процента, архивни - 13 035.

За да се реши съществуващият проблем, изглежда необходимо да се обединят функциите, които в момента изпълняват Роснедвижимост и Росрегистрация в ръцете на единен държавен орган.

Закон № 93-FZ урежда правоотношенията, свързани с определянето и регистрирането на статута на поземлени участъци, предоставени на граждани за лично дъщерно предприятие, дача, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство.

В съответствие с федералните закони „За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях“ (наричани по-долу „Закон за държавна регистрация на правата“) и „За приемането на Поземления кодекс на Руската федерация“, документи за собственост за посочените поземлени парцели, собственост на граждани, както и други недвижими имоти, издадени преди влизането в сила на Закона за държавна регистрация на правата и Поземления кодекс на Руската федерация, се считат за валидни, но за да се извършват сделки с такива обекти на недвижими имоти, правата върху тези обекти трябва да бъдат регистрирани в Единния държавен регистър на правата върху недвижими имоти и сделките с него съгласно правилата на Закона за държавна регистрация на правата.

Закон № 93-FZ установи, че гражданинът може да регистрира собствеността върху принадлежащия му парцел, включително този, който преди това му е предоставен въз основа на правото на пожизнено наследствено владение или постоянно (трайно) ползване, или върху правото, чийто вид не може да се определи от наличните документи и не се изисква вземане на специално решение на органа за предоставяне на земята към имота, за разлика от досегашната процедура.

Основата за държавна регистрация на собствеността на гражданин върху поземлен имот е някой от следните документи:

акт за предоставяне на даден поземлен имот на гражданин, издаден от държавен орган или орган на местно самоуправление в рамките на неговата компетентност и по начина, установен от законодателството, действащо по мястото на издаване на акта към момента на издаването му;

акт (удостоверение) за правото на гражданин върху този поземлен имот, издаден от упълномощен орган на държавна власт по начина, установен от законодателството в сила на мястото на издаване на такъв акт към момента на издаването му;

извлечение от домакинската книга, издадено от органа на местното самоуправление, потвърждаващо, че гражданинът има право на този поземлен имот (в случай, че този поземлен имот е предоставен за поддържане на личен помощно стопанство; формата на извлечението трябва да бъде установена от Rosregistration);

друг документ, установяващ или удостоверяващ правото на гражданин върху този поземлен имот.

Задължително приложение към такива документи е кадастралният план на съответния поземлен имот, а държавната регистрация на собствеността на гражданин върху парцела се извършва и ако информацията за неговата площ, съдържаща се в предоставения от гражданина документ, не съответства на данните от кадастралния план на този парцел.

Гражданинът има право да придобие безплатно собственост върху отпуснат му парцел, който е част от сдружение с нестопанска цел за градинарство, градинарство или дача. Закон № 93-FZ отделя предоставянето на такъв поземлен имот в собственост на гражданин, извършено съгласно новите правила само през индивидуално, от реда за предоставяне на собственост на посочените сдружения с нестопанска цел на поземлени имоти, свързани с имуществото от общо ползване на сдружението. Изпълнителният орган на държавната власт или органът на местното самоуправление, който има право да разпределя парцели, е длъжен да вземе решение за предоставяне на такива парцели на гражданин или, в горните случаи, на сдружение с нестопанска цел. , в рамките на две седмици от датата на получаване на заявлението и необходимите документи (предишно - в рамките на един месец).

Важен елемент от процедурата за регистрация на правата на гражданите върху поземлен имот са процедурите за управление на земята, които предхождат държавната регистрация на права върху поземлен имот, включително кадастрална регистрация на поземлен имот и предоставяне на кадастрален план на парцела върху земята. носител на правата.

Закон № 93-FZ установи, че в случай на несъответствие между информацията за площта на поземлен имот, съдържаща се в документа за собственост, представен за държавна кадастрална регистрация на парцела, и информацията за посочената площ на ​​такъв поземлен имот, съдържащ се в документите за неговото заснемане, кадастралната регистрация на такъв парцел се извършва въз основа на информацията, съдържаща се в документите за проучването; провеждането на кадастрална регистрация в такива случаи не се спира, за разлика от други случаи на несъответствие на информацията, съдържаща се в документите. В същото време, ако определената площ на парцела, съдържаща се в документите за геодезия, надвишава посочената в документа за собственост с повече от минималния размер, установен в съответствие с регулаторните правни актове на съставните образувания на Руската федерация или местните власти за земи с различно предназначение и разрешено предназначение, при извършване на държавна кадастрална регистрация следва да бъде отказано.

За прилагане на Федерален закон № 93-FZ от 30 юни 2006 г. „За изменение на някои законодателни актове на Руската федерация по въпроса за опростена регистрация на правата на гражданите върху определени обекти на недвижими имоти“ 58 000 кадастрални планове за поземлени парцели са изготвени и издадени, включително:

кадастрални планове - за поземлени имоти, предвидени за ЛЧП;

кадастрални планове - за парцели, предоставени за градинарство, градинарство или дача;

кадастрални планове - за поземлени имоти, предвидени за индивидуално гаражно строителство;

кадастрални планове - за поземлени имоти, предвидени за индивидуално жилищно строителство.

Въпреки това все още има голям обем работа за персонала на кадастралната камара.

Към 01.01.09 броят на поземлените парцели в системата на държавния поземлен кадастър, предоставен преди влизането в сила на Поземления кодекс на Руската федерация за лично дъщерно предприятие, лятна вила, градинарство, градинарство, индивидуално и гаражно жилищно строителство, права, върху които не са регистрирани е:

а) площта на която не е необходимо да се уточнява (проучва) - 31690;

б) площта на която е приблизителна, подлежи на уточняване при заснемане, но регистрацията на права е възможна без заснемане - 203212;

в) площта на която е приблизителна, подлежи на уточняване при заснемане, няма графично изображение, (раздел Б.2 не се показва), регистрацията на права е невъзможна без заснемане - 112230

Представените данни показват, че има още дълъг път документацияпредварително регистрирани поземлени имоти в държавния поземлен кадастър.

Анализът на процеса на обработка на документи за кадастрална регистрация показа наличието на доста сложна, дългосрочна и скъпа процедура. Разходите за изготвяне на кадастрални планове и държавна регистрация на права върху парцели са непосилни за повечето граждани.

Ако се открият коментари по кадастралното поделение на територията на Челябинския кадастрален район, специалистите на отдела изясняват преминаването на границите на кадастралните квартали недостатъчно бързо.

Установените срокове за разглеждане на заявленията, длъжностните отговорности, процедурите на административните разпоредби по принцип се спазват от специалистите на отдела при извършване на държавна кадастрална регистрация, но има забележки към отделни специалисти.

По този начин организационната дейност на отдела на Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти в Челябинска област ви позволява да поддържате правилно поземления кадастър.

За да извършите държавната кадастрална регистрация, трябва да се свържете с териториалните отдели на отдел Роснедвижимост за Челябинска област по местонахождението на имота (член 18 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 221-FZ).

Регистрация на обект на недвижим имот, регистрация на промени в обект на недвижим имот, регистрация на част от обект на недвижим имот или дерегистрация на обект на недвижим имот се извършва в срок не повече от двадесет работни дни от датата на получаване. на съответното заявление за кадастрална регистрация и регистрация на адреса на носителя на правото - в срок не повече от пет работни дни от датата на получаване на съответното заявление за вписване на адреса на носителя на правото (чл. Федерален закон от 24 юли 2007 г. № 221-FZ).

За регистрация на имот се заплаща държавна такса. Отчитането на промяна в обект на недвижим имот, отчитане на част от обект на недвижим имот, отчитане на адреса на притежателя на правото или дерегистрация на обект на недвижим имот се извършва без заплащане държавно мито(Член 19 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 221-FZ).

Редът за предоставяне на информация от Държавния поземлен кадастър:

В съответствие с чл. 14 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 221-FZ „За държавния кадастър на недвижимите имоти“ публично достъпната информация, вписана в държавния кадастър на недвижимите имоти, се предоставя от органа по кадастрална регистрация по искане на всяко лице.

Информацията, вписана в държавния кадастър на недвижимите имоти се предоставя под формата на:

копия от документа, въз основа на който информацията за имота е включена в държавния кадастър на недвижимите имоти;

кадастрален извлечение за имота;

кадастрален паспорт на имота;

кадастрален план на територията;

кадастрално удостоверение.

Кадастрален извлечение за недвижим имот е извлечение от държавния кадастър на недвижимите имоти, съдържащо исканата информация за недвижим имот. Ако в съответствие с кадастралната информация обектът на недвижимия имот, за който се иска информация, е престанал да съществува, всеки кадастрален извлечение за такъв обект, заедно с исканата информация, трябва да съдържа кадастрална информация за прекратяването на съществуването на такъв обект.

