Az állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó központok hálózatának létrehozása "Dokumentumaim" az egyik legsikeresebb projekt a szolgáltató állam kiépítésének problémájának megoldásában a területen. Orosz Föderáció. Az MFC maradéktalanul megvalósítja az „egy ablak” elvét, amely szerint a pályázó nem közalkalmazottal, hanem egy iratokat fogadó, szükség esetén tanácsot ad a közszolgáltatások igénybevételével kapcsolatos front office alkalmazottal kommunikál.
Az első multifunkcionális központok az Orosz Föderációban 2007-ben nyíltak meg. Az Orosz Föderációt alkotó 16 egység az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának támogatásával kísérleti jelleggel kísérletezte az állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó egységes irodák létrehozását a regionális központokban, amelyekben szükséges tanúsítványokat, dokumentumokat és kivonatokat egyszerre több osztály egy irodában bocsátott ki. 2008-ban már 18 közszolgáltató központ működött az országban.
Ezt követően fejlesztették ki normatív alap, amely megállapítja az MFC-vel szemben támasztott követelményeket, a hatóságokkal való interakció szabályait, az MFC-ben nyújtott szolgáltatások listáját. Az MFC hálózat fejlesztésének fordulópontja az Orosz Föderáció elnökének 601. számú rendelete volt, amely meghatározta a multifunkcionális központok hálózatának fejlesztésének fő vektorait a következő öt évre.
Jelenleg a My Documents központok hálózata több mint 13 000 szolgáltatási ponttal rendelkezik országszerte (2018. január 1-től 2777 MFC és 10317 TOSP). Az „egy ablak” az ország lakosságának több mint 96%-át fedi le. A legtöbb népszerű és társadalmilag jelentős szolgáltatás átkerült az MFC-hez, például az Orosz Föderáció állampolgárának útlevelének kiállítása, a lakóhelyen történő regisztráció, regisztráció ingatlan, igazolás kiállítása a anyai tőkeés még sok más. A Saját dokumentumaim központok összesen mintegy 30 szövetségi és 150 regionális és önkormányzati szolgáltatást nyújtanak, listájuk folyamatosan bővül. Például 2018-ban az MFC-nek lehetősége nyílt anyakönyvi szolgáltatásokat nyújtani.
A „My Documents” központok a rendszer teljes és nagyon fontos részét képezik kormány irányítása alatt áll Oroszország és Mindennapi élet polgárok, akik most hozzájuthatnak a szükségeshez közszolgáltatások sok órás sorban állás és a különböző osztályok látogatásának szükségessége nélkül. Az MFC-k nemcsak a lakossági szolgáltatások egyszerűsítését, a különböző osztályok munkájának szinkronizálását tették lehetővé, hanem biztosították a látogatók kényelmét, csökkentették az állampolgárok idő- és pénzügyi költségeit: elektronikus sor, telefonközpont, hangulatos váróterem, gyereksarok és még sok más már megszokottá vált. Az MFC-k iránti keresletet a statisztikák is igazolják: 2017-ben több mint 93 millió alkalommal jelentkeztek a Dokumentumok központjaiba.
A dokumentumok:
PDF 2010. július 27-i N 210-FZ szövetségi törvény "Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről" DOCX Az Orosz Föderáció kormányának 2012. december 22-i 1376. számú rendelete "Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtását szolgáló többfunkciós központok tevékenységének megszervezésére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról" DOCX Az Orosz Föderáció kormányának 2011. szeptember 27-i 797. számú rendelete „Az MFC és a szövetségi végrehajtó hatóságok, az állami költségvetésen kívüli alapok szervei, testületei közötti kölcsönhatásról államhatalom az Orosz Föderáció alanyai, hatóságok önkormányzat"JAROSZLÁV RÉGIÓ KORMÁNYA
FELBONTÁS
AZ MFC RENDSZER TOVÁBBI FEJLESZTÉSÉRE SZÓLÓ CSELEKVÉSI TERV JÓVÁHAGYÁSÁRÓL
Az Orosz Föderáció kormányának 2016. április 21-i N 747-r rendeletével összhangban
A TERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT DÖNTÉSE:
1. Hagyja jóvá a mellékelt cselekvési tervet az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának rendszerének továbbfejlesztésére az „egy ablak” elve alapján a jaroszlavli régió állami és önkormányzati szolgáltatásait ellátó multifunkcionális központban a 2016-2018-as időszakra. .
2. Bízza a határozat végrehajtásának ellenőrzését a regionális kormány elnökhelyettesére - a Jaroszlavl Régió Gazdasági és Stratégiai Tervezési Osztályának igazgatójára, Troitskaya E.N.
(A Nukleáris Fegyverek Kormánya 2017. február 14-i 111-p számú rendeletével módosított 2. pont)
3. A határozat az aláírás pillanatától lép hatályba.
Ható
Elnök
Regionális kormányzat
A.L. KNYAZKOV
CSELEKVÉSI TERV AZ ÁLLAMI ÉS ÖNKORMÁNYZATI SZOLGÁLTATÁSOK RENDSZERÉNEK TOVÁBBI FEJLESZTÉSÉRE AZ "EGY ÁLLÁS" ELVE ALAPJÁN A MULTIFUNKCIÓS KÖZPONTJÁBAN JAROSZLÁV RÉGIÓ ÁLLAMI ÉS ÖNKORMÁNYZATI SZOLGÁLTATÁSI SZOLGÁLTATÁSA 2016-HOZ.
