A kormány közreműködésével Orosz Föderáció
Projekt

Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye

kelt ___________ N ___-FZ

"Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusairól"

Az Állami Duma elfogadta _________
A Szövetségi Tanács jóváhagyta ________
Közzétéve _________

1. fejezet Általános rendelkezések

1. cikk E szövetségi törvény céljai

Ez a szövetségi törvény meghatározza az Orosz Föderációban elfogadott (kiadott) szabályozási jogi aktusok fogalmát, típusait és formáit, és megállapítja azokat. jogi hatályátés a közötti arány általános rend előkészítésük, végrehajtásuk, vizsgálatuk, elfogadásuk (közzétételük), közzétételük (kihirdetésük), hatályba lépésük, értelmezésük, elszámolásuk és rendszerezésük; a normatív jogi aktusok végrehajtásának és jogalkalmazásának nyomon követésének alapjai, a jogszabályi ütközések és hiányosságok leküzdésének, megszüntetésének eljárásrendje, a jogalkotás és a normatív jogi aktusok végrehajtásának felelőssége.

2. cikk. Normatív jogi aktus és jogalkotás

1. Szabályozási jogi aktus- írott hivatalos dokumentum, amelyet a hatáskörébe tartozó jogalkotás alanya meghatározott formában fogadott el (kiadott), és amelynek célja állandó vagy ideiglenes jellegű, általánosan kötelező érvényű utasításokat tartalmazó jogi normák megállapítása, megváltoztatása, pontosítása, hatályba léptetése, megszüntetése vagy működésének felfüggesztése. határozatlan személyi kör és ismételt alkalmazásra tervezték.

Nem normatív jogi aktus az ellenőrző (felügyeleti) funkció gyakorlása során elfogadott, normatív jogi aktust módosító, illetve azt megszüntető jogszabály vagy annak része.

A helyi normatív aktusok, beleértve a törvényi szabályokat tartalmazókat is, nem minősülnek normatív jogi aktusnak a jelen szövetségi törvény értelmében.

2. A jogalkotás az állami szervek hatósági tevékenysége a szabályozási jogi aktusok kidolgozásában és elfogadásában.

Az Orosz Föderációban a jogalkotás az alkotmányosság, a törvényesség, a tudomány, a demokrácia, a társadalmi igazságosság, a tervezés, az előrejelzés, a hatékonyság, a következetesség és az erőforrás-ellátás elvei alapján történik.

3. cikk. A jogalkotás jogalapja az Orosz Föderációban

1. Az Orosz Föderációban a jogalkotást az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, ez a szövetségi törvény és egyéb szövetségi törvények, az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (charták), törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, charták önkormányzatok, egyéb önkormányzati szabályozó jogszabályok.

2. E szövetségi törvény rendelkezéseit az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban kell alkalmazni, figyelembe véve a szövetségi alkotmányos törvények, az ezekkel összhangban elfogadott szövetségi törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok sajátosságait.

3. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányait ( chartáit ), törvényeit és egyéb szabályozó jogi aktusait , önkormányzatok chartáit , önkormányzati szabályozó jogi aktusokat a jogalkotás területén fogadják el az Orosz Föderáció szövetségi alkotmánya által nem szabályozott kérdésekben alkotmányos törvények, ez a szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció más, azokkal összhangban elfogadott normatív jogi aktusai.

Ha az Orosz Föderáció szövetségi törvényét vagy más szabályozási jogi aktusát fogadják el ezekről a kérdésekről, az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási aktusát, önkormányzati jogszabályt összhangba kell hozni a szövetségi törvénnyel vagy más szabályozási jogi aktussal. az Orosz Föderáció.

4. Ha az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (charták), törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, amelyeket az Orosz Föderáció joghatósága és az Orosz Föderáció hatáskörein kívül fogadtak el az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó területeken és az Orosz Föderáció az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogalkotásának sajátosságait, a jelen szövetségi törvény rendelkezéseit, más szövetségi törvényeket alkalmaznak, figyelembe véve az ezen alkotmányok (charta) által meghatározott sajátosságokat, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai.

5. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb normatív jogi aktusai a települési jogalkotás kérdéseinek szabályozása csak a jelen szövetségi törvényben és más szövetségi törvényekben meghatározott esetekben megengedett.

4. cikk. A jogalkotás tárgyai

(1) Az Orosz Föderációban szabályozási jogi aktusok elfogadásának (kibocsátásának) joga:

az Orosz Föderáció állampolgárai;

testek államhatalom Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció tisztviselői;

az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok tisztviselői;

testek önkormányzatés az önkormányzati tisztviselők.

2. Az Orosz Föderáció polgárai közvetlenül az Orosz Föderáció népszavazásán, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervezet népszavazásán és helyi népszavazáson fogadják el a normatív jogi aktusokat az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott módon. , szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, alkotmányok (charták) és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei .

Az Orosz Föderáció polgárai részt vesznek a szabályozási jogi aktusok kidolgozásában, elfogadásában (közzétételében) az Orosz Föderáció jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai által megállapított módon. és önkormányzati szabályozó jogszabályok.

A külföldi állampolgároknak joguk van részt venni a szabályozási jogi aktusok elfogadásában (kibocsátásában) az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései és a szövetségi törvények által megállapított esetekben.

3. Az Orosz Föderáció állami szervei, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami szervei és a helyi önkormányzatok szervei, tisztségviselőik (törvényhozó testületei) normatív jogi aktusokat fogadnak el (kibocsátnak) saját hatáskörükön belül. kompetencia.

Egy normatív jogi aktust több jogalkotó szerv együttesen is elfogadhat (kibocsáthat), illetve e testületek egyike másokkal egyetértésben.

4. A szövetségi törvényekkel összhangban létrehozott szervezetek szervezeti és jogi formában közintézmény vagy az állami vállalatnak jogában áll szabályozó jogi aktusokat elfogadni a megállapított tevékenységi körben a szövetségi törvények és más szabályozó jogszabályok által meghatározott esetekben.

2. fejezet A normatív jogi aktusok rendszere

5. cikk. A normatív jogi aktusok rendszerének fogalma

A normatív jogi aktusok rendszere az Orosz Föderációban elfogadott (kiadott) és végrehajtott normatív jogi aktusok összessége, kapcsolódó kapcsolatokat alárendeltség és koordináció.

Az Orosz Föderációban a normatív jogi aktusok rendszere a típusok és a formai különbségek alapján épül fel, valamint figyelembe véve az államhatalom és a helyi önkormányzatok különböző szintjeit.

Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak összessége, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai és az önkormányzati szabályozási jogi aktusok az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak rendszerét alkotják.

6. cikk. A normatív jogi aktusok fajtái és formái

1. A szabályozási jogi aktusok törvényekre és alárendelt szabályozási jogi aktusokra tagolódnak.

A törvények szabályozzák a legjelentősebb társadalmi viszonyokat.

Az Orosz Föderáció törvényeit - szövetségi alkotmányos törvényeket, szövetségi törvényeket és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeit - az Orosz Föderáció polgárai fogadják el az Orosz Föderáció népszavazásán, az Orosz Föderációt alkotó jogalany népszavazásán. Az Orosz Föderáció, valamint az Orosz Föderáció államhatalmi törvényhozó (képviselő) szervei és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok.

Az Orosz Föderációban a törvények formáját az Orosz Föderáció alkotmánya, ez a szövetségi törvény, más szövetségi törvények és az ezekkel összhangban elfogadott alkotmányok (charták), az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.

Az alapszabályt törvények alapján és azok értelmében fogadják el (kiadják), és azoknak nem lehet ellentmondani.

Az alárendelt normatív jogi aktusok formáit az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi alkotmányos törvények, ez a szövetségi törvény, más szövetségi törvények, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (charták) és törvényei határozzák meg. velük, az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó egyéb normatív jogi aktusok.

2. A normatív jogi aktusok alapvető, származékos, kisegítő és kiegészítő jogi aktusokra oszthatók.

A fő egy olyan normatív jogi aktus, amely más normatív aktusokhoz képest önálló jelentőséggel bír. jogi aktusok, valamint olyan szabályozási jogi aktus, amely más szabályozási jogi aktust hagy jóvá, vagy olyan szabályozási jogi aktus, amelyet más szabályozási jogi aktus módosít, töröl vagy pontosít.

A más normatív jogi aktusokkal jóváhagyott normatív jogi aktusok származékos normatív jogi aktusok.

A származtatott normatív jogi aktusokat szabályok, eljárások, rendeletek, utasítások, rendeletek, valamint a szövetségi törvények által meghatározott egyéb formában fogadják el (kiadják).

Szabályok formájában olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el (adnak ki), amelyek meghatározzák bármely tevékenység végrehajtásának követelményeit (bármilyen cselekvési megbízás).

Megbízások formájában olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el (kiadnak), amelyek meghatározzák bármely tevékenység (bármilyen cselekvési megbízás) megszervezésének és végrehajtásának sorrendjét.

Szabályozás formájában olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el (kiadnak), amelyek meghatározzák az esetleges állami szervek, önkormányzati szervek státuszát, azok szerkezeti felosztását.

Utasítások formájában normatív jogi aktusokat fogadnak el (kiadnak), amelyek meghatározzák a normatív jogi aktusok alkalmazásának kérdéseit.

Rendelet formájában olyan normatív jogi aktusokat fogadnak el, amelyek meghatározzák az állami szerv, az önkormányzati szerv tevékenységének rendjét, azok szerkezeti felosztását.

A fő és a származékos normatív jogi aktusok egyetlen normatív jogi aktus.

Kiegészítő normatív aktusnak minősül az a normatív jogi aktus, amely más normatív jogi aktust megváltoztat, hatályon kívül helyez vagy pontosít.

A rendelkezések konkretizálása vagy a fő normatív jogi aktus végrehajtási eljárási rendjének megállapítása céljából elfogadott (kiadott) normatív jogi aktus kiegészítő normatív jogi aktus.

3. A normatív jogi aktusok általánosra és speciálisra oszlanak.

Az általános normatív jogi aktusok minden személyre, a speciális normatív jogi aktusok pedig a személyek egy bizonyos kategóriájára vonatkoznak.

7. cikk. Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusai

1. Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai a következők:

az Orosz Föderáció alkotmánya;

az Orosz Föderáció törvényei az Orosz Föderáció alkotmányának módosításáról;

szövetségi alkotmányos törvények;

szövetségi törvények;

a Szövetségi Tanács és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderáció kormányának normatív jogi aktusai;

normatív jogi aktusok szövetségi szervek végrehajtó hatalom;

az Orosz Föderáció más állami szerveinek normatív jogi aktusai, azok tisztviselők.

2. Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó területeken, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közös joghatósága alá tartozó területeken fogadják el (kiadják).

3. Szövetségi alkotmányos törvényeket fogadnak el kérdésekben az Alkotmány biztosítja Orosz Föderáció.

A szövetségi törvényeket kódexek, charták és okiratok formájában lehet elfogadni műszaki előírásokat.

Kódexek formájában szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek tartalmazzák az összes jogi normát vagy egy bizonyos területet (iparágat) szabályozó jogi normák többségét. közkapcsolatok.

Alapszabályok formájában szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek szabályozzák a szervezetek tevékenységét a közkapcsolatok egy bizonyos területén.

Műszaki előírások formájában szövetségi törvényeket fogadnak el, amelyek kötelező követelményeket határoznak meg az objektumokra vonatkozó követelmények alkalmazására és végrehajtására. műszaki előírás a szövetségi törvényben előírt módon.

A szövetségi törvények összessége alkotja a szövetségi jogszabályokat.

4. Az Orosz Föderáció elnökének főbb szabályozási jogi aktusait rendeletek formájában adják ki. Az Orosz Föderáció elnökének a hadiállapot bevezetéséről és a rendkívüli állapot bevezetéséről szóló rendeleteit az Orosz Föderáció egész területén vagy egyes területein az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének Föderációs Tanácsának jóvá kell hagynia. Föderáció a szövetségi alkotmányos törvények által előírt módon.

5. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Szövetségi Tanácsa és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Duma főbb szabályozási jogi aktusait határozatok formájában fogadják el.

6. Az Orosz Föderáció kormányának főbb szabályozási jogi aktusait határozatok formájában adják ki. Az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusait az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények és az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján és azok értelmében adják ki.

7. A szövetségi végrehajtó szervek főbb szabályozási jogi aktusait határozatok és végzések formájában adják ki. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és az Orosz Föderáció kormányának határozatai alapján és azok értelmében adják ki.

8. Az Orosz Föderáció egyéb állami szerveinek és szervezeteinek, tisztségviselőinek normatív jogi aktusait a szövetségi törvények által meghatározott formában adják ki.

8. cikk

1. Az Orosz Föderáció alanya szabályozási jogi aktusai a következők:

az Orosz Föderáció alanya alkotmánya (charta);

az Orosz Föderáció alanyának törvényei;

az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületének normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) szabályozási jogi aktusai;

az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderáció alanya végrehajtó hatóságainak normatív jogi aktusai;

az Orosz Föderáció alanya más állami szerveinek és az Orosz Föderáció alanya tisztviselőinek normatív jogi aktusai.

2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusait az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó és az Orosz Föderáció alanyai, valamint az Orosz Föderáció joghatóságán és az Orosz Föderáció hatáskörein kívül eső területeken fogadják el (kiadják). Föderáció az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartozó területekről és az Orosz Föderáció alanyairól.

3. A létesítő jogalany alkotmánya (alapokmánya) rendelkezhet az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeinek elfogadásáról az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei formájában is az Orosz Föderáció alkotmányának (alapokmányának) módosításáról az Orosz Föderációt alkotó jogalany és az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányos (charta) törvénye.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályainak összessége alkotja az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályait.

4. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületének főbb szabályozási jogi aktusait határozatok formájában fogadják el.

5. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) főbb szabályozási jogi aktusait rendeletek (határozatok) formájában adják ki. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) főbb szabályozási jogi aktusait az Orosz Föderáció alkotmánya alapján és annak megfelelően adják ki. az Orosz Föderáció, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderáció kormányának határozatai, az Orosz Föderáció alaptörvénye (charta) és az Orosz Föderáció alanya törvényei.

6. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének főbb szabályozási jogi aktusait határozatok formájában adják ki. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusai alapján és azok értelmében adják ki, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei, alkotmánya (charta), az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényei, az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderáció legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) rendeletei (rendeletek) és rendeletei az Orosz Föderáció alanya államhatalma).

7. Az Orosz Föderáció alanya végrehajtó hatóságainak főbb szabályozási jogi aktusait határozatok és végzések formájában adják ki. Az Orosz Föderációt alkotó szervezet végrehajtó hatóságainak normatív jogi aktusait az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusai, a kormány rendeletei alapján és azok értelmében adják ki. az Orosz Föderáció alkotmánya (Charta), az Orosz Föderációt alkotó szervezet törvényei, az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének (az alany államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) rendeletei, határozatai és rendeletei az Orosz Föderáció), az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének normatív jogi aktusai.

9. cikk. Önkormányzati normatív jogi aktusok

1. Az önkormányzati normatív jogszabályok a következők:

az önkormányzat alapító okirata;

helyi népszavazáson elfogadott szabályozó jogszabályok (polgárok összejövetele);

normatív jogi aktusok képviselő testület község;

az önkormányzat vezetőjének szabályozó jogszabályai;

a helyi közigazgatás normatív jogi aktusai;

a helyi önkormányzat más szerveinek és a helyi önkormányzat tisztségviselőinek normatív jogi aktusai, amelyekről a település alapító okirata rendelkezik.

2. A kérdésekben önkormányzati szabályozó jogszabályokat fogadnak el (kiadnak). helyi jelentőségűés kötelezőek az önkormányzat területén.

Megvalósítására bizonyos államhatalmak a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei a helyi önkormányzatokra ruházzák át, önkormányzati szabályozási aktusok fogadhatók el (kiadhatók) a vonatkozó szövetségi törvények és (vagy) törvényei alapján és az általuk megállapított rendelkezések szerint. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok.

3. Helyi népszavazáson (polgárok gyülekezése) a főbb normatív jogi aktusokat határozat formájában fogadják el.

4. Az önkormányzat képviselő-testülete a főbb szabályozó jogszabályokat határozati formában fogadja el.

5. Az önkormányzat vezetőjének főbb, valamint a helyi közigazgatás vezetőjének (amennyiben az önkormányzat vezetője a község képviselő-testületének elnöke) a főbb szabályozási jogszabályokat a 2004. évi CXVI. határozatok.

6. A települési önkormányzat egyéb szerveinek és a helyi önkormányzat tisztségviselőinek főbb szabályozó jogszabályai a rendeletek.

10. cikk. A normatív jogi aktusok hierarchiája

1. Az Orosz Föderációban a normatív jogi aktusok hierarchiája jogi erejükön, valamint más normatív jogi aktusokkal szembeni alárendeltségükön alapul.

2. Az Orosz Föderáció alkotmánya a legmagasabb jogi erővel, közvetlen hatályú, és az Orosz Föderáció egész területén alkalmazandó.

3. Az Orosz Föderációban elfogadott (kiadott) törvények és egyéb normatív jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával.

4. A szövetségi törvények nem mondhatnak ellent a szövetségi alkotmányos törvényeknek.

5. Az Orosz Föderáció elnökének, a Szövetségi Tanácsnak és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumájának normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a szövetségi törvényekkel.

Az Orosz Föderáció elnökének rendeletei, amelyek a szövetségi törvények szabályozásának hiányosságait pótolják, nem rendelkeznek jogi ereje szövetségi törvény, és a vonatkozó szövetségi törvények elfogadásáig érvényesek.

Abban az esetben, ha az Orosz Föderáció elnöke rendeleteket ad ki, amelyek pótolják a szövetségi törvények szabályozásának hiányosságait, az Orosz Föderáció elnöke egy hónapon belül benyújtja az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumájának. módon jogalkotási kezdeményezés vonatkozó szövetségi törvénytervezeteket. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája az ilyen törvényjavaslatokat prioritásnak tekinti.

6. Az Orosz Föderáció kormányának normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel.

Az Orosz Föderáció kormányának normatív jogi aktusait, amennyiben azok ütköznek az Orosz Föderáció alkotmányával, a szövetségi alkotmányos törvényekkel, a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderáció elnökének rendeleteivel, az Orosz Föderáció elnöke visszavonhatja. Föderáció.

7. A szövetségi végrehajtó hatóságok szabályozási jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaival.

Az Orosz Föderáció kormányának jogában áll visszavonni a szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusait, vagy felfüggeszteni e törvények működését.

8. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (chartája) és az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderációt alkotó egységének népszavazáson elfogadott törvényei a normatív rendszerben a legmagasabb jogi erejű aktusok. az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogi aktusai közvetlen hatályúak és az Orosz Föderációt alkotó szervezet egész területén alkalmazandók.

9. Az Orosz Föderáció alanyainak törvényei és egyéb normatív jogi aktusai nem ütközhetnek az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozó alanyok, valamint az Orosz Föderáció és az Orosz Föderáció alanyai közös joghatósága alá tartozó alanyok tárgyában elfogadott szövetségi törvényekbe.

A szövetségi törvény és az Orosz Föderációt alkotó jogalanynak az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció közös joghatósága és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok joghatóságán kívül elfogadott (kiadott) szabályozási jogi aktusa közötti ütközés esetén, az Orosz Föderációt alkotó szervezet szabályozási jogi aktusát kell alkalmazni.

10. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei, az Orosz Föderációt alkotó jogalany egyéb szabályozási jogi aktusai nem lehetnek ellentmondóak az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányának (alapokmányának).

11. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi jogalkotó (képviselő) testületének normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a szövetségi törvényekkel és az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeivel.

12. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) szabályozási jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének szabályozási jogi aktusaival. Föderáció és az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei.

13. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legfelsőbb végrehajtó szervének szabályozási jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaival, valamint az azt alkotó jogalany törvényeivel. az Orosz Föderáció törvényei, az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderáció államhatalmi alanya legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) jogi aktusai.

Az Orosz Föderáció elnökének jogában áll felfüggeszteni az Orosz Föderáció alanya legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderáció alanya államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) aktusát, valamint az Orosz Föderáció alanya végrehajtó szerve abban az esetben, ha ez a törvény ellentétes az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi törvényeivel, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségeivel. ezt a kérdést az illetékes bíróságnak.

14. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany végrehajtó hatóságainak szabályozási jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek szövetségi törvényekkel, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának szabályozási jogi aktusaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeivel. , az Orosz Föderációt alkotó jogalany legmagasabb tisztségviselőjének (az Orosz Föderációt alkotó jogalany államhatalmi legmagasabb végrehajtó testületének vezetője) és az Orosz Föderációt alkotó szervezet államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének jogi aktusai .

Az Orosz Föderáció elnökének jogában áll felfüggeszteni az Orosz Föderáció alanyai végrehajtó hatóságainak cselekményeit abban az esetben, ha az Orosz Föderáció alkotmányának ezen aktusai és szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció nemzetközi kötelezettségei vagy az ember és az állampolgár jogainak és szabadságainak megsértése mindaddig, amíg ezt a kérdést a megfelelő bíróság el nem dönti.

15. Az önkormányzati szabályozási jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányaival (chartáival), törvényeivel és egyéb szabályozó jogi aktusaival.

16. Az önkormányzati formáció alapító okirata és a helyi népszavazáson (polgárok összejövetelén) elfogadott normatív jogi aktusok formájában hozott határozatok az önkormányzati normatív jogi aktusok rendszerében a legmagasabb jogerős aktusok, közvetlen hatályúak és az önkormányzati formáció egész területén alkalmazzák.

Más önkormányzati szabályozó jogi aktusok nem lehetnek ellentétesek az önkormányzat alapító okiratával és a helyi népszavazáson (polgárok összejövetelén) elfogadott jogszabályokkal.

Az önkormányzati formáció vezetőjének, a helyi önkormányzat vezetőjének, a helyi önkormányzat egyéb szerveinek és a helyi önkormányzat tisztségviselőinek az önkormányzati formáció alapító okiratában meghatározott normatív jogi aktusai nem lehetnek ellentétesek a normatív jogszabályokkal. önkormányzati formáció képviselő-testületének.

