Decreto Gubernativo 925 sobre prioridad. Para mercancías originarias de un país extranjero

De conformidad con el párrafo 1 de la parte 8 del artículo 3 ley Federal"Sobre la adquisición de bienes, obras, servicios ciertos tipos entidades legales" Gobierno Federación Rusa decide:

1. Establecer la prioridad de los bienes de origen ruso, obras, servicios realizados, prestados personas rusas al realizar compras de bienes, obras, servicios a través de licitación, subasta y otros métodos de compra, con excepción de las compras a único proveedor(ejecutor, contratista), en relación con bienes originarios de Estado extranjero, obras, servicios realizados, prestados personas extranjeras(en adelante - prioridad).

2. Al realizar compras de bienes, obras, servicios a través de una licitación o de cualquier otra forma, en la que el ganador de la compra se determina sobre la base de los criterios para evaluar y comparar las solicitudes de participación en la compra especificados en la documentación de la contratación. , o el ganador en el que la persona que ofreció el precio más bajo del contrato, evaluación y comparación de ofertas para participar en la contratación, que contienen propuestas para el suministro de bienes de origen ruso, realización de trabajos, prestación de servicios por parte de Rusia personas, de acuerdo con criterios de costo, las evaluaciones se realizan al precio del contrato propuesto en estas ofertas, reducido en un 15 por ciento, mientras que el contrato se celebra al precio del contrato propuesto por el participante en la solicitud de participación en la contratación.

3. Cuando se adquieran bienes, obras, servicios mediante la celebración de subasta o de otro modo, en los que el ganador se determina mediante la reducción del valor inicial (máximo) precios del contrato especificado en el aviso de compra, por el "paso" especificado en la documentación de compra, si el ganador de la compra presentó una solicitud de participación en la compra, que contiene una oferta para suministrar bienes originarios de países extranjeros, o una oferta para realizar el trabajo , prestan servicios a personas extranjeras, se concluye un acuerdo con dicho ganador a un precio reducido en un 15 por ciento del precio del acuerdo ofrecido por él.

4. Al comprar bienes, obras, servicios mediante la celebración de una subasta o de otro modo, en el que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el aviso de compra por el "paso" especificado en la documentación de compra, en caso de que el adjudicatario de la licitación, durante el cual el precio del contrato se reduzca a cero y se retenga el derecho a celebrar un contrato, haya presentado una solicitud de participación en la licitación que contenga una oferta para suministrar bienes originario de países extranjeros, o una oferta para realizar trabajos, prestar servicios por parte de personas extranjeras, el contrato con dicho ganador se concluye a un precio incrementado en un 15 por ciento del precio del contrato ofrecido por él.

5. Establecer que la condición para otorgar la prioridad es la inclusión en la documentación de contratación de la siguiente información, determinada por el reglamento de contratación:

a) el requisito de indicar (declaración) por parte del participante de la contratación en la solicitud de participación en la contratación (en la parte pertinente de la solicitud de participación en la contratación que contiene la propuesta para el suministro de bienes) el nombre del país de origen de los bienes suministrados;

b) una disposición sobre la responsabilidad de los participantes en la contratación por proporcionar información falsa sobre el país de origen de los bienes especificados en la solicitud de participación en la contratación;

c) información sobre el precio unitario inicial (máximo) de cada producto, obra, servicio objeto de contratación;

d) la condición de que la ausencia en la solicitud de participación en la contratación de una indicación (declaración) del país de origen de los bienes suministrados no sea una base para rechazar la solicitud de participación en la contratación y dicha solicitud se considere como que contenga una propuesta para el suministro de mercancías extranjeras;

e) la condición de que, a los efectos de establecer la proporción del precio de los bienes de origen ruso y extranjero ofrecidos para la entrega, el precio del trabajo realizado, la prestación de servicios por personas rusas y extranjeras en los casos previstos en este Decreto, el precio unitario de cada producto, trabajo, servicio se determina como producto el precio inicial (máximo) de una unidad de bienes, trabajo, servicios especificado en la documentación de contratación de conformidad con este párrafo, por el coeficiente de cambio en el inicial ( máximo) precio del contrato basado en los resultados de la contratación, determinado como el resultado de dividir el precio del contrato por el cual se celebra el contrato por el precio inicial (máximo) del contrato;