Кадастралният паспорт на обект на недвижим имот е извлечение от държавния кадастър на недвижимите имоти, съдържащо информация за имота, необходима за държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с него.

Кадастралният план на територията е тематичен план на кадастралния квартал или друга територия, посочена в съответното искане в рамките на кадастралния квартал, който е съставен на картографска основа и върху който се възпроизвежда исканата информация в графичен и текстов вид.

Кадастралното удостоверение е систематизиран набор от кадастрална информация за обекти на недвижими имоти, намиращи се на територията, посочена в съответното искане, или техните отделни видове.

Информацията, въведена в държавния кадастър на недвижимите имоти, с изключение на информацията, предоставена под формата на кадастрални планове на територии или кадастрални удостоверения, се предоставя в срок не повече от десет работни дни от датата на получаване на съответното искане от органа по кадастрален регистър. Срокът за предоставяне на исканата информация под формата на кадастрални планове на територии или кадастрални удостоверения не може да надвишава петнадесет или тридесет работни дни от датата на получаване от органа по кадастралния регистър на съответното искане.

Ако предоставянето на исканата информация не е разрешено в съответствие с федералния закон или държавният кадастър на недвижимите имоти не съдържа исканата информация, в срок не повече от пет работни дни от датата на получаване от органа по кадастралната регистрация на съответно искане този орган издава (изпраща) писмено мотивирано решение за отказ за предоставяне на исканата информация или уведомление за липса на исканата информация в държавния кадастър на недвижимите имоти.

Решението за отказ за предоставяне на исканата информация може да се обжалва в съда.

За предоставяне на кадастрална информация в съответствие с процедурата, установена в този член, се заплаща държавна такса в съответствие със законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите.

За да получи информация за имота, всяко лице може да се обърне към органа по кадастрална регистрация, като посочи своите данни, обема и естеството на исканата информация, формата на предоставяне и начина на доставка.

Заявлението се регистрира в Книгата за регистрация на заявленията, копие от заявлението, подписано от служител на териториалния отдел, се дава на заявителя в ръцете му.

В случай на положително решение (наличие на информация за имота в Държавния комитет по имотите, публична достъпност на исканата информация), информацията за имота се изготвя в съответствие с регистрираното заявление. Документът се удостоверява с подпис на длъжностно лице от органа по кадастралната регистрация, вписан в Книгата за издадени сведения и се издава на заявителя в срок, ненадвишаващ стандарта.

В много територии вече се усетиха граждани и юридически лица положителни странинастъпили иновации. На първо място, това се отнася до организацията от специалисти на регистрационните и кадастралните служби на съвместния прием на кандидатите и въвеждането на „единични прозорци“ за приемане и издаване на документи. Тази работа, насочена към подобряване на качеството на публичните услуги за недвижими имоти, предоставяни на населението на Челябинска област, ще бъде продължена от отдела в бъдеще.

По този начин анализът на практиката за организиране на регистрацията на поземлени парцели за държавна кадастрална регистрация от отдела на Роснедвижимост в Челябинска област показва, че има цяла линияпроблеми: пресичането на правомощия, тромавата и неефективна процедура за регистрация е трудна не само за гражданите като потребители на обществени услуги, но и за публичните органи и длъжностни лицапредоставяне на този вид обществена услуга. Всичко това налага усъвършенстване на цялата система за поставяне на поземлените имоти в държавна кадастрална регистрация.

Обемът на задачите, които трябва да бъдат решени в отдела на Роснедвижимост в Челябинска област, сам по себе си показва сложността на работата, извършена наскоро от Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти. Много е трудно да се реши посоченият набор от задачи в рамките на необходимия срок, но още по-трудно е да се приложи това решение под формата на реформиране на съществуващата счетоводна система и привеждането й към изискванията на съвременната икономика.

Идентифицираните проблеми в работата на отдела правят актуални въпросите за правилното изграждане на подходящи бизнес процеси за решаване на поставените задачи, изграждането на такива функционални и организационни схеми за извършване на работа, които, от една страна, отговарят на съвременните изисквания. за резултатите от дейността на органите на Rosnedvizhimost и скоростта на тяхното получаване, а от друга страна, осигуряват необходимото ниво на качество на работа и обществени услуги.

Информационната основа за провеждане на държавна кадастрална регистрация е кадастралното поделение на територията на Руската федерация.

За изпълнение на Постановление на правителството на Руската федерация от 6 септември 2000 г. № 660 „За одобряване на Правилата за кадастралното деление на територията на Руската федерация и Правилата за присвояване на кадастрални номера на поземлени парцели“ и в в изпълнение на заповедите на Roszemkadastr No P / 89 от 14 май 2001 г. „За кадастралното деление на територията на Руската федерация“, № П/117 от 15.06.2001 г. „Изисквания за кадастрално деление“ на територията на кадастрален район Челябинск , са създадени 43 кадастрални района, в рамките на които се извършва държавната кадастрална регистрация на поземлени парцели и поддържането на държавния регистър на земите на Челябинския кадастрален район.

Създаването на кадастрални райони е одобрено със заповеди на Комисията по поземлени ресурси и управление на земите за Челябинска област от 10 юли 2001 г. № 179 и от 13 февруари 2002 г. № 20.

Кадастралното разделение на територията на района на кадастрални райони е представено в Приложение 1.

Към 1 януари 2008 г. общият брой на кадастралните единици в Челябинския кадастрален район е: 732 блока, 3538 масива, 25673 квартала.

Съгласно параграф 4 от заповедта на Roszemkadastr № P / 89 от 14 май 2001 г. „За кадастралното деление на територията на Руската федерация“, оформлението на кадастралните квартали в границите на територията на кадастралните райони е одобрено от заповеди на ръководителя на РКЗ в периода 2001-2003 г. и предложени за провеждане на държавна кадастрална регистрация поземлени имоти.

В момента на територията на Челябинския кадастрален район се използват следните координатни системи: за 26 кадастрални района - координатна система от 1942 г., за 17 кадастрални района - местна координатна система, което създава големи трудности при извършване на кадастрални работи по определяне на поземлени парцели (единично ползване на земята), разположено в два или повече кадастрални района на територията на Челябинския кадастрален район.

За да се отстранят възникващите проблеми, Департаментът на Роснедвижимост в Челябинска област заключи държавен договорот 18.12.2007 г. No 55, съгласно който през април 2008 г. поддържането на държавния кадастър на недвижимите имоти в ж.к. локална системакоординати на Роснедвижимост в Челябинска област на територията на Челябинския кадастрален район при поддържане на държавния кадастър на недвижимите имоти.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 25 декември 2008 г. № 1847 Федералната служба за регистрация и Роснедвижимост бяха включени във Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография (Росреестр). Досега разнородните отдели бяха обединени, за да направят услугите за недвижими имоти по-достъпни и висококачествени. Въпреки че реорганизацията ще отнеме няколко години, вече е възможно да се види как се променят на практика подходите за работа с граждани от страна на институциите за регистрация на Росрегистрация

Отдел за Росрегистрация, Отдел Роснедвижимост и Федерална държавна институция "Поземлена кадастрална камара" за Свердловска област, както и Уралския районен отдел по геодезия и картография, днес са на етап реформиране и сливане в единна структура - Rosreestr. Централните офиси на тези федерални служби се обединиха на 1 март 2009 г., като за териториалните органи е определен по-дълъг срок за сливането - планира се да приключи до 2012 г.

В съответствие с Указ на президента на Руската федерация „За Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография“ от 25 декември 2008 г. № 1847 се определят основните задачи на единната служба за следващите няколко години. Това:

организиране на единна система за държавна кадастрална регистрация на недвижими имоти и държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях;

формиране на инфраструктурата за пространствени данни на Руската федерация.

По този начин сегашната установена система за земен оборот трябва да бъде коригирана по такъв начин, че да се възприема като система, която предоставя обществени услуги. Дълги години акцентът е върху създаването на механизъм за защита на правата на гражданите, фиксиране и потвърждаване на тези права от държавните органи.

Днес е постигнат напредък по отношение на защитата на правата на гражданите, но има значително изоставане по отношение на качеството на предоставяните услуги и вече са създадени условия за коригиране на ситуацията.

