Избиенова Т. А., Салишкина В. В.
ПРОБЛЕМИ НА ПРАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА ОСНОВАНИЯТА ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДЪРЖАВНАТА Държавна служба
Избиенова Татяна Александровна,
кандидат правни науки, доцент на катедрата по частно право на Русия и чужди държавиФедерална държавна бюджетна образователна институция за висше образование „Марийски държавен университет“, Йошкар-Ола. Електронна поща: [защитен с имейл]
Салишкина Виктория Владимировна,
магистратура на FSBEI HE "Mari State University", Йошкар-Ола. Електронна поща: [защитен с имейл]
Статията е посветена на съотношението на специалните длъжностни лица и трудовото законодателство, въпроси за несъвършенството на законодателството в областта на неуредените гаранции и положението на лицата, заместващи длъжности на обществеността публичната служба.
Ключови думиКлючови думи: публична държавна служба, основания за прекратяване на трудов договор, трудово законодателство, инициатива на работодателя, гаранции, неопределеност на правните норми.
Съгласно чл. 11 това; на Руската федерация върху държавните служители действието на трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми трудовото законодателство, се разпространяват с предвидените функции федерални законии други регулаторни правни актове Руска федерацияи неговите субекти на държавната държавна служба.
Основният правен акт федерално ниворегулиращ такива характеристики е Федералният закон от 27 юли 2004 г. № 79-ФЗ „За държавната държавна служба на Руската федерация“, който подчертава основанията за прекратяване на договор за услуга с държавен служител по инициатива на представителя на работодател (член 33) .
В правен акт, както и Федералният закон „За системата обществена услугана Руската федерация" в членове 5, 73 се предлага субсидиарното прилагане на трудовото право за регулиране на отношенията в държавната служба с цел попълване правни пропуски. Съответно, основанието за прекратяване на договор за услуга с държавен служител може да се прилага само въз основа на принципа на субсидиарност във връзка с Кодекса на труда на Руската федерация. Такава правна структура изглежда е предназначена да придаде почтеност на механизма правна регулацияофициалната дейност на етапа на нейното формиране не само не решава проблеми, но и създава неяснота с определението регулаторна рамкав регулирането на отношенията при преминаване на служба.
Прилагането на тези основания на практика може да причини достатъчно голям бройпроблеми. Прекратяване на гражданството на Руската федерация,
прекратяване на гражданството чужда държава- страна по международен договор на Руската федерация, според който чужд гражданинима право да бъде на държавна служба, да придобие гражданство на чужда държава или да получи разрешение за пребиваване или друг документ, потвърждаващ правото на постоянно пребиваване на гражданин на Руската федерация на територията на чужда държава, която не е страна по международен договор на Руската федерация, в съответствие с който гражданин на Руската федерация, който има гражданство на чужда държава, има право да бъде на държавна служба, е ограничение, предвидено в член 16 от Федерален закон "За публичната служба на Руската федерация". Съответно, в случай на едно от тези обстоятелства, представителят на работодателя е изправен пред избор: в съответствие с коя алинея, 6 или 7 на чл. 16 от посочения закон държавният служител следва да бъде уволнен? .
Всъщност Законът установява две допълнителни основания за прекратяване на служебни отношения: неспазване на ограниченията и нарушаване на забраните. Очевидно е, че възникването на конфликти, свързани със съотношението на специалната служба и трудовото законодателство при регулирането на служебните отношения, е неизбежно, тъй като много от тези ограничения са самостоятелно основание за прекратяване трудов договорпредвидено от Кодекса на труда на Руската федерация. Например представянето на фалшиви документи при постъпване на държавна служба в съответствие с разпоредбите на чл. 81 от Кодекса на труда на Руската федерация е основанието за прекратяване на трудов договор по инициатива на работодателя. На-
Държава и общинско управление
наличието на заболяване, което възпрепятства влизането на държавна служба или преминаването му, потвърдено от заключението лечебно заведение, като основанието за прекратяване на трудовия договор е предвидено в ал.8 на чл. 77 от Кодекса на труда на Руската федерация.
