A 44 fz összegzése a szerződéses rendszerről. A közbeszerzési törvényről a legfontosabb: megjegyzések, szerkezet, alapfogalmak

2017 decemberében elfogadták a 44. szövetségi törvény utolsó módosításait, amelyek változásokat hoztak a beszállítók és az ügyfelek számára.

Szó lesz a 2018-2019-ben életbe lépő legjelentősebb újításokról.

2018. július 1-től vásárlók választható nyílt vásárlást bonyolíthat le elektronikus formában. A következő típusú eljárások használhatók a szállító meghatározására:

nyílt verseny elektronikus formában;

verseny korlátozott részvétellel elektronikus formában;

kétlépcsős verseny elektronikus formában;

ajánlatkérés elektronikus formában;

árajánlatkérés elektronikus formában;

elektronikus árverés.

2019. január 1-tőlévre, az ügyfelek fogják köteles Csak használatra e-közbeszerzés beszállító azonosítására.

Az Orosz Föderáció kormányának határozata értelmében a zárt eljárások elektronikus formában is lefolytathatók.

Az újítás nagymértékben leegyszerűsíti a más régiók beszállítóinak részvételét, emellett megszűnik a futár- és postai szolgáltatások fizetése is. Figyelembe kell venni, hogy a pályázatokat tartalmazó borítékok sérülésének lehetősége, valamint a pályázatok megrendelői előzetes jogellenes megtekintése (a pályázat szervezőjének jogellenes cselekménye esetén) kizárt.

Ez a követelmény azonban egy másik szükségességet is bevezet: minden résztvevőnek EDS-t és akkreditációt kell szereznie az elektronikus platformokon.

Azon oldalak listáját, ahol a 44-FZ értelmében elektronikus formában vásárolnak, a kormány rendelete állapítja meg. 2018. július 12-én kelt 1447-r.

Minősített ES

2018. július 1-től az e-közbeszerzésben való részvételhez kizárólag minősített elektronikus aláírást használnak.

Ez az újítás nagy valószínűséggel hatással lesz az elektronikus aláírás megszerzésének folyamatára és a tanúsító központok munkájára. Az is lehetséges, hogy ez az újítás hatással lesz az EDS áraira.

Regisztráció az EIS-ben

A 44-FZ következő újítása arra kötelezi a résztvevőket, hogy regisztráljanak az Unified-ban tájékoztatási rendszer 2019 folyamán elektronikus eljárásokban való részvételre.

Az ETP-n akkreditált beszállítóknak 2019. december 31-ig kell regisztrálniuk az EIS-nél. Az ETP-vel kapcsolatos információkat és dokumentumokat csak 2019. január 1-ig kell frissíteni, a 44-FZ törvény 62. cikkében előírtak szerint.

Ha a résztvevőnek nincs semmije: nincs akkreditációja, nincs speciális fiókja, akkor először regisztrálnia kell az EIS-ben, majd az információkat továbbítják az oldalakra akkreditáció céljából. (A résztvevőnek nem kell önállóan átmennie az akkreditáción, minden adat az EIS-ből lesz levonva).

Bankgarancia a kérelem biztosítására

2019. július 1-tőlévben a résztvevőnek jogában áll meghatározni a nyílt pályázaton, a korlátozott részvételű pályázaton, a kétlépcsős pályázaton vagy az aukción való részvételi jelentkezést elektronikus formában. A készpénz mellett bankgarancia is igénybe vehető.

Ez az innováció közvetlenül kapcsolódik az átmenethez elektronikus módok kereskedik. A biztosítéki mód megválasztása pozitív hatással lesz a beszerzési versenyre, mint lehetővé teszi több résztvevő részvételét a szállító azonosítási eljárásban.

A pályázati biztosíték összege 2018 óta

Az új szabályok vonatkozni fognak az elektronikus szállító-megállapítási eljárásokban való részvételi kérelem biztosítékának kiszámítására is.

Ez a lista a következő bankokat tartalmazza:

1. "Oroszországi Szberbank" nyilvános részvénytársaság
2. VTB Bank (nyilvános részvénytársaság)
3. Gazprombank ( Részvénytársaság)
4. "Orosz Mezőgazdasági Bank" részvénytársaság
5. "ALFA-BANK" RÉSZVÉNYTÁRSASÁG
6. MOSZKVA HITELBANK (nyilvános részvénytársaság)
7. Nyilvános Részvénytársaság Bank "Financial Corporation Otkritie"
8. Raiffeisenbank Részvénytársaság
9. ROSBANK nyilvános részvénytársaság
10. Részvénytársaság "Összoroszországi Bank a Régiók Fejlesztéséért"
11. "Promsvyazbank" nyilvános részvénytársaság
12. Részvénytársaság "Oroszország részvénybank"
13. "SANKTPETERSBURG BANK" NYILVÁNOS RÉSZVÉNYTÁRSASÁG
14. "Sovcombank" nyilvános részvénytársaság
15. OROSZ NEMZETI KERESKEDELMI BANK (nyilvános részvénytársaság)
16. "RosEvroBank" részvénytársaság (részvénytársaság)
17. OTP Bank Részvénytársaság
18. "UniCredit Bank" részvénytársaság

Kft IWC"RusTender"

Az anyag az oldal tulajdona. A cikk bármilyen felhasználása a forrás megjelölése nélkül - az oldal az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1259. cikke értelmében tilos

Változások 2020-ban a 44-FZ és a 223-FZ szerint

A webináriumon megtudhatod:
☆ Mi változik a beszerzések tervezésében 2020-ra;
☆ Hogyan történik az ellenőrzés az új szabályok szerint;
☆ Új projektek a nemzeti rezsim megváltoztatására;
☆ Mi a teendő a szabványos dokumentációval.

A szerződési rendszer hat alapelve

1. alapelv – nyitottság és átláthatóság. Az elv abban fejeződik ki, hogy az államtitokra vonatkozó kivételével minden közbeszerzéssel kapcsolatos információ a nyílt hozzáférésű az EIS-ben. Bárki tájékozódhat arról, hogy ki mit vásárol, milyen feltételekkel és hogyan történik vagy kerül meghatározásra a szállító.

2. alapelv – A verseny biztosítása. A versenynek a „beszerzés résztvevői közötti tisztességes ár és nem árverseny” elvén kell alapulnia (a 44-FZ törvény 8. cikke). Bármilyen jogi ill Egyedi közbeszerzés résztvevője lehet, ha megfelel kötelező követelmények, amely a szállítókra 44-FZ. A verseny indokolatlan korlátozása ellentétes a 44-FZ törvénnyel, és adminisztratív felelősséget von maga után az ügyfél és tisztviselői számára.

3. alapelv - professzionalizmus. Ez mindenekelőtt az ügyfél professzionalizmusát jelenti. Az ügyfelek „intézkedéseket tesznek a képzettségi szint fenntartása és javítása és szakképzés a beszerzés területén érintett tisztviselők” (44-FZ. törvény 2. rész, 9. cikk). A 44-FZ alatti vásárlás összetett folyamat, amely több szakaszból áll. Csak a szakmailag hozzáértő szakember - szerződésmenedzser - tudja gyorsan, szakszerűen és szabálysértések nélkül megtervezni a vásárlást, elkészíteni a dokumentációt, lefolytatni a versenyeztetést és szerződést kötni.

4. alapelv – Innovatív technológiák és eljárások használatának ösztönzése. Az alapelv abban fejeződik ki, hogy a vásárlónak a vásárlás során lehetőség szerint high-tech áruk, munkák és szolgáltatások mellett kell választania.

5. számú alapelv - a szerződésrendszer egysége. A 44-FZ törvény minden közbeszerzést szabályoz, tekintet nélkül a beszerzés hatályára és tárgyára. A 44-FZ követelményeinek való megfelelés minden ügyfél és minden beszerzési résztvevő számára kötelező.

6. alapelv – felelősség az eredményért. A megrendelők felelősek a dokumentáció elkészítéséért, a beszerzési verseny biztosításáért, a szállító jogos megválasztásáért, a szerződésben vállalt kötelezettségeik teljesítéséért. A résztvevők felelősséggel tartoznak a megadott információk pontosságáért, a kellő időben történő átadásért és jóhiszeműségük megerősítéséért, ha szükséges, a szerződés teljesítéséhez. Ha pedig valamelyikük nem birkózik meg kötelességeivel, kénytelen lesz felelősséget vállalni a szabálysértésért.

44-FZ különbségek az előző 94-FZ szabályozóhoz képest

A 44-FZ fő különbségei között meg kell jegyezni:

ENI. Az egységes információs rendszer a beszerzések maximális átláthatóságát és nyitottságát hivatott biztosítani. Korábban az ellenőrzési rendszerek nem tették lehetővé egy adott beszerzés jogszerűségének gyors, objektív és átfogó értékelését.
Bankgaranciák nyilvántartása. A 44-FZ törvény 45. cikke értelmében a beszerzés résztvevői által nyújtott bankgaranciákat „be kell venni a bankgarancia-nyilvántartásba”, ellenkező esetben az ügyfél nem fogadhat el ilyen biztosítékot. A gyakori bankgaranciás csalások arra kényszerítették a jogalkotót, hogy egyfajta „biztosítást” nyújtson az ügyfélnek a tisztességtelen vállalkozókkal és bankokkal szemben.
A 44-FZ. törvény 37. cikke szerinti dömpingellenes intézkedések. Ha a résztvevő jelentősen alábecsüli az árat, akkor jóhiszeműségét meg kell erősítenie, vagy "a szerződés teljesítésére szolgáló biztosíték másfélszeresét meghaladó összegben" biztosítékot kell kötnie. Ez lehetővé teszi az ügyfél számára, hogy megbizonyosodjon arról, hogy az ilyen résztvevő szerződést kíván kötni, és nem zavarja meg a vásárlást.
Új versenyképes módszerek a szállító meghatározására és az alkalmazások értékelésének kritériumai.
A 44-FZ törvény öt fő módszert ír elő a szállító meghatározására.
Kibővített követelmények a beszerzés résztvevői számára. Például a 94-FZ kötelezte az ügyfeleket, hogy csak azoknak a résztvevőknek engedjék meg a vásárlást, akik nem szerepelnek az RNP-ben. A 44-FZ szerint az ügyfél előírhatja azt a követelményt, hogy ne csak jogi személy, hanem magánszemélyek is - a szervezet vezetésének képviselői - távol legyenek az RNP-től.

Szállító meghatározási módszerek

A 44-FZ törvény öt módot ír elő a szállító meghatározására a 24. cikkel összhangban:

verseny;
árverés;
árajánlatkérés;
ajánlatkérés;
től vásárolni egyedüli szállító.

A vásárlás első négy módja - versenyeztetési eljárások. Egy szállítótól történő vásárlás számos esetben végrehajtható - ha a versenyeztetés nem valósult meg (nem mindig), kis beszerzések esetén 100 ezerig, valamint a 93. sz. törvény 93. cikkében meghatározott egyéb esetekben. 44-FZ.