Модернизацията се извършва в интерес както на държавата, така и на обикновените хора. Създаването на нов отдел ще позволи да се намалят разходите за поддържането му и в същото време да се увеличат приходите, получавани от бюджетите на различни нива на Руската федерация. Гражданите при регистриране на права върху недвижимите си имоти ще бъдат пощадени от досадни пътувания до различни органи. Със създаването на „единичен прозорец“ човек ще посети Rosreestr само два пъти: при подаване на документи за регистрация и при получаване на удостоверение за собственост. Всичко останало за него ще направят специалистите от новото отделение. След приключване на реформата движението на документи в системата трябва да стане непрекъснато и за две седмици ще може да се изработи пакет от документи от един кандидат по цялата верига от специалисти.

В съответствие с Указа на президента на Руската федерация започна реформа в областта на недвижимите имоти, в резултат на която на 1 март 2009 г. Федералната агенция по геодезия и картография и Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти Обектите на имоти са премахнати и е създадена Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография (Росреестр). Вторият етап на реформата предполага до 1 януари 2011 г. да завърши обединението на териториалните органи на тези ведомства.

Въз основа на горепосочената заповед на Rosreestr от 1 септември 2009 г. Службата на Роснедвижимост за Челябинска област ще бъде реорганизирана чрез присъединяване към Службата на Федералната служба за регистрация за Челябинска област.

През ноември 2009 г. данъчната служба регистрира прекратяването на дейността на Службата на Роснедвижимост в Челябинска област.

Отделът Rosreestr за Челябинска област, във връзка с присъединяването на отдел Rosnedvizhimost, сега упражнява следните правомощия: държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях; държавна кадастрална регистрация на недвижими имоти; извършване на държавната кадастрална оценка на земите, тяхното наблюдение и контрол на земята; извършване на проверки на саморегулиращи се организации на арбитражни управители и други. За изпълнение на тези правомощия Службата създаде нови отдели, настъпиха редица промени в отделите, работещи в градовете и областите на региона.

Така на много територии гражданите и юридическите лица вече са усетили положителните страни на настъпилите иновации. На първо място, това се отнася до организацията от специалисти на регистрационните и кадастралните служби на съвместния прием на кандидатите и въвеждането на „единични прозорци“ за приемане и издаване на документи. Тази работа, насочена към подобряване на качеството на публичните услуги за недвижими имоти, предоставяни на населението на Челябинска област, трябва да бъде продължена от отдела в бъдеще.

Заключение

Законодателство за земятадиктува необходимостта от пререгистриране на вече съществуващи права върху земята за право на наем или собственост. Установеният ред за пререгистрация на права не гарантира тяхното възникване, което не може да бъде оспорено по съдебен ред.

Условията за възникване на определени права върху земя за различни категории потребители са многократно променяни от законодателя, което значително усложнява пререгистрацията на права върху поземлени имоти.

Действащото законодателство за земята явно противоречи на принципите на равни права на гражданите и социална справедливост: земя може да бъде придобита на намалена цена от онези лица, които вече са закупили на безценица недвижими имоти, разположени върху нея, като част от ускорена приватизация. Същите граждани и юридически лица, които са построили или закупили недвижим имот за своя сметка, са задължени да купуват земя на различни цени. В същото време цената се коригира с корекционни коефициенти, произволно определени от съставните образувания на Руската федерация и общините, които могат да се различават десетки пъти.

Тъй като процесът на разграничаване на правата върху земя е в начален етап, разпореждането с по-голямата част от земните площи на територията на град Челябинск в момента е от компетентността на местните власти.

Държавната кадастрална регистрация на поземлените имоти е една от най-важните информационни системи, който допринася за управлението на поземлените отношения, организира информация за поземлените ресурси.

Органът на държавната власт, който поддържа държавната кадастрална регистрация, е Федералната агенция за кадастъра на недвижимите имоти, чиито основни функции са организационни: регистрация на държавни парцели във федерална собственост, регистрация на такива парцели.

Освен това на територията на Челябинска област работи Главното управление на Федералната служба за регистрация, което е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функции в областта на държавната регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях.

Анализ на статистическите данни от текущия архив на отдела на Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти в Челябинска област показа, че само 4 процента от парцелите в региона имат кадастрални планове. Такива данни показват доста ниско ниво на кадастрална регистрация.

Анализът на процеса на обработка на документи за кадастрална регистрация показа наличието на доста сложна, дългосрочна и скъпа процедура. Цялата верига включва преминаването повече от един път на кадастралната камара, геодезическите органи, регистрационната служба. В резултат на това процедурата се забавя в най-добрия случай до шест месеца.

Разходите за изготвяне на кадастрални планове и държавна регистрация на права върху парцели са непосилни за повечето граждани.

В процеса на съставяне на кадастрални документи функциите на Rosregistration и Rosnedvizhimost се пресичат помежду си, тяхното взаимодействие не е регламентирано на законодателно ниво, което води до проблеми както за гражданите, така и за юридическите лица с изготвянето на кадастрални планове, както и за самите държавни органи, пряко свързани с кадастралната регистрация.

Към днешна дата горните обстоятелства доведоха до факта, че във векторната карта има множество кръстовища, припокриващи се граници на кадастрални квартали, несъответствие на границите между кадастралните райони.

Използването на различни координатни системи в кадастралната регистрация също доведе до увеличаване на броя на грешките в кадастъра. Този проблем беше решен чрез превключване към местната координатна система Rosnedvizhimost.

Анализът на нормативната уредба, както и практиката на Службата на Федералната агенция по кадастъра на недвижимите имоти за кадастрална оценка, показа, че тази сфера на дейност също е доста проблематична.

В тази област възникват спорове между граждани и юридически лица по въпроси за стойността на кадастралната стойност на определен поземлен имот; правилността на изчисляването на кадастралната стойност; реда за изчисляване на поземлен данък въз основа на него.

Решението на тези проблеми изглежда диктува необходимостта от следните мерки.

Комбинирайте функциите по поддържане на поземления кадастър, кадастъра на недвижимите имоти и регистрация на права върху земя и недвижими имоти, разположени върху него, в ръцете на единен държавен орган.

Изменете Федералния закон „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с него“, който ще предвиди процедурата за преобразуване на условни номера на обекти на недвижими имоти в кадастрални номера при съставяне на кадастрални планове за поземлени парцели, както и процедурата за държавна регистрация на права върху поземлен имот и свързани с тях обекти на недвижими имоти като единен обект на права.

Разработване и приемане на резолюция Държавна дума, а не правителството на Руската федерация, федералната целева програма „Създаване на автоматизирана система за поддържане на държавния поземлен кадастър и държавно счетоводствообекти на недвижими имоти” за 2008-2013 г., вместо подобна програма за 2002-2007 г., която е изтекла.

Изготвяне и приемане на решение на правителството на Руската федерация за изготвяне на кадастрални планове за поземлени парцели и регистрация на права върху тях, както и права върху свързани недвижими имоти на принципа „обслужване на едно гише“, уреждащо процедурата за взаимодействие при изпълнение на тази задача между държавните органи и местното самоуправление.

Изменете Бюджетния кодекс на Руската федерация, за да предвидите, че данъкът върху земята върху парцели, за които не са изготвени кадастрални планове, се определя не въз основа на кадастралната стойност на парцела, а в зависимост от неговата площ, категория земя и тяхното предназначение, както е предвидено в Закона "За плащането на земя".

Както показва практиката, използването на пазарни методи за определяне на кадастралната стойност на земята с оглед действителното отсъствие на пазар на земя всъщност води до произволни оценки на кадастралната стойност на парцелите.

Списък на използваните източници и литература

1. Нормативни правни актове

Конституция на Руската федерация. Прието с народно гласуване на 12 декември 1993 г. (с измененията на 30 декември 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декември; 2009. 21 януари.

Граждански кодекс (Част 1): Федерален закон № 51-FZ от 30 ноември 2004 г. (с измененията на 17 юли 2009 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1994. No 32. Чл. 3301; 2009. No 29. Чл. 3618.

Граждански кодекс на Руската федерация. Част втора: Федерален закон от 26 януари 1996 г. № 14-FZ (изменен от 24 юли 2007 г. № 218-FZ) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1996. No 5. Чл. 410; 2007. бр.31. Изкуство. 4015.

Данъчен кодекс на Руската федерация (част първа): Федерален закон от 31 юли 1998 г. № 146-FZ (с измененията от 19 юли 2009 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1998. No 31. Чл. 3824; 2009. N 29. Чл. 3632.

Данъчен кодекс на Руската федерация (част втора): Федерален закон от 5 август 2000 г. № 117-FZ (с измененията от 19 юли 2009 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2000 г. бр. 32. Чл. 3340; 2009. N 29. Чл. 3642.

Поземлен кодекс на Руската федерация: Федерален закон от 25 октомври 2001 г. № 136-FZ (изменен от 14 май 2009 г.) // Российская газета. 2001. 30 октомври.; руски вестник. 2009 г.