Jóváhagyott
felbontás
Regionális kormányzat
kelt: 2016.08.08. N 922-p
(a YaO kormányának 2017. február 14-i N 111-p rendeletével módosított)
Az esemény neve | A dokumentum típusa | A végrehajtás időtartama | Felelős végrehajtó |
|
I. Általános intézkedések az állami és önkormányzati szolgáltatások „egy ablak” elve alapján történő biztosítására a jaroszlavli régió többfunkciós központjában |
||||
A kérelmező számára a hatósági közszolgáltatások igénybevételének lehetőségének biztosítása végrehajtó hatalom régió a jaroszlavli régió bármely multifunkcionális központjában, függetlenül a lakóhelytől, a regisztrációtól jogalany vagy egyéni vállalkozó(a pályázó választása szerint) | jelentést az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának | külön terv szerint | DIS, |
|
Az AIS MFC finomítása és csatlakozásának biztosítása a TFOIV elektronikus szolgáltatásokhoz az interakció megszervezése érdekében elektronikus formában az Orosz Föderáció kormányának 2011. szeptember 27-i, N 797 „Az állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó többfunkciós központok és a szövetségi végrehajtó hatóságok közötti kölcsönhatásról” című, az Orosz Föderáció kormányának 2011. szeptember 27-i rendeletében meghatározott listákon szereplő közszolgáltatások nyújtása tekintetében, állami nem költségvetési alapok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, helyi önkormányzatok | további megállapodásokat kötöttek, amelyek interakciót biztosítanak a GAU YAO "MFC" és a szövetségi végrehajtó hatóságok, valamint az állami költségvetésen kívüli alapok szervei között. elektronikus formában; | 2016 IV. negyedév | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Az AIS MFC finomítása és csatlakozásának biztosítása az OIV és az LSG elektronikus szolgáltatásaihoz | további megállapodásokat kötöttek, amelyek a GAU YAO "MFC", az OIV és a helyi önkormányzati szervek közötti interakciót tartalmazták, az interakciót elektronikus formában, elektronikus szolgáltatások segítségével biztosították | 2016 IV. negyedév | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Az AIS MFC csatlakoztatása az AIS-hez az MFC tevékenységeinek figyeléséhez | biztosították az AIS MFC és az AIS csatlakoztatását az MFC tevékenységeinek nyomon követésére | DIS, |
||
az MFC tevékenységére vonatkozó információk átvitelre kerülnek az AIS-be az MFC tevékenységeinek megfigyelésére | tartósan | |||
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Technológiai sémák kidolgozása az OIV által nyújtott közszolgáltatásokhoz, valamint technológiai sémák az önkormányzati szolgáltatásokhoz | a regionális bizottság által jóváhagyott technológiai tervek az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének és hozzáférhetőségének javítására | 2017 III. negyedév | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Következtetés további megállapodások a GAU YAO "MFC" és a TFOIV közötti interakciós megállapodásokhoz a közszolgáltatások nyújtására szolgáló technológiai sémákat tartalmazó alkalmazások létrehozása tekintetében | további megállapodások | a közszolgáltatások nyújtására vonatkozó technológiai tervek jóváhagyásának időpontjától számított 2 hónapon belül | GAU YAO "MFC", |
|
Annak biztosítása, hogy a polgárok értékelni tudják a minőséget MFC nyilvánosés önkormányzati szolgáltatások az MFC hálózat minden létesítményében | Az MFC hálózat összes objektumának értékeléseit folyamatosan továbbítják az információs és elemző rendszerhez "Automatikus információs rendszer a közszolgáltatások minőségének ellenőrzéséhez" | tartósan | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
A polgárok tevékenységeinek hatékonyságát értékelő mechanizmus bevezetése tisztviselők felelős az MFC hálózat működéséért és fejlesztéséért, figyelembe véve az MFC állami és önkormányzati szolgáltatásainak minőségét | lehetőséget biztosítottunk az MFC hálózat működéséért és fejlesztéséért felelős tisztviselők tevékenységének eredményességének a vonatkozó jogszabályoknak megfelelő értékelésére. | 2018 II. negyedév | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Regionális verseny tartása "A jaroszlavli régió legjobb multifunkcionális központja" | meghatározták a „Jaroszlavl régió legjobb multifunkcionális központja” regionális verseny győzteseit | IV negyed | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Az MFC Jaroszlavl régióban folytatott tevékenységeiről szóló információs program kidolgozása és jóváhagyása | az MFC jaroszlavli régióbeli tevékenységeiről szóló információs program; | I negyed | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Az állampolgárok tájékoztatása az MFC szakemberei által az állami és önkormányzati szolgáltatások igénybevételének lehetőségeiről az Állami és Önkormányzati Szolgáltatások Egységes Portálján, az OIV hivatalos weboldalain. Az MFC-ben azon szolgáltató központok működésének biztosítása, amelyek regisztrálják, visszaállítják a hozzáférést és megerősítik a felhasználók személyazonosságát az ESIA-ban | A PSA jelentése az MFC szakemberek munkájának nyomon követéséről | negyedévenként | GAU YAO "MFC" |
|
Egységes vállalati arculat megvalósítása ütemezett javítási munkák részeként a GAU YaO "MFC" fiókjaiban | egységes arculatot vezetett be a GAU YaO "MFC" minden fiókjában | külön terv szerint | GAU YAO "MFC" |
|
A GAU YAO "MFC" állami és önkormányzati szolgáltatásainak megszervezésére vonatkozó ütemterv jóváhagyása az OIV által nyújtott közszolgáltatások és a helyi önkormányzatok által nyújtott önkormányzati szolgáltatások jegyzékének bővítése érdekében | beszámol a regionális bizottságnak az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének és elérhetőségének javításáról; | I negyed | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Javaslatok elkészítése az MFC dolgozóinak anyagi ösztönzésének növelésére | javaslatokat küld a Jaroszlavl Régió Pénzügyi Minisztériumának | II félév | ||
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Az MFC és az érintett szervezetek szakembereinek képzése és továbbképzése az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásáról | Az MFC szakemberek és az érintett szervezetek képzése a jóváhagyott képzési tervnek megfelelően történt | tartósan | GAU YAO "MFC" |