Verseny- ez a szállító meghatározásának módja, amelyben az a résztvevő nyer, aki a legjobb feltételeket kínálta a vevőnek, vagyis nem az ár az egyetlen szempont a pályázatok elbírálásánál (44. törvény 24. cikkének 3. része). -F Z).

A versenyek a következők:

nyitott (48. 44-FZ. cikk);
korlátozott részvétellel (44-FZ 56. cikk);
kétlépcsős (57. 44-FZ. cikk);
zárva (84.85 44-FZ. cikk);
korlátozott részvétellel zárva (84.85 44-FZ. cikk);
zárt kétlépcsős (Art. 84.85 44-FZ).

Árverés- ez a beszállító meghatározásának módja, amelyben a fő értékelési szempont az ár. A legalacsonyabb árat kínáló résztvevőt hirdetik ki az aukció nyertesének (a 44-FZ törvény 24. cikkének 4. része). Az aukciót akkor kell megtartani, ha az ügyfél az Orosz Föderáció kormányának 2016. március 21-i 471-r számú rendeletével jóváhagyott listán szereplő árukat, munkákat és szolgáltatásokat vásárol.

Az aukciók a következők:

elektronikus (a 44-FZ törvény 59. cikke);
lezárva (44-FZ. törvény 86. cikke).

Árajánlatkérés- olyan beszerzési forma, amelyben az a résztvevő nyer, aki a legalacsonyabb szerződéses árat ajánlotta (a 44-FZ törvény 72. cikkének 1. része).

Ajánlatkérés- beszerzés, amelyen az nyer, akinek az ajánlata a legjobban megfelel a termékre, munkára vagy szolgáltatásra vonatkozóan az ügyfél által meghatározott követelményeknek (44-FZ. törvény 83. cikkének 1. része).

Elektronikus beszerzési platformok 44-FZ alatt

A 44-FZ szerinti beszerzés 6 speciális elektronikus platformon történik.

CJSC Sberbank-Automatizált kereskedési rendszer;
Állami Egységes Vállalat "A Tatár Köztársaság Állami Rendelési, Beruházási és Régióközi Kapcsolatainak Ügynöksége" (Összoroszországi Elektronikus Kereskedelmi Rendszer);
JSC "Elektronikus kereskedési rendszerek" (Nemzeti elektronikus platform);
JSC "Orosz Aukciós Ház";
OOO RTS-Tender;
JSC "Egységes elektronikus kereskedési platform".

A 44-FZ alatti kereskedés csak ezeken az oldalakon folytatható.

A 44-FZ szerinti beszerzés tervezése és algoritmusa

Beszerzés tervezése. Az ütemtervben és a beszerzési tervben az ügyfél által végrehajtott összes vásárlást szerepeltetni kell. Lehetetlen olyat vásárolni, ami nem szerepel az ütemtervben és a beszerzési tervben. Az Orosz Föderáció kormányának 2017. január 25-i 73. számú rendelete új ütemezési formákat és beszerzési terveket vezetett be.

A 44-FZ alatti vásárláshoz az ügyfélnek szüksége van:

Pass regisztráció (újraregisztráció) az EIS-ben és az ETP-n, kap egy elektronikus digitális aláírás(EDS) a Pénzügyminisztériumban. Azoknak, akik 2016. 07. 15. előtt regisztráltak az EIS-be (OOS), újra regisztrálniuk kell. A határidő 2017.01.04., ha ez nem történik meg, belépés a Személyes terület Zárva lesz. Az igény a Megrendelésben van feltüntetve Szövetségi Pénzügyminisztérium 2015. december 30-án kelt 27n.
Szerződésmenedzser kinevezése vagy szerződéses szolgáltatás létrehozása. A 44-FZ törvény 38. cikkének követelményeivel összhangban szerződéses szolgáltatást kell létrehozni azon ügyfelek számára, akiknek éves vásárlási volumene meghaladja a 100 millió rubelt. A többit ki lehet nevezni szerződéses menedzsernek. 2017 januárja óta a szerződéses vezető és a szerződéses szolgálati munkatársak magasabb ill kiegészítő oktatás a beszerzés területén.
Helyezze el a terveket és terveket - beszerzési ütemterveket az EIS-ben.
Készítse el és helyezze el a beszerzési dokumentációt (válassza ki a megfelelő módszert az NMCC meghatározásához). Ezt figyelembe véve kell megtenni nemzeti bánásmód valamint az importtermékek szállítására vonatkozó összes meglévő tilalom.
Vásároljon. A szállító meghatározásának módjától függően az ügyfélnek közzé kell tennie a közbenső és a végső protokollokat. Árverésen - a jelentkezések első részeinek elbírálási jegyzőkönyve, az aukció eredményének összesítő jegyzőkönyve, árajánlatkérésben - a részvételi jelentkezések elbírálásának és elbírálásának jegyzőkönyve. Az iratok feladási határidejét szigorúan be kell tartani. A határidők megsértéséért adminisztratív felelősséget kell vállalni.
Aláírja a szerződést. Az EIS könyvtárnak már több szabványos szerződése van bizonyos típusú beszerzési objektumokra. A szerződés kidolgozását a megrendelő szerződéses szolgáltatása vagy a szerződésmenedzser végzi.
Elfogad egy terméket/munkát/szolgáltatást.
Fizesse ki a szerződést és tegye fel a jelentéseket.

Ha a nyertes a szerződés megkötését kijátszotta, a megrendelő köteles az FAS felé tájékoztatást adni. Az FAS pedig úgy dönt, hogy egy ilyen szállítót felvesz a gátlástalan beszállítók nyilvántartásába.

Ügyféljelentés a 44-FZ értelmében

Az ügyfél köteles jelentést közzétenni az EIS-ben:

Ami az SMP-től és a SONKO-tól való vásárlást illeti. A jelentés eljárását és formáját az Orosz Föderáció kormányának 2015. március 17-én kelt 238. számú rendelete szabályozza.
teljesített szerződések alapján. A beszámoló benyújtásának formáját és menetét a 2013. november 28-án kelt 1093. számú kormányrendelet írja le. A jegyzőkönyvhöz csatolni kell a vizsgálat eredményét és az eredmények elfogadásáról szóló dokumentumot a 10. pont szerint. törvény 94. §-a 44-FZ. A szerződések nyilvántartása (a 44-FZ. törvény 103. cikke) és a szerződések végrehajtásának szakaszai (a 44-FZ. törvény 94. cikkének 9. része) külön jelentést tesznek lehetővé.
Egyetlen szállítótól történő vásárlás esetén az előadó vállalkozója. A megrendelőnek a 44-FZ törvény 93. cikkének 3. részével összhangban meg kell indokolnia az ilyen módon történő beszerzés szükségességét.

A jelentés időben történő közzététele személyes felelősség szerződésmenedzser. A határidők megsértéséért az igazgatási felelősséget a Ptk. 7.30 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe.

Ki vehet részt a 44-FZ szerinti beszerzésben

A 44-FZ törvény előírásai szerint a beszerzésben résztvevő bármely jogi személy és magánszemély lehet, függetlenül azok helyétől és jogi formájától, ha megfelelnek a 44-FZ 31. cikkében foglalt követelményeknek.

Vásárlásban nem vehet részt olyan személyek, akik:

az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyvének 289., 290., 291. és 291.1. cikke alapján büntetett előéletű. Ha a résztvevő vezetői csoportjából valakinek e cikkek alapján fennáll a jogerős vagy elévülhetetlen büntetése, a közbeszerzésen nem lehet részt venni. Szintén nem alkalmazható a beszerzés résztvevőjére a 2016. december 28-i 1. rész értelmében „bizonyos tisztség betöltésére vagy bizonyos tevékenységek végzésére való jog megvonásával járó büntetés”;
az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 19.28. cikke értelmében a beszerzésben való részvételt megelőzően 2 évvel (a 2016. december 28-i 489-FZ törvény 2. része);
felszámolási, csődeljárási vagy tevékenységi felfüggesztés alatt áll;
adó-, illeték-, kötbér-, bírság-fizetési tartozása van a költségvetés felé;
építési beruházások és szolgáltatások beszerzése tekintetében Törökország joghatósága vagy török állampolgárok irányítása alatt állnak;
offshore cégek;
érdekellentéte van az ügyféllel, annak vezetőivel, szerződésmenedzserével, a bizottság tagjaival. Az összeférhetetlenség a közvetlen családi kötelék meglétére utal.

Mit tesz a szállító, hogy részt vegyen a közbeszerzésben

Ahhoz, hogy részt vehessen a közbeszerzésben, meg kell felelnie:

Szerezzen be EDS-t egy speciális tanúsító központban;
Regisztráljon a kereskedési platformon. küldje el a telephely üzemeltetőjének a szervezet létesítő dokumentumait;
Telepítse és konfigurálja az EDS-t;
Pass akkreditáció a kereskedési padlókon a 44-FZ szerint;
Keressen saját maga vagy speciális szervezetek segítségével egy érdeklődésre számot tartó vásárlást, ismerkedjen meg annak követelményeivel, készítsen és nyújtson be részvételi jelentkezést időben;
Döntse el a pályázati (szerződési) biztosíték formáját. Ha a vásárlási forma lehetővé teszi - bankgarancia igénybevételét - kényelmesebb és olcsóbb. Szükség esetén jóhiszeműséget igazolni a beszerzési mód által előírt módon.
Győzelem esetén időben írjon alá szerződést (a nézeteltérésekről jegyzőkönyvet nyújtson be).

Részvétel csak a vásárlás feltételeinek részletes megismerése után lehetséges. Ha van benne elem beszerzési dokumentáció kérdéseket vet fel – felveheti a kapcsolatot az ügyféllel pontosításért.

A beszerzés ellenőrzése

osztályos ellenőrzés. A közbeszerzések részlegének ellenőrzésére vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció kormányának 2014. február 10-i 89. számú rendelete szabályozza. törvény 100. §-a 44-FZ osztályos ellenőrzés végrehajtani:

állami szervek;
"Rosatom" Állami Atomenergia Társaság;
a „Roscosmos” űrtevékenységekkel foglalkozó állami vállalat;
állami nem költségvetési alapok kezelő szervei;
önkormányzati hatóságok.

Az FAS magát a közbeszerzési eljárást ellenőrzi. A közbeszerzések ellenőrzésére vonatkozó jogkörök az Orosz Föderáció kormányának 2014. szeptember 30-i 996. számú rendeletének megfelelően megoszlanak a Pénzügyminisztérium és a Gazdaságfejlesztési Minisztérium között. jelenleg 5. része szerinti kincstári ellenőrzés. A 44-FZ törvény 99. cikkét az Orosz Föderáció kormányának 2017. március 20-án kelt 315. számú rendeletével összhangban felfüggesztették:

szövetségi ügyfelek számára 2018.01.01-ig;
az Orosz Föderáció önkormányzati és alkotmányos egységei számára 2019.01.01-ig

2017. július 1-től a Gazdaságfejlesztési Minisztérium a Pénzügyminisztériumra ruház minden jogkört az UIS ellenőrzésére és a teljes szerződési rendszer szabályozására.

