CONCLUSIÓN
sobre un proyecto presentado por el Gobierno Federación Rusa
Comité de la Duma Estatal para politica de informacion, tecnologías de la información y las comunicaciones, consideró el proyecto de ley federal N 47571-7 "Sobre la seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa" presentado por el Gobierno de la Federación Rusa y señala lo siguiente.
El proyecto de ley prevé el establecimiento de los principios básicos para garantizar la seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa, el aparato conceptual en área regulada, poderes de los cuerpos el poder del Estado Federación Rusa, los derechos, deberes y responsabilidades de las personas propietarias por derecho de propiedad o de otra manera base legal objetos de infraestructura de información crítica, operadores de telecomunicaciones y sistemas de información. En este sentido, se supone que debe establecer las características de la implementación de la categorización de objetos de infraestructura de información crítica, la implementación por parte de organismos autorizados. control del Estado y supervisión sobre la implementación de la categorización adecuada de los objetos de infraestructura de información crítica, el estado de su seguridad. El proyecto de ley también prevé la formación de un sistema estatal unificado para detectar, reprimir y eliminar los ataques informáticos.
El proyecto de ley se desarrolló teniendo en cuenta el "Concepto del sistema estatal para detectar, prevenir y eliminar las consecuencias de los ataques informáticos a los recursos de información de la Federación Rusa" aprobado por el Presidente de la Federación Rusa con fecha 12 de diciembre de 2014 NK 1274, Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 15 de enero de 2013 N 31s.
El Comité cree que la aprobación de este proyecto de ley contribuirá a la formación de un sistema sostenible para garantizar la protección de la infraestructura de información crítica, tanto de ataques informáticos como de incidentes informáticos en general, formará actividades definidas normativamente para garantizar la seguridad de la información crítica infraestructura de información de la Federación Rusa, así como actividades para crear un sistema estatal de detección, prevención y liquidación de las consecuencias de los ataques informáticos. Por lo tanto, la pertinencia y necesidad de aprobar el proyecto de ley está fuera de toda duda.
Si bien en general apoyamos el concepto del proyecto de ley presentado, llamamos su atención sobre el hecho de que algunas de sus disposiciones deben armonizarse con las normas de la legislación actual de la Federación Rusa, así como ajustes legales, técnicos y linguo-estilísticos.
En este sentido, es necesario prestar atención a las siguientes circunstancias.
Cabe señalar que el 5 de diciembre de 2016, el Decreto del Presidente de la Federación Rusa N 646 aprobó la Doctrina de Seguridad de la Información de la Federación Rusa. Creemos conveniente corregir lo dispuesto en el proyecto de ley en cuanto al aparato conceptual y redacción del texto, teniendo en cuenta las normas de este documento de planificación estratégica, que contiene un sistema de visiones para garantizar seguridad nacional Federación Rusa en esfera de información.
El aparato conceptual del proyecto de ley (artículo 2) requiere un ajuste en términos de la lógica de presentación, comenzando con los conceptos básicos: infraestructura de información crítica, objetos de infraestructura de información crítica, sujetos de infraestructura de información crítica, etc.
La introducción del concepto de "categorización" en la legislación debe ser divulgada, ya que esta norma puede ser objeto de otros actos legislativos sectoriales. También plantea dudas sobre la posibilidad de clasificar objetos de infraestructura de información crítica en el caso de "no asignación" a tales objetos de cualquier categoría de significación, ya que en este caso la categorización es esencialmente inexistente. Además, en relación con la introducción del concepto de "categorización", creemos que es conveniente separar los tipos de categorías en un artículo independiente del proyecto de ley.
El concepto de "incidente informático" requiere elaboración y aclaración adicional, que, según el proyecto de ley (artículo 2), incluye hechos de violación o terminación de la operación de una instalación de infraestructura de información crítica, incluso como resultado de un ataque informático. Al mismo tiempo, las principales causas de un incidente informático no se divulgan en el concepto.
Necesita mayor discusión sobre la necesidad de introducir en la legislación el concepto de "sistema de control automatizado procesos tecnológicos", o su concreción en relación con el objeto de regulación del proyecto de ley, ya que este concepto es demasiado generalizador, lo que incluye cualquier sistemas automatizados de gestión que no están relacionados con el ámbito de la información en general, y con la seguridad de las infraestructuras críticas de la información en particular.
Consideramos apropiado considerar la cuestión de combinar los conceptos contenidos en el proyecto de ley "seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa" y "garantizar la seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa", así como "seguridad infraestructura de información de la Federación Rusa" y "objetos de infraestructura de información crítica".