f) la condición para clasificar al participante en la contratación como entidades rusas o extranjeras sobre la base de documentos del participante en la contratación que contengan información sobre el lugar de su registro (para personas jurídicas y empresarios individuales), sobre la base de documentos de identidad (para personas físicas);

g) indicación del país de origen de los bienes suministrados sobre la base de la información contenida en la solicitud de participación en la contratación presentada por el participante en la contratación con quien se celebra el contrato;

h) una disposición sobre la celebración de un contrato con un participante en la contratación que ofreció las mismas condiciones que el ganador de la contratación, las condiciones para la ejecución del contrato o cuya propuesta contiene las mejores condiciones para la ejecución del contrato, siguiendo las condiciones propuestas por el adjudicatario de la adjudicación, a quien se reconoció que evadió la celebración del contrato;

i) la condición de que en la ejecución de un contrato celebrado con un participante en la contratación al que se le haya dado prioridad de conformidad con esta resolución, no se permita cambiar el país de origen de las mercancías, excepto en el caso en que, como resultado de tal reemplazo, los productos rusos se suministran en lugar de productos extranjeros, mientras que las características de calidad, técnicas y funcionales ( propiedades de consumo) de dichos bienes no debe ser inferior a la calidad y las características técnicas y funcionales pertinentes de los bienes especificados en el contrato.

6. No se concederá prioridad en los casos en que:

a) la contratación se reconoce como fallida y el contrato se celebra con el único participante en la contratación;

b) la solicitud de participación en la contratación no contiene propuestas para el suministro de bienes de origen ruso, la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas;

c) la solicitud de participación en la contratación no contiene propuestas para el suministro de bienes de origen extranjero, la realización de obras, la prestación de servicios por personas extranjeras;

d) en una solicitud de participación en la contratación presentada por un participante en una licitación u otro método de contratación, en la que el ganador de la contratación se determina sobre la base de los criterios para evaluar y comparar las solicitudes de participación en la contratación especificados en la documentación de adquisición, o cuyo ganador es la persona que ofreció el precio más bajo el contrato contiene una propuesta para el suministro de bienes de origen ruso y extranjero, la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas y extranjeras, mientras que el el costo de los bienes de origen ruso, el costo del trabajo, los servicios realizados por personas rusas es inferior al 50 por ciento del costo de todos los bienes ofrecidos por dicho participante, trabajos, servicios;

e) la solicitud de participación en la contratación presentada por el participante de la subasta u otro método de contratación, en el que el ganador se determina reduciendo el precio inicial (máximo) del contrato especificado en el anuncio de contratación por el "paso" especificado en el documentación de adquisición, contiene una oferta sobre el suministro de bienes de origen ruso y extranjero, la realización de obras, la prestación de servicios por parte de personas rusas y extranjeras, mientras que el costo de los bienes de origen ruso, el costo de las obras, los servicios prestados, prestados por personas rusas, es más del 50 por ciento del costo de todos los bienes, obras, servicios ofrecidos por dicho participante.

7. Esta resolución no se aplica a las compras cuyos avisos se publican en un solo sistema de informacion en materia de contrataciones o invitaciones a participar que hayan sido enviadas con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente resolución.

8. La prioridad se establece teniendo en cuenta lo dispuesto en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo de 2014.

Descripción general del documento

Se ha introducido la prioridad de los bienes, obras y servicios rusos en relación con los extranjeros al realizar compras por parte de ciertos tipos de personas jurídicas. Una excepción son las compras a un solo proveedor (ejecutor, contratista).

Por lo tanto, la evaluación y comparación de las ofertas para participar en la contratación, que contienen propuestas para el suministro de bienes nacionales, la realización del trabajo, la prestación de servicios por parte de personas rusas, según criterios de costo, se llevan a cabo al precio del contrato. propuestas en estas ofertas, reducidas en un 15 por ciento. En este caso, el contrato se celebra al precio propuesto por el participante en la solicitud.

Se enumeran las condiciones para la concesión de la prioridad. Hay casos en los que no funciona.

El Decreto sobre la prioridad de los productos rusos es válido durante las licitaciones, subastas y otros métodos de contratación pública, con excepción de las compras a un solo proveedor.