В такива случаи възниква въпросът: кой член трябва да се позовава при освобождаване на държавен служител на това основание? Връзка към работна книжкаследва да се направи съответно на ал.4 и 8 на чл.16 от ЗДСл, тъй като цитираната там норма е специална по отношение на общи нормитрудово законодателство.
В допълнение към въпроса за загубата на гражданство, представителят на работодателя, в съответствие със закона, има право да реши дали да спре или не служебни отношениясъс служител, който нарушава някое от ограниченията или забраните. Възникващият проблем, свързан с много широките възможности на представителя на работодателя да действа по своя преценка, от наша гледна точка е един от най-важните в държавната служба. А именно чл. Изкуство. 16, 17 от Закона директно се говори за невъзможността да бъдат приети на обществена служба или да бъдат на нея за лица, които са нарушили забрани или са допуснали неспазване на ограничения, както и служители, по отношение на които представителят на работодателя има загубил увереност.
В допълнение, предложената процедура за държане на отговорност за корупционни престъпления(чл. 59.3), който ограничава срока за привличане на отговорност, трудно може да бъде признат за съответстващ на целите на правното регулиране на служебните дейности по отношение на спазването на забраните и ограниченията за лицата, заемащи държавни длъжности. Това означава, че уволнението на основанията, изброени в клауза 1.1 на част 1 на чл. 37 и чл. 59.2, с изключение на случая на непредотвратяване на конфликт на интереси, не е елемент от института на дисциплинарната отговорност и не може да действа като мярка за дисциплинарно действие.
Така неопределеността на правилата поражда широтата на дискреционните правомощия на длъжностните лица или на държавния орган като цяло. Може да се заключи, че е необходимо да се извърши цялостна работа за разграничаване на основанията за прекратяване на договор за услуги, което ще помогне за намаляване на корупционните фактори.
Възниква въпросът: възможно ли е да бъде уволнена бременна жена, която заема длъжност в държавната държавна служба за извършване на корупционно престъпление, например за предоставяне на
умишлено невярна информация за доходите? Към момента този въпрос не е уреден в правната сфера и няма нормативна рамка, което насърчава кандидатите да намерят възможни варианти за регулиране на законодателно ниво.
Може да се заключи, че законодателството установява общи разпоредбиобществена услуга и регулира легален статутдържавен служител, като се фокусира върху постигането на най-ефективни резултати чрез установяване на специален статут. При цялата логика и легитимност на този подход, на практика се наблюдава липса на последователност в прилагането на общите принципи и цели на държавната служба, което поражда различни конфликти. Някои аспекти изискват изясняване и конкретизация. Конституционните норми, които определят мястото и статута на държавната служба в системата на държавната администрация, трябва да станат ориентир.
литература
1. Конституцията на Руската федерация: официална от 12 декември. 1993 г. (с измененията, въведени със законитена Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация № 6-FKZ от 30 декември 2008 г., № 7-FKZ от 30 декември 2008 г., № 2-FKZ от 5 февруари 2014 г., № 11- FKZ от 21 юли 2014 г.) // Сборник на законодателството на Руската федерация. 2014. No 31. Чл. 4398
2. Кодекс на труда на Руската федерация от 30 декември. 2001 г. (редактирано на 03.04.2014 г.) [Електронен ресурс]. Достъп от ATP "Консултант Плюс".
3. За държавната държавна служба на Руската федерация: Федерален закон от 27 юли 2004 г. № 79-FZ (с измененията на 2 април 2014 г. № 53-FZ) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2004. No 31. Чл. 3215; SPS "Консултант Плюс".
4. За борба с корупцията: федерален закон от 25 дек. 2008 № 273-FZ (с измененията на 28 декември 2013 г. № 396-FZ) // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2008. No 52 (част I). Изкуство. 6228; SPS "Консултант Плюс".
5. При проверка за конституционност на част четвърта на чл.261 Кодекс на трудана Руската федерация във връзка с жалба на гражданин А. Е. Остаев: резолюция Конституционен съдРуската федерация от 15 декември. 2011 № 28-П // Сборник от законодателството на Руската федерация. 2011. No 52. Чл. 7639; SPS "Консултант Плюс".
6. Коментар към Федералния закон от 27 юли 2004 г. № 79-ФЗ „За държавната гражданска служба на Руската федерация“ (елемент по член) / Н. И. Воробьов, В. А. Галкин, М. М. Мокеев, И. Н. Осипова, А. Б. Юдина . М.: AI PI ER MEDIA, 2014.
7. Пресняков М. В., Чаянов С. Е. Прекратяване на договора за услуга: практическа употреба// Справочник на кадровия служител. 2012. бр.8.
Петренко Н. И., Якимов В. А.
Т. А. Избиенова, В. В. Салишкина ПРОБЛЕМИ НА ПРАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА ОСНОВАНИЯТА ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДЪРЖАВНАТА Държавна служба
Статията е посветена на особените служебни и трудово-правни въпроси, несъвършенство на законодателството в областта на неуреденото положение на гаранции и лица, заемащи длъжности на държавна държавна служба.
Ключови думи: държавна служба, основание за прекратяване на служебния договор, трудово законодателство, инициатива на работодателя, гаранции, неопределеност на правните правила.
ИЗБИЕНОВА Татяна Александровна - кандидат юридически науки, доцент на катедрата по частно право Русия и чужди страни Марийски държавен университет, Йошкар-Ола. Електронна поща: [защитен с имейл]
САЛИШКИНА Виктория Владимировна - магистратура на Марийския държавен университет, Йошкар-Ола. Електронна поща: [защитен с имейл]
ОСНОВИ НА ПРАВНОТО РЕГУЛИРАНЕ НА СТАТУТА НА ЗАМЕСТНИКИТЕ НА ПРЕДСТАВИТЕЛНИ ОРГАНИ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ
Петренко Николай Иванович,
Доктор по право, професор в катедрата по теория и история на държавата и правото на Чебоксарския кооперативен институт на ANO OVO на Централния съюз на Руската федерация "Руски университет за сътрудничество", Чебоксари. Електронна поща: [защитен с имейл]
Якимов Владимир Анатолиевич,
магистратура на FGBOUVO „Mari State University”, Йошкар-Ола. Имейл: miketyson891 @gmail. com
В статията авторът изследва правна рамкарегламентиране на статута на депутатите от представителните органи местно управление. Освен това институцията проучва въпроса за правната уредба на статута на депутатите на ниво субекти и общинско ниво. Авторът отбелязва, че разглеждането на въпросите за компетентността на субектите на Руската федерация в областта на местното самоуправление обикновено се свързва с изучаването на проблемите на федерализма, както и с проблемите на разграничаването на компетенциите между Руската федерация и неговите субекти.
Ключови думи: депутат, местно самоуправление, конституционно-правен статут, депутатски статут представителен органместно самоуправление, права и свободи, статут на зам.
Специално място в системата за правно регулиране на статута на депутат заемат общопризнати принципи и норми международно право, международни договори на Руската федерация, които в чл. 4 от Федералния закон „За основни принципиорганизации на местното самоуправление в Руската федерация“ бяха поставени на първо място в списъка на актовете, съставляващи правно основаниеместно управление.
Общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори на Русия в областта на местното самоуправление включват по-специално Европейската харта за местно самоуправление, която Русия подписа на 28 февруари 1996 г. и ратифицира на 5 май, 1998 г. Той установява принципите, които определят условията за прилагане
овластяване от избрани представители на общинско ниво.
Конституцията на Руската федерация (член 17) признава и гарантира правата и свободите на човека и гражданина в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право, посочва специалната роля на принципите и нормите на международното право в правната сфера. утвърждаване на правата и свободите на човека и гражданина.