El proyecto de ley propone la introducción del concepto de "objeto significativo de infraestructura de información crítica", al que, en función de los resultados de la categorización, se le asigna una categoría de importancia. Creemos oportuno aclarar lingüísticamente que tal objeto de infraestructura de información crítica es estratégicamente significativo (estratégico), y que, a su vez, se le asigna una categoría de significancia.
El concepto de "objeto de la infraestructura de información crítica" contiene una lista incompleta y limitada de elementos estratégicamente importantes. seguridad de información sucursales, que es conveniente ampliar, o, en el marco de la norma de referencia, confiar al Gobierno de la Federación de Rusia la aprobación de dicha lista.
El concepto de "sujeto de infraestructura de información crítica" incluye organismos estatales, entidades legales, poseer por derecho de propiedad o por otros motivos legales los objetos de la infraestructura de información crítica, los operadores de telecomunicaciones que aseguran la interacción de los objetos de la infraestructura de información crítica. La cuestión de la redacción del uso "sobre una base jurídica diferente" requiere elaboración jurídica, ya que la lista de tipos de propiedad según ley civil es bastante amplia, desde el arrendamiento de propiedades hasta la administración de fideicomisos, préstamos, garantías y almacenamiento responsable. El establecimiento de la categoría "o" en el concepto de "sujetos de infraestructura de información crítica" en práctica de aplicación de la ley durante la implementación del proyecto de ley, creará dificultades para determinar las personas responsables de la categorización, incluso en términos de responsabilidad legal. También creemos que la cuestión de incluir en el proyecto de ley cualquier restricción para los propietarios y usuarios de instalaciones de infraestructura de información crítica con participación extranjera o afiliado a paises extranjeros, organizaciones internacionales y no gubernamentales en términos de propiedad, uso y disposición de la infraestructura de información crítica, ya que sin establecer tales disposiciones, si se aprueba el proyecto de ley, condiciones previas para el surgimiento de nuevas amenazas, tanto para la seguridad de la información como para la seguridad nacional en la Federación Rusa en su conjunto, puede ser creado.
El artículo 4 del proyecto de ley prevé el establecimiento de principios para garantizar la seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa. En particular, se supone que establece como principios básicos la observancia del equilibrio del individuo, la sociedad y el Estado, así como su responsabilidad mutua. Al mismo tiempo, los principios básicos y el contenido de las actividades para garantizar la seguridad del estado, seguridad Pública, seguridad personal, otros tipos de seguridad previstos por la legislación de la Federación Rusa están definidos por la Ley Federal "Sobre Seguridad", cuyo Artículo 2 no implica la posibilidad de establecer los principios de la legislación en el campo de la seguridad por otros leyes federales. Por lo tanto, a fin de eliminar el conflicto legal, creemos necesario incluir en la Ley Federal "De Seguridad" una norma que establezca que los principios para garantizar la seguridad pueden ser establecidos por otras leyes federales.
La cláusula 3 de la Parte 2 del Artículo 5 del proyecto de ley prevé facultar al Gobierno de la Federación de Rusia para establecer el procedimiento para preparar y utilizar los recursos de una red de telecomunicaciones unificada para garantizar el funcionamiento de importantes instalaciones de infraestructura de información crítica. Al mismo tiempo, el párrafo 3 del Artículo 16 de la Ley Federal "Sobre las Comunicaciones" otorga al Gobierno de la Federación Rusa la autoridad para preparar y utilizar los recursos de la red unificada de telecomunicaciones de la Federación Rusa para garantizar el funcionamiento de las redes de comunicación. proposito especial. Para eliminar el conflicto legal que se suscita en caso de aprobación del proyecto de ley, es necesario armonizar estas normas.
Se proponen las partes 3 y 4 del artículo 5 del proyecto de ley para dar a los órganos federales poder Ejecutivo en el campo de la seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa y en el campo de la creación de un sistema estatal para detectar, prevenir y eliminar las consecuencias de los ataques informáticos con la autoridad para llevar a cabo actividades de investigación en el campo de garantizar la seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa. Al mismo tiempo, estos órganos ejecutivos federales no son uno de los sujetos de investigación científica y (o) actividades cientificas y tecnicas definida por la Ley Federal "Sobre la Ciencia y la Política Científica y Técnica del Estado".