Prioridad en la competencia

Si el ganador de la compra se determina sobre la base de los criterios de evaluación, luego se realiza la evaluación y comparación de las solicitudes de participación en la licitación de acuerdo con 223-FZ y otros métodos, luego se lleva a cabo la evaluación de las solicitudes de bienes de origen ruso. a un precio reducido en un 15%. En este caso, el contrato se celebra al precio propuesto en la solicitud de participación en la compra.

Por ejemplo, 2 postores ofrecieron entregar bienes a un costo igual: 5 millones de rublos. Pero uno tiene productos rusos y el otro tiene productos extranjeros. Luego, al evaluar las solicitudes, los productos rusos recibirán puntos en función del precio reducido en un 15%, es decir, 4,25 millones de rublos. Si gana la oferta rusa, entonces el contrato se concluye por un monto de 5 millones de rublos.

Prioridad de subasta

Si el ganador se determina durante la subasta de acuerdo con 223-FZ, sobre la base de una reducción de precio, entonces el contrato de bienes extranjeros se concluirá a un precio reducido en un 15 % del ofrecido durante la subasta.

Por ejemplo, si un participante en una subasta con productos extranjeros gana 5 millones de rublos de un proveedor de productos rusos con una oferta de precio, entonces el monto real del contrato se reducirá en un 15% a 4,25 millones de rublos y puede hacer que la entrega no sea rentable. .

Esta regla también se aplicará si, durante la subasta, el precio se reduce a cero y pasa a valores negativos, es decir, comienza la puja por el derecho a celebrar un contrato, cuando el proveedor aún paga más al cliente. Entonces el precio del contrato aumentará en un 15%.

Condiciones para otorgar prioridad

Se da prioridad a los productos rusos si la documentación de adquisición contiene:

Requisitos para indicar el país de origen en la solicitud de participación
La condición de que la falta de indicación del país de origen no sea motivo para rechazar la solicitud
Normativa sobre la responsabilidad de los proveedores por el suministro de información falsa
El precio ofertado en la aplicación se indica por una unidad de cada producto
La condición para clasificar a un participante en la contratación como personas rusas o extranjeras sobre la base de los documentos de registro

Las mercancías cuyo país de origen no se indica se califican como extranjeras. Al ejecutar el contrato, no se permite cambiar el país de origen.

Cuando no se da prioridad

Si el costo de los bienes rusos es inferior al 50% del costo de todos los bienes en la compra.
Si la compra se reconoce como fallida y el contrato se celebra con un solo participante

La compra se reconoce como fallida cuando se presenta o permite una sola oferta, o las ofertas presentadas durante la subasta son presentadas por un solo participante.

Prioridad de mercancías de Bielorrusia y otros países de la CEE

El Decreto N° 925 establece la prioridad de las mercancías, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Tratado de la Unión Económica Euroasiática de fecha 29 de mayo de 2014, que incluye:

República de Bielorrusia
Kazajistán
Kirguistán
Armenia

Por lo tanto, los productos de estos países son iguales a los rusos y tienen prioridad sobre los extranjeros.

Desde hace más de un año, las adquisiciones bajo la Ley N° 223-FZ tienen sus propias reglas de sustitución de importaciones. No existe otra regla similar en torno a la cual haya tanta controversia. La prioridad de las compras nacionales sobre las extranjeras está establecida por el Decreto Gubernativo N° 925 del 16 de septiembre de 2016 (en adelante, el Decreto N° 925). Además, a diferencia del régimen nacional de la Ley N° 44-FZ, lo aplican en todas las compras: de bienes, de trabajo y de servicios. El problema está en el penúltimo párrafo del documento. Requiere tener en cuenta lo dispuesto en el Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo de 2014 y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 30 de octubre de 1947. Surge la pregunta: ¿la prioridad se aplica solo a los bienes, obras y servicios rusos, o los países miembros de la UEEA y la OMC la utilizan en pie de igualdad?

¿Existe una prioridad para los países de la UEEA

ex regulador sistema de contrato como el desarrollador del documento ha explicado repetidamente que la prioridad se aplica a los bienes de la EAEU y las personas registradas en el territorio de los países de esta unión (carta del Ministerio de Desarrollo Económico de fecha 20/03/2017 No. D28i-1393). En otras aclaraciones, enfatizaron por separado que los bienes bielorrusos también gozan de prioridad en pie de igualdad con los rusos (carta del Ministerio de Desarrollo Económico del 21 de octubre de 2016 No. D28i-2858).