17. Az Orosz Föderáció szövetségi törvényének vagy egyéb szabályozó jogi aktusának, vagy az Orosz Föderációt alkotó valamely jogalanyának törvényének vagy egyéb szabályozó jogi aktusának vagy azok egyedi rendelkezéseinek az Alkotmánnyal összeegyeztethetetlennek való elismeréséről szóló bírósági határozat hatálybalépéséig az Orosz Föderáció alkotmányos törvényei, szövetségi törvényei, az Orosz Föderáció állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai közötti objektumok joghatósági és hatáskör-elhatárolásáról szóló megállapodások, az alkotmány (a charta), a törvények és a az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok egyéb szabályozási jogi aktusai az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusainak elfogadása (közzététele), önkormányzati szabályozási jogi aktusok, amelyek ellentmondanak a vonatkozó rendelkezéseknek szövetségi törvény vagy az Orosz Föderáció más szabályozó jogi aktusa vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvénye vagy más szabályozó jogi aktusa nem megengedett.

18. Tilos normatív jogi aktusban elsőbbségi rendelkezéseket előírni más, ugyanazon jogalkotó szerv által azonos formában elfogadott (kiadott) normatív jogi aktusokkal szemben. Az ilyen jogi normáknak nincs jogi hatálya.

19. A származékos és kiegészítő szabályozási jogi aktus jogereje megfelel a fő szabályozási jogi aktus jogerejének.

20. Az előbbi jogalkotó testületei által elfogadott (kiadott) törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok Szovjetunió, az RSFSR-t, más, később megszűnt jogalkotó testületeket alkalmazzák az Orosz Föderáció területén, amennyiben nem mondanak ellent az Orosz Föderáció alkotmányának, az Orosz Föderáció nemzetközi szerződéseinek, a szövetségi alkotmányos törvényeknek és a szövetségi törvényeknek. és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, a vonatkozó törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok elfogadásáig (kihirdetéséig).

3. fejezet A nemzetközi jog normáinak alkalmazása az Orosz Föderáció normatív jogi aktusainak rendszerében

11. cikk

Azokban az esetekben, amikor annak érdekében nemzetközi kötelezettségek Az Orosz Föderációnak végre kell hajtania a normákat nemzetközi törvény amelyek az Orosz Föderációban hatályba léptek, az Orosz Föderáció jogalkotó szervei elfogadják (kiadják) a vonatkozó szabályozási jogi aktusokat.

12. cikk

A nemzetközi jogi aktusok által előírt nemzetközi kötelezettségek teljesítésére irányuló szabályozási jogi aktusok elfogadására (kibocsátására) kerül sor, ha:

a nemzetközi jogi aktusok tárgyát a területtel kapcsolatos kérdések képezik jogi szabályozás, de nem szabályozzák az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai, vagy az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai ellentmondanak a meghatározott nemzetközi jogi aktusoknak;

a nemzetközi jogi aktusokkal összhangban vállalt nemzetközi kötelezettségek teljesítése lehetetlen az Orosz Föderáció vonatkozó szabályozási jogi aktusainak elfogadása (kibocsátása) nélkül;

az Orosz Föderáció nemzetközi szerződésének megfelelően az Orosz Föderáció vonatkozó szabályozási jogi aktusának elfogadása (kihirdetése) szükséges.

4. fejezet Szabályozó jogszabályok előkészítésének tervezése

13. cikk A szabályozási jogszabályok előkészítésének tervezési céljai

Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusainak és önkormányzati szabályozási jogi aktusainak egységes és következetes rendszerének létrehozása, a jogalkotási tevékenységek átláthatóságának biztosítása, a szabályozási jogi aktusok előkészítésének folyamata javítása érdekében. intézkedik, koordinálja a jogalkotó testületek tevékenységét, aktuális és hosszú távú tervezést alkalmaz.

14. cikk Szabályozó jogi aktusok előkészítésére vonatkozó tervek elfogadása és közzététele (kihirdetése)

1. A normatív jogi aktusok előkészítésére vonatkozó aktuális terveket a jogalkotó testületek fogadják el legfeljebb két éves időtartamra.

2. A normatív jogi aktusok előkészítésére vonatkozó hosszú távú terveket a jogalkotó testületek fogadják el három éves vagy annál hosszabb időtartamra.

3. A szabályozási jogi aktusok elkészítésének terveit az interneten ben kell közzétenni kellő időben, kivéve a bennük szereplő információkat, amelyek állami vagy egyéb szövetségi törvény által védett titkot képeznek.

15. cikk Szabályozó jogi aktusok előkészítésére vonatkozó tervek tartalma

(1) A normatív jogi aktusok előkészítésének tervében fel kell tüntetni a normatív jogi aktusok megnevezését és fajtáit, valamint a normatív jogszabály-tervezetek előkészítéséért felelős szerveket és azok elkészítésének feltételeit.

2. A normatív jogi aktusok előkészítésének hosszú távú tervei meghatározhatják a jogszabályok fejlesztésének irányait, a normatív jogi aktusok kodifikációját, rendszerezését és egyéb racionalizálását célzó intézkedéseket.

3. A normatív jogi aktusok előkészítésére vonatkozó tervek elfogadása és jóváhagyása nem zárja ki az e tervekben nem szereplő normatív jogszabályok elkészítését és bevezetését.

5. fejezet Szabályozó jogszabály-tervezet elkészítésének eljárása

16. cikk Normatív jogi aktus tervezetének elkészítése

A normatív jogi aktus tervezetének elkészítésének általában a következőket kell tartalmaznia:

törvényalkotási javaslat megfontolása és döntéshozatal szabályozási jogszabály-tervezet előkészítéséről;

szervezési, technikai és pénzügyi támogatás elkészítése;

a szükséges anyagok és információk összegyűjtése;

projektkoncepció elkészítése;

a projekt szövegének megfogalmazása;

nyilvános vita;

projekt jóváhagyása;

jogi és egyéb szükséges szakértelem.

17. cikk

1. A testületeknek, tisztviselőknek, szervezeteknek és állampolgároknak joguk van javaslatot tenni az illetékes jogalkotó testülethez a szabályozó jogszabályok előkészítésére.

2. A normatív jogi aktus elkészítésére vonatkozó írásbeli javaslatot a jogalkotó szerv vezetőjének az előterjesztés kézhezvételétől számított harminc napon belül kötelezően meg kell vizsgálnia, és ezt követően határozatot hoz.

3. A normatív jogi aktus elkészítésére vonatkozó írásbeli javaslatnak tartalmaznia kell:

előkészítésre javasolt normatív jogi aktus típusa;

jelen szabályozó jogszabály elfogadásának (kihirdetésének) szükségességének megalapozása.

4. A jogszabály-előkészítési javaslat elbírálásának eredménye alapján a jogalkotó testület az alábbi határozatok egyikét hozza meg:

szabályozási jogi aktus tervezetének előkészítéséről;

a vonatkozó normatív aktus indokolással ellátott elkészítésének céltalanságáról;

az előterjesztés figyelembevételéről más jogszabály tervezetének előkészítése során.

18. cikk Normatív jogszabály-tervezet előkészítésének szervezése

(1) A jogalkotó szerv a normatív jogi aktus tervezetének elkészítését önállóan is elvégezheti, vagy más szervet megbízhat, valamint a megállapított eljárás szerint bevonhat más testületeket, tudományos és egyéb szervezeteket, e testületek és szervezetek érintett szakembereit. a tervezet elkészítése során külön erre a csoportra létrehozott bizottságokat vagy dolgozókat utasítson.

2. A jogalkotó testület jogosult a normatív jogi aktus alternatív tervezetének elkészítésével több szervet, szervezetet megbízni, vagy velük megállapodást kötni, valamint a legjobb tervezetre pályázatot kiírni.

3. Több jogalkotó szerv alapszabályát közösen dolgozzák ki.

4. Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusának vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási aktusának tervezetének elkészítésekor, kötelező részvétel a jogalkotó szerv vagy ügyvéd jogi szolgáltatása a jogalkotó szerv által megállapított módon és formában.

19. cikk A főbb és kiegészítő szabályozási jogi aktusok tervezeteinek elkészítése

A fő szabályozási jogszabály és a további szabályozási jogi aktusok tervezetei egyidejűleg készülnek, és ha ez nem lehetséges, a jogszabály fő tervezete vagy a hatálybalépéséről szóló törvénytervezet utasítást ad a jogalkotó szerveknek. az ilyen aktusok előírt határidőn belüli előkészítéséről és elfogadásáról (kibocsátásáról).

20. cikk Szabályozó jogi aktusok tervezetének előkészítésének finanszírozása

(1) A normatív jogszabály-tervezet elkészítéséhez megfelelő költségvetési forrás és költségvetésen kívüli finanszírozási forrás biztosítható.

2. Szabályozó jogi aktusok tervezetének elkészítése költségén költségvetési források A szervezetek és állampolgárok költségvetésen kívüli finanszírozási forrásait az Orosz Föderáció jogszabályai és az Orosz Föderáció egyéb, az áruszállításra, a munkavégzésre és a szolgáltatások nyújtására vonatkozó megrendelések leadására vonatkozó szabályozási jogi aktusok által megállapított módon hajtják végre. állami és önkormányzati igényekre.

21. cikk A normatív jogi aktus tervezetének információs alapja

A normatív jogszabálytervezetek előkészítését a jogalkotó testületek szervezik információgyűjtés, számítások, szociológiai kutatások elvégzése, a megoldások értékelése és a legjobbak kiválasztása alapján.

A normatív jogi aktusok elkészítésekor a jogalkotó szerv:

tanulmányozza és figyelembe veszi a projekt témájával kapcsolatos jogszabályok alkalmazási gyakorlatát, azonosítja a jogi szabályozás lakossági igényét, a jogszabályok eredményességét befolyásoló okokat, feltételeket;

általánosítja és felhasználja más szervek, szervezetek és állampolgárok javaslatait, tudományos szervezetek, tudósok és szakemberek ajánlásait, a közvélemény azonosításának egyéb eszközeiből származó adatokat;

figyelembe veszi a más államok jogi szabályozásának tapasztalatait.

22. cikk. Normatív jogi aktus tervezetének fogalma

1. A normatív jogi aktus tervezetével kapcsolatos munka megkezdésekor a jogalkotó testület főszabály szerint elkészíti a koncepcióját.

2. A normatív jogi aktus tervezetének koncepciója leírja a normatív jogi aktus tárgyát és célját, rögzíti főbb rendelkezéseit, elemzi a normatív jogi aktus alkalmazásának várható következményeit, és hozzávetőlegesen felvázolja a normatív jogi aktust. .

3. Az Orosz Föderáció jogszabályai és egyéb szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai, önkormányzati szabályozási jogi aktusai által megállapított esetekben a szabályozási jogszabály-tervezet koncepciójának előkészítése kötelező.

23. cikk Normatív jogi aktus szövegének elkészítése

A normatív jogi aktus tervezetét az e szövetségi törvény 6. fejezetében megállapított szabályokkal összhangban állítják össze.

24. cikk. Normatív jogi aktus tervezetének nyilvános vitája.

(1) A szabályozási jogi aktusok tervezetét nyilvános megvitatás céljából az Internet információs és távközlési hálózatának erre szakosodott hivatalos weboldalain kell közzétenni.

2. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumája határozatával a szövetségi törvénytervezeteket a megállapított eljárásnak megfelelően, az Orosz Föderáció valamely alanya törvénytervezeteit pedig a törvényhozó határozatával lehet benyújtani nyilvános vitára. képviselő) az Orosz Föderáció alanyának államhatalmi szerve.

3. A jogalkotó testületek a normatív jogi aktusok tervezetének elkészítésekor a tervezetekről az érdekelt szervek, szervezetek és állampolgárok bevonásával közmeghallgatást tarthatnak. A közmeghallgatások eredményein alapuló javaslatokat, észrevételeket a jogszabálytervezetek véglegesítése során figyelembe veszik.

25. cikk Normatív jogi aktus tervezetének jóváhagyása

1. A normatív jogi aktus tervezetét a jogalkotó testülethez történő benyújtása (beterjesztése) előtt meg kell állapodni az érdekelt testületekkel és szervezetekkel, ha az ilyen megállapodás az Orosz Föderáció jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai szerint kötelező. , az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai, önkormányzati rendeletek.

2. A szabályozási jogi aktus tervezetének jóváhagyása az alábbi módok egyikén történik:

kifejezések benne írás a testület (szervezet) egyetértése vagy egyet nem értése a vonatkozó jogszabály-tervezettel a meglévő észrevételek, javaslatok indoklásával;

jóváhagyás, amelyben a testület (szervezet) vezetője (vezető-helyettese) jóváhagyja a normatív jogszabály-tervezetet (ha van rá észrevétel, javaslat, annak indoklásával és a normatervezet javasolt változatának alkalmazásával, vagy annak egyedi rendelkezések).

3. A szabályozási jogi aktus tervezetének jóváhagyására a tervezetnek az előírt módon történő kézhezvételétől számított harminc napon belül kerül sor, kivéve, ha az Orosz Föderáció jogszabályai, a szövetséget alkotó jogalanyok jogszabályai más feltételeket írnak elő. az Orosz Föderáció, önkormányzati szabályozási jogi aktusok.

4. A 3. részben előírt határidőn belüli benyújtás elmulasztása esetén ez a cikk a jóváhagyásról szóló tájékoztatás időtartama vagy a jóváhagyási időszak meghosszabbítására irányuló javaslat hiánya a meghosszabbítás szükségességének indoklásával, a szabályozási jogi aktus tervezetét elfogadottnak tekintik.

5. A beérkezett észrevételek, javaslatok alapján a jogszabálytervezet a fejlesztő döntése alapján az elfogadott és elutasított észrevételekről, az észrevételek elutasításának indokairól szóló igazolás elkészítésével véglegesíthető.

26. cikk Normatív jogi aktus tervezetének vizsgálata

A szabályozási jogi aktus tervezetéhez e szövetségi törvény 7. fejezete értelmében jogi és egyéb szakértelem szükséges.

6. fejezet Normatív jogi aktusok nyilvántartása. A jogi technika szabályai

27. cikk. A normatív jogi aktusok nyelve

1. A szabályozási jogi aktusok oroszul – az Orosz Föderáció államnyelvén – vannak meghatározva.

2. A köztársaságok - az Orosz Föderáció alanyai - normatív jogi aktusai, az Orosz Föderáció államnyelvén történő bemutatással együtt, a köztársaságok államnyelvein is kijelenthetők.

3. Területek, régiók, városok normatív jogi aktusai szövetségi jelentőségű, autonóm régió, autonóm régiók, az önkormányzati normatív jogi aktusok az Orosz Föderáció államnyelvén történő bemutatás mellett hivatalosan is kimondhatók az Orosz Föderáció népeinek nyelvén, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai szerint, önkormányzatok alapító okiratai.

28. cikk A szabályozási jogi aktusok részletei

A normatív jogi aktusok a következő kötelező részleteket tartalmazzák:

a normatív jogi aktus formája;

a normatív jogi aktust elfogadó (kiadó) szerv neve;

normatív jogi aktus jogi szabályozásának tárgyát tükröző név;

a normatív jogi aktus elfogadásának (kibocsátásának) időpontja, helye és nyilvántartási száma;

a vonatkozó szabályozási aktusok aláírására hivatalosan felhatalmazott személyek aláírása.

29. cikk A normatív jogi aktusok szerkezete

1. Azokban az esetekben, amikor szükséges tisztázni egy normatív jogi aktus elfogadásának (kibocsátásának) céljait és motívumait, az előtte álló főbb feladatokat, a normatív jogi aktusnak lehet bevezető része - preambulum. A jogi normák nem szerepelnek a preambulumban.

2. A szövetségi alkotmányos törvényekben, szövetségi törvényekben a normatív utasításokat cikkekké egyesítik. A szövetségi alkotmányos törvények cikkei, a szövetségi törvények részekre bonthatók. A cikkek egyes részei tartalmazhatnak bekezdéseket és albekezdéseket.

3. Más szabályozási jogi aktusok a szabályozási követelményeket bekezdések formájában rögzítik. A tételek altételekre, bekezdésekre oszthatók.

4. A táblázatok, grafikonok, térképek, diagramok, rajzok és egyéb dokumentumok a normatív jogi aktusok mellékleteként készülnek. Ugyanakkor a normatív jogi aktus vonatkozó rendelkezéseiben hivatkozni kell ezekre a mellékletekre. A melléklet tartalmazza, hogy melyik jogszabályhoz csatolták.

5. Jelentős normatív jogi aktusok tartalmilag hasonló cikkelyei fejezetekbe foglalhatók. V szükséges esetekben fejezetek szakaszokba csoportosíthatók. A szakaszoknak és fejezeteknek van címük.

6. Minden egyes cikk (bekezdés), valamint a normatív jogi aktus fejezetei és szakaszai rendelkeznek sorozatszám. A cikkek (bekezdések) számozása a teljes normatív jogi aktusra vonatkozóan végponttól végéig történik. A normatív jogi aktus fejezeteinek és szakaszainak számozása is önálló és végponttól-végig.

7. Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusainak tervezeteinek jogi és technikai végrehajtásának szabályai és modellszabályok Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusainak jogi és technikai végrehajtásáról szóló dokumentumot az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

30. cikk A szabályozó jogszabályok egységes tartalmának biztosítása

1. A szabályozó jogszabályokban használt fogalmakat, fogalmakat jelentésüknek megfelelően egységesen alkalmazzák, kizárva az eltérő értelmezés lehetőségét.

2. A normatív jogszabály meghatározza a bevezetett fogalmakat, valamint jogi, műszaki és egyéb speciális fogalmakat. Elavult és többértelmű szavak és kifejezések, képletes összehasonlítások, jelzők, metaforák használata nem megengedett.

31. cikk Hivatkozások szabályozási jogi aktusokban

1. A szabályozási jogi aktus szövegében ugyanazon jogszabály szerkezeti egységére, valamint más hatályos szabályozási jogi aktusokra vagy azok egyes rendelkezéseire történő hivatkozásokat olyan esetekben alkalmazzuk, amikor szükséges a jogi normák összekapcsolódásának bemutatása. , vagy az ismétlés elkerülése érdekében.

3. A normatív jogi aktus szövegében nem megengedett hivatkozás más normatív jogi aktus azon rendelkezéseire, amelyek szintén hivatkozási jellegűek.

4. Elfogadhatatlan egy normatív jogi aktus cikkének (bekezdésének) szövegének megismétlése ugyanazon normatív jogi aktus más cikkeiben (bekezdéseiben).

7. fejezet Normatív jogi aktusok tervezetének vizsgálata

32. cikk A jogszabálytervezetek vizsgálatának feladatai és feltételei

1. A szabályozó jogszabály-tervezet minőségének értékelésére vizsgálatot végeznek (jogi, pénzügyi és gazdasági, tudományos-műszaki, korrupcióellenes, nyelvi stb.).

2. A szövetségi törvénytervezetek és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, valamint az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatóságai vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai által készített szabályozási jogi aktusok tervezetei jogi és korrupcióellenes szakértelem.

Szabályok és módszertan jogi szakértelem telepítve:

az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumájához benyújtott szövetségi törvénytervezetek, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, amelyeket az Orosz Föderáció valamely alanya államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületéhez terjesztettek elő - ill. az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének Állami Dumája, az Orosz Föderáció alanyi államhatalmi jogalkotó (képviselő) testülete;

a szövetségi végrehajtó szervek által készített szabályozási jogi aktusok tervezetei, valamint az Orosz Föderáció kormánya által a szövetségi törvénytervezetekről szóló hivatalos felülvizsgálatok és vélemények tervezetének elkészítéséhez beérkezett szövetségi törvénytervezetek tekintetében az Orosz Föderáció kormánya;

az Orosz Föderáció alanyai végrehajtó hatóságai által - az Orosz Föderáció alatti államok legmagasabb végrehajtó szervei által készített normatív jogi aktusok tervezeteivel kapcsolatban;

az önkormányzat képviselő-testületeinek önkormányzati jogszabály-tervezetei vonatkozásában - a település képviselő-testületei által;

az önkormányzat végrehajtó és igazgatási szerveinek önkormányzati szabályozó jogszabálytervezeteivel kapcsolatban - az önkormányzat helyi közigazgatása.

A korrupcióellenes szakvéleményt a 2009. július 17-i 172-FZ szövetségi törvénnyel összhangban végzik.

„A szabályozó jogszabályok és jogszabálytervezetek korrupcióellenes szakértelméről”.

3. Az egyéb vizsgálatok lefolytatására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogi aktusok határozzák meg.

33. cikk. Szabályozó jogi aktusok tervezeteinek osztályos és független szakértelme

1. A szabályozási jogi aktusok tervezetének vizsgálatát az illetékes osztályok, állami szervek, önkormányzatok, e szervek illetékességi körébe tartozó szervezetek szakemberei (osztályi vizsgálat), valamint az arra felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervnél akkreditált szakértői szervezetek végzik. tudományos, oktatási és egyéb szervezetek releváns profilja, szakértők a tudósok és szakemberek köréből (független szakértelem).

A szakértői szervezetek és szakértők akkreditálására vonatkozó eljárást a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv állapítja meg.

2. Tartásra független szakértelem normatív jogszabály-tervezetek érintettek szakértői szervezetek valamint olyan szakértők, akik a vonatkozó tervezet előkészítésében közvetlenül nem vettek részt, és nem tartoznak a jelen normatív jogszabály-tervezetet előkészítő állami szerv, önkormányzati szerv hatáskörébe.

A szövetségi törvény által védett állami és egyéb titkot képező információkat tartalmazó normatív jogi aktusok tervezeteinek független vizsgálatát nem végzik el.

A jogszabálytervezetek független vizsgálatának lefolytatása a díjmentesen, pénzeszközök terhére, ill szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalany költségvetése, a helyi költségvetés vagy a költségvetésen kívüli finanszírozási források.