Belső irányítás. Ez abban a tényben fejeződik ki, hogy a vevőnek ellenőriznie kell a szerződés szállító általi végrehajtását (44-FZ törvény 101. cikke). Az alvállalkozók és kivitelezők bevonásának ellenőrzése is a megrendelő kezében van. Az ellenőrzés módszereit az ügyfél maga határozza meg, azokat jogszabály nem írja elő.

nyilvános ellenőrzés. Az állampolgárok, a közéleti egyesületek, egyesületek lehetőségeiben valósul meg jogalanyok nyilvánosan megvitatni a közbeszerzést, és bekérni az ügyfelektől az összes érdekelt dokumentumot. Az ügyfelek kötelesek kezelni az ilyen kéréseket általános rend. A nyilvános ellenőrzés részeként a következők hajthatók végre:

független ellenőrzés;
közbeszerzés eredményességének értékelése.

Nyilvános ellenőrzés keretein belül harmadik fél, mivel nem beszerzési résztvevő, panasszal élhet a felügyeleti hatóságnál.

Folytatódik az államrend reformja. 8 éve a 2005. július 21-i szövetségi törvény szabályai szerint dolgozunk.

94-FZ „Az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és a szolgáltatásnyújtásra vonatkozó megrendelésekről önkormányzati igényeket"(FZ No. 94). De a törvényhozók szerint új színpad az államrend kialakítása új részletes szabályozást igényel. Ennek eredményeként 2013. április 5-én a 44-FZ szövetségi törvény „On szerződéses rendszer az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzése területén" (a továbbiakban - 44-FZ), amely az áram teljes helyettesítésére szolgál hatályos törvény a közbeszerzésről.

Most úgy tűnik: új törvény- új szabályok, mindent elölről kell kezdeni. De azonnal meg akarok nyugtatni mindenkit: a 44-FZ elfogadásával nem kell megfeledkeznünk arról, hogy milyen sorrendben dolgoztunk ennyi éven át, és mit tanultunk és mit tudtunk korábban. A tény az, hogy néhány eljárást szinte változatlan formában átvittek a 44-FZ-be (például nyílt aukció elektronikus formában), mások - számos változtatással, de veszteség nélkül. általános elv vásárlások lebonyolítása (például árajánlatkérés). Ezért a eredményes munka már csak azt kell megértenünk, hogy mi és mennyit változott, és az új szabályok szerint kezdeni a munkára való felkészülést.

Ez a cikk csak erre fog összpontosítani a 44-FZ néhány változtatása amelyek a beszerzések szervezeti folyamatait érintik, amivel ez év végén szembesülünk. Ma arról fogunk beszélni, hogy mit kell tudnia ahhoz, hogy 2014.01.01-től kezdje meg a munkát anélkül, hogy alapot teremtene a büntetés alkalmazásához.

Először is egy kis megjegyzés: a 44-FZ alatti megrendelés a "szállító meghatározásának módszere", az "ajánlattétel" fogalma a 44-FZ-ben már nem használatos, a szállító meghatározására szolgáló összes módszer összessége. "vásárlásnak" nevezik.

Tehát a munkaszervezést érintő változások az átmeneti időszakban:

Először is az ügyfeleknek van egy kérdése: hogyan kell megtervezni a vásárlásokat 2014-re?

A 44-FZ törvény szabályai szerinti beszerzések tervezése szinte teljesen eltér a jelenlegi rendszertől.

A szerződési rendszerről szóló törvény szerinti tervezés 2 szakaszból áll:

beszerzés tervezése

ütemezés.

A menetrendeket a megrendelők beszerzési tervek alapján alakítják ki.

Ezeknek az eljárásoknak a részleteibe nem térünk ki, mivel az új szabályok szerinti tervezést csak 2016-tól vezetik be (bizonyos fenntartásokkal, a 112 44-FZ cikk 12. része), így legalább a 2014-es tervezést a folyó 2013-as évhez hasonlóan kell végrehajtani - a jelenlegi szabályok szerint Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának és a Szövetségi Pénzügyminisztérium 2011. december 27-i, 761 / 20n számú rendelete „Az áruszállítási megrendelések leadására vonatkozó ütemtervek hivatalos weboldalon történő elhelyezésére vonatkozó eljárás jóváhagyásáról, az áruszállítási megbízások teljesítése munkavégzés, szolgáltatások nyújtása a vevők igényei szerint és az áruszállítási megrendelés leadásának ütemezési formái, munkavégzés, szolgáltatásnyújtás a vevők igényei szerint.

A beszállító meghatározásának módszerei a 44. szövetségi törvény szerint

A beszerzési módszerek listája nagymértékben megváltozott, a 44-es szövetségi törvény értelmében a következő módokon lehet vásárolni:

A szállító meghatározásának versenyképes módjai:

nyílt verseny;

korlátozott részvételű verseny;

kétlépcsős verseny;

zárt verseny;

zárt verseny korlátozott részvétellel;

zárt kétlépcsős verseny;

Árverés elektronikus formában;

zárt aukció;

árajánlatkérés;

ajánlatkérés.

Vásárlás egyetlen szállítótól (végrehajtó, vállalkozó).

A közbeszerzési törvényről a legfontosabb: megjegyzések, szerkezet, alapfogalmak

2014.01.01-től minden vásárlást a jelzett módokon kell lebonyolítanunk a 44-FZ szabályai szerint. De mi a teendő az év végén elhelyezett vásárlásokkal, amelyeknek az eljárásai 2013-ban nem zárulnak le? 1. része alapján 112 44-FZ, az ilyen vásárlásokat a következő szabályok szerint kell végrehajtani:

Ha a jelentkezések elfogadása 2014-ben véget ér, akkor a 94. sz. szövetségi törvény szabályai szerint továbbra is fogadjuk a jelentkezéseket, és elkészítjük az összes szükséges jegyzőkönyvet;

Ha a jegyzőkönyvek egy részének megalkotása 2014-re esik, akkor a többi jegyzőkönyvet 2014-ben alakítjuk ki a 94. sz. szövetségi törvény szabályai szerint;

Ha a szállító kiválasztására vonatkozó eljárás 2013-ban befejeződik, és a szerződést 2014-ben kötik meg, akkor a szerződés érvényben marad, a 94. sz. szövetségi törvény normái vonatkoznak rá;

Ugyanez vonatkozik a hosszú távú szerződésekre is: betartják jogi hatályátés az azokban foglalt szabályok szerint hajtják végre.

Beszerzési jutalék és szerződéses szolgáltatás

Az ügyfelek munkájának másik legfontosabb mozzanata, amelynek 2014-től el kell kezdődnie, egyrészt a szerződéses szolgáltatás, másrészt a beszerzési jutalék létrehozása.

Az ügyfeleknek szerződéses szolgáltatást kell létrehozniuk, ha az ütemterv szerinti vásárlások teljes éves mennyisége meghaladja a 100 millió rubelt. Ugyanakkor egy független megteremtése szerkezeti egység nem szükséges. Ha a vásárlások teljes éves mennyisége nem haladja meg a 100 millió rubelt, akkor az ügyfélnek joga van szerződéses szolgáltatást létrehozni vagy szerződésmenedzsert kijelölni.

Ami itt fontos: a szerződéses szolgáltatóknak felsőfokú vagy kiegészítő végzettséggel kell rendelkezniük a beszerzés területén. Egy kivétel azonban a szerződéses alkalmazottak esetében történt: az Art. 23. részével összhangban. 112 44-FZ 2016-ig megerősíthetik a megfelelő oktatás elérhetőségét a 94. számú szövetségi törvény alapján kapott átképzési, továbbképzési stb. dokumentumokkal. Ennek megfelelően a megfelelő végzettséggel rendelkező szerződéses alkalmazottaknak az új program szerint kell átképezniük a következő időpontig. 2016.

Ami a bizottság tagjait illeti, legalább 50%-ukat a 44-FZ törvény szerinti munkavégzés szabályai szerint kell képezniük. Az ügyfél köteles mindet betanítani még 2013-ban.

Befejezésül hozzátenném: a 2014.01.01-ig teljes körű felkészülés érdekében javasoljuk, hogy már most kezdje el az új törvény tanulmányozását, és dolgozzon ki dokumentumsablonokat az új eljárásokhoz (dokumentációs forma, jegyzőkönyvek, szerződések stb.). Ellenkező esetben 2014 elején nagyon nehéz lesz hatékonyan lebonyolítani a szerződéses rendszerben történő vásárlást.

Miscsenko Galina Viktorovna
Tanácsadó és Jogi Támogatás Osztály vezetője
UTC "mérföldkő"

2013. május 22

Kérdése van a 44. szövetségi törvény szerinti munkával kapcsolatban? Kérdezzen ebben a témában az ECDP szakértőinek.

VÉDJE MAGÁT A BÍRSÁGOKTÓL -
KONZULTÁLJON VELÜNK.

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 1229. cikkének 3. szakasza, 1. rész, art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 1274 ezt az anyagot vagy az övé alkotórészei hogy közzétegye más webhelyeken csak a szerzői jog tulajdonosának írásos engedélyével engedélyezett.

Emlékeztetjük, hogy az eredmény felhasználásával szellemi tevékenység ha az ilyen felhasználás a szerzői jog tulajdonosának hozzájárulása nélkül történik, jogellenes és felelősséget von maga után Polgári törvénykönyv RF és egyéb szabályozási jogi aktusok.

44-FZ sz.: alapvető rendelkezések és fogalmak

Ezt a törvényt "Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről" az elavult, az állami megrendelések feladásáról szóló törvény helyébe lépve fogadták el. A dokumentum megfogalmazta az új, szerződéses rendszer fő célját - a létrehozást, elhelyezést, terjesztést és végrehajtást állami rend egyetlen ciklusban.

Megrendelő vállalja, hogy a mindenkori költségvetésen belül beszerzési tervet készít.
Az állami aukciós rendszeren keresztül vásárolt árukra és szolgáltatásokra számos szigorú követelmény vonatkozik, például a megengedett maximális költség tekintetében.
Minden 1 milliárd rubelt meghaladó összegű vásárlásnak nyilvános meghallgatási eljáráson kell keresztülmennie.

A rendelések leadásához a 44-FZ a módszerek egyértelmű listáját tartalmazza:

Elektronikus és zárt aukciók.
Különböző típusú versenyek.
Árajánlatkérés.
Vásárlás egyetlen szállítótól. A 44-FZ számú törvény számos esetben lehetővé teszi egy szállítóval szerződés megkötését versenyeztetési eljárások nyilvánvaló okok miatt nem történt meg.

Ezen túlmenően a dokumentum a lehető legvilágosabban rögzíti az aukciós induló ár kialakításának követelményeit, valamint az ajánlattevők nagy értékű biztosítéki kötelezettséget, ha az árverés során jelentősen csökkentik az árat. Azok a beszállítók, akik komplex és innovatív berendezésekkel dolgoznak, vagy csúcstechnológiás szolgáltatásokat nyújtanak, jártassági tesztet biztosítanak az ajánlattételre.