El apartado 5 del artículo 5 del proyecto de ley establece las facultades organismo federal autoridad ejecutiva en materia de comunicaciones para la aprobación de requisitos de seguridad, especificaciones instalación y operación medios tecnicos diseñado para buscar indicios de ataques informáticos en redes de telecomunicaciones. Creemos que estas facultades deben atribuirse al órgano ejecutivo federal autorizado en materia de seguridad.
El proyecto de ley propone establecer (parte 3 del artículo 6 del proyecto de ley) que la categorización de objetos de la infraestructura de información crítica de la Federación de Rusia se lleva a cabo de forma independiente por los sujetos de la infraestructura de información crítica. Este enfoque basado en intereses regulación estatal en el campo de la seguridad de la información necesita una revisión significativa a favor de la posición sobre la necesidad de categorizar objetos de infraestructura de información crítica no independientemente por parte de los propietarios y usuarios de propiedad relacionada con objetos de infraestructura de información crítica, no en base a los resultados de inspecciones programadas y no programadas dentro del marco de supervisión estatal(control), sino directamente por las fuerzas y medios del órgano ejecutivo federal autorizado en el campo de garantizar la seguridad de la infraestructura de información crítica.
Las partes 8 y 9 del artículo 6 establecen que si el sujeto de infraestructura de información crítica no cumple con el procedimiento de categorización o asigna incorrectamente una categoría de importancia a un objeto de infraestructura de información crítica, así como en caso de incumplimiento de lo establecido formulario para proporcionar esta información, el organismo ejecutivo federal autorizado en el campo de garantizar la seguridad de la infraestructura de información crítica Federación Rusa, vuelve a escribiendo al sujeto de infraestructura de información crítica la información especificada con una justificación razonada de los motivos de la devolución. El sujeto de infraestructura crítica de la información, luego de recibir una justificación razonada, elimina las deficiencias y reenvía información sobre el objeto de la infraestructura crítica de la información a organismo autorizado. Sin embargo, la ausencia de plazos claramente definidos en estas normas generará inseguridad jurídica en la implementación del proyecto de ley.
El artículo 10 del proyecto de ley, según su título, define los temas de coordinación de las actividades de los sujetos de la infraestructura crítica de la información, pero no contiene ninguna regulacion legal y en realidad duplica las disposiciones de los incisos 3, 5 y 6 de la parte 4 del artículo 5 del proyecto de ley, que determinan las facultades del órgano ejecutivo federal en materia de seguridad de la infraestructura de información crítica.
Los objetos de la infraestructura de información crítica según el proyecto de ley incluyen redes de información de todos agencias gubernamentales que incluyen, entre otros cumplimiento de la ley, organismos de seguridad, fiscales y tribunales, etc. Al mismo tiempo, se supone que lo dispuesto en el inciso 5 del artículo 11 y en el inciso 6 del artículo 13 del proyecto de ley establece que la información contenida en el sistema estatal para la detección, prevención y eliminación de las consecuencias de los ataques informáticos a los recursos de información de la Federación Rusa, así como información obtenida en el curso del control estatal y que contiene información sobre vulnerabilidades software y equipos de un objeto significativo de infraestructura de información crítica, se refieren a información de acceso restringido. Tenga en cuenta que la Ley de la Federación de Rusia "Sobre los secretos de Estado" no contiene el concepto de "información de acceso restringido", lo que implica inseguridad jurídica si el proyecto de ley se aprueba en parte. régimen jurídico protección de dicha información.
El artículo 13 del proyecto de ley establece un mecanismo de control estatal para garantizar la seguridad de los objetos significativos de la infraestructura de información crítica. El párrafo 3 de la parte 3 de este artículo determina que la base para realizar inspección no programada es una instrucción del Presidente de la Federación Rusa, el Gobierno de la Federación Rusa o la solicitud de un fiscal para realizar una inspección no programada como parte de su supervisión del fiscal para la aplicación de las leyes. Consideramos necesario considerar la cuestión de confiar estos poderes a los funcionarios de la oficina del fiscal, según el nivel de los órganos estatales (federales, entidades constitutivas de la Federación Rusa).
De acuerdo con las normas del Artículo 14 del proyecto de ley, solo los ciudadanos de la Federación Rusa tienen responsabilidad penal, administrativa, civil y disciplinaria por la violación de la legislación de la Federación Rusa en el campo de la seguridad de la infraestructura de información crítica de la Federación Rusa. , Ciudadanos extranjeros y apátridas. Dado que solo las personas jurídicas están incluidas en el concepto de sujetos de infraestructura de información crítica, si se aprueba el proyecto de ley, estas disposiciones sobre responsabilidad por violar la legislación de la Federación Rusa en el campo de la infraestructura de información crítica no se les aplicarán. Por lo tanto, estas disposiciones del artículo 14 del proyecto de ley requieren una aclaración.