За държавния поземлен кадастър и регистрация на документи за права върху недвижими имоти: Указ на президента на Руската федерация от 11 декември 1993 г. № 2130 // Российская газета.1993. 17 декември.

За системата и структурата на федералните органи на изпълнителната власт: Указ на президента на Руската федерация от 9 март 2004 г. № 314 (изменен от 15 февруари 2007 г. № 174) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2004. No 11. Чл. 945.; Сборник от законодателството на руската федерация. 2007. No 8. Чл. 978.

За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с тях: Федерален закон от 21 юли 1997 г. № 122-FZ (с измененията на 17 юли 2009 г.) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1997. бр.30. чл.3594; 2009. N 29. Чл. 3611.

За управлението на земята: Федерален закон от 18 юни 2001 г. N 78-FZ (с измененията на 4 декември 2006 г. № 201-FZ) // Парламентарен вестник. 2001. 23 юни.; руски вестник. 2006. 8 декември.

Относно промените в някои законодателни актове на Руската федерация по въпроса за опростена регистрация на правата на гражданите върху определени обекти на недвижими имоти: Федерален закон от 30 юни 2006 г. № 93-FZ // Сборник от законодателството на Русия Федерация от 3 юли 2006 г. № 27 чл. 2881.

За държавния кадастър на недвижимите имоти: Федерален закон от 24 юли 2007 г. N 221-FZ (с измененията от 21 декември 2009 г.) // Российская газета.2007. 1 август; 23 декември 2009 г

За поземлените отношения: Закон на Челябинска област от 28 август 2003 г. № 171-ZO (с измененията на 26 ноември 2009 г.) // Панорама на Южен Урал. 2003. 11 септември. 2009. 12 декември.

За пределните максимални цени на кадастралните работи по отношение на парцели, предназначени за лично дъщерно, дача, градинарство, градинарство, индивидуален гараж или индивидуално жилищно строителство: Закон на Челябинска област от 25 януари 2007 г. N 101-ЗО (с измененията на 28 август 2008 г.) // Южен Урал панорама. 15 февруари 2007 г.; 2008. 13 септември.

За одобряване на Правилника за Комитета на Руската федерация по земни ресурси и управление на земите: Постановление на Съвета на министрите на правителството на Руската федерация от 2 февруари 1993 г. № 91 // Сборник от актове на президента и правителството на Руската федерация. 1993. No 6. Чл. 488.

За одобряване на Правилника за Държавния комитет на Руската федерация по поземлена политика: Постановление на правителството на Руската федерация от 22 септември 1999 г. № 1056 // Сборник от законодателството на Руската федерация. 1999. No 40. Чл. 4853.

Относно утвърждаването на Правилата за кадастралното деление на територията на Руската федерация и Правилата за присвояване на кадастрални номера на поземлени парцели: Постановление на правителството на Руската федерация от 6 септември 2000 г. № 660 // Российская газета. 2000 г. 19 септември.

За одобряването на Правилника за Федералната служба за поземлен кадастър на Русия: Постановление на правителството на Руската федерация от 11 януари 2001 г. № 22 // Сборник от законодателство на Руската федерация. 2001. No 3. Чл. 251.

За одобряване на федералната целева програма "Създаване на автоматизирана система за поддържане на държавния поземлен кадастър и държавно счетоводство на обекти на недвижими имоти (2002 - 2007 г.)": Постановление на правителството на Руската федерация от 25 октомври 2001 г. № 745 / / Сборник от законодателството на Руската федерация. 2001. No 45. Чл. 4265.

За одобряване на Правилата за изготвяне и одобряване на списъци на поземлени участъци, върху които Руската федерация, съставните образувания на Руската федерация и общините имат право на собственост: Постановление на правителството на Руската федерация № 140 от 04 март, 2002//Сборник на законодателството на Руската федерация. 2002. бр.10. S.1001.

Издания на Федералната агенция по кадастъра на недвижимите имоти: Постановление на правителството на Руската федерация от 8 април 2004 г. № 202 // Российская газета. 2004. 13 април.

За одобряването на Правилника за Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти: Постановление на правителството на Руската федерация от 19 август 2004 г. № 418 // Российская газета. 2004. 31 август.

За одобряване на подпрограмата „Създаване на система за кадастър на недвижими имоти (2006 - 2011 г.)" на федералната целева програма „Създаване на автоматизирана система за поддържане на държавния поземлен кадастър и държавна регистрация на обекти на недвижими имоти (2002 - 2007 г.)": Постановление на правителството на Руската федерация от 13 септември 2005 г. № 560 // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2005. No 39. Чл. 3951.

За кадастралното деление на територията на Руската федерация: Заповед на Федералния поземлен кадастър от 14 май 2001 г. № P / 89 // Российская газета. 2001. 11 юли.

За одобряване на Административния правилник на Федералната агенция по кадастъра на недвижимите имоти за изпълнение държавна функция„Поддържане на държавния поземлен кадастър“: Заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация от 12 юли 2007 г. № 235 // Текстът на заповедта не беше официално публикуван.

Относно организацията на взаимодействието между отдел „Роснедвижимост“ в Челябинска област и Федералната държавна институция „Поземлена кадастрална камара“ в Челябинска област: Заповед от 27 май 2005 г. № 104/118 // Текущ архив на UFACON в Челябинска област.

Създаване на автоматизирана система за поддържане на държавния поземлен кадастър и държавно счетоводство на недвижими имоти в Челябинска област "(2002-2007 г.) и обезсилване на някои резолюции на Законодателното събрание на Челябинска област: Указ на Законодателното събрание на Челябинска област от дата 19 декември 2002 г. № 756 // Южен Урал панорама . 2002. 28 декември.

Архивни материали

За състоянието и използването на земите на Челябинска област за 2007 г. // текущ архив на UFACON за Челябинска област.

Държавен (национален) доклад за състоянието и използването на земята в Челябинска област за 2007 г. // Текущ архив на UFACON за Челябинска област.

Разработване на държавния кадастър на недвижимите имоти: доклад на ръководителя на Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти до Разширената колегия на Роснедвижимост 14-15 декември 2004 г. // Текущ архив на UFACON за Челябинска област.

литература

Боголюбов С.А. Закон за земята. М.: Инфра-М, 2006.

Белицки В.Б. Кадастрален инженер- надежда или реалност // Човекът и правото. 2009. N 5. С. 82 - 95.

Галиновская Е.А. Поземленото законодателство: особености на формиране и развитие // Вестник на руското право. 2009. N 11. С. 25 - 30.

Герасимов А.А., Галкина М.С. Административно регулиране- наръчник на държавния инспектор по ползването и опазването на земята // Кадастрален бюлетин. 2008. No 3. П. 4-9.

Греф Г.О. Относно мерките за провеждане на поземлена реформа и развитие на пазара на недвижими имоти // Недвижими имоти и инвестиции. Правна регулация. 2005. No 2. С. 20.

Калинин Н.И. Проблемът за правното регулиране на регистрацията на правата на гражданите върху поземлени имоти и създадени върху тях обекти на недвижими имоти. М.: Норма Инфра-М, 2006.

Коментар към Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 221-FZ „За държавния кадастър на недвижимите имоти (елемент по точка) / Долганова Н.С., Зюзин В.А., Королев А.Н., Назимова А.А. М.: Юстицинформ, 2008. 650 с.

Маленков Н. Индивидуалното жилищно и вилно строителство като вид разрешено ползване на земя // Икономика и право. 2009. N 8. С. 120 - 125.

Мелников A.O. По проблемите на държавния мониторинг на земята в Руската федерация // Международен селскостопански вестник. 2003. бр.5. стр.11-25.

Механизмът на взаимодействие между услугите по управление на земите и инвестиционните структури на пазара на търговски недвижими имоти // Управление на земите, кадастър и мониторинг на земите № 11, 2009. С. 29-41.

Относно създаването на Федералната служба за държавна регистрация, кадастър и картография // Кадастрален бюлетин. 2009. No1. Страница пет.

Обосновка на целите и задачите на планирането на рационалното използване на земите и тяхното опазване в съвременни условия // Земеустройство, кадастър и мониторинг на земите № 12, 2009. С. 12-17.

Пасикова Т.А. Влияние на новелите на Федералния закон „За държавния кадастър на недвижимите имоти“ върху оборота на поземлени парцели // Право и политика. 2008. бр.5.

Пискунова М. Кадастърът е начело на всичко // Бизнес адвокат. 2003. бр.24.

Петрушин А.С., Куляница А.Л. Информационна и аналитична система на Роснедвижимост: основни резултати // Кадастрален бюлетин. 2008. No1. Страница 18-27.