Egy másik fontos újítás azokhoz az előnyökhöz kapcsolódik, amelyeket egyes szervezetek a vásárlás során kapnak. Ha korábban a büntetés-végrehajtás intézményei, a fogyatékkal élők egyesületei és a kisvállalkozások jogosultak voltak segélyre, most a listát a szociális projektekben részt vevő civil szervezetek egészítették ki. Ezzel egyidejűleg korlátozást vezettek be a külföldi gyártású áruk vásárlására.

Egy fontos változás a 44-FZ sz. munkáját érinti elektronikus platformok.

Röviden a 44-FZ-ről

Most bekerültek a webhelyek hibátlanul visszaadja az ajánlattevőknek mind a biztosíték összegét, mind az abból kapott hasznot. Emellett a teljes rendszer átláthatóságának növelése érdekében egy össz-oroszországi adatbankot hoztak létre. Ebben tájékozódhat a tervezett és megvalósult vásárlásokról, listákról gátlástalan beszállítók, ellenőrzési adatok.

A 44-FZ számú törvény 2014 januárjában lépett hatályba. Külön rendelkezések később, 2014 folyamán lépett hatályba.

1. fejezet Általános rendelkezések

1. cikk E szövetségi törvény hatálya
2. cikk Jogszabályok Orosz Föderációés egyéb szabályozási jogi aktusok az állami és önkormányzati igényeket kielégítő áruk, munkák, szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről
3. cikk. A jelen szövetségi törvényben használt alapfogalmak
4. cikk Információs támogatás szerződéses rendszer a beszerzés területén
5. cikk Szervezet elektronikus dokumentumkezelés a szerződéses rendszerben a beszerzés területén
6. cikk A szerződési rendszer alapelvei a beszerzés területén
7. cikk. A nyitottság és az átláthatóság elvei
8. cikk. A verseny biztosításának elve
9. cikk. Az ügyfél professzionalizmusának elve
10. cikk. Az innováció ösztönzésének elve
11. cikk. A szerződési rendszer egységességének elve a beszerzés területén
12. cikk
13. cikk A beszerzés céljai
14. cikk A nemzeti elbánás alkalmazása a beszerzésben
15. cikk autonóm intézmények, állami, önkormányzati egységes vállalkozásokés más jogi személyek

2. fejezet Tervezés

16. cikk A beszerzés tervezése
17. cikk Beszerzési tervek
18. cikk
19. cikk
20. cikk A beszerzés kötelező nyilvános megvitatása
21. cikk
22. cikk
23. cikk Azonosító kód beszerzések, árukatalógus, munkák, szolgáltatások az állami és önkormányzati igények kielégítésére
stb.

Töltse le az N 44-FZ szövetségi törvényt

44 fz táblázatokban és diagramokban 1-30 st.

1. fejezet Általános rendelkezések.

1. cikk E szövetségi törvény hatálya.

2. cikk. Az Orosz Föderáció jogszabályai.

4. cikk A szerződési rendszer információs támogatása a beszerzés területén.

26. cikk

központosított beszerzés.

27. cikk

Szövetségi törvény 44 A próbabábu közbeszerzéséről

Részvétel a beszállítók kiválasztásában (vállalkozók, kivitelezők).

28. cikk A büntetés-végrehajtás intézményeinek és vállalkozásainak részvétele a beszerzésekben.

29. cikk Fogyatékossággal élő személyek szervezeteinek részvétele a beszerzésekben.

30. cikk non-profit szervezetek a vásárlásokban.

Mondja meg, kérem, ki KÖTELES a 44-FZ, és ki a 223-FZ szerint dolgozni? milyen szervezetek?
A 44-FZ és a 223-FZ táblázat közötti különbségek - minden világos!

és miért? Kerestem a Törvényben, de ott érthetetlenül le van írva minden, szeretném érthető nyelven érteni.

Hozzáférhető nyelven a következőképpen magyarázható: a 44-FZ törvény szerint a beszerzés a költségvetési források, valamint a 223-FZ törvény szerint - költségvetésen kívüli források terhére (például az ügyfél legális fizetett tevékenységéből származó bevétele, amely a tulajdonában marad, és amelyről önállóan rendelkezhet). A 223-FZ törvény szerinti beszerzést olyan szervezetek végzik, amelyekben az állam 50%-ot meghaladó részesedéssel rendelkezik. A 223-FZ törvény szerinti beszerzés lebonyolításához külön beszerzési rendeletet kell jóváhagyni, amely szabályozni fogja a beszerzéssel kapcsolatos összes fő kérdést. A 223-FZ törvény önmagában egy keretrendszer (általános), és tartalmazza Általános rendelkezések az ügyfél cselekményeinek tartalmának szabályozása nélkül. Ha az Ügyféltől történő beszerzésről szóló rendelkezést nem hagyják jóvá, akkor az e szervezetek nem költségvetési forrásai terhére történő vásárlásokat a 3. sz. törvénynek megfelelően kell végrehajtani. Így az ügyfél köteles a 44-FZ törvény szerint dolgozni, ha költségvetési források vagy költségvetésen kívüli források terhére vásárol, feltéve, hogy nem rendelkezik beszerzési rendelettel.

44-FZ: szabályok szerinti közbeszerzés

Egy kis történelem: a vásárlást szabályozták először (és meglehetősen szigorúan) költségvetési intézmények(költségvetésből származó pénzt emészt fel). Eleinte 94-fz volt (nem szükséges memorizálni, többet nem beszélünk róla),
most a 44-FZ, amely meghatározza az alapfogalmakat („árajánlat”, „árverés”, „verseny” stb.) (a források nagy részét ezeknek a szabályoknak és logikának szentelik gozapedia.ru hacsak a cikk másként nem rendelkezik).
A 223-FZ az Orosz Föderáció állami rendjének második fele, ez szabályozza beszerzési tevékenységek vállalkozások (többnyire) önállóan keresnek pénzt *.
A 223-FZ vásárlása mindenesetre alapkoncepciókon alapul. Ezért teljesen nevetséges a 223-FZ vásárlása az alap megértése nélkül. Sajnos ezt az egyszerű elvet nem követik egyes 223 fz-es vásárlók, akik olyan bizarr hibrideket helyeznek el, amelyekben minden összekeveredett a világon.

Állami vállalatok, állami egységes vállalatok, természetes monopóliumok alanyai,
minden olyan társaság, amelyben részesedéssel rendelkezik állami részvétel meghaladja az 50%-ot
valamint az ilyen társaságok összes leányvállalata és „unokája” szervezete,
egyes (önkormányzati) autonóm intézmények.

A vállalkozás egy adott törvényhez való hovatartozását az határozza meg, hogy az intézmény felsőbb hatósági rendelettel létrehozásakor milyen szervezeti és jogi formát adnak meg (ugyanúgy van lehetőség a szervezet áthelyezésére egyik törvényből a másikba).
*A fenti megfogalmazás jogilag nem kimerítő. A gyakorlatban ugyanazokat a feladatokat ellátó vállalkozások eltérőek lehetnek szervezeti forma, ami azt jelenti, hogy vásárlásaikat a különböző törvények szerint bonyolítják le.
A fenti különbségeket nem szükséges összezsúfolni, a gyakorlatban nem lehet összekeverni a törvényeket.

A költségvetési intézmények 44 fz alatt végeznek vásárlást,
DE joguk van rendelkezni a költségvetésen kívüli pénzeszközökkel a 223-FZ alatt (vagyis sokkal szabadabban).
Ezek a kapott pénzeszközök:

állampolgároktól és jogi személyektől származó támogatások, biztosított támogatások terhére verseny alapja az Orosz Föderáció költségvetéséből (hacsak az adományozók által meghatározott feltételek másként nem rendelkeznek);
szerződés szerinti vállalkozóként alvállalkozó, szállító bevonása esetén.
jövedelemtermelő tevékenységek megvalósítása során kapott pénzeszközök terhére fizikai.
és jogi személyek (a CHI alapok kivételével).

Az intézmény pénztárában lévő (magánszemélyektől kapott) „készpénz” beleszámítása természetesen költségvetésen kívüli pénzeszközök.

A 223-FZ alatti vásárláshoz az ügyfeleknek (beleértve a költségkeretet is) el kell fogadniuk és el kell helyezniük az EIS-ben:
1)Közbeszerzési rendelet- egy dokumentum, amelyben az ügyfél önállóan meghatározza a rendelései leadására vonatkozó összes szabályt.
*A rendelet módosítható és a bevezetést követő 10 napon belül az új szabályok szerint lehet vásárolni.
2) Beszerzési ütemterv a következőre naptári év(A költségvetési ügyfelek külön beszerzési ütemtervet készítenek a 44-FZ és a 223-FZ-re, ha ilyen vásárlás történik)
* az órarend módosítására év közben, természetes módon van lehetőség és szükséges.
Ha ezeknek a dokumentumoknak az elhelyezése nem fejeződött be, akkor a teljes "költségvetésen kívüli" összeget a 44-FZ szerint költik el.

Szabályozási minta (pdf letöltés) az állami részvételű JSC-k igényeihez a RosImushchestvo verziója szerint
Ha az ügyfél nem részvénytársaság és (vagy) nem tartozik a Szövetségi Vagyonkezelő Ügynökséghez, akkor nem köteles pontosan ezt használni, de ezt alapul veheti.

A megrendelő kötelezettségei 223-fz, amelyet a közbeszerzési rendelet nem módosíthat:

A pályázati és aukciós hirdetmények az OPT előtt legalább 20 nappal kerülnek kifüggesztésre, és ha az ügyfél változtatásokat hajt végre, a pályázatok benyújtásának határidejét meg kell hosszabbítani úgy, hogy az új OPT előtt legalább 15 nap legyen.
A jegyzőkönyvek az aláírástól számított 3 napon belül felkerülnek az EIS-be.
Az ügyfél legkésőbb a bejelentést követő hónap 10. napjáig az EIS-ben elhelyezi a számon ill. összköltsége megkötött szerződések, külön tájékoztatással az egyetlen szállítótól történő vásárlásról. Maguk a szállítók nyilvánosságra hozatala nélkül.