También es necesario señalar ciertas disposiciones del proyecto de ley, que necesitan una elaboración linguoestilística y jurídica de conformidad con el texto del proyecto de ley.
Los artículos 2 y 10 del proyecto de ley introducen en la legislación el nombre y competencias del Centro Nacional de Coordinación de Incidentes Informáticos. Inclusión en la factura del nombre de un independiente unidad estructuralórgano ejecutivo federal, así como conferir a dicha unidad sus propios poderes del órgano ejecutivo federal, incluso en el ámbito de la interacción con los organismos internacionales y organizaciones extranjeras, no es lícito.
Los artículos 2 y 5 del proyecto de ley introducen el concepto de Registro de Objetos Significativos de Infraestructura de Información Crítica, cuyo estado no se revela en el texto del proyecto de ley y requiere una definición en un artículo separado.
El artículo 6 del proyecto de ley contiene los criterios para la categorización y el procedimiento para su aplicación. El criterio propuesto de "importancia política" plantea dudas desde el punto de vista del enfoque del proyecto de ley sobre la categorización independiente de los objetos de infraestructura de información crítica por parte de los propietarios, incluida la conveniencia de evaluar con dicho criterio la importancia política de las empresas privadas, que pueden incluir empresas extranjeras y empresas afiliadas a ellas. La definición en el proyecto de ley de "importancia ambiental" (cláusula 4 de la parte 1 del artículo 6 del proyecto de ley) en la forma de "evaluación del daño causado al medio ambiente" no parece correcta, teniendo en cuenta el uso de este término en la Ley Federal "Sobre la Protección del Medio Ambiente" ().
El proyecto de ley no divulga y requiere aclaración a los efectos de la seguridad jurídica, conceptos tales como "un operador que opera un objeto importante de infraestructura de información crítica", "verificación de corrección", "empleado dedicado" y otros.
concepto " sistema Estatal detección, prevención y mitigación de las consecuencias de los ataques informáticos" se recoge en el proyecto de ley en diversas redacciones, lo que es inaceptable. Desde el punto de vista de tecnica juridica Se requiere la unificación de esta y otras redacciones a lo largo del texto del proyecto de ley.
Los términos para la entrada en vigor del proyecto de ley también requieren ajuste, ya que la redacción presentada a la Duma del Estado supone que parte del proyecto de ley entrará en vigor el 1 de enero de 2017.
En vista de lo anterior, el Comité de Política de Información, Tecnologías de la Información y Comunicaciones de la Duma Estatal apoya el proyecto de ley federal N 47571-7 "Sobre la Seguridad de la Infraestructura de Información Crítica de la Federación Rusa" y recomienda que la Duma Estatal lo adopte en la primera lectura, sujeto a revisión, teniendo en cuenta los comentarios hechos a la segunda lectura.
Presidente del Comité
Texto electrónico del documento
preparado por Kodeks JSC y verificado contra:
sitio web oficial de la Duma Estatal de Rusia
www.duma.gov.ru
a partir del 10/04/2017
noviembre 20, 2019 , Pequeñas y medianas empresas Opinión del Gobierno sobre el proyecto de ley de ampliación del territorio del experimento sobre el pago simplificado del impuesto sobre la renta profesional para los ciudadanos autónomos El proyecto de ley tiene por objeto difundir el experimento por el que se establece un régimen fiscal especial “Impuesto sobre la renta profesional” a partir del 1 de enero de 2020 a los sujetos de la Federación que no perciban subsidios para equiparar la seguridad presupuestaria, así como a los sujetos de la Federación, que incluyen ciudades con una población de más de 1 millón de personas.
17 de abril de 2019 , Cuestiones del sistema político y de partidos Sobre las respuestas oficiales del Gobierno a los proyectos de ley sobre el uso de tecnologías digitales en las elecciones de 2019 Los proyectos de ley prevén la posibilidad de que los ciudadanos que estarán fuera de su distrito electoral durante las elecciones parciales de diputados de la Duma estatal, así como una serie de elecciones a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación, voten en colegios electorales digitales en Moscú. Además, está previsto realizar el voto electrónico a distancia en Moscú como experimento en las elecciones de diputados de la Duma de la ciudad de Moscú. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya los proyectos de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
10 abril 2019 , Cuestiones generales de política cultural Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de modificación de la legislación sobre sistema de contratos contratación pública en el ámbito de la cultura Teniendo en cuenta las especificidades de las actividades en el campo de la cultura, el proyecto de ley, en particular, propone eliminar la obligación del cliente de justificar en un informe documentado la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar el proveedor, contratista, ejecutante, así como el precio del contrato y sus demás condiciones esenciales, y la obligación de involucrar a expertos, organizaciones expertas para realizar un examen de los bienes entregados, el trabajo realizado o los servicios prestados, si la compra se lleva a cabo de único proveedor. El Gobierno de la Federación Rusa apoya el proyecto de ley, siempre que se finalice antes de su consideración. Duma estatal a la segunda lectura.