Прусакова В.А. Промени в правната уредба на държавната кадастрална регистрация на поземлените имоти // Бюлетин за нотариална практика. 2009. No2.

Сидоренко В.Н. Правна уредба на воденето на държавния поземлен кадастър: Автореферат на дисертацията. дис. ... канд. правен Науки. Специалност 12.00.06 - „Природно-ресурсно право; земеделско право; екологично право»; Научен ръце А.К. Голиченков. М., 2003г.

Текущо състояние на оценката на земята в руски и украински условия // Земеустройство, кадастър и мониторинг на земята № 9, 2009. С. 13-19.

Съгласуване на разположението на границите на поземления имот при съгласуване на граничен план / / Управление на земите, кадастър и мониторинг на земите № 12, 2009 г. С. 27-35.

Сухова Е.А. Опростена процедура за регистрация на собственост върху парцели, градински къщи, гаражи и други битови сгради: Коментар на Федералния закон от 30 юни 2006 г. N 93-FZ. Москва: GrossMedia, 2007.

Трофимова Н.О. За държавния кадастър на недвижимите имоти // Данъчен бюлетин. 2008. бр.11

Хомоненко А.Д., Циганков В.М., Малцев М.Г. Бази данни: Учебник за висши учебни заведения / Изд. проф. А. Д. Хомоненко. 2-ро изд., воп. и преработени. Санкт Петербург: КОРОНА печат, 2002. 315 с.

Еволюцията на концепцията за "кадастрална оценка" в Руската федерация//Управление на земята, кадастър и наблюдение на земята № 10, 2009 г. С. 17-26.

Шугурова И. Основни промени в законодателството за недвижимите имоти // Жилищно право. 2009. No4.

Интернет източници

Офисът на Росреестр за Челябинска област започна работа в ново качество // #"558379.files/image001.gif">

Ориз. 4. Структура на отдел Роснедвижимост в Челябинска област

Приложение 4

Кадастрални райони на Челябинска област

		Дата на одобрение
	Агаповски (74:01)	бр.377 от 26.11.2001г
	Аргаяшски (74:02)	бр.46 от 02.04.2002г
	Ашински (74:03)	бр.38 от 21.03.2002г
	Бредински (74:04)	бр.267 от 17.09.2001г
	Варна (74:05)	бр.288 от 04.10.2001г
	V-Уралски (74:06)	бр.377 от 26.11.2001г
	Еткулски (74:07)	бр.292 от 05.10.2001г
	Карталински (74:08)	бр.36 от 15.03.2002г
	Каслински (74:09)	бр.78 от 17.05.2002г
	Катав-Ивановски (74:10)	бр.293 от 05.10.2001г
	Кизилски (74:11)	бр.377 от 26.11.2001г
	Красноармейски (74:12)	бр.377 от 26.11.2001г
	Кунашакски (74:13)	бр.377 от 26.11.2001г
	Кусински (74:14)	бр.77 от 17.05.2002г
	Нагайбакски (74:15)	бр.377 от 26.11.2001г
	Нязепетровски (74:16)	бр.299 от 08.10.2001г
	октомври (74:17)	бр.177 от 25.10.2002г
	Саткински (74:18)	бр.31 от 15.03.2004г
	Сосновски (74:19)	бр.224 от 17.08.2001г
	Троица (74:20)	бр.377 от 26.11.2001г
	Увелски (74:21)	бр.72 от 16.05.2002г
	Уйски (74:22)	бр.175 от 16.12.2003г
	Чебаркулски (74:23)	бр.377 от 26.11.2001г
	Чесме (74:24)	бр.377 от 26.11.2001г
	Златоустовски (74:25)	бр.176 от 25 октомври 2002г
	Пластовски (74:26)	бр.330 от 26.10.2001г
	Верхнеуфалейски (74:27)	бр.314 от 17.10.2001г
	Йеманжелински (74:28)	бр.251 от 03.09.2001г
	Карабаш (74:29)	бр.312 от 16.10.2001г
	Копейски (74:30)	бр.138 от 31.07.2002г
	Коркински (74:31)	бр.344 от 06.11.2001г
	Кищимски (74:32)	бр.57 от 23.04.2003г
	Магнитогорск (74:33)	бр.73 от 16.05.2002г
	Миас (74:34)	бр.29 от 11.03.2004г
	Тринити Сити (74:35)	бр.253 от 05.09.2001г
	Име на кадастралния район	Дата на одобрение
	Челябинск (74:36)	бр.43 от 28.03.2003г
	Южноуралски (74:37)	бр.233 от 24.08.2001г
	Чебаркул град (74:38)	бр.80 от 28.05.2002г
	Уст-Катавски (74:39)	бр.313 от 16.10.2001г
	Снежински (74:40)	бр.174 от 16.12.2003г
	Озерски (74:41)	бр.213 от 07.08.2001г
	Трехгорни (74:42)	бр.142 от 07.06.2001г
	Локомотив (74:43)	бр.289 от 04.10.2001г

Приложение 5

Типични грешки в кадастралната регистрация, извършена от Службата на Федералната агенция за кадастър на недвижимите имоти в Челябинска област

Име на грешките	Описание на грешките
1. Номер на заявлението	Неопределено;
2.Правилник за ДКЦ	Стойността на позицията в DCC е повече от два знака;
	позиция по ДКК не е посочена;
	описанието не съответства на Реда за поддържане на ГРК на КР;
3.Местоположение	Неправилно;
4. Разрешена и действителна употреба	няма основен документ; няма разрешена употреба;
5.Площ	няма основен документ;
	нулева стойност, без грешка;
6. Дата на регистрация на RUZU	Липсва;
	няма информация за възникването;
	липсващ ток;
8. Информация за кацане	Липсва;
	няма връзка с графиката;
	не е посочено: няма текущи права, вид право, носител на авторски права;
	Физически, юридически непосочени лица: вид право, регистрационен номер, дата на регистрация, документ основание за регистрация, извършил регистрацията;
10. Тежести	Физически, юридически лицето не е посочено: документът е основание за регистрация, кой е завършил регистрацията, регистрационен номер, дата на регистрация, документът е основание за регистрация, кой е завършил регистрацията, реални правалипсващ;
Име на грешките	Описание на грешките	Брой парцели
11. Обекти на недвижими имоти	Стойността на площта е неправилна (площта на парцела е по-малка от площта на имота)
	Нарушена референтна цялост; не е посочено: условен номер (ОТИ), име, площ на сградата, счетоводна информация, регистрационен номер, дата на регистрация, документ основание за регистрация
	не е посочено: документна база
	няма връзка с графиката	Конкретният показател за кадастралната стойност на земята не е посочен: документът е основание за регистрация, кой е завършил регистрацията Не е посочена кадастралната стойност на поземления имот: документът е основание за регистрация, кой е завършил регистрацията
	няма икономически характеристики
	грешка в изчислението
14.Допълнителен адрес	Неправилно въведено

Въпреки доста подробната регламентация на регистрацията на права върху недвижими имоти, проблемите продължават да съществуват. Вписването на права продължава да бъде основен, водещ елемент от правния режим на недвижимите имоти.

Веднага щом възникне въпросът за регистриране на недвижими имоти, веднага възникват проблеми, особено ако такъв обект е поземлен имот.
По правило такива проблеми възникват при избора на комплекти документи за представяне на упълномощения орган. Освен това определението упълномощен органсъщо не винаги е лесна задача. Нека разгледаме възможните пречки по-подробно.

Тежестта на доказване.
Държавната регистрация е единственото доказателство за съществуването на регистрирано право, казва параграф 2 на клауза 1 на член 2 от Федералния закон от 21 юли 1997 г. № 122-FZ „За държавна регистрация на права върху недвижими имоти и сделки с него ” (наричан по-долу Закон за регистрацията).
Само наличност технически документивърху обект (план, схема и др.) е само доказателство за съществуването на обект на недвижим имот. Що се отнася до доказателствата, че лицето, подадено за регистрация има право на този обект, това е предмет на самата правна експертиза, която се възлага на регистриращия орган.
Основният проблем за доказване на правото на обект е изчерпателен набор от документи, който е необходим за вписване на правото, но липсва в Закона за регистрацията. Предвид компетентността на регистрационните органи на службата за регистрация може да поиска всичко. Службата по вписванията решава дали заявителят е собственик. И тежестта за доказване на този факт е изцяло на жалбоподателя.