|
kifizetéséből származó bevétel növelését célzó intézkedések végrehajtása állami kötelesség a szövetségi végrehajtó hatóságok részéről a jogilag jelentős cselekmények végrehajtása abban az esetben, ha az MFC-hez benyújtják a kérelmet és a végrehajtásukhoz szükséges dokumentumokat | jelentés a regionális bizottságnak az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének és elérhetőségének javításáról | tartósan | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
A GAU YAO "MFC" fiókjaiban magánszemélyek és jogi személyek számára nyújtott fizetős szolgáltatások listájának jóváhagyása | A GAU YAO "MFC" fiókjaiban magánszemélyek és jogi személyek számára nyújtott fizetett szolgáltatások jóváhagyott listája | 2017. I. negyedév | ||
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
II. Az MFC-k tevékenységének megszervezésére irányuló intézkedések a kkv-knak nyújtott állami, önkormányzati, kiegészítő (kapcsolódó) szolgáltatások |
||||
A gazdálkodó szervezetek részére állami, önkormányzati, kiegészítő (kapcsolódó) szolgáltatások nyújtását célzó MFC-k tevékenységének megszervezésére irányuló pilot projekt megvalósítása (a továbbiakban - demó projekt„MFC for business”) | jelentést az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának | 2016 IV. negyedév | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Megállapodások (kiegészítő megállapodások) megkötése az OIV-vel, a kkv-kat támogató szervezetekkel és a kkv-kat szolgáltatásokat nyújtó egyéb szervezetekkel | megkötött megállapodások (kiegészítő megállapodások) | DIS, |
||
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Az AIS MFC kiegészítése az „MFC for Business” kísérleti projekt megvalósítása során a kkv-k számára nyújtott szolgáltatásokkal kapcsolatos információkkal | Az AIS MFC információkat tartalmaz az „MFC for Business” kísérleti projekt végrehajtása során a kkv-k számára nyújtott szolgáltatásokról. | DIS, |
||
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Képzések szervezése és lebonyolítása a GAU YAO "MFC" szakemberei számára annak érdekében, hogy szolgáltatásokat nyújtsanak a kkv-knak az "MFC for Business" kísérleti projekt végrehajtása során. | a GAU YAO "MFC" szakembereinek és üzemeltetőinek listája, amely kkv-k számára szolgáltatásokat nyújt és képzett | GAU YAO "MFC", |
||
A régió kkv-inak tájékoztatása az „MFC for Business” kísérleti projekt 2016. évi megvalósításáról, valamint az „MFC for Business” pilotprojekt megvalósítása során nyújtott szolgáltatások népszerűsítése a YaO „MFC” Állami Autonóm Intézményben, a médiában, vállalkozóknak szóló speciális kiadványokban, egyéb módon | Az "MFC for Business" kísérleti projekt végrehajtásával kapcsolatos információk a YaO "MFC Állami Autonóm Intézmény" honlapján, a kkv-kat támogató regionális portálon találhatók. | DIP, DIS, |
||
legalább 2 tájékoztató anyag megjelent a regionális médiában; | külön terv szerint | |||
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Az AIS MFC finomítása és csatlakoztatása az elektronikus szolgáltatáshoz tájékoztatási rendszer SME Corporation a GAU YAO "MFC" és a SME Corporation közötti interakció biztosítása érdekében elektronikus formában | megállapodást kötöttek a GAU YAO "MFC" és a SME Corporation közötti interakcióról elektronikus formában; | 2017. I. negyedév | DIS, |
|
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
Képzési (oktatási) programok és (vagy) továbbképzési programok szervezése és végrehajtása a GAU YaO "MFC" szakemberei számára a SME Corporation szolgáltatásainak nyújtása érdekében | a GAU YAO "MFC" szakembereinek és üzemeltetőinek listája, amely a SME Corporation számára szolgáltatásokat nyújt és képzett | GAU YAO "MFC" |
||
A GAU YAO "MFC" elektronikus sorrendszerének beállítása a kiosztáshoz külön kategória a „kkv-k alanya” szolgáltatások igénybevevői | jelentést a SME Corporation-nek | DIS, |
||
(A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendeletével módosított N 111-p) |
||||
A Yao "MFC" Állami Autonóm Intézmény webhelyének fejlesztése egy speciális rész létrehozása a kkv-k számára, valamint egy widget fejlesztése az MFC webhelyén való elhelyezéshez | widget tervezett és tárolt | GAU YAO "MFC" |
||
A táblázatban használt rövidítések listája
A bekezdés 2017. február 14. óta törölve lett. - A nukleáris fegyverekről szóló kormány 2017. február 14-i rendelete N 111-p
AIS - automatizált információs rendszer
GAU YAO "MFC" - a jaroszlavli régió állami autonóm intézménye "Állami és önkormányzati szolgáltatások multifunkcionális központja"
DIP - Jaroszlavl Régió Befektetéspolitikai Osztálya
DIS - A Jaroszlavl Régió Informatizálási és Kommunikációs Osztálya
(a bekezdést a YaO kormányának 2017. február 14-i N 111-p rendelete vezette be)
ESIA - egy rendszer azonosítás és hitelesítés
KKV Vállalat - Részvénytársaság"Szövetségi Kis- és Középvállalkozások Fejlesztési Társasága"
KKV - kis- és középvállalkozások
MFC - többfunkciós központ az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtására
OIV - a jaroszlavli régió végrehajtó hatóságai
LSG - helyi önkormányzati szervek önkormányzatok Jaroszlavl régió
TFOIV - a szövetségi végrehajtó szervek területi szervei, állami nem költségvetési alapok
UDC 002:330
MULTIFUNKCIÓS KÖZPONTOK HÁLÓZATÁNAK FEJLESZTÉSE: ELMÉLET ÉS GYAKORLAT
Volgográd
állapot
egyetemi
A. F. SZOKOLOV
A cikk az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának gyakorlatának továbbfejlesztésének szükségességét támasztja alá, szabványosításukra épülő multifunkcionális központok hálózatának kialakításával. Bemutatjuk a közszolgáltatások nyújtásának tapasztalatait az Orosz Föderáció - a Volgográdi régió témakörében. Meghatározzák az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének javítását célzó munka végrehajtásának hatékonyságának kritériumait. Megtörtént a problémák azonosítása és az egységes automatizált információs rendszerre épülő multifunkcionális központok fejlesztésének irányai megfogalmazása.