Sin embargo, los controladores en muchas regiones adoptaron una posición diferente durante mucho tiempo. Entonces, por ejemplo, en la decisión de la OFAS de Novosibirsk del 15 de mayo de 2017 No. b / n, concluyeron: el documento fue adoptado para apoyar al fabricante nacional. Es un error interpretarlo de otra manera y dar prioridad a los productos bielorrusos: de esta manera, la Resolución No. 925 perderá su significado. El cliente que revisó la solicitud con bienes bielorrusos junto con las propuestas rusas, fue reconocido como infractor en la decisión de la OFAS Regional de Moscú del 30 de agosto de 2017 en el caso No. 07-32-11234ep/17. La queja de que no se dio prioridad a la solicitud con los productos bielorrusos se consideró infundada en la decisión de la OFAS de Ulyanovsk de fecha 10.07.2017 en el caso No. 14 236/03–2017.

Los árbitros indicaron que los controladores malinterpretaron las reglas. Sistema legal radiofrecuencia- componente principios y normas generalmente aceptados ley internacional y tratados internacionales. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las estatutario, luego aplique las reglas tratado internacional(parte 4 del artículo 15 de la Constitución). Se otorgan preferencias tanto a los contratistas rusos como a los registrados en Bielorrusia. Así juzgaron la disputa en la decisión. Corte de arbitraje Moscú con fecha 19 de marzo de 2018 en el caso No. A40-195570/17-122-1729. Motivando la decisión, los jueces se refirieron posicion legal FAS como organismo autorizado.

¿Existe una prioridad para los países de la OMC?

Y la posición de la oficina central de la FAS es la siguiente: tanto los países de la UEEA como los países de la OMC participan en la contratación en pie de igualdad con los rusos. Por lo tanto, el precio de un pedido con productos chinos no debe reducirse en un 15% (resolución del Servicio Federal Antimonopolio del 24 de abril de 2017 en el caso N° 223FZ-369/17).

Los bienes de todos los estados miembros de la OMC, incluidos los producidos en Ucrania y Croacia, deben recibir el mismo trato favorable en la contratación, se confirmó en la decisión del Tribunal de Arbitraje de Moscú del 26 de enero de 2018 No. A40-224387 / 17-121 -1968, A40-227886 / 17-79 -1912.

China es parte contratante del GATT, lo que significa que los productos chinos participan en la contratación en pie de igualdad con los productos rusos y bielorrusos (sentencia del Decimoséptimo Tribunal de Apelación de Arbitraje de fecha 18 de diciembre de 2017 No. 17AP-17224/2017-GK en caso núm. A60-28619/2017). También se otorga prioridad a los bienes fabricados en Francia y Alemania (resolución de la OFAS de Kaluga de 30 de agosto de 2017 en el expediente n.º 02-55t/2017).

Qué debe hacer el cliente para protegerse de reclamaciones y sanciones

Prescriba en la documentación una condición sobre la prioridad del ruso. Extiéndalo a todas las oraciones de países de la UEEA y la OMC. Se ha desarrollado una situación en la que las reglas de sustitución de importaciones solo se implementan formalmente. No olvide: el cliente está obligado a dar prioridad cuando la información sobre él está en el reglamento de contratación. Lea la explicación en la respuesta a una pregunta de un lector.

Cuándo se puede omitir la condición de prioridad

La prioridad se utiliza en los procedimientos competitivos. No aplica para compras a un solo proveedor. Los controladores y jueces citaron tres casos más en los que se puede omitir la condición de prioridad en la documentación de contratación:

El objeto de la contratación no está incluido en las excepciones al artículo XX del Acuerdo del 30/10/1947 (Decisión FAS del 21/04/2017 N° 17/28014/17, 223FZ-332/17).
La documentación indica que está comprando productos producción rusa(resolución de la OFAS de San Petersburgo del 27 de abril de 2017 No. 78/12355/17, T02-246/17).
Solo las pequeñas y medianas empresas que no pueden ser calificadas como personas extranjeras participan en la contratación de obras o servicios (decreto de la Undécima Corte de Apelaciones de Arbitraje de fecha 27 de febrero de 2018 No. A65-22351/2017).