Комплект документи за регистрация.
Член 17 от Закона за регистрацията съдържа отворен списък с документи, които са основание за регистрация на недвижими имоти, по-специално на поземлен имот. Между тях:
- актове, издадени от държавни органи или местни власти;
- договори и други сделки във връзка с недвижими имоти;
- актове (сертификати) за приватизация на жилищни помещения;
- удостоверения за право на наследство;
- влязло в правно действиесъдебни актове;
- други документи, които в съответствие със законодателството на Руската федерация потвърждават съществуването, възникването, прекратяването, прехвърлянето, ограничаването (обременяването) на права.
Самостоятелна основа за възникване на права може да бъде правова държава. Клауза 1 от член 3.1. Федерален закон от 25 октомври 2001 г. № 137-FZ „За приемането на Поземления кодекс на Руската федерация“: „За да се разграничи държавната собственост върху земята, федералната собственост включва земя, заета от сгради, конструкции, конструкции, собственост на Руска федерация”.

Брой документи.
Съгласно чл.18 от Закона за регистрация документите - основания, се представят най-малко в ДВА ОРИГИНАЛНИ ЕКЗИПЛЯ.
Други документи, необходими за държавна регистрация на права (с изключение на актове на държавни органи и актове на местното самоуправление, както и актове на съдилища, които са установили права върху недвижими имоти) се представят в най-малко два екземпляра, единият от които е оригиналът. след държавна регистрация правата трябва да бъдат върнати на притежателя на авторските права. В съответствие с това държавният регистратор може да изиска да предостави:
- протоколи за назначаване на директора ( изпълнителен директор),
- пълномощно за подписване на договори,
- други документи, които дават право на подписване на договора в нотариално заверени копия или предоставяне на оригинал и обикновено фотокопие, които служителят на органа по регистрация, приемащ документи за държавна регистрация, ще удостовери с печат „заверено с оригинала“.
- КОПИЯ от актове на държавни органи и актове на местното самоуправление, както и актове на съдилища, учредили права върху недвижими имоти, се представят за държавна регистрация на права в най-малко ДВА екземпляра, единият от които след държавна регистрация на правата трябва да бъдат върнати на притежателя на правото. Кандидатите често предоставят ЕДНО вместо ДВЕ екземпляра.

Грешки в документацията.
Документи, установяващи съществуването, възникването, прекратяването, прехвърлянето, ограничаването (обременяването) на права върху недвижими имоти се подават за държавна регистрация със следните недостатъци:
- подробностите за страните по сделката не са напълно посочени в договорите (имената на страните трябва да бъдат пълни в съответствие),
- TIN/KPP, PSRN, дата на регистрация на фирмата, както и органът, регистрирал фирмата, не са посочени пълното име на директора, документ, потвърждаващ пълномощията на лицето, подписало сделката,
- предметът на сделката не е описан или не е описан точно (не отговаря на описанието
документи на ОТИ).
- ако документът се състои от два или повече листа, той трябва да бъде зашит, за
За да направите това, трябва да използвате силни нишки и да залепите отгоре на нишките
печат, който ще посочи: броя на зашити листове и
номериран, името на организацията, пълното име на подписалите лица и техните подписи,
- не поставяйте печата на организацията върху нотариално заверено пълномощно.
Типична грешка, свързана с участието на чуждестранно дружество в сделка с една от страните, е свързана с факта, че неправилно е издадено пълномощно от името на чуждо лицекогато има представителство на това чуждестранно лице в Русия. Ръководителят на представителство няма право да подписва договори и да действа от името на чуждестранно дружество и още повече да издава пълномощни (такива случаи са рядкост на практика и това трябва да бъде изрично посочено в пълномощното на адвокат, въз основа на който действат). Ако чуждестранна страна се представлява от чуждестранен представител с пълномощно, то трябва да бъде апостилирано, а преводът му трябва да бъде нотариално заверен.

Съдебен акт като основание за регистрация.
Основата за държавна регистрация могат да бъдат само влезли в законна сила съдебни актове. Освен това е необходимо да се вземат предвид различните видове съдебни актове. Според Арбитража процесуален кодексна Руската федерация и Гражданския процесуален кодекс на Руската федерация, съдебните актове са решения, решения, определения, в зависимост от съдебна зала, който го е изнесъл окончателно и който е в сила.
Съгласно Инструкцията за водене на деловодство в съда по издадения екземпляр съдебен актсе отбелязва датата на влизането му в сила. Затова винаги изисквайте ОТМЕЧКА ЗА ВЛИЗАНЕ НА СЪДЕБНИЯ АКТ В ЗАКОНОДАТЕЛНА СИЛА. Без него на заявителя ще бъде отказана държавна регистрация.

„Неясни” съдебни актове.
Необходимо е да се помни и за така наречените "НЕЯСНИ" съдебни актове. За да стане ясно и разбираемо услуга за регистрация, трябва да съдържа всички съществени характеристики на имота:
Име;
адресът;
■ площ;
кадастрален номер;
категория и разрешен вид ползване на поземления имот.
Съдът няма да посочи изрично в диспозитива на съдебния акт всички посочени подробности, освен ако страната по делото изрично не се погрижи за това предварително и го поиска в молбата си. В противен случай заявителят ще трябва да премине през процесуална процедура за изясняване на съдебния акт, което отнема месеци.
Освен това е важно да се запомни, че един съдебен акт не е достатъчен за регистриране на право въз основа на съдебен акт. Необходими са всички необходими прикачени файлове за регистрация на всяка друга основа.

Определяне на запор като основание за регистрация.
Арестът е мярка за обезпечаване на иск. Получаването на решение за арест обаче все още не е гаранция, че арестът ще бъде изпълнен. Член 16 от Закона за регистрацията съдържа условие, че съдът е длъжен да изпрати определение за изземването до органа по регистрацията, като вписването на запора става без заявление на носителя на правото. Не винаги е възможно да се проследят дейностите на съда при изпращане на решението до службата за регистрация. Следователно би било по-разумно да се изисква от съда списък с производителностда се определи и да тичам при съдебните изпълнители да инициират изпълнително производство. Това ще даде допълнителни шансове за своевременно вписване на протокол за арест в регистъра.

Кадастрален паспорт.
Съгласно чл.17, ал.1 от Закона за регистрацията, задължително приложение към документите, необходими за вписване на права върху обект на недвижим имот, е кадастралният паспорт на този недвижим имот.
Институцията на кадастралните паспорти беше въведена в резултат на приемането на Федералния закон от 24 юли 2007 г. № 221-FZ „За държавния кадастър на недвижимите имоти“ (влезе в сила на 1 март 2008 г.). Паспортът беше пуснат в обращение, за да се централизира счетоводството на обекти.
Сега има три вида кадастрални паспорти:
върху сгради, конструкции, обекти в строеж;
помещения;
земя.
Според новите правила собствениците на земя са освободени от необходимостта от получаване на кадастрални паспорти, които до 1 март 2008 г.:
- подадени на Rosnedvizhimost (само или чрез организации за управление на земята) заявления за кадастрална регистрация на техните парцели,
- са получили кадастрални планове на своите парцели в стария вид, но все още не са успели да регистрират права или сделки с парцели,
- вече са преминали кадастралната регистрация на своите парцели (от 2001 г. - след създаването на поземления кадастър с точни данни за границите на парцелите), а документите на Росрегистрацията съдържат кадастралния план на парцела, представен от тях по-рано.
И ако кандидатите представят „стар“ документ (кадастрален план), направен след 1 март 2008 г. според старите формуляри, Rosregistration ще има всички основания да откаже да регистрира правото им
До 1 януари 2010 г. (през т. нар. преходен период) кадастралните паспорти ще се издават от съответните органи и организации за държавно техническо счетоводство и (или) техническа инвентаризация.
Кадастрален паспорт за сграда, конструкция, в процес на строителство (по някаква причина законът не включва помещения сред тях) предполага наличието на кадастрален паспорт за поземлен имот. Кадастрален паспорт за поземлен имот предполага работа по управление на земята.