34. cikk

1. A szabályozási jogszabály-tervezet vizsgálatának eredményei alapján következtetést készítenek.

2. A következtetésnek az elvégzett szakvélemény profilját figyelembe véve indokolt értékelést kell tartalmaznia a jogszabálytervezetről, a jogszabály végrehajtásának várható következményeiről, valamint tükröznie kell a feltárt hibákat, ellentmondásokat is. , valamint a szabályozó jogszabály tervezetének egyéb hiányosságai.

8. fejezet Normatív jogi aktusok elfogadása (közzététele).

35. cikk

1. A normatív jogi aktusok tervezetét a jogalkotási (jogalkotási) kezdeményezés alanyai a jogalkotó testület elé terjesztik megfontolásra.

2. Az Orosz Föderáció alkotmányának, a szövetségi alkotmányos törvényeknek és a szövetségi törvényeknek az Orosz Föderáció Alkotmányának módosításáról szóló törvénytervezeteinek az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Állami Dumához történő bevezetése az Orosz Föderáció alkotmánya által meghatározott módon történik. az Orosz Föderáció és az azzal összhangban elfogadott szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlésének kamarák rendeletei.

3. Az Orosz Föderáció alanyai alkotmányának (charta) tervezetét, az Orosz Föderáció alattvalóinak törvényeit képviselők, a legmagasabb tisztségviselők az Orosz Föderáció alatti államhatalmi törvényhozó (képviselő) testülete elé terjesztik. az Orosz Föderáció szubjektumának (az Orosz Föderáció szubjektumának államhatalmi legmagasabb végrehajtó szervének vezetője), a helyi önkormányzat képviseleti testületei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (alapokmányai) által előírt módon. Orosz Föderáció.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmánya (alapokmánya) jogalkotási kezdeményezési jogot biztosíthat más szerveknek, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése Föderációs Tanácsának tagjainak - az állam törvényhozó (képviselői) és végrehajtó szerveinek képviselőinek. az Orosz Föderációt alkotó szervezet, az állami szervezetek, valamint az Orosz Föderáció ezen alanya területén lakóhellyel rendelkező állampolgárok hatalma.

4. Az önkormányzati szabályozó jogszabály tervezetét az önkormányzati formáció képviselő-testületének képviselői, a települési önkormányzati képviselő-testület vezetője, a helyi önkormányzat egyéb választott testületei, a települési önkormányzat vezetője, a területi önkormányzati szervek képviselői nyújthatják be. kormány, állampolgári kezdeményező csoportok, valamint az önkormányzati formáció alapszabályában meghatározott jogalkotási kezdeményezés egyéb alanyai.

5. Az egyéb szabályozó jogszabályok tervezetét a jogalkotó szerv által előírt módon nyújtják be.

6. A polgárok jogosultak javaslatokat tenni a jogi szabályozás javítására az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon.

7. Az Orosz Föderáció alanyainak jogszabályai rendelkezhetnek a polgárok jogalkotási kezdeményezéséről és annak végrehajtási eljárásáról.

Az állampolgárok jogalkotási kezdeményezésének végrehajtása során benyújtott normatív jogi aktus tervezetét annak a jogalkotó testületnek kötelezően meg kell vizsgálnia, amelynek hatáskörébe tartozik a vonatkozó jogszabály elfogadása is, a bevezetéstől számított három hónapon belül.

36. cikk. Normatív jogi aktus tervezetének megvitatása

1. A törvényjavaslatok elbírálásának eljárását az Orosz Föderáció alkotmánya, az Orosz Föderáció jogszabályai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alkotmányai (alapokmányai) és jogszabályai, valamint az Orosz Föderáció kamaráinak szabályzatai határozzák meg. Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) szervei, ill.

2. A jogszabály-tervezet elbírálásának eredménye alapján a jogalkotó testület az alábbi határozatok egyikét hozza meg:

jelen szabályozó jogszabály elfogadásáról (kibocsátásáról);

a jelen szabályozó jogszabály véglegesítéséről, az eljárás és a határidők megjelölésével;

jelen szabályozó jogszabály elutasításáról;

jelen szabályozási jogi aktus elfogadásának (kibocsátásának) meghatározott időre történő elhalasztásáról.

3. A normatív jogszabály-tervezetet az azt előterjesztő szerv, személy(ek) a jogalkotó szerv által előírt módon vonhatja vissza.

37. cikk. Normatív jogi aktus elfogadásának (kihirdetésének) időpontja

A szabályozási jogi aktus testületi testület általi elfogadásának (kibocsátásának) időpontja a végleges változatban történő elfogadásának (kibocsátásának) napja, amelyet jelen aktusnak az illetékes jogalkotó tisztségviselőinek aláírásával ellátott másolata igazol. testület és ülésének jegyzőkönyve.

A normatív jogi aktusok más jogalkotó testületek általi elfogadásának (kihirdetésének) napja az aktusnak az illetékes jogalkotó szerv vezetője általi aláírásának napja.

38. cikk. Normatív jogi aktus aláírása

1. A normatív jogi aktusok szövegét az azt elfogadó (kibocsátó) jogalkotó szerv vezetője írja alá.

A szövetségi alkotmányos törvényeket, a szövetségi törvényeket az Orosz Föderáció alkotmánya által előírt módon írják alá.

Az Orosz Föderációt alkotó jogalany alkotmányát (alapokmányát), az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényeit az Orosz Föderációt alkotó szervezet legmagasabb tisztségviselője (az államhatalom legmagasabb végrehajtó szervének vezetője) írja alá. az Orosz Föderációt alkotó szervezet).

Az önkormányzati formáció alapító okiratát, az önkormányzati formáció képviselő-testületének normatív jogi aktusait az önkormányzati formáció vezetője írja alá.

2. Ha egy származékos normatív aktust annak jóváhagyásával fogadnak el, a fő normatív jogi aktus csak a fő normatív aktust írja alá.

9. fejezet

39. cikk

1. Az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban a törvényeket hivatalosan közzé kell tenni. A kiadatlan törvények nem érvényesek. A személy és az állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusok nem alkalmazhatók, ha azokat hivatalosan nem teszik közzé általános tájékoztatás céljából.

2. A közzétételre kötelezett, szövetségi törvény által védett államtitkot vagy egyéb titkot képező információt tartalmazó szabályozási jogi aktusok hivatalos közzététele (kihirdetése) tárgya abban a részben, amely nem tartalmaz állami vagy egyéb szövetségi törvény által védett titkot képező információt.

40. cikk

5. Az Orosz Föderáció egyéb állami szerveinek szabályozási jogi aktusait az Orosz Föderáció jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai által előírt módon kell hivatalosan közzétenni.

41. cikk

1. A szövetségi alkotmányos törvényeket, a szövetségi törvényeket az Orosz Föderáció elnöke általi aláírásukat követő hét napon belül hivatalosan közzé kell tenni.

2. Az Orosz Föderáció elnökének normatív jogi aktusait az aláírásukat követő tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni.

3. Az Orosz Föderáció kormányának normatív jogi aktusait az elfogadásuktól számított tizenöt napon belül hivatalosan közzé kell tenni.

4. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusait a kihirdetésüket követő tíz napon belül hivatalosan közzé kell tenni állami regisztráció.

5. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusait az Orosz Föderációt alkotó jogalany jogszabályai által meghatározott határidőn belül hivatalosan közzé kell tenni.

6. Az önkormányzati szabályozási aktusokat az önkormányzat alapító okiratában meghatározott határidőn belül, állami bejegyzésüket követően kell hivatalosan közzétenni (kihirdetni).

42. cikk. A szabályozási jogi aktusok hivatalos közzétételének (kihirdetésének) időpontja

43. cikk Pontatlanságokat tartalmazó normatív jogi aktusok közzététele (kihirdetése).

Ha a normatív jogi aktus hivatalos közzététele (kihirdetése) során a normatív jogi aktus eredetijéhez képest hibák, nyomdahibák, egyéb pontatlanságok történtek, a nyomtatott szerv hivatalos közleményét a hiba kijavításáról a azonos (ugyanúgy kihirdetett) kiadványt, nyomdahibákat, pontatlanságokat és a szabályozó jogszabály vonatkozó rendelkezéseinek eredeti szövegét.

44. cikk

(1) A szabályozási aktusok - ha jogszabály eltérően nem rendelkezik - a hivatalos közzététel (kihirdetés) napjától lép hatályba.

2. Az ember és állampolgár jogait és szabadságait érintő szabályozási aktusok – hacsak jogszabály eltérően nem rendelkezik – legkorábban a hivatalos közzététel (kihirdetés) napjától számított tíz napon belül lép hatályba.

45. cikk. A normatív jogi aktusok állami nyilvántartása

1. A szövetségi végrehajtó szervek egy személy és egy állampolgár jogait, szabadságait és kötelességeit érintő normatív jogi aktusai, amelyek megállapítják jogi státusz a tárcaközi jellegű szervezeteket a hivatalos közzététel előtt állami nyilvántartásba kell venni a felhatalmazott szövetségi végrehajtó szervnél. A szövetségi végrehajtó szervek normatív jogi aktusainak állami nyilvántartásba vételére vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

2. Az önkormányzati formáció alapító okiratát, az önkormányzati formáció alapító okiratának módosításáról szóló önkormányzati jogszabályt állami nyilvántartásba kell venni. területi szervek felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv a szövetségi törvényben előírt módon.

46. ​​cikk A normatív jogi aktus időbeli érvényessége

1. A normatív jogi aktus nem vonatkozik a hatálybalépése előtt keletkezett jogviszonyokra, azaz nem rendelkezik visszaható hatályú, kivéve azt az esetet, amikor maga az aktus vagy az azt jóváhagyó normatív jogszabály úgy rendelkezik, hogy hatálybalépése előtt keletkezett kapcsolatokat.

Azok a normatív jogi aktusok (rendelkezéseik), amelyek szabálysértési felelősséget állapítanak meg, vagy szigorítják, vagy más módon rontják a szabálysértést elkövető helyzetét, nem rendelkeznek visszaható hatállyal.

2. A normatív jogi aktus (része) működése nem korlátozott, hacsak maga a jogszabály vagy más aktusok másként nem rendelkeznek.

3. Normatív jogi aktus rendelkezhet egészében vagy különálló részének érvényességi idejének korlátozásáról. Lejárat előtt esedékessége Egy normatív jogi aktus (része) érvényességéről az illetékes jogalkotó szerv dönthet a normatív jogi aktus (része) hatályának meghosszabbításáról, vagy határozatlan jellegének adásáról.

4. A származékos és a kisegítő normatív jogi aktusok a fő normatív aktus hatálybalépéséig érvényesek.

47. cikk

(1) Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusának hatálya az Orosz Föderáció teljes területére kiterjed, kivéve, ha maga az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusa vagy a hatálybalépéséről szóló jogszabály másként nem rendelkezik.

2. Az Orosz Föderációt alkotó jogalany szabályozási jogi aktusának hatálya kiterjed az Orosz Föderációt alkotó jogalany területére vagy területének egy részére.

3. Az önkormányzati szabályozó jogszabály hatálya a település területére vagy területének egy részére terjed ki.

10. fejezet Normatív jogi aktusok változása. Jogerő elvesztése

48. cikk

1. A normatív jogi aktusok módosításait ugyanolyan módon és ugyanolyan feltételek mellett kell végrehajtani, mint amelyeket e szövetségi törvény a normatív jogi aktusok elfogadására ír elő.

2. Megfontolandó a változtatások végrehajtása:

szavak, számok helyettesítése;

szavak, számok, mondatok, szerkezeti egységek kizárása;

a szerkezeti egység új változata;

a cikk szerkezeti egységének kiegészítése új szavakkal, számokkal vagy mondatokkal;

normatív jogi aktus szerkezeti egységeinek kiegészítése;

normatív jogi aktus vagy szerkezeti egységeinek felfüggesztése;

normatív jogi aktus vagy szerkezeti egységei hatályának kiterjesztése.

3. Változás mindig csak a fő normatív jogi aktusban történik. Elfogadhatatlan, hogy a fő normatív jogi aktust az azt módosító normatív jogszabály módosításával módosítsák.

4. A fő normatív aktust módosító normatív jogszabály nem tartalmazhat új jogszabályt megállapító rendelkezéseket.

5. Amennyiben a hatályos jogszabály szerkezeti egysége szövege módosul, az a szerkezeti egység a módosított változatban is érvényben marad. A módosított szerkezeti egység szövegét követi utalás arra, hogy ez a szerkezeti egység az azt megváltoztató törvény szövegében érvényes.

49. cikk Jogerő elvesztése

1. A normatív jogi aktus vagy annak egyedi normái az alábbi esetekben veszítik el jogerejüket:

a normatív jogi aktus vagy külön szerkezeti egysége hatályának lejárta;

normatív jogi aktus vagy egyes rendelkezései jogerejét vesztett (elveszített) elismerése;

normatív jogi aktus törlése;

normatív jogi aktus vagy egyes rendelkezései érvénytelennek (érvénytelennek) elismerése.

2. Ha egy normatív jogi aktust (külön rendelkezéseit) a bíróság az Orosz Föderáció jogszabályai szerint érvénytelennek (érvénytelennek) ismeri el, az a jogi aktus (azok) általi elvesztését vonja maga után, és nem igényli a törlésüket. a jelen normatív jogi aktust elfogadó jogalkotó szerv.

3. A normatív jogi aktus (külön rendelkezései) bíróság által az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban érvénytelennek (érvénytelennek) történő elismerése annak (alkalmazásának) tilalmát vonja maga után. Az ilyen normatív jogi aktus (külön rendelkezései) törlését vagy érvénytelenné nyilvánítását az a jogalkotó szerv hajtja végre, amely ezt a normatív jogi aktust elfogadta.

4. A fő normatív jogi aktus érvénytelennek elismerése eltérő rendelkezés hiányában a származékos és a segédnormatív jogi aktusok jogerejének elvesztését jelenti.

50. cikk

1. A normatív jogi aktus módosítását, érvénytelenné nyilvánítását olyan aktussal kell végrehajtani, amely módosított (érvénytelennek elismert) normatív jogi aktus formájú.

Az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított esetekben a normatív jogi aktus vagy annak részei törvénnyel, magasabb testület aktusával vagy bírósággal is érvénytelennek nyilváníthatók.

2. Az Orosz Föderáció népszavazásán vagy az Orosz Föderáció valamely alanya népszavazásán elfogadott törvény, a helyi népszavazáson elfogadott normatív jogi aktus az említett rendelkezésekben meghatározott módon módosítható, felfüggeszthető, hatályon kívül helyezhető, érvénytelennek nyilvánítható. törvény, normatív jogi aktus. Ha parancsot adott nem állapították meg, törvény, normatív jogi aktus módosítása, felfüggesztése, hatályon kívül helyezése vagy érvénytelenné nyilvánítása a vonatkozó törvényben, normatív jogszabályban előírt módon, de legkorábban az elfogadástól számított öt éven belül végrehajtható. népszavazáson hozott döntésről.

3. A volt Szovjetunió szervei törvényeinek és egyéb normatív jogi aktusainak, az RSFSR jogalkotó szervei, az Orosz Föderáció jogalkotó szerveinek érvénytelenített normatív jogi aktusainak érvénytelennek való elismerése az Orosz Föderáció területén, megszűnt, az Orosz Föderáció következő normatív jogi aktusai hajtják végre:

a Szovjetunió törvényeiről, a Szovjetunió elnökének, a Szovjetunió Népi Képviselőinek Kongresszusának, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Elnökségének, a Szovjetunió Szovjetuniói Kongresszusának normatív jogi aktusairól, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottságának Elnöksége, a Szovjetunió Központi Végrehajtó Bizottsága és a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa és a Szovjetunió Központi Bizottsága A Bolsevikok Össz Uniós Kommunista Pártja, az RSFSR és az Orosz Föderáció törvényei, az RSFSR és az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusának normatív jogi aktusai, az RSFSR és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa, a Legfelsőbb Föderáció Elnöksége Az RSFSR és az Orosz Föderáció Tanácsa, a Szovjetek Összoroszországi Kongresszusa, az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság, az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság Elnöksége, az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság és a Népbiztosok Tanácsa az RSFSR - szövetségi törvények szerint;

a Szovjetunió Minisztertanácsa, a Szovjetunió Minisztertanácsa és az SZKP Központi Bizottsága, a Szakszervezetek Összszervezeti Központi Tanácsa, a Szovjetunió Népbiztosainak Tanácsa normatív jogi aktusai vonatkozásában, az RSFSR Miniszteri Tanácsa, az RSFSR Népbiztosainak Tanácsa - az Orosz Föderáció elnökének rendeletei alapján;

minisztériumok, népbiztosságok, osztályok, egyéb szervek normatív jogszabályaival kapcsolatban kormány irányítása alatt áll Az SSR, az RSFSR és az Orosz Föderáció Uniója - az Orosz Föderáció kormányának rendeletei alapján.

51. cikk

(1) A normatív jogi aktus elfogadásával (kibocsátásával) összefüggésben minden korábban elfogadott (kiadott) normatív jogi aktust vagy annak szerkezeti egységét érvénytelennek kell ismerni vagy módosítani kell, ha az ellentétes a jogszabályban foglaltakkal. új törvény törvényi szabályok vagy azok által felszívódott.

2. Az új szabályozó jogszabály elfogadásával (kibocsátásával) kapcsolatban érvénytelennek nyilvánítandó jogi aktusok és részeik jegyzékét vagy magában a jogszabályban, vagy a hatálybalépésének eljárásáról szóló törvényben kell tartalmazni.

52. cikk. A jogalkotási jogkör öröklése

1. A jogalkotó szerv felszámolása vagy átalakulása nem vonja maga után az általa korábban elfogadott (kiadott) normatív jogi aktusok hatályon kívül helyezését.

2. A jogalkotó szerv felszámolása vagy átszervezése esetén a felszámolásáról vagy átszervezéséről szóló határozatban rendelkezni kell a korábbi jogalkotói hatáskörök kérdésének megoldásáról.

3. A jogalkotó szerv felszámolása vagy átszervezése esetén az általa kibocsátott normatív jogi aktusok megváltoztatásának vagy érvénytelenné nyilvánításának kérdését az említett szerv jogutódja vagy felettes szerv oldja meg.

11. fejezet Normatív jogi aktusok végrehajtása

53. cikk

1. A normatív jogi aktusok végrehajtása abból áll, hogy a bennük foglalt jogi normákat jogi, gazdasági és szervezeti eszközökkel valós cselekvésekké és tényleges eredményekké alakítják át.

2. A szabályozó jogszabályok végrehajtásához szükség esetén további szabályozó jogszabályokat dolgoznak ki.

3. A fő szabályozási jogi aktus végrehajtását célzó szabályozó jogszabályok a fő szabályozási jogi aktussal egyidejűleg készülnek.

Ugyanakkor a fő és a kiegészítő szabályozó jogszabályoknak egyidejűleg kell hatályba lépniük.

Ilyen képzés lehetetlensége esetén további szabályozást igényel külön rendelkezéseket fő normatív jogi aktus, a végrehajtását célzó normatív jogszabály hatálybalépésének pillanatától lép hatályba.

54. cikk Szabályozó jogi aktusok végrehajtásának biztosítása

1. Az államhatalmi szervek, a helyi önkormányzatok szervei kötelesek pénzügyi és egyéb forrásokat biztosítani a szabályozási jogszabályok végrehajtásához. Kudarc ill nem megfelelő teljesítmény ez a kötelezettség az érintett szervek tisztviselői számára a törvényben előírt felelősséggel jár.

2. Ha egy normatív jogszabály olyan normákat tartalmaz, amelyek végrehajtása költségvetési forrásból többletkiadást igényel, akkor ezeket a kiadásokat a megfelelő időszak költségvetésének kialakításakor figyelembe kell venni.

12. fejezet Normatív jogi aktusok monitoringja (jogi monitoring)

55. cikk. A bűnüldözés ellenőrzése

1. A szabályozási jogi aktusok javítása érdekében az Orosz Föderáció állami hatóságai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai hatáskörükön belül felügyelik a szabályozó jogi aktusok végrehajtását.

2. A bűnüldözési nyomon követés az Orosz Föderáció állami hatóságainak, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságainak komplex tervezett tevékenysége egy adott szabályozási jogi aktus alkalmazására vonatkozó információk gyűjtésére, elemzésére és értékelésére.

3. A bűnüldözés ellenőrzésének eljárását az Orosz Föderáció elnöke, a végrehajtás módszertanát az Orosz Föderáció kormánya határozza meg.

56. cikk. A bűnüldözési ellenőrzés eredményei

A rendészeti monitoring eredményeit a jogalkotási tevékenység tervezése és a jogszabálytervezetek előkészítése során figyelembe veszik.

13. fejezet A normatív jogi aktusok hatósági értelmezése (tisztázása).

57. cikk. A normatív jogi aktusok hatósági értelmezése (tisztázása).

A jog szabályainak hivatalos értelmezése (tisztázása) - a szervek tevékenysége a jogi normák szemantikai jelentésének feltárására.

A hivatalos értelmezést (tisztázást) a normatív jogi aktust elfogadó (kibocsátó) szervek (szerzői értelmezés) végzik, amennyiben a normatív jogi aktus rendelkezéseinek megértésében a tanfolyam során feltárt bizonytalanság és (vagy) félreértés merül fel. a bűnüldözés.

A hatósági értelmezést (tisztázást) azok a szervek is végzik, amelyek számára jogszabály biztosítja a normatív jogi aktusok hatósági értelmezésének (tisztázásának) jogát (átruházott értelmezés).

2. A normatív jogi aktus értelmezése nem változtathatja meg a normatív jogi aktus értelmét.

58. cikk. A normatív jogi aktusok hivatalos értelmezésének (tisztázásának) jogereje

1. A normatív jogi aktus hivatalos értelmezésének (tisztázásának) eredménye általánosan kötelező, jogi ereje megfelel az értelmezett aktusnak.

2. A sajátos jogszabályi szabályok hatósági értelmezése (tisztázása). jogi tények(alkalmi értelmezés) meghatározott jogviszonyok keretében a jogalanyok számára kötelező.