Para modificar el Reglamento de Contrataciones y agregarle una condición de prelación, emitir una orden interna por separado.

2. Si indica en la documentación un extranjero marca comercial, el cliente prioritario no puede usar?

Es necesario prescribir en el aviso y la documentación la prioridad según el Decreto No. 925, incluso si requiere la entrega de bienes de origen extranjero (decisión de la OFAS de Chuvash del 21 de diciembre de 2017 No. 06–04/9436 en el caso No. .52-ZP-2017). Si no brinda la oportunidad de suministrar un producto similar y no prescribe una condición de prioridad, existe el riesgo de que el procedimiento se reconozca como restrictivo de la competencia y se cancele (resolución de la OFAS de Omsk del 14 de diciembre de 2017 en el caso No. 05 -04.1/110-17). Tenga en cuenta que a partir del 1 de julio de 2018, en la mayoría de los casos, se debe otorgar a los miembros el derecho a ofrecer un producto equivalente.

Práctica judicial y legislación - Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de septiembre de 2016 N 925 (modificado el 10 de julio de 2019) "Sobre la prioridad de bienes de origen ruso, obras, servicios prestados por personas rusas, en relación con bienes originarios de un estado extranjero, obras, servicios realizados, prestados por personas extranjeras"

E) la condición de que, con el fin de establecer la proporción de los precios de los bienes de origen ruso y extranjero ofrecidos para la entrega, los precios para la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas y extranjeras en los casos previstos en subpárrafos "d" y "e" del párrafo 6 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 16/09/2016 N 925, el precio unitario de cada producto, trabajo, servicio se determina como el producto del inicial (máximo ) precio de una unidad de bienes, trabajo, servicios especificados en la documentación de contratación de acuerdo con el subpárrafo "c" de esta parte, por el coeficiente de cambio en el precio inicial (máximo) del contrato basado en los resultados de la contratación, determinado como resultado de dividir el precio del contrato al que se celebra el contrato por el precio inicial (máximo) del contrato;

Solicitud trato nacional en el marco de la Ley Federal "Sobre la Adquisición de Bienes, Obras, Servicios por Ciertos Tipos de Entidades Legales" del 18 de julio de 2011 N 223-FZ está regulado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de septiembre de 2016 N 925 "Sobre la prioridad de los bienes de origen ruso, obras, servicios realizados, prestados por personas rusas, en relación con bienes originarios de un estado extranjero, obras, servicios realizados, prestados por personas extranjeras. Por el momento, esta es la única resolución que establece las reglas para la aplicación del régimen nacional en el marco del 223-FZ. Sin embargo, es posible que esta situación cambie en un futuro próximo. Adoptada como parte del paquete de sanciones, la Ley Federal N° 127-FZ del 06/04/2018 "Sobre medidas para influir (contra) acciones hostiles de los Estados Unidos de América y otros estados extranjeros" extiende su efecto a las compras bajo la 223-FZ . Es imposible clasificarlo como un documento legal que regula la aplicación del régimen nacional solo hasta que se establezca una lista completa de países que forman parte de los países no amigos, así como una lista de bienes, obras y servicios a los que se aplicará la restricción. aplicar. Una vez que se establezcan las listas, la acción de 127-FZ se aplicará al régimen nacional.

Procedimiento de solicitud del PP N° 925

Usando PP No. 925 en adquisiciones, es importante determinar los límites de su aplicación. RF GD N° 925 entró en vigencia el 01/01/2017 y no aplica para las compras cuyos avisos se publiquen en el EIA o las invitaciones a participar que se envíen antes del día de entrada en vigencia de la resolución.

Según el PP N° 925, la condición para otorgar la prioridad es la inclusión en la documentación de contratación de la información que determine el reglamento de contratación.

Significa:

Solo se puede otorgar prioridad si esta información se incluye en la documentación de la contratación, cuya composición está determinada por las normas de contratación.
La falta de esta información puede dar lugar a una determinación incorrecta del ganador de la solicitud de propuestas.