A 223-fz ügyfelek lehetőségei:

vásárlásokat végezzen bármely meglévő elektronikus platformon, beleértve a fizetett részvételt is (kivéve öt szövetségi platformot - saját részlegük van a 223-FZ-n való munkához);
ne tegyen közzé információkat az EIS-ben mindenki számára 100 000 rubelnél olcsóbb és 500 000 rubelnél olcsóbb vásárlásokról olyan ügyfelek esetében, akiknek bevétele meghaladja az 5 milliárd rubelt a jelentési pénzügyi időszakban;
a szerződés előírhatja annak megváltoztatását, beleértve a szerződés bizonyos összegének teljesítését is;
saját belátása szerint alkalmazza a gátlástalan CHP-szolgáltatók nyilvántartását (a 44-FZ-nél közös);
Minden típusú vásárlás végrehajtható elektronikus formában;
Ha a dokumentáció tartalmazza, akkor a vásárlási értesítések nem nyilvános ajánlatokat. A vásárlónak joga van a vásárlást bármely szakaszban megtagadni;
Lehetőség van egyetlen szállítótól történő vásárlás biztosítására is, korlátlan mennyiségben;

A 223-FZ nem szabályozza a következőkkel kapcsolatos kapcsolatokat:

vétel és eladás értékes papírokat, valuták, nemesfémek, áruk,
beszerzés a katonai-műszaki együttműködés területén,
könyvvizsgáló szervezet kiválasztása,
villamosenergia-ipari megállapodások (kötelező a nagykereskedelmi piaci szereplők számára),
végrehajtás hitelintézet lízing és bankközi ügyletek,
szolgáltatások az üzleti és (vagy) politikai kockázatok biztosításának területén,
exporthitel és befektetés.

törvény 44-FZ 2013-ban fogadták el, és 2014 januárjában kezdte meg működését.

Most, hogy nekik dolgozhasson, nem kell külön regisztrálnia és akkreditációt kapnia minden egyes telephelyen. A hozzáférést egyetlen regisztráció biztosítja az EIS-ben - egy egységes információs rendszerben.
Ez egy olyan portál, amely tartalmazza az összes vásárlás nyilvántartását, a beszállítók feketelistáját, amely gyakran tapasztalatlan kezdő résztvevőket tartalmaz, mivel banálisan nem ismerik az összes finomságot és szabályt, hogy hogyan működik itt minden.
Magyarázzuk tovább konkrét példa: jogszabály nem írja elő a szállító által közölt valamennyi információ kötelező okirati megerősítését, de ha az ellenőrzés során a tényleges adatokkal való legkisebb eltérés is megjelenik (és az adatok a szállító tevékenysége során módosulhatnak) a gátlástalan beszállítók nyilvántartásába (RNP). Ez azt jelenti, hogy nem csak magáról a szervezetről, hanem a vezetőről és az alapítókról is rögzítenek adatokat.
Ez tulajdonképpen egy kereszt, hogy a cég megkapja az állami megrendeléseket. Utána 2 évig nem lehet pályázatokon részt venni, és előfordulhat, hogy egy egyszerű tévedés, vagy az összes szabály nem ismerete miatt kerül oda a szervezet.

A portálon is van mise hasznos információ. Hamarosan az oldal azt tervezi, hogy elhelyezi a pályázók teljes adatbázisát 44-FZ, valamint azon szolgáltatások és termékek listája, amelyek alkalmasak az e törvény szerinti együttműködésre.
A beszerzés ellenőrzése
Minden megrendelést az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma ellenőriz. Erre azért van szükség, hogy felmérjük, mennyire átlátható és tárgyilagos a szállító meghatározása, a pályázat vagy aukció lebonyolítása.
De nemcsak a Pénzügyminisztérium gyakorolja az ellenőrzést, hanem az FAS is felügyeli a verseny betartását, ahol a szállítók panaszt nyújtanak be jogaik vevők általi megsértése, a kérelmek jogellenes elutasítása és a 44-FZ egyéb megsértése miatt.
Ki lehet licitáló
Ön termékek vagy szolgáltatások szállítója, gyártója, és részt kíván venni a beszerzésben. Mit kell tenned ezután?
Először is el kell döntened, hogy megfelelsz-ea beszerzés résztvevőire vonatkozó követelmények44-FZ.
árverési törvény megállapítja, hogy kis-, közép- és nagyvállalkozások képviselői, köztük egyéni vállalkozók, civil szervezetek is részt vehetnek.
A szolgáltató a következő személy:
nincs adó- és illetéktartozás a költségvetés felé;
nem tartoznak offshore cégekhez;
büntetlen előéletű (ha jogi személyről beszélünk, a vezető és a főkönyvelő ne legyen büntetlen előéletű);
nem vesz részt adminisztratív felelősség az elmúlt két évben;
nem áll kapcsolatban (semmilyen módon nem kapcsolódik) az ügyfélhez;
nem szerepel a gátlástalan beszállítók nyilvántartásában;
nincs felszámolás, tevékenységének felfüggesztése vagy csődeljárás alatt;
nincs szabályozva a pályázatokon való részvétel korlátozása jogalkotási aktusok RF.

A pályázat benyújtásakor a szállító nyilatkozik a követelményeknek való megfelelésről. Ha a továbbiakban kiderül, hogy félrevezetett, az ügyfél nem hajlandó aláírni a szerződést, és bekerül az RNP-be. Ezt követően minden ajtó zárva van előtte.
Sok beszállító nem fordít komoly figyelmet erre a szempontra, eleinte a tapasztalatlanság miatt alábecsüli, aztán már késő lesz, és már nem lehet mit tenni.
Havonta körülbelül 1000 beszállító lép be az RNP-be. Mára több mint 16 ezer olyan lemeze van, ami 2 éve van ott.
Ha nem ismeri tökéletesen a közbeszerzési jogszabályokat, csak most jött erre a területre, és biztonságban akar játszani az RNP-be kerülés kockázatától, akkor jobb, ha szakemberek szolgáltatásait veszi igénybe, mint kilép a közbeszerzési szektorból és veszít. jövedelmező szerződések! Bármilyen kérdésével forduljon hozzánk.

Nos, ha megfelel az ügyfél minden követelményének, ideje kitalálni, hogy mi a vásárlás, és hogyan folyhat.
Hogyan történik a vásárlás
Frissítve közbeszerzési törvénycsak biztosíte-közbeszerzés tovább minden típusú pályázat. A kivétel néhány zárt aukció.
Részletes kereskedési séma:
Az ügyfél ütemtervet készít;
Meghatározza a pályázat típusát;
Meghatározza a szerződés kezdeti maximális árát (a továbbiakban: NMTsK);
Információkat tesz közzé a közelgő aukciókról;
Elhelyezi magát a pályázatot;
A felek megállapodást írnak alá;
A vevő határozza meg a szállítót;
Vevő a teljesített megrendelést elfogadja, az eredményekről jegyzőkönyv készül.

Minden szakasz nagyon fontos, a szállítónak mindegyiknél sok finomsággal és funkcióval kell szembenéznie, ezért ezeket részletesebben megvizsgáljuk.
Tervezés
Korábban az ügyfél terveket használt a vásárlások megtervezéséhez, és ezek alapján készített ütemtervet.Új kiadás törvény eltörli őket, a tervezést már csak beszerzési ütemterv szerint végzi a megrendelő.
Ezek között a dokumentumok között lényeges különbségek vannak: az ütemterv szükség esetén módosítható, kiegészíthető, bővíthető. Ez egyfajta garancia a vállalkozó számára a megrendelő szándékának komolyságára.

Mi az a dokumentumhoz, és miért kell a szállítónak tudnia róla? Az ütemterv a vásárló által tervezett vásárlások listája, tükrözvediagramokban és táblázatokban.
Az ütemtervből a szállító megtudhatja:
pontosan mit terveznek vásárolni;
előadóművészekre vonatkozó követelmények;
vásárlás módja;
NMCC;
részvételi feltételek;
kifejezések;
szerződés biztosítása;
az eredmény értékelésének kritériumai.

A következő lépés a kezdeti ár meghatározása és értesítés elhelyezése.
Az NMCC meghatározása
Az ügyfél a fordított aukció elve alapján határozza meg azt a maximális árat, amelyen az ajánlattétel indul. Az ár megállapításának alapelveit szintén a 44-FZ (22. cikk) határozza meg.
A vásárló határozza meg az árat:
a piaci árak elemzésével;
a 44-FZ 19. cikkében megállapított normatív módszerrel (költségtarifák szerint);
tarifamódszer szerint a lakhatási és kommunális szolgáltatások, a távközlés, az internet területén szolgálnak;
a projekt vagy becslés szerint építőipari szolgáltatásokhoz, rekonstrukcióhoz, nagyjavításhoz stb.
költséges módszer alkalmazása, ha más módszer nem alkalmazható.

Használhat egy vagy több módszert kombinálva. Az NMCC meghatározása után a szállítók csökkentik azt. De ez nem jelenti azt, hogy a minimális árú javaslat nyer.

44-FZ szövetségi törvénydömpingellenes intézkedéseket ír elő. Ha az árat az NMTsK 25%-át meghaladó mértékben csökkentik, a szállítónak garanciát kell vállalnia, vagy termékei minőségét vagy munkáját a beszerzési nyilvántartásból az előző 3 ügyletre vonatkozó adatokkal kell igazolnia, és igazolnia kell a bírság és kötbér hiányát. .
Ha pedig az elmúlt 12 hónapban nem volt szerződés, akkor az előző 2 évre vonatkozó 4 korábbi tranzakció adatait kell elkészíteni.
Pályázati hirdetmény közzététele
Ebben a szakaszban az ügyfél értesítést helyez el az EIS-ben. Tartalmazza a szállító meghatározására vonatkozó szabályokat és az ajánlattal kapcsolatos legfontosabb információkat:
ügyfél elérhetőségei és hivatalos a szervezet képviselete az aukción;
a szerződés főbb feltételei, mit és hol kell szállítani, milyen szolgáltatást kell nyújtani vagy munkát végezni, feltételek, szakaszok, szállítási hely

A megrendelő jelzi a finanszírozási forrást és az árat, több lehetőség is van: ez lehet az NMTsK, vagy az ár hozzávetőleges értéke, vagy a képlet, amivel számítják.
A közlemény tartalmazza:
a kivitelező, kivitelező kiválasztásának módja;
a jelentkezések befogadásának ideje, helye és módja;
az ajánlat azonosító kódja, és ha a vásárlás az Art. 5.6. 15 44-FZ, akkor a hirdetményhez csatolni kell a szerződés másolatát;
bizonyos beszállítókra vonatkozó korlátozások, ha vannak ilyenek;
az igénylési biztosíték összege speciális számlára vagy bankgarancia esetén;
a szállítók kiváltságai, ha a pályázatot a 44-FZ 28. és 29. cikke szerint hajtják végre;
a külföldi szállítókra vonatkozó feltételek és korlátozások, ha vannak;
védelmi parancs információi.

Mik a pályázatok
A megrendelőnek joga van egyetlen szállítónál megrendelni, vagy a beszállító meghatározására versenyeztető módszert választani. 24 44-FZ.
Nyílt verseny
Amikor nem csak a vételár a fontos, hanem a minőség is:
Biztosítja a beszerzéssel kapcsolatos információk nyílt elhelyezését az EIS-ben;
A követelmények minden résztvevő számára azonosak;
A megrendelő áttanulmányozza a jelentkezők jelentkezését, és összehasonlítja azokat az ár, a munka minősége, az alkalmazottak képzettsége, a hasonló megrendelések teljesítésében szerzett tapasztalatok tekintetében;
A nyertes az a szállító, aki a legkedvezőbb feltételeket kínálta.

Nyílt verseny korlátozott részvétellel
Ez a fajta beszerzés a 2015. február 4-i 99. számú kormányrendeletben jóváhagyott szolgáltatásokhoz szükséges. A korlátok a szállító megkövetelt szűk köréhez kötődnek.
Az ilyen beszerzések teljesen más területekre vonatkoznak, a helyreállítási tevékenységektől és a szállítástól kezdve a csúcstechnológiákig és az atomenergia-projektekig.

Ebben az esetben a vállalkozót bemutatják További követelmények:
elegendő (pénzügyi és műszaki) forrás a megrendelés teljesítéséhez;
hasonló projektek megvalósításában szerzett tapasztalat;
az alkalmazottak megfelelő szintű képzettsége;
a szükséges felszerelések tulajdonjogát.

Nyílt kétlépcsős verseny
Az első szakaszban a vállalkozók költség nélkül nyújtanak be ajánlatot;
Az ügyfél értékeli a tapasztalatot, a képzettséget, a szolgáltatások minőségét és kiküszöböli a nem megfelelő ajánlatokat;
A többi között a második szakaszt rendezik, amelyen a fellépőket ár alapján veszik figyelembe.

Leggyakrabban építőipari, tervező szervezetek, valamint a tudomány, az innováció és a csúcstechnológia területén tevékenykedő cégek körében rendeznek ilyen versenyeket.

Zárt verseny
A megrendelő maga hívja meg a résztvevőket egy zárt pályázaton, így az csak a beszállítók kiválasztott köre számára érhető el.
Ennek az az oka, hogy korlátozni kell a kereskedelmi, államtitok, különleges értékű áruk (ritka kövek és fémek, kéziratok, levéltári dokumentumok).
Ha a vállalkozó megfelel a megadott követelményeknek, kéri az átvételt pályázati dokumentációés csak ezt követően ismerkedik meg a projekt jellemzőivel, és dönti el, hogy jelentkezik-e vagy sem.
A zárt pályázaton részt vevő feleket az FAS-nak ellenőriznie kell.
Elektronikus árverés
A statisztikák szerint a pályázatok több mint 60%-a elektronikus árverés formájában zajlik.
Fontos lépés az elektronikus árverésről szóló dokumentáció kitöltése, mert tulajdonképpen az összes információt tartalmazza a mellékleteivel együtt, és Általános információés közbeszerzési dokumentumok melléklettel: költségbecslés, szakvélemény, hibás lista, információs kártya értesítéssel stb.

Holding elektronikus árverés ponttal megállapított. 68 44-FZ.
Fő szakaszok:
A beszállítói pályázat két részre oszlik. névtelen, a második pedig személyre szabott;
Az ügyfél tanulmányozza az első részeket, nem tudja, mely cégek küldték őket;
Ezután vagy beengedi a szállítókat az aukcióra, vagy elutasítja az ajánlatokat;
A jogosult jelöltek bukásra licitálnak, a legalacsonyabb árú ajánlattevő nyer;
Ezt követően az ügyfél ellenőrzi a kérelem második részét, amely tartalmazza a szervezet engedélyeit, dokumentumait;
Ha az ügyfél a második rész mérlegelési szakaszában elutasította a nyertest, akkor a második helyezést elért résztvevő nyer;
Az állami megrendelő szerződést köt vele.

Árajánlatkérés
Ez az eljárás egyszerű és hatékony. Elég, ha a szállító egyszer elküld egy kérelmet az árral.
Az ügyfél összehasonlítja az összes kérelmet, és döntést hoz az árról. A kezdeti költség nem haladja meg az 500 ezer rubelt.
Ajánlatkérés
Gyakran előfordul, hogy ha az árverésre nem került sor, vagy megismételt pályázatot tartanak, az ügyfél ajánlatkéréshez folyamodik, mert nem tudta kiválasztani a megfelelőt az árverésen vagy a pályázaton beérkezettek közül.
Ő maga fordul az előadókhoz azzal a kéréssel, hogy küldjék el a költségeket és egyéb információkat.
Alkalmazásbiztonság
A pályázaton való részvételhez a nyertes ajánlattevőnek pénzeszközzel kell hozzájárulnia a pályázat biztosításához. Ez egyfajta garancia arra, hogy a vállalkozó teljesíti kötelezettségeit, és bizonyíték arra, hogy a vállalkozó rendelkezik a megrendelés teljesítéséhez szükséges eszközökkel.
Ha a vállalkozó megtagadja a szerződéskötést, az összeget kártérítésként utalják át a megrendelőnek, és a szállító az RNP-ben szerepel, az Art. 104 óra 2.
A kérelem biztosításának két módja van: készpénzben (az összeg speciális számlára történő átutalása) vagy bankgaranciával.

A beszerzésben résztvevők saját belátásuk szerint választhatnak egy konkrét módszert. De külön számlát kell nyitni, enélkül nem lehet kérelmet benyújtani. Tudjon meg többet arról, hogy mi az a speciális fiók, és miért van rá szüksége.
Az összeg átutalása egy speciális számlára
A vásárló a vásárlás során feltünteti a pályázati biztosíték összegét és az elfogadás feltételeit.
Fontos!Javasoljuk, hogy a pénzeszközöket előre utalja át, és csatolja a részvételi dokumentumokhoz az utalás visszaigazolását. Ellenkező esetben, ha az összeg nem érkezik meg azelőtt, hogy az ügyfél elbírálná a kérelmeket, a biztosítékot meg nem fizetettnek tekintik.
A biztosíték összege az NMTsK 0,5-5%-a (44 44-FZ cikk):
az NMTsK 0,5% -1% -a az NMTsK-nál 20 millió rubelig;
Az NMTsK 0,5% -5% -a, ha az NMTsK több mint 20 millió rubel.

bankgarancia
Mi történt bankgarancia? Ez egy olyan kötelezettségbiztosítási mód, amelyben a bank vállalja a biztosíték összegének megfizetését, ha a vállalkozó kötelezettségeinek teljesítésével kapcsolatban probléma adódik.
A garanciának azonban visszavonhatatlannak kell lennie, hogy a szerződés meghiúsulása után a BG-ből származó összeg feltétel nélkül átutalásra kerüljön az ügyfélre.

Hogy melyik tud garanciát kiadni, az megtekinthető a Pénzügyminisztérium honlapján, folyamatosan változik. A büntetés mértékét is megállapították, a 44-FZ szerint az NMTsK összegének 0,1%-a.
Szerződéskötés
A 44-FZ 34. cikke szerint a megállapodás tartalmazza:
a szerződés tárgya aza beszerzés tárgyának leírása 44-FZ szerint
ár;
a szerződés formája;
fizetés módja és az eredmény elfogadása;
a résztvevők jogai és kötelezettségei;
felelősségüket.

C A beszerzés tárgyának ára a szerződés teljes időtartama alatt változatlan marad.

Ennek feltételeit az Art. szerint módosíthatja. 95 44-FZ, de a következő esetekben:
NMTsK egyetlen szállító által csökkentve, azonos mennyiségű termékkel vagy szolgáltatással;
Növelt vagy csökkentett vásárlási mennyiség - akár 10%;
A finanszírozási feltételek megváltoztak;
A vállalkozó magasabb minőségű szolgáltatásokat vagy termékeket kínál.

Szerződéskötési feltételek
A 44-FZ feltételeinek és egyéb fontos feltételeinek megsértése büntetőeljárást von maga után, és a vállalkozásra vagy egyéni vállalkozóra vonatkozó adatok felvételét a gátlástalan szerződő felek nyilvántartásába: szállítók (RNP).
A törvény a következő feltételeket szabályozza:
szerződéstervezet elhelyezése a megrendelő által belül 5 nap;
az e-közbeszerzés eredménye alapján belül kell szerződést kötnie 5 nap;
az aláírt szerződést az ügyfél előtt közzéteszi 3 nap;
árajánlatkérésnél és ajánlatkérésnél a végső feltételek lebegő - tól 7 nap;
nyílt aukciókon és versenyeken - órától 10 nap.

A határidők nem tartalmazzák a hétvégéket. Fontos figyelembe venni:
ha a szállító nem adta át az összes dokumentációt a megrendelőnek, akkor ez a megállapodás megkötése alóli kijátszásnak minősülhet. Ilyen helyzetben a megrendelőnek joga van bíróságon keresztül behajtani a pályázat költségeit;
Ha a nyertes meggondolta magát a szerződés aláírásával kapcsolatban, vagy megszegte a határidőket, akkor a megrendelő a második helyezett vállalkozóhoz fordul. Az ilyen elutasítás semmilyen szankciót nem ír elő. A versenyt érvénytelennek nyilvánítják.

A szerződés megkötését követően közvetlenül megkezdődik a megrendelés végrehajtásának folyamata. A munka végeztével várni kell az elfogadásra. A kivitelező értesíti a megrendelőt a munka befejezéséről, aki jegyzőkönyvet készít.
Az eredmények szerint átadja a kivitelezőnek az elvégzett munkálatokat, számlát vagy indokolt visszautasítást. A vállalkozó megtámadhatja.
Viták megoldása
A nyertes pályázat eredménye alapján a nyertes ajánlattevő találhat olyan információkat, amelyek nem felelnek meg az eredetileg bejelentett adatoknak: eltérő ár, mennyiség, feltételek stb. a beszerzés eredményhirdetésének időpontja.
Ne feledje, hogy sok szállító használja a versengési protokollt a szerződés aláírása előtti idő szándékos meghosszabbítására. Erre azért van szükség, hogy legyen idejük bankgaranciát kapni vagy egyéb célokra.

Egy tapasztalt ügyfél számára az ilyen manipulációk nyilvánvalóak. Ha ez most megtörténik, akkor a következő vásárlások alkalmával valószínűleg nem lép kapcsolatba Önnel. Ügyeljen mindenre előre, és ha még mindig kevés az idő, forduljon hozzánk! Az ügyfél 3 napig felülvizsgálja a protokollt.
A megállapodás felmondása
Ha a szerződés megkötése után nézeteltérések merültek fel, és azokat nem lehetett megoldani, a szerződés felmondható (95 44-FZ. cikk):
a felek közös megegyezésével;
a bíróság döntésének megfelelően;
egyoldalú megtagadás (ha van ok).

Mely területek tartoznak a 44-FZ törvény hatálya alá?
A következők nem vehetnek részt a 44-FZ alatti pályázatokon:
nemzetközi pénzügyi szervezetek;
az adott területen szolgáltatásokat nyújtó cégek vagy személyek jogi védelmet bírák, tisztviselők, egyéb tisztviselők.

A törvény értelmében nem vásárolhat:
nemesfémek és kövek az állami alap feltöltésére;
nem fizetett jogi segítségnyújtás;
választási bizottsági szolgáltatások.

következtetéseket
44-FZ törvény - nagyszabású jogi aktus(több mint 250 oldal), amit nagyon nehéz egy cikkben figyelembe venni. Megpróbáltuk röviden kiemelni alapvető pillanatokezt a törvényt, monddcsak úgy összetett- kezdőknek ".
Ha kérdése van, részt vehet a 44-FZ-ről szóló képzésünkön, vagy megrendelheti az ajánlattételi támogatást. Ebben az esetben nem kell aggódnia semmitől - mi az eljárást a 44-FZ-nek megfelelően fogjuk végrehajtani, és garantáljuk, hogy jelentkezését az aukcióra bocsátjuk.

2017 végén a jogalkotók számos szövetségi törvényt hagytak jóvá, amelyek sok módosítást tartalmaztak az N 44-FZ szövetségi törvényhez „Az áruk, munkák és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati igények kielégítésére”.

A 44-FZ legutóbbi változásait a következő cikkek összesítik:

A változtatások áttekintése lehetővé teszi a 44-FZ kiadásainak cikkenkénti összehasonlítását

Ebben a cikkben a 44-FZ következő újításait vesszük figyelembe:

Változások a kereskedési eljárásokban

Nyílt verseny

A 44-FZ 49–53. cikke a következő változtatásokat tartalmazza:

Módosult a tartási hirdetmény összetétele nyílt versenyés pályázati dokumentáció;
Módosult a nyílt pályázaton való részvételi jelentkezés összetétele és benyújtásának rendje;
Módosult a nyílt pályázaton való részvételi jelentkezés elutasításának indoka.
A nyílt pályázaton való részvételi jelentkezés elektronikus dokumentumok formájában történő benyújtásának lehetősége kizárt.

Fontos megjegyezni, hogy 2018. július 1-től a nyílt pályázat már nem a beszerzés fő módja (az „az ügyfél minden esetben nyílt pályázaton vásárol” szavakat kizárjuk) (44-FZ 48. cikkének 2. pontja).

Nyílt pályázat elektronikus formában: 3 részben jelentkezés és újralicitálás

A 44-FZ törvényt kiegészítették az 54.1-54.7 cikkekkel, amelyek szabályozzák a nyílt pályázat elektronikus formában történő lebonyolítását. Telepítve:

Nyílt pályázati hirdetmény összeállítása elektronikus formában;
Pályázati dokumentáció összeállítása;
A nyílt pályázaton való részvételi jelentkezés elektronikus formában történő benyújtásának eljárása;
A pályázatok első és második részének elbírálásának (elbírálásának) sorrendje;
Az elektronikus formában kiírt nyílt pályázat érvénytelenné nyilvánításának következményei.

A nyílt pályázaton való részvételi jelentkezés elektronikus formában valójában három részből áll: műszaki ajánlatból, a résztvevővel kapcsolatos információkból és a résztvevő ajánlata a szerződéses árról (a 44-FZ 54.4 cikkének 2. pontja).

Nyílt pályázat elektronikus formában történő lebonyolítása esetén lehetőség van újralicitálásra a szerződéses árra vonatkozó végleges ajánlattétel formájában. A résztvevőnek csak egy végső ajánlat benyújtására van joga (a 44-FZ 54.6 cikkének 1. pontja).

Verseny korlátozott részvétellel elektronikus formában

Az NMTsK csökkentés / aukciós lépés értéke az NMTsK 0,5% és 5% között van, de nem kevesebb, mint 100 rubel (44-FZ 68. cikk, 6. cikk).

Árajánlatkérés

A 44-FZ 73., 78. és 79. cikke a következő változtatásokat tartalmazza:

Módosultak az árajánlatkérés lebonyolítási eljárásának követelményei;
Módosult a mérlegelés és az értékelés sorrendje árajánlatok;
Módosultak az árajánlatkérés érvénytelenné nyilvánításának következményei.

Az árajánlatkérésben való részvételi jelentkezés elektronikus dokumentum formájában történő benyújtásának lehetősége kizárt.

Árajánlatkérés elektronikus formában

A 44-FZ törvényt a 82.1-82.6 cikkek egészítik ki, amelyek szabályozzák az elektronikus formában történő árajánlatkéréseket. Telepítve:

Az elektronikus formában történő árajánlatkérés lebonyolításának követelményei;
A részvételi jelentkezések benyújtásának, elbírálásának és elbírálásának rendje;
Az elektronikus formában benyújtott árajánlatkérés érvénytelenné nyilvánításának következményei.

Az elektronikus formában benyújtott árajánlatkérés ügyfél általi felhasználásának feltételei: Az NMTsK nem haladhatja meg az 500 000 rubelt, a vásárlások éves mennyisége nem haladhatja meg az SGOZ 10% -át (vagy legfeljebb 100 millió rubelt).

Ajánlatkérés

A 83 44-FZ. cikk a következő változtatásokat tartalmazza:

Módosultak a pályázati felhívásról szóló hirdetmény összetételére vonatkozó követelmények;
Módosult a pályázati felhívásban való részvételi jelentkezések elbírálásának rendje;
A pályázati kiírásban való részvételi jelentkezések elektronikus formában történő benyújtásának lehetősége kizárásra került.

Az elektronikus árverés érvénytelennek nyilvánítása már nem alapja az ajánlatkérésnek.

Ajánlatkérés elektronikus formában

A 44-FZ törvényt a 83. cikk (1) bekezdése egészíti ki, amely az elektronikus formában benyújtott ajánlatkérés lebonyolítását szabályozza. Telepítve:

Az ajánlatkérésről szóló hirdetmény és dokumentáció összetétele elektronikus formában;
Az elektronikus formában benyújtott pályázati felhívásban való részvételi jelentkezés összetétele, benyújtásának és elbírálásának rendje;
A végső javaslatok összetétele, benyújtási eljárása és elbírálásának eljárása;
Az elektronikus formában benyújtott pályázati felhívás érvénytelenné nyilvánításának következményei.

Szerződéskötés az elektronikus eljárás eredménye alapján

A 44-FZ törvényt a 83. cikk (2) bekezdése egészíti ki, amely az elektronikus eljárás eredménye alapján történő szerződéskötést szabályozza:

Megállapodik a szerződéskötés rendje, valamint a szerződéstervezet elhelyezésének és aláírásának feltételei;
Az ügyfél a szerződéstervezetet az EIS-ben és az EIS használatával az elektronikus platformon elhelyezi és aláírja;
A vásárlás nyertese az elektronikus oldalon aláírja a szerződést;
A szerződés megkötésére legkorábban: a jegyzőkönyv EIS-ben történő elhelyezésétől számított 10 napon belül kerül sor (elektronikus formájú pályázatok, elektronikus árverés); a protokoll UIS-ben való elhelyezésétől számított 7 nap (ajánlatkérés és ajánlatkérés elektronikus formában);
A beszerzési nyertes nézeteltérési jegyzőkönyvet készíthet, de minden szerződéstervezethez csak egy nézeteltérési jegyzőkönyv küldhető;
Ha az elektronikus eljárás nyerteséről kiderül, hogy a szerződéskötést kijátszotta, az ügyfél jogosult szerződést kötni azzal a résztvevővel, akinek a kérelmét a második számmal jelölték meg.

44-FZ 2018: Változások a szállítók számára

2018. július 1-től - csak továbbfejlesztett minősített elektronikus aláírás!

A megadott dátum után a minősíthetetlen használata elektronikus aláírások lehetetlenné válik az elektronikus beszerzésben való részvétel (a 2013.04.05-i N 44-FZ szövetségi törvény 5. cikke). Az EDS bármely, a Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium által akkreditált tanúsító központban módosítható.

A fokozott minősítésű EDS / CES kiadása az Északnyugati Tanúsító Központban az igényléstől számított 30 percen belül megtörténik.

Regisztráció az EIS-ben 2018 végéig. Automatikus akkreditáció az ETP-n 2019-ben

A beszerzésben résztvevők regisztrációja az Egységes Információs Rendszerben 2019. január 1-től válik kötelezővé. Eddig a pontig, i.e. 2018-ban a beszállítók regisztrálhatnak az EIS-ben a címen önkéntes bármely kényelmes idő. Az EIS-ben történő regisztráció azt jelenti, hogy a szállító bekerül a beszerzési résztvevők nyilvántartásábaés hagyja, hogy ajánlatot tegyen.

A regisztrációs eljárás a következőképpen fog kinézni, hacsak a jogalkotók nem tisztázzák tovább:

a szállító ingyenes kérelmet küld, és három évre ingyenes regisztrációt kap az EIS résztvevőinek nyilvántartásába,
Az EIS-be történő regisztrációt követő egy munkanapon belül a szállítót az ETP szolgáltatók akkreditálják telephelyükön. Az akkreditáció szintén ingyenes, és három évig lesz érvényes. A beszerzési résztvevővel kapcsolatos összes információt az ETP üzemeltetője megkapja az UIS-ből és nyitott állapotból. források. további dokumentumokatés információkat, az ETP üzemeltetője nem jogosult a résztvevőtől kérni.

Az offshore cégek UIS-ébe beszerzési résztvevőként való regisztráció nem megengedett.

A beszerzési résztvevők EIS-be történő regisztrációjával kapcsolatos minden információ a 1. sz. 24.2 44-FZ (a 2017. december 31-i N 504-FZ szövetségi törvény 11. cikkelyét vezették be), és 2019. január 1-jén lép hatályba. Másrészt az Art. 61. sz., 44-FZ, az ETP-nél történő akkreditációs eljárást megállapító (2019.01.01-től) és az Art. 62. 44-FZ. sz., az elektronikus árverés résztvevőiről szóló nyilvántartás vezetésének rendjét megállapító (2020.01.01-től).

2019. január 1. és december 31. között a korábban elektronikus platformokon akkreditált beszerzési résztvevőknek regisztrálniuk kell az EIS-ben az elektronikus eljárásokban való részvételhez (47. cikk, 112 44-FZ. cikk).

Megjegyzendő, hogy a törvény nem korlátozza az elektronikus kereskedési platformok az elektronikus eljárásokban való részvételért és azok lefolytatásáért díj megállapításának jogát. A beszerzési információkhoz való hozzáférés biztosításáért azonban nem lehet díjat felszámítani.

Szabványos részvételi jelentkezési lap, szabványos beszerzési dokumentáció

Tegyük fel azonnal, hogy a 44-FZ szabványos jelentkezési lapot még nem hagyták jóvá. Az Orosz Föderáció kormánya azonban azt tervezi, hogy szabványos jelentkezési űrlapot határoz meg a szállító meghatározására szolgáló elektronikus eljárásokban való részvételhez (a 44-FZ 24. cikkének (1) bekezdésének 5. cikke). Szintén a Kormány tervezi a szabványos közbeszerzési dokumentáció tartalmára, összetételére és kidolgozásának eljárási rendjére vonatkozó követelmények kidolgozását és megállapítását, amelyek lehetővé teszik a beszerzés résztvevőinek érthető és egységes tájékoztatását.

Az ilyen szabványos alkalmazást és szabványos dokumentációt a kormány általi kidolgozás és jóváhagyás után minden ügyfél és beszállító köteles használni.

Ami a részvételi jelentkezési formákat illeti, az egységesítés nem lesz nagyszabású újítás, hiszen már most is a versenyeken és papíron árajánlatokat használnak. szabványos nyomtatványok használatához szükséges.