abril 8, 2019 , Desarrollo Rural Sobre las conclusiones del Gobierno sobre los proyectos de ley sobre el desarrollo del turismo interior en el medio rural Los proyectos de ley proponen atribuir el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas en las zonas rurales, incluido el turismo interno, a los principales objetivos de la política agraria estatal. A los tipos de actividades de los campesinos y granjas se propone incluir, entre otros, servicios para promover el turismo interno en las zonas rurales. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya los proyectos de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
8 de abril de 2019 , Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre cambios en el procedimiento para la construcción de instalaciones de infraestructura dentro de los límites de la horticultura y los territorios hortícolas El proyecto de ley propone dotar a las autoridades estatales de los sujetos de la Federación y órganos Gobierno local poderes para financiar la construcción de instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social dentro de los límites del territorio de la horticultura o la horticultura. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, siempre que se finalice antes de que la Duma del Estado lo examine en primera lectura.
27 de marzo de 2019 , Temas generales de desarrollo espacial y relaciones federales Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de mejora organización territorial Gobierno local El proyecto de ley propone un nuevo tipo municipio – distrito municipal, que puede crearse en el territorio que abarque al menos tres asentamientos. El gobierno de la Federación Rusa apoya el proyecto de ley.
21 de marzo de 2019 , Política de vivienda, mercado de la vivienda Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de "vacaciones hipotecarias" El proyecto de ley prevé el derecho de un prestatario en una situación de vida difícil que ha entrado en un contrato no relacionado actividad empresarial un contrato de préstamo, cuyas obligaciones están garantizadas por una hipoteca, se aplican al prestamista una vez con una solicitud para establecer un período de hasta seis meses, dentro del cual, a elección del prestatario, se puede suspender el cumplimiento de sus obligaciones o se puede reducir el monto de los pagos periódicos. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
19 de febrero de 2019, Relaciones territoriales. sistema catastral. La propiedad. Actividad de tasación Sobre la conclusión del Gobierno sobre el proyecto de ley sobre la aclaración de las cuestiones de fiscalidad de las asociaciones hortícolas y hortícolas sin fines de lucro El proyecto de ley prevé traer Disposiciones separadas del Código Tributario de conformidad con la Ley Federal "Sobre la conducta de los ciudadanos de la jardinería y la horticultura para sus propias necesidades y sobre las modificaciones a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia”, así como la inclusión en la composición de los ingresos específicos no tenidos en cuenta a efectos del impuesto sobre la renta de las sociedades, las contribuciones de los miembros de una asociación hortícola y hortícola sin fines de lucro y el pago por la adquisición, creación, mantenimiento y reparación de bienes de uso común de dichas sociedades. El gobierno apoya el proyecto de ley, sujeto a su finalización, teniendo en cuenta los comentarios.
12 de febrero de 2019 , Pagos tributarios y no tributarios. Informes financieros y auditoría Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de mejora la legislación fiscal sobre la administración de impuestos individuales El proyecto de ley propone modificar el Código Tributario para mejorar la tributación de la renta individuos y predial, el procedimiento para otorgar incentivos fiscales a los impuestos sobre el transporte y la tierra, así como para simplificar la administración tributaria, reducir la declaración de impuestos y reducir la carga administrativa de los contribuyentes. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
28 de enero de 2019 , Política monetaria. Mercados financieros Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre el bloqueo previo al juicio de los sitios de pirámides financieras por parte del Banco de Rusia El proyecto de ley propone consagrar en la Ley Federal “De la Información, tecnologías de la información y sobre la protección de la información”, una norma para prevenir y suprimir la difusión de información relacionada con el sector financiero en Internet con fines fraudulentos y otros fines ilegales. El gobierno ruso apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta su finalización para la segunda lectura.