El cliente, sin especificar en el Reglamento de Contrataciones y documentación de adquisiciones información prevista en el numeral 5 del Decreto Gubernativo No. 925, viola los requisitos de la fracción 1 del Artículo 2, el numeral 1 de la fracción 8 del Artículo 3 de la Ley de Contrataciones, así como el Decreto Gubernativo No. 925. El Reglamento debe prever requisitos detallados para la composición de la documentación de adquisición, el requisito de indicar en la información necesaria para establecer la prioridad de GWS de origen ruso sobre GWS extranjero.

Al realizar compras, es importante tener en cuenta que no se proporciona una lista específica de bienes, obras y servicios bajo esta resolución, a diferencia de las compras bajo 44-FZ, reguladas por orden del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa. de fecha 25 de marzo de 2014 N155 "Sobre las condiciones para la admisión de mercancías originarias de estados extranjeros, a los efectos de la contratación de bienes, obras, servicios para garantizar la seguridad pública y necesidades municipales. Esto significa que La acción 925 de la resolución se extiende a toda clase de bienes, obras y servicios. Además, esta resolución se aplica a todos los métodos de contratación de acuerdo con las normas de contratación, con excepción de las compras a un solo proveedor. Entrada en vigor de la Ley Federal "Sobre Modificaciones a Ciertas actos legislativos de la Federación Rusa" del 31 de diciembre de 2017 N505-FZ, que dividió las compras bajo 223-FZ en competitivas y no competitivas, no aumentó el número de excepciones a los efectos de la Resolución 925. Todas las compras competitivas y no competitivas, salvo las compras a un solo proveedor, deberán realizarse de conformidad con la Resolución 925.

La contratación pública se lleva a cabo de las siguientes formas:

Por licitación (competencia ( concurso abierto, competencia en formulario electronico, concurso cerrado), subasta (subasta abierta, subasta en formato electrónico, subasta cerrada), solicitud de cotizaciones (solicitud de cotizaciones en formato electrónico, solicitud de cotizaciones cerrada), solicitud de propuestas (solicitud de propuestas en formato electrónico, solicitud de propuestas cerrada);
De otras maneras, establecido por reglamento sobre la compra

Una contratación no competitiva es una contratación cuyas condiciones de ejecución no cumplen las condiciones previstas en el apartado 3 del artículo 3.

Mecanismos para la aplicación del PP N° 925

Basado en la cantidad formas posibles contratación pública, se desarrollaron dos mecanismos para la aplicación del PP N° 925.

El primer mecanismo regula la realización de un concurso o un análogo de concurso (solicitud de cotizaciones y solicitud de propuestas), cuando el ganador es seleccionado de acuerdo con uno (precio más bajo) o varios criterios (evaluación y comparación) especificados en la solicitud de participación. Según este mecanismo, en los casos en que la solicitud contenga una oferta de GRU de origen ruso:

Evaluación y comparación de aplicaciones según criterios de coste se producen al precio del contrato ofrecido en las ofertas, reducido en un 15%;
El contrato se concluye al precio del contrato ofrecido partícipe.

Así, el proveedor ruso recibe prioridad debido a la introducción de un descuento condicional en su propuesta.

Ejemplo

Método de compra - solicitud de cotizaciones.

NMTsK = 100 rublos;

Participante No. 2 (UZ 2) = 100 rublos (GRU de origen ruso).

Sin prioridad aplicada	Con prioridad aplicada
Banco Central (UZ 1) = 90 rublos. (!)	Banco Central (UZ 1) = 90 rublos.
Banco Central (UZ 2) = 100 rublos.	Banco central (UZ 2) \u003d (100 x 0,85) \u003d 100 rublos. (!)

Como se puede ver en el ejemplo, con un NMTsK de 100 rublos, la oferta de UZ1 con un valor más bajo gana la subasta. Sin embargo, la aplicación de la prioridad de GWS de origen ruso permite realizar un descuento condicional al considerar una solicitud. En este caso, el contrato se concluye al precio inicial del participante.

Ejemplo

Método de compra - competencia.

NMTsK = 100 rublos;

Participante No. 1 (UZ 1) = 90 rublos;

Participante No. 2 (UZ 2) = 100 rublos (GRU de origen ruso);

Usamos la fórmula para calcular el precio:

Como se puede ver en este ejemplo, la aplicación de este mecanismo da prioridad a un participante con GRU de origen ruso.

