Понятието и принципите на международното морско право.
Международното морско право е набор от правила за използване на ресурсите на океаните.
Международното морско право се основава на следните принципи:
1) свобода на открито море;
2) принципа на опазване и опазване на морската среда;
3) принципът на изключителната юрисдикция на държавата на флага на кораба в открито море;
4) принципът за рационално използване на ресурсите на Световния океан;
5) принципът на имунитета на военните и другите кораби на борда обществена услуга;
6) принципът за мирно използване на открито море.
Международни (външни) източници на морското право.
1. Конвенция на ООН по морско право от 1982 г
2. Международна конвенция за обучение, освидетелстване и вахта на моряци, 1978 г. (STCW-78/95).
3. Конвенция за безопасност на човешкия живот на море, 1974 г. (SOLAS-74).
4. Морска трудова конвенция от 2006 г
5. Конвенция за предотвратяване на замърсяване от кораби от 1973 г. (MARPOL-73/78).
6. Международни правила за избягване на сблъсъци между кораби (COLREGs-72).
7. Конвенция на ООН за морски превоз на товари от 1978г
8. Атинската конвенция за превоза на пътници и техния багаж по море, 1974 г.
9. Международна конвенция за спасяване от 1989 г
10. Международен кодекс за сигурност на корабите и пристанищното съоръжение 2002 г
11. Международен кодекс за управление безопасна работаКораби и предотвратяване на замърсяването 1993 г
Руските (вътрешни) източници на морското право и правото на вътрешните води.
3. Граждански кодекс.
4. Кодекс на труда.
5. Митнически кодекс.
6. Наказателен кодекс.
8. Федерален закон "За морските пристанища на Руската федерация".
9. Федерален закон "За вътрешните морски води, териториалното море и прилежащата зона на Руската федерация".
10. Федерален закон "За изключителната икономическа зона на Руската федерация".
11. Федерален закон „За континенталния шелф на Руската федерация“.
12. Устав за служба на корабите на ВМС на СССР.
13. Харта за служба на кораби на речния флот на СССР.
14. Харта за дисциплината на работниците в морския транспорт.
15. Харта за дисциплината на работниците в речния транспорт.
Тема 2: Международен правен режимморски пространства.
Правен режим на вътрешните морски води.
Вътрешните морски води са част от държавната територия и са изцяло под суверенитета на крайбрежната държава.
Крайбрежните държави упражняват наказателна, гражданска и административна юрисдикция върху чуждестранни кораби във вътрешните си води, които не се ползват с имунитет.
Съставът на вътрешните морски води включва:
1) водни площи на пристанища;
2) води, разположени между брега и правите начални (базови) линии, служещи за измерване на ширината на териториалните води;
3) водите на вътрешните морета, т.е. моретата, заобиколени от сухопътната територия на една или повече държави;
4) води на заливи с ширина на входа не повече от 24 морски мили;
5) исторически води, включително исторически заливи, независимо от ширината на входа.
1. Концепцията за международното морско право
От древни времена пространствата на моретата и океаните са служили на човечеството като поле за различни дейности (навигация, добив на живи и неживи ресурси на морето, научни изследвания и др.). В процеса на тази дейност държавите и международните организации влизат в отношения помежду си, които се регулират от правни норми, които са взаимосвързани и съставляват цялата област на международното правно регулиране, наречена международно морско право.С оглед уникалността на морските дейности, по-голямата част от нормите на международното морско право не се срещат в други области на международното правно регулиране. Такива са свободата на корабоплаване в открито море, правото на мирно преминаване на кораби през териториалните води на чужди държави, правото на безпрепятствено транзитно преминаване на кораби и полета на самолети през проливите, използвани за международно корабоплаване и др. на нормите на международното морско право се разглеждат като негови принципи с оглед на голямо значение за регулирането на морските дейности. Нека посочим по-специално принципа за свобода на корабоплаването за всички кораби на всички държави в открито море. Този принцип оказва известно влияние върху съдържанието на правния режим на териториалните води, изключителните икономически зони, международните проливи и някои други морски пространства. Заслужава да се отбележи и основната разпоредба, установена от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., че всички морски зони и зони извън териториалните води са запазени от конвенцията за мирно използване.
Международното морско право е органична част от общото международно право: то се ръководи от предписанията на последното относно субектите, източниците, принципите, правото на международните договори, отговорността и др., а също така е взаимосвързано и взаимодейства с другите си клонове (международни въздушни право, космическо право и др.). .). Разбира се, субектите на международното право, когато извършват дейността си в Световния океан, засягайки правата и задълженията на други субекти на международното право, трябва да действат не само в съответствие с нормите и принципите на международното морско право, но и с нормите и принципите на международното право като цяло, включително Устава на Организацията на обединените нации, в интерес на поддържането на международния мир и сигурност, развитието на международното сътрудничество и взаимното разбирателство.
Международното морско право е една от най-древните части на международното право, която има своите корени в ерата на древния свят. Но нейната кодификация е извършена за първи път едва през 1958 г. в Женева от Първата конференция на ООН по морско право, която одобрява четири конвенции: за териториалното море и прилежащата зона; за открито море; на континенталния шелф; за риболов и опазване на живите ресурси на морето. Тези конвенции все още са валидни за държавите, участващи в тях. Разпоредбите на тези конвенции, доколкото те декларират универсално признати норми на международното право, по-специално международните обичаи, трябва да се спазват и от други държави. Но в същото време трябва да се има предвид, че скоро след приемането на Женевските конвенции по морско право от 1958 г., нови фактори на историческото развитие, по-специално появата в началото на 60-те години на голям брой на независими развиващи се държави, които поискаха създаването на ново морско право, което отговаря на интересите на тези държави, както и появата в резултат на научно-технологичната революция на нови възможности за развитие на океаните и неговите ресурси, доведоха до дълбоки промени в международното морско право. Тези промени са отразени в Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.; който беше подписан от 157 държави, както и от ЕИО и, от името на Намибия, Съвета на ООН за Намибия. Тази конвенция е получила 60 ратификации, необходими за влизането й в сила, а от 16 ноември 1994 г. става задължителна за нейните участници. Много други държави го спазват на практика. В допълнение към горните конвенции, международното морско право включва значителен брой други международни споразумения и международни обичаи.
2. Класификация на морските пространства
От международноправна гледна точка пространствата на моретата и океаните на нашата планета се разделят на: 1) пространства под суверенитета на различни държави и съставляващи територията на всяка една от тях; 2) пространства, до които не се простира суверенитетът на нито едно от тях.Следователно принадлежността на част от Световния океан към един от посочените видове морски пространства определя, легален статутили правен статут на тази част на морето. Правният статут на всяко морско пространство оказва голямо влияние върху процедурата за установяване и поддържане на правния режим, уреждащ дейността в това пространство. В същото време, разбира се, се вземат предвид и други обстоятелства, по-специално значението на съответното морско пространство за комуникации и различни видове сътрудничество между държавите.
Територията на държава с морско крайбрежие включва части от морето, разположени по нейните брегове и се наричат вътрешни морски води и териториално море (или териториални води - и двата термина са еквивалентни). Територията на държавите, състоящи се изцяло от един или повече архипелага, включва архипелажни води, разположени между острови в рамките на архипелага.
Вътрешните морски води, териториалните и архипелажните води са само малка част от океаните. Огромни морета и океани извън техните граници не са част от територията и не са обект на суверенитета на нито една от държавите, тоест имат различен правен статут. Въпреки това, класификацията на морските пространства единствено въз основа на техния правен статут не е изчерпателна. Както показва практиката, две, а понякога и повече морски пространства, които имат еднакъв правен статут, въпреки това имат различни правни режими, които уреждат съответните дейности във всяко от тях. Правният режим на вътрешните морски води се различава в някои важни аспекти от правния режим на териториалното море, а правният режим на архипелажните води не съвпада с правния режим нито на вътрешните води, нито на териториалното море, въпреки че всички тези три части на морските води се считат съответно за водите на крайбрежна държава, тоест имат единен правен статут. Още по-пъстра картина може да се наблюдава в рамките на морски пространства, които не попадат под суверенитета на нито една от държавите и се намират извън териториалните води. Те се състоят от области, които се различават една от друга по специфичен правен режим (прилежаща зона, изключителна икономическа зона, континентален шелф и др.).
Тези обстоятелства се вземат предвид при класифицирането на морските пространства.
Отделен тип морско пространство са проливите, използвани за международно корабоплаване. В техните граници има води, които имат не само различен правен режим, но и различен правен статут. Следователно самите тези проливи са разделени на редица категории.
Ситуацията с някои от най-важните морски канали е особена. Те, като изкуствени структури на крайбрежната държава и нейните вътрешни води, поради голямото си значение за международното корабоплаване, са обект на специфичен международно-правен режим.
По този начин, правна класификацияморските пространства следва да се извършват, като се вземе предвид правният статут и спецификата на правния режим на конкретно морско пространство. Този подход е в съответствие с историческата традиция и също така се основава на Конвенцията по морско право от 1982 г.
3. Вътрешни морски води
Концепцията за вътрешните морски води.Съставът на територията на всяка държава с морско крайбрежие включва вътрешни морски води. Международните споразумения и националните закони на различни държави отнасят към тях водите, разположени между брега на държавата и правите изходни линии, приети за измерване на ширината на териториалното море.За вътрешни морски води на крайбрежна държава се считат още: 1) водни площи на пристанища, ограничени от линия, минаваща през точките на хидротехниката и други пристанищни съоръжения, които са най-отдалечени към морето; 2) море, изцяло заобиколено от сушата на една и съща държава, както и море, цялото крайбрежие на което и двата бряга на естествения вход към него принадлежат на една и съща държава (например Бяло море); 3) морски заливи, заливи, устия и заливи, чиито брегове принадлежат към една и съща държава и широчината на входа на които не надвишава 24 морски мили.
В случай, че ширината на входа на залива (залив, залив, устие) е повече от 24 морски мили, за да се преброят вътрешните морски води вътре в залива (залив, залив, устие), правата изходна линия от 24 морски мили е начертан от бряг до бряг по такъв начин, че възможно най-голямата водна шир да е ограничена от тази линия.
Горните правила за преброяване на вътрешните води в заливи (заливи, заливи и устия) не се прилагат за „исторически заливи“, които, независимо от ширината на входа към тях, се считат за вътрешни води на крайбрежна държава по силата на историческата традиция Такива "исторически заливи" включват, по-специално, в Далечния изток, залива Петър Велики до линията, свързваща устието на река Тюмен-Ула с нос Поворотни (широчината на входа е 102 морски мили). Статутът на залива Петър Велики като "исторически залив" е определен от Русия през 1901 г. в правилата за морски риболов в териториалните води на генерал-губернатора на Амур, както и в споразуменията на Русия и СССР с Япония за рибарството през 1907, 1928 и 1944 г.
Канада смята залива Хъдсън за свои исторически води (широчината на входа е около 50 морски мили). Норвегия - Варангер фиорд (ширина на входа 30 морски мили), Тунис - залив Габес (широчина на входа около 50 морски мили).
В нашата доктрина беше изразено мнение, че сибирските морета като Кара, Лаптев, Източносибирско и Чукотско могат да бъдат отнесени към исторически морски пространства, тъй като тези ледени заливи са овладени за корабоплаване и се поддържат в плавателно състояние дълго време. време. исторически периодусилията на руските моряци и са от несравнимо значение за икономиката, отбраната и опазването на природната среда на руския бряг. Навигацията по Северния морски път, който минава по горните Сибирски морета и е оборудван с големите усилия на страната ни и нашите моряци, се урежда като корабоплаване по националния морски път на недискриминационна основа. С Постановление на Министерския съвет на СССР от 1 юли 1990 г. Северният морски път е отворен за кораби под всички флагове, при спазване на определени правила, по-специално тези, свързани със задължителния ледоразбиване и пилотаж на кораби поради затрудненото плаване ситуация и за да се гарантира безопасността на корабоплаването в някои арктически региони, разположени в рамките на маршрутите на Северния морски път.
Правният режим на вътрешните морски води се установява от крайбрежната държава по нейна преценка. По-специално, корабоплаването и риболовът във вътрешните морски води, както и научните и проучвателните дейности се регулират изключително от законите и подзаконовите актове на крайбрежната държава. В тези води на чужденците обикновено е забранено да се занимават с всякакви риболовни и изследователски дейности без специално разрешение. По правило всякакви чуждестранни кораби могат да влизат във вътрешните води на друга държава с разрешението на последната. Изключение правят случаите на принудително навлизане на кораби поради природни бедствия, както и водите на открити пристанища.
Правен режим на морските пристанища.Водните площи на морските пристанища са част от вътрешните морски води. Следователно крайбрежната държава има право да определя реда за достъп до своите пристанища за кораби на други държави, както и реда за престоя им там. Тя има право като суверен да решава дали да отвори едно или друго свое пристанище за влизане на чужди кораби. Този международен обичай е потвърден от Конвенцията за режима на морските пристанища, сключена в Женева през 1923 г. В него участват около 40 крайбрежни държави.
Въпреки това, в интерес на развитието на международните отношения, крайбрежните държави отварят много от своите търговски пристанища за свободно влизане на чуждестранни кораби без дискриминация.
Съгласно Международната конвенция за безопасност на човешкия живот в морето от 1974 г., влизането в морски пристанища на чуждестранни ядрени кораби изисква предварителна информация да бъде предоставена на съответната крайбрежна държава, че това навлизане няма да застраши ядрената безопасност. Повикването в морски пристанища от чуждестранни военни кораби изисква покана от крайбрежната държава или предварително разрешение, а в някои страни се изисква уведомяване на крайбрежната държава.
Всички кораби по време на престоя си в чуждестранни пристанища са длъжни да спазват законите и наредбите, както и заповедите на властите на крайбрежната държава, включително по въпроси на граничния, митнически, санитарен режим, събиране на пристанищни такси и др. Обикновено, държавите сключват споразумения за търговия и корабоплаване, които определят реда на влизане и правния режим на престой в пристанищата на търговски кораби на договарящите държави. При обслужването на чуждестранни кораби и предоставянето им в пристанища се прилага един от двата принципа: национално третиране (предоставяне на третиране, на което се ползват вътрешните кораби) или най-облагодетелствана нация (предоставяне на условия, не по-лоши от тези, на които се ползват кораби от която и да е най-облагодетелствана трета страна състояние).
Решаването на наказателни дела, отнасящи се до моряци и други лица на борда на чужди кораби, докато те са в пристанища, и граждански дела, свързани със самите тези кораби, техния екипаж и пътници, са от компетентността на съдебните институции на крайбрежната държава. Обикновено властите на крайбрежната държава се въздържат от упражняване на наказателна юрисдикция над моряците на чуждестранни търговски кораби в случаите, когато това не е причинено от интересите на крайбрежната държава, тоест когато престъпленията, извършени на борда на чужд търговски кораб, не са от сериозен характер, не засягат интересите на гражданите на крайбрежната държава, не нарушават обществения мир или обществения ред в него или неговата безопасност, не засягат интересите на лица, които не принадлежат към състава на екипажа на този кораб.
Съгласно международните обичаи и практика на държавите във вътрешните води на чуждестранни кораби вътрешните разпоредби (в частност отношенията между капитана и екипажа на кораба) се уреждат от законите и разпоредбите на страната, под чийто флаг плава корабът.
През 1965 г. е сключена Конвенцията за улесняване на международното корабоплаване, която съдържа препоръчителни стандарти и практики за опростяване и намаляване на формалностите и документите, свързани с влизането на кораби в, престоя в и извън чужди пристанища.
Военните кораби, законно в чуждо пристанище, се ползват с имунитет от юрисдикцията на крайбрежната държава. Но те са длъжни да спазват законите и разпоредбите на крайбрежната държава, както и съответните норми на международното право (забрана за заплаха или използване на сила, ненамеса и др.).
Държавните морски невоенни кораби, включително търговските, въз основа на исторически установен дългогодишен обичай, също се ползваха с имунитет от чужда юрисдикция в морето. Женевските конвенции от 1958 г. за териториалното море и прилежащата зона, както и за откритото море, както и Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., за разлика от този обичай, признават имунитет само за държавни кораби, управлявани за нетърговски цели.
Законодателството на редица щати, по-специално на Съединените щати, също включва значителни ограничения върху имунитета на чуждестранни правителствени търговски кораби. В същото време редица двустранни договори за търговско корабоплаване, сключени от СССР (с Гана, Ангола и някои други страни), съдържаха разпоредби за признаване на имунитета за всички държавни съдилища.
4. Териториално море
Концепцията за териториалното море.Морският пояс, разположен по крайбрежието, както и извън вътрешните морски води (за държавата на архипелага - отвъд архипелажните води), се нарича териториално море, или териториални води. Суверенитетът на крайбрежната държава се простира до този морски пояс с определена ширина. Външната граница на териториалното море е държавната морска граница на крайбрежната държава. Основата за признаване на правото на една крайбрежна държава да включва териториалното море в своята държавна територия бяха очевидните интереси на тази държава по отношение както на защитата на нейните крайбрежни владения от нападения от морето, така и на осигуряването на съществуването и благосъстоянието на нейните населението чрез експлоатацията на морските ресурси на прилежащите райони.Суверенитетът на една крайбрежна държава се простира върху повърхността и недрата на дъното на териториалното море, както и до въздушното пространство над него. Разпоредбите за разширяване на суверенитета на крайбрежна държава над териториалното море се съдържат в чл. 1 и 2 от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г. и чл. 2 от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. Естествено, в териториалното море се прилагат законите и разпоредбите, установени от крайбрежната държава.
В териториалното море обаче суверенитетът на крайбрежната държава се упражнява при зачитане на правото на чуждестранни кораби да се радват на невинно преминаване през териториалното море на други държави.
Признаването на правото на невинно преминаване на чужди кораби през териториалното море отличава последното от вътрешните морски води.
Широчина на териториалното море.Нормалната изходна линия за измерване на ширината на териториалното море е линията на отлив по крайбрежието. На места, където бреговата линия е дълбоко вдлъбната и криволичеща, или където има верига от острови по крайбрежието и в непосредствена близост до него, методът на правите базови линии, свързващи съответните точки, може да се използва за начертаване на основната линия.
При изчертаване на изходни линии не се допускат забележими отклонения от общата посока на брега. Освен това системата от прави изходни линии не може да се прилага от държава по такъв начин, че териториалното море на друга държава да бъде откъснато от открито море или изключителна икономическа зона.
През 19 и до средата на 20 век се развива международен обичай, според който линията на външната граница на териториалното море може да бъде в рамките на 3 до 12 морски мили от изходните линии за измерване на териториалното море. Комисията по международно право отбелязва през 1956 г., че „международното право не позволява разширяване на териториалното море над 12 мили“. Първата конференция на ООН по морско право обаче, поради разногласия между държавите, не успя да фиксира тази разпоредба в приетата от нея Конвенция за териториалното море и прилежащата зона. Само Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. за първи път по договорен начин декларира като универсална норма на международното право разпоредбата, че „всяка държава има право да определя ширината на своето териториално море до граница, която не надвишава 12 морски мили”, измерено от установените от него изходни линии. В момента над 110 държави са установили ширината на териториалното море до 12 морски мили. Въпреки това, около 20 държави имат ширина, която надвишава границата, определена от международното право. И повече от 10 от тях (Бразилия, Коста Рика, Панама, Перу, Салвадор, Сомалия и някои други) са едностранни законодателни актове, приети преди Конвенцията на ООН по морско право, разшириха териториалните си води до 200 морски мили. Очевидно влизането в сила на Конвенцията по морско право или реалното й прилагане от огромното мнозинство държави може да допринесе за решаването на възникналия по този начин проблем.
Разграничаването на териториалното море между противоположни или съседни държави, в подходящи случаи, се извършва съгласно споразумения между тях, като се отчита спецификата на всеки отделен случай. При липса на такова споразумение крайбрежните държави не могат да разширяват своето териториално море отвъд средната линия.
Невинно преминаване на чужди кораби през териториалното море. Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г. и Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. предвиждат правото на невинно преминаване през териториалното море за чуждестранни кораби. Под преминаване през териториално море се разбира корабоплаването на кораби с цел: а) преминаване през това море без навлизане във вътрешни води, както и без стоене на рейда или в пристанищно съоръжение извън вътрешните води; б) да преминават във или извън вътрешните води, или да стоят на рейд или в пристанищно съоръжение извън вътрешните води. Преминаването на чужд кораб през териториалното море се счита за мирно, освен ако не нарушава мира, добрия ред или сигурността на крайбрежната държава.
Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право уточнява, inter alia, че преминаването не е мирно, ако преминаващ кораб позволява заплахата или използването на сила срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на крайбрежната държава или по някакъв друг начин в нарушение на принципите на международното право, залегнали в Устава на ООН, извършва маневри или учения с всякакъв вид оръжия, всяко действие, предназначено да засегне отбраната или сигурността на крайбрежна държава, както и всяко друго действие, което не е пряко свързано с преминаването ( повдигане и кацане на самолети, разтоварване и товарене на стоки, валути, хора, замърсяване на морето, риболов и др.).
Крайбрежната държава има право да предприеме необходимите мерки в своето териториално море, за да предотврати преминаването, което не е мирно. Той може също така, без дискриминация между чуждестранни кораби, временно да спре в определени райони на своето териториално море упражняването на правото на невинно преминаване на чужди кораби, ако това спиране е от съществено значение за защитата на неговата сигурност, включително провеждането на учения с оръжия. Такова спиране влиза в сила само след надлежно уведомяване за него (по дипломатически средства или чрез Известия до моряците или по друг начин). Съгласно Конвенцията, при упражняване на правото на невинно преминаване през териториалното море, чуждестранните кораби са длъжни да спазват законите и наредбите, приети от крайбрежната държава в съответствие с разпоредбите на Конвенцията и други норми на международното право. Тези правила могат да се отнасят до: безопасността на корабоплаването и регулирането на корабното движение; опазване на ресурсите и предотвратяване на нарушаване на правилата за риболов на крайбрежната държава; защита заобикаляща среда; морски научни изследвания и хидрографски проучвания; митнически, санитарен, фискален и имиграционен режим.
Разпоредбите на крайбрежната държава обаче не трябва да се прилагат към проектирането, конструкцията, екипирането или оборудването на чуждестранни кораби, освен ако не прилагат общоприетите международни норми и стандарти. Следователно една крайбрежна държава не може по свое усмотрение да определя техническите характеристики на корабите, преминаващи през нейното териториално море, или начина, по който те са с екипаж, и на тази основа да регулира правото на невинно преминаване.
Но чуждестранните кораби трябва да спазват всички закони и разпоредби, както и общоприетите международни правила относно предотвратяването на сблъсък в морето, когато преминават.
Крайбрежната държава, ако е необходимо и като вземе предвид безопасността на корабоплаването, може да изисква от чуждестранни кораби, упражняващи правото на невинно преминаване през нейното териториално море, да използват морски пътища и схеми за разделяне на движението, които тя може да установи или предпише (като се вземат предвид препоръките на компетентни международни организации). Изискването за стриктно спазване на такива морски пътища може да бъде наложено на танкери или кораби с ядрен двигател или кораби, превозващи отровни или опасни вещества и материали.
Чуждестранните кораби не могат да бъдат облагани с такси единствено за преминаването им през териториалното море.
Наказателна и гражданска юрисдикция върху търговски кораби и държавни кораби, експлоатирани за нетърговски цели. Наказателната юрисдикция на крайбрежна държава не може да се упражнява на борда на чужд кораб, преминаващ през териториалното море, за арестуване на лице или за разследване на престъпление, извършено на борда на кораба по време на преминаването му, освен в следните случаи:
- а) ако последиците от престъплението обхващат крайбрежната държава;
- б) ако извършено престъплениенарушава мира в страната или добрия ред в териториалното море;
- в) ако капитанът на кораба, дипломатическият агент или консулският служител на държавата на знамето кандидатства за местни властис молба за съдействие;
- г) ако такива мерки са необходими за предотвратяване на незаконна търговия с наркотични или психотропни вещества.
Крайбрежната държава не може да спира чужд кораб, преминаващ през териториалното море, или да променя курса си с цел упражняване на гражданска юрисдикция над лице на борда. То може да се прилага за такъв кораб възбрана или арест по всякакви граждански дела само поради задължения или отговорност, поети или поети от този кораб по време или за преминаването му през водите на крайбрежна държава. Крайбрежна държава може да упражнява гражданска юрисдикция върху чужд кораб, който е закотвен в териториалното море или минава през териториалното море след напускане на вътрешните води.
Правителствените кораби, използвани за нетърговски цели, се ползват с имунитет от наказателната и гражданската юрисдикция на крайбрежната държава. Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона и Конвенцията на ООН по морско право предвиждат правото на невинно преминаване на чужди военни кораби през териториалното море. Първата обаче даде на участниците си правото да правят резерви, включително по отношение на невинното преминаване на военни кораби, докато втората не позволява такива резерви, но съдържа ясна регламентация за невинното преминаване, както беше споменато по-горе.
Военните кораби в териториалното море, както и в други райони на Световния океан, се ползват с имунитет от действията на властите на крайбрежната държава. Но ако чужд военен кораб не спазва законите и разпоредбите на крайбрежната държава, отнасящи се до преминаването през териториалното море, и игнорира всяко искане, отправено до него, за да ги изпълни, крайбрежната държава може да изиска от него незабавно да напусне териториалното море. Това изискване на конвенцията, разбира се, трябва незабавно да се приложи и всички въпроси, възникнали във връзка с това, трябва да бъдат разрешени дипломатично. Такива въпроси възникват по-специално през 1986 и 1988 г. във връзка с навлизането на военни кораби на ВМС на САЩ в тогавашните съветски териториални води в Черно море. В резултат на това страните се споразумяха през 1989 г. за „единно тълкуване на нормите на международното право“, уреждащо невинното преминаване.
В съответствие с този документ, те, наред с други разпоредби, се съгласиха да считат, че в райони на териториалното море, където не са предписани морски пътища или схеми за разделяне на движението, корабите все пак се ползват с правото на невинно преминаване. В едновременна размяна на писма Съединените щати заявиха, че без да се засяга общата им позиция по въпроса за невинното преминаване, „те нямат намерение да разрешават мирно преминаване на американски военни кораби през териториалното море на Съветския съюз в Черно море."
5. Морски пространства извън териториалното море
Концепцията за открито море в историческото развитие.Пространствата на моретата и океаните, които са извън териториалното море и следователно не са част от територията на нито една от държавите, традиционно се наричат открито море. И въпреки че отделни части от тези пространства (прилежаща зона, континентален шелф, изключителна икономическа зона и т.н.) имат различен правен режим, всички те имат един и същ правен статут: не са подчинени на суверенитета на нито една държава. Изключването на открито море от суверенитета на държава или група държави беше интегрална частединен исторически процес, придружен едновременно от признаване на правото на всяка държава да използва свободно открито море.Този процес се оказа продължителен и сложен и възникна в резултат на необходимостта държавите да упражняват свободата на морските комуникации за обмен на произведени стоки и достъп до задгранични източници на суровини.
Идеите за свободното използване на морето и недопустимостта на разпространението на властта на отделните държави към моретата и океаните са били изразени доста широко още през 16-17 век. Тази гледна точка получава най-дълбоко обосновка за онези времена в книгата на изключителния холандски юрист Хуго Грейс "Свободното море" (1609). Но принципът на свободата на открито море получава всеобщо признание едва в началото на 19 век. Великобритания дълго време пречеше на всеобщото й одобрение, претендирайки, често не без успех, за ролята на „господарка на моретата“.
В продължение на няколко века свободата на откритото море се разбираше преди всичко като свобода на корабоплаването и морския риболов. Но с течение на времето съдържанието на концепцията за свобода на открито море се усъвършенства и променя, въпреки че самото открито море не остава подчинено на нито една от държавите. Във връзка с постиженията на науката и технологиите и появата на нови видове дейности на държави в Световния океан, традиционните свободи на открито море през втората половина на 19-ти и началото на 20-ти век бяха значително разширени и попълнени. Те започнаха да включват свободата за полагане на подводни телеграфни и телефонни кабели, както и тръбопроводи по дъното на моретата и свободата за полет във въздушното пространство над открито море.
Концепциите, които са се развили до средата на 20-ти век, както и разпоредбите, съставляващи правния режим на открито море, са декларирани в Конвенцията за открито море от 1958 г. В него се посочва: „Думите „открито море“ означават всички части на морето, които не са включени нито в териториалното море, нито във вътрешните води на която и да е държава“ (чл. 1). По-нататък се казва, че „никоя държава няма правото да претендира за подчинение на която и да е част от откритото море на своя суверенитет "и" откритото море е отворено за всички нации ", тоест то е в свободно използване от всички държави. Разкривайки съдържанието на последната разпоредба, Конвенцията определя, че свободата на открито море включва по-специално: 1) свобода на корабоплаване 2) свобода на риболов 3) свобода за полагане на подводни кабели и тръбопроводи и 4) свобода на полет над открито море (чл. 2) Свобода на откритото море включваше и свободата на морските научни изследвания. Новите исторически събития обаче доведоха до приемането през 1982 г. на всеобхватна Конвенция на ООН по морско право. Новата конвенция въведе редица големи промени в правния режим на открито море , което дава на крайбрежните държави правото да установяват излива извън териториалното море в прилежащата към него зона на открито море изключителна икономическа зона с ширина до 200 морски мили, в която се признават суверенните права на крайбрежната държава да изследва и експлоатира природните ресурси на зоната. Свободата на риболова и свободата на научни изследвания в изключителната икономическа зона бяха премахнати и заменени с нови разпоредби. Крайбрежната държава получи юрисдикция върху опазването на морската среда и създаването на изкуствени острови и инсталации.
Освен това Конвенцията на ООН по морско право предефинира концепцията за континенталния шелф, въведе понятието "областта на морското дъно отвъд континенталния шелф", а също така установи процедурата за проучване и експлоатация на природни ресурси в тези пространства.
Правен режим на морските пространства извън териториалното море. Предоставяйки на крайбрежните държави редица много значими права върху ресурси, опазване на морската среда и регулиране на научните изследвания в рамките на изключителната икономическа зона, Конвенцията на ООН по морско право в същото време не промени правния статут на морски пространства извън териториалното море, което потвърждава, че никоя държава няма право да претендира да подчини тези пространства на своя суверенитет. Освен това тя запази в тях за всички държави правото да използват свободата на навигация и полети, полагането на подводни кабели и тръбопроводи и други международно легализирани права и използване на откритото море (членове 58, 78, 89, 92, 135 и др.).
В морските пространства отвъд външната граница на териториалните води, корабите, както и преди, са обект на изключителната юрисдикция на държавата, чийто флаг плават. Никой чужд военен, граничен или полицейски кораб или друг чужд кораб няма право да пречи на корабите на други държави да се ползват законно от свободите в открито море или да прилага принудителни мерки срещу тях. Допускат се строго ограничени изключения от този принцип, прилагани в конкретни случаи, ясно определени от международното право.
Тези изключения, приети от всички държави, имат за цел да осигурят съответствие в тези части на Световния океан с нормите на международното право и безопасността на корабоплаването от общ интерес. По този начин извън териториалните води военен кораб или военен самолет на която и да е държава, както и други кораби и самолети, разрешени за тази цел от тяхната държава, могат да задържат пиратски кораб или пиратски самолет, да арестуват лица на тях за последващо наказателно преследване в съдебен ред на виновните за извършване на пиратски действия в открито море - насилие, задържане или грабеж, извършени от екипажа за лични цели.
В допълнение към горните случаи тук може да се извърши претърсване или задържане на чужд кораб въз основа на конкретно споразумение между държавите. Като пример, нека вземем настоящата Международна конвенция за защита на подводните кабели от 1984 г., която предвижда военни и патрулни кораби на държавите, участващи в Конвенцията, да спират по подозрение невоенни кораби, плаващи под флага на държавите страни по Конвенцията. за повреда на подводен кабел, както и да съставят протоколи за нарушения на Конвенцията. Такива протоколи се предават на държавата, под чийто флаг плава корабът-нарушител, за да бъде подведен под отговорност. Конвенцията на ООН по морско право също така предвижда задължението на държавите да си сътрудничат за спиране на превоза на роби на кораби, незаконната търговия с наркотици и психотропни вещества, извършвана от кораби в открито море в нарушение на международните конвенции и неразрешени излъчване от открито море в нарушение на международните задължения.
Въпреки това, ако задържането или претърсването на кораб или въздухоплавателно средство по подозрение за незаконни действия се окаже неоправдано, тогава задържаният кораб трябва да бъде компенсиран за всяка загуба или повреда. Тази разпоредба се прилага и за правото на наказателно преследване.
Международно правотрадиционно признава правото на крайбрежна държава да преследва или арестува в открито море чужд кораб, който е нарушил нейните закони и разпоредби, докато този кораб се намира във вътрешните води, териториалното море или прилежащата зона на тази държава. Това право е разширено от Конвенцията на ООН по морско право до нарушения на законите и разпоредбите на крайбрежна държава, отнасящи се до континенталния шелф и изключителната икономическа зона. Преследването трябва да се извършва по „горещо преследване“, тоест може да започне в момента, когато нарушителят се намира съответно във вътрешните води, териториалното море, прилежащата зона, във водите, покриващи континенталния шелф или в изключителната икономическа зона на крайбрежната държава и трябва да се извършва непрекъснато. В същото време преследването "по горещо преследване" се прекратява веднага щом преследваният кораб навлезе в териториалното море на своята страна или трета държава. Продължаването на преследването в чуждо териториално море би било несъвместимо със суверенитета на държавата, към която принадлежи това море.
Военните кораби, както и корабите, притежавани (или управлявани от държавата) и на обществена служба, извън външната граница на териториалното море, се ползват с пълен имунитет от принудителни действия и юрисдикция на всяка чужда държава.
Използването на морските пространства за мирни цели и осигуряване на безопасността на корабоплаването. Конвенцията на ООН по морско право установи, че морските води отвъд териториалното море и международната зона на морското дъно са запазени за мирно използване. Това най-малкото означава, че държавите не трябва да допускат агресивни, враждебни или провокативни действия една срещу друга в посочените морски зони. За осигуряването на мирна дейност и мирни отношения по моретата и океаните допринасят и редица други международни споразумения, които частично или изцяло са насочени към решаването на този проблем. Те включват по-специално Договора за забрана на изпитанията на ядрени оръжия в атмосферата, космическото пространство и под водата от 1963 г., Договора за забрана на поставянето на ядрени оръжия и други видове оръжия за масово унищожение на дъното на моретата и океаните и в техните недра от 1971 г., Конвенцията за забрана на военно или всяко друго враждебно въздействие върху природната среда от 1977 г., както и Договора за създаване на безядрена зона в южната част Тихи океан 1985 г. (Договор от Раротонга).
Тук са в сила двустранни споразумения, сключени от Съветския съюз със САЩ, Великобритания, Германия, Италия, Франция, Канада и Гърция за предотвратяване на инциденти в морето извън териториалните води. Тези споразумения изискват военните кораби на страните по споразуменията по всяко време да са на достатъчно разстояние един от друг, за да се избегне рискът от сблъсъци, те задължават военните кораби и самолети да не извършват симулирани атаки или симулирана употреба на оръжия, да не маневрират в зони на тежко корабоплаване, а също и да не позволяват определени други действия, които биха могли да доведат до инциденти в морето и във въздушното пространство над него. Действията, забранени от споразуменията, също не трябва да се прилагат за невоенни кораби и самолети.
В допълнение към военната страна, безопасността на корабоплаването включва и други аспекти, свързани със защитата на човешкия живот в морето, предотвратяването на сблъсъци на кораби, спасяването, строителството и оборудването на кораби, екипирането, използването на сигнали и комуникации. По-специално, морските държави многократно са сключвали, като се вземат предвид развитието и промените в условията на корабоплаване, споразумения за защита на човешкия живот в морето. Последната версия на Конвенцията за безопасност на човешкия живот на море е одобрена на конференция, свикана от Междуправителствената морска организация (от 1982 г. – Международната морска организация) в Лондон през 1974 г. Конвенцията и нейният Протокол от 1978 г. установяват задължителни разпоредби относно конструкцията на кораби, пожарната безопасност, спасителното оборудване, достатъчно за осигуряване на всички пътници и членове на екипажа на кораба в случай на инцидент или опасност, състава на екипажа, правилата за навигация за ядрени кораби и др. Впоследствие Конвенцията от 1974 г. и Протоколът от 1978 г. бяха изменени, за да се вземат предвид техническите разработки в тази област.
Настоящите международни правила за избягване на сблъсък с кораби са приети през 1972 г. Те определят процедурата за използване на сигнали (флаг, звук или светлина), използването на радари, отклонението и скоростта на корабите, когато се приближават един към друг и т.н. Спасителни въпроси в морето се регулират от Конвенцията за търсене и спасяване от 1979 г. и от 1989 г. Спасителната конвенция.
Общи разпоредби, отнасящи се до задълженията на една държава по отношение на осигуряването на безопасността на корабоплаването на кораби, плаващи под нейно знаме, предоставяне на помощ и отговорност в случай на сблъсък, се съдържат в Конвенцията за открито море от 1958 г. и Конвенцията на ООН за правото от 1982 г. на морето. От средата на 80-те години на миналия век зачестяват случаите на извършване на престъпни деяния срещу безопасността на морското корабоплаване, които се квалифицират като тероризъм по море (завземане на кораб със сила или чрез заплаха със сила, убийство или заложник). -поемане на отвлечени кораби, унищожаване на оборудване на кораби или тяхното унищожаване). Такива действия се извършват във вътрешни води, в териториално море и извън него. Тези обстоятелства накараха международната общност да сключи през 1988 г. Конвенция за борба с незаконните действия срещу безопасността на морското корабоплаване и Протокол за борба с незаконните действия срещу фиксирани платформи на континенталния шелф. Тези споразумения предвиждат мерки за борба с тероризма по море, като поверяват на своите участници изпълнението на тези мерки.
Опазване на морската среда.Принципно важни разпоредби, формулиращи задълженията на държавите за защита и опазване на морската среда, се съдържат в Конвенцията на ООН по морско право. Те се отнасят до предотвратяването и намаляването на замърсяването на морската среда от наземни източници, от дейности на морското дъно, замърсяване от кораби, както и чрез изхвърляне на токсични, вредни и отровни вещества или замърсяване от или през атмосферата.
Държавите са сключили специални конвенции за борба с петролното замърсяване на морето. Това са по-специално Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт от 1954 г., Конвенцията за гражданска отговорност за вреди от замърсяване на морето с нефт от 1969 г., Международната конвенция за намеса в открито море в случаи на аварии, довели до замърсяване на морето с нефт от 1969 г., който през 1973 г. е допълнен с Протокола за интервенция в открито море в случаи на замърсяване с вещества, различни от нефт.
През 1973 г. вместо гореспоменатата Конвенция от 1954 г., като се вземе предвид интензивността на корабоплаването и появата на нови източници на замърсяване, е сключена нова Конвенция за предотвратяване на замърсяването на морето с нефт и други течни вещества. Тя въведе „специални зони“, в които изхвърлянето на петрол и отпадъци от него е напълно забранено (Балтийско море със зона на протока, Черно и Средиземно море и някои други). През 1982 г. новата конвенция влиза в сила.
През 1972 г. е сключена Конвенцията за предотвратяване на замърсяването на морето от кораби (което означава изхвърляне на отпадъци и материали, съдържащи живак, радиоактивни вещества, отровни газове и подобни опасни вещества). Конвенцията се равнява на изхвърляне на умишленото потъване на кораби, самолети, платформи и други структури.
Договорът за забрана на ядрените опити в трите среди и Договорът за забрана на поставянето на ядрени оръжия и други оръжия за масово унищожение на дъното на моретата и океаните също допринасят за предотвратяване на замърсяването на морската среда чрез радиоактивен отпадък.
6. Прилежаща зона
От средата на 19-ти век някои страни с териториално море от 3-4-6 морски мили започват да създават допълнителна морска зона извън своето териториално море, за да упражняват контрол в нея, за да гарантират, че чуждестранните кораби спазват имиграция, митнически, фискални и санитарни разпоредби. Такива зони, съседни на морската територия на крайбрежна държава, се наричат прилежащи зони.Суверенитетът на крайбрежната държава не се прилага за тези зони и те запазиха статута на открито море. Тъй като такива зони са създадени за конкретни и ясно определени цели, а също и не надхвърлят 12 морски мили, тяхното създаване не предизвиква възражения. Правото на крайбрежната държава да установява прилежащата зона в тази форма и в границите до 12 морски мили е залегнала в Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г. (член 24).
Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. също признава правото на крайбрежна държава на прилежаща зона, в която тя може да упражнява контрол, необходим за: (а) предотвратяване на нарушаването на митническите, фискалните, имиграционните или санитарните закони и разпоредби в рамките на неговата територия или териториално море; б) наказание за нарушение на горните закони и наредби, извършено на нейна територия или териториално море (клауза 1, чл. 33).
Въпреки това, Конвенцията на ООН по морско право, за разлика от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона, уточнява, че прилежащата зона не може да се простира отвъд 24 морски мили, измерени от изходните линии за измерване на ширината на териториалното море. Това означава, че прилежащата зона може да бъде установена и от онези държави, чието териториално море е с ширина до 12 морски мили.
7. Континентален шелф
От геоложка гледна точка континенталният шелф се разбира като подводно продължение на сушата (континента) към морето до рязкото му счупване или преминаване в континенталния склон.От международно-правна гледна точка под континенталния шелф се разбира морското дъно, включително неговите подпочвени слоеве, простиращо се от външната граница на териториалното море на крайбрежната държава до границите, установени от международното право.
Въпросът за континенталния шелф в международноправно отношение възникна, когато стана ясно, че в недрата на шелфа има находища на минерални суровини, които са станали достъпни за добив.
На I конференция на ООН по морско право през 1958 г. е приета специална конвенция за континенталния шелф, която признава суверенните права на крайбрежната държава върху континенталния шелф с цел проучване и експлоатация на неговите природни ресурси, включително минерални и други неживи ресурси на повърхността и недрата на морското дъно, живи организми от „седящи видове“ (перли, гъби, корали и др.), прикрепени към или движещи се върху или под морското дъно през подходящия период от своето развитие. Последният вид включва също раци и други ракообразни.
Конвенцията предвижда правото на крайбрежната държава, когато извършва проучване и разработване на природните ресурси на континенталния шелф, да издига необходимите конструкции и инсталации, както и да създава около тях 500-метрови охранителни зони. Тези инсталации, инсталации и зони за безопасност не се установяват, ако това би попречило на използването на признати морски пътища, които са от съществено значение за международното корабоплаване.
Конвенцията гласи, че под континенталния шелф се разбира повърхността и недрата на морското дъно на подводните зони извън зоната на териториалното море на дълбочина от 200 m или над тази граница до такова място, до което дълбочината на горните води позволява експлоатацията на природните ресурси на тези райони. Подобна дефиниция на континенталния шелф би могла да даде основание на крайбрежната държава да разшири, като техническите си възможности за добив на шелфови ресурси, своите суверенни права върху неограничено широки морски зони. Това беше съществен недостатък на това определение.
На III конференция по морско право бяха приети цифрови граници за установяване на външната граница на континенталния шелф. Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право определя континенталния шелф на крайбрежната държава като „морското дъно и недра на подводните зони, простиращи се отвъд териториалното море през цялото естествено продължение на нейната сухопътна територия до външната граница на континенталната граница или на разстояние от 200 морски мили от изходните линии, от които се измерва ширината на териториалното море, когато външната граница на подводния край на сушата не се простира до такова разстояние“ (параграф 1, член 76).
Когато континенталната граница на шелфа на крайбрежната държава се простира на повече от 200 морски мили, крайбрежната държава може да разшири външната граница на своя шелф отвъд 200 морски мили, като вземе предвид местоположението и действителния обхват на шелфа, но при всички обстоятелства външната границата на континенталния шелф трябва да бъде не повече от 350 морски мили от изходните линии, от които се измерва широчината на териториалното море, или не повече от 100 морски мили от 2500-метровата изобата, която е линия, свързваща дълбочини от 2500 m (параграф 5 на чл. 76). В съответствие с Конвенцията се създава Комисия за границите на континенталния шелф. Границите, установени от крайбрежната държава въз основа на препоръките на посочената комисия, са окончателни и задължителни за всички.
Правата на крайбрежна държава върху континенталния шелф не засягат правния статут на горните води и въздушното пространство над тях. Следователно упражняването на тези права не трябва да води до нарушаване на свободата на корабоплаване и свободата на полети над континенталния шелф. Освен това всички държави имат право да полагат подводни кабели и тръбопроводи на континенталния шелф. В този случай определянето на маршрута за тяхното полагане се извършва със съгласието на крайбрежната държава.
Научните изследвания на континенталния шелф в рамките на 200 морски мили могат да се извършват със съгласието на крайбрежната държава. Въпреки това, той не може, по свое усмотрение, да откаже съгласието на други държави да провеждат морски изследвания на континенталния шелф над 200 морски мили, освен в онези области, в които провежда или ще провежда подробни проучвателни операции. природни ресурси.
По правило крайбрежните държави регулират проучването и развитието на природните ресурси и научните дейности на съседните шелфове със своите национални закони и разпоредби.
8. Изключителна икономическа зона
Въпросът за създаване на изключителна икономическа зона извън териториалното море в района, непосредствено до него, възниква в началото на 1960-те и 1970-те години. Инициативата за създаването му дойде от развиващите се страни, които смятаха, че в настоящите условия на огромно техническо и икономическо превъзходство на развитите страни принципът на свободата на риболова и добива на минерални ресурси в открито море не отговаря на интересите на страните от Третия свят и е от полза само за морски сили, които имат необходимите икономически и технически възможности, както и голям и модерен риболовен флот. Според тях запазването на свободата на риболова и други занаяти би било несъвместимо с идеята за създаване на нов, справедлив и справедлив икономически ред в международните отношения.След известен период на възражения и колебания, продължил около три години, големите морски сили приемат през 1974 г. концепцията за изключителна икономическа зона, предмет на решаването на въпросите на морското право, разглеждани от III конференция на ООН по правото на Море на взаимно приемлива основа. Такива взаимно приемливи решения, в резултат на многогодишни усилия, бяха открити от Конференцията и включени от нея в Конвенцията на ООН по морско право.
Според Конвенцията икономическа зона е зона извън и в непосредствена близост до териториалното море, широка до 200 морски мили от изходните линии, от които се измерва широчината на териториалното море. В тази област е установен специфичен правен режим. Конвенцията предоставя на крайбрежната държава в изключителната икономическа зона суверенни права за целите на проучването и експлоатацията на природни ресурси, както живи, така и неживи, както и права във връзка с други дейности с цел икономическо проучване и експлоатация на споменатата зона, като например производството на енергия от използването на вода, течения и вятър.
Конвенцията предвижда правото на други държави, при определени условия, да участват в добива на живите ресурси на изключителната икономическа зона. Това право обаче може да се упражнява само по споразумение с крайбрежната държава.
Крайбрежната държава също има юрисдикция върху създаването и използването на изкуствени острови, инсталации и структури, морски научни изследвания и опазването на морската среда. Морските научни изследвания, създаването на изкуствени острови, инсталации и съоръжения за икономически цели могат да се извършват в изключителната икономическа зона от други страни със съгласието на крайбрежната държава.
В същото време други държави, както морски, така и без излаз на море, се ползват в изключителната икономическа зона със свободите на корабоплаване, прелитане, полагане на кабели и тръбопроводи и други законни употреби на морето, свързани с тези свободи. Тези свободи се упражняват в зоната, както в открито море. Зоната също е предмет на други правила и разпоредби, регулиращи закона и реда в открито море (изключителна юрисдикция на държавата на знамето над нейния кораб, допустими изключения от нея, право на наказателно преследване, разпоредби за безопасността на корабоплаването и т.н.). Никоя държава няма право да претендира за подчинение на икономическата зона на своя суверенитет. Тази важна разпоредба се прилага, без да се засягат други разпоредби от правния режим на изключителната икономическа зона.
В тази връзка трябва да се обърне внимание на факта, че Конвенцията изисква крайбрежната държава и другите държави, при упражняване на правата и задълженията си в зоната, да се съобразяват с правата и задълженията си и да действат в съответствие с разпоредбите на Конвенцията.
Дори в разгара на работата на III конференция на ООН по морско право, значителен брой държави, изпреварвайки хода на събитията и опитвайки се да ги насочат в правилната посока, приеха закони за създаване на риболовни или икономически зони по техните брегове с ширина до 200 морски мили. В края на 1976 г., почти шест години преди края на конференцията, САЩ, Великобритания, Франция, Норвегия, Канада, Австралия и редица други страни, включително развиващи се страни, приеха такива закони.
При тези условия районите на моретата и океаните, отворени за свободен риболов, включително край бреговете на Съветския съюз, могат да се превърнат в зони на опустошителен риболов. Това очевидно и нежелано развитие на събитията принуди законодателни органиСССР да приеме през 1976 г. Указ „За временните мерки за опазване на живите ресурси и регулиране на риболова в морските райони, прилежащи към крайбрежието на СССР“. Тези мерки бяха приведени в съответствие с новата конвенция с Указа „За икономическата зона на СССР“ от 1984 г.
В момента над 80 държави имат изключителни икономически или риболовни зони с ширина до 200 морски мили. Вярно е, че законите на някои от тези държави все още не отговарят напълно на разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право. Но тази ситуация ще се промени, тъй като режимът по Конвенцията бъде допълнително засилен.
Разпоредбите на Конвенцията относно изключителната икономическа зона са компромис. Понякога те са обект на двусмислено тълкуване. По този начин някои чуждестранни автори, по-специално от развиващите се държави, изразяват гледната точка, че изключителната икономическа зона, поради своя специфичен правен режим, който включва значителни права на крайбрежната държава, не е нито териториално море, нито открито море. Правилно отбелязвайки спецификата на правния режим на изключителната икономическа зона, който включва важни функционални или целеви права на крайбрежната държава и значителни елементи от правния режим на открито море, авторите на тази гледна точка не дават ясен отговор към въпроса за пространствения статут на изключителната икономическа зона и не отчитат разпоредбите на чл. 58 и 89, посочващи приложимостта към изключителната икономическа зона на важни свободи и правния статут на открито море.
9. Части от открито море извън изключителната икономическа зона
За части от морето, разположени извън изключителната икономическа зона в посока море от брега, Конвенцията на ООН по морско право разширява правния режим, който традиционно се прилага за открито море. В тези морски пространства всички държави, на основата на равенство, се ползват, при спазване на други разпоредби на Конвенцията, със свободи в открито море като свобода на корабоплаване, полагане на подводни кабели и тръбопроводи, риболов и научни изследвания.По отношение на свободата на научните изследвания и полагането на кабели и тръбопроводи, има малки изключения, които се прилагат само за райони от континенталния шелф на крайбрежните държави, простиращи се над 200 морски мили. Тези изключения предвиждат, че определянето на маршрути за полагане на подводни кабели и тръбопроводи в континенталния шелф на крайбрежната държава, както и провеждането на научни изследвания в тези области на шелфа, където операциите се извършват или ще се извършват от крайбрежната държава Държава за разработване или детайлно проучване на природни ресурси, може да се осъществи със съгласието на крайбрежната държава.
Извън изключителната икономическа зона и извън външната граница на континенталния шелф, в случаите, когато ширината му е повече от 200 морски мили, Конвенцията въвежда нова свобода - да се издигат изкуствени острови и други съоръжения, разрешени от международното право (клауза 1 г от член 87). Думите „разрешени от международното право“ означават по-специално забраната за издигане на изкуствени острови и инсталации за поставяне върху тях на ядрени оръжия и други оръжия за масово унищожение, тъй като такива действия са несъвместими с Договора за забрана на поставянето на ядрени Оръжия на дъното на моретата и океаните и в техните недра и други оръжия за масово унищожение от 11 февруари 1971 г.
Конвенцията съдържа и някои други новости, които допълват правния ред, традиционно съществуващ в открито море. По този начин той забранява излъчването, в нарушение на международните правила, на радио или телевизионни програми от плавателен съд или инсталация, предназначени за приемане от публиката. Лицата и корабите, занимаващи се с неразрешено излъчване, могат да бъдат арестувани и преследвани в съда: държавата на флага на кораба; Държави на регистрация на инсталацията; държавата, чийто гражданин е обвиняемият; всяко състояние, в което могат да се получават предавания. Тази забрана включва и изключителната икономическа зона.
Конвенцията отделя значително внимание на опазването на живите ресурси във водите на открито море, в които се запазва принципът на свободата на риболова, извършено тук, като се вземат предвид договорни задължениядържави, както и правата, задълженията и интересите на крайбрежните държави, предвидени в Конвенцията. В съответствие с Конвенцията всички държави трябва да предприемат такива мерки по отношение на своите граждани, които могат да бъдат необходими за опазването на ресурсите на открито море. Държавите също трябва да си сътрудничат пряко или чрез подрегионални или регионални рибарски организации за същата цел.
Още по време на работата на III конференция на ООН по морско право започнаха да се появяват организации от този вид, чиито устави отчитаха новата правна ситуация в областта на рибарството. Така от 1979 г. функционира Организацията за рибарство в Северозападния Атлантически океан, а през 1980 г. е създадена подобна организация за Североизточния Атлантик. Продължава да работи от 1969 г., но подлежи на въвеждането на икономически зони, Международната комисия по рибарство в Югоизточния Атлантически океан.
Областите на дейност на тези организации обхващат както изключителните икономически зони, така и водите на открито море извън тях. Но приетите от тях препоръки относно регулирането на риболова и опазването на рибните ресурси в изключителните икономически зони могат да се изпълняват само със съгласието на съответните крайбрежни държави.
Държавите също са предприели мерки за регулиране на риболова на някои ценни видовериба. Конвенцията от 1982 г. съдържа, inter alia, специални правила относно риболова и опазването на сьомга (анадромни) видове. Риболовът на сьомга е разрешен само в изключителните икономически зони, а извън външната им граница - само в изключителни случаи и при постигане на споразумение с държавата по произход на рибата от сьомга, тоест с държавата, в чиито реки хвърлят хайвера тези риби. Както знаете, много видове сьомга хвърлят хайвера си в далекоизточните реки на Русия. Като се има предвид принципът на реципрочност, Русия позволява, въз основа на годишни споразумения, записани в протоколите, на японски рибари да ловят хайвера на сьомга в руските реки в северозападната част на Тихия океан, но в границите на определени участъци от море и подлежи на установени квоти.
10. Международна зона на морското дъно
В резултат на научно-техническия прогрес не само природните ресурси на континенталния шелф, но и дълбоководните находища на минерали, намиращи се на морското дъно и в неговите дълбини извън континенталния шелф, станаха достъпни за експлоатация. Реалната перспектива за добива им породи проблема за правното регулиране на експлоатацията на природните ресурси на района на Световния океан, наречен международен регион на морското дъно, извън границите на националната юрисдикция или по-точно отвъд континенталния шелф .Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. обявява международната зона на морското дъно и нейните ресурси за „общо наследство на човечеството“. Естествено, правният режим на този регион и експлоатацията на неговите ресурси в съответствие с посочената разпоредба може да се определя само съвместно от всички държави. Конвенцията гласи, че финансовите и икономически ползи, произтичащи от дейностите в международната зона, трябва да се разпределят въз основа на принципа на справедливостта, като се обърне специално внимание на интересите и нуждите на развиващите се държави и народи, които все още не са постигнали пълна независимост или други статут на самоуправление. Такова разпределение на доходите, получени от дейности в международната зона, няма да изисква пряко или задължително участие в тези дейности на неподготвени развиващи се държави.
Дейностите в района се извършват по реда на чл. 140 от Конвенцията, в полза на цялото човечество.
Определяйки правния статут на международна зона, Конвенцията гласи, че „никоя държава не може да претендира или упражнява суверенитет или суверенни права върху която и да е част от зоната или нейните ресурси, и никоя държава, физическо или юридическо лице не може да присвоява каквато и да е част от тях“ (ст. 137).
Всички права върху ресурсите на района принадлежат на цялото човечество, от чието име ще действа Международният орган по морското дъно. Дейностите в международната област се организират, извършват и контролират от този орган (чл. 153).
Добивът на ресурси в района ще се извършва от самия международен орган чрез неговото предприятие, както и „съвместно с международния орган“ от държавите, страни по Конвенцията, или от държавни предприятия, или от физически или юридически лица има гражданство на държавите - страни по конвенцията, или е под ефективен контрол на тези държави, ако последните гарантират за тези лица.
Такава система за развитие на ресурсите на региона, в която наред с инициативата на Международния орган могат да участват участващи държави и други субекти на вътрешното право на тези държави, се нарича паралелна.
Политиките, свързани с дейностите в областта, трябва да се провеждат от международния орган по такъв начин, че да насърчават по-голямо участие в разработването на ресурси на всички държави, независимо от техните социално-икономически системи или географско местоположение, и да предотвратяват монополизирането на дейностите на морското дъно.
Общото поведение на държавите и тяхната дейност в международната зона на морското дъно, заедно с разпоредбите на Конвенцията, се ръководят от принципите на Устава на ООН и други норми на международното право в интерес на поддържането на мира и сигурността, насърчаването на международното сътрудничество и взаимно разбирателство (чл. 138). Зоната е отворена за ползване изключително за мирни цели (чл. 141).
Съгласно Конвенцията основните органи на Международния орган по морското дъно са Асамблеята, състояща се от членовете на Органа, Съветът, състоящ се от 36 членове на Органа, избрани от Асамблеята, и Секретариата.
Съветът има правомощията да установява и провежда специфични политики по всеки въпрос или проблем в дейността на Международния орган. Половината от членовете му се избират в съответствие с принципите на справедливо географско представителство, другата половина - по други причини: от развиващи се страни със специални интереси; от страни вносители; от страни, добиващи подобни ресурси на земя и др.
Разпоредбите на Конвенцията за международната зона на морското дъно са разработени с активното участие на САЩ и други западни страни. Съединените щати, Великобритания и Германия обаче не го подписаха и през август 1984 г. тези страни, заедно с пет други западни държави, сключиха отделни споразумения, които имат за цел да гарантират, че разработват минерални ресурси извън конвенцията в обещаващи райони на дълбоката част на Световния океан. Въпреки това подготвителната комисия, състояща се от представители на държавите, подписали конвенцията, работи по практическото създаване на Международния орган за морско дъно и функционирането му в съответствие с Конвенцията на ООН по морско право.
11. Затворено или полузатворено море
Затворено море е море, което измива бреговете на няколко държави и поради географското си положение не може да се използва за транзит през него до друго море. Достъпът от открито море до затвореното море се осъществява по тесни морски пътища, водещи само до бреговете на държавите, разположени около затвореното море.Концепцията за затвореното море е формулирана и отразена в договорната практика в края на 18 и през първата половина на 19 век. Съгласно тази концепция принципът на свободата на откритото море не се прилага изцяло към затвореното море: достъпът на военноморски кораби на извънкрайбрежни държави до него е ограничен до затвореното море.
Тъй като тази идея е в интерес на сигурността на крайбрежните страни и опазването на мира в такива морета, тя беше призната навремето в доктрината на международното право и запазва своето значение и днес.
По-специално затворените морета включват Черно и Балтийско море. Тези морета понякога се наричат полузатворени и регионални. Правният режим на тези морета не може да бъде отделен от правния режим на Черно море и Балтийските проливи.
През 18-ти и 19-ти век крайбрежните държави многократно сключват договорни споразумения с цел затваряне на Черно и Балтийско море за военните кораби на извънкрайбрежните страни. Но в следващите периоди, главно поради противопоставянето на държави, които нямат собствени владения тук, не са установени правни режими за Черно и Балтийско море, съответстващи на значението и положението на тези морски зони.
През втората половина на 20-ти век концепцията за затвореното море е доразвита и започва да включва разпоредби за специален правна защитаморска среда и регионално правно регулиране на риболова в затворени или полузатворени морета.
Конвенцията на ООН по морско право разшири понятието за затворени или полузатворени морета, които в руския текст на Конвенцията се наричат „затворени или полузатворени морета“ (член 122). Конвенцията, без да определя съдържанието на правния режим на тези морета, установява приоритетните права на крайбрежните държави да управляват живи ресурси, да опазват и опазват морската среда и да координират научните изследвания в затворени и полузатворени морета (чл. 123).
12. Права на държави без морско крайбрежие
Държавите без излаз на море или, както често ги наричат, безземни държави имат право на достъп до морето, включително правото корабите да плават под техния флаг.Това съществуващо и по-рано право беше заложено в Конвенцията на ООН по морско право, която предвижда процедурата за решаване на въпроса за достъпа на вътрешна държава до морето през територията на тези държави, които се намират между морето и това вътрешна държава.
На практика този въпрос се решава по такъв начин, че заинтересованата държава, която няма излаз на морето, се съгласява със съответната държава, разположена на морския бряг, да й предостави възможност да използва едно или друго морско пристанище на крайбрежната държава . Например, въз основа на такова споразумение, кораби, плаващи под чешки флаг, използват полското пристанище Шчечин. Такива споразумения едновременно решават въпроса за транзитната комуникация между заинтересованата извънкрайбрежна държава и морското пристанище, което се предоставя на тази държава.
Държавите без излаз на море имат право, в съответствие с Конвенцията по морско право, да участват на справедлива основа в експлоатацията на тази част от живите ресурси на икономическите зони, които по една или друга причина не могат да бъдат използвани от крайбрежни състояние. Това право се упражнява в икономическите зони на крайбрежните държави от същия регион или подрегион по споразумение с въпросната крайбрежна държава. При определени условия и по споразумение с крайбрежната държава развиваща се държава без излаз на море може да получи достъп не само до неизползваната част, но и до всички живи ресурси на зоната.
Конвенцията предоставя на държавите без излаз на море правото на достъп до „общото наследство на човечеството“ и да се възползват от експлоатацията на ресурсите на международната зона на морското дъно в рамките, предвидени от Конвенцията.
13. Международни проливи
Проливите са естествени морски проходи, свързващи части от едно и също море или отделни морета и океани. Обикновено те са необходимите маршрути, понякога дори единствените, за морските и въздушните комуникации на държавите, което показва голямото им значение в международните отношения.При установяване на правния режим на морските проливи държавите по правило вземат предвид два взаимосвързани фактора: географското положение на даден проток и неговото значение за международното корабоплаване.
Проливи, които са проходи, водещи до вътрешните води на държавата (например Керч или Ирбен), или протоци, които не се използват за международно корабоплаване и поради историческата традиция представляват вътрешни морски пътища (например Лаптев или Лонг Айлънд) , не се отнасят за международни . Правният им режим се определя от законите и наредбите на крайбрежната държава.
Всички проливи, използвани за международно корабоплаване и свързващи се помежду си, се считат за международни: 1) части от открито море (или икономически зони); 2) части от открито море (икономическа зона) с териториално море на друга или няколко други държави.
Специфичните проливи могат да имат свои собствени характеристики. Въпреки това се смята, че например Ламанша, Пас де Кале, Гибралтар, Сингапур, Малака, Баб ел Мандеб, Ормуз и други протоци са световни морски пътища, отворени за свободно или безпрепятствено корабоплаване и въздушна навигация на всички страни. Такъв режим е действал в тези проливи от дълъг исторически период поради международни обичаи или международни споразумения.
Разумната комбинация от интереси на страните, ползващи проливите, и на крайбрежните до тях държави е отразена в разпоредбите на Конвенцията на ООН по морско право. Част III от него, озаглавена „Проливи, използвани за международно корабоплаване“, гласи, че не се прилага за проток, използван за международно корабоплаване, ако проливът се преминава по еднакво удобен маршрут от гледна точка на корабоплаването и хидрографските условия на открито море или в изключителна икономическа зона. Използването на такъв маршрут се осъществява въз основа на принципа на свободата на навигацията и полетите. Що се отнася до проливите, използвани за международно корабоплаване между една зона на открито море (или изключителна икономическа зона) и друга зона на открито море (или изключителна икономическа зона) и припокривани от териториалното море на крайбрежните или крайбрежните държави, то в тях „всички кораби и самолети използват правото на транзитно преминаване, което не трябва да бъде възпрепятствано“. Транзитното преминаване в този случай „представлява упражняване на свобода на навигация и прелитане единствено с цел непрекъснато бързо преминаване през пролива“.
Конвенцията съдържа и разпоредби, които отчитат специфичните интереси на държавите, граничещи с проливите, в областта на сигурността, рибарството, контрола на замърсяването, спазването на митническите, фискалните, имиграционните и санитарните закони и разпоредби. Корабите и самолетите, когато упражняват правото си на транзитно преминаване, се въздържат от всякаква дейност в нарушение на принципите на международното право, залегнали в Устава на ООН, както и от всякаква дейност, различна от тази, която е характерна за нормалния ред на непрекъснато и бърз транзит.
Съгласно Конвенцията режимът на транзитно преминаване не се прилага за проливи, използвани за международно корабоплаване между част от открито море (изключителна икономическа зона) и териториалното море на друга държава (например Тиранския проток), т.к. както и до протоци, образувани от остров на държава, граничеща с пролива и неговата континентална част, ако има също толкова удобен от гледна точка на навигацията и хидрографски условия начин в открито море или изключителна икономическа зона (напр. Месински проток) към морето от острова. В такива проливи се прилага режимът на невинно преминаване. Въпреки това не трябва да има спиране на преминаването през тях, за разлика от териториалното море, където е разрешено временно спиране.
Конвенцията не засяга правния режим на проливите, преминаването през които е уредено изцяло или отчасти от действащи международни конвенции, които са в сила и които се прилагат конкретно за такива проливи. Конвенции от този вид, като правило, са били сключени в миналото по отношение на протоци, водещи до затворени или полузатворени морета, по-специално по отношение на Черноморските проливи (Босфор - Мраморно море - Дарданелите) и Балтийско море проливи (Голям и Малък пояс, Звук).
Черноморските проливи са отворени за търговско корабоплаване на всички страни, което е провъзгласено през 19 век в редица договори между Турция и Русия и след това потвърдено в многостранна конвенциясключен през 1936 г. в Монтрьо. Тази конвенция за Черноморските проливи, която в момента е в сила, предвижда ограничения за преминаването в мирно време на военни кораби на нечерноморски държави. Те могат да водят леки надводни кораби и спомагателни съдове през проливите. Общият тонаж на военните кораби на всички извънчерноморски държави, преминаващи през проливите, не трябва да надвишава 15 000 тона, а общият им брой не трябва да надвишава девет. Общият тонаж на бойните кораби на всички извънчерноморски държави, намиращи се в Черно море, не трябва да надвишава 30 000 т. Този тонаж може да бъде увеличен до 45 000 т в случай на увеличаване на военноморските сили на черноморските страни. Военни кораби на нечерноморски страни преминават през проливите с 15-дневно предизвестие и могат да останат в Черно море не повече от 21 дни.
Черноморските сили могат да преминават през проливите не само леки бойни кораби, но и своите бойни кораби, ако вървят сами с ескорт от не повече от два разрушителя, както и техните надводни подводници; уведомяването за такива пасажи се извършва 8 дни предварително.
В случай, че Турция участва във война или е под заплаха от непосредствена военна опасност, тя има право по свое усмотрение да разреши или забрани преминаването на всякакви военни кораби през проливите.
Режимът на Балтийския пролив понастоящем се урежда както от разпоредбите на договора, така и от обичайното международно право, както и от националните закони: Дания за Малкия и Големия пояс и датската част на Саунд и Швеция за шведската част на Саунд.
В миналото по инициатива на Русия са сключени конвенциите за въоръжен неутралитет от 1780 и 1800 г. с участието на тогавашните балтийски държави. Според тези споразумения Балтийско море трябвало да остане завинаги „затворено море“, но в мирно време свободата на търговското корабоплаване беше предоставена на всички страни. Балтийските държави си запазиха правото да предприемат необходимите мерки, за да гарантират, че не се водят военни действия или насилие нито по морето, нито по неговите брегове. Балтийските проливи останаха еднакво затворени за военни кораби на извънбалтийски страни.
Специалният правен режим на Балтийския пролив също е признат в доктрината през 19 век. Ангажиментът към него е деклариран от съветския представител на Римската конференция за ограничаване на военноморските въоръжения през 1924 г. Англия, Франция и други западни страни обаче се противопоставиха на тази идея. Тя беше отхвърлена. Най-важният действащ понастоящем акт, регулиращ режима на Балтийския пролив, е Договорът от Копенхаген за премахване на митата за Саунд при преминаване през проливите от 1857 г. Съгласно това споразумение, Дания, във връзка с плащането на 100 милиона френски франка от страните по споразумението, отказа да събира каквито и да било такси от кораби или техни товари при преминаване през проливите и от правото да ги забави под предлог, че не -плащане на такси. Тъй като тези такси не са били налагани преди това върху военните кораби и по този начин е премахнато единственото ограничение, съществуващо върху свободата на търговското корабоплаване, трактатът установява принципа, че „нито един кораб не може отсега нататък, под какъвто и да е предлог, при преминаването през пролива или коланите подлежат на задържане или всякакъв вид спиране.”
Прелитането на военни самолети над датската част на Балтийския пролив изисква предварително разрешение в съответствие с Указа за допускане на чуждестранни военни кораби и военни самолети на датска територия в мирно време от 27 декември 1976 г.
Преминаването на чуждестранни военни самолети над шведски териториални води в Sound е разрешено без формалности в съответствие с § 2 от Наредбата за правилата за достъп на чуждестранни държавни кораби и държавни самолети до територията на Швеция от 17 юни 1982 г.
14. Международни морски канали
Международните морски канали са изкуствено създадени морски пътища. Обикновено се изграждат, за да намалят дължината на морските пътища и да намалят рисковете и опасностите от корабоплаването. По-специално, с пускането в експлоатация на Суецкия канал разстоянието между пристанищата на Европа и Азия е намаляло повече от наполовина. Съществуващите морски канали са изградени на териториите на определени държави под техен суверенитет.За някои морски канали обаче, поради голямото им значение за международното корабоплаване или по исторически причини, са установени международни правни режими. Такива режими бяха установени за Суецкия, Панамския и Килския канали.
Суецкият канал е построен на територията на Египет от акционерно дружество, създадено от французина Ф. Лесепс. За изграждането на канала хедивът на Египет предостави на това дружество концесия за период от 99 години от откриването на канала. Каналът е открит през 1869 г. и става собственост на Акционерното англо-френско дружество на Суецкия канал. На конференция, проведена в Константинопол през 1888 г., е сключена Конвенцията за Суецкия канал, която е подписана от Великобритания, Франция, Русия, Австро-Унгария, Германия, Испания, Италия, Холандия и Турция, представляващи едновременно Египет. Впоследствие Гърция, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Китай и Япония се присъединиха към Конвенцията. В съответствие с чл. 1 от Конвенцията Суецкият канал трябва винаги да остава свободен и отворен както в мирно време, така и през военно времеза всички търговски и военни кораби без разлика на знамето. Военните кораби на воюващите сили също имат право на свободно преминаване през канала по време на война. В канала, в неговите изходни пристанища и във водите, прилежащи към тези пристанища на разстояние 3 мили, са забранени всякакви действия, които могат да създадат затруднения за свободното плаване. Блокадата на канала се признава за неприемлива. На дипломатическите представители на силите в Египет, които са подписали Конвенцията, е „поверена отговорността да наблюдават нейното изпълнение“ (член 8).
На 26 юли 1956 г. с указ на президента на Египет акционерното дружество на Суецкия канал е национализирано. Съветът за сигурност на ООН с резолюция от 13 октомври 1956 г. потвърждава суверенитета на Египет над канала и правото му да управлява канала „въз основа на преминаването на плавателни съдове под всички знамена“.
След национализацията на канала египетското правителство потвърди, че разпоредбите на Международната конвенция за Суецкия канал от 1888 г. ще бъдат зачитани и спазени. В Декларацията от 25 април 1957 г. египетското правителство, потвърждавайки отново ангажимента си да „осигури свободно и непрекъснато плаване за всички страни“ през Суецкия канал, тържествено декларира своята решимост „да спазва условията и духа на Константинополската конвенция от 1888 г.“ . В резултат на израелското въоръжено нападение срещу арабските страни през 1967 г., навигацията през Суецкия канал беше парализирана за няколко години. В момента каналът е отворен за международно корабоплаване. За да управлява функционирането на Суецкия канал, египетското правителство създаде управлението на Суецкия канал. Той одобри и специални правила за корабоплаване през Суецкия канал.
Панамският канал, разположен на тесен провлак между Северна и Южна Америка, е бил обект на многогодишно американско-британско съперничество. Още преди изграждането на канала, през 1850 г., е подписано споразумение между САЩ и Великобритания, според което и двете страни се задължават да не подчиняват канала в случай на построяването му на своето изключително влияние и контрол.
Въпреки това, през 1901 г. Съединените щати успяват да получат от Великобритания анулирането на договора от 1850 г. и признаването на правата на Съединените щати да построят канала, да управляват, експлоатират и гарантират безопасността. Новото споразумение също така предвиждаше, че каналът трябва да бъде отворен на базата на равенство за търговски и военни кораби под всички знамена, по примера на Суецкия канал.
По силата на споразумение, сключено през 1903 г. с Република Панама, образувана на част от територията на Колумбия, САЩ получават правото да строят и експлоатират канала. Те придобиват права, „като че ли са суверен на територията“ в рамките на 10-милна сухопътна зона по бреговете на канала и я окупират „завинаги“. Съединените щати обявиха постоянен неутралитет на канала със задължение да го държат отворен за кораби под всякакви флагове в съответствие с англо-американското споразумение от 1901 г., което по същество предвиждаше прилагането на разпоредбите на Конвенцията за навигация по Суецкия канал от 1888 г. към канала .
Откриването на канала става през август 1914 г., но е отворен за международно корабоплаване едва през 1920 г. Оттогава до 1979 г. Панамският канал остава под господството на САЩ.
В резултат на широкото и дългосрочно движение на панамския народ за връщане на канала в Панама, Съединените щати бяха принудени да отговорят на искането за анулиране на споразумението от 1903 г.
През 1977 г. са подписани два нови договора между Панама и Съединените щати, които влизат в сила на 1 октомври 1979 г.: Договорът за Панамския канал и Договорът за неутралност и операция на Панамския канал.
Съгласно Договора за Панамския канал всички предишни споразумения за канали между САЩ и Панама вече не са валидни. Суверенитетът на Панама е възстановен над Панамския канал. „Зоната на канала“, създадена със споразумението от 1903 г., се премахва и американските войски се изтеглят от нея. Въпреки това, до 31 декември 1999 г. САЩ запазват функциите по управление на канала и неговата експлоатация и поддръжка (член 3). Едва след като този период изтече, Панама ще "поеме пълната отговорност за администрацията, експлоатацията и поддръжката на Панамския канал". На 31 декември 1999 г. Договорът за Панамския канал ще бъде прекратен. За срока на действие на договора Съединените щати запазват „правото“ да разполагат въоръжените си сили в зоната на канала (член 4).
Договорът за неутралитета и функционирането на Панамския канал провъзгласява този морски път за "постоянно неутрален международен воден път", отворен за корабоплаването на всички страни (членове 1 и 2). В споразумението се посочва, че Панамският канал ще бъде „отворен за мирен транзит на кораби на всички държави при условия на пълно равенство и недискриминация“. Има такса за вход и входна услуга. Договорът включва разпоредба, че САЩ са "гарант" за неутралитета на Панамския канал.
Каналът Кил, който свързва Балтийско море със Северно море, е построен от Германия и отворен за корабоплаване през 1896 г. До Първата световна война Германия приписва Килския канал към вътрешните си води с разширяването на съответния режим към него. Съгласно Версайския мирен договор е установен международноправният режим на канала. Съгласно чл. 380 от Версайския договор, Килският канал е обявен за постоянно свободен и отворен при пълно равенство за военни и търговски кораби на всички държави в мир с Германия.
След края на Втората световна война правният режим на Килския канал не е регламентиран от никакви договори или споразумения между съответните държави.
Понастоящем режимът на Килския канал се регулира едностранно от германското правителство, което издаде Правила за корабоплаване в Килския канал, които предвиждат свобода на търговско корабоплаване за всички страни.
15. Водите на архипелагските държави (архипелажни води)
В резултат на краха на колониализма се появиха голям брой държави, които се състоят изцяло от един или дори повече архипелази. В тази връзка възниква въпросът за правния статут на водите, разположени в рамките на държавата архипелаг или между нейните островни владения. На III конференция на ООН по морско право държавите от архипелага внесоха предложения за разширяване на суверенитета на съответната архипелажна държава върху архипелажните води. Но тези предложения не винаги отчитат интересите на международното корабоплаване през проливите, разположени в архипелажните води.В Конвенцията по морско право въпросът за архипелажните води получи следното решение. Архипелажните води се състоят от води, разположени между островите, които са част от държавата на архипелага, които са отделени от други части на морето около държавата на архипелага чрез прави изходни линии, свързващи най-видните точки в морето на най-отдалечените острови и изсъхващи рифове на архипелага. Дължината на такива линии не трябва да надвишава 100 морски мили, а само 3% от общия им брой могат да имат максимална дължина от 125 морски мили. Когато се извършват, не се допуска забележимо отклонение от брега. Териториалните води на държавата-архипелаг се броят от тези линии към морето.
Съотношението между водната площ и земната площ в рамките на тези линии трябва да бъде между 1:1 и 9:1. Следователно не всяка държава, състояща се от острови, може да има архипелажни води. Нямат например Великобритания и Япония.
Архипелажните води, както и тяхното дъно и недра, както и техните ресурси, са обект на суверенитета на държавата-архипелаг (член 49).
Корабите на всички държави се ползват с правото на невинно преминаване през архипелажни води, както е установено по отношение на териториалното море.
Различен правен режим обаче е установен за морските пътища в рамките на архипелажните води, които обикновено се използват за международно корабоплаване. В този случай се упражнява правото на архипелаж. Архипелажният проход е упражняване на правото на нормално плаване и прелитане единствено с цел непрекъснат, бърз и безпрепятствен транзит от една част на открито море или икономическа зона до друга част на открито море или икономическа зона. За архипелажно преминаване и прелитане една архипелажна държава може да създаде морски и въздушни коридори с ширина 50 морски мили. Тези коридори преминават през неговите архипелажни води и включват всички нормални проходи, използвани за и прелитане на международната навигация, и по тези маршрути включват всички нормални плавателни фарватери.
Ако държавата на архипелага не установи морски или въздушни коридори, правото на архипелаг може да се упражнява по маршрутите, които обикновено се използват за международно корабоплаване.
За архипелажния проход, mutatis mutandis (при необходимите разграничения), разпоредбите относно транзитното преминаване през проливи, използвани за международно корабоплаване и определящи задълженията на корабите, извършващи преминаването, както и задълженията на държавите, граничещи с проливите, включително задължението да не възпрепятства транзитното преминаване и да не позволява спиране на транзитното преминаване.
Конвенцията по морско право не предоставя правото за установяване на архипелажни води между островите на архипелази, отделени от основната част на която и да е държава.
16. Международни организации в областта на развитието на Световния океан
Разширяването и засилването на дейностите на държавите в използването на моретата и океаните доведоха до появата и значителен растеж през последните години на международни организации, предназначени да насърчават развитието на сътрудничеството между държавите в различни области на развитието на Световния океан. .Вече говорихме за международни организации за експлоатация на живите ресурси на морето и тяхното опазване. Конвенцията на ООН по морско право предвижда създаването на Международен орган по морското дъно, който е надарен с по-големи правомощия в областта на добива на ресурси на морското дъно извън континенталния шелф.
От няколко години работи подготвителна комисия за практическото прилагане на разпоредбите на Конвенцията относно създаването и функционирането на Международния орган по морското дъно.
Основен принос за развитието на международното морско право и сътрудничеството между държавите при използването на Световния океан има Международната морска организация (IMO), създадена през 1958 г. (до 1982 г. - Международната морска консултативна организация - IMCO).
Основните цели на ММО са да насърчава сътрудничеството между правителствата и дейностите, свързани с техническите въпроси на международното търговско корабоплаване, и да помогне за премахването на дискриминационните мерки и ненужните ограничения, засягащи международното търговско корабоплаване. Организацията се занимава по-специално с разработването на проекти на конвенции по въпроси като защитата на човешкия живот в морето, предотвратяването на замърсяване на морето от кораби, безопасността на риболовните кораби и много други.
Развитие правни разпоредбисвързан с морските въпроси, Международният морски комитет, създаден през 1897 г. в Белгия, също участва в уеднаквяването на морското право чрез сключването на международни договори и споразумения, както и чрез установяване на единство в законодателството на различни държави.
От голямо значение за развитието на международното сътрудничество в изучаването на океаните и моретата са Междуправителствената океанографска комисия, която съществува към ЮНЕСКО, и Международният съвет за изследване на морето.
През 1976 г. е създадена Международната морска спътникова организация (INMARSAT). Целта му е бързо и денонощно да комуникира морски кораби чрез изкуствени спътници на Земята със собствениците на кораби и административни органисъответните държави страни по конвенцията, създала INMARSAT, както и помежду си.
Русия е член на всички горепосочени международни организации.
Концепцията за международното морско право.
Съвременното международно морско правое клон от международното право, който регулира изследването и използването на пространството на Световния океан, неговото дъно и ресурси за мирни цели, както и полетите на самолети във въздушното пространство над Световния океан.
Основният обект на международното морско право е Световният океан и съставляващите го пространства и ресурси, в ефективна връзка с дейността на субектите на международното право - държави и техните сдружения - международни организации и органи, надарени с определени права и задължения в областта на морско право.
Международното морско право е един от най-старите клонове на международното право, тъй като от древни времена Световният океан, който заема 71% от територията на планетата Земя, играе важна роля за задоволяване на икономическите нужди и нужди на народите, които го обитават. .
Нормите и принципите на международното морско право се формират и развиват при прякото взаимодействие на две тенденции - защитата на техните интереси от крайбрежните държави и необходимостта от свободно използване на открито море в интерес на всички субекти на международното право.
Вътрешни морски водиса част от територията на съответната държава, която е обект на нейния пълен суверенитет и юрисдикция.
Вътрешните води включват:води на морски пристанища, заливи, заливи, устия, исторически води, както и води, разположени далеч от бреговата линия от изходните линии, приети за отчитане на териториалните води.
Морско пристанищее държава транспортна фирмапредназначени да обслужват кораби, пътници и товари на територията и водната площ, отредени за пристанището, както и за превоз на товари и пътници на кораби, принадлежащи на пристанището. В Украйна има пристанища търговски, рибни и специализирани.
Разграничете портовете отворени и затворени. Крайбрежните държави отварят някои търговски пристанища за влизане на чуждестранни кораби. Въпросът кое от пристанищата да бъде открито е от изключителната компетентност на държавата. За посещение отворени портовеняма изискване да се иска разрешение от крайбрежната държава или да се уведоми. Следва да се осигури свободен достъп до открити пристанища за всички кораби, независимо от флага и без никаква дискриминация. към затворени пристанищавлизането на чуждестранни кораби е предмет на специална регулация и тук е създадена система за влизане на разрешителни. Кораб в бедствие може да пристигне във всяко пристанище на крайбрежна държава.
Външна граница на вътрешните морски води на пристанищатае линия, проведена през най-отдалечените точки от морето на пристанищните съоръжения. Територията на пристанището включва отредените за пристанището земи, както и площи, рекултивирани, изсипани или създадени по друг технологичен начин за сметка на пристанищната територия. Водната площ на пристанището е водните площи, отредени за пристанището. Територията и акваторията на пристанището са държавна собственост и се предоставят за ползване на пристанището.
Чуждестранни невоенни кораби могат да влизат във вътрешни води само с разрешение на крайбрежната държава и трябва да спазват нейните закони.
Чуждестранните кораби във вътрешните морски води трябва да спазват законите и другите разпоредби, установени от крайбрежната държава във връзка с имиграцията, митниците, санитарен контрол, безопасност на корабоплаването, опазване на околната среда.
В основата наказателна юрисдикция Съществува общо правило, че тъй като вътрешните морски води са част от държавна територия, престъпленията, извършени на борда на чуждестранни търговски кораби в тези води, са под юрисдикцията на крайбрежната държава.
Гражданска юрисдикциянад чуждестранни търговски кораби е това съдебни органина крайбрежната държава, граждански искове могат да се разглеждат по отношение на чужд търговски кораб и имущество на борда по време на престоя на кораба в пристанището. Такива искове могат да бъдат предявени срещу кораба във връзка с неизпълнение на договора, повреда, спасяване. Упражняването на гражданска юрисдикция върху чуждестранен търговски кораб може да включва задържане или арест на такъв кораб с цел обезпечаване на искове или изпълнение на съдебни или арбитражни решения. Решението за задържане или арест трябва да бъде решено от компетентния съдебен орган на крайбрежната държава
Административна юрисдикциясе основава на нормите на административното право, които установяват режима за престой на чуждестранни кораби във вътрешните морски води на крайбрежна държава. Съгласно тези правила чуждестранните кораби, както държавни, така и частни, подлежат изцяло на административната юрисдикция на крайбрежната държава.
Законите на повечето държави предвиждат разрешителна процедура навлизане на чужди военни кораби във вътрешните води и пристанищата. Съгласно тази процедура заинтересованата държава по дипломатически път, не по-късно от определен срок, трябва да изпрати искане до държавата, в чиито търговски пристанища трябва да пристигнат нейните кораби, и да получи съответното разрешение за това. Заявката трябва да посочва целта на повикването, броя на екипажа и времето на престой в пристанището.
Вътрешните води на държавата са морски заливи, заливи, устия , чиито брегове принадлежат на една държава и широчината на входа на която не надвишава 24 морски мили.
Вътрешните води също включват езера и вътрешни морета. Ако езерата са напълно заобиколени от бреговете на една държава, тогава те принадлежат към държавната територия. Ако те са заобиколени от територията на няколко държави, се практикува между тези държави да се сключват споразумения за режима на принадлежащите на всяка от тях води.
Същите правила важат и за така наречените вътрешни (затворени) морета, заобиколени от всички страни от територията на една държава. Ако такова море е заобиколено от бреговете на две или повече държави, тогава суверенните права на всяка от тях се простират само до нейните териториални води, а режимът на открито море се установява в централната част. Така е в Черно море.
Вътрешни морски водиса част от територията на съответната държава, която е обект на нейния пълен суверенитет и юрисдикция.
Правният режим на вътрешните морски води се регулира от Конституцията на Украйна, Кодекса за търговско корабоплаване на Украйна, Закона на Украйна „За държавната граница на Украйна“ от 4 ноември 1991 г. и други законодателни актове, както и регулаторни правни актове. от подзаконов характер.
Вътрешните води включват: води на морски пристанища, заливи, заливи, заливи, устия, исторически води, както и води, разположени далеч от изходните линии, приети за отчитане на териториалните води.
Правният режим на морските пристанища се урежда основно от нормите на националното право. В Украйна правният режим на пристанищата е установен от раздел IV „Морско пристанище“ от Кодекса за търговско корабоплаване на Украйна (KTM). В съответствие с член 73 от КТМ морско пристанищее държавно транспортно предприятие, предназначено да обслужва кораби, пътници и товари на територията и акваторията, отредени за пристанището, както и превоз на товари и пътници на кораби, собственост на пристанището. В Украйна има пристанища търговия, рибаи специализирана.
Освен това има пристанища отворени затворен.Крайбрежните държави отварят някои търговски пристанища за влизане на чуждестранни кораби. Освен това въпросът кое от пристанищата трябва да бъде отворено е от изключителната компетентност на държавата. За посещение на открити пристанища по правило не е необходимо да се иска разрешение от крайбрежната държава или да се уведомява. Следва да се осигури свободен достъп до открити пристанища за всички кораби, независимо от флага и без никаква дискриминация.
Влизането на чуждестранни кораби в затворени пристанища е предмет на специална регулация и тук е създадена система за влизане на разрешителни. Кораб в бедствие може да пристигне във всяко пристанище на крайбрежна държава.
Външна граница на вътрешното море пристанищни водиса очертани с линия, минаваща през най-отдалечените към морето точки на пристанищни съоръжения. Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. подчертава, че това трябва да бъдат постоянни пристанищни съоръжения (член 11 от Конвенцията). Територията на пристанището включва отредените за пристанището земи, както и площи, рекултивирани, изсипани или създадени по друг технологичен начин за сметка на пристанищната територия. Водната площ на пристанището е водните площи, отредени за пристанището. Територията и акваторията на морското пристанище са държавна собственост и се предоставят на пристанището за ползване (чл. 74 от КТМ).
Чуждестранни невоенни кораби могат да влизат във вътрешни води само с разрешение на крайбрежната държава и трябва да спазват нейните закони.
Крайбрежната държава може да установи следните видове правен режим по отношение на чуждестранните кораби:
а) национално третиране(същите като предоставени на собствени кораби);
б) режим на най-облагодетелствана нация (осигуряване на условия, не по-лоши от тези, на които се ползват съдилищата на която и да е трета държава);
в) специален режим (например за кораби с атомни електроцентрали, превозващи отровни, химически и други материали.
Чуждестранните кораби трябва да спазват законите и другите правила, установени от крайбрежната държава във вътрешните морски води по отношение на имиграцията, митниците, санитарния контрол, безопасността на корабоплаването и опазването на околната среда. Например в чуждо пристанище корабите подлежат на санитарен контрол
роля въз основа на Международните санитарни разпоредби от 1951 г. (усъвършенствани през 1969 г.). Кораб, който не е спазил санитарните правила, не подлежи на задържане в пристанището. Може да отиде в морето, но по време на цялото пътуване не може да влиза в други пристанища на същата държава.
Чуждестранните търговски кораби, които обикновено включват всички кораби, с изключение на военни и използвани за обществени цели (защита на брега, защита на рибите и др.), разположени във вътрешните морски води на крайбрежна държава, са обект на наказателна, гражданска и административна юрисдикция на крайбрежна държава.
В основата наказателна юрисдикцияима общо правило, че тъй като вътрешните морски води са част от държавна територия, престъпленията, извършени на борда на чуждестранни търговски кораби в тези води, са под юрисдикцията на крайбрежната държава. Но на практика, най-често по силата на двустранни договори, властите на крайбрежната държава предпочитат да се въздържат от упражняване на наказателна юрисдикция над моряците на чужд кораб, ако извършените от тях престъпления не нарушават мира и добрия ред в него, ако намесата не е международно задължение на крайбрежната държава или ако по друг начин не е поискано от дипломатически или консулски служители на държавата на знамето на кораба. Чуждестранните търговски кораби не трябва да се предоставят като сигурно убежище за лица, преследвани от властите на крайбрежна държава за извършено престъпление.
Гражданска юрисдикциянад чуждестранните търговски кораби се крие във факта, че съдебните органи на крайбрежната държава могат да разглеждат граждански искове срещу чужд търговски кораб и имущество на борда, докато корабът е в пристанището. Такива искове могат да бъдат предявени срещу кораба във връзка с неизпълнение на договора, повреда, спасяване и др. Изпълнение на граждански
юрисдикцията върху чуждестранен търговски кораб може да включва задържането или ареста на такъв кораб с цел обезпечаване на искове или изпълнение на съдебни или арбитражни решения. Решението за задържане или арест се решава от компетентния съдебен орган на крайбрежната държава. Същевременно държавните съдилища запазват имунитет от задържания и арести, произтичащи от изпълнение на съдебни решения по граждански дела, или като обезпечение на предявен иск. Въпреки това, през последните години редица украински търговски кораби, принадлежащи основно на Черноморското корабно дружество, бяха арестувани в чуждестранни пристанища, за да бъдат обезпечени вземанията на чуждестранни кредитори към корабната компания.
Трябва да се отбележи, че в съответствие с настоящите международна практикакрайбрежната държава не упражнява юрисдикция по въпроси, свързани с вътрешните разпоредби на чужд кораб, включително граждански спорове между членове на екипажа, възникнали във връзка с тяхната служба на кораби. Що се отнася до трудовите отношения между членовете на екипажа на чуждестранен търговски кораб, те по принцип са под юрисдикцията на крайбрежната държава. На практика обаче крайбрежните държави обикновено не се намесват в трудови спорове между членове на такъв екипаж, освен когато спорът се отнася до заплати или задължения на борда на кораба, освен ако в съответното споразумение не е предвидено друго. Също така трябва да се помни, че цяла линия социални аспектиРаботата на моряците се регулира от конвенциите на Международната организация на труда и тяхното нарушаване във всяка страна, във всяко чуждо пристанище може да доведе до намеса на чуждестранни обществени организации, предимно национални синдикални организации. Подобни случаи се случиха по отношение на моряците от украински и руски съдилищаарестувани в чужди пристанища ^ Най-важната от тези конвенции относно
syatsya: № 163 За социалните услуги за моряци, 1987 г.; № 164 За здравето и медицинските грижи на моряците, 1987 г.; № 165 За социалното осигуряване на морските лица, 1987 г.; № 145 За непрекъснатата заетост на моряците, 1976 г.; No 133 За настаняване на екипажа на борда на кораба, 1970 г. и др.
Административна юрисдикциясе основава основно на нормите на административното право, които установяват режима за престой на чуждестранни кораби във вътрешните морски води на една крайбрежна държава. Съгласно тези правила чуждестранните кораби, както държавни, така и частни, подлежат изцяло на административната юрисдикция на крайбрежната държава. На първо място, това се отнася до прилагането на митническите и санитарни разпоредби, както и мерките за контрол, свързани с безопасността на корабите, защитата на човешкия живот и допускането на чужденци.
За чуждестранни военни кораби са установени други правила. Трябва да се отбележи, че крайбрежните държави винаги са обръщали специално внимание на регулирането на навлизането на чужди военни кораби във вътрешните морски води и пристанища. Законодателството на повечето държави установява разрешителна процедура за влизане на чуждестранни военни кораби във вътрешни води и пристанища. В съответствие с тази процедура заинтересованата държава по дипломатически канали не по-късно от определен срок трябва да изпрати искане до държавата, в чиито търговски пристанища трябва да пристигнат нейните кораби, и да получи съответното разрешение за това. Освен това в искането трябва да се посочи целта на повикването, броят на екипажа и времето на престой в пристанището. Що се отнася до военните пристанища, те обикновено са затворени за чуждестранни военни кораби. От съдържанието на членове 13, 14, 15 и 34 от Закона на Украйна „За държавната граница на Украйна“ следва специална процедура за престой на чуждестранни военни кораби в териториалното море и вътрешните води, включително в пристанищата на Украйна. “ от 4 ноември 1991 г.
Персоналът на военен кораб в чуждестранно пристанище се освобождава от командира на кораба със съгласието на местните власти и в случай на нарушение на установения ред, корабът може да бъде помолен да напусне пристанището и крайбрежните води на приемащата държава .
Следва да се отбележи, че във връзка с интензивното развитие на международното корабоплаване в момента се наблюдава тенденция към ограничаване на юрисдикцията на крайбрежната държава по отношение на чуждестранни кораби във вътрешните й води. Редица държави и международни морски организации направиха предложение за необходимостта от сключване на международна конвенция за вътрешните морски води, която да кодифицира основните разпоредби, разработени от международната практика, а националното законодателство да ги конкретизира и детайлизира.
Вътрешните води на държавата са морски заливи, заливи, устия,бреговете на която принадлежат на една държава и ширината на входа на която не надвишава 24 морски мили. Ако ширината на входа на залива надвишава 24 мили, тогава вътре в залива се начертава права линия с дължина 24 мили от бряг до бряг по такъв начин, че да ограничава възможно най-много пространство. Водната зона, разположена вътре в тази линия, е вътрешни води.
Освен това т.нар. вътрешни "исторически води"чийто списък се установява от правителството на съответната държава. Историческите води обикновено включват водите на някои заливи (независимо от ширината на входа), които поради историческа традиция или международни обичаи се считат за вътрешни води на крайбрежна държава. Исторически, например, са: заливът Петър Велики в Далечния изток на Руската федерация (широчината на входа е повече от 100 мили по линията от устието на река Тюмен-Ула до нос Поворотни); Заливът Хъдсън в Канада (50 мили), заливът Габес в Тунис (50 мили), заливът Делауеър в САЩ и др.
Вътрешните води включват езераи вътрешни морета.Ако езерата са напълно заобиколени от бреговете на една държава, тогава те принадлежат към държавната територия. Ако те са заобиколени от територията на няколко държави, се практикува между тези държави да се сключват споразумения за режима на принадлежащите на всяка от тях води. Тези езера включват: Боденското езеро, заобиколено от територията на Германия и Швейцария, Женевското езеро между Франция и Швейцария, Големите езера, граничещи с Канада и Съединените щати. При липса на такива споразумения се приема, че границата е определена от средната линия.
Почти същите правила важат за така наречените вътрешни (затворени) морета, заобиколени от всички страни от територията на една държава. Ако такова море е заобиколено от бреговете на две или повече държави, тогава суверенните права на всяка от тях се простират само до нейните териториални води, а режимът на открито море се установява в централната част. Така е в Черно море. В Каспийско море по време на съществуването на СССР в основата си беше запазен правният режим, установен от Гюлистанския и Туркманчайския мирни договори, сключени през 1813 и 1828 г. между Русия и Персия (сега Иран). С тези договори Персия отстъпва на Русия изключителното право да поддържа военни кораби в Каспийско море. След разпадането на СССР и образуването на редица независими държави около Каспийско море, възниква въпросът за неговото разделение между Азербайджан, Казахстан, Русия и Туркменистан, усложнено от наличието на големи нефтени находища в недрата на Каспийския шелф . Принципите на такова разделение трябва да бъдат предмет на преговори между заинтересованите държави. Законодателството на Руската федерация (Закон на Руската федерация "За държавната граница" от 1993 г.), в което е въплътена съветската доктрина на международното право, се позовава на вътрешните води на Руската федерация по аналогия
морета с "исторически" заливи Сибирски морета: Карско, Лаптевско, Източносибирско, Чукотско.
Интерес представлява гледната точка на канадския учен Д. Фаран, който смята, че основните критерии за класифициране на морските води като исторически са следните:
а) изключителна власт и контрол върху такава морска зона, включително изгонването на чужди кораби от нея, ако е необходимо;
б) продължителна употреба или изтичане на дълго време, въпреки че продължителността на конкретния период зависи от обстоятелствата;
в) мълчаливото съгласие на други държави, особено на тези, чиито интереси могат да бъдат засегнати от този статут.
Крайбрежната държава упражнява във вътрешните води правата, произтичащи от суверенитета. Той регулира корабоплаването и риболова, на тази територия е забранено извършването на всякакъв вид риболов или научни изследвания без разрешението на компетентните органи на крайбрежната държава. Трябва да се отбележи, че Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. съдържа специален член 225, който регламентира предоставянето на помощ на изследователски кораби. Всички държави следва да приемат разумни правила, разпоредби и процедури за насърчаване и улесняване на морските научни изследвания и, когато е подходящо, за улесняване на достъпа до своите пристанища за морски изследователски кораби.
4. Териториално море
(териториални води) и неговия правен режим
териториално море(териториални води) е морски пояс, разположен по крайбрежието или непосредствено зад вътрешните морски води на крайбрежна държава и е под нейния пълен суверенитет. Острови отвън
териториалното море имат собствено териториално море. Крайбрежните съоръжения и изкуствените острови обаче нямат териториални води.
Всяка държава има право да определи ширината на своето териториално море до граница, която не надвишава 12 морски мили. От 134-те крайбрежни държави 78 държави са създали 12-милна зона (включително Русия, Полша, Украйна, България, Румъния, Куба, Франция, Испания, Португалия и др.), 5 държави - 6 мили (включително Гърция, Турция и др. .), 2 щата - 4 мили (Норвегия и Финландия), 20 щата - 3 мили (включително Великобритания, Германия, Холандия, Дания, Австралия и др.). В същото време има държави, които едностранно са установили ширината на териториалните води, надвишаваща границата, установена от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. Например Ангола определя ширината на териториалните води на 20 мили, Нигерия и Того - 30 мили, Гамбия, Танзания, Камерун, Мадагаскар - 50 мили, Мавритания - 70 мили. Има и по-широки твърдения, които международното право заклеймява.
Има три основни начина за преброяване на териториалните води:
1) от линията на отливите по крайбрежието на крайбрежната държава;
2) ако бреговата линия е криволичеща или разчленена, или в близост до брега има верига от острови, може да се използва методът на правите базови линии, свързващи най-изпъкналите точки на брега и островите в морето;
3) от вътрешни морски води.
Външната граница на териториалното море е линия, всяка точка на която е на разстояние, равно на широчината на териториалното море (12 мили) от най-близката точка на правата изходна линия.
Страничната граница на териториалните води на съседни държави, както и границите на териториалното море на противоположни държави, чиито брегове са на разстояние по-малко от 24 (12+12) мили, се определят с международни договори.
Суверенитетът на крайбрежната държава обхваща водното пространство на териториалното море, въздушното пространство над него, както и повърхността на дъното и недрата в тази зона (член 1 от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона на 1958 г.). Териториалното море е част от територията на въпросната държава. Въпреки това, обхватът на суверенните права на една крайбрежна държава в териториалното море е малко по-тесен, отколкото във вътрешните води. Установява се изключение от обхвата на правомощията на държавата - право на мирно преминаване.Невоенните кораби на всички държави се ползват с правото на невинно преминаване през териториалното море. Преминаване означава плаване през териториалното море с цел:
а) да пресекат това море, без да навлизат във вътрешни води или да стоят на рейд или на пристанищно съоръжение извън вътрешните води; или
б) да преминават във или извън вътрешните води или да стоят на рейд или в пристанищно съоръжение (член 18 от Конвенцията от 1982 г.).
Съгласно член 19 от Конвенцията по морско право „преминаването е невинно, освен ако не нарушава мира, добрия ред или сигурността на крайбрежната държава“.
Преминаването се признава за нарушаване на "мир, добър ред и сигурност" на крайбрежната държава, ако корабът извърши:
а) заплахата или използването на сила срещу суверенитета, териториалната цялост или политическата независимост на крайбрежната държава или по друг начин в нарушение на принципите на международното право, залегнали в Устава на ООН;
б) всякакви маневри или учения с оръжия от всякакъв вид;
в) всяко действие, насочено към събиране на информация в ущърб на отбраната или сигурността на крайбрежната държава;
г) всеки акт на пропаганда, насочен към посегателство върху отбраната или сигурността на крайбрежната държава;
д) повдигане във въздуха, кацане или качване на борда на въздухоплавателно средство;
е) издигане във въздуха, кацане или вземане на борда на всяко военно устройство;
ж) товарене или разтоварване на всякакви стоки или валута, качване или слизане на всяко лице в противоречие с митническите, фискалните, имиграционните или здравните закони и разпоредби на крайбрежната държава;
з) всеки акт на умишлено и сериозно замърсяване в противоречие с тази конвенция;
и) всякаква риболовна дейност;
и) провеждане на изследователски или хидрографски дейности;
й) всяко действие, насочено към намеса във функционирането на каквито и да било комуникационни системи или други структури или инсталации на крайбрежната държава;
к) всяка друга дейност, която не е пряко свързана с преминаването.
В съответствие с член 13 от Закона на Украйна „За държавната граница на Украйна“ мирното преминаване през териториалното море на Украйна се извършва с цел преминаване без навлизане във вътрешните води на Украйна или с цел на влизане във вътрешните води и пристанища на Украйна или излизане от тях в открито море. Преминаването се счита за мирно, ако не нарушава мира, както и закона и реда и сигурността на Украйна. Чуждестранните невоенни кораби, когато преминават по невинен път, трябва да следват обичайния навигационен курс или курса, препоръчан от компетентните органи на Украйна, както и морски коридори или схеми за разделяне на движението. Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. предвижда възможност за танкери, кораби с ядрени двигатели или превозване на
ядрени и други по своята същност опасни или отровни материали. В същото време такива кораби трябва да имат документи на борда и да спазват специални предпазни мерки. Морските пътища и схемите за разделяне на трафика следва да бъдат ясно определени от крайбрежната държава и публикувани на съответните морски карти.
В случай на нарушаване на правилата за невинно преминаване в териториалното море на Украйна, капитанът на чужд невоенен кораб може да бъде подведен под отговорност съгласно законодателството на Украйна.
Чуждестранните кораби в териториалното море на Украйна и нейните вътрешни води са длъжни да спазват правилата за радиокомуникация, навигация, пристанищни, митнически, санитарни и други правила. В случай на принудително нарушение, администрацията на най-близкото пристанище на Украйна трябва да бъде незабавно уведомена.
Компетентните органи на Украйна имат право да създават зони в териториалното море и вътрешните води на Украйна, в които е забранено плаване на чуждестранни кораби. За това трябва да се направи надлежно известие. Въпреки че Законът на Украйна от 4 ноември 1991 г. не споменава това, при преминаване през териториално море обичайната практика е да се продължава без спиране. Въпреки това Конвенцията за териториалното море, приета на конференцията в Женева през 1958 г., признава правото на спиране и закотвяне по време на преминаване, доколкото те са свързани с нормалното корабоплаване или са станали необходими поради непреодолима сила или бедствие. Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. в член 18, параграф 2 признава това право като изключение, като постановява, че преминаването трябва да бъде непрекъснато и бързо.
За военните кораби е установен специален ред за преминаване през териториални води. Боен кораб е определен в член 29 от Конвенцията от 1982 г. Разбира се като „кораб, принадлежащ на въоръжените сили на държава, имащ външен
отличителни знаци, разграничаващи такива плавателни съдове от тяхната националност, под командването на офицер, който е в служба на правителството на тази държава и чието име е вписано в съответния списък на военния персонал или негов еквивалент, и се обслужва от екипаж, подлежащ на редовна военна служба дисциплина.”
По време на съществуването на СССР, който настояваше за разрешителна процедура за преминаване на чужди военни кораби през неговите териториални води, за което направи подходяща резерва към член 23 от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г., корабите на ВМС на САЩ, които не споделяха позицията на СССР по този въпрос и го тълкуваха като нарушаване на международното право, два пъти, през 1986 и 1988 г., те се опитаха да упражнят правото на невинен проход, като преминаха през съветските териториални води в Черно море . Това доведе до инциденти, които в крайна сметка дадоха тласък на преговорния процес за приближаване на позициите на двете държави до правото на невинен проход. На 23 септември 1989 г. министърът на външните работи на СССР Е.А. Шеварднадзе и държавният секретар на САЩ Дж. Бейкър подписаха споразумение „За единното тълкуване на правилата на международното право относно невинното преминаване“. В него страните признаха, че правото на невинно преминаване се прилага за всички кораби, включително военни кораби, и не изисква процедури за лицензиране. И двете държави се ангажираха да приведат своите закони, разпоредби и практики, свързани с невинното преминаване, в пълно съответствие с Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.
В Украйна военни кораби на чужди държави, както и подводници, извършват мирно преминаване в териториалното море на Украйна в съответствие с процедурата, установена от Кабинета на министрите. В същото време подводниците трябва да плават само на повърхността и под собствен флаг. Неспазването на горните правила дава право на компетентните органи на Украйна да
изисква от нарушителя незабавно да напусне териториалното море на Украйна. Това е в съответствие с член 30 от Конвенцията от 1982 г.
Трябва също да се има предвид, че държавата на знамето носи отговорност за всякакви щети или загуби, претърпени от крайбрежна държава в резултат на неспазване от военен или друг нетърговски кораб с правилата на крайбрежната държава за корабоплаване в териториалния море или с разпоредбите на Конвенцията от 1982 г.
Посочената конвенция (чл. 24) обаче установява и задълженията на крайбрежната държава по отношение на организацията; намаляването на корабоплаването в нейното териториално море. По този начин крайбрежната държава не трябва да пречи на мирното преминаване на чужди кораби, тя трябва правилно да обявява всички известни й опасности за корабоплаването в нейните териториални води.
Следва да се отбележи, че конкретни въпроси, свързани с юрисдикцията на крайбрежната държава по отношение на чуждестранни кораби, упражняващи правото на невинен проход, се решават в зависимост от това дали тези кораби принадлежат към класа военни кораби, както и правителствени кораби, експлоатирани за не- търговски цели или към класа на търговските кораби (подраздели A, B, C от раздел 3 на част II от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.).
По отношение на военните кораби важи принципът на имунитета на държавната собственост, според който те се извеждат от юрисдикцията на крайбрежната държава. Ако не спазват законите и разпоредбите на крайбрежна държава по време на невинно преминаване през нейните териториални води, властите на крайбрежната държава могат да изискат корабът незабавно да напусне нейното териториално море. В този случай щетите и загубите, причинени от кораба нарушител, се покриват от държавата на неговия флаг.
На борда на чуждестранен търговски кораб, упражняващ правото на невинен проход, престъпен и
гражданска юрисдикция на държавата на флага на кораба, per.
с изключение на изключенията, установени в Конвенцията
добре. В съответствие с член 27 от Конвенцията OOI
по морското право се упражнява наказателна юрисдикция
е крайбрежна държава по отношение на престъпността
престъпление, извършено на борда на чуждестранна реклама
кораби по време на преминаването им през териториалното море,
ако: "
1) последиците от престъплението обхващат крайбрежната държава;
2) престъплението нарушава мира в страната или порядъка в териториалното море;
3) капитанът на кораба, дипломатическият агент или консулският служител на държавата на флага на кораба се обръща към местните власти с молба за съдействие;
4) предприетите мерки са необходими за пресичане на незаконната търговия с наркотици или психотропни вещества.
Въпреки това правото на крайбрежна държава да предприеме каквито и да е мерки за арест или разследване на борда на чужд кораб, преминаващ през териториалното море, след като е напуснал вътрешните морски води, не подлежи на ограничаване. Това право има за цел да гарантира способността на една крайбрежна държава да арестува и преследва лица, които са наказателно отговорни за престъпления, извършени, докато кораб се намира във вътрешните води на такава държава. Когато е извършено престъпление на борда на чужд кораб преди навлизане в териториалното море и когато този кораб следва, без да навлиза във вътрешни морски води, крайбрежната държава не трябва да се намесва (параграф 5 на чл. 27 от Конвенцията на ООН по морско право).
Въпреки това, в изключителни случаи, свързани с увреждане на морската среда или нарушаване на режима на изключителната икономическа зона, Конвенцията от 1982 г. предвижда условията за намеса от
крайбрежна държава. В съответствие с член 28,
позната ми е конвенцията:
" а) крайбрежна държава не може да спира чужд кораб, преминаващ през териториалното море, или да променя курса си с цел упражняване на гражданска юрисдикция над лице на борда на кораба;
б) крайбрежната държава може да наложи на такъв кораб наказание или арест по какъвто и да е граждански въпрос само за задължения или по силата на отговорност, поета или поета от този кораб по време или за преминаването му през водите на крайбрежната държава. Тези ограничения обаче не засягат правото на крайбрежната държава да прилага дисциплинарни мерки или арест по гражданско дело срещу чужд кораб, който е закотвен в териториалното море или преминава през териториалното море след напускане на вътрешните води.
5. Прилежаща зона и нейният правен режим
съседна зона- това е пояс от морски води, прилежащи към териториалното море, в рамките на който крайбрежната държава има право да упражнява контрол, за да предотврати нарушения на определени правила (митнически, фискални (данъчни), имиграционни или санитарни). Прилежащата зона се създава и с цел прилагане на наказание за нарушаване на тези правила в рамките на територията или териториалните води на крайбрежната държава.
Историята на възникването на такива зони датира от 18-ти век, когато ширината на териториалното море за огромното мнозинство държави не надвишава 3 мили. Тогава някои държави едностранно започнаха да създават специални зони извън териториалното море, в които твърдят
е предоставена юрисдикция върху чуждестранни кораби, главно с цел борба с контрабандата. Великобритания за първи път обяви митническа зона от 5 мили през 1736 г. През 1799 г. 12-милната митническа зона е създадена от Съединените щати, по-късно / прилежащите зони са създадени от Франция, Белгия и др. Основно те са насочени към потискане на контрабандата, но в някои случаи фискални, санитарни и други видове на прилежащите зони. С развитието и засилването на търговското корабоплаване много държави започват да сключват двустранни и многостранни договори за прилежащата зона. Например Мексико в периода от 1882 до 1899 г. сключва 10 споразумения с различни държави. Многостранен договор от този вид е конвенцията, сключена през 1925 г. от балтийските страни за борба с контрабандата на алкохолни напитки, в която участващите държави взаимно признават упражняването на митнически контрол върху частни кораби в 12-милна зона.
Първият опит за кодифициране на обичайните международни правила, отнасящи се до прилежащата зона, е направен през 1930 г. на Хагската конференция, който завършва с неуспех.
Кодифицирани правила за прилежащата зона са установени за първи път в член 24 от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г., а след това в член 33 от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.
Специално трябва да се отбележи, че по своята правна природа прилежащата зона е част от откритото море, но със специален режим. Следователно и двете от тези конвенции съдържат разпоредба относно строго обозначения характер на прилежащата зона. Създава се само, за да попречи на крайбрежната държава да нарушава митнически, фискални, имиграционни или санитарни закони и разпоредби, т.е. в строго определени
цели и разширяването на тези цели, въз основа на значението/разпоредбите на конвенциите, е неприемливо. Следователно съседната зона може да бъде само от четири вида:
Митници;
фискални;
Имиграция; , - санитарен.
Съгласно Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г., широчината на прилежащата зона не може да надвишава 12 морски мили от същите базови линии, от които се измерва териториалното море. С други думи, тези държави, чието териториално море е по-малко от 12 мили, имат право на прилежащата зона (разграничението между съседните държави се очертава по средната линия, освен ако не е договорено друго). Конвенцията по морско право от 1982 г. съдържа две разпоредби, които се различават от профилната конвенция от 1958 г.: първо, прилежащата зона се простира до 24 мили от изходните линии; второ, в член 33, параграф 1 е пропуснато позоваването на прилежащата зона като зона на открито море. Въпреки това действително положение, последната промяна се дължи на разногласия на III конференция на ООН по морско право относно статута на икономическата зона, тъй като ако такава бъде създадена, прилежащата зона ще бъде блокирана от нея.
Съседната (санитарна) зона е създадена от Аржентина, Венецуела, Индия; митнически - Сирия, фискални - Индия, Югославия, Сирия; имиграция -
Индия, Португалия.
Украинското законодателство не предвижда
създаване на съседна зона.
Трябва да се отбележи, че въпреки ограничаването на видовете прилежащи зони в Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г., някои крайбрежни държави на практика са започнали да създават други видове такива зони (например зони за безопасност , престъпник
гражданска и гражданска юрисдикция, неутралност, предотвратяване/предотвратяване на замърсяване, крепостни зони и др. ^). В тези / случаи, когато тяхната ширина не надвишава 12 морски мили заедно с териториалното / риториалното море, тяхното установяване не предизвиква никакви възражения, тъй като речта! | всъщност ставаше дума за максимално използване на техните * -права от крайбрежната държава. След приемането на Конвенцията по морско право от 1982 г., това, разбира се, е незаконно.
Важна роля в развитието на договорното морско право имат Женевските конференции на ООН по морско право през 1958 и 1960 г., които извършват кодификацията на неговите норми. След това тази работа е продължена на III конференция на ООН по морско право (1973-1982 г.).
В продължение на няколко десетилетия основните са Женевските конвенции по морско право от 1958 г. - за териториалното море и прилежащата зона, за континенталния шелф, в открито море, за риболова и опазването на живите ресурси на открито море. Последният всеобхватен акт е Конвенцията на ООН по морско право от 10 декември 1982 г., която е подписана от повече от 150 държави, влязла в сила на 16 ноември 1994 г. Договорите по специални въпроси за сътрудничество също са важни важност: Конвенцията за международните правила за предотвратяване на сблъсъци в морето от 1972 г.; Международна конвенция за безопасност на човешкия живот на море, 1974 г.; Международна конвенция за търсене и спасяване по море 1979 г.; редица конвенции за борба със замърсяването на морето - относно интервенцията в открито море при аварии, водещи до замърсяване с нефт, 1969 г., за предотвратяване на замърсяването на морето чрез изхвърляне на отпадъци и други материали, 1972 г. и др.
Трябва да се отбележи приносът на Международната морска организация (IMO) към разработването на редица международни договори по морско право.
Държавите също така сключват местни многостранни и двустранни споразумения по различни въпроси на морските дейности. Те включват: Конвенция за рибарството и опазването на живите ресурси в Балтийско море и поясите от 1973 г., Конвенция за защита на Черно море от замърсяване от 1992 г., Конвенция за опазване на анадромните видове в северния Тихи океан от 1992 г., Конвенция за опазване на ресурсите минтай и тяхното управление в централната част на Берингово море 1994 г., Меморандум за мерки за по-ефективно и успешно развитие на сътрудничеството между правителството на Руската федерация и правителството на Япония в областта на търсенето и спасяването в морето 1993 г.; множество споразумения за морско търговско корабоплаване; споразумения за разграничаване на териториалното море и континенталния шелф: между СССР и Полша - за разграничаването на континенталния шелф в Гданския залив през 1969 г., между СССР и Швеция за разграничаването на континенталния шелф, както и съветската икономическа зона и шведската риболовна зона в Балтийско море през 1988 г. и др.
За да осигурят най-ефективното прилагане на нормите на международното морско право, държавите издават вътрешни законодателни и други правни актове. Те са необходими, тъй като конкретизират разпоредбите на международноправните норми във връзка с условията на конкретна държава, определят компетентните органи и институции в областта на прилагането на морското право, установяват отговорност за тяхното нарушаване.
Без разрешение се извършва принудителното навлизане на чужди военни кораби, причинено от извънредни обстоятелства - авария, авария, природно бедствие, необходимост от спешна медицинска помощ, доставка на спасени хора и др.
За да се гарантира безопасността или да се избегне евентуално замърсяване на околната среда, крайбрежните държави предвиждат специална процедура, ограничаване или забрана за влизане на кораби с ядрени инсталации, както и на кораби с ядрено оръжие на борда.
Всички плавателни съдове, пристигащи в пристанището, подлежат на граничен, санитарен и митнически преглед.
Военните кораби са освободени от митнически преглед и мита. Разтоварването или претоварването на стоки обаче се извършва под надзора на митническите контролни органи. Стоките, разтоварени на брега, се облагат с мита.
В съответствие с Конвенцията за улесняване на международното морско корабоплаване от 1965 г., формалностите, изискванията за документи и различните процедури за корабите в пристанището са значително опростени и намалени.
Крайбрежната държава не може да таксува кораби за влизането и престоя им в пристанището. Таксата се начислява само за извършените услуги (ледоразбиване или пилотаж, ремонтни дейности), използването на съоръжения (кейове, фарове, складове), технически средства (транспортни средства, кранове, влекачи).
Във вътрешните води изследователска дейност, риболов или друга търговия могат да се извършват от чуждестранни кораби само въз основа на специални международни споразумения или с разрешение на компетентните органи на крайбрежната държава.
Чуждестранните невоенни кораби във вътрешните води и пристанищата са под юрисдикцията на крайбрежната държава. Наказателната юрисдикция се изразява във факта, че компетентните органи на крайбрежната държава имат право да разследват и разглеждат случаи на престъпления, извършени на борда на кораба. В съответствие с двустранните споразумения относно морското търговско корабоплаване, такава юрисдикция се упражнява, ако престъплението нарушава обществения ред или сигурността на крайбрежната държава; ако последиците от престъплението се разпростират върху нейна територия; ако има искане от капитана на кораба или от консула на държавата, под чийто флаг плава корабът, за съдействие; ако наказателното преследване е необходимо за борба с трафика на наркотици.
Териториалното море е от голямо значение за международното морско корабоплаване. Това обяснява основната характеристика на неговия правен режим (например в сравнение с режима на вътрешните морски води), който е правото на невинен проход. Корабите на всички държави се ползват с правото на невинно преминаване през териториалното море (член 14 от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г., член 17 от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г.). Не се изисква предварително разрешение от компетентните органи на крайбрежната държава за такова преминаване.
Преминаване означава плаване през териториалното море с цел: а) преминаване през това море без навлизане във вътрешни води; б) преминават във или извън вътрешните води. Преминаването трябва да е непрекъснато и бързо. Включва спиране и закотвяне, когато са свързани с нормална навигация или са необходими поради извънредни обстоятелства. Под вода превозни средстватрябва да следват на повърхността.
В чл. 19 от Конвенцията на ООН по морско право предоставя списък на действията, считани за нарушаване на мира, добрия ред или сигурността на крайбрежна държава: заплахата или използването на сила срещу крайбрежна държава в нарушение на принципите на международните закон; всякакви маневри или учения с оръжия от всякакъв вид; събиране на информация или пропаганда в ущърб на отбраната и сигурността на крайбрежната държава; повдигане във въздуха, кацане или вземане на борда на самолет или военно устройство; товарене или разтоварване на стоки или валута, качване или слизане на всяко лице в противоречие с правилата на крайбрежната държава; риболовни, изследователски, хидрографски и други дейности, които не са пряко свързани с невинно преминаване; смущения в комуникационните системи.
Крайбрежната държава може да приема закони и разпоредби, свързани с безопасността на корабоплаването и регулирането на движението на кораби в териториалното море. Риболовните и други дейности от чуждестранни кораби се извършват само с разрешение на компетентните органи на крайбрежната държава или въз основа на специално споразумение с нея.
Крайбрежната държава има право да създава морски пътища и схеми за разделяне на движението в териториалното море, както и да преустановява упражняването на правото на невинно преминаване на чужди кораби в определени райони на нейното териториално море, ако това е необходимо за осигуряване на нейното безопасност.
Законът за държавната граница на Руската федерация гласи, че чуждестранните невоенни кораби и военни кораби в териториалното море на Руската федерация се ползват с правото на невинно преминаване, при спазване на международните договори и руското законодателство. Чуждестранни военни кораби, невоенни подводници и други подводни превозни средства извършват мирно преминаване през териториалното море по реда, определен от правителството на Русия.
Чуждестранните кораби, упражняващи правото на невинно преминаване през териториалното море, са длъжни да спазват установения в тях правен режим. По отношение на кораби, които нарушават този режим, могат да се прилагат мерки, необходими за спиране на нарушението или за изправяне на нарушителя под отговорност. Прилагането на мерките зависи от вида на кораба (военен или невоенен) и от естеството на нарушението.
Съгласно чл. 30 от Закона за държавната граница на Руската федерация, органите и войските на Федералната гранична служба на Руската федерация в териториалното море по отношение на невоенни кораби имат право: да предложат да покажат флага си, ако е не е повдигнат; да разпитва кораба за целта на влизане в тези води; предлага на кораба да промени курса, ако води до забранена за плаване зона; спрете кораба и го инспектирайте, ако не вдигне флага си, не реагира на сигнали за разпит, не се подчинява на заповеди за промяна на курса. Корабите, които са нарушили режима на териториалното море на Руската федерация, могат да бъдат спрени, претърсени, задържани и доставени (ескортирани) до най-близкото руско пристанище с цел изясняване на обстоятелствата на нарушението и, ако има достатъчно основания, изправени пред съда в съответствие със законите на Руската федерация.
Органите и войските на Федералната гранична служба на Руската федерация имат право да преследват и задържат извън териториалното море на Руската федерация кораб, който е нарушил правилата за плаване (престой) в тези води, докато корабът влезе в териториалното море. море на своята страна или трета държава. Преследването в открито море се извършва, ако е пуснато на вода в териториалното море на Русия и продължава (горещо преследване).
Съгласно чл. 19 от Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона и чл. 27 от Конвенцията на Организацията на обединените нации по морско право, наказателната юрисдикция на крайбрежна държава не може да се упражнява на борда на чужд кораб, преминаващ през териториалното море, за да арестува някое лице или да разследва престъпление, извършено на борда на кораб по време на неговото преминаване, с изключение на случаите: а) ако последиците от престъплението обхващат крайбрежната държава; б) ако престъплението нарушава мира в страната или порядъка в териториалното море; в) ако капитанът на кораба, дипломатически агент или консул, друго длъжностно лице на държавата на знамето се обръща към местните власти с молба за съдействие; г) .ако такива мерки са необходими за спиране на незаконната търговия с наркотични или психотропни вещества.
Гражданската юрисдикция на крайбрежна държава не се упражнява върху лицата на борда на кораб, преминаващ през териториалното море. Санкция или арест по какъвто и да е граждански въпрос са възможни само поради задължения или отговорност, поети или поети от кораба по време на или за това преминаване.
Военните кораби в териториалното море се ползват с имунитет от юрисдикцията на крайбрежната държава. Ако военен кораб не спазва правилата и законите на крайбрежната държава и пренебрегва отправеното към нея изискване да ги спазва, крайбрежната държава може да изиска от нея да напусне териториалното море. За щети или загуби, причинени от военен кораб на крайбрежна държава, държавата на знамето носи международна отговорност.
съседна зона
Прилежащата зона е част от морското пространство, прилежащо към териториалното море, в което крайбрежната държава може да упражнява контрол в определени от закона зони.
Конвенцията за териториалното море и прилежащата зона от 1958 г. съдържа само разпоредба за недопустимостта на спиране на мирното преминаване на чужди кораби през проливите, използвани за международно корабоплаване.
През проливите могат да преминават военни кораби на нечерноморски страни с водоизместимост не повече от 10 хиляди тона. Преминаването на самолетоносачи и подводници е забранено. Турското правителство трябва да бъде уведомено за преминаването 15 дни предварително.
За военно време е установен специален правен режим. Забранено е преминаването на търговски кораби на държави, воюващи с Турция, военни кораби на всички воюващи страни.
Изключителна икономическа зона
Изключителната икономическа зона представлява морската зона, разположена извън териториалното море и в непосредствена близост до него, с ширина не повече от 200 морски мили, изчислена от същите базови линии, от които се измерва широчината на териториалното море.
Правният режим на изключителната икономическа зона включва правата и задълженията както на крайбрежната държава, така и на други държави по отношение на тази част от морското пространство. За първи път е дефиниран от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. и уточнен от законодателните актове на държавите, приети в съответствие с нейните разпоредби. V необходими случаимеждународни договори определят методите за разграничаване на изключителни икономически зони.
На III конференция по морско право държавите се опитаха да премахнат несигурността при установяване на външната граница на континенталния шелф. В Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. континенталният шелф се определя, като се вземе предвид конфигурацията на морското дъно. Установяването на външната му граница се основава на външната граница на подводната граница на континента.
Същият принцип е фиксиран във Федералния закон "За континенталния шелф на Руската федерация".
Съгласно чл. 76 от Конвенцията, „континенталният шелф на крайбрежна държава включва морското дъно и недрата на подводните зони, простиращи се отвъд нейното териториално море през цялото естествено продължение на нейната сухопътна територия до външната граница на континенталната граница...“.
Това по същество е първият и основен вариант за установяване на външната граница на континенталния шелф. Други зависят от това колко отдалечена е външната граница на подводната граница на континента.
Според втория вариант държавата може да установи континентален шелф от 200 морски мили от изходните линии, от които се измерва широчината на териториалното море, ако външната граница на континенталната граница не се простира до такова разстояние.
Третият вариант се използва, когато континенталната граница се простира на повече от 200 морски мили от изходните линии, от които се измерва широчината на териториалното море. В този случай държавата има избор: външната граница на континенталния шелф трябва да бъде или не повече от 350 мили от изходните линии, от които се измерва широчината на териториалното море, или не повече от 100 морски мили от 2500- метров изобата (линията, свързваща дълбочини от 2500 m).
Ако континенталният шелф граничи с териториите на две или повече държави, границата на континенталния шелф, принадлежаща на всяка държава, се определя въз основа на споразумение между тях. При липса на споразумение и специални обстоятелства (конфигурация на морския бряг, исторически традиции и т.н.), които оправдават различна линия, границата преминава по средната линия, когато шелфът граничи с териториите на държави, чиито брегове са разположени едно срещу другата, или по линията на еднакво разстояние, когато шелфът граничи с териториите на съседни държави. Средната линия и линията на равноотстояние са на едно и също разстояние от най-близките точки на тези базови линии, които се използват за измерване на ширината на териториалното море. Споразуменията са основният начин за определяне на границите на континенталния шелф. И така, бяха сключени споразумения: през 1965 и 1967 г. между СССР и Финландия относно разграничаването на континенталния шелф във Финския залив и в североизточната част на Балтийско море; през 1969 г. между СССР и Полша – в Гданския залив; през 1968 г. между Югославия и Италия – в Адриатическо море; през 1970 г. между Германия, Дания и Холандия – в Северно море.
Държавите изпращат данни за границите на континенталния шелф до Комисията за границите на континенталния шелф, създадена в съответствие с Конвенцията на ООН по морско право.
Съгласно Федералния закон "За континенталния шелф на Руската федерация" от 30 ноември 1995 г. Руската федерация извършва:
- суверенни права с цел проучване на континенталния шелф и експлоатация на неговите минерални и живи ресурси;
- изключителното право да разрешава и регулира сондажните операции на континенталния шелф за всякакви цели;
- изключителното право за изграждане, както и разрешаване и регулиране на създаването, експлоатацията и използването на изкуствени острови, инсталации и конструкции;
- юрисдикция върху морските научни изследвания, защита и опазване на морската среда, полагане и експлоатация на подводни кабели и тръбопроводи на Руската федерация (член 5).
Компетентните органи на Руската федерация по предписания от закона начин издават разрешение за използване на ресурсите на континенталния шелф на юридически и физически лица.
Защитата на биологичните ресурси на континенталния шелф е поверена на Федералната гранична служба на Руската федерация.
Руската федерация, упражнявайки суверенни права и юрисдикция на континенталния шелф, не пречи на корабоплаването, други права и свободи на други държави, предвидени от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. и други норми на международното право.
За целите на проучването и разработването, държавата има право да издига конструкции и други инсталации на континенталния шелф. Може да създава около тях охранителни зони с радиус 500 м. Конструкциите и инсталациите са под юрисдикцията на крайбрежната държава. Нито инсталациите, нито зоните за безопасност около тях не трябва да пречат на нормалните морски пътища, които са от съществено значение за международното корабоплаване.
Правата на крайбрежна държава не засягат нито статута на покриващите води като изключителна икономическа зона, нито откритото море, нито статута на въздушното пространство над тях. Проучването и развитието на континенталния шелф не трябва да пречи на използването на тези територии за целите на корабоплаването, риболова, океанографските и други изследвания, опазването на живите ресурси и въздушните комуникации.
Изследванията на континенталния шелф могат да се извършват със съгласието на крайбрежната държава. Въпреки това, крайбрежната държава не трябва, като общо правило, да отказва съгласието си, ако искането идва от подходящо квалифицирана институция за чисто научни изследвания на физически или биологични свойстваконтинентална плоча.
Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. установява по-широк кръг от права и задължения на крайбрежната държава по отношение на континенталния шелф, отколкото преди. Например, съгласно чл. 82, когато експлоатират неживите ресурси на континенталния шелф отвъд 200 мили, държавите са длъжни да правят вноски или вноски в натура. Вноските и удръжките се правят ежегодно, като се започне от шестата година (т.е. през първите 5 години от развитието на държавата те са освободени от удръжки). Размерът на удръжките или вноските за шестата година е 1% от себестойността или обема на продукцията на обекта; нараства с 1% всяка година до дванадесетата година, а след това през следващите години е 7%. Вноските се правят чрез Международния орган по морското дъно, който ги разпределя между държавите, страни по Конвенцията, въз основа на принципа на справедливост.
открито море
Съгласно чл. 1 от Конвенцията за открито море от 1958 г. „открито море означава всички части на морето, които не са включени нито в териториалното море, нито във вътрешните води на която и да е държава“. Това определение не отговаря на съвременното разграничаване на морските пространства според техния правен режим.
правен режим.В съответствие с Конвенцията на ООН за открито море от 1958 г. и Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., откритото море е безплатно за всички държави, както крайбрежни, така и без излаз на море (вътрешни).
Държавите без излаз на море трябва да имат достъп до морето. За тази цел те сключват споразумения с държави без излаз на море за транзит през тяхна територия, достъп до и използване на морски пристанища.
Никоя държава няма право да претендира за подчинение на която и да е част от открито море на своя суверенитет.
Режимът на свобода на открито море включва: а) свобода на корабоплаването; б) свобода на полет; в) свобода за полагане на подводни кабели и тръбопроводи; г) свобода за издигане на изкуствени острови и други инсталации; д) свободата на риболова и търговията; е) свобода на научните изследвания.
Всяка държава е длъжна да упражнява тези свободи, като взема предвид изискванията на международното право и интересите на другите държави.
свобода на навигацияозначава, че всяка държава, независимо дали е крайбрежна или няма излаз на море, има право да има кораби под нейно знаме да плават в открито море.
Корабите имат националност на държавата, под чийто флаг имат право да плават. Редът и условията за предоставяне на гражданство на кораби, регистрация на кораби и предоставяне на право на плаване под флага на определена държава се определят от вътрешното законодателство, което се съставя от подходящи документи. Трябва да има реална връзка между държава и кораб, който плава под нейния флаг. В практиката на международното морско корабоплаване използването на "удобен" флаг не е рядкост. Това се отнася до случаите, когато корабът принадлежи на компания, регистрирана в една държава, но плава под флага на друга. Тази ситуация се обяснява с факта, че някои държави предвиждат опростен или преференциален режим за регистрация, предоставяне на право на знаме и управление на кораб (Либерия, Панама, Малта и др.).
В открито море корабът е обект на изключителната юрисдикция на държавата, чийто флаг плава. Държавата упражнява административни, технически и социални въпросинеговата юрисдикция и контрол върху корабите, капитана и екипажа, води регистър на корабите, взема мерки за осигуряване на безопасността на корабоплаването, организира квалифицирано разследване на всеки сериозен инцидент или друг навигационен инцидент в открито море с кораб, плаващ под негов флаг. Наказателно или дисциплинарно производство срещу капитана или друг член на екипажа може да бъде заведено само пред съдебните или административните органи на държавата на знамето.
Конвенцията предвижда редица изключения от този принцип. Военният кораб има право да инспектира чужд кораб, ако има основателни причини да се подозира, че: 1) корабът се занимава с пиратство; 2) корабът се занимава с търговия с роби; 3) корабът се занимава с неразрешено радио- и телевизионно излъчване; 4) корабът няма националност; 5) плавателният съд всъщност е от същата националност като военния кораб, въпреки че плава под чужд флаг или отказва да пусне флаг.
Освен това е възможен акт на намеса, ако се основава на правилата, установени от международни договори.
Например, Международната конвенция за защита на подводните телеграфни кабели от 1884 г. предоставя на военните кораби правото да преследват и спират кораби, заподозрени в счупване или повреждане на телеграфен кабел, да проверяват националността на кораба и да съставят протокол за нарушение на кораба.
Възможно е също да се преследва "по горещо преследване" на чужд кораб, ако има достатъчно основания да се смята, че той е нарушил законите и разпоредбите на крайбрежна държава във водите под нейната юрисдикция. Условието за преследване в открито море от военен кораб или военен самолет на крайбрежна държава е неговата приемственост, тоест то трябва да бъде инициирано в морските зони под юрисдикцията на тази държава и да продължи в открито море. Такова преследване приключва веднага щом преследваният кораб навлезе в териториалното море на своята или друга държава.
Всякакви актове на намеса в открито море по отношение на военни кораби и правителствени кораби на нетърговска служба са недопустими.
За да се гарантира безопасността на корабоплаването и да се защитят други интереси на държавите, международните правни норми предвиждат редица мерки за предотвратяване и потискане на определени незаконни действия.
Всяка държава, съгласно Конвенцията от 1982 г., е длъжна да предприеме ефективни действия, за да предотврати транспортирането на роби на кораби, които имат право да плават под нейния флаг (член 99).
Предвидени са конкретни мерки за пресичане на такова престъпление като пиратство.Пиратството се определя като всеки незаконен акт на насилие, задържане или грабеж на частни кораби или самолети в открито море срещу друг кораб или самолет, или срещу лица или имущество на борда.
Всяка държава може да конфискува пиратски кораб или самолет в открито море или на друго място извън юрисдикцията на която и да е държава, да арестува лицата на този кораб или самолет и да изземе имуществото в него (чл. 19 от Конвенцията за открито море и чл. 105 от Конвенцията по морско право). Съдебните органи на залавящата държава могат да налагат наказания и да определят мерките, които да се вземат срещу такива плавателни съдове, въздухоплавателни средства или имущество.
Всички държави са длъжни да си сътрудничат в потушаването незаконна търговия с наркотични и психотропни вещества,извършвани от кораби в открито море. Ако дадена държава има основание да смята, че кораб, плаващ под нейно знаме, се занимава с незаконна търговия с наркотични или психотропни вещества, тя може да поиска от други държави да сътрудничат за спиране на такава незаконна търговия.
Държавите също ще си сътрудничат в потушаването неразрешено излъчванеот открито море. Неразрешено излъчване означава предаване на звукови радио или телевизионни програми от кораб или инсталация в открито море, предназначени за приемане от обществеността, в нарушение на международните правила за регулиране на телекомуникациите, радиочестотното разпределение и др. Предаването на сигнали за бедствие не може да се счита за неразрешено излъчване.
Лице, занимаващо се с неразрешено излъчване, може да носи отговорност пред съда: а) състоянието на корабното знаме; б) държавата на регистрация на инсталацията; в) държавата, на която лицето е гражданин; г) държавата, на чиято територия могат да се получават предавания; д) държава, чието разрешено излъчване е възпрепятствано.
Правният режим на корабоплаване в открито море включва и правилата, предвидени в споразумения за подпомагане, за защита на човешкия живот в морето, за предотвратяване на сблъсъци и други инциденти в морето, за предотвратяване и контрол на замърсяването на морската среда , и т.н.
Свобода да летишпредполага, че самолетите на всички държави имат право да летят във въздушното пространство над открито море. Държавите са длъжни да вземат мерки, за да гарантират безопасността на своите самолети в открито море. Въздушните комуникации трябва да се осъществяват по такъв начин, че да не пречат на морското корабоплаване и използването на морето за други цели.
Свобода за полагане на кабели и тръбие признат от Конвенцията по морско право от 1982 г. за всички държави. Съответното право се простира до дъното на открито море отвъд континенталния шелф.
Когато полагат нови кабели и тръбопроводи, държавите трябва да вземат предвид вече положените кабели и тръбопроводи на морското дъно и, доколкото е възможно, да не пречат на свободата за използване на открито море.
Свобода за издигане на изкуствени инсталации и островисе извършва както във водната част на океана - открито море (строителство на острови, инсталации, конструкции, тяхното функциониране), така и на дъното му - в Района (добив на минерали от повърхността на дъното и неговите недра с помощта на инсталации, структури, механизми и др.).
Свобода на риболова (право на риболов)в открито море се предоставя на всички държави, при спазване на международните им задължения, включително във връзка с интересите на крайбрежните държави (член 116 от Конвенцията от 1982 г.). Свободата на риболов включва и други форми на експлоатация на живи ресурси.
Конвенцията от 1982 г. подчертава неотделимостта на правото на държавите да извършват риболов в открито море и тяхното задължение да предприемат необходимите мерки за регулирането му, за да запазят живите ресурси на морето на определено ниво. Държавите си сътрудничат помежду си в опазването и управлението на живите ресурси на морето и за тази цел създават международни организации.
Мерки за регулиране на риболова и опазване на запасите от живи ресурси на морето, които са предвидени в многостранни и двустранни споразумения: а) определяне на допустимия улов, като се вземат предвид последните научни данни (споразумения за регулиране на риболова ); б) регулиране на риболова в определени райони на открито море (Конвенция за опазване на живите ресурси на Югоизточния Атлантик, 1969 г., Конвенция за рибарството и опазването на живите ресурси в Балтийско море и поясите, 1973 г. и др. ); в) регулиране на риболова определени видовеживи ресурси (Конвенция за опазване на морските тюлени в северната част на Тихия океан, 1957 г.; Конвенция за регулиране на китолова, 1949 г.; Международна конвенция за опазване на риба тон в Атлантическия океан, 1966 г.).
Задачата на създадените от държавите органи е да изучават морската фауна и да разработят препоръки за нейното използване по начин, който предотвратява унищожаването (Комисия по рибарство в Югоизточния Атлантик, Комисия по рибарство в Балтийско море, Международна конвенция за опазване риба тон в Атлантическия океан и др.).
Свобода на научните изследваниярегламентирано от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. Всички държави, независимо от тяхното географско местоположение, както и компетентни международни организации имат право да провеждат морски научни изследвания (член 238).
Морските научни изследвания се извършват изключително за мирни цели, с подходящи методи и средства и по начин, който не пречи на друго използване на морето.
Държавите и компетентните международни органи и организации си сътрудничат чрез сключването на двустранни и многостранни споразуменияв създаване на благоприятни условия за провеждане на съвместни научни изследвания на явления и процеси, протичащи в морската среда.
Морско дъно извън националната юрисдикция
Дъното на моретата и океаните в миналото се е считало за компонентоткрито море (Конвенцията за открито море от 1958 г. не съдържа специални разпоредби).
Възможността за използване на дъното и неговите недра за проучвателни и развойни цели или за военни цели постави на дневен ред въпроса за неговото специално регулиране. През 1967 г. с решение на Общото събрание на ООН е създаден Комитетът за мирно използване на морското дъно и океаните отвъд границите на националната юрисдикция. На него е поверена подготовката на III конференция на ООН по морско право, на която наред с други въпроси на морското право се разглежда и определя правният режим на морското дъно. Този режим е фиксиран в част XI от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г., наричана „Зона“.
окръгопределени в чл. 1 от Конвенцията като дъното на моретата и океаните и неговите недра извън националната юрисдикция.В чл. 133 използва термина „ресурси“, за да означава „всички твърди, течни или газообразни минерални ресурси, включително полиметални възли in situ* в Района върху или в морското дъно“. Ресурсите, добивани от района, се считат за „минерали“.
Площта и нейните ресурси, съгласно чл. 136, са "общото наследство на човечеството". Въз основа на тази концепция правният статут на зоната и нейните ресурси е разкрит в чл. 137 и следващите статии.
Никоя държава не може да претендира или упражнява суверенитет или суверенни права върху която и да е част от зоната или нейните ресурси; никое държавно, физическо или юридическо лице не може да присвоява част от тях. Всички права върху ресурсите на зоната принадлежат на цялото човечество, от чието име Международният орган по морското дъно (Органът), който включва всички държави, страни по Конвенцията, действа като членове.
Органът е организацията, чрез която държавите извършват и контролират дейности в Района, особено за управлението на нейните ресурси. Тя се основава на принципа на суверенното равенство на всички свои членове.
Ресурсите на Района не подлежат на отчуждаване. Въпреки това, минералите, добити от Района, могат да бъдат обезвредени. Районът се използва в полза на цялото човечество, независимо от географското положение на държавите и като се вземат предвид интересите и нуждите на развиващите се държави и народи. Дейностите в Района се организират, извършват и контролират от Органа от името на цялото човечество и по такъв начин, че да насърчават стабилното развитие на световната икономика и балансирания растеж на международната търговия. Органът гарантира справедливо разпределение на финансовите и други икономически ползи, произтичащи от дейности в Района.
За целите на пряката експлоатация на зоната, транспортиране, преработка и търговия с минерали, добивани от зоната, Международният орган по морското дъно създава предприятие. Предприятието трябва да бъде снабдено със средства и технологии, които могат да бъдат необходими за изпълнение на неговите функции.
Държави, публични предприятия, физически или юридически лица оперират в Района по договор с Органа.
Понастоящем характеристиката на режима на зоната и нейните ресурси включва разпоредбите на допълнителен акт от 29 юли 1994 г., Споразумението за прилагане на част XI от Конвенцията на ООН по морско право от 1982 г. Това споразумение се счита за като неразделна част от Конвенцията. За да се определят оптималните условия за взаимно изгодно участие на държавите в използването на ресурсите на Световния океан, Споразумението въвежда изменения и допълнения в редица норми на Конвенцията относно дейността на Органа, Предприятието, установяване на принципи за трансфер на технологии за добив на дълбоко морско дъно и др.
Научните изследвания могат да се извършват от самия орган или от държавите. Всички археологически и исторически обекти, открити в Района, са запазени или използвани в полза на цялото човечество. Специално вниманиедадено приоритетни праватехните страни на произход.
Конвенцията от 1982 г. приема, че зоната трябва да се използва изключително за мирни цели. Преди приемането на Конвенцията беше предвиден режим на частична демилитаризация на дъното на моретата и океаните. Договорът от 1971 г. за забрана на разполагането на ядрени оръжия и други видове оръжия за масово унищожение по дъното на моретата и океаните и в техните недра се отнася само до оръжия за масово унищожение.
Дейностите в зоната не засягат правния статут на водите, покриващи зоната, или правния статут на въздушното пространство над тези води.