10 de diciembre de 2018, Seguridad ambiental. Gestión de residuos Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre la transición de los sujetos de la Federación a nuevo sistema manipulación de sólidos residuos municipales El proyecto de ley propone reformar la Ley Federal “Sobre Producción y Consumo de Residuos”, con el objetivo de garantizar la transición de los sujetos de la Federación a partir del 1 de enero de 2019 a un nuevo sistema de manejo de residuos sólidos urbanos. El proyecto de ley prevé la posibilidad de sujetos de la Federación - ciudades significado federal Moscú, San Petersburgo y Sebastopol hasta el 1 de enero de 2022, no se aplican las disposiciones de este ley Federal sobre la recolección, acumulación, transporte, procesamiento, eliminación, neutralización, almacenamiento, eliminación de RSU. El gobierno ruso apoya el proyecto de ley, sujeto a su finalización, teniendo en cuenta los comentarios.
1Correcto iniciativa legislativa pertenece:
presidente
Miembros del Consejo de la Federación
Diputados de la Duma Estatal
· Gobierno
Sujetos ZPOGV de la Federación Rusa
· El Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo de Arbitraje y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia en asuntos de su competencia.
El derecho de iniciativa legislativa se ejerce mediante la entrada en la Duma estatal:
1. Proyectos de ley de la Federación Rusa sobre enmiendas a la RF KR, FKZ, FZ
2. RFP sobre enmiendas y adiciones a leyes vigentes Federación Rusa y las leyes de la RSFSR, FKZ y FZ, ya sea sobre el reconocimiento de estas leyes como inválidas, o sobre la no aplicación en el territorio de la Federación Rusa de leyes de la URSS
3. Enmiendas a la RFP-hay
Condición necesaria hacer una RFP-ta es una representación de:
1. Nota explicativa a la RFP que contiene el artículo regulación legislativa y una declaración del concepto de la RFP propuesta
2. El texto de la RFP, indicando el sujeto del derecho de iniciativa legislativa que presentó la RFP
3. La lista de actos de legislación federal sujetos a reconocimiento como inválido, suspensión, enmienda, adición o adopción en relación con la adopción de esta ley
4. Justificación financiera y económica (en caso de presentación de proyectos de ley, cuya implementación requerirá costos materiales)
5. Conclusiones del Gobierno de la Federación Rusa (en casos de cierta Parte 3 del Artículo 104 de la RF)
Se requiere la conclusión del Gobierno de la Federación Rusa en los casos de hacer RFP:
Sobre la introducción o supresión de impuestos
· Sobre exención de impuestos y más.
Sobre el tema de los préstamos del gobierno
・Sobre el cambio obligaciones financieras estados
Otras RFP que prevén gastos cubiertos por presupuesto federal
Otros documentos y materiales previstos por las Regulaciones de la Duma Estatal NLA (por ejemplo, el Código de Presupuesto de RF, la Ley Federal "Sobre Tratados Internacionales radiofrecuencia"
La RFP preparada para su presentación a la Duma Estatal y los materiales para ella son enviados por el sujeto de la ley al Presidente de la Duma Estatal sobre la iniciativa legislativa.
Se considera que la RFP se ingresa en la Duma del Estado a partir de la fecha de su registro en el Departamento de Documentación y Soporte de Información de la Administración de la Duma del Estado. El presidente de la Duma estatal envía la RFP y los materiales al comité correspondiente de la Duma estatal. (Facciones, comité de la Duma del Estado).
El comité de perfil de la Duma Estatal determina el cumplimiento de la RFP con los requisitos y lo presenta dentro de los 14 días para su consideración por el Consejo de la Duma Estatal.
Si, en opinión del comité pertinente, la RFP cumple con los requisitos, el Consejo de la Duma Estatal toma la siguiente decisión:
1) designar a uno de los comités de la Duma Estatal como responsable de la RFP (si es necesario, también el comité coejecutor (comités coejecutores);
2) incluir la RFP en el programa ejemplar de trabajo legislativo de la Duma Estatal para la sesión actual o regular;
3) así como enviarle la RFP y los materiales para preparar y proporcionar comentarios, sugerencias y comentarios: Comités y comisiones de la Duma Estatal; facciones; el presidente; SF; Gobierno Cámara Pública; COP, SAC, SC solo en materias de su competencia
A sugerencia del comité de perfil, el Consejo de la Duma Estatal establece el plazo para presentar comentarios, sugerencias y comentarios al comité responsable, así como el plazo para preparar la RFP para su consideración por parte de la Duma Estatal en primera lectura.