3. A jognormák hatósági értelmezését (tisztázását) az értelmezendő normát tartalmazó normatív jogi aktust elfogadó (kibocsátó) szerv normatív jogi aktusa formalizálja.

Az értelmezett aktus megváltoztatásakor, az értelmezett cselekmény törlésekor vagy érvénytelenné nyilvánítása során a pontosító aktus megfelelő változtatásra, törlésre vagy érvénytelenné nyilvánításra kerül.

4. A szabályozó jogi aktusok hivatalos értelmezésének (tisztázásának) jogereje Alkotmánybíróság Orosz Föderáció, Legfelsőbb Bíróság Az Orosz Föderációt a szövetségi alkotmányos törvények határozzák meg.

5. A tisztázó aktusok visszahatóés az értelmezett jogi aktus hatálybalépésének pillanatától hatályos.

14. fejezet A szabályozási jogi aktusok hiányosságainak és ellentmondásainak megszüntetésére irányuló eljárás

59. cikk

1. A közkapcsolatok szükséges normatív jogi szabályozásának hiánya a normatív jogi szabályozás hiányát jelenti.

2. A hiányosságok megszüntetése a jogalkotó tevékenység során azon szabályozó jogszabály kiadásával történik, amelynek szükségességét megállapították.

3. Ha a kialakult kapcsolatokat nem szabályozzák szabályozási jogi aktusok, akkor az Orosz Föderáció jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai és egyéb szabályozó jogi aktusai, valamint az önkormányzati szabályozás által megállapított esetekben. a hasonló viszonyokat szabályozó jogszabályok, szabályozó jogszabályok alkalmazhatók az ilyen kapcsolatokra (joganalógia), ill. Általános elvek jog és jogalkotás (joganalógia).

Nem alkalmazható a hasonlat, ha ez korlátozza a magánszemélyek és jogi személyek jogait és szabadságait, vagy új kötelezettségek vagy kötelezettségek keletkeznek számukra, vagy a magánszemélyekkel szemben alkalmazott kényszerintézkedések és alkalmazásuk rendje, adófizetési rend, ill. díjak, egyéb kötelező befizetések, a tevékenységükkel kapcsolatos ellenőrzés és felügyelet gyakorlásának feltételeit és eljárását.

60. cikk Jogi összeütközések feloldása

1. Az azonos társadalmi viszonyokat szabályozó normatív jogi aktusok közötti eltérés vagy ellentmondás jogi összeütközést jelent.

2. Az ütközések megoldásának módjai:

1) a normatív jogi aktusok értelmezése;

2) új szabályozási jogi aktus elfogadása;

3) normatív jogi aktus módosításainak bevezetése;

4) normatív jogi aktus hatályon kívül helyezése;

5) bírósági eljárás;

6) a jogszabályok rendszerezése;

7) békéltető bizottságok létrehozása;

8) nemzetközi eljárások.

3. Előfordulás esetén jogi konfliktusok olyan normatív jogi aktust kell alkalmazni, amelynek elsőbbsége a következő sorrendben kerül meghatározásra:

1) a magasabb jogi erejű normatív jogi aktus elsőbbséget élvez a kisebb erejű normatív aktussal szemben;

2) a különleges szabályozási jogi aktus elsőbbséget élvez az általános szabályozási jogi aktussal szemben;

3) egy későbbi normatív jogi aktus elsőbbséget élvez egy korábbi normatív jogi aktussal szemben.

15. fejezet A normatív jogi aktusok rendszerezése

61. cikk. A normatív jogi aktusok rendszerezése

1. A normatív jogi aktusok rendszerezése a számviteli tevékenység, a normatív jogi aktusok racionalizálása, egységes belső konzisztens rendszerbe hozása.

2. A normatív jogi aktusok hatósági rendszerezését az azokat elfogadó szervek, valamint a normatív jogi aktusok rendszerezési jogkörével felruházott szervek (szervezetek) végzik.

3. A normatív jogi aktusok rendszerezési formái a számvitel, az alapítás, a konszolidáció és a kodifikáció.

A szabályozási jogi aktusok elszámolása magában foglalja a szabályozási jogi aktusok összegyűjtését, tárolását és pénztárának kialakítását, a szabályozó jogszabályok nyilvántartásának és nyilvántartásának vezetését, a szabályozási jogszabályokról megbízható információkat nyújtó keresőmotorok létrehozását.

A normatív jogi aktusok beillesztése a normatív jogi aktusok rendszerezésének egy formája, amelyet az általuk megállapított jogi szabályozás tartalmának megváltoztatása nélkül hajtanak végre, ideértve azok meghatározott sorrendben történő gyűjteményekbe (szerelvényekbe) való összevonását is.

A normatív jogi aktusok egységes szerkezetbe foglalása magában foglalja a jogszabályok rendszerezését, amelynek során több, ugyanabban a kérdésben szereplő normatív jogi aktus egyetlen aktussá egyesül.

A kodifikáció a normatív jogi aktusok rendszerezésének egy formája, amelyet az általuk megállapított jogi szabályozás tartalmának feldolgozása kísér a normatív jogi aktusok szisztematikus bemutatást tartalmazó normatív jogi aktussá kombinálásával. törvényi előírásokat a társadalmi kapcsolatok egy bizonyos területének szabályozására irányul.

62. cikk

1. Szövetségi Tájékoztatási rendszer Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai közé tartoznak az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai és az önkormányzati szabályozási jogi aktusok.

2. Az Orosz Föderációban a normatív jogi aktusok szövetségi információs rendszerét az Orosz Föderáció elnöke által megállapított eljárásnak megfelelően hozzák létre és tartják fenn.

63. cikk. A normatív jogi aktusok eredeti példányainak tárolása

A normatív jogi aktusok eredeti példányait az azokat elfogadó (kibocsátó) szervben tárolják, majd az archívumba továbbítják az Orosz Föderáció archiválásáról szóló jogszabályban meghatározott módon.

64. cikk. A normatív jogi aktusok osztályozója

1. A szabályozási jogi aktusok besorolása a szabályozási jogi aktusok osztályozója alapján történik, amelyet a jogi információs adatbankok egységesítése, valamint az automatizált adatcsere biztosítása érdekében tartanak fenn. jogi információk kormányzati szervek és önkormányzatok között.

2. A normatív jogi aktusok osztályozóját az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.

16. fejezet Záró rendelkezések

65. cikk

Ez a szövetségi törvény 20__. ___ _______ ___-án lép hatályba.

Az elnök

Orosz Föderáció V. Putyin

MAGYARÁZÓ JEGYZET

az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusairól szóló szövetségi törvénytervezethez

A jogi szabályozás hatályának kiterjesztése, a normatív jogi aktusok mennyiségének növekedése, beleértve az Orosz Föderációt alkotó egységeket és az önkormányzatokat is, a modern kor egyik trendje. jogi fejlődés Orosz Föderáció. A jogforrások teljes körének növekedésével, a normatív jogi aktusok minőségének problémájával, előkészítésük és elfogadásuk jogi kultúrájával, súlyosbodik a jogi aktusok egymás közötti összefüggése és hatékony alkalmazása. Közben jelenlegi törvényhozás hiányosan szabályozza a jogalkotás különböző aspektusait, a normatív jogi aktusoknak nincs jogi fogalma, sokuk elkészítésének, formalizálásának és elfogadásának menete nincs szabályozva. Ez nemcsak a cselekmények minőségének csökkenéséhez, hanem a köztük lévő rendszerszintű kapcsolatok megsértéséhez is vezet.

A külföldi országok (Bulgária, Magyarország, Olaszország, Japán), az Orosz Föderáció alanyai ezeket a problémákat normatív jogi aktusokról vagy jogalkotásról szóló törvények elfogadásával oldják meg.

Az Orosz Föderáció normatív jogi aktusairól szóló szövetségi törvény elfogadása az Orosz Föderáció alkotmányának a jogrendszerre vonatkozó rendelkezéseinek kidolgozása során elősegíti az oroszországi normatív jogi aktusok rendszerének egységét, következetességét és stabilitását. , erősíti a jogalkotás mechanizmusát és kapcsolatát a gazdasági, társadalmi és egyéb fejlődési tényezőkkel.

E törvénytervezet fő gyakorlati célja az Orosz Föderáció normatív jogi aktusainak egyszerűsítése, a normatív jogi aktusok teljes „életciklusának” szabályozása – tervezésüktől érvényességük megszűnéséig –, a normatív jogi aktusok minőségének javítása. cselekszik.

E cél elérése érdekében a tervezet először jogszabályi szinten határozza meg a normatív jogi aktus fogalmát, és jellemzi a normatív jogi aktusok típusait és formáit azok jogi természetétől függően, rögzíti a normatív jogi aktusok hierarchiáját az orosz nyelvben. Szövetség, szabályozza a normatív jogi aktusok előkészítésének és elfogadásának tervezésének kérdéseit; normatív jogi aktusok szövegeinek elkészítésének és végrehajtásának, valamint a nemzetközi jog végrehajtásának szabályai; rendelkezéseket tartalmaz a normatív jogi aktusok szakértői értékeléséről; hivatalos közzétételük, hatálybalépésük és működésük rendjét; a normatív jogi aktusok végrehajtásának kérdései és a jogi monitoring; a normatív jogi aktusok értelmezésének és ütközésének kiküszöbölésének szabályai; normatív jogi aktusok elszámolása.

Ez a szövetségi törvény fog fontosságát számára jogrendszer Az Orosz Föderáció biztosítja integritását és szervességét, hozzájárul az erősödéshez jogi helyzetétállam és a stratégiai nemzeti érdekek biztosítása.

Az elnök
Orosz Föderáció

Szabályozó dokumentum - olyan dokumentum, amely szabályokat, általános elveket vagy jellemzőket állapít meg a különböző típusú tevékenységekre vagy azok eredményeire vonatkozóan (GOST 1.1-2002 Inter államrendszer szabványosítás. Kifejezések és meghatározások).

Az Orosz Föderáció területén használt szabványosítási dokumentumok közé tartozik [Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "A műszaki szabályozásról", szerk. 2007]:

nemzeti szabványok; szervezési szabványok;

gyakorlati kódexek

a megállapított eljárásnak megfelelően alkalmazott osztályozások, a műszaki, gazdasági és társadalmi információk összoroszországi osztályozói;

Alapértelmezett - olyan dokumentum, amelyben önkéntes újrahasználat céljából termékjellemzők, végrehajtási szabályok és tervezési folyamatok (beleértve a felmérések), gyártás, építés, telepítés, beállítás, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás, munkavégzés vagy szolgáltatásnyújtás jellemzői. szolgáltatások jönnek létre. A szabvány tartalmazhat továbbá kutatási (vizsgálati) és mérési szabályokat és módszereket, mintavételi szabályokat, terminológiára, szimbólumokra, csomagolásra, jelölésre vagy címkékre vonatkozó követelményeket és ezek alkalmazásának szabályait [FZ RF "A műszaki szabályzatról" szerk. 2007]

Példák:

GOST 2222-95 államközi szabvány. metanol. Műszaki adatok

GOST 15.309-98 államközi szabvány. Termékfejlesztési és gyártási előkészítési rendszer. Gyártott termékek tesztelése, átvétele. Általános rendelkezések

GOST R ISO 14020-99 Állami szabvány Orosz Föderáció. Környezetvédelmi címkék és nyilatkozatok. Alapelvek

GOST 31340-2007 államközi szabvány. Figyelmeztető címkék vegyi termékeken. Általános követelmények

GOST R 52361-2005 nemzeti szabvány Orosz Föderáció. Az objektum analitikus irányítása. Kifejezések és meghatározások

Az Orosz Föderáció területén nemzeti szabványok és szervezetek szabványai vannak. Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvényével összhangban a nemzeti szabványok magukban foglalják az Orosz Föderáció szabványait (GOST R jelölés) és az államközi szabványokat (GOST megjelölés), valamint a nemzetközi és regionális szabványokat, amelyeket hivatalosan elfogadott az országban való használatra. az Orosz Föderáció területe (megjelölés, például GOST R ISO, GOST R ISO/IEC)

nemzeti szabvány – szabvány, amelyet egy ország nemzeti szabványügyi testülete fogadott el, és a felhasználók széles köre számára elérhető. Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa - az Orosz Föderáció nemzeti testülete által szabványosításra jóváhagyott szabvány;

Példák:

GOST R 51000.4-2008 Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. Általános követelmények vizsgáló laboratóriumok akkreditációjához

GOST R ISO 10012-2008 Az Orosz Föderáció nemzeti szabványa. Szervezetmenedzsment. Mérésirányítási rendszerek. Mérési folyamatokra és mérőberendezésekre vonatkozó követelmények.

A Szovjetunió GOST 5100-85 állami szabványa. Soda hamu műszaki. Műszaki adatok

Interstate szabvány- az Eurázsiai Szabványügyi, Metrológiai és Tanúsítási Tanács által elfogadott regionális szabvány, amely a felhasználók széles köre számára elérhető. Ez egy olyan szabvány, amelyet azon államok (FÁK-országok) fogadtak el, amelyek csatlakoztak a szabványosítás, a metrológia és a tanúsítás területén összehangolt politika végrehajtásáról szóló megállapodáshoz, és közvetlenül alkalmazzák.

Példa: GOST 27578-87 államközi szabvány. Cseppfolyósított szénhidrogén gázok közúti szállításhoz. Műszaki adatok

Szervezeti szabvány(STO jelölés) – szervezet által jóváhagyott és alkalmazott szabvány a szabványosítás, valamint a termelés javítása és a termékminőség biztosítása, a munkavégzés, a szolgáltatásnyújtás, valamint a kapott kutatások (tesztek, mérések, fejlesztések) eredményeinek terjesztése és felhasználása céljából. különböző tudásterületeken [GOST R 1.12 -2004 Szabványosítás az Orosz Föderációban. Kifejezések és meghatározások]. Az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvénye 17. cikkének (1) bekezdésével összhangban a megfelelő szintű szabványok jóváhagyására jogosult szervezetek közé tartoznak a kereskedelmi, állami, tudományos szervezetek és az önszabályozó szervezetek. , jogi személyek egyesületei.

Példa: STO TPU 2.3.05-2006 Szervezeti szabvány. Oktatási normák rendszere. Laboratóriumi órák. A szervezés és lebonyolítás általános követelményei

Szabálykönyvek - az Orosz Föderáció műszaki szabályozásról szóló szövetségi törvénye által életbe léptetett új szabályozási dokumentum, szerk. 2007 Gyakorlati kódexeket dolgoznak ki, ha nemzeti szabványokat alkalmaznak a műszaki előírások bizonyos követelményeire vagy a műszaki szabályok tárgyaira annak érdekében, hogy biztosítsák a műszaki előírások követelményeinek való megfelelést a termékekre vagy a kapcsolódó tervezési folyamatokra (beleértve a felméréseket), gyártást, építést, telepítést. , üzembe helyezés, üzemeltetés, tárolás, szállítás, értékesítés és ártalmatlanítás hiányzik.

A műszaki, gazdasági és társadalmi információk összoroszországi osztályozói - előírások, műszaki, gazdasági és társadalmi információk terjesztése a besorolása szerint (osztályok, csoportok, típusok és egyebek), és amelyek kötelezőek az állami információs rendszerek és információs források létrehozásához, valamint a hivatalok közötti információcseréhez [Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye "A műszaki előírásokról", szerk. 2007].

A műszaki és gazdasági információk össz-oroszországi osztályozói egyetlen információkereső nyelv szervezeti alapját jelentik. Kódokat gyűjtöttek és kaptak különféle műszaki és gazdasági információkhoz, amelyek a szabványosítás lehetséges tárgyai, – az ipar és a mezőgazdaság termékeiről, a munkákról és szolgáltatásokról, az államigazgatási szervekről, a közigazgatási és területi felosztás tárgyairól, a nemzetgazdaság ágazatairól, a természeti és munkaerő-forrásokról. Az osztályozók olyan közvetítők, amelyek az osztályozási objektumok lényeges jellemzőit formális nyelvre (digitális, alfabetikus kódra) fordítják le számítógépben történő felhasználásra konkrét, konkrét tervezési és számviteli, logisztikai, kereskedelmi és árképzési feladatok megoldása során.

Példák:

OK (MK (ISO / INFCO MKS) 001-96) 001-2000 Össz-oroszországi szabványosztályozó (OKS jelölés)

OK 002-93 Össz-orosz osztályozó közszolgáltatások (OKUN megjelölés)

OK 004-93 összoroszországi fajosztályozó gazdasági aktivitás, termékek és szolgáltatások (OKDP megjelölés)

OK 005-93 Össz-oroszországi termékosztályozó (OKP jelölés)

OK 012-93 Összoroszországi osztályozó egységes rendszer tervdokumentáció (ESKD)

Szabványosítási szabályok [normák](PR megnevezés) – szabályozó dokumentum, amely kötelező szervezeti és módszertani rendelkezéseket állapít meg, amelyek kiegészítik vagy meghatározzák az alapvető nemzeti szabvány egyes rendelkezéseit, és meghatározzák a szabványosítási munka végrehajtásának eljárását és módszereit [GOST R 1.12-2004 Szabványosítás az Orosz Föderációban. Kifejezések és meghatározások].

Példa:

PR 50-718-94 Szabványosítási szabályok. A termékkatalógus lapok kitöltésének és leadásának szabályai

PMG 06-2001 Az államközi szabványosítás szabályai. A vizsgálati eredmények elismerésének és a mérőműszerek típusjóváhagyásának, hitelesítésének, metrológiai tanúsításának eljárása

Javaslatok a szabványosításhoz(P megjelölés) – olyan szervezési és módszertani tanácsokat tartalmazó dokumentum, amely a szabványosítási munkához kapcsolódik, és hozzájárul az alapvető nemzeti szabvány alkalmazásához, vagy olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyeket célszerű a gyakorlatban előzetesen tesztelni, mielőtt azokat az alapvető nemzeti szabványban rögzítik [GOST R 1.12-2004 Szabványosítás az Orosz Föderációban. Kifejezések és meghatározások].

Példák:

RMG 91-2009 Ajánlások az államközi szabványosításhoz. A mérések egységességét biztosító állami rendszer. A „mérési hiba” és a „mérési bizonytalanság” fogalmak együttes használata. Általános elvek

Szabályok (PR) és ajánlások (R) a szabványosításhoz a Rosstandart (korábban Gosstandart) nemzeti szabványügyi testületnek alárendelt szervezetek és részlegek dolgozzák ki a szabványok előírásainak kidolgozására, vagy olyan követelményeket tartalmaznak, amelyek nem szerepelnek a szabványokban.

Vállalkozásoknál, szervezeteknél módszertani utasításokat is alkalmaznak (MI jelölés) ill iránymutatásokat(MU megnevezés), iránymutatásokat (RD kijelölés) és egyéb módszertani dokumentumokat, amelyeket a Rosstandartnak alárendelt szervezetek és osztályok dolgoznak ki annak érdekében, hogy teljesebb mértékben lefedjék a szabványok egyes rendelkezéseit, például alkalmazásuk vagy gyakorlati végrehajtásuk eljárását.

A szervezeti és jogi dokumentumok kidolgozásával tulajdonképpen beindul a szervezet élete. A szervezet létrehozásához, struktúrájának kialakításához, meghatározásához szervezeti és jogi dokumentumok szükségesek személyi állomány, a szerkezeti egységek, tanácsadó, testületi szervek feladatait, működési módot alakít ki, munkaszervezést, valamint a munkavállalók közötti feladatmegosztást, meghatározza a szervezet átszervezésének és felszámolásának rendjét.

A leggyakoribb szervezeti és jogi dokumentumok:

alapszabály;

pozíció a szervezetben;

pozíció a szervezet szerkezeti egységében;

rendelet az intézmény testületi és tanácsadó testületeiről;

személyzet;

belső munkaügyi szabályzat;

utasításokat bizonyos fajták tevékenységek;

munkautasítások.

A fenti dokumentumok mindegyike egy vállalkozás vagy intézmény szervezeti és jogi dokumentációjának alapját képezi. A szervezeti és jogi dokumentumokon keresztül valósul meg az egyik fő irányítási funkció - szervezeti, amely magában foglalja különösen a szervezet létrehozásának jogi nyilvántartásba vételét, szervezeti és személyi struktúrájának kialakítását, valamint a személyzet létszámát, a a szervezet tevékenységének egészének, valamint strukturális felosztásainak szabályozása, ideértve a köztük lévő interakció kérdéseinek szabályozását, a szervezet tanácsadó testületei tevékenységének kialakítását és szabályozását, a személyzet működési módjának kialakítását , divíziók, szolgáltatások, az átszervezési intézkedések végrehajtási rendjének meghatározása és néhány egyéb kérdés (például bizonyos típusú tevékenységek engedélyezése, speciális munkarend kialakítása stb.).

A szervezeti-jogi csoport dokumentumainak van néhány közös jellemzője. Amellett, hogy rajtuk keresztül valósul meg a szervezeten belül a közigazgatási jogi normák végrehajtása, a következők is megjegyezhetők:

A szervezeti és jogi dokumentumok tartalma a hatályos rendelkezésekből áll kötelező végrehajtása a szervezet minden alkalmazottja által, és összességében egy vállalkozás vagy intézmény normál működésének szervezeti és jogi alapját képezi. Ezek a dokumentumok olyan rendelkezéseket tartalmaznak, amelyek mintegy meghatározzák annak a jogterületnek a határait, amelyen belül a szervezet alkalmazottai gyakorolhatják hatáskörüket.

A szervezeti és jogi dokumentumok közvetlen cselekvések dokumentumai, amelyek általában egymással összefüggő kérdések komplexumát érintik.

A szervezeti és jogi dokumentumok gyakorlatba ültetése minden esetben az érintett vezető (a dokumentum kategóriájától függően magasabb szervezet, e szervezet vagy szervezeti egység vezetője) általi jóváhagyást követően történik.

A szervezeti és jogi dokumentumok határozatlan érvényű dokumentumokra vonatkoznak, és megőrzik jogi erejüket azok törléséig vagy az elavult dokumentumok helyére újak hatályba lépéséig. A gyakorlat azt mutatja, hogy a szervezet normál működése során a legtöbb szervezeti és jogi dokumentum feldolgozása körülbelül 4-6 évente történik. Sokkal gyakrabban (átlagosan évente egyszer) pontosítják a vizsgált dokumentumok tartalmát. A szervezeti és jogi dokumentumok módosítása, kiegészítése ügyviteli okirattal (a szervezet vezetőjének rendelete) történik.