Контрол върху регистрацията след подаване на документи.
Регламентът за регистрация на недвижими имоти, одобрен със Заповед на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 14 септември 2006 г. № 293, предвижда, че по всяко време от момента на получаване на документи за държавна регистрация на права, заявителят разполага с право да получавате информация за държавна регистрация на права по телефона, интернет, електронна пощаили чрез лично посещение в Rosregistration ( териториална властРосрегистрация, нейното отделно подразделение). Очевидно е, че може да се разчита на поща само когато съдбата на вписване на права върху поземлен имот тревожи жалбоподателя, доколкото.
Сроковете за държавна регистрация са определени в параграф 3 на член 13 от Закона за регистрацията: "...не по-късно от един месец от датата на подаване на заявлението и документите ...". В случай на нарушение на изискванията за документи, представени за държавна регистрация на права, регистрацията може да бъде спряна за срок не повече от един месец (член 19 от Закона за регистрацията). В деня на вземане на решението за спиране на регистрацията държавният регистратор уведомява писмено заявителите, като посочва причините за спирането.
Поради наличието на такива правила, кандидатът може да бъде посъветван да кандидатства в службата за регистрация в деня на изтичане на срока за регистрация. В случай на спиране на регистрацията, той има право да получи в ръцете си копие от уведомлението за спиране.
Ако в рамките на един месец заявителят не отстрани причините, възпрепятстващи държавната регистрация, той може да спре държавната регистрация чрез подаване на заявление. Съгласно член 19, параграф 3 от Закона за регистрацията държавната регистрация може да бъде спряна от заявителя еднократно за срок не по-дълъг от три месеца въз основа на писмено искане на заявителя. Препоръчително е да спрете регистрацията за максимум възможен срокследните причини:
- след отстраняване на причините, възпрепятстващи държавната регистрация, заявителят може да поднови регистрацията. Заявление за подновяване може да бъде подадено през целия период на спиране;
- през целия период на спиране можете да кандидатствате допълнителни документипремахване на причините, възпрепятстващи държавната регистрация.
След подновяването месечният период на държавна регистрация започва да тече отново от датата, на която сте подновили регистрацията.
пример:
14.03.2009 г. Подадохте документи за държавна регистрация.
На 12 април 2009 г. държавният регистратор реши да спре регистрацията за един месец до 12 май 2009 г. и ви уведоми писмено. На вашия адрес е изпратено писмо с уведомление за спиране на държавната регистрация, като се посочват причините.
11.05.2009 г. Вие спирате държавната регистрация въз основа на заявление за срок от три месеца до 08.11.2009 г. поради невъзможност да се отстранят причините за спиране на държавната регистрация в рамките на един месец.
На 03 август 2009 г., 9 дни преди крайния срок, Вие отстранихте всички недостатъци, възпрепятстващи държавната регистрация, и подадохте заявление за подновяване на държавната регистрация.
Месечният срок на държавна регистрация започва да тече наново от 03.08.2009 г. до 03.09.2009 г.
По този начин, максимален срокРегистрацията на правото може да отнеме 6 месеца.

Регистрация на по-рано възникнали права.
Правата върху недвижими имоти, регистрирани преди 31 януари 1998 г. (датата на влизане в сила на Закона за регистрацията), се считат за „предишно възникнали“ и се признават от закона за законно валидни при липса на държавната им регистрация. Но признаването на по-рано възникнало право за валидно не означава, че такова право на собственост няма да трябва да се регистрира при извършване на сделка. Това правило е установено в параграф 2 на член 13 от Закона за регистрацията. Кандидатите трябва да разберат, че ако е необходимо да се извърши каквато и да е сделка с имот, регистрацията на права върху която е възникнала преди 31 януари 1998 г., те първо ще трябва да преминат през независима процедура за регистриране на това право и едва след получаване на удостоверение за право - да представи документи за вписване на сделката с такъв имот. Поради сложността на събирането на документи, такава процедура може да отнеме месеци и години, а разходите за регистрация могат да надвишават цената на самия обект. Освен това жалбоподателите ще трябва да докажат отново съществуването на правата си.
Основните пречки пред безпроблемната регистрация обикновено са:
необходимостта от заснемане на земята,
съгласуване на границите на парцела със съседни ползватели на земя,
необходимостта от получаване на кадастрален паспорт за земя,
липса или непълнота на първични документи,
несъвършенство на документите (петна, корекции, липса на оригинали и др.),
липса на информация за обекти и техните свойства в съществуващите информационни ресурси за състоянието,
присъствието на трети страни собственици на земята,
възможността за съществуване на специални режими ( зони за сигурност, защитни ленти), ограничаващи придобиването и използването на недвижими имоти,
сложността на идентификацията на обекта,
наличието на тежест
наличието на такъв факт като отчуждаване на част от поземления имот, което е довело до промяна на площта му и т.н.

Как да се преодолеят непреодолими препятствия при регистрацията на вече съществуващо право.
Гражданският кодекс на Руската федерация предвижда в член 12 защита на правата чрез "признаване на правото". Към този метод може да се прибягва в случай на откриване на непоправими дефекти, частична загуба или увреждане на документалните основания за възникване на правото. Като част от процеса като доказателство действащ законможете да използвате косвени доказателства, да привличате вещи лица, свидетели, да правите запитвания.

Понастоящем учени и практици отбелязват редица проблеми в правното регулиране на държавната регистрация на сделки с недвижими имоти. По този начин редица учени предложиха да се отмени държавната регистрация на сделките като цяло и в тази връзка да се въведе задължителна нотариална форма на сделки с недвижими имоти с участието на физически лица. В същото време за допълнителна защита на интересите и правата на участниците в сделката беше предложено да се установи, че в случай на неизпълнение на нотариално заверена сделка правата на нейните участници могат да бъдат защитени по опростен начин чрез издаване съдебна заповед. В същото време беше предложено значително намаляване на размера на държавната такса за нотариално удостоверяване на сделки. Това се обосновава с факта, че едновременното регистриране на права и сделки е излишно, а също и с факта, че от гледна точка на спазването на принципа за обществена надеждност регистрацията на сделките не е необходима. Подобно предложение изглежда съвсем разумно, но ще изисква увеличаване на броя на нотариусите, чийто брой е изкуствено ограничен в редица региони.

Това мнение обаче не се споделя от всички. Така че, според Тужилова-Орданская, регистрацията на сделките е необходима. Като оправдание се дава иск, заведен от LLC срещу Федералната служба за регистрация за обжалване на отказа за държавна регистрация на договор за продажба на жилищни помещения. От материалите по делото става ясно, че Строителна фирма- собственикът на жилищното помещение - сключи договор за покупко-продажба с LLC, но FRS отказа да се регистрира на основание, че вече е регистриран договор за покупко-продажба с друго лице за същото жилищно помещение. LLC, без да отрича този факт, посочи, че въпреки че договорът за покупко-продажба е регистриран, купувачът не е регистрирал прехвърлянето на собствеността. В тази връзка според ищеца строителната фирма остава собственик на жилището и съответно може да се разпорежда с него.

Арбитражният съд отхвърли иска, като посочи, че записът в ЕГРП за вписан договор за покупко-продажба на апартамент възпрепятства вписването на нов договор за продажба на същия апартамент, сключен от същия продавач до вписването на регистрационния запис на . по-ранен договор се разваля с протокола за прекратяване на договора поради прекратяването му, отказ на една от страните или прекратяване на друго основание.

По този начин, според автора, поради наличието на регистриран договор е било възможно да се предотврати гражданско престъпление. Трябва да се отбележи, че този пример е по-скоро изключение, отколкото правило. На практика регистрацията на договора (сделката) и регистрацията на прехвърлянето на собствеността става почти едновременно.

Мнението на тези автори, които, предлагайки премахването на държавната регистрация на сделките, допускат някои изключения, изглежда правилно. Така че, според V.A. Алексеев, необходимо е да продължите да регистрирате само онези сделки, които не водят до пряко прехвърляне на права, например сделки с отлагателно условие, когато прехвърлянето на права е свързано с пълното плащане на покупната цена. Тази гледна точка е оправдана, тъй като в противен случай участниците в сделката биха загубили всички предимства, които предоставя държавната регистрация.

Създадени са специални правила за държавна регистрация на различни видове договори за наем на недвижими имоти. Договорът за наем на сгради и конструкции подлежи на държавна регистрация само ако е сключен за срок от най-малко една година. На практика възникна въпросът за необходимостта от държавна регистрация на договорите за наем за т.нар нежилищни помещения, тоест части от сгради или конструкции (когато се отдава под наем не цялата сграда или конструкция, а само част от нея, например една или повече стаи, мазе и др.), сключени за срок по-малко от една година . По този въпрос бяха изразени различни гледни точки и съответно практиката беше различна. С други думи, ставаше дума за това дали разпоредбите на чл. 651 от Гражданския кодекс, което налага държавна регистрация на договор за наем на сграда или конструкция за срок от 1 година, или трябва да се ръководи от разпоредбите на ал. 2 на чл. 609 от Гражданския кодекс, който установява необходимостта от държавна регистрация на договори за наем на недвижими имоти, независимо от срока.

Опит за решаване на този проблем е направен в информационното писмо на Президиума на Върховния арбитражен съд на Руската федерация от 1 юни 2000 г. № 53, в което се посочва следното.