Федерален закон „За международните договори на Руската федерация“ от 15 юли 1995 г. № 101-FZ установява, че ако международен договорсъдържа правила, изискващи промени в разпоредбите на Конституцията на Руската федерация, решение за нейната задължителност за Русия е възможно под формата на федерален закон само след извършване на съответните изменения в Конституцията.
Федерален закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ "За държавната гражданска служба на Руската федерация"
Член 33Общи основания за прекратяване на служебен договор, освобождаване от заместена длъжност в държавната служба и освобождаване от държавна служба
1. Общите основания за прекратяване на служебен договор, освобождаване от заместена длъжност в държавната служба и освобождаване от държавна служба са:
1) съгласие на страните по договора за услуги (член 34 от този федерален закон);
2) изтичане на срочен договор за услуга (член 35 от този федерален закон);
3) прекратяване на договор за услуга по инициатива на държавен служител (член 36 от този федерален закон);
4) прекратяване на договора за услуга по инициатива на представителя на работодателя (член 37 от този федерален закон);
5) преместване на държавен служител по негово искане или с негово съгласие в друг държавен орган или в друга обществена служба;
6) отказ на държавен служител от предложена за замяна или от длъжност държавен служител професионална преквалификацияили повишаване на квалификацията във връзка с намаляването на длъжностите на държавна служба, както и в случай на невъзможност да му се осигури друга длъжност на държавна служба в тези случаи (част 4 от член 31 от този федерален закон);
7) отказ на държавен служител от длъжност на държавна служба, предложена за замяна във връзка със смяна съществени условиядоговор за услуги (член 29 от този федерален закон);
8) отказ на държавен служител да бъде преместен на друга длъжност в държавната служба по здравословни причини в съответствие с медицинско мнениеили липсата на такава длъжност в същата държавна агенция(части 2 и 3 от член 28 от този федерален закон);
9) отказ на държавен служител да бъде преместен в друго населено място заедно с държавен орган;
10) обстоятелства извън контрола на страните по договора за услуги (член 39 от този федерален закон);
11) нарушаване на разпоредбите на този федерален закон или други федерални закони задължителни правиласключването на договор за услуга, ако това нарушение изключва възможността за заемане на длъжност на държавна служба (член 40 от този федерален закон);
12) оттегляне на държавен служител от гражданството на Руската федерация (член 41 от този федерален закон);
13) неспазване на ограниченията и неизпълнение на задължения, установени от този федерален закон и други федерални закони;
14) нарушаване на забраните, свързани с държавната служба, предвидени в член 17 от този федерален закон;
15) отказ на държавен служител да замени предишната длъжност на държавна служба с незадоволителен резултат от теста (част 7 от член 27 от този федерален закон).
2. Прекратяването на служебен договор, освобождаването от заместена длъжност в държавната служба и освобождаването от държавна служба се оформят с нормативен акт на държавен орган.
Член 37Прекратяване на договора за услуга по инициатива на представителя на работодателя
1. Договорът за служба може да бъде прекратен от представителя на работодателя, а държавният служител може да бъде освободен от държавна служба, за да бъде заменен и освободен от държавна служба в случай на:
1) несъответствие на държавен служител на длъжността държавна служба, която трябва да бъде заменена:
а) по здравословни причини в съответствие с медицинско заключение;
б) поради недостатъчна квалификация, потвърдена от резултатите от атестирането;
2) повторно неизпълнение от държавни служители без добри причини служебни задълженияако има дисциплинарни мерки;
3) еднократно грубо нарушение на служебните задължения от държавен служител:
а) отсъствие (отсъствие от офиса без основателна причина повече от четири часа подред през работния ден);
б) явяване на работа в състояние на алкохолно, наркотично или друго токсично опиянение;
в) разкриване на информация, представляваща държавна и друга тайна, защитена от федералния закон, и официална информация, станала известна на държавен служител във връзка с изпълнението на служебните му задължения;
г) извършване на мястото на служба кражба (включително дребна) на чуждо имущество, присвояване, умишлено унищожаване или повреждане на такова имущество, установено от встъпилото в правно действиесъдебна присъда или решение на органа, упълномощен да разглежда дела по административни нарушения;
д) нарушаване от държавни служители на изискванията за защита на професионалните дейности (охрана на труда), ако това нарушение е довело до тежки последици (трудова злополука, злополука, катастрофа) или съзнателно е създало реална заплаха от такива последици;
4) извършването на виновни действия от държавен служител, който пряко обслужва парични или стокови стойности, ако тези действия водят до загуба на доверие към него от представител на работодателя;
5) приемане от държавен служител, заместващ длъжността на държавната служба от категорията "ръководители" на необосновано решение, довело до нарушаване на безопасността на имуществото, злоупотреба с него или друго увреждане на имуществото на държавен орган;
6) еднократно грубо нарушение от държавен служител, заменящо длъжността на държавна служба от категорията "ръководители" на неговите служебни задължения, което доведе до увреждане на държавен орган и (или) нарушение на законодателството на Руската федерация;
7) предоставяне от държавни служители на представителя на работодателя на фалшиви документи или умишлено невярна информация при сключване на договор за услуга;
8) прекратяване на достъпа на държавен служител до информация, съставляваща държавна тайнаако изпълнението на служебни задължения изисква достъп до такава информация;
9) в други случаи, предвидени от този федерален закон и други федерални закони.
2. Уволнение от държавна служба на основание, предвидено в клауза 1 на част 1 тази статия, се допуска при невъзможност да се премести държавен служител с негово съгласие на друга държавна длъжност.
3. Държавен служител не може да бъде освободен от държавна служба, за да бъде заместен и освободен от държавна служба по инициатива на представителя на работодателя през периода на временна неработоспособност на държавен служител и по време на престоя му във ваканция.
4. Държавен служител в деня на освобождаване от заместена длъжност в държавната служба и освобождаване от държавна служба е длъжен да премине официален документ за самоличносткъм подразделението на държавния орган за обществена служба и персонал.
Прекратяване на обществена услуга Споразумение за основание на страните по договора за услуга;
изтичане на срочен договор за услуга;
прекратяване на договора за услуга по инициатива на държавен служител;
прекратяване на договора за услуга по инициатива на представителя на работодателя;
преместване на държавен служител по негово искане или с негово съгласие в друг държавен орган или в друга държавна служба;
отказ на държавен служител от предложена за замяна длъжност на държавна служба или от професионална преквалификация или повишаване на квалификацията във връзка със съкращаване на държавни длъжности, както и ако в тези случаи не му е предоставена друга държавна длъжност. Спирането на договор за услуга е възможно в следните случаи: във връзка с повикване на държавен служител до военна службаили като го изпрати на алтернативна гражданска служба, която я замества;
във връзка с възстановяване на служба на държавен служител, който преди това е заемал тази длъжност в държавната служба, със съдебно решение;
във връзка с избора или назначаването на държавен служител за изборна длъжноств държавен орган, като го избере на изборна длъжност в орган на местно самоуправление или като го избере на платена изборна длъжност в орган. търговски съюз, включително в изборния орган на първичния синдикална организациясъздадена в държавен орган;
във връзка с настъпването на извънредни обстоятелства, които възпрепятстват продължаването на отношенията, свързани с държавната служба (военни операции, бедствия, природно бедствие, голяма авария, епидемия и други извънредни обстоятелства), ако това обстоятелство е признато за спешно решение на президента на Руската федерация или орган държавна властсъответен субект на федерацията. Основания за прекратяване на договор за услуги с пълно освобождаванеот заеманата длъжност осъждане на държавен служител на наказание, което изключва възможността за замяна на длъжността на държавна служба, съгласно влязла в сила присъда на съда;
признаване на държавен служител за пълно инвалидност съгласно медицинско заключение;
признаване на държавен служител за недееспособен или частично недееспособен с влязло в сила съдебно решение;
постигане от държавни служители на пределна възраст за държавна служба - 65 години;
смърт (смърт) на държавен служител или признаване на държавен служител за изчезнал или обявяването му за мъртъв с влязло в законна сила съдебно решение официален административен актпри освобождаването на държавен служител от длъжност или неговата оставка. При прекратяване на служебния договор и освобождаване от държавна служба държавният служител се изключва от регистъра на държавните служители на държавния орган и личното му досие. своевременнопредадени в архива на този държавен орган. По писмено заявление на държавен служител той може да бъде освободен от държавна служба за заместване и освободен от държавна служба само след предоставяне на годишен платен отпуск или след приключване на периода на временна неработоспособност. Държавен служител не може да бъде освободен от държавна служба, за да бъде заместен и освободен от държавна служба по инициатива на представителя на работодателя през периода на временна неработоспособност на държавен служител и по време на престоя му в отпуск. В деня на освобождаване от държавна служба за заместване и освобождаване от държавна служба държавният служител е длъжен да представи служебно удостоверение в подразделението на държавния орган за държавна служба и персонал.
Съгласно член 33 от Федералния закон "За държавната държавна служба" законодателят предоставя списък на основанията за прекратяване на държавната служба (има 15 от тях).
Прекратяване на договора за услуга по споразумение на страните. Правителствена инициатива. Той пише изявление „Моля да бъда освободен от заместваща позиция“ Дата. Ако управителят е съгласен, тогава държавният служител трябва да получи плащането - пари, оригинални документи. Лидерът издава заповед.
Прекратяване на договора по инициатива на държавен служител. Правилата на трудовия договор влизат в сила. Той е на служба още 14 дни. По време на което той има право да оттегли заявлението си. След 14 дни всичко спира, ако в последния ден не сте получили изчислението и издръжката, тогава можете да съберете документи и да отидете в съда.
По инициатива на представителя на работодателя. (Трябва да се посочи причина.) Член 37
а) несъответствие на служителя с длъжността, която ще заема
За здраве
Поради недостатъчна квалификация, потвърдена от комисията
Б) многократно неизпълнение на служебни задължения
Той трябва да има дузпи (2)
Не по-късно от 1 година – т.е. от 1 колекция трябва да е 1 година
В) повторно грубо нарушение на служебните задължения от служител.
(отсъствие повече от 4 часа подред, общо 10 часа, отсъствие от работа)
Г) Поява на работа в състояние на алкохолно или наркотично опиянение (Кой може да определи, че е пиян?) Необходим е медицински преглед.
Д) Извършването на кражба на мястото на служба, потвърждаващо присъдата на съда.
Д) разкриване на държавна тайна
Ж) Прекратяване и спиране на договора, поради обстоятелства извън контрола на страните.
Повикан на военна служба
С възстановяване на работа на служител, който преди това е заемал тази длъжност със съдебно решение
Избиране и назначаване на публична длъжност
С настъпването на извънредни ситуации (военни операции)
При постъпване на военна служба - прекратява служебния договор, за назначаване или избор - спира служебния договор.
Член 33Общи основания за прекратяване на служебен договор, освобождаване от заместена длъжност в държавната служба и освобождаване от държавна служба
1. Общите основания за прекратяване на служебен договор, освобождаване от заместена длъжност в държавната служба и освобождаване от държавна служба са:
1) съгласие на страните по договора за услуги
2) изтичане на срочен договор за услуга
3) прекратяване на договора за услуга по инициатива на държавен служител
4) прекратяване на договора за услуга по инициатива на представителя на работодателя
5) преместване на държавен служител по негово искане или с негово съгласие в друг държавен орган или в друга обществена служба;
7) отказ на държавен служител от предложената замяна на друга длъжност на държавна служба във връзка с промяна в съществените условия на договора за услуга
8) отказ на държавен служител да бъде преместен на друга длъжност в държавна служба по здравословни причини в съответствие с медицинско заключение или липса на такава длъжност в същия държавен орган
9) отказ на държавен служител да бъде преместен в друго населено място заедно с държавен орган;
10) обстоятелства извън контрола на страните по договора за услуги
11) нарушение на задължителните правила за сключване на договор за услуги, установени с този федерален закон или други федерални закони, ако това нарушение изключва възможността за заемане на длъжност в държавна служба
12) оттегляне на държавен служител от гражданството на Руската федерация
13) неспазване на ограниченията и неизпълнение на задължения, установени от този федерален закон и други федерални закони;
14) нарушаване на забраните, свързани с държавната служба, предвидени в член 17 от този федерален закон;
15) отказ на държавен служител да замени предишната длъжност на държавната служба с незадоволителен резултат от теста.
2. Прекратяването на служебен договор, освобождаването от заместена длъжност в държавната служба и освобождаването от държавна служба се оформят с нормативен акт на държавен орган.
Процедурата за постъпване на държавна служба се определя от правни актове, като се вземат предвид:
а) особености на статута на държавните органи;
б) характеристики на сферите и отраслите, към които принадлежат тези органи;
г) начини за запълване на тези позиции.
конституционен принципРавният достъп на гражданите на Руската федерация до публична служба не изключва ограничения за влизане в тази служба или заемане на определени публични длъжности. Ограниченията се установяват със закони и други правни актове.
Гражданин не може да бъде приет на публична длъжност в следните случаи:
а) той е признат от съда за недееспособен или частично недееспособен;
б) лишаване от съда от право да заема държавна длъжност за определен срок;
в) наличие на заболяване, което пречи на изпълнението официални правомощияако са установени специални здравни изисквания за съответните длъжности;
г) наличието на близки отношения или собственост с държавен служител, ако службата им е свързана с пряко подчинение и пряк контрол един на друг - родители, съпрузи, техните братя, сестри, деца, както и братя се класифицират като лица, които са в близки отношения или имуществени отношения, сестри, родители и деца на съпрузи;
д) отказ за преминаване през процедурата за получаване на достъп до информация, представляваща държавна или друга защитена от закона тайна, ако услугата ще бъде свързана с използването на такава информация;
е) наличие на гражданство на чужда държава, ако достъпът до обществена услуга не е уреден на реципрочна основа с междудържавни споразумения;
ж) отказ за предоставяне на информация на данъчните органи за получените доходи и имуществото, принадлежащо на кандидата за позицията на правото на собственост, които са обект на облагане.
Законовите ограничения на държавните служители (те трябва да се разграничават от ограниченията за постъпване на държавна служба) се определят от характеристиките на държавната служба и са насочени към осигуряване на нейното ефективно функциониране. Обществената служба е неделима от упражняването на държавната власт. Следователно трябва да има определени, по-специално правни, пречки за винаги възможната злоупотреба с принадлежност към тази власт.
Установените законови ограничения се състоят основно във факта, че държавният служител няма право:
а) да се занимават с други платени дейности, с изключение на педагогически, научни и други творчески дейности;
б) да бъде заместник на законодателния (представителен) орган на Руската федерация на подобни органи, нейните субекти и местни власти;
в) правя предприемаческа дейностлично или чрез пълномощници;
г) да е член на управителния орган търговска организация, освен ако федералният закон не предвижда друго или ако е инструктиран по установения ред да участва в управлението на тази организация;
д) да бъде пълномощник или представител на трети лица в публичен орган, в който е на държавна служба или който е пряко подчинен или пряко контролиран от него;
е) използва за неслужебни цели средствата за логистични, финансови и информационна поддръжка, други държавна собственостИ сервизна информация;
ж) получава хонорари за публикации и изяви като държавен служител;
з) получават от физически лица и юридически лицавъзнаграждения, свързани с изпълнение на служебни задължения, включително след пенсиониране (подаръци, заеми, услуги и др.);
и) участват в стачки;
й) да използва служебното си положение в интерес на политически партии, обществени, включително религиозни сдружения, за насърчаване на отношенията с тях. Установени са редица забрани за федералните държавни служители относно получаването от тях без надлежно разрешение чуждестранни наградии отличителни знаци на чужда държава; командировки в чужбина за сметка на юридически лица и граждани, с изключение на командировки по установени случаи; ангажиране определени действиявъв връзка с религията.
Установените ограничения нямат за цел да нарушават граждански правадържавни служители и са насочени към осигуряване на независимостта на служебната им дейност, срещу корупцията, към създаване на нормални условия за работа на държавния апарат.
Горните ограничения са насочени към държавни служители, заемащи държавни длъжности в държавната служба и не се отнасят за държавни служители. държавни предприятия, институции и организации.
Публичната служба отделни категориислужителите е свързано с тяхната периодична сертификация, повишаване на квалификацията в специално създадени образователни институции, в курсове и др.
За определяне на нивото се извършва атестация професионално обучениеи съответствието на държавния служител с длъжността публичен офисдържавна служба, както и да се реши въпросът за присвояване на квалификационна категория на държавен служител. То трябва да се провежда не повече от веднъж на две години, но най-малко веднъж на всеки четири години.
Голямото значение за държавните служители на сертифицирането, в резултат на което са засегнати техните служебни и лични интереси, доведе до факта, че процедурата и условията за нейното изпълнение са установени от федералните закони и законите на съставните образувания на Руската федерация. .
Оценка на дейността на държавен служител и препоръки въз основа на резултатите от атестирането се правят от създадения атестационни комисии. Въз основа на резултатите от сертифицирането ръководителят на органа взема решение, което взема предвид и препоръките на сертификационната комисия.
Обучение. Държавните служители повишават квалификацията си в различни образователни институции: руска академиядържавна служба при президента на Руската федерация, Академията за национално стопанство при правителството на Руската федерация, институти за повишаване на квалификацията на държавни служители, работещи в различни региони.
Бизнес пътувания, готини редици, звания, униформи. Режимът на държавната служба включва регулиране на командировките, въвеждане на лични звания, класни чинове, звания за определени категории държавни служители. униформа, отличителни знаци, осигуряващи правото на служебно оръжие, реда за прилагането и използването му и др. Към момента са въведени класни чинове, звания и др. за много категории държавни служители от органите на военизираните и граждански родове и области на дейност (отбрана, вътрешни работи, ж.п., воден, въздушен транспорт, митнически органи и др.)
4.3 Прекратяване на обществена услуга.Държавната служба се прекратява в резултат на освобождаване на държавен служител на основание и по реда, предвидени в нормативни актове. Възможно е по инициатива на самия държавен служител и на компетентния държавен орган или длъжностно лице. Основанията за уволнение по инициатива на държавен орган или длъжностно лице са предвидени от трудовото законодателство. Освен това редица специфични основания, поради особеностите на постъпване на държавна служба и преминаването й, са установени в Закона за основите на държавната служба. По-голямата част от посочените тук основания не са свързани с отношението на държавния служител към изпълнението на служебните му задължения. Те включват уволнение поради постижения пенсионна възрастсъздадена за заемане на публична длъжност в държавната служба; прекратяване на гражданството на Руската федерация; неспазване на ограниченията, установени за държавните служители; наличието на заболяване, което им пречи да изпълняват служебните си задължения.
В същото време съгласно закона основанието за уволнение е неизпълнение на задълженията, установени за държавните служители с този закон; разкриване на информация, представляваща държавна или друга защитена от закона тайна. Както бе споменато, списъкът със задълженията на държавните служители е даден в този закон. Естеството на тези задължения тук е дефинирано по такъв начин, че неспазването им може да послужи като общо основание за прекратяване на държавна служба.
възрастова границана държавна служба се определя на 60 години. Тогава е възможно удължаване. упълномощен органили длъжностно лице от мандата на държавната служба, но всеки път за не повече от една година. Подновяване след навършване на 65-годишна възраст не се допуска. В бъдеще държавният служител може да работи в държавен орган при условията на срочен трудов договор.
Служебните правоотношения се прекратяват с издаване от упълномощения орган или длъжностно лице на административен акт за освобождаване на държавен служител от длъжност или оставката му.