Kivételt képez a létszámtábla, amelyet évente dolgoznak ki és hagynak jóvá.

A szervezeti és jogi dokumentumok elkészítését minden esetben egy meghatározott eljárás előzi meg azok tervezésére, kidolgozására és jóváhagyására a megvalósítás ütemezése és sorrendje tekintetében.

A szervezeti és jogi dokumentumokkal szemben egységes követelmények vonatkoznak tartalmuk bemutatásának rendjére és stílusára.

alapszabály a fő szervezeti és jogi dokumentum, amely szabályozza a szervezet működésének legfontosabb kérdéseit, ideértve az alapítási és átszervezési (felszámolási) eljárást is.

A szervezet alapító okirata olyan jogi aktus, amely meghatározza a vállalkozás, szervezet, intézmény megalakításának eljárását, hatáskörét, felépítését, funkcióit, feladatait, jogait. Az alapszabály szabályozza a szervezetek, vállalkozások, intézmények tevékenységét, függetlenül a tulajdonformától és a tevékenységi körtől.

Az alapító okirat típusának megnevezését, a szöveg összeállításának rendjét és tartalmát meghatározó általános rendelkezéseket a Polgári törvénykönyv RF (I. rész, 4. fejezet). Így a jogi személy szervezet „alapító okirat, vagy alapító okirat és alapító okirat, vagy csak alapító egyezmény alapján jár el. A törvényben meghatározott esetekben az a jogi személy, amely nem kereskedelmi szervezet, az ilyen típusú szervezetre vonatkozó általános rendelkezés alapján járhat el” (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 52. cikke).

alapító okirat- olyan jogi aktus, amellyel a felek (alapítók) kötelezettséget vállalnak jogi személy létrehozására és annak létrehozására, működésére, átszervezésére és felszámolására vonatkozó közös tevékenységek rendjének meghatározására. Az alapító szerződést az alapítók (résztvevők) hagyják jóvá, az alapító okiratot.

A szervezetre vonatkozó szabályzat - jogi aktus, amely meghatározza a szervezet jogállását, feladatait, funkcióit, jogait, felelősségét, eljárásait. A rendelet alapján állami és önkormányzati nonprofit szervezetek működnek, feladataikat a költségvetés terhére látják el.

A szervezet alapszabálya általában a következő fő szakaszokat tartalmazza:

Az első "Általános rendelkezések" szakasznak a következőkről kell információkat tartalmaznia:

teljes és rövidített Cégnév szervezetek;

a szervezet állapota;

a szervezet tevékenységének tárgya;

a szervezet tevékenységét szabályozó normatív dokumentumok;

a szervezet rendelkezik-e fióktelepekkel, leányvállalatokkal és képviseleti irodákkal;

hogy a szervezet rendelkezik bejegyzett védjegy(szolgáltatási jel) és egyéb attribútumok jogalany(bankszámlák, pecsétek és bélyegzők, fejléc stb.);

a szervezet postai (jogi) címe.

A második szakasz "A szervezet alaptőkéjére vonatkozó információk" a következőket tartalmazza:

általános információk a szervezet társalapítóiról (résztvevőiről);

a szervezet társalapítói (résztvevői) hozzájárulásának nagysága;

az alaptőke nagyságának megváltoztatásának (felülvizsgálatának) feltételei;

a résztvevők tulajdonjogai a szervezet vagyoni összetételében lévő egyes tárgyakkal kapcsolatban;

tájékoztatást a résztvevő társaságból való kilépésének eljárásáról és következményeiről.

A harmadik „A szervezet tevékenységének szervezeti és jogi alapjai” szakasz meghatározza:

a szervezet céljai;

a szervezet tevékenységeinek típusai (irányai);

a szervezet és a partnerek közötti kapcsolatok mechanizmusa;

a szervezetben részt vevők jogait annak pénzügyi-gazdasági tevékenységének végrehajtása során.

A negyedik „A szervezet vezetése” szakasz a következőket szabályozza:

a szervezetirányítás felépítése és főbb feladatai;

az irányító testületek összetétele;

az irányító testületek hatáskörét.

Ugyanebben a pontban a szervezet irányítási formájától függően külön rögzíteni kell: az összehívás időpontját és a lebonyolítási eljárást. közgyűlések részvényesek, az igazgatósági tagok választásának rendjét és feltételeit, a végrehajtó testületek tevékenységének általános rendjét, a szervezet tevékenysége ellenőrzésének rendjét és feltételeit, valamint a résztvevők (alkalmazottak) tájékoztatását szervezet az ellenőrzések eredményeiről stb.

Az ötödik szakasz, "A szervezet számviteli és beszámolási szabályai" megállapítja:

a számvitel és a statisztikai adatszolgáltatás vezetésének rendje;

a szervezet pénzügyi-gazdasági tevékenységének eredményéről szóló tájékoztatásnak az Állami Adófelügyelőséghez történő benyújtásának rendje;

a szervezet pénzügyi-gazdasági tevékenységének összegzésének, valamint a szervezetben résztvevők (alkalmazottak) erről történő tájékoztatásának rendjét és feltételeit.

A „A szervezet nyereségének és egyéb megtakarításainak felhasználási rendje” részben a következő kérdéseket kell tükröznie: a nyereség felosztása és utólagos felhasználása, valamint a szervezet egyéb megtakarításainak (biztosítási alap, tartalékalap stb.) felhasználásának rendje.

A hetedik "A szervezet tevékenységének megszüntetésének rendje" pontja megállapítja: a szervezet felszámolásának rendjét, valamint a szervezet tevékenysége jellegének megváltoztatásának rendjét.

A „Szervezet tevékenységének sajátos kérdései” utolsó rész tartalmazza a szervezet és más jogi személyek és magánszemélyek közötti viták rendezésének eljárási rendjét, valamint néhány egyéb olyan kérdést, amely a szervezet tevékenységének sajátosságait tükrözi, és dokumentációs pontosítást (szabályozást) igényel. .

A szervezet szerkezeti egységére vonatkozó előírások- szervezeti és jogi dokumentum, amely meghatározza az egység jogállását, napi működésének rendjét, valamint ezen egység alárendeltségének és más szerkezeti egységekkel való interakciójának kérdéseit.

Annak ellenére, hogy a "Szabályzat ..." szövegének szerkezete egyik jelenlegi szabályozási dokumentumban sincs mereven rögzítve, ennek ellenére meglehetősen stabil, mondhatni szabványos. Általános szabály, hogy egy tipikus "rendelet..." a következő fő részeket tartalmazza:

1. Általános rendelkezések. A szakasz a következőkről tartalmaz információkat:

az egység teljes hivatalos és feltételes neve;

egység állapota;

a részleg tevékenysége;

az egység tevékenységét szabályozó normatív dokumentumok.

2. Az egység célja, feladatai és funkciói. Ez a rész következetesen bemutatja ennek az egységnek a célját, fő feladatait és legfontosabb funkcióit. A rész tartalmának egyértelműen meg kell mutatnia ennek az egységnek a szerepét és helyét a szervezet tevékenységében.

3. Az egység felépítése, összetétele, felszereltsége. Itt következetesen tájékoztatást adunk az egység felépítéséről, szilárdságáról, műszaki és technológiai felszereltségéről. E szakasz tartalmának tartalmaznia kell minden szükséges információt az érintett kérdésekről, de túlzott részletezés nélkül. Az egység felépítésének nyilvánosságra hozatalakor meg kell indokolni, hogy miért választották ezt a lehetőséget, és a számszerű erősséghez - meg kell adni a felső vezetés, a fő és a kiszolgáló személyzet százalékos arányát.

4. Az egység irányításának és támogatásának megszervezése. A szakaszt a következő sorrendben kell bemutatni:

az alosztály vezető állománya (vezető szervei);

az egység napi tevékenységei irányításának általános megszervezése;

az osztály operatív irányítása;

az egység napi tevékenységének biztosításának főbb irányai;

az egység vezetői állományának (vezető szerveinek) jogkörét az irányítás és a támogatás végrehajtásában.

5. Az egység interakciójának megszervezése más szerkezeti egységekkel. A szakasz következetes leírást tartalmaz az egység és más egységek közötti interakció megszervezéséről a következő kérdésekben:

információk és dokumentáció fogadása és továbbítása;

kész- vagy köztes termékek átvétele és átadása;

interakció más területeken és a munkaszervezés on-line.

pontban felsorolt ​​elemek hibátlanul konkrét utasításokat kell tartalmaznia a felek cselekményeinek időzítésére és sorrendjére (kölcsönös következetességére), az információk, dokumentumok, anyagok stb. benyújtásának gyakoriságára vonatkozóan.

6. Az egység főbb alkalmazotti kategóriáinak felelőssége. A szakasz meghatározza azokat a fegyelmi, igazgatási és szükség esetén büntetőjogi felelősséget, amelyet az egység tisztségviselője kötelessége teljesítésének elmulasztása esetén viselni. Ennek a szakasznak a megfogalmazását a lehető legnagyobb egyértelműséggel és egyértelműséggel kell megkülönböztetni.

7. Az egység tevékenységének speciális kérdései. A szakasz meghatározza a szervezet más strukturális egységeivel, valamint az adott egység tevékenységének sajátosságait tükröző egyéb kérdések rendezésének eljárását.

A „Szabályzat ...” címlapja a szervezet általános fejléces papírjára kerül felállításra, amelyen fel kell tüntetni: az irattípus megnevezését; a dokumentum száma és közzétételének dátuma; a dokumentum összeállításának vagy közzétételének helye; a dokumentum szövegének címe; jóváhagyó bélyegző a szervezet vezetőjének jóváhagyó aláírásával.

Kollégiumi vagy tanácsadó testületre vonatkozó szabályzat az intézmény vezetői feladatokat ellátó kollégiumi és tanácsadó testületei tevékenységének szabályozására készült. Szervezettől függően jogi forma intézmények, szervezetek, vállalkozások, ez lehet az Igazgatóságról szóló rendelet, az Igazgatóságról szóló rendelet (ben Részvénytársaság), az Elnökségről szóló szabályzat, a Tudományos és Műszaki Tanács szabályzata, a Tudományos Tanács szabályzata stb.

A testületi vagy tanácskozó testületre vonatkozó szabályozás meghatározza a testület jogállását, hatáskörét, megalakulásának (tagok kinevezése, megválasztásának) összetételét és elveit, a tagok hatáskörét, az ülések megtartásának rendjét és a döntéshozatal rendjét. , a testületi vagy tanácskozó testület tagjainak felelőssége azért hozott döntéseketés néhány egyéb kérdés.

A testületi vezető testületről szóló rendelet elfogadásra kerül legfelsőbb test a szervezet vezetését, a tanácsadó testületről szóló szabályzatot a szervezet végrehajtói és adminisztratív funkcióit ellátó vezetője hagyja jóvá.

személyi állomány szervezeti és jogi dokumentum, amely megállapítja a szervezet részlegeiben dolgozók mennyiségi és minőségi összetételét, valamint beosztásuknak megfelelő minimális havi fix bérük (illetményük) nagyságát.

A személyzeti struktúra szinte pontosan megismétli magának a szervezetnek a felépítését, amelynek igényeire ez az ütemterv készült - valójában ez a szervezet alkalmazottainak osztályok szerinti beosztásainak listája, feltüntetve az ezeknek a pozícióknak megfelelő fizetéseket. Ugyanakkor a szerkezeti egységek listázási sorrendjét, valamint a bennük lévő beosztásokat a szervezet vezetője határozza meg.

Az alosztályokon belüli szerkezeti egységek felsorolása számozásuk sorrendjében történik. A munkakörök felsorolása általában a vezető- és főszakorvosi beosztásokkal kezdődik, ezt követik a vezető-, közép- és utánpótlás-szakemberek. Jelentős számú beosztás esetén szokás kiemelni a vezetői pozíciók csoportjait, a fő szakterületen (vagy több ilyen szakterületen), valamint a kiszolgáló és kisegítő személyzet pozíciócsoportját. Ezeken a csoportokon belül a pozíciók csökkenő sorrendben vannak elrendezve.

A dokumentum szerepel az USORD-ban, és egységes formája van. A dokumentum kidolgozása a szervezet általános fejlécén történik, feltüntetve a dokumentum típusának nevét és a szöveg fejlécét.

Figyelembe véve az adatok tartalmának és elhelyezésének sajátosságait, kényelmesebb a létszámtáblázatot táblázat formájában rendezni. Egy ilyen típusú asztal elrendezéséhez célszerű A3 vagy A4 formátumú lapokat használni (fekvő terítés). Az osztályok és a beosztások neve névelőben kerül feltüntetésre. A létszámtáblázat mennyiségi mutatói - az összes álláshely - egységenként és a szervezet egészére vonatkozóan összesítésre kerülnek, figyelembe véve a szervezetben rendelkezésre álló hiányos állományi állásokat.

A létszámtáblázatot a tervezési és termelési osztályon (PPO) (vagy a szervezet más, hasonló célú részlegén) dolgozzák ki, évente január 1-től.

A következő évre szóló ütemterv-tervezet kidolgozása során a dokumentumot a szervezet helyettes vezetői (termelési, menedzsment, személyzeti), valamint a pénzügyi és jogi osztályok vezetői (könyvelő és ügyvéd) hagyják jóvá. .

A megadott, egyeztetett és teljesen kijavított dokumentumot alapos ellenőrzés után a felelős fejlesztő (általában a szoftver vezetője) írja alá. A többi szervezeti és jogi dokumentumhoz hasonlóan a személyzeti táblázatot is a vezető hagyja jóvá.

Belső munkaügyi szabályzat- szervezeti és ügyviteli dokumentum, amely részletesen szabályozza a szervezet napi tevékenységének kérdéseit.

Ez a dokumentum merev felépítésű, és a következő részekből áll:

1. Az általános rendelkezések magukban foglalják: hivatkozás a munkavállalók számára a munkához való jog területén a legfontosabb alkotmányos garanciákra; a dokumentum hatályba lépésének eljárása; a jelen dokumentum végrehajtásával elért célok.

2. A személyzet felvételének és elbocsátásának eljárása. A szakasz meghatározza: a személyzet felvételi eljárását; az állásra jelentkezéskor ellenőrizendő dokumentumok listája; az alkalmazottak elbocsátásának eljárása; a munkavállalók más munkakörbe (más típusú munkára) történő áthelyezésének eljárása; rendelés korai felmondás munkaszerződés a munkavállaló és az adminisztráció kezdeményezésére.

3. A munkavállalók általános feladatai. A rész tartalmazza a szervezet dolgozóinak napi tevékenységük során általuk ellátandó főbb feladatait.

4. Általános ügyintézési feladatok. A szervezet adminisztrációjának a napi tevékenységeik során ellátandó fő feladatainak listája, beleértve:

az adminisztráció feladatai az alkalmazottak munkával való ellátásában;

az adminisztráció feladatait a biztonságos munkakörülmények megteremtésében és fenntartásában;

az adminisztráció feladatai a munkavállalók időben történő és méltányos díjazása érdekében;

az adminisztráció feladatai a szervezet tevékenységének irányítása és átfogó biztosítása;

az adminisztráció feladatai a vállalkozás gazdasági (tudományos, műszaki stb.) együttműködésének megvalósítása érdekében más szervezetekkel.

Szükség esetén a rovat tükrözheti az ügyintézés egyéb (speciális) feladatainak tartalmát.

5. Munkaidő és felhasználásának rendje. Ez a rész a következőkről tartalmaz információkat:

a munkafeladatok ellátására fordított idő elosztása (a munkanap hossza, műszakok, kezdete és vége);

a pihenésre szánt idő elosztása a munkavégzés során (a munkaszünetek időtartama és gyakorisága, ha szükséges - a műszakban dolgozók étkeztetése);

a munkavállalók által ledolgozott idő nyilvántartásának eljárása;

a munkavállalók szabadságának megszervezése.

6. Az alkalmazottak felelőssége a jogsértésekért. A legelőkelőbbek biztatásának sorrendje. A szakasz két alfejezetet tartalmaz.

7. Záró rendelkezések. A szakasz megállapítja a „Belső Munkaügyi Szabályzat” rendelkezéseinek felülvizsgálatára, valamint a „Belső Munkaügyi Szabályzat” szervezet alkalmazottaival történő meghirdetésének rendjét.

A „belső munkaügyi szabályzatot” az irányító szervezet helyettes vezetője (a személyzeti szerv alkalmazottai) irodájában dolgozzák ki. A dokumentum kidolgozása során a szervezet vezetőjének helyettesei (termelési, vezetési, személyzeti), valamint a pénzügyi és jogi osztályok vezetői hagyják jóvá.

A „Belső Munkaügyi Szabályzat” bevezetéséről a szervezet vezetőjének megfelelő utasítása születik. Szükség esetén megfelelő változtatásokat, pontosításokat végeznek annak a dokumentumnak a tartalmában, amelyről szervezeti megbízást adnak ki.

A "Belső munkaügyi szabályzat szabályai" regisztrációja A4-es papírlapokon történik. A bizonylat címlapja közös nyomtatványon készül, és tartalmaznia kell: az irattípus megnevezését; a dokumentum megírásának száma és dátuma; összeállítás helye; a dokumentum szövegének címe; szöveg; a fejlesztő aláírása; jóváhagyó bélyegző a szervezet vezetőjének jóváhagyó aláírásával.

Munkaköri leírás- szervezeti és jogi dokumentum, amely a munkavállaló (alkalmazotti kategória) számára a betöltött munkakörének megfelelő meghatározott munkaköri feladatokat állapít meg.

A munkaköri leírások szervezeti, szabályozó és szabályozó szerepet töltenek be. Lehetővé teszik a munkavállalók közötti egyértelmű feladat- és jogelhatárolást, az egyes munkavégzés során a párhuzamosság kizárását, a különböző munkakört betöltő munkavállalók munkájában az összekapcsolódás biztosítását. Ezenkívül lehetővé teszik a munkavállalók tevékenységének objektív értékelését, és normatív alapot jelentenek a rájuk vonatkozó befolyásolási intézkedések alkalmazásához.

A munkaköri leírások kialakításánál biztosítani kell azok felépítésének, a szakaszok tartalmának megfogalmazásának, bemutatásának sorrendjének egységes megközelítését. Ugyanakkor tükrözniük kell a munkavállaló munkaköri kötelezettségeinek, hatásköreinek és felelősségeinek teljes körét, világos és tömör megfogalmazásúaknak kell lenniük.

A munkaköri leírás minden, a létszámtáblázat által előírt munkakörre kidolgozásra kerül, kivéve az osztályvezetői beosztást, akinek tevékenységét az egységre vonatkozó szabályzat szabályozza.

A munkaköri leírásokat az egész iparágra kiterjedő alkalmazotti pozíciókra vonatkozó tarifa- és képesítési jellemzők alapján dolgozzák ki (az Orosz Föderáció Munkaügyi Minisztériumának 1996. június 6-i 32. számú rendeletével jóváhagyva). A közalkalmazotti munkaköri leírások kidolgozásakor a szövetségi végrehajtó szervek köztisztviselői beosztásaira vonatkozó munkaköri leírások (munkaköri felelősségek) kidolgozására vonatkozó ajánlásokat használják.

A munkaköri leírást a szervezet általános fejléces papírján készítik el. A munkaköri leírás kötelező adatai: jóváhagyó bélyegző, dokumentumtípus megnevezése, iktatószám, dátum, összeállítás helye, szöveg címe, szöveg, a fejlesztő aláírása.

A munkaköri leírás szövege általában szakaszokból áll:

Általános rendelkezések.

Munkaköri kötelezettségek.

1. Egy felelősség.

   Kapcsolatok.

Az „Általános rendelkezések” szakasz a következőket tartalmazza:

a munkakör megnevezése a szerkezeti egység megjelölésével;

a munkavállaló és beosztottjai a munkavállalónak való alárendeltsége;

a hivatalba való kinevezés és a hivatalból való felmentés eljárása;

azoknak a szabályozási, módszertani és egyéb dokumentumoknak a listája, amelyek az ezt a pozíciót betöltő munkavállalót irányítják;

képesítési követelmények (végzettségi szint, munkatapasztalat);

speciális ismeretek és készségek követelményei.

A „Munkaköri kötelezettségek” részben a munkavállaló tevékenységének konkrét tartalma kerül meghatározásra. A szakasz a következőket jelzi:

a munkavállalóhoz rendelt munkaterület (megoldandó kérdések csoportja, munkaterületek vagy a felügyelt objektumok listája);

a munkavállaló által végzett munka típusai (nem csak a tartalom, hanem a szervezeti és jogi jelleg is meghatározza: „irányít”, „elkészít”, „jóváhagy”, „megfontol”, „végzi”, „ellátja” stb. . ).

A normatív jogi aktus (NLA) a fő jogforrás a modern államban.

A szabályozási jogi aktusokat főként az e területen megfelelő hatáskörrel rendelkező állami szervek adják ki. Az NLA kiadásának eljárása szigorúan szabályozott.

A normatív jogi aktus fogalma, jellemzői

Az NLA egy hivatalos dokumentum, amely tartalmazza a public relations jogi normáit. Egy normatív jogi aktus elfogadásával az állam ezzel kötelezővé teszi akaratát.

A normatív jogi aktus a következő jellemzőkkel rendelkezik:

1. célja a társadalmi viszonyok szabályozása a társadalom különböző területein;
2. a jogalkotási folyamat eredményeként jön létre az illetékes állami szervek által;
3. hivatalos;
4. Ez egy hivatalos dokumentum különleges részletekkel:
   • a cselekmény megnevezése (például törvény, határozat, végzés);
   • a kormányhivatal neve ez a dokumentum (Az Állami Duma, elnök, kormány, minisztérium);
   • a jogi aktus elfogadásának időpontja, száma, valamint elfogadásának helye.
5. jogi aktusok egyetlen jogalkotási rendszer társadalom;
6. törvényi szabályokat tartalmaz, amelyek az államra nézve kötelezőek;
7. elfogadásának, közzétételének, hatálybalépésének szigorúan szabályozott eljárási rendje van. Minden jogi aktusra feltétlenül fel kell hívni a polgárok figyelmét;
8. bizonyos belső szerkezettel rendelkezik: szakaszok, fejezetek, cikkek;
9. végrehajtását az állam kényszerítő ereje garantálja.