A kis vásárlások 5 millióig mentesülnek a biztosíték alól

Az ügyfél köteles előírni a pályázatokon és aukciókon való részvételi jelentkezések biztosításának követelményét abban az esetben, ha a kezdeti (maximális) szerződéses ár (IMCC) meghaladja az ötmillió rubelt (44 44-FZ. cikk 1. szakasz). Ez az állapot 2018. július 1-től lép hatályba.

Ha NMTsK 5 millió rubeltől. legfeljebb 20 millió rubel, akkor a biztosíték 0,5% és 1% között van beállítva kezdő ár szerződés (16. szakasz, 44 44-FZ. cikk).

Ha az NMTsK több mint 20 millió rubel, akkor a biztosíték a kezdeti szerződéses ár 0,5% és 5% közötti.

A biztosíték megtagadása kis beszerzések szervezésekor lehetővé teszi, hogy a vevő több szállítót vonjon be a vásárlásba, és ezáltal a legelőnyösebb ajánlatot kapja szerződéskötésre.

Az alkalmazás pénzzel való ellátása speciális számla vagy bankgarancia

2019. július 1-tőlés a beszerzési résztvevőnek joga van önállóan megválasztani a jelentkezés biztosításának módját (44-FZ 44. cikk 2. pont): készpénzben, amelyet speciális bankszámlán helyeznek el, vagy bankgarancia formájában.

Speciális használata fedezet letétbe helyezésére vonatkozó számlák már működni fog 2018. július 1-től amikor az új e-eljárások működésbe lépnek. az Orosz Föderáció kormánya már meghatározta. Az elektronikus platformok üzemeltetői kapcsolatba lépnek ezekkel a bankokkal, a bankok pedig az ETP szolgáltatók kérésére blokkolják készpénz a beszerzési résztvevőtől a pályázati biztosíték összegében, vagy utalja át azokat az ügyfél számlájára vagy az Orosz Föderáció költségvetésébe (44-FZ 44. cikk, 11. cikk).

bankgarancia

2018. július 1-től információk közzététele a bankgaranciák az EIS honlapján (45 44-FZ. cikk 8.1. pontja).

Új követelmény a beszerzés résztvevőivel szemben

A beszerzési résztvevőkre vonatkozó követelmények listája (a 44-FZ 31. cikke) a (11) bekezdéssel egészül ki azzal a követelménnyel, hogy a beszerzési résztvevőnek ne legyenek korlátozásai a beszerzésben való részvételre vonatkozóan, amelyet az Orosz Föderáció jogszabályai határoznak meg.

Tisztességtelen beszállítók nyilvántartása

2018. január 11-től Abban az esetben, ha a vásárlás nyertese kijátssza a szerződéskötést, a vevő a nyertes kijátszottnak való elismerésétől számított 3 munkanapon belül megküldi ellenőrző szerv a beszerzés területén a gátlástalan szállítóról szóló információk, valamint a szerződéskötés kijátszását igazoló dokumentumok (44. cikk, 104 44-FZ). A megrendelő a következő beszerzési résztvevővel való szerződéskötéstől függetlenül köteles ilyen eljárást lefolytatni.

2018. július 1-től ugyanaz a szabály érvényesül, ha egyetlen szállítótól vásárol.

2018. január 11-től A gátlástalan beszállítók nyilvántartása nem tartalmaz információkat azon közjogi személyek TIN-jére vonatkozóan, amelyek jogi személyek alapítói.

Elektronikus platformok

Az elektronikus eljárásokat kiválasztott ETP-ken, a zárt elektronikus eljárásokat pedig erre szakosodott ETP-k végzik.

Az Orosz Föderáció kormánya egységes és további követelményeket állapít meg az ETP-re (specializált ETP), valamint jóváhagyja a követelményeknek megfelelő ETP-szolgáltatók listáját (44-FZ 24.1. cikk).

Dömpingellenes intézkedések

során a beszerzési résztvevő jóhiszeműségét igazoló adatszolgáltatás (árindoklás) eljárása elektronikus verseny(37 44-FZ 5.10. cikk).

Vásárlás lemondása

2018. július 1-től az elektronikus eljárás lefolytatása során az ETP üzemeltetője az elektronikus eljárás törléséről szóló értesítésnek az EIS-be történő feladásától számított 1 órán belül visszaküldi a jelentkezéseket a beszerzés résztvevőinek, a résztvevők egyidejű értesítésével az eljárás törléséről.

44-FZ 2018: Változások az ügyfelek számára

Új elektronikus eljárások

2018. július 1-től az ügyfelek/pályázatok szervezői, ha kívánják, a következő típusú nyílt közbeszerzési eljárásokat bonyolíthatják le elektronikus formában (44-FZ 112. cikkének 43. pontja):

nyílt verseny elektronikus formában (Art. 54.1 - 54.7, 55.1 44-FZ);
verseny korlátozott részvétellel elektronikus formában (44-FZ 56.1. cikk);
kétlépcsős verseny elektronikus formában (44-FZ 57.1. cikk);
ajánlatkérés elektronikus formában (44-FZ 83.1. cikk);
árajánlatkérés elektronikus formában (44-FZ 3.1. bekezdés).

Így 6 nyílt elektronikus eljárás lesz, beleértve a jelenlegi elektronikus árverést is.

A zárt eljárások elektronikus formában is lebonyolításra kerülnek:

zárt verseny;
zárt verseny korlátozott részvétellel;
zárt kétlépcsős verseny;
zárt aukció.

A zárt elektronikus eljárásokat erre szakosodott elektronikus platformokon tartják.

Az ügyfeleknek 2019. január 1-jétől kizárólag elektronikus beszerzést kell alkalmazniuk a szállító meghatározásához, kivéve a Ptk.-ben meghatározott beszerzési eseteket. 75., 76., 80., 82., 84., 93., 111. és 111.1 44-FZ.

A vásárlás tételekre osztása megszűnik

2018. július 1-től a tételek kiosztása kizárt a szállítók (vállalkozók, kivitelezők) meghatározásának következő versenyeztetési módszerei esetében: árajánlatkérés és ajánlatkérés, elektronikus eljárások, zárt elektronikus eljárások (a 44-FZ 24. cikkének 6. cikke).

A papíralapú eljárásokból csak versenyeken lehet majd tételekre osztani - és csak 2019-ig.

Új szabályok a beszerzés tárgyának leírására

2018. január 11-től A beszerzés tárgyának leírására vonatkozó szabályokból kikerült a beszerzés tárgya leírásának objektív jellegére vonatkozó követelmény, és kibővült a védjegyhasználat lehetősége a beszerzés tárgyával kapcsolatban.

Szerződés felmondása

2018. január 11-től pontja 9-10. 31 44-FZ:

a nyertest úgy ismerik el, mint aki megkerülte a szerződés megkötését (a 44-FZ 31. cikk (10) bekezdésének 2. pontja szerinti elutasítás esetén),
az ügyfélnek joga van szerződést kötni egy „második” hellyel (44-FZ 31. cikk, 11. cikk).

A szerződéskötés megtagadására vonatkozó eljárás rendje nem változott.

Közbeszerzési Értesítő

2018. július 1-től módosítások történnek az Art. 42 44-FZ, a közbeszerzési hirdetmény összetételét szabályozó: kiigazított (3-4) bekezdések, kiegészített 9-11.

Szerződések nyilvántartása

2018. július 1-től a megvalósítás eredményeként keletkező dokumentumok, információk lezárt vásárlások, nem lesz elérhető a szerződések nyilvántartásában (a 103 44-FZ cikk 5. cikke).

Ugyanettől az időponttól a szerződésnyilvántartásba történő információfeladás határideje 5 munkanapra emelkedik.

A beszerzés ellenőrzése

2018. január 11-től a beszerzésben részt nem vevő magánszemélynek joga van panasszal élni a beszerzés során elkövetett cselekmények (tétlenség), a dokumentációban (értesítés) foglaltak ellen, akkor is, ha jogai ill. jogos érdekei nem sértették meg. Az ilyen kérelmeket a szövetségi törvény 2006.05.02. 59-ФЗ „Az Orosz Föderáció állampolgárai kérelmeinek elbírálási eljárásáról” szóló 59-ФЗ sz. A beszerzést végző résztvevők panaszainak figyelembevétele nyilvános ellenőrzés nyilvános egyesületek vagy jogi személyek társulásai a Ch. 6 44-FZ.

2018. július 1-től a létesítmények számában tervezett és nem tervezett ellenőrzések a beszerzés területén speciális elektronikus platformok üzemeltetői egészültek ki.

Változások ütemezése

Általános szabály: az egyes beszerzési tárgyak ütemtervének módosítása legkésőbb az adott beszerzés végrehajtásáról szóló hirdetmény KIR-ben történő feladása, illetve a zárt módon történő beszerzési felhívás megküldése előtt 10 nappal történhet. .

Bemutatott 2018. július 1-től kivétel: ajánlattétel (elektronikus ajánlat), elektronikus árverés, árajánlatkérés (elektronikus ajánlatkérés), ajánlatkérés (elektronikus ajánlatkérés) és egyetlen szállítótól való érvénytelennek nyilvánított beszerzés esetén - változások ütemtervhez legkésőbb az EIS-ben való közzététel napja előtt 1 nappal meg lehet tenni a vonatkozó beszerzésről / a beszerzésben való részvételi felhívásról szóló értesítést zárt módon (44-FZ 14. cikk, 21. cikk).

Vásárlás egyetlen szállítótól

2018. július 1-tőlúj okok lépnek hatályba az egyetlen szállítótól történő vásárlásra (a 44-FZ 93. cikkének 25.1-25.3. pontja). Egyetlen szállítóval kötnek szerződést a sikertelen eljárások eredménye alapján elektronikus formában. Ugyanakkor egy ilyen szerződés megkötéséhez nincs szükség jóváhagyásra.

Az SMP/SONCO-ra vonatkozó korlátozások figyelembevételével az elektronikus eljárások sikertelensége miatt egyetlen szállítótól történő ilyen vásárlások az SMP/SONCO-tól történő vásárlások mennyiségében kerülnek elszámolásra.

Beszerzés az SMP / SONCO-tól

2019. január 1-től az SMP-től / SONPO-tól történő vásárlások mennyiségének meghatározásakor az SPP számítása nem tartalmazza az egyetlen szállítótól történő vásárlást, kivéve azokat a vásárlásokat, amelyek sikertelen eljárás eredményeként történtek, figyelembe véve az SMP-re vonatkozó korlátozást / SONPO vagy alvállalkozás az SMP / SONPO közül (1 504-FZ cikk 12. bekezdés).

Tisztázták az ügyfél intézkedéseit abban az esetben, ha a vásárlást érvénytelennek nyilvánították (nem nyújtottak be ajánlatot, nem nyújtottak be végleges ajánlatot, vagy az összes ajánlatot elutasították, a végső ajánlatot elutasították) (az 1 504-FZ. cikk (12) bekezdése):

a vásárlónak joga van a korlátozást elállni és általánosan vásárolni,
az általános alapon végrehajtott ilyen vásárlások nem számítanak bele az SMP/SONKO-tól történt vásárlások mennyiségébe.