(az 1999. február 18-i 35-FZ szövetségi törvénnyel módosított)
Igazi a szövetségi törvény megállapítja jogi keretrendszer szervezetek közszolgálat Orosz Föderáció(a továbbiakban: közszolgáltatás) és az alapok jogi státusz az Orosz Föderáció köztisztviselői (a továbbiakban - köztisztviselők).
I. fejezet Általános rendelkezések.
1. cikk Közhivatal
1. Nyilvános pozíció - pozíció a szövetségi szervekben államhatalom, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, valamint az Orosz Föderáció Alkotmányával összhangban létrehozott egyéb állami szervek (a továbbiakban: állami szervek), amelyek az Orosz Föderáció végrehajtására és biztosítására meghatározott feladatkörrel rendelkeznek. ezen állami szerv jogköre, pénztartalma és felelőssége e feladatok ellátásáért .
Az állami beosztások ebben a szövetségi törvényben a következőkre oszlanak:
1) az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények (az Orosz Föderáció állami tisztségei), az alkotmányok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok alapszabályai (az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok nyilvános pozíciói) által a közvetlen végrehajtásra megállapított pozíciók a hatáskörök kormányzati szervek(Az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormányának elnöke, az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése kamaráinak elnökei, törvényhozói és végrehajtó hatalom az Orosz Föderáció alanyai, képviselők, miniszterek, bírák és mások) - „A” kategóriás nyilvános pozíciók.
Az „A” kategóriájú állami beosztást betöltő személyek juttatásának összegét és típusait szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg;
2) az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően létrehozott beosztások, amelyek közvetlenül biztosítják az „A” kategóriájú pozíciókat helyettesítő személyek jogköreinek végrehajtását - „B” kategóriájú állami beosztások;
3) az állami szervek által a hatáskörük végrehajtására és biztosítására létrehozott beosztások - "B" kategóriájú köztisztségek.
Az „A”, „B” és „C” kategóriájú nyilvános pozíciók listája az Orosz Föderáció nyilvános pozícióinak nyilvántartásában található.
Azért, hogy technikai támogatás az állami szervek tevékenységei a sajátjukban személyi állomány olyan pozíciók is szerepelhetnek, amelyek nem kapcsolódnak állami tisztségekhez.
2. A közszolgálat nyilvános állása - "B" vagy "C" kategóriájú nyilvános pozíció, amely az Orosz Föderáció közszolgálati állásainak nyilvántartásában szerepel.
Az Orosz Föderáció közszolgálati álláshelyeinek nyilvántartása az Orosz Föderáció közszolgálati beosztásainak nyilvántartásának része.
3. Az Orosz Föderáció közszolgálatának nyilvános pozícióinak nyilvántartása tartalmazza a "B" és "C" kategóriájú nyilvános pozíciókat, csoportok szerint osztályozva. A közszolgálati állami beosztások szakterületeinek listája ill képesítési követelmények közszolgálati tisztséget betöltő személyek.
Az Orosz Föderáció közszolgálatában elfoglalt álláshelyek nyilvántartását az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.
2. cikk: Közszolgálat
1. A közszolgálat ebben a szövetségi törvényben azt jelenti szakmai tevékenység hogy biztosítsák az állami szervek jogköreinek végrehajtását.
A közszolgáltatás magában foglalja a végrehajtást hivatalos feladatokat a „B” és „C” kategóriájú köztisztségeket helyettesítő személyek.
2. A „B” kategóriájú közszolgálati beosztásokban a közszolgálatot az az időtartam korlátozza, amelyre az érintett személyeket „A” kategóriájú köztisztségek betöltésére kinevezik vagy megválasztják.
3. A közszolgáltatás magában foglalja:
1) a szövetségi közszolgálat, amely az Orosz Föderáció joghatósága alá tartozik;
2) az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közszolgálata, amely a joghatóságuk alá tartozik.
3. cikk. Köztisztviselő
1. A köztisztviselő az Orosz Föderáció állampolgára, aki a szövetségi törvényben meghatározott eljárásnak megfelelően ellátja az nyílvános iroda számára közszolgálat pénzjutalom pénzeszközökből fizetik ki szövetségi költségvetés vagy az Orosz Föderáció megfelelő alanya költségvetési pénzeszközei.
2. Köztisztviselők szövetségi szervek az állami hatóságokat, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságait, valamint az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban létrehozott egyéb állami szerveket ez a szövetségi törvény az Orosz Föderáció köztisztviselőiként ismeri el.