Előírások különböző kritériumok szerint osztályozva:

1. A törvényalkotás tárgyának megfelelően, azaz Ki a kezdeményezője ennek az NPA-nak:
   • kormányzati hivatal;
   • állami szervezetek;
   • emberek ().
2. Elterjedési terület szerint:
   • szövetségi jogi aktusok;
   • az Orosz Föderáció alattvalóinak cselekményei;
   • cselekszik önkormányzati hatóságok;
   • szervezetek, intézmények helyi jogi aktusai stb.
3. Időtartamuk szerint:
   • határozatlan időre elfogadott aktusok hosszú idő;
   • ideiglenes cselekmények (bizonyos időtartamra).
4. Jogi erővel: Ez az osztályozás legjelentősebb jellemzője, mivel ez határozza meg a jogi aktusok jelentőségét a jogi szabályozás rendszerében.

   A szabályalkotás törvényeinek megfelelően a felsőbb szervek jogi aktusai jogi elsőbbséget élveznek (magasabb jogerő) az alsóbb szervek aktusaihoz képest. Azok. ez utóbbiak felsőbb hatósági jogi aktusok alapján és alapján kötelesek jogszabályt kiadni.

   Ennek alapján az NLA-kat törvényekre és szabályzatokra osztják.

A törvények

Ezért a kontinentális jogrendszer klasszikus felfogásában bírói cselekmények ennek ellenére nem jogforrást jelentenek, hanem a már létező normák alkalmazásának magyarázatát jelentik, figyelembe véve azok ellentmondásait vagy jogi szabályozási hézagait.

7. A munkavédelmi irányítási rendszer kiépítésének és működésének elvei

3. téma

1. Egységes Állami Rendszer a vészhelyzetek megelőzésére és következményeinek felszámolására (RSChS)

2. Polgári védelem (go), szerepe és helye az Orosz Föderációban.

2.2 A Go fogalmai

2.3 A th.

3. Az állampolitika alapjai folyamatban. A lebonyolítás megszervezésének elvei

4. Az indulási készenléti fokozatok és azok rövid leírása

szakasz III. A munkaélettan alapjai és a kényelmes életkörülmények

4. témakör. A szülésélettan alapjai és a kényelmes életkörülmények Terv

1. Az emberi test elemzői.

2.1 Emberi tevékenységek

2.2 Fizikai és szellemi munka

2.3 Fiziológiai változások a szervezetben munka közben

3. A mikroklíma fogalma, paraméterei.

3.1 A mikroklíma paraméterei általános követelményei

3.2 A test hőszabályozása

3.3 Módszerek és műszerek a mikroklíma paraméterek mérésére

Aspirációs pszichométer

távoli pszichométer

Lapátos szélmérő -

A hősugárzó lényegében egy akusztikus eszköz, vagyis a hangjellemzők (nevezetesen a hangsebesség) meghatározását használja, majd ezt az információt a kívánt jellé alakítja.

5. Ipari helyiségek és munkahelyek általános egészségügyi - műszaki követelményei

6. Technikák és módszerek a kényelmes munkakörülmények megteremtésére ipari helyiségekben.

7. A munkahelyek optimális megvilágításának megszervezésének eljárása, a természetes világítás minőségének és a megvilágítási együttható meghatározásának módszerei

szakasz IV. A káros és veszélyes környezeti tényezők hatása az emberre

1.2 Mindennapi abiotikus tényezők

1.3 Litoszférikus veszélyek

1.3.1 Földrengés

1.3.2 Seli

1.3.3 Hólavina

1.3.4 Vulkánkitörések

1.3.5 Földcsuszamlások

1.4 Hidroszférikus veszélyek

1.4.1 Árvizek

1.4.2 Szökőár

1.5 Légköri veszélyek

1.6 Űrveszély

1.2 Erdőtüzek

1.2.1 A „tűz” és a „tűzbiztonság” fogalma.

1.2.2 Tüzek okai.

1.2.3 Erdőtüzek Oroszországban.

Az erdőtüzek az orosz erdők egyik legsúlyosabb problémája.

1.2.4 Az erdőtüzek következményeinek felszámolásának módszerei és eszközei.

1.3. Tömeges betegségek. A lakosság magatartási szabályai az elszigetelés során és a korlátozó intézkedések

3.1 Tömeges betegségek

1.3.2 Járványellenes és egészségügyi-higiénés intézkedések a bakteriális fertőzés fókuszában

1.3.3 A lakosság magatartásának szabályai az elszigetelés és a korlátozó intézkedések során

2. Technogén veszélyek.

2.1 Ártalmas anyagok.

2.1.1. Kémiai toxicitási mutatók

4.1.2 A vegyi anyagok mérgező hatását meghatározó tényezők

2.1.3 Környezeti kémiai tényezők higiénikus szabályozása

2.1.4 Az ipari mérgek osztályozása az emberi szervezetre gyakorolt ​​hatás természete szerint

2.1.5. Ipari mérgek kombinált hatása

2.1.6 A mérgek szervezetbe jutásának módjai

2.1.7. A mérgek eloszlása ​​a szervezetben, átalakulás és kiürülés

2.1.8. A vegyi anyagok valós veszélyének felmérése

2.1.9. Védelem a káros anyagoknak való kitettség ellen

2.2 Rezgés

2.3 Akusztikus zaj

2.3.1 Akusztikai szennyezés

2.4 Infrahang

2.4.1 Infrahang mindennapi környezetünkben

2.4.2 Technotronikai technikák

2.4.3 Orvosi kutatás az infrahang emberre gyakorolt ​​hatásának területén.

2.4.4 Néhány intézkedés az infrahang leküzdésére

2.5 Elektromágneses mezők és sugárzás

2.5.1 Elektromágneses mezőknek való kitettség

2.5.2 Elektromágneses sugárzásnak való kitettség

2.6 Lézersugárzás

2.7 Elektromos áram

2.7.1 Az elektromos áram létezésének feltételei

2.7.2 Elektromos biztonsági alapismeretek

2.8 Mechanikai hatás

2.8.1 Az ember által előidézett vészhelyzetek osztályozása és jellemzői.

3. A lakosság védelme és intézkedései

3.1 A lakosság védelmét szolgáló intézkedések

3.1.1 Értesítés

3.1.2 Kiürítési intézkedések

3.1.3 A lakosság menedékhelye védőszerkezetekben

3.2 Orvosi intézkedések a lakosság védelmére

8. témakör Szociális, egészségügyi és tűzvédelmi alapismeretek Terv

1. A városi körülmények között élő emberi élet társadalmi veszélyeinek típusai

2. A személyre gyakorolt ​​mentális hatás típusai és az ezekkel szembeni védelem

2.1 Védelem a fizikai erőszak veszélyei ellen

2.1.1 Gyermekbántalmazás

2.1.2 Öngyilkosság

2.1.3 Szexuális zaklatás

2.2 Az ember lelki állapota, biztonsága.

2.2.1 A mentális állapotok meghatározása

2.2.2 Tipikus pozitív emberi mentális állapotok

2.2.3 Negatív mentális állapotok

2.2.4 Kitartás és merevség

2.2.5 Az információbiztonság alapjai

2.2.4 Védelmi intézkedések: négy védelmi szint

2.3 Az információbiztonság alapjai

2.3.1 Információbiztonság

2.3.2 Információbiztonsági biztosítékok

3. Elsősegélynyújtás

3.1. Elsősegély

3.1.2 Újraélesztés és mellkaskompressziók

3.1.3 Állítsa le a vérzést

3.1.4 A leggyakoribb sérüléstípusok, tüneteik és elsősegélynyújtás

3.1.5 Elsősegélynyújtás törések, elmozdulások, zúzódások és ficamok esetén

3.1.5 Elsősegélynyújtás vegyi mérgezés esetén

3.1.6 Elsősegélynyújtás áramütés esetén

3.1.7 Elsősegélynyújtó létesítmények

4. Tűzbiztonsági alapismeretek

4.1 A tűzbiztonsági követelményeket szabályozó alapvető szabályozó dokumentumok

4.2 Szervezeti tűzvédelmi intézkedések az épületek és helyiségek tűzbiztonságának biztosítására, ahol tömegesen tartózkodnak emberek

4.3 Elsődleges tűzoltó felszerelés

4.3.1 A víz tűzoltó tulajdonságai

4.3.2 Az elsődleges tűzoltó eszközök a következők:

4.3.3 Tűzoltó készülékek

4.3.4 Elsősegélynyújtás tűz esetén

V. szakasz. A lakosság és a területek biztonsága vészhelyzetekben

1. Közlekedési balesetek

2.Építmények és épületek hirtelen összeomlása

2. Természetes vészhelyzetek

természetes tüzek.

3. Egy jövőbeli háború lehetséges természete

4. A tömegpusztító fegyverek fogalma.

4.1 Nukleáris fegyverek

4.2 Vegyi fegyverek

4.3 Bakteriológiai (biológiai) fegyverek

5. A lakosság védelmének alapvető módjai

6. A mentési műveletek megszervezésének alapjai veszélyhelyzet esetén

szakasz VI. Bûnügyi természetû extrém helyzetek

10. témakör Az életbiztonság alapjai városi környezetben Terv

1. A veszélyek általános osztályozása (jelek és típusok).

3. Természeti veszélyek

4. Ember okozta veszélyek

5. Antropogén veszélyek

6. Biztonsági rendszer

11. témakör A terrorista jellegű bűncselekményekkel szembeni személyi biztonság alapjai Terv

A terrorizmus és fajtái

1.2. A terrorizmus formái

1.2.1 Védelmi intézkedések terrortámadások során

1.2.2. Repülőgép-eltérítés és a polgári repülésbe való egyéb bűnügyi beavatkozás

1.2.3. Hajó lefoglalása és eltérítése, valamint a nemzetközi hajózásba való egyéb bűnügyi beavatkozás

1.2.4 Túszejtés

Meg kell tanulnia a következő szabályokat:

1.2.5 A terrorizmus egyéb formái

1.2.6 A terrorizmus okai

2. Különösen veszélyes tárgyak támadása.

2.1 Veszélyes tárgyak kategóriája

2.2 Ipari létesítmények és infrastrukturális létesítmények terrorizmus elleni védelmének biztosítása

2. Alapvető jogalkotási aktusokés szabályozó dokumentumokat

A normatív jogi aktus különleges sorrendben kiadott, arra felhatalmazott szerv által elfogadott, jogi normákat tartalmazó jogi aktus.

A normatív jogi aktus jelei:

1. parancsoló-akaratú jellem;

2. ismételt alkalmazás;

3. határozatlan kört megszólítva.

Oroszországban a normatív jogi aktus az állami szervek, a helyi önkormányzatok vagy a lakosság által az előírt módon elfogadott hivatalos írásos dokumentum - határozat olyan jogi normák létrehozásáról, megváltoztatásáról vagy eltörléséről, amelyek időben, térben és személyi körben meghatározott hatályúak. Az Állami Duma 1996. november 11-i 781-II GD „Az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságához benyújtott fellebbezésről szóló határozata” úgy határozza meg, mint egy törvény által meghatározott formában elfogadott (kiadott) írásos hivatalos dokumentumot. -a hatáskörébe tartozó, jogszabály megalkotását, megváltoztatását vagy hatályon kívül helyezését célzó testület. Főbb jogalkotási aktusok

A fő szabályozó jogi aktus Oroszországban az Az Orosz Föderáció alkotmánya. Meghatározza az állampolgárok alapvető jogait és szabadságjogait a társadalom politikai és társadalmi-gazdasági életében, alapjául szolgál a jogalkotási és szabályozási aktusok kidolgozásához.

Az Alkotmány kimondja, hogy az Orosz Föderációban az emberek munkája és egészsége védelem alatt áll (7.2. cikk).

Államunkban mindenkinek joga van a biztonsági és higiéniai követelményeknek megfelelő körülmények között dolgozni (37.3. cikk). Az Alkotmány biztosítja az emberek pihenéshez való jogát is. A munkaszerződés alapján dolgozó személy számára garantált a szövetségi törvény által meghatározott munkaidő, hétvégék és ünnepnapok, fizetett éves vakáció(37.5. cikk).

Betegség, rokkantság, a gyermekek neveléséhez szükséges családfenntartó elvesztése, valamint életkora esetén a társadalombiztosítás garantált (39. cikk (1) bekezdés).

A 41. cikk (1) bekezdése kimondja mindenki jogát az egészségügyi ellátáshoz és egészségügyi ellátás. Az emberek életét és egészségét veszélyeztető tények és körülmények tisztviselők általi eltitkolása a szövetségi törvény értelmében felelősséggel jár (41. cikk (3) bekezdés).

A 42. cikk garantálja az emberek jogát a kedvező környezethez, annak állapotáról való megbízható tájékoztatáshoz, valamint a környezeti vétség következtében az egészségükben okozott károk megtérítéséhez.

Szövetségi törvény "A munkavédelem alapjairól az Orosz Föderációban" 1999. július 17-én lépett hatályba. Meghatározza jogi keretrendszer munkavédelmi kapcsolatok szabályozása a munkaadók és a munkavállalók között minden tulajdonformájú vállalkozásnál.

Az állampolitika fő irányai a területén

munkavédelem:

A munkavállalók életének és egészségének megőrzésének elsőbbségének biztosítása;

Az Orosz Föderáció szövetségi törvényeinek és egyéb szabályozási jogi aktusainak, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek munkavédelmi törvényeinek és egyéb szabályozó jogi aktusainak, valamint a munkakörülmények javítására vonatkozó szövetségi cél-, ágazati cél- és területi célprogramok elfogadása és végrehajtása és munkavédelem;

Munkavédelmi államigazgatás;

A munkavédelmi követelmények betartásának állami felügyelete és ellenőrzése;

A jogok betartása feletti lakossági ellenőrzés elősegítése és jogos érdekei a munkavédelem területén dolgozók;

Munkahelyi balesetek és foglalkozási megbetegedések kivizsgálása;

Az üzemi balesetben és foglalkozási megbetegedésben érintett munkavállalók, valamint családtagjaik jogos érdekeinek védelme a munkavállalók üzemi balesetek és foglalkozási megbetegedések elleni kötelező társadalombiztosítása alapján;

Kártérítés megállapítása kemény munkáért és káros ill veszélyes körülmények között munkaerő, eltávolíthatatlan a termelés és a munkaszervezés korszerű műszaki színvonalával;

Munkavédelmi, környezetvédelmi és egyéb gazdasági és társadalmi tevékenységek koordinálása;

Korszerű hazai és külföldi tapasztalatok terjesztése a munkakörülmények javítása és a munkavédelem terén;

Az állam részvétele a munkavédelmi intézkedések finanszírozásában;

biztonsági szakemberek képzése és továbbképzése

Állami statisztikai adatszolgáltatás szervezése a munkakörülményekről, az üzemi sérülésekről, a foglalkozási megbetegedésekről és ezek anyagi következményeiről;

Egységes munkavédelmi információs rendszer működésének biztosítása;

Nemzetközi együttműködés a munkavédelem területén;

Hatékony, a biztonságos munkakörülmények megteremtését ösztönző adópolitika folytatása, biztonságos berendezések és technológiák fejlesztése és bevezetése, személyi ill. kollektív védelem munkavállalók;

Eljárás kialakítása a munkavállalók egyéni és kollektív védőfelszerelésekkel, valamint egészségügyi létesítményekkel és eszközökkel, egészségügyi és megelőző eszközökkel való ellátására vonatkozóan a munkáltatók költségére.

A törvény feljogosítja a munkavállalókat a munkavédelmi követelményeknek megfelelő körülmények között történő munkavégzésre, megtiltja a nők és a tizennyolc éven aluliak, valamint a nehéz munkában, valamint a káros vagy veszélyes munkakörülmények között végzett munkában egészségügyi ellenjavallattal rendelkező személyek munkaerő-használatát.

Figyelembe veszik a munkáltatók kötelességeit az egészséges és biztonságos munkakörülmények biztosítására. Körvonalazódik a munkakörülményeket és a munkavédelmet javító intézkedések finanszírozásának rendje, valamint jelezzük, hogy a munkavállalók ne finanszírozzanak ilyen rendezvényeket. Az állami szervek és nyilvános ellenőrzés a munkavédelmi jogszabályok betartásáért. Felsorolják az állami munkaügyi felügyelők és az érintett szervek jogait szakszervezetek vagy a munkavállalók által felhatalmazott egyéb képviseleti szerv.

pontjában meghatározott munkavédelmi kötelezettségek megszegésében, a munkavédelmi kötelezettségek elmulasztásában vétkesek felelőssége.

kollektív szerződések és szerződések, munkaszerződések (szerződések), vagy a munkavédelmi követelmények betartása feletti állami felügyelet és ellenőrzés, valamint a nyilvános ellenőrzés képviselői tevékenységének akadályozása.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 2002. február 1-jén lépett hatályba, és az emberek munkaviszonyait szabályozza. A Kódex a munkavédelmi jogszabályok meglehetősen részletes értelmezését tartalmazza.

A kódex I. "Általános rendelkezések" pontja rögzíti a munkajog céljait - az állami garanciák megállapítását. munkajogok a polgárok szabadságjogai, kedvező munkakörülmények megteremtése, a munkavállalók és munkaadók jogainak és érdekeinek védelme. Megjelölik a munkajog fő feladatait - a szükséges jogi feltételek megteremtését a munkaügyi kapcsolatokban részt vevő felek érdekeinek, az állam érdekeinek, valamint a munkaügyi kapcsolatok és más, közvetlenül kapcsolódó kapcsolatok jogi szabályozásának eléréséhez. . Figyelembe veszik a munkaviszonyokat, azok feleit, a kapcsolatok létrejöttének okait, valamint a munkavállaló és a munkáltató alapvető jogait és kötelezettségeit.

A „Szociális partnerség a munka területén” II. szakasz a szociális partnerség általános fogalmait, elveit, formáit és szerveit tartalmazza. Megjelenik a munkavállalók és a munkáltatók közötti kollektív tárgyalások lefolytatásának eljárási rendje, az esetleges nézeteltérések megoldásának elvei. Meghatározzák a kollektív szerződés kidolgozásának és nyilvántartásának rendjét, tartalmát, érvényességi feltételeit, megjelölik a kollektív szerződés végrehajtását ellenőrző szerveket. A munkavállalók joga a szervezet irányításában való részvételhez rögzített, és ennek főbb formái meg vannak jelölve. Felelősség terheli a kollektív tárgyalásban való részvétel elkerülését, a kollektív tárgyalás lefolytatásához és a kollektív szerződés betartásának ellenőrzéséhez szükséges adatok megadásának elmulasztását, valamint a kollektív szerződés vagy szerződés megsértését vagy nem teljesítését.

A kódex III. „Munkaszerződés” szakasza tartalmazza a fogalmat munkaszerződés felei, tartalma és feltételei, amelyekre megköthető. Kialakult a munkaszerződés megkötésének, módosításának vagy megszüntetésének rendje. A munkavállaló személyes adatainak védelme garantált, az azok kezelésére és védelmére irányadó szabályok megsértéséért felelősséget vállalunk.

A IV. szakasz a munkaidővel foglalkozik. Itt rögzítik annak rendes időtartamát, feltüntetik a csökkentett munkanappal, a rendes munkaidőn kívüli munkavégzéssel, valamint a különféle munkavégzési módokkal járó munkaviszonyok szabályozásának jellemzőit.

Az V. „Pihenőidő” szakasz felsorolja a nemzeti munkaszüneti napokat, meghatározza a pihenőidő fajtáit, meghatározza a munkaközi szünetek biztosításának rendjét és időtartamát, valamint meghatározza a hétvégi és munkaszüneti napokon történő munkavégzés eseteit. Fel van tüntetve az ünnepek típusai és biztosításának jellemzői.

A Kódex díjazással és munkaerõ-szabályozással foglalkozó VI. szakasza megállapítja a fõ állami garanciák a munkavállalók javadalmazásáról, a minimálbérről és annak reáltartalmának emelésének feltételeiről. Fel kell tüntetni a fizetés módját, helyét és feltételeit, valamint a díjazás sajátosságait a munkavégzés különböző szakaszaiban, valamint a munkavégzés típusától, idejétől, a munkavégzés feltételeitől és az előadó képzettségétől függően. Felvázoljuk a munkaerő-adagolás alapelveit.

A VII. szakasz meghatározza a munkavállalók kezességvállalásának és kompenzációjának különböző eseteit, ideértve az üzleti útra, állami vagy közfeladatot ellátó munkavállalókat, a munkavégzés és az oktatás összekapcsolását, a munkaszerződés megszűnését stb.

A VIII. szakasz "Munkaügyi szabályzat. Munkafegyelem" kimondja, hogy a szervezet belső munkaügyi szabályzata helyi szabályozási aktus, amelynek meg kell felelnie az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének.

Az ösztönzők és büntetések típusait ismertetjük, alkalmazásuk menetét ismertetjük.

A „Munkavállalók szakmai képzése, átképzése és továbbképzése” című IX. szakasz határozza meg a munkáltató jogait és kötelezettségeit a személyzet képzésével és átképzésével kapcsolatban, valamint a munkavállalók szakképzéshez, átképzéshez és továbbképzéshez való jogát.

A X „Munkavédelem” fejezet tartalmazza a munkavédelem alapfogalmait és a főbb irányokat közpolitikai a munkavédelem területén. Jelzi, hogy a munkavédelmi követelmények a jogi személyek és magánszemélyek számára kötelezőek, ha bármilyen tevékenységet végeznek. Körvonalazódik a munkáltató biztonságos körülmények és munkavédelem biztosítására vonatkozó kötelezettsége, a munkavállaló munkavédelmi kötelezettségei.