Kulcsszavak Kulcsszavak: állami és önkormányzati szolgáltatások, multifunkcionális központ, közigazgatási reform, közigazgatás.
A közszolgáltatások minőségének és hozzáférhetőségének javításával kapcsolatos probléma egyik lehetséges megoldása, amely Oroszországban az elmúlt években a közigazgatási reformintézkedések végrehajtásának részeként aktívan fejlődött, a multifunkcionális központok (MFC) intézménye. a közszolgáltatások „supermarketjei”, amelyek egyetlen helyiség vagy komplex helyiségek, ahol a különböző részlegek egyablakos állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtanak.
Az Orosz Föderációban a közigazgatási reform végrehajtása a közigazgatási reform végrehajtásával történik, az Orosz Föderáció elnökének vonatkozó, 2003. július 23-i 824. számú rendelete alapján, amely meghatározza kiemelt területek közigazgatási reform, az Orosz Föderáció kormányának 2005. október 25-i, 1789-r számú rendeletével jóváhagyták az Orosz Föderáció közigazgatási reformjának 2006-2008-as koncepcióját és a közigazgatási reformra vonatkozó cselekvési tervet, a végrehajtási időszak amelyet 2010-ig meghosszabbítottak. Az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 9-i 157-r számú rendelete. 2010-ig meghosszabbították a közigazgatási reformot.
Jelenleg lejárt az Orosz Föderáció 2006-2010 közötti időszakra vonatkozó közigazgatási reformkoncepciójának végrehajtási határideje. Ez idő alatt normatív ill módszertani alapja a teljesítmény minőségének javítása állami funkciókatés a közszolgáltatások biztosítása terén kialakultak a közigazgatási reform irányításának és ösztönzésének mechanizmusai.
A közigazgatás fejlesztésének középtávú főbb irányait meghatározó új szakpolitikai dokumentum az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma által kidolgozott Koncepció az adminisztratív akadályok csökkentéséről és a közszolgáltatások elérhetőségének növeléséről 2011-2013 között.
Fogalmilag a végrehajtó hatalmi rendszert szolgáltatás-orientáltnak definiáljuk, ami azt jelenti, hogy az állam biztosítja a közszolgáltatások szükséges minőségét, pl. olyan feltételek, amelyek mellett az állampolgár minimális időt, erőfeszítést és erőforrást fordít az állami és önkormányzati szolgáltatások igénybevételére. Elfogadva 2010. július 27-én No. 210-FZ „Az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának megszervezéséről” törvényi szinten először alapozta meg a közigazgatási reform főbb intézkedéseinek végrehajtását. E törvény értelmében az állampolgároknak és szervezeteknek joguk van az állami és önkormányzati szolgáltatásokkal kapcsolatos teljes, naprakész és megbízható információkhoz, valamint elektronikus úton (az állami és önkormányzati szolgáltatások szövetségi és regionális portáljaival, többfunkciós központok (MFC). regionális szinten Ugyanezen célból hajtják végre a Volgográdi Régió Közigazgatási Főnökének 2006. május 18-i 554. számú rendeletével jóváhagyott igazgatási reformprogramot.
A közszolgáltatások minőségének és elérhetőségének javítása a fenti szabályozásban meghatározottak szerint jogi aktusok, magában foglalja többek között a közszolgáltatások egyablakos ellátásának megszervezésének megváltoztatását és a hatékony tárcaközi eszmecsere megszervezését.
De problémák ügynökségek közötti együttműködésés a kommunikációs infrastruktúra fejletlenségével együtt járó területi széthúzás a fő akadálya a szolgáltatásnyújtás idejének csökkentésének, az igazoló dokumentumok számának csökkentésének, a végponttól végpontig terjedő szabályozások kidolgozásának, a sorok csökkentésének és végső soron a szolgáltatások megelégedésére. a végrehajtó hatóságok és a helyi önkormányzatok munkájából.
