En el caso se realiza la compra a un único proveedor. Comprar a un único proveedor y el estatus de "único proveedor

El sistema de contratación de las compras públicas, grandioso y pésimo, en un par de años de su existencia comenzó a convertirse en un lugar más o menos común en la vida empresarial del país. Casi todos los empresarios lo conocen de una forma u otra, y muchas empresas ya han trabajado con él, tanto grandes gigantes, líderes en sus mercados, como pequeñas empresas que producen y venden una variedad de productos.

Una de las formas en que se lleva a cabo la contratación pública -y quizás la más de una manera sencilla, - es una compra de único proveedor. ¿Veamos qué es?

¿Qué es la Contratación Única?

El nombre habla por sí solo: este tipo de compra sugiere que compras un producto o servicio por necesidades del estado puede ser directamente con una contraparte específica, sin realizar subastas o solicitudes de cotización en varias empresas competidoras. La organización presupuestaria elige una empresa adecuada y concluye un acuerdo con ella directamente. Por supuesto, no se tratará de un simple contrato de compraventa, sino de un procedimiento especial regulado por el art. 93 FZ 44 sobre adquisiciones. Pero sigue siendo más fácil que las subastas y concursos.

Las ventajas de una compra de este tipo son plazos de entrega más cortos (a diferencia de las subastas completas), procedimientos simplificados, ahorro de recursos y la posibilidad de celebrar un contrato con una empresa de confianza, y no con una que simplemente ofrezca el mejor precio.

Las desventajas son la falta de competencia y, en consecuencia, la imposibilidad de reducir los precios y, por supuesto, el terreno para el abuso y la implicación de "sus" proveedores en la contratación pública.

¿Cuándo es posible comprar a un solo proveedor?

Ley "Sobre sistema de contratos» establece estrictamente una lista cerrada de casos en los que tal variante de un contrato gubernamental es, en principio, posible. Y es posible si se cumplen dos criterios: este es, en primer lugar, el monto del contrato y, en segundo lugar, la coincidencia del tipo de entrega con uno de los enumerados en el art. 93 fz 44 casos.

Con el monto del contrato, todo es simple. No debe exceder los 100,000 rublos: este es el volumen máximo permitido de compras de una contraparte. Así, vemos que se permiten compras a un solo proveedor para entregas relativamente pequeñas. Una adición importante: el volumen total de dichos contratos con la organización de compras no puede exceder los 2 millones de rublos o el 5% del volumen anual de compras, mientras que no supere los 50 millones de rublos.

Ahora veamos la lista de casos en los que generalmente se permite dicho contrato. Esta lista, repetimos, está cerrada, lo que significa que todo lo que no está incluido en ella no se puede comprar a un solo proveedor. Esta lista consta de 43 elementos, pero para facilitar la referencia, lógicamente podemos dividirla en varias categorías:

1. Casos en los que se realizaron procedimientos competitivos preliminares (licitación, subasta, solicitud de cotizaciones, etc.), y por alguna razón (o mejor dicho, totalmente definida a nivel legislativo) se reconocieron razones fallidas.

En este caso, el procedimiento de contratación de un solo proveedor tiene una serie de matices que lo distinguen de orden general. En particular, en tales casos, un contrato con un solo proveedor debe celebrarse únicamente en los términos especificados en la oferta de la misma licitación fallida, y el precio no puede ser superior a Precio inicial competencia. Además, el cliente no necesita publicar un aviso en el sitio web oficial de contratación pública, notificar a la autoridad reguladora. Hay una serie de otros aspectos que se aplican en tales situaciones: le recomendamos que estudie los párrafos 24 y 25 con más detalle, así como las partes 2-4 del artículo 93 y la parte 5 del artículo 104 de la Ley No. 44-FZ.

2. Contratación relacionada con un área específica de actividad. Estos son algunos ejemplos en los que dichas compras se pueden realizar a un solo proveedor:

contratación de servicios para la gestión de un edificio de apartamentos;
adquisición locales no residenciales para las necesidades del estado;
compras de bienes, obras o servicios por parte de instituciones culturales (se especifica adicionalmente el monto máximo; en este caso, el volumen de compras limita 44 FZ por un monto de 400,000 rublos por año);
celebración de festivales, conciertos y otros eventos culturales basados en invitaciones;
compra de bienes en liquidación emergencias, así como medicamentos por un monto de hasta 200,000 rublos;
compra equipamiento militar, cuyos análogos no se producen en Rusia;
comprar bienes de monopolios naturales.

esto está lejos de Lista llena casos en que un solo proveedor puede actuar como contraparte - 44 de la Ley Federal los cita en su totalidad, los cuarenta y tres, en el párrafo 1 del artículo 93.

¿Cuál es el procedimiento para comprar a un solo proveedor?

Paso uno.

En este paso necesitas:

Organizar la contratación: aprobar la composición de la contratación, términos, precios, desarrollar un proyecto y emitir una orden adecuada.
Seleccione un proveedor. Puede hacerlo usted mismo, pero con la consideración obligatoria de los requisitos del artículo 31 de la Ley de Contrataciones 44 fz, es en él que establece los requisitos de lo que debe ser un proveedor único.
Acordar un contrato. Coordinación en este caso tiene un orden bien definido. También se aprueba, como todo lo relacionado con el ámbito de los órdenes estatales. acto legal. Desde mayo de 2015, esta es la Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia con fecha 31 de marzo de 2015 No. 189.

Segundo paso.

Preparación de los documentos necesarios: un borrador de contrato con un solo proveedor, un informe que respalde dicha compra. Después de eso, es necesario colocar un aviso de compra en el sitio web oficial.

Paso tres.

Celebración de un contrato. En determinados casos, además de la firma del contrato, se requiere la comprobación de la garantía aportada por el proveedor único. V sin fallar es necesario si la compra se realiza sobre la base del reconocimiento de una oferta o subasta como nula. Asimismo, la obligación de hacer cumplir el contrato podrá establecerse en el proyecto de contrato.

Paso cuatro.

Notificación del organismo de control - FAS Rusia. No siempre es necesario realizar dicha notificación, sino solo en algunos casos. Se puede hacer de cualquier forma, pero siempre por escrito (en papel, ¡esto es importante!) Y teniendo en cuenta los elementos obligatorios, como: información sobre el cliente y el proveedor, los motivos para celebrar un contrato e información al respecto.

Las leyes de contratación prevén varios tipos de procedimientos. Uno de ellos es la posibilidad de celebrar un contrato mediante una compra a . Dichos procedimientos de contratación se denominan no competitivos.

Comprar a un solo proveedor es quizás lo más querido tanto por clientes como por proveedores. En este caso, el contrato se celebra sin pasar por las etapas de contratación, como el examen de las solicitudes, la subasta y el resumen. Aquellos. El contrato se celebra directamente entre el vendedor y el comprador.

1. Ventajas de comprar a un único proveedor

Este procedimiento tiene indudables ventajas para ambas partes:

tiempos de adquisición cortos
El cliente recurre a un proveedor que pueda garantizar el cumplimiento del contrato
Es casi imposible suspender la operación y firma del contrato
El procedimiento es simple y conveniente.
Para celebrar un contrato con un solo proveedor, este último no necesita utilizar un gran número de recursos humanos.