A 217. § X. szakasza minden 100 főnél több alkalmazottat foglalkoztató szervezetnek előírja, hogy hozzon létre munkavédelmi szolgálatot vagy vezessen be munkavédelmi szakember állást. Ha a létszám 100 fő vagy az alatti, a munkavédelmi szolgálat létrehozásáról vagy a munkavédelmi szakember állás bevezetéséről a munkáltatónak kell döntenie, aki megállapodást is köthet az érintett szakemberekkel, szervezetekkel.

A 220. cikk biztosítja a munkavállaló munkavégzéshez való jogát a biztonsági és higiéniai követelmények mellett. A 221. cikk arra kötelezi a munkáltatót, hogy a munkavállalókat egyéni védőfelszereléssel ruházza fel, ha káros és (vagy) veszélyes körülmények között, valamint különleges hőmérsékleti viszonyok között vagy szennyezéssel járó munkavégzés során dolgoznak. A 222. cikk előírja a munkavégzés során munkát végző munkavállalókat káros körülmények, a megállapított normák szerint térítésmentesen tejet vagy azzal egyenértékű élelmiszert kiadni, különösen káros körülmények között - megelőző táplálkozás. A 223. cikk arra kötelezi a munkáltatót, hogy a munkavédelmi követelményeknek megfelelően egészségügyi helyiségeket (étkezés, ellátás

orvosi ellátás, rekreáció munkaidő stb.), valamint a 224. cikk – a munkavállalók egészségügyi okokból könnyebb munkára való áthelyezése az orvosi jelentésnek megfelelően. A 225. cikk előírja, hogy a szervezet minden alkalmazottját, beleértve a vezetőjét is, munkavédelmi képzésben és tesztelésben kell részesíteni. A 226. cikk meghatározza a munkakörülmények és a munkavédelem javítását célzó intézkedések finanszírozási forrásait. A 227...231. cikk az ipari balesetek kivizsgálásának és elszámolásának sajátosságaival foglalkozik.

A XI. szakasz tükrözi a munkaszerződésben részes felek azon kötelezettségét, hogy megtérítsék az egyik fél által a másik félnek okozott kárt.

A kódex XII. szakasza az egyes munkavállalói kategóriák munkaügyi szabályozásának sajátosságaival foglalkozik. Különösen a nők, a családi kötelezettségekkel rendelkező személyek, a 18 éven aluli személyek, a szervezet vezetője és a szervezet kollegiális végrehajtó testületének tagjai, közlekedési dolgozók, pedagógusok stb.

A kódex XIII. szakasza kimondja, hogy a munkavállalók munkajogainak és jogos érdekeinek védelmét a munkaügyi törvények betartása feletti állami felügyelettel és ellenőrzéssel, szakszervezetekkel kell ellátni. Önvédelem is lehetséges. Felsorolják az állami felügyeleti és ellenőrzési szerveket, az állami munkaügyi felügyelők fő jogait és kötelezettségeit, ismertetik a munkavállalók munkajogi önvédelmének sajátosságait és e jogok szakszervezeti védelmét, valamint a megsértők felelősségét. munkajog határozza meg.

§-a határozza meg a Munka Törvénykönyve hatálybalépésének határidejét, a minimum nagysága bevezetésének rendjét és határidejét. bérek, az elveszett jogalkotási aktusok listája, valamint a törvények és egyéb szabályozó jogi aktusok alkalmazásának jellemzői.

A Fehérorosz Vasutak irányítási rendszerében nagy figyelmet fordítanak az egyik legfontosabb szociális jogra orosz állampolgárok- munkához való jog, alap

végrehajtásának szempontjai a nőkkel kapcsolatban.

Jelenleg korlátlan számú módja van a munkához való jog gyakorlásának a tulajdoni formák változatossága, a vállalkozói képességek hasznosításának lehetősége, valamint a munkaügyi kapcsolatok hatékony áramlásában szerzett ismeretek és készségek miatt, formáitól függően. és a tulajdonosi formák, önállóan megállapítva a jog szabályait, mint a női munka védelmével, a várandós nőknek, gyermeket nevelő anyáknak nyújtott ellátásokkal kapcsolatos normák esetében, ezek a normák általános jellegűek, és attól függetlenül alkalmazandók, hogy kié a vállalkozás, szervezet. , intézmény.

A dolgozni akaró nő vállalkozással megállapodást (munkaszerződést) köt, amelynek értelmében vállalja, hogy meghatározott szakterületen, szakképzettségben, munkakörben a belső munkarendhez kötött munkát végez, a vállalkozás, intézmény, szervezet pedig bért fizetni a munkavállalónak, és munkafeltételeket biztosítani a munkajog, a kollektív szerződés vagy a felek megállapodása szerint.

A munkajog tiltja a felvétel indokolatlan megtagadását. Elfogadhatatlan a munka megtagadása nem, faj, nemzetiség vagy vallási hovatartozás alapján. Nemcsak tilos, hanem büntetőjogilag is büntethető, ha terhességgel vagy szoptatással kapcsolatos okokból megtagadják a munkaerőt.

Amikor állásra jelentkeznek, a nőknek tisztában kell lenniük azzal, hogy a jogszabályok bizonyos típusú munkákra vonatkozóan korlátozásokat tartalmaznak, mind az összes munkavállalóra, nemre való tekintet nélkül, mind pedig kifejezetten a nőkre. Például tilos olyan személyeket felvenni, akiket korábban sikkasztásért, vesztegetésért és egyéb vádakért elítéltek. vagyonos bűncselekmények ha az elmarasztaló ítéletet nem és elévüléssel sem oltották ki.

Nem szabad nőket földalatti munkára felvenni, kivéve a

vezetői beosztások, valamint bizonyos típusú egészségügyi és háztartási szolgáltatások. Nyilvánvaló, hogy a nőknek a veszélyes és nehéz munkavégzés megtiltása nem diszkrimináció. Az egészségügyről szól, kb káros munka nincs hatással az új generációkra.

A nők fizikai megterheléssel járó munkát is végezhetnek – ezekben az esetekben tilos a nőknek nagyobb súlyt hordani és mozgatni. megállapított normák, amely bár bizonyos orvosi adatokon alapul, i.e. az egészségügyi minisztériummal egyeztetve méltányos bírálatot okoznak az ilyen munkát végzőknek. (3. sz. melléklet)

A fő kritérium, amelyet az adminisztrációnak vezérelnie kell, az alkalmazott üzleti tulajdonságai, képessége, hogy ezt vagy azt a munkát elvégezze. Ezen tulajdonságok tesztelésére a munkaszerződés megkötésekor vizsgálati feltétel állapítható meg. A vizsgálat időtartama általában nem haladhatja meg a három hónapot. Nem számít bele a próbaidőbe az átmeneti rokkantság ideje és azok a napok, amikor a munkavállaló alapos okból távol volt. Ha a vizsgálati eredmények nem elégítik ki az adminisztrációt, jogában áll felmondani a munkavállalóval kötött munkaszerződést a tesztidőszak lejárta előtt. Az elbocsátás ebben az esetben végkielégítés nélkül történik. Az elbocsátáshoz a szakszervezeti bizottság hozzájárulása nem szükséges. A munkavállaló nem érthet egyet az adminisztráció véleményével, és döntése ellen bírósághoz fordulhat.

Működési szükségszerűség miatti áthelyezés esetén a díjazás az elvégzett munka alapján történik, de nem alacsonyabb, mint az előző munkakörben elért átlagkereset.

Terhes nők (a tény megállapításától kezdve) nem végezhetnek jelentős neuro-érzelmi stresszt igénylő munkát, különösen azokat, amelyek baleset-, robbanásveszélyesek, pl. saját és mások életének, valamint az elvégzett munkának a kockázatával

éles időhiány körülményei, például erőltetett ritmusú szállítószalagon. A feladat sürgősségéhez nem kapcsolódó, nyugodt üzemmódban végzett munka javasolt, túlmelegedéssel, hipotermiával járó munkavégzés tilos.

A munkavállalók és a munkavállalók elbocsátásának kérdései a munkajogban a legfontosabbak közé tartoznak. Közvetlenül kapcsolódnak a munkához való jog garanciáihoz. A munkaviszony megszüntetésének általános szabályai mellett külön szabályok is védik a nő munkáját abban az időszakban, amikor anyává készül, vagy kisgyermeket vállal. A munkaszerződés megszüntetésének indokai között természetesen a leggyakoribb a munkaviszony munkavállaló kezdeményezésére történő megszüntetése.

A határozatlan időre kötött munkaszerződést a munkavállaló bármikor és indokkal felmondhatja. A törvény csak két hónappal, alapos indok esetén egy hónappal korábban írásban köteles értesíteni az ügyintézést.

A munkavállaló bármikor kérheti felmondását, ideértve szabadságát és betegségét is.

Bármilyen tisztséget betöltő nőnek joga van saját kezdeményezésére munkaviszonyát megszüntetni, erről értesíti az adminisztrációt. Abban az esetben, ha a figyelmeztetési idő lejárta után sem maga a munkavállaló nem ragaszkodik az elbocsátáshoz, sem az adminisztráció nem ad ki a szerződés felbontását, az utóbbit meghosszabbítottnak tekintik (határozatlan időre).

Ha egy nő betölti az 55. életévét, és teljes nyugdíjra jogosult, az adminisztráció a munkavállaló beleegyezésével legfeljebb 2 évre határozott idejű munkaszerződést köthet (megújíthat) vele. . Ha ilyen megállapodást kötöttek, akkor annak időtartama alatt az adminisztráció nem jogosult a munkaviszony megszüntetésére azzal az indokkal, hogy a munkavállaló elérte a nyugdíjkorhatárt.

Az egyik ok az adminisztráció kezdeményezésére a felfedezés

a munkavállaló és a munkavállaló közötti ellentmondás a betöltött beosztás vagy az elvégzett munka tekintetében olyan elégtelen képzettség vagy egészségi állapot miatt, amely megakadályozza e munka folytatását.

Néha egy nő kénytelen hosszú ideig távol maradni a munkától egy gyermek betegsége miatt. Ez az ok nem szolgálhat alapul az elbocsátásához.

Jelenleg nagy jelentőséget tulajdonítanak a dolgozók munkája minőségének javításának. Az adminisztrációnak joga van a technológiai fegyelem durva megsértéséért és más súlyos, a termékek minőségének romlásához vezető jogsértésért, hogy a munkavállalók képzettségét egy kategóriával csökkentse. Ha a munkavállaló a besorolási fokozat csökkentése miatt megtagadja a munkavégzést, akkor az ilyen megtagadás fegyelmi vétségnek minősül, amely bizonyos feltételek mellett elbocsátást vonhat maga után.

Az azokat elkövető munkavállalókkal kötött munkaszerződés felmondására okot adó súlyos jogsértések alapos ok nélküli távollét és a munkanapon belüli három órát meghaladó munkavégzés.

A munkavállalóval kötött munkaszerződés felmondásának oka lehet a munkavállaló ittas állapotban, kábítószeres vagy mérgező bódult állapotában való megjelenése. A nőkkel kötött munkaszerződés ilyen alapon történő felmondása viszonylag ritka, bár a gyakorlatban előfordul. Az ittas állapotot orvosi szakvélemény és egyéb dokumentumok, köztük a közigazgatás által a nyilvánosság bevonásával készített jegyzőkönyv is megerősítheti.

A törvény megengedi, hogy az adminisztráció megváljon egy nőtől vagy munkavállalótól, ha az a munkahelyén állami vagy köztulajdont (beleértve a kisméretű) ellopást is elkövet. Lehetőséget biztosít a fegyelmi felelősséggel járó munkavállalók elbocsátására is az alárendeltségi sorrendben a munkavégzési kötelezettségek egyszeri súlyos megsértése miatt. Az alkalmazottak közé tartoznak a vállalkozások vezetői, helyetteseik és asszisztenseik, főorvosok és egyéb főszakorvosok, a vállalkozás szerkezeti részlegeinek vezetői és számos más. A nők munkájáról szólva megállapítható, hogy ez a szabály rendkívül ritkán vonatkozik rájuk. Először is, az alárendeltségi sorrendben fegyelmi felelősséget viselő munkavállalók között viszonylag kevesen vannak a nők, bár az utóbbi időben ez az arány némileg megváltozott, és egy nő már a parlamentben van, nem beszélve az elnöki posztra való törekvéséről. az ország. Másodszor, a megfelelő pozíciót betöltő nők általában fegyelmezettek. Ilyen esetek azonban még mindig előfordulnak.

Ezek a munkához való jog megvalósításának fő szempontjai, amelyeket az RSFSR Munka Törvénykönyve ír elő. Az utóbbi időben a helyzet jelentősen megváltozott, még ha legalább a foglalkoztatás kérdését vesszük is. Ha korábban, a végzettség megszerzése után egy nő elosztással tudott elhelyezkedni, ezáltal nemcsak a munkához való jogát maradéktalanul megvalósította, hanem kellőképpen biztosította magát (legalábbis nem találta magát a szó szoros értelmében kidobni az utcára). szó) létezését, egyfajta gyámság alatt álló szakszervezetek, amelyek a gyermekek pihenésének és időtöltésének jogát biztosítják (utalványok, úttörőtáborok, pihenőházak, ingyenes körlátogatások, szakosztályok stb.), de emellett a biztosított előírások is védik őket. ugyanis a munkaügyi jogviszonyokat szabályozó munkaügyi jogszabályok. Most egy nő, aki gyakran csak gyermekei étkeztetésével törődik, készen áll bármilyen munkára, nem gondol egészségére vagy erkölcsi jellemére, „visszanyeri” az emancipációt, húzza a mindennapi élet pántját, háttérbe szorítva a férfit. akit sokáig kenyérkeresőnek, a társadalom egyfajta erejének tartottak. De ha feljebb vesszük, egy nőben „megérett” az elnöki poszt utáni vágy. Ez valószínűleg két véglet. Most azonban, amikor rendkívül nehéz a gazdasági helyzet az országban, minden és

mindenki megpróbálja kihozni ebből a mocsárból. És úgy tűnik, egy nő, napról-napra, szembesülve a sürgető problémákkal, minden tekintetben erős akar és igyekszik erős lenni, és ezért érthető a politika, a vállalkozás iránti buzgalma, abban a reményben, hogy nemcsak túlél, hanem felszínen maradva, az elkerülhetetlenségből fakadó "mindenhatóságának" bizonyítására.

A női munka szabályozásában nagy jelentősége van a munkaidő-rendszer kialakításának, amely a munka és a pihenés naptári időszakon belüli elosztására vonatkozik. A vállalkozás, szervezet és alkalmazottai sajátos működési módjait az általános törvényi szabályok határozzák meg. A munkaidő egy vállalkozás vagy szervezet minden alkalmazottja számára azonos, vagy az egyes egységek dolgozói és alkalmazottai eltérőek lehetnek. A munkaszerződésben részes felek megállapodása alapján egyéni munkarend alkalmazása is megengedett egy adott munkavállaló számára, ha ez nem rontja a munkakörülményeit a törvényben meghatározottakhoz képest. A női munkavállalók kérésére vagy a munkakörülmények változásával összefüggésben a munka és a pihenés rendje megváltozhat.

A munkaidő-beosztás a vállalkozásnál, intézménynél, szervezetnél alkalmazott munkahét típusától függ. Hatnapos munkahét esetén a napi munkavégzés időtartama megfelel a jogszabályban meghatározott munkanapnak; belső szabályzatok csak a munkavégzés kezdetének és befejezésének, valamint a szünet idejét határozzák meg.

A különböző műszakokat lehetővé tevő ötnapos munkahéttel eltérő munkaidő állapítható meg. Ebben az esetben elengedhetetlen feltétel a munkahét megállapított időtartamának betartása. A három műszakos munkavégzésnél, valamint a folyamatos gyártásnál általában az összesített munkaidő elszámoláson alapuló működési módot vezetnek be - a napi és heti munkaidő hossza eltérhet a jogszabályban megállapított normától, illetve a feldolgozás egyes napokon vagy alulmunkával kompenzálják más napokon, vagy további pihenőnapok biztosításával egy bizonyos elszámolási időszakon belül - a munkaidő normáját az elszámolási időszakra átlagosan biztosítják. A második és harmadik műszakban végzett munka ösztönzése érdekében az esti és éjszakai műszakban végzett munkáért többletfizetést állapítottak meg.

Egyre több nő érdeklődik a rugalmas munkabeosztás iránt. A rugalmas munkaidő számos munkavállalói csoport érdeke, de különösen hatékony a nők munkájának megszervezésében - ez a munkaidő-szervezés olyan formája, amelyben a munkanap kezdetének, végének és teljes időtartamának önszabályozása. vagy műszak megengedett egyéni dolgozók és vállalati részlegek csoportjai számára. A rugalmas munkaidőt alkalmazó munkarendek lényege, hogy a munkavállalók bármely munkamódszerében „fix idő” van beállítva - az az idő, amikor a dolgozóknak a munkahelyen kell lenniük, és a „változó (rugalmas) idő” elején és végén. munkanap (műszak), amelyen belül a női munkavállalóknak joguk van a munkát saját belátásuk szerint megkezdeni és befejezni. Rugalmas munkarendet vezetnek be annak érdekében, hogy a női munkavállalók és a termelési érdekek a lehető legjobban megfeleljenek. E rendszer női alkalmazottak általi megsértése esetén, ha az ilyen megsértés a termelési célok vagy a megállapított termelési szabványok nem teljesítését, a hibák megnövekedett százalékát, a meghatározott időn belüli munkából való késést, hiányzást, a munkaidő hiányos kihasználását, alulmunkát eredményezte. Az elszámolási időszakra vonatkozó munkaidő alapos indoklás nélkül az adminisztrációnak joga van a fegyelmi intézkedések alkalmazása mellett a munkavállalót legfeljebb három hónapra áthelyezni az általánosan megállapított munkarendbe. Abban az esetben, ha az alkalmazottak szisztematikusan megsértik a rugalmas munkaidővel rendelkező rendszer alosztályát, a vállalkozás vezetőjének jogában áll ezt az alosztályt normál üzemmódba helyezni.

Speciális munkamódszernek tekinthető a nők otthoni munkája – a csökkent munkaképességűek, valamint a háztartást vezető és gyermeket nevelő nők számára kényelmes munkaszervezési forma. Az otthon dolgozó munkavállalók a dolgozó nők minden jogát élvezik - alap- és kiegészítő szabadságot is kapnak, ha egy nő jogosult arra, az adminisztráció prémiumokat vezethet be a vonatkozó teljesítménymutatókért; törvényben megállapított szabályok szerint a biztosítási területen fennálló jogokat.

A nőknek joguk van a pihenéshez minden megkülönböztetés nélkül. Ezenkívül bizonyos esetekben további jogokat is kapnak.

A munkavállalóknak napi pihenőt kell biztosítani a műszak alatt és után. A munka közbeni szünet szükséges az egészség megőrzéséhez és a termelékenység növeléséhez. A munka megkezdése után általában négy órával pihenő és étkezési szünetet kell biztosítani. A szünet időtartama nem haladhatja meg a két órát. A munkavállalók a szünetet saját belátásuk szerint használják ki - elhagyhatják a munkahelyet és a vállalkozás területét, de a szünet végére a munkahelyen kell lenniük. Azokban a munkakörökben, ahol a termelési feltételek szerint nem lehet szünetet kialakítani, mivel a női dolgozók nem hagyhatják el munkahelyüket, biztosítani kell számukra a munkanapi étkezés lehetőségét. Például az ápolónők a kórházi szolgálat alatt.

Minden alkalmazottnak heti szabadnapot kell adni. Hatnapos munkahét esetén a heti pihenőidő megfelel a törvényi minimumnak. Ötnapos munkahét esetén a heti pihenőidő meghaladja a 42 órát, mivel a dolgozók két szabadnapot élveznek. Mindkét szabadnapot rendszerint egymás után biztosítják. Az általános szabadnap vasárnap, ötnapos munkahéttel pedig szombat és vasárnap. Egyéni vállalkozásoknál, intézményeknél, szervezeteknél a termelés sajátosságaiból adódóan a második pihenőnap ötnapos munkahéttel a hét bármely más napján ütemezés szerint biztosítható. Azoknál a vállalkozásoknál, intézményeknél, szervezeteknél, ahol a munka szüneteltetése a termelési és műszaki viszonyok vagy a lakosság folyamatos és zavartalan kiszolgálásának szükségessége miatt nem lehetséges, a munkavégzésnek megfelelően a hét különböző napjain szabadnapokat biztosítanak. menetrend. Ez vonatkozik a közlekedési vállalatoknál, erőművekben, kórházakban stb.

A munkavállalók bizonyos kategóriái számára további garanciákat állapítottak meg a pihenéshez való joguk védelme érdekében. Tehát a várandós nők és a három év alatti gyermeket nevelő nők nem vonhatók be szabadnapos munkába.

Ünnepnapi munkavégzés csak folyamatos termelésnél megengedett, ahol a termelési és műszaki viszonyok miatt a munka felfüggesztése nem lehetséges, valamint egyes lakossági szolgáltató vállalkozásoknál, intézményeknél, szervezeteknél; ellensúlyozza a magasabb fizetés. A munkaszüneti napon dolgozó munkavállaló kérésére újabb pihenőnap adható, de csak abban az esetben, ha a munkavégzés az elszámolási időszakra vonatkozó munkaidőn túl történik.

A vállalkozásoknál az ügyelet megszervezhető hétvégén és ünnepnapokon, valamint a munkanap vagy műszak vége után - a munkavállaló vállalkozásnál való tartózkodása sürgős problémák megoldása és sürgős intézkedések megtétele érdekében. Terhes nők, 12 éven aluli gyermeket nevelő anyák, 18 éven aluliak nem tartózkodhatnak ügyeletben. Ha a munkavállaló vagy nő a munkanap vagy műszak lejárta után teljesít szolgálatot, munkahelyi megjelenését későbbi időpontra kell halasztani, hogy az ügyelettel együtt végzett munka ne haladja meg a munkanap vagy műszak szokásos hosszát. A pihenőnapokon kívül más is van

olyan típusú szünetek a műszak alatt, amelyeknek különleges célja van. Ezeket a szüneteket adják a nőknek a szoptatáshoz. A nők a szülői szabadsághoz való jogukat a gyermek másfél éves koráig gyakorolják. Ha azonban egy nő nem akarja kihasználni a neki biztosított szabadságot, vagy csak részben használja fel, és elmegy dolgozni, akkor joga van a szünetekben gyermeke élelmezésére használni. Ezeket a szüneteket minden másfél évnél fiatalabb gyermeket nevelő nő számára biztosítjuk, függetlenül attól, hogy a nő szoptatja-e gyermekét, vagy lombikbébi.