A multifunkcionális központ egy olyan szervezet, amelyet a regionális végrehajtó hatóságok felhatalmaztak arra, hogy a polgárok számára egymással összefüggő állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtsanak, különböző osztályok képviselőinek részvételével egyetlen helyiségben, az „egy ablak” elve szerint és ülésen szervezve. a közszolgáltatások nyújtásának kényelméhez szükséges összes követelmény (telefonon történő előzetes regisztráció lehetősége, szervezett call center, elektronikus sor, felszerelt váróterek, kényelmes elhelyezkedés stb.), beleértve a szükséges illetékek és díjak megfizetésének lehetőségét ( bankfiókok, fizetési automaták jelenléte). Az MFC-ben a szolgáltatásokat attól függetlenül nyújtják, hogy a szolgáltatás milyen kormányzati szinthez tartozik (szövetségi, regionális és önkormányzati).
Az MFC kiemelt feladata az iratok átvételének, elsődleges feldolgozásának, az állami (önkormányzati) szolgáltatásnyújtás eredményének a kérelmező részére történő kiadásának megszervezése, az állampolgárok és jogi személyek állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtásával kapcsolatos tanácsadása. . Ugyanakkor a közszolgáltatások nyújtását az illetékes osztály (az MFC résztvevője) végzi a jóváhagyott közigazgatási előírásokat. Az MFC résztvevőinek interakciója az állami (önkormányzati) szolgáltatások nyújtásában megkötött megállapodások alapján történik.
Az Orosz Föderáció minden egyes alanya átlagosan körülbelül 120 állami és önkormányzati szolgáltatást nyújt, amelyek körülbelül egyharmada szociális jellegű.
O O O O T "" O "
az állampolgárok támogatása és szociális védelme. E tekintetben meg kell teremteni és kilátásba helyezni az MFC képességeinek bővítését a következő években.
Az MFC legindokoltabb rendelkezése mindenekelőtt a következő állami és önkormányzati szolgáltatások blokkjai: szociális kifizetésekés egyéb formák szociális támogatásÉs szociális védelem; ingatlan-nyilvántartás, ingatlanügyletek; anyakönyvi állapot megállapítása (tartózkodási és lakóhelyi anyakönyvezés, személyazonosító okmányok kiállítása, anyakönyvi szolgáltatás stb.); a vállalkozásokkal való interakcióhoz kapcsolódó komplex szolgáltatások és funkciók (engedélyek kiadása, engedélyezés stb.).
Az MFC tevékenységének támogatására a tervek szerint az MFC egységes automatizált információs rendszere (UAIS MFC) jön létre a Volgográdi régió elektronikus kormányzatának létrehozására irányuló tevékenységek részeként. BAN BEN jelenleg A Volgograd régió portálján a „Közszolgáltatások” részben 153 közszolgáltatásról található információ, beleértve az engedélyezést, a munkáltatóknak nyújtott segítséget a személyzet kiválasztásában, a polgárok és jogi személyek jogainak újranyilvántartását föld. A tervek szerint az összes kitöltéshez szükséges nyomtatványt, nyomtatványt kihelyezik, illetve a jövőben az állami és önkormányzati szolgáltatások részleges vagy teljes távoli átvételét tervezik. Az UAIS MFC a következő területeken támogatott: automatizálás; az MFC tevékenységének dokumentációja és referenciatámogatása; tárcaközi információcsere .
2011 elején a fejlesztési munka befejeződött projektdokumentáció UAIS MFC modulok létrehozására, amelyek lehetővé teszik a valós lefolyásáról szóló jelentést
a szolgáltatásnyújtási folyamatok listája és eredményei; a szolgáltatások interneten keresztüli fogadásához szükséges dokumentumok benyújtása különféle hitelesítési eszközökkel, beleértve az elektronikus eszközöket is digitális aláírás; rögzíteni elektronikus sor interneten vagy infomatán keresztül.
A hatékony szolgáltatásnyújtási rendszer kialakítása magában foglalja a tevékenységek formális leírásának (szervezeti modellezésének) jelenleg hiányzó módszereinek meglétét. végrehajtó szervek elemzést lehetővé tevő közszolgáltatások nyújtására adminisztratív folyamatokés ezek optimalizálásának lehetősége, információtechnológiai mechanizmusok az adminisztratív modellezési projektek menedzselésére és a közszolgáltatásokról szóló formalizált információk automatikus közzétételére és azok biztosításának mechanizmusaira, az adminisztratív folyamatok és a végrehajtásuk során elért eredmények javítására irányuló projektekre.
A vizsgálat eredményeként megállapítható, hogy a régió lakosainak többsége állami ill önkormányzati intézmények ha bizonyos szolgáltatások igénybevételére van szükség, és a lakosság körében a legnépszerűbbek a lakhatási és kommunális szolgáltatások, a Sberbank, az útlevéliroda és Nyugdíjpénztár. Szinte minden alkalommal, amikor az állami és önkormányzati szervekhez fordulnak, a polgárok számos problémával szembesülnek, amelyek abból adódnak, hogy nincs jól működő szociális szolgáltatási rendszer a lakosság számára. Ugyanakkor a lakosság speciális panaszokat társít a hosszú idő szolgáltatások, valamint a meglévő infrastruktúra alacsony színvonala. A sorok problémájának jelenléte, valamint számos egyéb nehézség, amellyel a lakosságnak szembe kell néznie az állami és önkormányzati intézményekbe való jelentkezéskor, nem hagy kétséget a reform szükségességében. meglévő rendszer szolgáltatásnyújtás, melynek eredményeként a multifunkcionális központok fejlesztése az egyik legjobb eszköznek tekinthető az ezirányú munka optimalizálására.