Otro mecanismo para aplicar el PP No. 925 extiende su efecto a una subasta y un análogo de una subasta, cuando se establece el tamaño de paso por el cual puede cambiar el NMTsD. Bajo este mecanismo, en los casos en que la entrada del ganador ninguna propuesta a la TRU rusa Hay dos posibles orígenes:

a un precio reducido en un 15% del precio del contrato ofrecido por él.

Precio del contrato: 85 rublos.

El contrato con el ganador es a un precio aumentado en un 15% del precio del contrato ofrecido por él (en los casos de puja por aumento).

Precio del acuerdo del ganador: 100 rublos (sin GWS de origen ruso).

Precio del contrato: 115 rublos (pagará al cliente).

El uso del primer o segundo mecanismo depende directamente de la documentación preparada, es decir, sobre qué método de licitación se indicará en el reglamento de contratación. Además, el PP N° 925 contiene los siguientes requisitos de información en la documentación de contratación y reglamentos de contratación:

El requisito de indicar (declaración) por parte del participante en la solicitud (en la parte correspondiente de la solicitud que contiene la propuesta para el suministro de bienes) el nombre del país de origen de los bienes suministrados.

La declaración de bienes se realiza sobre la base del país de origen de los bienes especificado en la solicitud, y la definición de obras y servicios se basa en la información sobre el lugar de registro de los contratistas o artistas intérpretes o ejecutantes. La información sobre subcontratistas o coejecutores, si los hubiere, no se tiene en cuenta en la solicitud.

La condición de que la ausencia en la solicitud de participación en la contratación de una indicación (declaración) del país de origen de los bienes suministrados no es una base para rechazar la solicitud de participación en la contratación y se considera que dicha solicitud contiene una propuesta para el suministro de bienes extranjeros;
Reglamento sobre la responsabilidad de los participantes en la contratación por el suministro de información falsa sobre el país de origen de los bienes especificados en la solicitud de participación en la contratación;
Información sobre el precio unitario inicial (máximo) de cada GWS objeto de contratación;
La condición para clasificar al participante en la contratación como personas rusas o extranjeras sobre la base de documentos del participante en la contratación que contengan información sobre el lugar de su registro (identificación);
Indicación del país de origen de los bienes suministrados en base a la información contenida en la solicitud;
Normas sobre la celebración de un contrato con un participante en la contratación ("segundo lugar"), si se reconoce que el ganador ha eludido la celebración de un contrato;
La condición de que en la ejecución de un acuerdo con un participante al que se le haya otorgado prioridad, no se permite cambiar el país de origen de las mercancías (excepto en el caso de sustitución de mercancías extranjeras productos rusos). La calidad de los bienes reemplazados no debe ser inferior a la calidad de los bienes especificados en el contrato.

Así, en la regulación y documentación es necesario describir:

Criterios de evaluación (reducción de precio en un 15%);
Conclusión de un acuerdo (reducción/aumento del precio en un 15 %);
La condición para clasificar al participante de la contratación como entidades rusas/extranjeras;
Cuando no se otorga prioridad TRU;
Requisitos para la composición de la solicitud de participación en la contratación;
El procedimiento para considerar las solicitudes (no puede haber denegación de admisión por la ausencia de un país de origen);
El procedimiento para concluir un acuerdo (país de la solicitud);
El procedimiento para cambiar el contrato (reemplazo del país).

Casos de no aplicación del PP N° 925

Siempre es necesario aplicar la RF PP N° 925, sin embargo, existen casos en los que efectivamente no se aplica la RF PP N° 925:

La adquisición fue reconocida como fallida y el contrato se celebra con el único participante en la adquisición;
La solicitud de participación en la contratación no contiene propuestas para el suministro de bienes de origen ruso, la realización del trabajo, la prestación de servicios por personas rusas;
La solicitud de participación en la contratación no contiene propuestas para el suministro de bienes de origen extranjero, la realización de trabajos, la prestación de servicios por personas extranjeras.

Cabe señalar que el reglamento no indica que solo se consideren las solicitudes admitidas. La ausencia de esta aclaración afecta las acciones del cliente. En los casos en que la participación en subasta electronica Se presentaron varias ofertas de proveedores rusos y extranjeros, pero las ofertas rusas fueron rechazadas durante la subasta, el cliente debe reducir el precio del contrato al proveedor extranjero.