2. Casos de uso de compras de un solo proveedor por 44 fz

Todos los casos se describen en la parte 1 del artículo 93. . En realidad, la ley no obliga a utilizar este método de contratación. Otorga a los clientes tal derecho (la excepción es el caso cuando el procedimiento de adquisición anunciado no tuvo lugar), y si usarlo o no, la decisión permanece con el cliente. Los clientes utilizan este derecho con placer, pero en este caso no se puede celebrar un contrato por ley por cualquier cantidad. Básicamente, el monto de la compra será de hasta cien mil rublos. V casos individuales permitido gran suma para compras, por ejemplo, se pueden realizar compras de un solo proveedor para proporcionar a los huérfanos todo lo necesario por un monto de hasta cuatrocientos mil rublos. Los supuestos de contratación con un único proveedor cubren cualquier situación de fuerza mayor que requiera una solución urgente. La ley describe cincuenta y dos puntos en los que se puede realizar dicha compra. También indica qué compras decide el cliente por su cuenta, en las que está obligado a informar al organismo supervisado, y en las que debe realizarlas únicamente con la aprobación del organismo supervisor. Al mismo tiempo, quien realiza la compra se ve obligado a comprar los bienes a los precios declarados del vendedor sin una posible reducción y en sus términos, esto es un gran inconveniente para el comprador, ya que se ve obligado a estar de acuerdo con el precio propuesto sin posibilidad de reducción. Al mismo tiempo, el monto total de dichas compras no puede alcanzar más de dos millones de rublos al año, o más del cinco por ciento de las compras totales del cliente, pero no más de cincuenta millones de rublos.

3. Comprando a un solo proveedor

Dado que estamos considerando este tipo de adquisición de proveedores, no nos detendremos en todas las acciones que el cliente debe realizar, sino que nos centraremos en el algoritmo general.

El cliente elige una empresa con la que concluye un contrato y acepta los términos de compra y el texto del acuerdo (contrato).
El aviso es colocado por el comprador en el sistema (sistema de información unificado) y aún quedan cinco días antes de la firma del contrato.
Para avisarle de una compra organismo de control al comprador le queda un día hábil después de la firma del contrato, debiendo no olvidar aportar copia del mismo con justificación de la necesidad de la compra y precio.

Todos los métodos de contratación no competitivos están bajo la estrecha supervisión de las autoridades de supervisión y regulación, y esto debe tenerse en cuenta al redactar los documentos. No existe un algoritmo mediante el cual sea posible evaluar la legitimidad de celebrar un contrato con un único proveedor. Todo depende de los empleados del órgano de control y de la argumentación de la necesidad de contratación. Dado que aumenta la atención a tales métodos de adquisición, la justificación correcta de los precios y la necesidad de comprar a un solo proveedor simplificará enormemente la vida no solo para el cliente, sino también para el proveedor.

4. Compra de un solo proveedor bajo 223 FZ

V también hay un concepto. A veces también se le llama compra directa. La iniciativa puede provenir tanto del cliente como del vendedor. Las reglas para tal compra por 223 fz están prescritas en las regulaciones de adquisición del cliente En ciertos casos (esto se describe en la parte 15 del artículo 4 223 fz), tales compras no se ingresan en el sistema. Puede comprender cómo debe realizarse una compra de este tipo de un cliente en particular leyendo sus Reglamentos de contratación (ubicados en el sitio web de contratación pública)

Entonces, ¿cómo entras en la compra de un solo proveedor? Tomamos nota de lo principal: el cliente se refiere a los proveedores con los que interactúa. O a una empresa que no tiene competidores debido a la singularidad del producto o servicio propuesto. Por lo tanto, si no se comunica con el cliente, el contrato con un solo proveedor se le dará a su competidor. Si por alguna razón el cliente no está satisfecho con la forma en que cumple con las obligaciones bajo otros contratos, la compra será otorgada a su competidor. La presencia de un artículo defectuoso en su almacén aumenta enormemente sus posibilidades, ya que este producto solo se lo puede comprar a usted.

Para celebrar un contrato con un solo proveedor, el cliente debe justificar la viabilidad de esta compra, así como proporcionar la razonabilidad del precio y el método de cálculo. Por regla general, el proveedor con el que se contactó ayuda con la justificación del precio. Hace una oferta comercial. Es posible que el cliente contacte a más de un proveedor con una solicitud y seleccione una oferta con un precio más bajo.

6. Programa de Asociación del Centro de Apoyo al Emprendedor

Si un proveedor quiere celebrar contratos comprando a un solo proveedor, primero debe ganarse una reputación como contratista consciente y responsable. Disponer de recursos para la ejecución rápida y de alta calidad del trabajo o la entrega rápida de mercancías. Esté atento a la formación de su precio en la oferta comercial para el cliente. Familiarícese con los artículos 44 fz y 223 fz con respecto a este tipo de compra. Al trabajar con 223 fz, también es necesario estudiar el Reglamento de Adquisiciones del Cliente.

Por supuesto, puedes hacerlo tú mismo. Pero hoy en día se presta cada vez más atención a las compras a pequeñas y medianas empresas, incluidas las compras a un solo proveedor. Para facilitar esta tarea, existen programas especiales alianzas entre clientes y proveedores. La página de uno de estos programas. presentes en nuestro sitio web. Al participar en dichos programas, los grandes clientes adquieren proveedores conscientes permanentes de entre los pequeños empresarios, y las pequeñas empresas tienen la oportunidad de convertirse en proveedores y socios de pleno derecho de las grandes corporaciones. El Centro de Apoyo y Emprendimiento ayuda con los trámites y, luego de unirse al programa, habilita una oficina multifuncional en el sitio web con información completa sobre las compras y subastas planificadas (y anunciadas) de su perfil particular. Además, los participantes del programa cuentan con un administrador personal que ayuda a comprender el complejo sistema de licitación y buscar sus subastas especializadas. Como usted sabe, es muy difícil para las pequeñas empresas mantener un departamento de licitaciones, que emplea a especialistas altamente calificados, el Programa de Asociación está diseñado para ayudar a resolver este problema y brindar a las pequeñas empresas un apoyo altamente calificado de especialistas en el campo de las licitaciones.

Para un resultado garantizado en las compras de licitación, puede buscar la asesoría de los expertos del Centro de Apoyo al Emprendimiento. Si su organización es una pequeña empresa, puede obtener línea completa ventajas: pago anticipado en contratos estatales, plazos de liquidación cortos, celebración de contratos directos y subcontratos sin licitación. ¡y trabaje solo con contratos rentables con una competencia mínima!

De acuerdo con la Ley Federal 44, el procedimiento para comprar a un solo proveedor se lleva a cabo cuando el cliente selecciona una persona física o jurídica: el proveedor. Las partes celebran un contrato y proporcionan información a un único centro de información. Hay matices y características de este tipo de transacciones que se recomienda estudiar.

Base legislativa del proceso

La compra a un único proveedor se realiza de conformidad con el artículo 93, proporciona toda la información y matices de este tipo de compra. Este artículo describe los matices de redactar y pagar un contrato, una lista papeles necesarios, se proporciona una lista de los servicios prestados, las características del procedimiento de contratación y el proceso. Últimos cambios se agregaron a este artículo el 29 de julio de 2017. Consta de 4 artículos.

De acuerdo con el primer párrafo 93 del artículo 44 de la Ley Federal de Contrataciones Públicas, las compras a un solo proveedor sólo podrán efectuarse en los siguientes casos:

Si los bienes, servicios u obras serán utilizados en el ámbito de actividades de los monopolios naturales y del depósito central;
Para llevar a cabo las actividades de los órganos de protección del Estado;
Obtención de un reglamento, orden u orden apropiado del Gobierno o del Presidente Federación Rusa;
Para proteger los intereses en los casos de procedimientos en el ámbito internacional judicial y arbitrajes en los que participa la Federación Rusa;
Implementación de la preparación para la movilización;
Compra de servicios o medios de transporte para la asistencia y actividades de las Fuerzas Armadas, transporte de equipo militar o personal militar en casos de amenaza a la seguridad del Estado, restablecimiento de la paz, etc.;
Obtención autoridades federales poder Ejecutivo, con permiso del Gobierno de la Federación Rusa, sellos especiales para productos de alcohol y tabaco;
Una suma de dinero para compras de servicios, obras o bienes que no excedan los cien mil rublos;
Si la compra es hecha por el gobierno o instituciones municipales en el campo de la cultura;
Compras de bienes creados, diseñados o modernizados en Rusia;
Compras de bienes o servicios que sólo se pueden realizar autoridades locales poder Ejecutivo;
Compra de literatura, bellas artes o música de un autor;
Adquisición de servicios para excursiones, tutorías, etc.;
Adquisición de equipos que no tengan análogos;
Celebración de un contrato para el suministro de medicamentos a un paciente, etc.

Según el segundo párrafo, el cliente está obligado, 5 días antes de la celebración del contrato con el proveedor, a emitir toda la información sobre la compra en un solo sistema de informacion. El cliente no tiene que redactar un aviso de compra si la información es un secreto de estado.

El tercer párrafo dice que si el cliente ha elegido un contratista, está obligado a justificar sus acciones en el documento. Al redactar el contrato, describe las razones o situaciones legítimas que le impiden elegir otras formas de realizar la compra. Se debe proporcionar información sobre precios y condiciones esenciales y obligaciones de las partes.

Familiarícese con las principales disposiciones de la Ley Federal N° 143

El cuarto párrafo dice que el contrato debe incluir necesariamente un cálculo del costo de los bienes, servicios u obras adquiridos.

Puede descargar la Ley Federal No. 44-FZ del 04/05/2013 "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales"

Puede descargar el artículo 93 de la Ley Federal N 44 "Sobre el sistema de contratación en el campo de la contratación"

¿Quién es el único proveedor?

El único proveedor es el físico o entidad con el que el cliente formaliza un contrato. El cliente elige un contratista, a quien conoce o ha escuchado críticas positivas, y las partes redactan un contrato, según el cual el contratista se compromete a proporcionar bienes, servicios o trabajos en el momento adecuado y con la calidad adecuada.

De derecho, el cliente, al determinar un solo proveedor, tiene derecho a omitir las formalidades del artículo 24 del artículo 44 de la Ley Federal. Por lo general, en tales casos, el cliente confía completamente en el lado opuesto y, por lo tanto, no son necesarios los procedimientos formales. Sin embargo, todavía determinado por la ley existen procesos y las partes están obligadas a seguirlos. El contratista único podrá ser seleccionado por el cliente sólo sobre la base de las razones legítimas formalizadas en este artículo anterior.

Comprar a un solo proveedor implica que el cliente no utilizará la formalidad de la selección competitiva. Dichas compras se realizan sin un sistema contractual, y dicha categoría se introdujo en la legislación de la Federación de Rusia para los casos que no encajaban en las categorías típicas y que deberían haberse utilizado en raras ocasiones. Sin embargo, hoy en día es una de las formas más populares de realizar una compra.

El procedimiento para realizar una compra bajo la Ley Federal 44

Hay varios pasos para realizar una compra a un solo proveedor, y este método de realizar compras se considera el más fácil cuando existen fundamentos legales.

Proceso de transacción:

Para empezar, el cliente elabora un plan. El plan contiene la información que es necesaria para lograr las metas y objetivos del cliente. El objeto de la compra, código de identificación, monto del financiamiento y motivos legales por comprar a un solo proveedor;
A continuación, el cliente selecciona un proveedor. A menudo sucede que una persona elige a la misma durante muchos años;
Se redacta un contrato, todos se utilizan. Documentos requeridos. Se redacta por escrito, en orden aleatorio, a mano o mecanografiada en computadora;
Luego, la información del contrato se transfiere a un único sistema de información. De acuerdo con la Ley Federal 44, se ingresa el plazo para la firma del contrato, se proporcionan los documentos necesarios.

Entre los documentos requeridos:

Fecha de ingreso de información al EIA y número de identificación;
Papeles con información sobre cambios o propuestas;
Informes de progreso de adquisiciones;
Documento con información sobre la compra de un producto, servicio u obra.

Una vez finalizado el trámite, antes de ingresar la información en un sistema único de información, las partes tienen 10 días para acordar posibles modificaciones, cambios, etc. Luego, en un plazo de cinco días, se debe firmar el contrato e ingresar la información del mismo en el EIA. En los casos en que el proyecto se divide en etapas, luego de completar una etapa, se ingresa un informe en el sistema.

Monto máximo permitido

La adquisición de un solo proveedor se realiza solo si otros métodos de adquisición son imposibles o poco prácticos. De acuerdo con la Ley Federal N° 44 y su Artículo 93, suma de dinero para un producto, servicio o trabajo debe ser "pequeño". No se proporciona una cantidad específica y no existe una definición de la palabra "pequeño" en la ley.

Pero en el cuarto párrafo del artículo está escrito que la cantidad de dinero para la compra completa no debe exceder los 100 mil rublos. Es esta cantidad de dinero la que se considera aceptable para que la use el cliente en la preparación y ejecución del contrato y la compra a un contratista.

Después de considerar el problema, llegamos a la siguiente conclusión:

El cliente no está obligado a justificar el precio y la inconveniencia de utilizar otros métodos para determinar el proveedor en virtud del contrato celebrado sobre la base del párrafo 5 de la parte 1 del art. 93 de la Ley N 44-FZ. Código de identificación la contratación debe indicarse, entre otras cosas, en los contratos celebrados de conformidad con el párrafo 5 de la parte 1 del art. 93 de la Ley N 44-FZ.

1. De conformidad con la Parte 1 del art. 22 de la Ley Federal del 05.04.2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley N 44-FZ) están determinados y justificados por el cliente mediante la aplicación de uno o más métodos, enumerados en esta parte, el precio inicial (máximo) del contrato (en adelante, el NMTsK) y, en los casos previstos por esta Ley, el precio del contrato celebrado con un único proveedor (contratista, ejecutante, en adelante, la contraparte). En otras palabras, el cliente está obligado a justificar el precio de un contrato celebrado con una sola contraparte solo en los casos en que así lo disponga la Ley N 44-FZ.

la parte 3 del art. 93 de la Ley N 44-FZ establece que en caso de compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante) para la celebración de un contrato, el cliente está obligado a justificar en un informe documentado la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), así como el precio del contrato y otras condiciones esenciales del contrato. Al mismo tiempo, se indica que lo dispuesto en esta parte no se aplica a los casos de contratación con una sola contraparte, previstos en los incisos. 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 del apartado 1 del mismo artículo.

Caso #2: Solicitud de Cotización, Licitación Abierta, Licitación Limitada, Licitación en 2 Etapas, Licitación Repetida o subasta electronica declarado inválido. Excepción: casos de acuerdo con 44-FZ artículo 15 parte 4.5, artículo 71 parte 1-3.1, artículo 79 parte 1.3.

5. Notificación de la firma del contrato con el PE

En algunos casos, el cliente concluye un contrato con el EP después de notificar a la autoridad reguladora. Consideremos estos casos.

Caso número 1. Contratación de obras o servicios del contratista, que sólo puede ser un órgano ejecutivo con facultades propias o subordinado empresa unitaria o institución.

Caso número 2. Adquisición de bienes, obras o servicios necesarios para eliminar las consecuencias de un accidente, otro natural o naturaleza tecnogénica o por emergencia atención médica. Pero hay una advertencia: siempre que los GWS especificados no estén incluidos en la lista aprobada por el Gobierno de la Federación Rusa necesaria para la prestación de asistencia humanitaria o la eliminación de emergencias, mientras que el uso de otros métodos de adquisición es inapropiado debido a los grandes costos de tiempo.

6. Ventajas y desventajas de comprar en el EP

Beneficios de comprar en EP

tiempo mínimo para celebrar un contrato
proveedor probado, en el que el cliente confía
no hay riesgo de interrumpir el procedimiento de contratación y, como resultado, no celebrar un contrato a tiempo

Aspectos negativos de comprar a EP

mayor atención y control por parte de los organismos reguladores autorizados
falta de competencia y, como resultado, ahorros de bajo costo
los contratos están disponibles solo para "sus" proveedores

7. Compra de un solo proveedor bajo 223-FZ

Ahora analizaremos las características de comprar a un solo proveedor bajo 223-FZ. En este caso, los requisitos son más suaves que en 44-FZ y, como resultado, las compras del EP bajo 223-FZ son mucho mayores.

El propio cliente puede enviar al proveedor una oferta para celebrar un contrato, el proveedor puede aceptar esta oferta. O viceversa, el proveedor puede enviar una oferta para celebrar un contrato y el cliente puede aceptar esta oferta sin tener en cuenta otras ofertas, celebrando así un contrato con un solo proveedor.

De conformidad con el artículo 2 de 223-FZ, el proveedor de forma independiente, en su posición, regula la compra a la EP. Además, el cliente tiene derecho a no colocar compras superiores a 100 000 rublos en el EIS, y si los ingresos anuales del cliente no superan los 5 mil millones de rublos, entonces el cliente también tiene derecho a no colocar información sobre compras superiores a 500 000 rublos. Si la compra excede los límites especificados, el cliente coloca información sobre dichos contratos en el EIS (Sistema de Información Unificado).

8. Compra a un solo proveedor bajo 223-FZ: casos comunes

Considere los casos más populares de compra del EP:

bajo costo de GRU
Los GWS solo están disponibles a través de un proveedor específico
la compra se realizó antes, pero no se presentaron solicitudes (no se llevó a cabo)
plazos ajustados para celebrar un contrato (accidente, catástrofe, etc.)
dueño del proveedor derechos exclusivos en relación con los productos suministrados

9. ¿Cómo obtener el estado de "Proveedor único"?

En conclusión, hemos llegado a la pregunta principal que se hacen los proveedores. Si dicho contrato se celebra con un único proveedor gran cantidad contratos, la competencia es casi nula, ¿cómo tener la oportunidad de recibir también contratos directamente del cliente?

Te daré algunos consejos prácticos y trucos para ayudarte a empezar. contratos adicionales sin participar en procedimientos competitivos. En primer lugar, debe comprender que ignorar las compras "directamente" es un error importante. Además, un error que cometen muchas empresas de nueva creación que intentan ingresar al mercado de pedidos estatales.

Primeramente, asegúrese de analizar las compras de los clientes. Qué están comprando los clientes en este momento, qué compraron antes, pero lo más importante, analice qué comprarán los clientes en el futuro. Analizar los horarios de los clientes en los que planifican sus actividades de adquisición. Si ve que en el cronograma el cliente indicó que está planeada una compra de un solo proveedor pronto, entonces puede ser recomendable que se declare y envíe propuesta comercial¿Cuál será más rentable que los competidores? En cualquier caso, no tienes nada que perder y mucho que ganar.

En segundo lugar, Analizar periódicamente las compras de los clientes. Este es un campo de actividad separado que requiere una atención especial. Utilice herramientas profesionales para analizar los horarios de los clientes (por ejemplo, IST-Budget)

En tercer lugar, no ignore los pequeños contratos con un solo proveedor. Recuerde que si comienza a cooperar con un pequeño contrato y demuestra su valía con lado positivo, entonces, en el futuro, existe una gran posibilidad de que el cliente atraiga a su empresa para un contrato importante, con el que ya existe una experiencia positiva de cooperación.

Cuatro, involucrar a la dirección de la empresa para las negociaciones y aprobaciones preliminares. Comprar a un solo proveedor es una excelente ocasión de información para anunciar su empresa y los bienes, trabajos y servicios que puede ofrecer al cliente.

Recuerde, el estado de "proveedor único" puede abrirle perspectivas adicionales en términos de obtener nuevos contratos.

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Inicio rápido en licitaciones

Colegas, abrimos una nueva columna con este artículo, que se llamará la práctica del comercio. En esta sección, intentaremos mostrar y divulgar en detalle todos los puntos que pueden surgir al participar en licitaciones. Este artículo será de interés principalmente para aquellos que están empezando a pensar en participación en licitaciones. Juntos intentaremos averiguar qué pasos debe seguir desde el principio. ¿Y vale la pena intentar participar en licitaciones?

Si es un proveedor y participa en licitaciones, tarde o temprano necesitará eliminar la protección de pdf Archivo. En este artículo, analizaremos las razones que obligan a los clientes a instalar protección y, en consecuencia, las formas de eliminar la protección de pdf archivo para ahorrarle tiempo y acelerar el proceso de preparación de la propuesta.

Una vez que haya tomado la decisión de que su empresa debe participar en las licitaciones, debe seleccionar los sitios en los que planea participar en la subasta. Tipos de plataformas electrónicas. Convencionalmente, ETP se puede dividir en.

Saludos, queridos lectores.

El protocolo de revisión de la solicitud es un documento completo que permite al proveedor saber cómo se evaluó la solicitud del participante. Consideremos los puntos y características principales, así como las diferencias entre documentos como el protocolo para considerar las solicitudes de participación en la licitación, en la solicitud de cotizaciones, en la subasta. En el artículo, también consideraremos en detalle los casos en los que se elabora un protocolo para la consideración de una sola solicitud, y también consideraremos un ejemplo de un protocolo de muestra.

Además de los cinco sitios federales, se agregó uno más plataforma electronica"Casa de subastas rusa", donde los clientes ahora tienen la oportunidad de realizar subastas electrónicas. En el artículo puedes conocer más sobre esta plataforma electrónica.

Hola colegas. Andrey Pleshkov, el fundador del proyecto Tenderoviki.ru, está en contacto y hoy, con la ayuda de este artículo, comprenderemos las características de redactar una declaración de conformidad al preparar una solicitud de licitación. En primer lugar, comprendamos qué se entiende por declaración de conformidad. Una declaración es una confirmación, una declaración de cumplimiento de ciertos requisitos. Es decir, elaboras un documento en el que escribes que cumples con los requisitos y los enumeras. En la documentación, el cliente puede establecer el formulario de dicha declaración, que debe completarse e incluirse en la solicitud de participación en la licitación.

Hola queridos lectores. El tema del artículo de hoy está relacionado con una especialidad como un especialista tierno. Existen diversas variaciones de los nombres de dicho puesto, por ejemplo, gerente de licitaciones, gerente de licitaciones, gerente de subastas, gerente de competencia, pero la esencia sigue siendo la misma. La actividad principal es la preparación de solicitudes para diversos procedimientos de licitación por parte del proveedor. Esta especialidad se hizo popular y demandada hace relativamente poco tiempo, después de la entrada en vigor en 2005 de la 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios para necesidades estatales y municipales". Esta ley creó ciertas condiciones, en el que las licitaciones comenzaron a utilizarse en todas partes en la contratación para las necesidades públicas. En 2013, 8 años después, 94-FZ fue reemplazado por 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales".

Hola queridos lectores. En el artículo anterior, hablamos en detalle de la especialidad "especialista en licitaciones". En este artículo, consideraremos una especialidad como "especialista en compras". A pesar de la similitud de los nombres de las especialidades "gerente de licitaciones" y "gerente de compras", esta es la otra cara de la moneda de esta actividad, es decir, la actividad de comprar bienes, obras, servicios a través de licitaciones, pero ya desde el lado de el cliente.

Compra de un solo proveedor por debajo de 44 FZ

La legislación vigente en materia de contratación pública prevé una serie de procedimientos para la selección competitiva de proveedores. Sin embargo, en ciertos casos, también se permite el uso de métodos no competitivos.

Detalles de la compra al Proveedor Único bajo la Ley Federal N° 44

^ Asegúrese de ver el video antes de leer ^

La Ley N° 44-FZ define dicho concepto como Compra a un solo proveedor, lo que significa la conclusión de un contrato mediante el envío de una propuesta a un contratista específico por parte del cliente. Este procedimiento no se reduce a elegir la oferta preferida recibida de varios proveedores, sino al derecho del cliente a celebrar un contrato gubernamental sin licitación.

Cuando se realiza una Compra a un solo proveedor bajo 44-FZ

Los casos de aplicación de este procedimiento están estrictamente regulados por el artículo 93 de la Ley N° 44-FZ y están permitidos para ciertos tipos de contratación, ya que con este método de determinación del proveedor pueden surgir una serie de componentes de corrupción.

Monto de la compra

Uno de los casos más comunes de adquisición de un solo proveedor es la celebración de un contrato de conformidad con la cláusula 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley No. 44-FZ, que permite una compra única por un monto que no exceda 100 mil rublos. Al mismo tiempo, la Ley N° 44-FZ no contiene aclaraciones sobre el objeto de la contratación y el número de contratos celebrados con el mismo contratista. El volumen total de compras realizadas de esta manera no debe exceder los dos millones de rublos o el cinco por ciento del volumen total de compras del cliente y en total no más de 50 millones de rublos al año.

Compras a un solo proveedor en el marco de 44-FZ

La ley prevé la posibilidad de comprar a un solo proveedor principalmente para dar a los clientes el derecho a celebrar un contrato directo cuando los procedimientos competitivos son imposibles o, por alguna razón, inadecuados.

Por ejemplo, este método de adquisición está permitido en los siguientes casos.

contratación de obras y servicios en la zona construcción de capital y reparación de bienes inmuebles (incluido el control del autor en las etapas de desarrollo documentación del proyecto y construcción);
contratos para la compra de objetos únicos Propiedad cultural, obras de arte, obras musicales;
compra utilidades, servicios de suministro de electricidad y calor;
compra de bienes y servicios de empresas relacionadas de conformidad con legislación actual a sujetos de monopolios naturales;
contratos de compra terrenos y objetos inmobiliarios;
conclusión de contratos de arrendamiento de bienes inmuebles para las necesidades del estado;
compras en la región esfera militar y áreas de asegurar la capacidad de defensa del país (debido a la necesidad de cumplir con el régimen de conservación secreto de estado y la ausencia de un entorno competitivo en este segmento);
compras en la región asegurando visitas de delegaciones extranjeras y oficinas de representación;
determinados tipos de contratación en el ámbito de la cultura y el deporte;
compras de drogas? destinado al destino al paciente en existencia de las indicaciones médicas.

Casos especiales

Un caso especial de contratación de un solo proveedor es la celebración de contratos estatales de suministros para garantizar medidas para eliminar las consecuencias de situaciones de emergencia cuando el uso de subastas es imposible debido a la duración del procedimiento (párrafo 9 de la parte 1 del Artículo 93 de la Ley N° 44-FZ).
Asimismo, esta modalidad de contratación pública se lleva a cabo en el caso de que los procedimientos de selección competitiva abierta o cerrada de proveedores sean reconocidos como fallidos y sus resultados sean publicados en el portal de contratación pública. En este caso, el contrato estatal se celebra directamente con el licitador que cumple con los requisitos del aviso, en los términos previstos en la documentación de la contratación (párrafos 24 y 25 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley No. 44-FZ).
En algunos casos, las compras en esta forma se llevan a cabo de conformidad con los decretos y decisiones del gobierno de la Federación Rusa, que determinan el proveedor específico y la lista de bienes y servicios comprados (párrafo 2 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley nº 44-FZ).

Resumen de la contratación no competitiva

Así, Comprar a un solo proveedor bajo 44 Leyes Federales permite facilitar significativamente la búsqueda de contratistas y reduce el tiempo para concluir un contrato gubernamental. Sin embargo, la aplicación de dicho procedimiento es posible estrictamente en los casos estipulados por la ley y no contribuye a la celebración de contratos en los términos más favorables para el estado, ya que las posibilidades de influir en el precio son significativamente limitadas.

Compra de un solo proveedor bajo 44-FZ y 223-FZ

1. ¿Qué significa comprar a un solo proveedor?

Antes de profundizar en el tema de nuestro artículo de hoy, propongo comenzar con una definición.

Comprando a un solo proveedor- una forma no competitiva de determinar el proveedor (contratista, ejecutante), en la que el contrato se celebra con un contrato legal o individual sin un procedimiento formal de selección de proveedores.

Vale la pena señalar que la compra al EP es un derecho y no una obligación del cliente (la única excepción son las compras al EP en caso de procedimientos competitivos fallidos bajo 44-FZ). Las compras de EP atraen a los clientes por su relativa simplicidad y bajo costo de tiempo. La compra al EP se utiliza en todos los casos en que el monto del contrato es insignificante y no se establecen restricciones adicionales.

2. Compra de un solo proveedor bajo 44-FZ

Adquisición de un solo proveedor (contratista, ejecutante) en el marco de la Ley Federal No. 44-FZ del 05/04/2013 "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" está regulado por el artículo 93.

Durante la existencia de 44-FZ, este artículo ha sido sujeto repetidamente a varios cambios y adiciones. Estoy seguro que seguirá siendo objeto de revisiones y ajustes por parte de nuestros legisladores. En este sentido, actualizaré periódicamente este artículo para que no pierda relevancia y beneficie a los visitantes de mi sitio.

Comprando a un solo proveedor

Es imposible adquirir bienes (obras, servicios) de un solo proveedor, si tal compra no está indicada en la lista de casos establecida por ley Federal Nº 44-FZ. La lista de casos en los que se puede realizar la compra a la EP se establece en la Parte 1 del art. 93 44-FZ. En esta lista en actualmente Se prevén 45 casos de compra a un único proveedor. No tiene absolutamente ningún sentido enumerarlos a todos en este artículo, puede seguir este enlace y familiarizarse con ellos.

Permítanme decir que, condicionalmente, todos estos casos se pueden dividir en los siguientes grupos:

Contratación en caso de reconocimiento de procedimientos competitivos como inválidos;
Compras relacionadas con la construcción (adquisición, arrendamiento), así como la reparación y mantenimiento de inmuebles;
Compras en el campo de la cultura, el deporte, la ciencia y la educación;
Adquisiciones en el campo de la medicina y respuesta de emergencia;
Contratación de servicios públicos, electricidad y servicios de suministro de calor;
Compras a sujetos de monopolios naturales;
Adquisiciones en el campo controlado por el gobierno y defensa;
y otros casos en los que la compra se pueda realizar a un único proveedor.

Por separado, se pueden distinguir las compras únicas de bienes (obras, servicios) de un solo proveedor a elección del cliente por un monto de no más de 100 mil rublos. El volumen anual de tales compras (con la excepción de las compras para las necesidades de los asentamientos rurales) no debe exceder los 2 millones de rublos o no debe exceder el 5% de las compras anuales totales del cliente y no debe exceder los 50 millones de rublos (cláusula 4, parte 1, artículo 93 44-FZ).

Casos de aprobación y notificación del organismo de control sobre la celebración de un contrato con un único proveedor

En la mayoría de los casos establecidos por 44-FZ, el cliente toma la decisión de celebrar un contrato con un solo proveedor por su cuenta sin ninguna aprobación y notificación de la autoridad de control. Pero en algunos casos, tales aprobaciones y notificaciones son necesarias. El siguiente diagrama proporciona información sobre en qué casos se requieren aprobaciones y notificaciones y en cuáles no.

Instrucciones paso a paso para comprar a un solo proveedor

He proporcionado a continuación instrucciones paso a paso para que los clientes compren en el EP. Lo más probable es que los proveedores no lo necesiten, pero para una comprensión completa de este procedimiento, le recomiendo que se familiarice con él.

Etapa 1. Preparación para la compra a la EP

Paso 1. Elaboración de un Pedido (u otro documento) sobre compras a un único proveedor.

Paso 2. Preparación de una justificación para el cumplimiento de la EP con los requisitos de la ley y la documentación de contratación.

Paso 3. Preparación de un recurso para la aprobación de la celebración (posibilidad de celebración) de un contrato con el PE.

Etapa 2. Preparación de documentos para la compra de la EP

Paso número 4. Elaboración y aprobación del proyecto de contrato.

Paso número 5. Cálculo y justificación del precio del contrato.

Nota: Según el apartado 4 del art. 93 44-FZ al comprar a la EP (contratista, ejecutante), el contrato debe contener el cálculo y la justificación del precio del contrato, excepto en los casos en que la compra se realice a la EP (contratista, ejecutante), en los cuales documentando informe, bajo Part.3 Artículo. 93 44-FZ, no requerido.

Paso número 6. Preparación de un informe con la justificación para celebrar un contrato con el PE y la inadecuación de los métodos de contratación competitivos (antes de colocar un aviso y celebrar un contrato).

Nota: De acuerdo con la parte 3 del art. 93 44-FZ en el caso de una compra del EP (contratista, ejecutante) para celebrar un contrato, el cliente está obligado a justificar en un informe documentado la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar el proveedor (contratista, ejecutante) , así como el precio del contrato y demás términos esenciales del contrato. Las disposiciones de la parte 3 del artículo 93 44-FZ no se aplican a los casos de contratación del EP (contratista, artista) previstos en los párrafos 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45 parte 1 del artículo 93 del 44-FZ.

Paso número 7. Elaboración y colocación en el EIA de un aviso de compra de la EP (colocado a más tardar 5 días antes de la fecha de celebración del contrato).

Nota: El aviso se coloca cuando se compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante) en los casos previstos en los párrafos 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19, parte 1 del art. 93 44-FZ.

Etapa 3. Conclusión de un contrato con el PE

Paso número 8. Recurso ante el órgano de control para la aprobación de la celebración de un contrato con el PE (antes de la celebración del contrato, en los supuestos de contratación, previstos en los apartados 24 y 25 del apartado 1 del artículo 93).

Es decir, cuando no se lleve a cabo el procedimiento de contratación por concurso, ya que solo un participante ha presentado una solicitud o se han presentado varias solicitudes, pero solo un participante cumple con todos los requisitos de notificación y documentación.

Paso número 9. La firma del contrato después de que el proveedor (contratista, ejecutante) proporciona un documento para garantizar la ejecución del contrato.

Nota: De acuerdo con la parte 2 del art. 96 44-FZ, el cliente está obligado a establecer el requisito de garantizar la ejecución del contrato en los casos de adquisición del EP, previsto en los párrafos 4 - 11, 13 - 15, 17, 20 - 23, 26, 28 - 34, 40, 41, 44, 45, parte 1 art. 93.

Etapa 4. Notificación de la autoridad de control sobre la celebración de un contrato con el PE

Paso número 10. Enviar una notificación (con una copia del contrato celebrado y el motivo de su celebración) al organismo de control (a más tardar un día hábil a partir de la fecha de celebración del contrato).

Nota: Como organismo de control en la contratación de necesidades federales el FAS de Rusia actúa, al comprar en el marco del estado orden de defensa– Rosoboronzakaz, al comprar para necesidades municipales o las necesidades de un sujeto de la federación – un organismo de control autorizado municipio o sujeto de la federación, respectivamente.

Etapa 5. Recepción de bienes (obras, servicios)

Paso número 11. Participación de expertos independientes (a la hora de aceptar bienes, obras, servicios).

Nota: De acuerdo con la Parte 4 del art. 94 44-FZ, el cliente está obligado a involucrar a expertos, organizaciones expertas para realizar un examen de los bienes entregados, el trabajo realizado o los servicios prestados en caso de que la compra se lleve a cabo del EP (contratista, ejecutante), con la excepción de los casos previstos en los párrafos 1 - 9, 14, 15, 17 - 23, párrafo 24 (solo cuando se realizan compras para satisfacer necesidades federales), párrafos 25, 26, 28 - 30, 32, 33, 36, 40, 41, 42, 44, 45, parte 1 del art. 93 44-FZ.

Pros y contras de comprar a un solo proveedor

Consideremos primero las ventajas de comprar del EP:

1) la capacidad de celebrar un contrato con un proveedor conocido por el cliente;

2) el riesgo mínimo de violación del procedimiento para celebrar un contrato (por ejemplo, debido a la ocurrencia de fallas técnicas);

3) costos mínimos de mano de obra para el procedimiento;

4) menor duración y sencillez del procedimiento en comparación con los métodos competitivos para la determinación del proveedor.

1) ahorros insuficientes en fondos presupuestarios y no siempre alta calidad ejecución del contrato;

2) un alto riesgo de reclamos por parte de las autoridades de control debido a que este método de contratación está asociado con amplias oportunidades de abuso al gastar los fondos del presupuesto (riesgo de colusión con el proveedor).

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3. Compra de un solo proveedor bajo 223-FZ

La compra de un solo proveedor bajo 223-FZ también se denomina a veces como una compra directa.

Dependiendo del lado de la iniciativa, la compra al EP se puede llevar a cabo presentando una oferta en la conclusión de un acuerdo con un proveedor específico, o aceptación de la oferta en la celebración de un contrato de un proveedor sin tener en cuenta las propuestas de la competencia.

Casos de compra directa (compra al EP), el procedimiento para dicha compra, así como el procedimiento para celebrar y ejecutar un contrato. instalado por el cliente en su Reglamento de Adquisiciones (Parte 2 del Artículo 2 223-FZ). Regulación de adquisiciones: un documento que regula todas las actividades de adquisición del cliente.

Según el apartado 15 del art. 4 223-FZ, el cliente tiene derecho a no colocar en el sistema de información unificado (EIS) información sobre la compra de bienes, obras, servicios, cuyo costo no excede 100 mil rublos. Si los ingresos anuales del cliente para el ejercicio fiscal de referencia son más de 5 mil millones de rublos, el cliente tiene derecho a no colocar en el EIA información sobre la compra de bienes, obras, servicios, cuyo costo no supera los 500 mil rublos. De lo anterior se deduce que la mayoría de las compras realizadas por los clientes y que no superan los 100 (500) mil rublos son solo compras de un solo proveedor. En tales casos, los clientes también tienen derecho a no colocar información de adquisiciones en el EIA, incluido un aviso, documentación y protocolos de adquisiciones, lo que simplifica enormemente la vida de los clientes.

Los casos más comunes de contratación del PE en el marco de 223-FZ:

Costo insignificante de los productos comprados (obras, servicios), cuando el uso de métodos competitivos de adquisición no es práctico;
Disponibilidad de los productos necesarios de un solo proveedor (Ley Federal del 17 de agosto de 1995 No. 147-FZ "Sobre los Monopolios Naturales");
El proveedor es el propietario de los derechos exclusivos en relación con este producto;
La contratación realizada anteriormente, realizada de manera competitiva, no tuvo lugar;
Necesidad urgente de productos (emergencias, accidentes, etc.).

Información para los clientes: Al realizar una compra directa de hasta 100 (500) mil rublos, es posible que la información sobre dicha compra no se incluya en el plan de adquisiciones; sin embargo, dicha información debe incluirse en el informe mensual y el informe Rosstat. La compra se puede realizar sobre la base de un pedido o un pedido.

Los informes sobre las compras del EP se asignan en sección separada como parte de la generalidad informes mensuales publicado en el sitio web oficial de acuerdo con la Parte 19 del Artículo 4 de 223-FZ.

El EP aparece en el formulario 1: compras de Rosstat. El informe se presenta una vez cada seis meses, a más tardar el 25 de julio y el 25 de enero.

Al final del artículo de hoy, me gustaría llamar su atención sobre varios puntos.

primeramente, las compras a un solo proveedor son una forma de contratación muy atractiva para los clientes, aunque están sujetas a una mayor atención por parte de las autoridades reguladoras.

En tercer lugar si planea participar en adquisiciones bajo 223-FZ, entonces debe estudiar cuidadosamente las Regulaciones de adquisiciones del cliente en cuyo procedimiento participará. Desde los casos de compra de la EP, cada cliente trabaja de acuerdo con los conjuntos 223-FZ para sí mismo.

Cuatro cumplir sus obligaciones con los clientes en virtud de los contratos celebrados en su totalidad y en fijar tiempo y luego la probabilidad de que la próxima vez que el cliente se dirija a usted con una oferta directa para concluir un contrato será muy, muy alta.

Eso es todo. ¡Buena suerte y nos vemos en nuevos artículos!

La pregunta es. En el video sobre compras del EP 3:27, se indicó que una compra del EP es IMPOSIBLE si la compra va más allá de la lista de casos previstos en la Parte 1 del art. 93 FZ 44, sin embargo, el último párrafo de este párrafo indica OTROS casos en los que es posible comprar en el EP. ¿Cuáles son estos OTROS casos? ¡Gracias!

Dmitry, todas las compras del EP se enumeran en la parte 1 del artículo 93 de 44-FZ.

¡Hola! Dígame si hay algún plazo para el procedimiento de contratación en virtud del párrafo 4 y el párrafo 28 de la Parte 1 del art. 93 de la Ley 44-FZ? ¡Gracias!

Muchas gracias por el articulo. Corto, al grano, al grano. Recibió una respuesta a todas las preguntas.

Olga, por favor. Me alegro que el material te haya sido de utilidad.

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¿Qué es la contratación única?

Comprar a un único proveedor es una forma en el que se celebra un contrato con una persona física o jurídica específica sin un procedimiento formal de selección de proveedores(Partes 1, 2, Artículo 24 de la Ley Federal N° 44-FZ del 5 de abril de 2013; en adelante - Ley N° 44-FZ).

Tenga en cuenta que comprar a un solo proveedor es un derecho, no una obligación del cliente (la única excepción son las compras a un solo proveedor en caso de procedimientos competitivos fallidos según 44-FZ).

¿En qué casos es la compra a un único proveedor?

Es posible comprar a un solo proveedor (contratista, ejecutante) en los casos especificados en la Parte 1 del art. 93 de la Ley N° 44-FZ.

Esta lista contiene más de 50 bases diferentes, entre las cuales las más populares entre los clientes son:

adquisición de bienes, obras o servicios que caen dentro del alcance de las actividades de los sujetos de los monopolios naturales de conformidad con la Ley Federal del 17 de agosto de 1995 No. 147-FZ "Sobre los monopolios naturales", así como los servicios del depósito central ( inciso 1, parte 1, artículo 93);
adquisición por un monto que no exceda los 300 mil rublos (cláusula 4, parte 1, artículo 93);
prestación de servicios de suministro de agua, eliminación de agua, suministro de calor, suministro de gas (con excepción de los servicios para la venta de gas licuado), para la conexión (conexión) a redes de ingeniería a precios (tarifas) regulados de conformidad con la legislación del Federación de Rusia, para el almacenamiento y la importación (exportación) de medicamentos y sustancias psicotrópicas(inciso 8, parte 1, artículo 93);
adquisición de ciertos bienes, obras, servicios debido a un accidente, situaciones de emergencia de naturaleza natural o provocada por el hombre, fuerza mayor, en caso de necesidad de brindar atención médica en forma de emergencia o urgencia (cláusula 9, parte 1, artículo 93);
casos en que una licitación abierta, una licitación con participación limitada, una licitación en dos etapas, una licitación repetida, una subasta electrónica, una solicitud de cotizaciones, una solicitud de propuestas declarado inválido(cláusula 25-25.3 parte 1 artículo 93).

Detengámonos en algunos tipos de compras a un solo proveedor.

pequeñas compras

El cliente puede comprar de un solo proveedor cualquier bien, trabajo, servicio por un monto de no más de 300 mil rublos. La Ley No. 44-FZ establece una condición: el volumen anual de compras que el cliente tiene derecho a realizar no debe exceder los 2 millones de rublos o el 5% del total de compras anuales del cliente (si el 5% es más de 2 millones de rublos) y no debe exceder los 50 millones de rublos. Estas restricciones no se aplican a las compras para las necesidades municipales de los asentamientos rurales.

Importante: las compras por un monto de hasta 300 mil rublos no están limitadas por la regla sobre bienes del mismo nombre.

Ejemplo. En marzo de este año, el cliente concluye un contrato para el suministro de equipos de oficina a la oficina por un monto de 90 mil rublos. En abril del mismo año, tiene derecho a comprar los bienes necesarios de un solo proveedor, siempre que el precio de cada contrato no supere los 300 mil rublos.

Al mismo tiempo, el monto total de dichos contratos celebrados durante el trimestre no importa, siempre que dichas compras no tengan signos de "división" y el volumen anual de compras de un solo proveedor sobre la base del párrafo 4 de la parte 1 de arte. 93 de la Ley No. 44-FZ no excederá los 2 millones de rublos o el 5% del volumen total anual de compras y ascenderá a no más de 50 millones de rublos.

La compra de pequeños volúmenes es muy popular entre los clientes debido a su simplicidad:

En primer lugar, no es necesario que se reflejen en el cronograma en su totalidad. La información sobre dichas compras se refleja en un monto total por año, sin especificar información para cada compra.
En segundo lugar, el aviso de dicha compra no se publica en el sistema de información unificado.
En tercer lugar, no es necesario ingresar información en el registro de contratos para tales compras.

Procedimiento no competitivo

¿En qué caso la compra a un único proveedor se convierte no en un derecho, sino en una obligación del cliente?

Si la contratación a través de un procedimiento competitivo se declara nula debido a la presentación de una sola solicitud o al reconocimiento de que solo una solicitud cumple con los requisitos, el cliente está obligado a comprar a un solo proveedor (cláusula 24-25.3, parte 1, artículo 93 de la Ley N° 44-FZ).