Si, en opinión del comité pertinente, la RFP no cumple con los requisitos, el Consejo de la Duma del Estado decide devolver la RFP al sujeto (sujetos) del derecho a la iniciativa legislativa para cumplir con estos requisitos.
Tal RFP no se considera incluida en la Duma del Estado.
Las solicitudes de propuestas sobre temas de jurisdicción conjunta de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa, el Consejo de la Duma Estatal, por regla general, a más tardar 45 días antes del día de su consideración, las envía al ZPOGV de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para la preparación de propuestas y comentarios.
El Departamento Jurídico del Personal de la Duma Estatal, en nombre del Consejo de la Duma Estatal o del OK, dentro del plazo establecido por ellos, realiza los exámenes jurídicos y técnico-jurídicos de la RFP.
El CO puede ordenar al Departamento Legal de la Administración de la Duma Estatal que realice un examen lingüístico de la RFP.
RFP preparado para su consideración por la Duma Estatal en la primera lectura, y los materiales son enviados por el OK al Consejo de la Duma Estatal, por regla general, a más tardar 14 días antes de que se presente para su consideración por la Duma Estatal
El CO presenta materiales adicionales al Consejo de la Duma Estatal:
1. Proyecto de resolución de la Duma Estatal sobre la aceptación (rechazo) de la RFP en primera lectura;
- Conclusión OK con una justificación razonada de la necesidad de aceptar o rechazar la RFP
3. Conclusión del comité co-ejecutor con una justificación razonada de la necesidad de aceptar o rechazar la RFP
4. Conclusión Departamento legal Aparato de la Duma Estatal
5. Conclusión Cámara pública de acuerdo con los resultados del examen de la RFP (si corresponde)
6. Decisión de la comisión reguladora tripartita rusa relaciones sociales y laborales sobre el proyecto de Ley Federal en el ámbito del trabajo (si lo hubiere) o las opiniones de sus partes (conclusiones de los sindicatos pertinentes (asociaciones de sindicatos) y asociaciones de empleadores).
7. Proyecto de decisión del Consejo de la Duma Estatal que indica la fecha de consideración de la RFP en la reunión de la Duma Estatal del Relator sobre la RFP y el co-ponente de OK
Segunda etapa
Consideración de la RFP y adopción de leyes por parte de la Duma del Estado
La consideración de la RFP de la Duma Estatal se lleva a cabo en tres lecturas, a menos que se disponga lo contrario legislación actual o el Reglamento de la Duma del Estado.
Primera lectura
Al considerar la Duma Estatal ZP-ta en 1 lectura:
1. Se discute el concepto de RFP
2. Se evalúa el cumplimiento de las principales disposiciones del RFP con el RF.
3. Se hace una evaluación de la relevancia y el significado práctico de la RFP
No hay una revisión detallada.
La discusión comienza con un informe del iniciador y un informe conjunto del representante del CO.
Al considerar la RFP, no se asignan más de 35 minutos para responder las preguntas de los diputados de la Duma estatal sobre los méritos de la RFP.
Tiempo asignado para preguntas y respuestas, m.b. modificada por una decisión de la Cámara, adoptada por mayoría de votos de numero total diputados de la Duma Estatal.
Luego, representantes de la F, otros diputados de la Duma Estatal, representantes autorizados del Presidente y el Gobierno de la Federación Rusa de la Duma Estatal, representantes del ZPOGV de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otras personas invitadas a participar. en la discusión tienen derecho a hablar sobre la RFP.
Derecho de suscripción preferente para hacer preguntas y hablar sobre la RFP se les da a los representantes de la F. Se les da 7 minutos para hablar, otros diputados de la Duma Estatal - hasta 3 minutos.
El Consejo de la Duma Estatal tiene derecho a decidir sobre un procedimiento diferente para discutir la RFP.
Con base en los resultados de la primera lectura, se pueden tomar decisiones:
1. Aceptar ley(sujeto a la disponibilidad del texto final de la ley, experiencia legal y lingüística)
2. Rechazar ZP-t.
3. Aceptar ZP-ta en primera lectura.
noviembre 20, 2019 , Pequeñas y medianas empresas Opinión del Gobierno sobre el proyecto de ley de ampliación del territorio del experimento sobre el pago simplificado del impuesto sobre la renta profesional para los ciudadanos autónomos El proyecto de ley tiene por objeto difundir el experimento por el que se establece un régimen fiscal especial “Impuesto sobre la renta profesional” a partir del 1 de enero de 2020 a los sujetos de la Federación que no perciban subsidios para equiparar la seguridad presupuestaria, así como a los sujetos de la Federación, que incluyen ciudades con una población de más de 1 millón de personas.