Член 1 от Федералния закон "За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях" отнася жилищни и нежилищни помещения към недвижими имоти, правото върху които, както и сделките с които подлежат на задължителна държавна регистрация в случаите и по установения от закона ред. Съгласно част 2 от клауза 6 на член 12 от Федералния закон „За държавната регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с тях“ помещенията (жилищни и нежилищни) са „обект, който е част от сгради и конструкции“.

В параграф 2 от посоченото информационно писмо се прави следното заключение. Като се има предвид факта, че нежилищно помещение е обект на недвижим имот, различен от сградата или конструкцията, в който се намира, но неразривно свързан с него, и че Гражданския кодекс на Руската федерация не съдържа никакви специални правилаотносно държавната регистрация на договори за наем на нежилищни помещения към такива договори за наем трябва да се прилагат правилата на параграф 2 от член 651 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

В съответствие с параграф 2 на член 651 от Гражданския кодекс на Руската федерация договорът за наем на нежилищни помещения, сключен за период от най-малко една година, подлежи на държавна регистрация и се счита за сключен от момента на такава регистрация. Договор за наем на нежилищни помещения, сключен за период по-малко от една година, не подлежи на държавна регистрация и се счита за сключен от момента, определен в съответствие с параграф 1 на член 433 от Гражданския кодекс на Руската федерация.

Това писмо несъмнено изигра положителна роля за разработването на единен подход към този въпрос (особено предвид факта, че разглеждането на спорове относно валидността на посочените договори за лизинг по правило е от компетентността на арбитражен съд). Не може обаче да се пренебрегне фактът, че информационни писмане са източник на право и имат само съвещателен характер.

Трябва също да се приеме, че липсата на държавна регистрация на договор за наем на недвижим имот през периода, когато Законът за държавна регистрация на правата върху недвижими имоти и сделките с него не е влязъл в сила и не е създаден една системадържавна регистрация, а предприятията от Бюрото за техническа инвентаризация регистрират само собствениците на имота, не е основание за признаване на договора за наем за нищожен. На практика е имало спорове, когато договор за наем, сключен преди влизането в сила на Закона за държавна регистрация, е бил удължаван от страните още през периода на действие на посочения закон.

В този случай следва да се приеме, че удължаването на договора за наем не означава сключване на нов договор, тъй като наемните отношения между страните остават при същите условия за нов срок. Приема се след сключване на договора регламентисъдържащи разпоредби относно задължителна регистрациядоговорите за наем на недвижими имоти признават за валидни правата, които са съществували преди влизането им в сила, при липса на държавна регистрация. От това следва, че такова споразумение може да бъде продължавано за неопределен брой пъти и ще бъде валидно независимо дали има държавна регистрация. В същото време споразумението безплатно използванеимот, който се отличава от договора за наем само с безвъзмездността си, изобщо не е регистриран. Въпреки това, в параграф 2 на чл. 26 от КТ особено се подчертава, че договорът за безвъзмезден спешна употребапоземлен имот за период по-малко от една година не подлежи на държавна регистрация, освен ако федералният закон не предвижда друго. От този член на КТ може да се заключи, че ако посоченият договорсключен за срок над една година, тогава такова споразумение трябва да бъде регистрирано. Определени трудности поражда въпросът за връзката между понятията недействителност и несключване на договори с недвижими имоти в случаите, когато не е извършена необходимата държавна регистрация.

Трябва да се има предвид, че в съответствие с чл. 165 от СК неизпълнение в случаите законоустановен, изискването за държавна регистрация на сделката води до нейната недействителност. Такава сделка се счита за недействителна. Освен това той се счита за недействителен от момента на сключването му, независимо дали е признат за такъв от съда и не води до възникване на права и задължения за страните. Страна, която избягва държавна регистрация, може да бъде принудена да се регистрира чрез съда.

В същото време, съгласно параграф 3 на чл. 433 от Гражданския кодекс, споразумение, което е основният вид сделки, подлежащи на държавна регистрация, се счита за сключено от момента на държавна регистрация. С други думи, нерегистриран договор се счита за несключен, а ако страната в съответствие с ал. 3 на чл. 165 може да бъде принудена да се регистрира в съда, тогава по същество говорим за принуда за сключване на споразумение.

Така, ако приемем, че разпоредбите на чл. 433 от СК са специални по отношение на чл. 165 от Гражданския кодекс, схемата за правно регулиране на държавната регистрация на сделки с недвижими имоти ще изглежда така. При липса на държавна регистрация договорите не се сключват (клауза 3 на член 433 от Гражданския кодекс), сделките са недействителни (клауза 1 на член 165 от Гражданския кодекс) и не възникват права (клауза 2 на член 8 от Гражданския кодекс). По този начин за един от видовете сделки - договори - Гражданският кодекс на Руската федерация установи специални последици за неспазване на изискването за държавна регистрация. В същото време правилото, предвидено в параграф 1 на чл. 165 от Гражданския кодекс, съгласно действащото законодателство, изобщо не може да се прилага, тъй като действащото законодателство установява задължителна държавна регистрация само за изброените по-горе видове договори и за тях се прилага специално правило.

В същото време за едно споразумение, подлежащо на държавна регистрация - договор за ипотека (член 339 от Гражданския кодекс), беше направено изключение: нерегистриран договор за ипотека не е несключен, а недействителен.

По този начин има различни правни последициса предвидени за различни случаи на неспазване на правилата за държавна регистрация на сделките. Ако изхождаме от приоритета на чл. 165 от Гражданския кодекс, тогава нерегистрирана сделка с недвижим имот (ако регистрацията се изисква по закон) е нищожна (абсолютно недействителна). Иск за прилагане на последиците от недействителността на нищожна сделка може да предяви всяко заинтересувано лице, чиито интереси са били засегнати от нейното сключване. Освен това съдът има право да приложи такива последици върху собствена инициатива(Част 2, клауза 2, член 166 от Гражданския кодекс). Последиците в този случай ще бъдат възстановяване на страните в първоначалното им положение. И така, по договор за продажба на недвижим имот в жилищния сектор, продавачът връща имота, а купувачът - парите.

Въпреки това, въпреки факта, че през периода от време между сделката и държавната регистрация на прехвърлянето на права, приобретателят на недвижим имот все още не е придобил истинско правоза него това обстоятелство изобщо не означава липса на задължение между страните. По-специално, отчуждителят има задължение да прехвърли недвижим имот на приобретателя и ако отчуждителят избягва държавна регистрация на прехвърлянето на собствеността, приобретателят има право да поиска регистрация в съда.

• У дома
• Картички

Независимо дали тази публикация се взема предвид в RSCI. Някои категории публикации (например статии в абстрактни, научнопопулярни, информационни списания) могат да бъдат публикувани на платформата на уебсайта, но не се отчитат в RSCI. Също така не се вземат предвид статии в списания и сборници, изключени от RSCI за нарушаване на научната и издателска етика. "> Включени в RSCI ®: не	Броят цитати на тази публикация от публикации, включени в RSCI. Самата публикация може да не бъде включена в RSCI. За колекции от статии и книги, индексирани в RSCI на ниво отделни глави, се посочва общият брой цитати на всички статии (глави) и сборника (книгата) като цяло.
Независимо дали тази публикация е включена в ядрото на RSCI. Ядрото на RSCI включва всички статии, публикувани в списания, индексирани в базите данни Web of Science Core Collection, Scopus или Russian Science Citation Index (RSCI).“> Включено в ядрото на RSCI ®: Не	Броят цитати на тази публикация от публикации, включени в ядрото на RSCI. Самата публикация може да не бъде включена в ядрото на RSCI. За колекции от статии и книги, индексирани в RSCI на ниво отделни глави, се посочва общият брой цитати на всички статии (глави) и сборника (книгата) като цяло.
Коефициентът на цитиране, нормализиран по списание, се изчислява като се раздели броят на цитатите, получени от дадена статия, на средния брой цитати, получени от статии от същия тип в същото списание, публикувано през същата година. Показва колко нивото на тази статия е по-високо или по-ниско от средното ниво на статиите на списанието, в което е публикувана. Изчислява се, ако списанието в RSCI има пълен набор от броеве за дадена година. За статии от текущата година индикаторът не се изчислява."> Нормален цитат за списанието:	Петгодишният импакт фактор на списанието, в което е публикувана статията за 2018 г. "> Импакт факторът на списанието в RSCI:
Коефициентът на цитиране, нормализиран по тематична област, се изчислява като се раздели броят на цитатите, получени от дадена публикация, на средния брой цитати, получени от публикации от същия тип в същата тематична област, публикувани през същата година. Показва колко нивото на тази публикация е над или под средното ниво на други публикации в същата област на науката. За публикации от текущата година индикаторът не се изчислява."> Нормално цитиране в посока: