Por supuesto, es necesario proteger a quienes ejercen el poder estatal y han tenido o tienen acceso a secreto de estado, pero ¿qué motivos hay para esconder a la única fuente de poder del país, el pueblo multinacional, lo que tiene un funcionario que se ha puesto de acuerdo para servir al pueblo?
Los casos con los gobernadores, que están siendo investigados o ya fueron condenados, prueban que con declaraciones “limpias como una lágrima”, tienen bienes que no podrían adquirir con sus sueldos y cien años de servicio.
¿Y a quién le van a ocultar lo que se jactan entre sí la mayoría de los funcionarios, diputados, sus mujeres y parientes?
La gente ve en qué apartamentos viven los funcionarios, qué casas y dachas tienen en el extranjero, qué yates llaman los funcionarios en puertos extranjeros.
Todos los días, los rusos ven que los empleados de la policía y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley van a trabajar en automóvil, lo que es más alto que su salario anual.
Internet hoy permite averiguar casi todo sobre la propiedad de un funcionario.
Y los empleados de los servicios operativos de hoy están dotados de tales medidas que, sin mucho esfuerzo, eluden todos los secretos y descubren no solo lo que tiene el funcionario, sino también lo que gasta "ganado".
Sin embargo, esta información permanece sin reclamar por quinto año.
Solo al gobernador Khoroshavin, se aplicó p.p. 8 p.2 art. 235 del Código Civil de la Federación Rusa, que permitió al estado devolver todo lo que el gobernador logró robarle.
El resto de los condenados, que robaron millones y miles de millones, recibieron solo castigos, a veces condicionales.
Y bajo tales circunstancias, la Duma del Estado amplió los poderes del Servicio Federal de Seguridad (FSO), aprobando la ley en la tercera lectura.
Los servicios secretos podrán ocultar informacion personal sobre las primeras personas bajo su protección. Estamos hablando de cuentas bancarias, inmuebles, incluso extranjeros, y el lugar de residencia de los familiares del funcionario.
Algunos diputados se sorprendieron con esta ley. “De hecho, al adoptar esta ley, estamos excluyendo la propiedad del control periodístico público”, se opuso el comunista Alexei Kurenny.
Pero Anatoly Vyborny, vicepresidente del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma, dio una explicación. - Se publicará toda la información especificada en la legislación anticorrupción. La información sobre ingresos, transporte, viviendas y metros cuadrados estará a disposición del público.
¿De qué tienes miedo realmente? Aplicación de párrafos. 8.p.2 art. 235 del Código Civil de la Federación Rusa depende directamente de si la Administración de V. Putin encuentra fraude en las declaraciones del funcionario y envía materiales Fiscal General. Cinco años de actuación en el país de la norma nombrada prueban que encuentran engaño en las declaraciones con mucha dificultad. Esta norma se aplicó a funcionarios ladrones no más de 20 veces. El jefe de Estado ahorra a sus designados. Pero con un gobierno así, la vida se vuelve triste, a pesar de todos los esfuerzos de V. Putin para ordenar unas vacaciones en Rusia.
La ley determina que el director de Rusia o Persona autorizada ser capaz de establecer horarios de trabajo irregulares para ciertas categorías autoridades protección del estado. Al mismo tiempo, a dichos empleados se les proporcionará un licencia adicional hasta 10 días. Sin embargo
los puntos más importantes del documento aún no están relacionados con esto, sino con el derecho de los guardias estatales a restringir los derechos y libertades de otros ciudadanos, así como a brindarles la oportunidad de utilizar las instalaciones de infraestructura de manera prioritaria.
Por ejemplo, después de la adopción del proyecto de ley, los empleados de FSO pueden gratis utilizar aeropuertos, aeródromos, estaciones de helicópteros, puertos marítimos y fluviales. También podrán recibir vuelos y navegación gratuitos.
La Guardia Estatal ahora también tendrá la capacidad de restringir o prohibir el movimiento de vehículos y peatones en carreteras protegidas, y se les permitirá "garantizar la protección de aeronaves estacionadas y otros Vehículo utilizados con fines de servicios de transporte y (o) para garantizar la seguridad de los objetos de protección estatal. Bajo la nueva ley
Los oficiales de FSO también recibieron el derecho de “sacar armas y ponerlos en alerta si, en la situación actual, puede haber motivos para su uso”, por ejemplo, si un detenido con un arma se les acerca o toca el arma de un oficial de FSO. .
en una situación defensa necesaria y, en caso de ser absolutamente necesario, los empleados de FSO tendrán derecho a utilizar cualquier medio disponible (incluidos los vehículos).
Otro punto de discordia se convirtió en el derecho a "tomar medidas para proteger los datos personales de los objetos de protección estatal y los miembros de sus familias".
El tratamiento de tales datos podrá realizarse con el consentimiento de las personas protegidas o con el consentimiento de las autoridades de seguridad del Estado, salvo los datos personales sujetos a publicación o divulgación obligatoria de conformidad con las leyes federales. Muchos expertos y activistas de derechos humanos consideraron que esta medida iba dirigida contra las llamadas investigaciones públicas, que se pueden realizar contra determinadas personas que están protegidas por el FSO de conformidad con la ley.
Sin embargo, nueva ley introduce una serie de restricciones graves en relación con los empleados de la FSO. En particular, prohíbe a los empleados de FSO publicar en los medios de comunicación y en Internet información (incluidos materiales fotográficos y de video) sobre ellos mismos, otros empleados de los cuerpos de seguridad del Estado, que permita revelar su afiliación a dichos organismos, sobre sus actividades oficiales . El personal militar y el personal civil de los cuerpos de seguridad del Estado que tengan bienes en el extranjero están obligados a tomar medidas para enajenarlos dentro de un plazo determinado.
Ahora se requerirá que todos los guardias estatales se sometan a la toma de huellas dactilares. Las personas condenadas, incluidas aquellas cuyas condenas hayan sido borradas o extinguidas, no serán admitidas en el FSO.
El uso de drogas y nuevas sustancias psicoactivas potencialmente peligrosas, así como la realización de actividades empresariales, también pueden servir como motivos para rechazar el empleo.
De hecho, casi todas las innovaciones adoptadas por la Duma del Estado repiten las disposiciones de la orden de alto secreto No. 00157 de 1961, que regulaba las actividades de la famosa Novena Dirección (fue esta unidad la precursora del FSO). Luego, los empleados de los "nueve" tenían todos los mismos poderes que los empleados de otros departamentos del Comité de Seguridad del Estado. En particular, tenían derecho a realizar sus tareas bajo la apariencia de empleados de otros organismos encargados de hacer cumplir la ley. Por ejemplo, podrían ponerse el uniforme de los empleados de la URSS, pararse en ciertas intersecciones y cruces de carreteras importantes y detener un automóvil sospechoso.
El servicio de seguridad de las primeras personas del estado ha sufrido una serie de reformas durante su existencia. Entonces, después del colapso de la URSS, el jefe del Servicio de Seguridad Presidencial "impulsó" la decisión de separar el servicio de seguridad general del estado y la protección personal de la primera persona, que no estaba subordinada a otras unidades de seguridad. Sin embargo, en 1996, el Servicio de Seguridad Presidencial se incluyó nuevamente en el Servicio de Seguridad Federal de la Federación Rusa.
La Duma del Estado adoptó en la tercera lectura enmiendas que amplían los poderes del Servicio Federal de Seguridad (FSO). Las modificaciones permiten clasificar los datos personales de las personas protegidas y sus familiares. Además, la ley permitirá al Servicio de Seguridad Federal utilizar gratuitamente los aeropuertos, aeródromos, helipuertos, sitios de aterrizaje, puertos marítimos y fluviales, así como recibir apoyo de vuelo y navegación de forma gratuita.
La Duma del Estado adoptó en la tercera lectura final enmiendas a una serie de leyes que amplían los poderes del Servicio Federal de Seguridad. En particular, el FSO tendrá derecho a tomar medidas para proteger los datos personales de las personas protegidas por el servicio y restringir el tráfico en las rutas por donde transitan. Recuérdese, según legislación rusa se brinda protección estatal al presidente, primer ministro, presidentes del Consejo de la Federación, la Duma Estatal, Comité de Investigación, constitucional y Corte Suprema Rusia y el Fiscal General. Además, por decisión del Presidente, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal y los funcionarios públicos federales pueden recibir protección. Ahora el tratamiento de los datos personales de las personas protegidas se realizará con su consentimiento y con la autorización de las autoridades de seguridad del Estado. La excepción serán los datos que estén sujetos a publicación o divulgación de acuerdo con las leyes federales.
El proyecto de ley fue presentado a la Duma Estatal en febrero por el presidente Vladimir Putin, pero la enmienda sobre datos personales apareció solo para la segunda lectura el 15 de junio. Los diputados de 377 hablaron a favor de ampliar los poderes del FSO, votaron en contra de 36. El diputado de la facción del Partido Comunista Alexei Kurinny dijo que los comunistas se opusieron al proyecto de ley. Durante la tercera lectura, afirmó que la ley "en realidad excluye la propiedad" de los funcionarios del control periodístico público. Sin embargo, el jefe del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma de Rusia Unida, Vasily Piskarev, enfatizó que la ley no afectará la publicación de las declaraciones de ingresos; la ley solo protegerá los lugares de estadía y residencia de las personas protegidas.
El jefe de Transparency International (TI) Rusia, Anton Pominov, está de acuerdo en que la redacción de la ley obliga a los funcionarios a declarar sus bienes.
Sin embargo, las modificaciones adoptadas, según el titular de TI, dificultarán la investigación de datos que los funcionarios no indiquen en sus declaraciones.
El Sr. Pominov recordó la investigación de TI sobre el viceprimer ministro Dmitry Rogozin, en la que indicaron su dirección real, aunque no mencionaron el número de apartamento. Posteriormente, los asistentes del funcionario dijeron que el FSO lo obligó a mudarse a otro lugar. “De hecho, hay algunas reglas de seguridad si una persona está protegida. Incluso yo prefiero que nadie sepa dónde vivo, y mucho menos los que manejan las adquisiciones militares. El segundo punto: tienen un poco en la garganta actividades de investigación, porque todos viven, por decirlo suavemente, no en piezas de kopeck en Biryulyovo ”, dijo Anton Pominov a Kommersant.
El partido Yabloko pidió al Consejo de la Federación que rechace esta ley. Según el Centro de Política Anticorrupción del partido, la ley fue "la respuesta del estado a numerosas investigaciones civiles anticorrupción contra figuras públicas de alto rango. funcionarios y su séquito, incluido el séquito de Vladimir Putin, Dmitry Medvedev, Igor Sechin y otros”. “En lugar de investigar las circunstancias de sus posibles delitos, las autoridades actuales están tomando medidas para protegerse de la sociedad, para asegurar la impunidad del uso del poder para intereses egoístas. Esta ley contrario al art. 13 de la Convención de la ONU "Contra la Corrupción", dijo el director del Centro Sergei Mitrokhin.
Como escribió Kommersant el 15 de junio, la nueva ley prohíbe a los empleados de FSO divulgar información sobre su trabajo en Internet, y también otorga autoridad para prohibir temporalmente el tráfico y los peatones en las carreteras vigiladas. El FSO podrá utilizar gratuitamente aeropuertos, aeródromos, helipuertos, sitios de aterrizaje, puertos marítimos y fluviales. La ley también aclara el procedimiento para la solicitud por parte de los empleados de la FSO fuerza física, medios especiales y armas Los agentes de seguridad del Estado tendrán derecho a “sacar sus armas y ponerlas en estado de alerta si, en la situación actual, puede haber motivos para su uso”. “Cuando una persona detenida por un oficial de seguridad del estado con un arma desenvainada intenta acercarse a un oficial de seguridad del estado, mientras reduce la distancia indicada por él, o tocar su arma, el oficial tiene derecho a usar armas”, dice el comunicado. nota explicativa a la ley
Ekaterina Grobman
Las enmiendas a la ley de protección del estado fueron propuestas en febrero por el presidente Vladimir Putin, y hoy fueron aprobadas por los diputados en la tercera lectura final.
El FSO tendrá facultades adicionales para proteger los datos personales de las personas protegidas. La redacción de la ley hace posible clasificar de hecho la información sobre la propiedad de los representantes de la élite gobernante. Los expertos creen que esto conducirá a la desaparición de la información sobre el presidente, el primer ministro, el fiscal general, el jefe del Comité de Investigación, los presidentes del parlamento y los presidentes de los tribunales, así como la información sobre sus seres queridos de los registros públicos. El jefe del Comité de Seguridad y Anticorrupción de la Duma de Rusia Unida, Vasily Piskarev, explicó anteriormente que solo se prohibiría la información sobre los lugares de residencia de los VIP. Por lo que supuestamente quieren protegerlos de posibles amenazas, como ataques terroristas. Según el diputado, las primeras personas seguirán declarando objetos bajo protección.
Además, se otorga al Servicio de Protección Federal el derecho de "prohibir temporalmente el movimiento de vehículos y peatones en las rutas de paso de objetos de protección estatal". Sin embargo, las investigaciones anticorrupción, utilizando datos abiertos, drones con cámaras y otros dispositivos, aparentemente serán difíciles. Por cierto, después de la firma del documento por parte del presidente, los propios empleados de la guardia estatal deberán pasar por el registro de huellas dactilares sin excepción. Se prohibirá a todos los empleados del servicio informar en la prensa y redes sociales sobre la pertenencia al departamento, publicar fotos y videos con sus imágenes e imágenes de compañeros. El FSO también podrá utilizar los aeropuertos, los sitios de aterrizaje de helicópteros, los puertos marítimos y fluviales de forma gratuita.
Ahora el documento debe ser aprobado por el Consejo de la Federación y firmado por el jefe de estado. En marzo, Vladimir Putin ya le dio al FSO el derecho a confiscar tierra por las necesidades del servicio. Tales poderes fueron previamente solicitados y servicio federal seguridad.
Transparency International aún no sabe cómo van a hacer frente a las restricciones que introduce la nueva ley, dijo a Echo Dmitry Utukin, abogado de la organización.
La ley aprobada por la Duma del Estado en tercera lectura sobre las facultades del FSO, que prevé la protección de los datos personales de las personas protegidas por el servicio, permitirá ocultar a los ciudadanos los ingresos y bienes de los más altos funcionarios del país. Esta opinión la expresó el editor del departamento de investigación de Novaya Gazeta, ganador del Premio Pulitzer de este año por una investigación basada en el Archivo de Panamá, Roman Anin, en el aire de la estación de radio Ekho Moskvy.
“Tenemos las primeras personas del Estado bajo la protección del FSO. Esto no tiene como objetivo proteger a estas personas, sino que la sociedad no se entere de sus violaciones de corrupción”, cree el periodista.
“Ciertamente, no vamos a averiguar ahora qué posee la familia del presidente, qué posee la familia del primer ministro, qué poseen los guardaespaldas del presidente y otras personas que están protegidas por el Servicio de Protección Federal”, explicó. “Si la esposa de algún funcionario de alto rango se dedica a los negocios y posee bienes raíces por valor de cientos de millones de dólares, entonces simplemente no lo sabremos y la sociedad no lo sabrá”.
R. Anin enfatizó que aún sería posible para los periodistas de investigación obtener dicha información clasificada. Sin embargo, la liberación de los funcionarios de la necesidad de informar a los ciudadanos, a su juicio, remite a siglos pasados, y oficiales del gobierno se convierte en "una casta de intocables de los que nada se puede decir, nada se puede saber y nada se puede escribir".
1Uno de los métodos más efectivos para prevenir la corrupción. en la esfera pública es el endurecimiento de las medidas de control financiero y de otro tipo a las personas autorizadas para desempeñar funciones estatales y otras funciones equivalentes. En la actualidad, tales medidas, aunque en medida insuficiente, están previstas en el marco de la legislación vigente.
Funcionarios públicos de conformidad con el artículo 8 de la Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ "Sobre la lucha contra la corrupción" sin fallar deben presentar una declaración sobre sus ingresos, bienes y pasivos propiedad naturaleza, así como las rentas, bienes y obligaciones patrimoniales de su cónyuge e hijos menores.
El establecimiento de tal obligación para los funcionarios públicos tiene por objeto evitar que los funcionarios públicos realicen actividades empresariales u otras incompatibles con servicio publico actividad. El estado está obligado a conocer los ingresos de sus funcionarios, y si estos ingresos no son proporcionales a los ingresos reales de un funcionario, entonces hay todas las razones para suponer su origen ilegal. La declaración de la renta, además, contribuirá a la oportuna y correcta tributación de los funcionarios públicos.
Por primera vez, la disposición sobre la declaración de los ingresos de un funcionario público y miembros de su familia, con el fin de crear mecanismos efectivos para prevenir la corrupción y el abuso en el país, se consagró en el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha mayo 15, 1997 No. 484 "Sobre la provisión de personas que reemplazan oficina pública Federación Rusa, o personas que ocupan cargos públicos servicio público y posiciones en los cuerpos Gobierno local, información sobre rentas y bienes”.
Con el tiempo, esta disposición, así como el procedimiento para proporcionar la información especificada, ha cambiado, lo que se debe a una mayor actividades anticorrupción problemas de estado y prácticos que no permiten un control efectivo de la información proporcionada. Esto no se vio facilitado por el hecho de que dicha información era de carácter oficial, lo que redujo significativamente el potencial de este instrumento para influir en los empleados, ya que no brindaba al público la oportunidad de participar. ene sta forma control. Las declaraciones de solo algunos funcionarios del estado se publicaron en forma impresa. Sin embargo, hoy en día la declaración de la renta como herramienta de lucha contra la corrupción requiere una mayor mejora, ya que reglas existentes la provisión de la declaración y el mecanismo para verificar la exactitud de la información indicada en ella todavía no permite realizar el potencial de esta medida en su totalidad.
Por lo tanto, la verificación de la confiabilidad e integridad de la información sobre ingresos, bienes y pasivos de naturaleza patrimonial se lleva a cabo por decisión del representante del empleador (gerente) o una persona a quien el representante del empleador le haya otorgado tales poderes. (gerente), en la forma establecida por el Presidente de la Federación Rusa, de forma independiente o mediante el envío de una solicitud a las autoridades federales poder Ejecutivo autorizados para realizar actividades operativo-investigativas, sobre los ingresos que tengan, sobre los bienes y obligaciones de carácter patrimonial de un ciudadano o persona a quien se aplique el artículo 8 de la citada ley, así como del cónyuge (cónyuge) e hijos menores de edad este ciudadano o caras.
En nuestra opinión, dicho control debería ser realizado por un organismo independiente, y no por un representante del empleador. Tal organismo puede ser, por ejemplo, la Asociación de Abogados Rusos, Cámara pública Federación Rusa, que fue creada con el propósito de implementar control publico sobre las actividades de las autoridades, o representantes de la sociedad civil, especialmente involucradas en la implementación de la verificación selectiva de la información proporcionada por los servidores públicos que sea cuestionable.
La norma de la ley que obliga a informar sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales Nos parece que la gestión de los hijos menores de un funcionario público es imperfecta, ya que excluye de esta lista a los hijos mayores de edad de un funcionario público, dejando así oportunidades bastante amplias para ocultar ingresos y transferir bienes y obligaciones patrimoniales a los familiares, que son hijos adultos. Es recomendable ampliar este círculo de parientes tan cercanos como padres, hermanos y hermanas. Esto se justifica por el hecho de que las personas obligadas a declarar rentas buscan transferir bienes o fuentes de ingresos que realmente les pertenecen a sus familiares más cercanos. Además, patrocinan a sus familiares, crean para ellos condiciones favorables para actividades comerciales y de otro tipo, y la imposibilidad de verificar los ingresos del círculo más cercano de personas que brindan información sobre ingresos no permite revelar la ilegalidad de la naturaleza de dicha asistencia en la promoción de negocios debido a la naturaleza latente de tales acciones.
Cabe señalar que la ley introdujo el requisito de proporcionar información sobre los ingresos no solo de los funcionarios actuales, sino también de los aspirantes a estos cargos. Sin embargo, sería correcto difundir estas normas de los funcionarios de gobiernos extranjeros que han dejado el servicio. Esta obligación debería aumentarse a 5 años. Hay una razón para esto. Muchos funcionarios, apenas termina el período de dos años, desde el momento en que dejan el servicio y cesa el requisito de informar sobre los ingresos, inmediatamente, sin ningún temor, descubren sus ahorros ocultos, vuelven a registrar su propiedad y la registran. sobre nominados. Por supuesto, esta información no debe ser ampliamente publicitada, y la introducción por parte del legislador de una disposición sobre la naturaleza restrictiva de esta información es justa. Sin embargo, al verificar la confiabilidad de la información provista en la declaración, debe ser de fácil acceso para los inspectores y se les debe presentar cuando la soliciten en la forma prescrita por el legislador.
La cuestión de la interacción sigue sin respuesta. con organizaciones extranjeras, en particular instituciones bancarias y de crédito con respecto a las cuentas de funcionarios del gobierno ruso, así como propiedades ubicadas en el extranjero.
La organización del control sobre los ingresos y gastos de los funcionarios debe ser una de las tareas primarias e inmediatas en la organización de un sistema de prevención social general de la corrupción en los órganos de gobierno. y autoridades municipales y, en consecuencia, es necesario utilizar cualquier método para prevenir y eliminar los riesgos de corrupción. Cabe señalar que en todo el mundo civilizado, el control sobre los ingresos y los gastos es una norma generalmente aceptada.
Bibliografía
1. Sobre la lucha contra la corrupción: la ley federal del 25 de diciembre de 2008 No. 273-FZ (modificado el 21 de noviembre de 2011 N 329-FZ) // Periódico parlamentario del 31 de diciembre. - 2008. - Nº 90.
2. Sobre la presentación por parte de los ciudadanos que solicitan puestos en el servicio civil federal y los funcionarios federales de información sobre ingresos, bienes y obligaciones patrimoniales: Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 18.05.2009 N 559 (modificado del 12.01. 2010) // periódico ruso. - 20.05.2009. - N° 89, (extinto).
Enlace bibliográfico
Dorogova Yu.A., Lotkova E.G. DECLARACIÓN DE RENTAS DE LOS EMPLEADOS DEL ESTADO COMO HERRAMIENTA CONTRA LA CORRUPCIÓN // Éxitos de las ciencias naturales modernas. - 2012. - Nº 4. - P. 210-211;URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=30008 (fecha de acceso: 02/04/2020). Traemos a su atención las revistas publicadas por la editorial "Academia de Historia Natural"