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8 de abril de 2019 , Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre cambios en el procedimiento para la construcción de instalaciones de infraestructura dentro de los límites de la horticultura y los territorios hortícolas El proyecto de ley propone facultar a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación y los gobiernos locales con la autoridad para financiar la construcción de instalaciones de ingeniería, transporte e infraestructura social dentro de los límites de la horticultura o el área de horticultura. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, siempre que se finalice antes de que la Duma del Estado lo examine en primera lectura.
27 de marzo de 2019 , Temas generales de desarrollo espacial y relaciones federales Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de mejora de la ordenación territorial de los gobiernos autónomos locales El proyecto de ley propone un nuevo tipo de formación municipal: un distrito municipal, que puede crearse en un territorio que abarque al menos tres asentamientos. El gobierno de la Federación Rusa apoya el proyecto de ley.
21 de marzo de 2019 , Política de vivienda, mercado de la vivienda Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de "vacaciones hipotecarias" El proyecto de ley establece el derecho de un prestatario en una situación de vida difícil, que ha celebrado un contrato de préstamo no relacionado con la actividad empresarial, cuyas obligaciones están garantizadas por una hipoteca, a solicitar al prestamista una vez con una solicitud para establecer un plazo de hasta seis meses, dentro del cual, a elección del prestatario, se podrá suspender la ejecución de sus obligaciones o reducir el monto de los pagos periódicos. El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
19 de febrero de 2019, Relaciones territoriales. sistema catastral. La propiedad. Actividad de tasación Sobre la conclusión del Gobierno sobre el proyecto de ley sobre la aclaración de las cuestiones de fiscalidad de las asociaciones hortícolas y hortícolas sin fines de lucro El proyecto de ley prevé la armonización de ciertas disposiciones del Código Fiscal con la Ley Federal "Sobre la jardinería y la horticultura de los ciudadanos para sus propias necesidades y sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa", así como la inclusión en los ingresos específicos que No se tienen en cuenta para efectos del impuesto sobre la renta de las empresas, las contribuciones de los miembros de una sociedad hortícola y hortícola sin fines de lucro y el pago por la adquisición, creación, mantenimiento y reparación de bienes comunes de dichas sociedades. El gobierno apoya el proyecto de ley, sujeto a su finalización, teniendo en cuenta los comentarios.
12 de febrero de 2019 , Pagos tributarios y no tributarios. Informes financieros y auditoría Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley de mejora de la legislación tributaria en materia de administración de determinados impuestos El proyecto de ley propone modificar el Código Tributario con el fin de mejorar la tributación de la renta personal y la propiedad, el procedimiento para otorgar incentivos fiscales para los impuestos sobre el transporte y la tierra, así como para simplificar la administración tributaria, reducir la declaración de impuestos y reducir la carga administrativa sobre contribuyentes El Gobierno de la Federación de Rusia apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta los comentarios.
28 de enero de 2019 , Política monetaria. Mercados financieros Sobre la respuesta oficial del Gobierno al proyecto de ley sobre el bloqueo previo al juicio de los sitios de pirámides financieras por parte del Banco de Rusia El proyecto de ley propone consagrar en la Ley Federal “Sobre Información, Tecnologías de la Información y Protección de la Información” una regla sobre la prevención y supresión de la difusión de información relacionada con el sector financiero con fines fraudulentos y otros fines ilegales en Internet. El gobierno ruso apoya el proyecto de ley, teniendo en cuenta su finalización para la segunda lectura.
10 de diciembre de 2018, Seguridad ambiental. Gestión de residuos Sobre el desistimiento oficial del Gobierno sobre el proyecto de ley de transición de los entes integrantes de la Federación a un nuevo sistema de manejo de residuos sólidos urbanos El proyecto de ley propone reformar la Ley Federal “Sobre Producción y Consumo de Residuos”, con el objetivo de garantizar la transición de los sujetos de la Federación a partir del 1 de enero de 2019 a un nuevo sistema de manejo de residuos sólidos urbanos. El proyecto de ley prevé la posibilidad de que los sujetos de la Federación - las ciudades federales de Moscú, San Petersburgo y Sebastopol, hasta el 1 de enero de 2022, no apliquen las disposiciones de esta Ley Federal sobre la recolección, acumulación, transporte, procesamiento, eliminación, eliminación, almacenamiento, eliminación de RSU. El gobierno ruso apoya el proyecto de ley, sujeto a su finalización, teniendo en cuenta los comentarios.
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