A probléma abban rejlik, hogy a közszolgáltatások folyamatosan összetettebbé válnak az orosz társadalom szociális rendszerének fejlődésével együtt, és a közszolgáltatások megszerzésének folyamatának egyszerűsítésének követelményei a legfontosabbak. jogi dokumentumok. Az elemzés azt mutatja, hogy az állami és önkormányzati szolgáltatások javítását célzó olyan intézkedést, mint az MFC hálózat létrehozása, a válaszadók többsége támogatja.
2007-ben kísérleti projektet indítottak egy MFC létrehozására a városrészben - Volzhsky, amely lehetővé tette egy működő modell tesztelését. előkészítő szakasz a szűk keresztmetszetek azonosítása és azok leküzdésének módjai. 2006 óta az "egy ablak" elvét a Volgográdi régió lakosságának szociális védelmének területi szerveiben hajtják végre, területi szövetségi szervek végrehajtó ág, műszaki leltár iroda.
Alapján funkcionális elemzés arra lehet következtetni Autonóm intézmény A Volgográdi régió Volzsszkij városi kerületének „Állami és Önkormányzati Szolgáltatások Multifunkcionális Központja” nemcsak sikeresen működik, hanem fejlődik is. A multifunkcionális központ újabb fiók megnyitását tervezi, amely jogi személyeknek nyújt szolgáltatást. Ez az Üzleti Központ jogi személyek recepciójaként fog működni, a tervek szerint nyilvántartásba vétellel, jogi személyek átjegyzésével, beszámolók benyújtásával kapcsolatos szolgáltatásokat nyújt majd. adóhatóság, jogi támogatás, számvitel, könyvvizsgálat és pénzügyi számvitel, ami nagyban megkönnyíti a vállalkozók munkáját. A szövetségi törvény szerint ezen szolgáltatások egy része fizetős lesz, ami lehetővé teszi, hogy a multifunkcionális központ új fejlesztési szintre lépjen, és ennek eredményeként bővüljön a nyújtott szolgáltatások listája.
2008-ban elkészült az MFC alapján az állami és önkormányzati szolgáltatások ellátásának megszervezésének problémáinak és felkészültségének elemzése a régió önkormányzataiban. Ennek eredményeként kiderült, hogy a tanulmányban részt vevő 29 település közül 13 tervezi MFC megnyitását 2011-ig. Megjegyzendő, hogy a 13 településből csak 2 településnek van lehetősége MFC-t külön épületben elhelyezni. . Kívül,
megállapították, hogy az önkormányzatok legfeljebb 300 szolgáltatás átadását tartják lehetségesnek az MFC alapján.
A Volgográdi régióban egy munkacsoport jött létre és működik az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének javítására multifunkcionális központok létrehozásával, amely a következőket tárta fel:
1. Az MFC hatálya alá tartozó helyiségeket 14 kerületben (körzetben) határozták meg - Gorodishchensky, Kotelnikovsky, Kotovsky, Novoanninsky, Rudnyansky, Svetloyarsky, Serafimovichsky, Sredneakhtubinsky, városokban. Volgograd, Volzsszkij, Kamysin, Mihajlovka, Urjupinszk, Frolovo. Ezek közül MFC-k vannak Volzsszkijban (2008 óta 6 fiók, 66 ablak, 191 szolgáltatás), Mihajlovkában (2010 júliusa óta 15 ablak, 169 szolgáltatás), Kamyshinben (2010 júniusa óta 11 ablak, 23 szolgáltatás) , valamint a Svetloyarsky önkormányzati körzetben 2010 augusztusa óta 5 ablak, 7 szolgáltatás).
2. Az MFC alá tartozó helyiségeket 8 körzetben osztják ki - Bykovsky, Dubovsky, Ilovlinsky, Kletsky, Kumylzhensky, Olkhovsky, Novonikolaevsky, Pallasovsky.
2010. október 1-jén az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének javítását célzó célprogram keretében az MFC-k hálózatának létrehozásával finanszírozott finanszírozás összege 14,5 millió rubelt tett ki, beleértve a regionális költségvetést - 1,8 millió rubelt, a helyi költségvetéseket -9. 2 millió rubel, költségvetésen kívüli források - 3,5 millió rubel. 2011-ben a város költségvetése 3219 ezer rubelt biztosított az MFC létrehozására. .
A tanulmány eredményeként a következő kritériumokat határozták meg a Volgográdi régióban az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének javítására irányuló munka végrehajtásának hatékonyságára vonatkozóan: a működő MFC-k száma; az MFC alapján nyújtott állami és önkormányzati szolgáltatások száma; elkötelezettségi szint területi szervek végrehajtó hatalom és szövetségi alapok, önkormányzatok igazgatása; a szolgáltatást igénybe vevők tudatossági szintje; sorban állási idő a szolgáltatás igénybevételéhez; az MFC módban dokumentumokat elfogadó és kibocsátó ablakok számának növekedése; az állami és önkormányzati szolgáltatásban részesülő polgároktól az állami és önkormányzatÉs bírói; az állampolgárok elégedettségi szintje az állami hatóságok állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtása terén végzett tevékenységével.
Ugyanakkor az MFC-felhasználók személyes és elektronikus expressz felméréseinek eredményeinek feldolgozásával számítják ki a szolgáltatást igénybe vevők tájékozottságának szintjét és az állampolgárok állami hatóságok tevékenységével való elégedettségét. A területi végrehajtó hatóságok és a szövetségi alapok, az önkormányzati igazgatások bevonásának mértékét az MFC tevékenységében részt vevő szervezetek számának arányaként számítják ki. teljes szám a lakosság állami és önkormányzati szolgáltatásaival foglalkozó szervezetek.