Importante: cuando no sea posible comprar a un único proveedor (por ejemplo, si se superan los límites establecidos para el volumen total de compra anual), el cliente puede realizar una licitación abierta o una subasta electrónica (artículos 54.1, 59), así como una solicitud de cotizaciones o una solicitud de propuestas en formulario electronico(Art. 87.1, Art. 83.1).

Por regla general, no es necesario coordinar la compra a un único proveedor con el organismo de control tras los resultados de los procedimientos fallidos. Una excepción es una solicitud fallida de propuestas en forma electrónica (cláusula 25, parte 1, artículo 93).

Al elegir una forma no competitiva para determinar el proveedor, el cliente debe tener en cuenta tanto las ventajas como las desventajas de este procedimiento.

Beneficios de comprar a un solo proveedor

Como regla general, el cliente conoce al proveedor, tiene una experiencia exitosa de interacción con él.
Se minimiza el riesgo de violar el procedimiento para celebrar un contrato.
Comprar a un único proveedor es más rápido y sencillo que con procedimientos competitivos.
El cliente no necesita asignar grandes recursos al procedimiento para determinar el proveedor y celebrar un contrato.

Desventajas de comprar a un solo proveedor

El cliente no puede reducir significativamente el precio del contrato, como, por ejemplo, en una subasta electrónica.
Es difícil para el cliente proporcionar las mejores condiciones para la ejecución del contrato, como, por ejemplo, en una licitación abierta en formato electrónico, debido a la falta de competencia.
FAS paga Atención especial este método de adquisición, ya que está asociado con amplias oportunidades de abuso al gastar fondos presupuestarios. El cliente puede negociar con el proveedor eludiendo la ley. Dando preferencia a la compra de un solo proveedor, el cliente debe comprender que por parte de las autoridades reguladoras habrá una mayor atención al procedimiento no competitivo, y representar claramente su responsabilidad en caso de violaciones.

Fuerza mayor

No es raro que un cliente celebre un acuerdo con un solo proveedor, refiriéndose a circunstancias de fuerza mayor. Pero no todas las circunstancias caen bajo la definición de fuerza mayor.

¿Cómo saber qué es fuerza mayor y qué no? Consulte el Código Civil de la Federación de Rusia (artículo 401), que determina qué circunstancias son extraordinarias e inevitables. Otros casos, como mal desempeño de funciones o malas condiciones climáticas (si no son anormales), no se aplican.

Ejemplo 1: Fin de año fiscal

El cliente fue asignado recursos presupuestarios al final del ejercicio, y no hay suficiente tiempo para los procedimientos competitivos. ¿Puede celebrar un contrato con un solo proveedor, en referencia a la Ley N° FZ-44 (cláusula 9, parte 1, p. 93)?

De acuerdo con el párrafo 9 de la parte 1 del art. 93 No. 44-FZ, al comprar GWS necesario para eliminar las consecuencias de un accidente, situaciones de emergencia, circunstancias de fuerza mayor, el cliente tiene derecho a celebrar un contrato con un solo proveedor. Pero el cliente puede hacer esto solo con la condición de que el uso de otros métodos que requieren mucho tiempo para determinar el proveedor sea inapropiado.

A su vez, la falta de tiempo en sí misma no tiene signos de emergencia e inevitabilidad. Por lo tanto, tales acciones del cliente serán ilegales.

En la práctica, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia, el Servicio Federal Antimonopolio de Rusia y tribunales de arbitraje no reconocer recibo Dinero al cierre del ejercicio por causa de fuerza mayor.

Ejemplo 2 Prevención

El cliente se enteró de la situación de emergencia (emergencia) en la instalación bajo su jurisdicción. ¿Tienen derecho a celebrar un contrato con un solo proveedor, invocando circunstancias de fuerza mayor?

Si no existen circunstancias de fuerza mayor en el momento de la celebración, entonces el cliente no puede celebrar un contrato con un solo proveedor, ya que la posibilidad de una emergencia no indica por sí misma la existencia objetiva de tal circunstancia.

En la práctica, los tribunales de arbitraje, al considerar tales disputas, toman decisiones dependiendo de si hubo circunstancias de fuerza mayor (situaciones de emergencia) en el momento de la celebración del contrato.

En este caso, es más conveniente para el cliente realizar una compra competitiva.

Ejemplo 3. Contrato después de un accidente

El accidente en la instalación subordinada ya ha ocurrido. Y el cliente después largo tiempo después del accidente, firmó un contrato con un solo proveedor, alegando circunstancias de fuerza mayor. ¿Son sus acciones legales en este caso?

Si hubo tiempo suficiente para realizar procedimientos competitivos, las autoridades reguladoras pueden considerar que las acciones del cliente son ilegales. El cliente tiene derecho a celebrar un contrato con un solo proveedor en la adquisición de los trabajos necesarios para eliminar las consecuencias de un accidente, otras emergencias naturales o provocadas por el hombre, circunstancias de fuerza mayor, pero el cliente puede hacer esto solo con la condición de que el uso de otros métodos para determinar el contratista, que requieren tiempo, es inapropiado. Por lo tanto, si el cliente celebra un contrato con un solo contratista para realizar trabajo urgente para eliminar emergencia que surgió mucho antes, entonces viola los requisitos de la ley sobre el sistema de contratos.

Los tribunales de arbitraje, al considerar tales disputas, toman decisiones dependiendo de si el cliente tuvo tiempo de realizar una compra de manera competitiva.

Procedimiento de inspección por parte de la autoridad de control

Al comprar a un solo proveedor (cláusulas 6 9, 34, 50, parte 1, artículo 93 de la Ley No. 44-FZ), el cliente está obligado a notificar al organismo de control a más tardar 1 día hábil a partir de la fecha de conclusión de el contrato. La notificación de tal compra se envía al Servicio Antimonopolio Federal, la autoridad Gobierno local distrito municipal o el órgano de autogobierno local del distrito de la ciudad, autorizado para ejercer el control en materia de contratación. Se debe adjuntar a la notificación una copia del contrato celebrado con la justificación de su celebración.

No existe una regulación sobre la verificación de la celebración del contrato. Por lo general:

Un empleado de la autoridad reguladora revisa la notificación recibida y evalúa las acciones del cliente para concluir un contrato para el cumplimiento de los requisitos de la Ley No. 44-FZ.
Sobre la base de los resultados de la auditoría, prepara un memorando.
En ausencia de violaciones de la Ley No. 44-FZ en las acciones del cliente, el procedimiento no prevé informar a este último.
Si se encuentran violaciones, la autoridad de control organiza inspección no programada sobre el cual se notificará al cliente.

Cálculo y justificación del precio en la compra a un único proveedor

En algunos casos, al comprar a un solo proveedor (según cláusulas 3, 6, 9, 11, 12.18, 22, 23, 30-32, 34, 35, 37-41, 46, 49, parte 1, artículo 93 Ley N° 44-FZ), el cliente está obligado a determinar y justificar el precio del contrato (parte 4 del artículo 93 de la Ley N° 44-FZ).

Cuando se realiza dicha compra, la justificación del precio se incluye en el texto del contrato.

conclusiones

El cliente no siempre puede optar por un procedimiento no competitivo.
Los clientes deben recordar las limitaciones y cumplir con todas las regulaciones legislativas, estudiando cuidadosamente la redacción y profundizando en sus sutilezas.
Antes de celebrar un contrato, los proveedores deben leer detenidamente su texto, analizar la información y prestar atención a los detalles.
Es importante tanto para el cliente como para el proveedor que el contrato se celebre de conformidad con todas las condiciones y restricciones establecidas, de lo contrario, la celebración del contrato se considerará ilegal.

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