En la práctica, suele haber ofertas mixtas que también caen bajo el alcance del GD N° 925. método de contratación, aplicar correctamente el PP N° 925.

Ejemplo

Al realizar una licitación o un análogo de una licitación, en los casos en que la solicitud contenga una propuesta para el suministro de bienes de origen ruso y extranjero, la realización del trabajo, la prestación de servicios por parte de personas rusas y extranjeras, mientras que el costo de los bienes de origen ruso, el costo del trabajo, los servicios realizados, prestados por personas rusas, es menos de 50% el costo de todos los bienes, obras, servicios ofrecidos por dicho participante, no se aplica la reducción de precio cuando se calcula de acuerdo con los criterios.

Resulta, si una aplicación mixta participa en la competencia, en la que GRU de origen ruso<50%, то снижение цены при расчете по критериям не применяется.

Ejemplo

En una subasta o una subasta análoga, si la solicitud contiene una propuesta para el suministro de bienes de origen ruso y extranjero, realización de trabajos, prestación de servicios por parte de personas rusas y extranjeras, mientras que el costo de los bienes de origen ruso, el costo de trabajo, servicios realizados, prestados por personas rusas es más que 50 % el costo de todos los bienes, obras, servicios ofrecidos por dicho participante, entonces no se aplica la reducción del precio del contrato.

Resulta, si se trata de una oferta mixta en la subasta, en la que GWS de origen ruso > 50%, entonces no se aplica la reducción del precio del contrato.

En los casos en que no se especifique el precio unitario en la solicitud, se aplica la condición de que, para establecer la relación entre el precio de los bienes ofrecidos, la ejecución del trabajo, la prestación de los servicios, el precio unitario de cada producto, trabajo, el servicio se determina como el producto del precio inicial (máximo) de una unidad GWS por factor de cambio el precio inicial (máximo) del contrato basado en los resultados de la contratación, determinado como el resultado de dividir el precio del contrato, bajo el cual se encuentra el contrato al precio inicial (máximo) del contrato.

Los precios obtenidos durante el cálculo son necesarios solo para el cliente y determinan la relación porcentual de GWS de origen ruso en la aplicación mixta para la aplicación de RF PP No. 925. Los precios del contrato están sujetos a cambios.

Además, la RF PP N° 925 no puede aplicarse en la práctica en los siguientes casos:

El precio del contrato no ha sido fijado. Esto se debe a que el Decreto 925 contiene requisitos para otorgar prioridad sobre el precio del contrato, y si los volúmenes de compra y el precio del contrato no están determinados en la solicitud, entonces en realidad no es posible utilizar este decreto. ;
Los bienes se compran a marca comercial. En este caso, la regulación 925 se aplica formalmente, pero no en la práctica.

Establecimiento de prioridad teniendo en cuenta lo dispuesto en el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Tratado de la Unión Económica Euroasiática de 29 de mayo de 2014

El Reglamento de Contrataciones podrá establecer medidas antidumping que se apliquen si el participante en la contratación con quien se celebra el contrato ofrece un precio de contratación inferior al nivel de precios establecido. Tener o no en cuenta la rebaja de precio al aplicar el PP N° 925 a los efectos medidas antidumping cada cliente decide

En la práctica, a menudo hay solicitudes extranjeras que también pueden disfrutar de prioridad. La prioridad se establece teniendo en cuenta las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Tratado de la Unión Económica Euroasiática de fecha 29 de mayo de 2014. Por lo tanto, RF GD No. 925 se aplicará a mercancías no solo de origen ruso, sino además bienes extranjeros, si el país productor es miembro de la OMC. Por analogía, las obras y los servicios proporcionados por los participantes de los países de la UEEA se equiparan a los rusos.

Con base en lo anterior, es posible enumerar los principios fundamentales para la aplicación de la RF PP N° 925:

Siempre es necesario utilizar esta resolución en adquisiciones bajo 223-FZ;
La decisión debe aplicarse teniendo en cuenta el GATT de 1994 y el Tratado de la UEEA;
Aplicar de acuerdo con la práctica de OFAS.