A szolgáltatásnyújtás hatékony minőségirányítási rendszere megköveteli a közszolgáltatások igénybevevőinek azonnali visszajelzését, ami a jelenlegi gyakorlatban gyakorlatilag hiányzik. Az MFC létrehozása a " e-közigazgatás» nemcsak működőképessé, hanem interaktívvá is teszi a szolgáltatásnyújtás folyamatát. A tisztségviselő és az állampolgár közötti személytelen, de ellenőrzött kommunikáció, amely lehetővé teszi az állampolgár számára, hogy nyomon követhesse kérelmei megoldásának folyamatát, végül a térség lakosságának szolgáltatási önkormányzati rendszerének kialakításához vezet.
Bibliográfia
1. Bekov, R. S. Az "egy ablak" elve. Kis- és középvállalkozások támogatása többfunkciós központokban állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtására / R. S. Bekov // Üzleti elemző. 2011. 2. szám S. 18-21.
2. Közszolgáltatások: a közszolgáltató központok létrehozásának fő irányai és megközelítései az "egy ablak" elvén / Kaparov S. G., Dauranov I. N., Karynbaev N. [és mások]. Hozzáférési mód: www.kyzmet.kz. 2010.
3. Kalinina, A. E. A költségvetési szolgáltatások szabványosítása, mint az állami funkciók és szolgáltatások végrehajtásának hatékonyságának biztosítása a végrehajtó hatóságoknál / Kalinina A.
E. // Módszertan az állami funkciók ellátása és a regionális végrehajtó hatóságok szolgáltatásnyújtása eredményességének értékelésére: Szo. a tudományos módszer anyagain alapuló cikkek. szeminárium, Volgograd, április 24. 2010 Volgograd: VolGU Kiadó, 2010. S. 34-44.
4. Kalinina, A. E. A regionális információs tér kialakítása, mint a Volgográdi régió fejlesztésének stratégiai iránya: problémák és kilátások / Kalinina A. E., Sokolov A. F. // Valós problémák modern menedzsment: a 2009. április 28-i kerekasztal anyagai Volgograd: Publishing House of VolGU, 2009. C. 97-108.
5. Tudományos és műszaki jelentés a 2. szakasz végrehajtásáról Állami szerződés Rosobrazovaniya No. P 904, 2009. augusztus 18-án kelt FTP "Az innovatív Oroszország tudományos és tudományos-pedagógiai személyzete" 2009-2013-ra. Volgograd, 2010. C. 296.
6. Jelentés a Volgográdi Régió Adminisztrációjának Állami Szerződéséről 07-06 / 205 „A regionális fejlesztés célprogram"Az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének javítása multifunkcionális központok (MFC) hálózatának létrehozásával a Volgográdi régió területén a 2008-2011 közötti időszakra." / projektvezető Kalinina A.E. Volgograd, 2008. 930p.
7. A Volgográdi Régió Adminisztráció Vezetőjének 2009. június 18-i 681. sz. rendelete „Az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének javítását célzó munkacsoport létrehozásáról az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtására szolgáló multifunkcionális központok létrehozásával a Volgográdi Terület területén”.
8. Az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének javításáról a Volgográdi régióban található többfunkciós központok hálózatának létrehozásával foglalkozó munkacsoport 2010. november 9-i ülésének jegyzőkönyve 1. sz.
9. Smirnov, N. V. Az MFC alternatív szervezeti formái: franchise-ra pályáztatás / Smirnov N. V. Hozzáférési mód:
www.nisse.ru/work/experts/expert_12.html?mode=publications. 2011.
MULTIFUNKCIÓS KÖZPONTOK HÁLÓZATÁNAK FEJLESZTÉSE: ELMÉLET ÉS GYAKORLAT
Volgográdi Állami Egyetem [e-mail védett]
A cikk az állami és önkormányzati szolgáltatások gyakorlatának továbbfejlesztésének szükségességével foglalkozik multifunkcionális központok hálózatán keresztül, szabványosítás alapján. Bemutatják a közszolgáltatások nyújtásának tapasztalatait az Orosz Föderáció régiójában - Volgograd régióban. Meghatározták a köz- és önkormányzati szolgáltatások minőségének javítását célzó munkák hatékony végrehajtásának kritériumait. Megfogalmazódnak az egységes automatizált információs rendszeren alapuló multifunkcionális fejlesztő központok problémái és irányai.
Kulcsszavak: állami és önkormányzati szolgáltatások, multifunkcionális központ, közigazgatási reform, közigazgatás.
Az Orosz Föderáció kormánya cselekvési tervet tett közzé az állami és önkormányzati szolgáltatások nyújtásának rendszerének továbbfejlesztésére az "egy ablak" elve alapján az állami és önkormányzati szolgáltatások multifunkcionális központjaiban a 2016-2018-as időszakra (rendelet). az Orosz Föderáció kormányának 2016. április 21-i 747-r) sz. Így feltételezhető, hogy az MFC által nyújtott alap- és kapcsolódó szolgáltatások listája is bővülni fog. Tervezik továbbá az MFC-k elrendezési koncepciójának kidolgozását és jogi megszilárdítását a régiókban úgy, hogy az alany lakóinak legalább 90%-ának legyen lehetősége meglátogatni őket.