Szabadság adható pihenésre, gyermekfelügyeletre, érettségi készítésére, személyes ügyek intézésére stb. A pihenésre és gyógyulásra szánt szabadságot a női munkavállalók ugyanolyan feltételekkel veszik igénybe, mint a férfiak. Általános szabályok megállapítja minden munkavállaló és alkalmazott éves szabadsághoz való jogát. Ez a jog nem függ a munkavégzés helyétől vagy a betöltött beosztástól. Kivételt csak az ideiglenes és idénymunkások képeznek, akik nem élvezik a szabadságjogot.

A következő típusú nyaralásokat állapítják meg:

1. A munkavállalók és a káros munkakörülmények között foglalkoztatott munkavállalók számára további szabadságot biztosítanak a káros termelési tényezők emberi szervezetre gyakorolt ​​hatásának gyengítése érdekében. Abban az esetben, ha a káros munkakörülmények között foglalkoztatott munkavállaló az év során különböző fokú ártalmas munkát végzett, az ilyen körülmények között ténylegesen ledolgozott idő arányában kap szabadságot. Ha a munkavállaló törvényben meghatározott érvényes okok miatt távol volt a munkától, akkor ezek az időszakok beleszámítanak a szolgálati időbe, amely pótszabadságra jogosít a termelésben, műhelyekben, a káros munkakörülményekhez kapcsolódó szakterületeken részmunkaidőben dolgozó nők számára. , a pótszabadságra jogosító szolgálati időben

a munka ártalmassága miatt csak azok a napok számítanak bele, amelyeken a munkavállalót ténylegesen káros munkakörülmények között foglalkoztatták legalább a munkavállalókra megállapított munkanap feléig ebben a termelésben, műhelyben, szakmában vagy beosztásban.

2. Pótszabadság a rendszertelen munkaidőben dolgozókat a megnövekedett terhelés és a túlóra kompenzálása érdekében biztosítják, részmunkaidőben dolgozó nők részére, amennyiben a munkaszerződés részmunkaidős, de teljes munkaidőben történő munkavégzést ír elő.

3. További szabadságok a régiókban dolgozóknak Messze északonés a velük egyenértékű területeken általában nők, valamint más munkavállalók és alkalmazottak számára biztosítottak. Ennek a szabadságnak az a célja, hogy kompenzálja a zord éghajlati viszonyok között kialakult kedvezőtlen munkakörülményeket, és ösztönözze a személyzet beáramlását ezekre a területekre.

4. Az egyes iparágakban foglalkoztatott, egy vállalkozásnál hosszú és megszakítás nélküli munkatapasztalattal rendelkező munkavállalóknak és alkalmazottaknak nyújtott pótszabadság törvényes módja a hosszú távú munkavégzés ösztönzésének egy vállalkozásban, valamint a munkaerő fluktuációjának megakadályozásának eszköze. A nem feldolgozóiparban foglalkoztatott nők nem részesülnek ilyen szabadságban. Ahhoz, hogy ilyen szabadságot kapjon, legalább három évig egy vállalkozásnál kell dolgoznia.

A 2-3 műszakban dolgozók pótszabadságot - a többműszakos munkarendre áttértek számára az állam által megállapított kedvezmények egyikét - a két műszakban dolgozó női munkavállalók kapják, egy munkanap erejéig. kétévente dolgozott, de legfeljebb két napig, három műszakban - egy nap minden ledolgozott munkavégzés után, maximális időtartam ezt a nyaralást- négy nap. A munkavállalók akkor jogosultak ezekre a szabadságokra, ha egy évben az esti vagy éjszakai műszak legalább 50%-át ledolgozták.

5. A két vagy több 12 év alatti gyermeket nevelő nők számára pótszabadság biztosított, függetlenül attól, hogy a nő hol dolgozik.

A dolgozó nők egyik fő előnye a szülési szabadság biztosítása társadalombiztosítási ellátások folyósításával a munkából való felmentés idejére. Minden dolgozó nő jogosult ilyen szabadságra, függetlenül attól, hogy a munka állandó, ideiglenes vagy szezonális; ez a jog nem függ a teljes szolgálati időtől, sem a megszakítás nélküli szolgálati időtől. A női munkavállalók és munkavállalók anyagi támogatása a szülési szabadság ideje alatt az állami társadalombiztosítási alapból származó ellátások kifizetésével történik. Különleges szabályok felső- vagy középfokú szakoktatási intézményben, posztgraduális iskolában, klinikai gyakorlaton vagy szakiskolában végzett és az előírt módon munkába küldött nők számára állapítják meg. Ha a szülési szabadságra való jogosultságot a munka megkezdése előtt szerezték meg, a támogatást a munkahelyi megjelenésükre kijelölt naptól folyósítják. A szülés utáni szabadság célja egyrészt az anya erejének és egészségének helyreállítása, másrészt az újszülött gondozása, valamint azokban az esetekben, amikor a gyermek holtan született. Ha a terhesség alatt vetélés történik, a nő ideiglenes rokkantsági szabadságot kap. A szülési szabadság a munkavállaló következő szabadságán lévő időszak alatt kezdődhet – ez utóbbi ebben az esetben a szülés utáni szabadság lejárta után meghosszabbítható. A terhességi és szülési segélyt az elítélt nők is megkapják javítómunkátés a büntetés letöltése mind a munkahelyen, mind a javítóintézeti munkavégzésért felelős hatóságok által meghatározott helyen.

Ha egy 2 éven aluli gyermek megbetegszik, az anyát mindig elengedik a munkából, hogy gondoskodjon róla - táppénz folyósításának alapjául szolgáló betegszabadság igazolást állítanak ki. Ha egy nagyobb gyermek megbetegszik, az anyát elengedik a munkából, ha a családban nincs olyan személy, aki a munkavégzés alóli felmentés nélkül gondoskodhatna a gyermekről. 14 éven aluli gyermek betegsége esetén az anyát arra az időtartamra engedik el, amíg a gyermek gondozásra szorul, de legfeljebb 14 éves korig. naptári napok; támogatást a teljes időszakra folyósítanak.

A nők általában nemcsak a beteg gyermek gondozásáért felelősek, hanem a többi családtagért is, ha azok megbetegszenek – ez lehetőséget ad a beteg családtag ápolására vonatkozó szabadság kiadására. A modern tulajdonformájú vállalkozásoknál dolgozó nőknek joguk van minden dolgozóval egyenlő alapon pihenni, de a szabadnapok és szabadságok biztosításának rendjét a szervezet belső szabályzata szabályozza. A szülési szabadság, szülési szabadság és minden egyéb esetben az állami társadalombiztosítási ellátások folyósítása minden dolgozó nőre vonatkozik, függetlenül attól, hogy munkavállaló és alkalmazott, vagy modern tulajdoni formákat képviselő vállalkozások tagja.

A fiatalok munkaerő-piaci helyzete meglehetősen bonyolult. A fiatalok, köztük a kiskorúak körében érezhetően megnőtt az érdeklődés a tanulmányi szabadidejükben végzett munka iránt.

A gazdasági szerkezetváltás körülményei között a munkaerő és a foglalkoztatás terén a piaci kapcsolatokra való áttérés a társadalmi és munkaügyi kapcsolatokban alapvetően új helyzet kialakulásához vezetett. Ez a helyzet különösen nehéznek és fájdalmasnak bizonyult a fiatalok számára, akik szociálpszichológiai adottságaik sajátosságaiból adódóan nincsenek kellően felkészülve a munkaerőpiac modern realitásaira. Ez megköveteli, hogy az állam olyan speciális intézkedési rendszert dolgozzon ki és valósítson meg, amely nemcsak bizonyos foglalkoztatási garanciák biztosítását biztosítja a fiatalok számára, hanem

támogatás nyújtása a lakosság e csoportjának a társadalom modern gazdasági rendszeréhez való alkalmazkodásában. Az államnak és a társadalomnak nem szabad passzívan elvárnia a fiatalok munkaerőpiacának önigazítását: tudományosan megalapozott politikára van szükség a fiatalok foglalkoztatásának szabályozására és annak hatékony szintjének elérésére.

A 14-15 évesek munkában való részvétele a lakosság életszínvonalának hanyatlásának eredménye. Minél alacsonyabb a család jövedelme, annál inkább érdeklődik a család egy tinédzser munkája iránt. Ebben az esetben a család ösztönözheti a tanulmányok befejezését és a szakképzetlen munkavállaló munkaerőpiacra lépését. Foglalkoztatási kilátások fiatal férfi ebben az esetben kedvezőtlenek: fennáll a veszélye annak, hogy a szakképzetlen, általában kétkezi munka területén tartósan megveszik a lábukat. A 14-15 éves serdülők időszakos részvétele a munkavégzésben pozitív, a serdülő és a társadalom érdekeinek megfelelő jelenségként értékelhető. Ebben az esetben a munkához való alkalmazkodás kezdeti szakaszairól, a piaci környezetben a munkaerő-magatartás sztereotípiájának kialakulásáról beszélünk. Ezért a szövetségi és regionális foglalkoztatási programoknak olyan speciális intézkedéseket kell előírniuk, amelyek célja a serdülők munkába vonzása az oktatás veszélyeztetése nélkül. A 16-17 éves fiataloknál eltérő a munkára való anyagi ösztönzés tudatos kialakítása. Ennek oka az anyagi és lelki szükségleteik bővülése, valamint a folyamatban lévő szocializációs folyamat. Ugyanebben az életkorban folyik a leendő szakmai tevékenység típusának aktív keresése és megválasztása. Ennek a választásnak a sikere attól függ, hogy egy tinédzser milyen széles körben ismerkedhet meg a szakmák, szakterületek világával, mennyire reális elképzelései a jövőbeni munkatevékenységéről. A fiatalok e csoportjával kapcsolatban a pályaorientációs és tanácsadási munka kerül előtérbe, ennek eredménye a szakmaválasztás.

A szakmai ismeretek, készségek és képességek elsajátításának folyamata a 18-20 évesek csoportjában zajlik a legintenzívebben. A szakképzés konkrét feltételei természetesen változhatnak a fiatal életkörülményeinek sajátosságaitól, az oktatás típusának és formájának megválasztásától függően. Ezért számos viselkedési jellemző szerint ez a csoport a 21-24 évesek csoportjához tartozik. Ennek keretében a fiatalok többsége elvégzi a szakképzést, és már nem epizodikus, hanem állandó elhelyezkedésre törekszik. A munkaügyi tevékenység jellemzői közül előtérbe kerül a foglalkoztatási garanciák, a szakmai fejlődés és a szakmai előmenetel lehetősége. Ezért a fiatalok további készségek és képességek megszerzésére is törekednek.

A legtöbb fiatal 21-24 éves korában tapasztalja meg az úgynevezett "valóságtól való sokkot", ami abból adódik, hogy a jövőbeni munkatevékenységükről alkotott ideális elképzelésük ellentétes a valós munkahelyi helyzettel. . A speciális adaptációs ifjúsági programok célja, hogy a fiatal munkavállalók megfelelően érzékeljék a szociális és munkaügyi szféra jelenlegi helyzetét. Ugyanebben az életkorban van a karrier kezdeti szakaszának időszaka is, amelyet a szervezetbe való belépés, az abban való hely megtalálása jellemez.

Annak érdekében, hogy a fiatal szakemberek ne tapasztaljanak problémákat az első kinevezésükkel kapcsolatban, véleményünk szerint a szervezet a következő lépéseket teheti: a jelentkezőket a felvétel szakaszában a legreálisabb információkkal látja el a jövőbeni munkakörülményekről; támogassa az újonnan érkezők kezdeti kezdeményezését, lehetőséget adva számukra, hogy a lehető legteljesebb mértékben megmutassák szakmai képességeiket; biztosítsa azoknak a szupervizoroknak-mentoroknak a megválasztását, akik irányítani tudják az újoncot szakmai törekvéseiben; kapcsolja össze az újonc állításait képességeinek és lehetőségeinek magas szintű értékelésével a valós munkateljesítményekkel.

29 éves korig a fiatalok szocializációs folyamata befejeződik, a társadalomnak joga van önálló és felelősségteljes magatartást elvárni a társadalmi és munkaügyi kapcsolatok terén egy teljesen kialakult személyiségtől.

A jogalkotó külön kiemelte a fiatalok munkavédelmi normáit. A munkaügyi jogszabályok figyelembe veszik a szervezet pszicho-fiziológiai sajátosságait és a kiskorúak természetét. Rendszer speciális szabályok(az általánosakon kívül) a fiataloknak (különösen a 18 év alatti munkavállalóknak) munkaidőre, munkaidőre munkakedvezményt biztosít, amely lehetővé teszi számukra, hogy biztonságosan dolgozhassanak a szervezetükért, pszichéjükért és ötvözzék a munkát a továbbtanulással, önfejlesztéssel.

Tilos a 18 éven aluli fiatalok munkaerejét káros vagy veszélyes munkakörülményekkel járó nehéz munkára alkalmazni. Az ilyen munkák listáját az Orosz Föderáció kormánya 2000. február 25-én hagyta jóvá 162. sz. A megengedett legnagyobb terhelések normái az áruk emelésére és mozgatására a munkahelyen. A teher folyamatos emelése és kézi mozgatása a fiatal férfiak műszaka alatt; a teher megengedett legnagyobb súlya 14 év - 3 kg; 15 év - 3 kg; 16 év - 4 kg. 14 éves lányoknak - 2 kg; 15 év - 2 kg; 16 éves - 3 kg; 17 év - 3 kg. A teher kézi emelése és mozgatása a műszak legfeljebb 1/3-áig: fiúknál 1) folyamatosan óránként 2-nél többször; 2) más munkával váltakozva legfeljebb óránként 2 alkalommal (2. sz. melléklet), amely károsíthatja egészségüket és erkölcsi fejlődésüket. Például: szerencsejáték üzlet, éjszakai kabarékban és klubokban végzett munka, alkoholos italok, dohánytermékek, kábító és mérgező szerek gyártása, szállítása és kereskedelme. A 18 éven aluliakat csak előzetes kötelező orvosi vizsgálat után veszik fel, majd 18. életévük betöltéséig évente kötelező orvosi vizsgálaton vesznek részt.

Az előírt orvosi vizsgálatokat a munkáltató költségére végzik. A 18 év alatti munkavállalók számára 31 naptári nap éves fizetett szabadságot biztosítanak számukra megfelelő időpontban. Tilos üzleti útra küldeni, túlórázni, éjszakai, hétvégi és munkaszüneti napokon dolgozni. Az alkotómunkások, a tömegtájékoztatási eszközök, az operatőr szervezetek, a színházak, a színházi és koncertszervezetek, a cirkuszok és az alkotások létrehozásában és (vagy) előadásában részt vevő egyéb személyek, a hivatásos sportolók kivételével a Kormány által megállapított szakmajegyzékek szerint. az Orosz Föderáció, figyelembe véve a szociális és munkaügyi kapcsolatok szabályozásával foglalkozó orosz háromoldalú bizottságok véleményét. A munkavállalókkal kötött szerződés felmondása a munkáltató kezdeményezésére csak az illetékes állami munkaügyi felügyelőség és a kiskorúak ügyeivel foglalkozó bizottság hozzájárulásával és jogaik védelmével lehetséges. A termelési arányokat (e munkavállalók esetében) a csökkentett munkaidő arányában határozzák meg.

A 18 éven aluli munkavállalók részére, akik az általános nevelési-oktatási intézményekben és az általános iskolai alapfokú szakképzési intézményekben végzettek, valamint a munkahelyi szakképzésben részesültek, a törvényben és egyéb jogszabályban meghatározott esetekben és módon. előírások a gyártás legegyszerűbb normái jóváhagyhatók.

Emelt fizetés esetén a munkavállalók bérét a munkavégzés lerövidülésének figyelembevételével fizetik ki. A munkáltató saját költségén a napi munkavégzés teljes idejére az érintett kategóriákba tartozó munkavállalók bérének mértékéig pótlékot fizethet számukra. A darabmunkára felvett kiskorúak munkáját a megállapított darabdíjak szerint fizetik. A munkáltató saját költségén megállapíthatja azokat

kiegészítő fizetés a tarifa mértékéig arra az időre, ameddig az éves munkájuk eredményessége csökken. Meghatározzák a 18 év alatti személyek foglalkoztatásának jellemzőit Munka Törvénykönyve RF, egyéb szövetségi törvények, kollektív szerződés, megállapodás.

A nők és fiatalok jogai a munkaügyi kapcsolatok területén önmagukban, tisztviselők részvétele nélkül nem valósulnak meg. Az adminisztráció azon képviselői vagy más képviselői, akik kötelesek betartani a munkavállalók és alkalmazottak jogait, gyakran szándékosan vagy törvénytudatlanságból sértik meg azokat. A munkavállalónak nemcsak ismernie kell a jogait, hanem tudnia kell azokat megvédeni. Ez azt jelenti, hogy tudnia kell, hol, milyen sorrendben és milyen határidőn belül kell folyamodnia sértett jogai védelméért.

A munkaügyi konfliktusok elbírálásának fő szerve - a munkaügyi vitákkal foglalkozó bizottság (CTC) minden vállalkozásnál, intézménynél, szervezetnél meg van szervezve.

A CCC a munkaügyi konfliktusok elbírálásának kötelező elsődleges szerve. Ez azt jelenti, hogy a közte és a közigazgatás között a munkaügyi jogszabályok, kollektív vagy munkaszerződés alkalmazásával kapcsolatos vita esetén a munkavállalónak kifejezetten a bizottsághoz kell fordulnia. munkaügyi viták(CCC), és ha a vitát a bizottság nem vette figyelembe, akkor más szervnek nincs joga azt mérlegelésre elfogadni.

A CCC számos kérdésben foglalkozik a munkaügyi vitákkal. joghatóságuk különösen magában foglalja a másik munkakörbe történő áthelyezés helyességével kapcsolatos vitákat; a munkaszerződés megszüntetése a munkavállaló kezdeményezésére; fegyelmi büntetés alkalmazása; a minősítés egy kategóriával való csökkentése a technológiai fegyelem súlyos megsértése és egyéb súlyos okok miatt, amelyek a termékminőség romlásához vezettek; a munkavállaló hivatali illetményének minimumon belüli igazolásának eredménye alapján történő változásról és maximális méretek az adott pozícióhoz és kategóriához. Az átutalással kapcsolatos vita esetén a CTC-hez kell fordulni

terhes nők és másfél év alatti gyermeket nevelő nők könnyebb munkára. A bizottság foglalkozik a nők terhességi, szülési és gyermekgondozási szabadságának megadásával kapcsolatos vitákkal is.

Bizonyos esetekben az a munkavállaló, akinek a munkavállalói jogait megsértették, közvetlenül a népbírósághoz fordulhat anélkül, hogy a CCC-hez fordulna. Ez vonatkozik például a munkavállalók és a közigazgatás kezdeményezésére elbocsátott munkavállalók visszahelyezésével kapcsolatos munkaügyi vitákra, valamint a munkavállaló elbocsátásának indokainak a közigazgatás kezdeményezésére történő megváltoztatására. A Munkaügyi Vitarendezési Testületek (CTS) minden döntésének indokoltnak kell lennie, és a hatályos jogszabályokon, kollektív és munkaszerződéseken, szabályokon, előírásokon és utasításokon kell alapulnia.

A jogellenesen elbocsátott vagy áthelyezett munkavállaló korábbi munkahelyére történő visszahelyezéséről, valamint a kényszerű távollét vagy az alacsonyabb fizetésű munkavégzés idejére járó munkabér kifizetéséről a bíróságnak mérlegelnie kell a jogellenesen elkövetett tisztviselő felelősségét. elbocsátás vagy áthelyezés. Ha az elbocsátásra vagy áthelyezésre egyértelműen jogszabálysértéssel került sor, vagy ha az adminisztráció késleltette a munkavállaló visszahelyezéséről szóló bírósági határozat végrehajtását, a vétkes tisztviselő köteles megtéríteni a vállalkozásnak, intézménynek vagy szervezetnek az ezzel összefüggésben okozott kárt. a kényszerű távollét vagy az alacsonyabb fizetésű munkavégzés idejére járó fizetéssel.

A korszerű tulajdoni formákkal rendelkező vállalkozásoknál (JSC, CJSC, LLC, HT, HO stb.) foglalkoztatottak esetében a munkaügyi jogviták elbírálására más eljárási rendet állapítottak meg. Az e kapcsolatokból eredő vitás ügyekben a közgyűlés, testület stb. alapszabályában előírt módon.

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve szerint csökkentett napi munkaidővel rendelkező 18 év alatti munkavállalók javadalmazását a csökkentett munkaidő figyelembevételével fizetik, a munkáltató költségén fizetheti.

saját tőkéjükből, hogy további kifizetéseket fizessenek nekik az érintett kategóriákba tartozó munkavállalók javadalmazásának szintjéig a napi munka teljes időtartama alatt (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 271. cikke). Az RSFSR Munka Törvénykönyvének 180. cikke szerint a napi munka teljes időtartama alatt ugyanolyan összegben fizetik, mint a megfelelő kategóriákba tartozó munkavállalók és alkalmazottak. Vállalkozásainknál általában nincs „saját tőke”, és a fiatal munkavállalók gyakran kevesebbet kapnak, mint az RSFSR Munka Törvénykönyve hatálybalépése idején.

Művészet. Az RSFSR Munka Törvénykönyvének 182. cikke egyáltalán nem szerepel az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvében "Oktatási intézményt végzett fiatal munkavállalók és szakemberek szakterületén és képesítésén alapuló munka biztosítása". Nincs garancia arra, hogy tanulmányaik befejezése után a fiatalok a szakterületükön dolgoznak. Ma már a legtöbben a szakmájukon kívül dolgoznak.

"