Az idei év második negyedévében olyan módosításokat kell kidolgozni, amelyek lehetővé teszik az MFC látogatóinak, hogy egyetlen kérelmet nyújtsanak be több szolgáltatásra. Az oroszok pedig SMS-értesítéseken keresztül értesülhetnek a közszolgáltatások nyújtásának előrehaladásáról. Ugyanígy lesz megszervezve a visszajelzés az MFC ügyfeleivel is, amely lehetővé teszi a központok munkájának értékelését.
Lehetséges-e a multifunkcionális központon keresztül bejelentést tenni jogi személy alapításáról? A válasz benne van "Döntési enciklopédiák. Vállalati jog"
Ingyenes hozzáférés 3 napig!
Az év vége felé kísérleti projektet hajtanak végre a vállalkozók számára készült speciális MFC-k létrehozására. Ezt március végén jelentette be az orosz gazdaságfejlesztési minisztérium – az első ilyen központot Ufában kellene megnyitni. Feltételezhető, hogy a vállalkozók, így az induló vállalkozások is konzultálhatnak majd üzleti kérdésekben, hitelt igényelhetnek, juttatásokat igényelhetnek stb.
Lehetséges, hogy a Közszolgáltatások Egységes Portálján keresztül lehet kérelmet küldeni szolgáltatás igénybevételére, és átveheti a dokumentumokat az MFC-ben. Azt is tervezik, hogy minden MFC kulcsot ad ki az egyszerűséghez elektronikus aláírások.
A terv szerint az állampolgárok, akiknek kivonatokra van szükségük az USRR-ből ill állami kataszter ingatlan. Az MFC elektronikus formában megkapja azokat a Rosreestrtől, majd papíralapú dokumentumot készít, amely megerősíti a tartalmat elektronikus dokumentum. Ugyanez vonatkozik az ingatlanjog bejegyzése és a kataszteri bejegyzés során készített dokumentumokra is.
Elképzelhető, hogy megváltozik az egyes szolgáltatások nyújtásának rendje. Tehát a hatóságok dolgoznak az SNILS és az anyasági tőkére vonatkozó igazolás kiadásának megtagadásán. papír dokumentum. Az MFC alkalmazottai pedig felhatalmazást kaphatnak a kérelmező aláírásának hitelességének igazolására a jogi személy bejegyzésére vagy felszámolására vonatkozó dokumentumok benyújtásakor.
Az állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó multifunkcionális központok fejlesztésének témája korábban a és alatt is szóba került.
A lakossági állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtó multifunkcionális központ (MFC) egy olyan szervezet, amely jogosult állami és önkormányzati szolgáltatásokat nyújtani, beleértve az elektronikus formában is, egyablakos alapon. Az egyablakos ügyintézés elve biztosítja az állami vagy önkormányzati szolgáltatás nyújtását a kérelmező erre vonatkozó kérelmével történő egyszeri kérelme után. A szolgáltatás nyújtása során maga a multifunkcionális központ a kérelmező közreműködése nélkül, állami ill. önkormányzati hatóságok.
Az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-én kelt, „A közigazgatás rendszerének fejlesztésének fő irányairól” szóló 601. számú rendelete (1) bekezdésének „b” pontja értelmében a feladatot – 2015-ig 90%-ra növelje azon állampolgárok arányát, akik a tartózkodási helyükön egy ablak elve alapján hozzáférnek az állami és önkormányzati szolgáltatásokhoz, beleértve az MFC-t is.
A rendelet végrehajtása érdekében és az Orosz Föderáció elnökének 2012. június 24-i Pr-1607 számú rendeletével összhangban az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyta a vonatkozó mutatók évenkénti elérésének tervet: 2012-12 %; 2013 - 20%; 2014 - 40%; 2015 - 90%.
Jelenleg a városi körzetekben, a városon belüli kerületekben és az önkormányzati kerületek központjaiban létesülnek az MFC-k, amelyekben az ablakok számát a település 5000 lakosára jutó egy ablak szabvány alapján számítják ki, de legalább 5 ablak (kivéve olyan esetekben, amikor MFC-ket hoznak létre önkormányzati területek alacsony sűrűséggel és népességgel).
Kicsiben települések megnyílnak az MFC fiókjai vagy az MFC feladatainak ellátásában részt vevő szervezetek irodái.
Ma Oroszországban 848 MFC, 911 távoli MFC iroda kisvárosokban és 488 érintett szervezet irodája van. 2014. január 1-ig több mint 1200 MFC-nek, 1700 távoli MFC-irodának és az érintett szervezetek több mint 1000 irodájának kell működnie.
A nyitott MFC-k számában a vezetők Moszkva - 69 MFC, Rostov régió- 67 MFC, Krasznodar Terület - 49 MFC, Szentpétervár - 34 MFC, Volgograd régió- 33 MFC és Penza régió - 31 MFC.
Jelenleg az MFC tevékenysége az ország teljes lakosságának 33,4%-át fedi le.
Az MFC rendszer további fejlesztése az állami és önkormányzati szolgáltatások körének bővülésével függ össze. Az MFC-nél a szolgáltatásnyújtást a jövőben átfogóan az élethelyzetek (gyermek születése vagy örökbefogadása, saját vállalkozás indítása, nyugdíjba vonulás stb.) keretében kell megvalósítani.
Az MFC hálózat létrehozásával kapcsolatos munka befejezéséhez szövetségi törvény"RÓL RŐL szövetségi költségvetés 2014-re és a 2015-ös és 2016-os tervezett időszakra” 6 milliárd rubelt biztosítanak (2014 - 3 milliárd rubel, 2015 - 3 milliárd rubel).