3. A közalkalmazottak pénzügyi fenntartására fordított kiadások összege, ideértve a ráfordításokat is kártérítési kifizetésekés a számukra nyújtott szociális szolgáltatások kifizetését a szövetségi költségvetés és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése határozza meg.
4. cikk. Az Orosz Föderáció közszolgálati jogszabályai
1. Az Orosz Föderáció közszolgálati jogszabályai az Orosz Föderáció alkotmányából, ebből a szövetségi törvényből, szövetségi törvényekből és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusaiból, valamint az Orosz Föderáció alkotmányaiból, chartáiból, törvényeiből és egyéb szabályozó jogi aktusaiból állnak. az Orosz Föderáció alanyai.
A jelen szövetségi törvénnyel összhangban szabályozott kérdések előírások Az Orosz Föderáció elnökét és az Orosz Föderáció kormányát szövetségi törvény is szabályozhatja.
2. Az egyes állami szervek közszolgálatának jellemzőit szövetségi törvények határozzák meg e szövetségi törvény alapján.
3. A köztisztviselőkre az Orosz Föderáció munkaügyi jogszabályai vonatkoznak, az e szövetségi törvényben meghatározott sajátosságokkal.
4. A „B” kategóriájú beosztásokat betöltő köztisztviselőkre ez a szövetségi törvény vonatkozik a 2. cikk (2) bekezdésében meghatározott korlátozásokkal.
fejezet II. A közszolgálat megszervezésének alapjai.
5. cikk. A közszolgálat elvei
A közszolgálat a következő elveken alapul:
1) az Orosz Föderáció alkotmányának és szövetségi törvényeinek elsőbbsége más normákkal szemben jogi aktusok, munkaköri leírások a közalkalmazottak hivatali feladatainak ellátása során, jogaik biztosítása;
2) az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elsőbbsége, közvetlen hatálya: a köztisztviselők kötelessége az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak elismerésére, betartására és védelmére;
3) az államhatalom rendszerének egysége, a joghatósági alanyok elhatárolása az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó egységei között;
4) a törvényhozói, végrehajtói és bírói;
5) az állampolgárok képességeiknek és szakmai felkészültségüknek megfelelő egyenlő hozzáférést a közszolgálathoz;
6) kötelező a köztisztviselőkre nézve a felsőbb állami szervek és vezetők által a hatáskörükön belül és az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban hozott határozatok;
7) a közszolgálat alapvető követelményeinek egységessége;
8) a köztisztviselők szakmai felkészültsége és hozzáértése;
9) nyilvánosság a közszolgáltatás végrehajtása során;
10) a köztisztviselők felelőssége az előkészített és meghozott határozatokért, a végrehajtás elmaradásáért ill nem megfelelő végrehajtás hivatalos feladataik;
11) párton kívüli közszolgálat; a vallási egyesületek elválasztása az államtól;
12) az állami szervek köztisztviselői állományának stabilitása.
6. cikk. A közszolgálati beosztások besorolása
1. A közszolgálati köztisztviselők a következő csoportokba sorolhatók:
a közszolgálat legmagasabb állami beosztásai (5. csoport);
a közszolgálat főbb állami beosztásai (4. csoport);
közszolgálati vezető köztisztviselők (3. csoport);
vezető közszolgálati beosztások (2. csoport);
junior közalkalmazotti beosztások (1. csoport);
2. A közalkalmazotti beosztások szakterületenkénti felosztásra kerülnek azzal a feltétellel, hogy a közalkalmazott a közalkalmazotti jogviszonyban betöltött feladatainak ellátásához egy szakirányú végzettséggel rendelkezik.
A közszolgálati beosztások szakosodása a közszolgálati köztisztviselők funkcionális jellemzőitől és az érintett állami szervek tárgykörének sajátosságaitól függően kerül megállapításra.
3. A közalkalmazotti tisztséget betöltő munkavállalókra vonatkozó képesítési követelmények a következőket tartalmazzák:
1) a szakképzés szintje, figyelembe véve a közszolgálati beosztások csoportját és specializációját;
2) szolgálati idő és munkatapasztalat a szakterületen;
3) az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi törvényeinek, alkotmányainak, chartáinak és az Orosz Föderáció alanyai törvényeinek ismerete a vonatkozó hivatalos feladatok ellátásával kapcsolatban.
4. A közszolgálati állásra jelentkező állampolgároknak rendelkezniük kell:
1) a közszolgálat legmagasabb és főbb állami beosztásaira - magasabb szakmai oktatás a közalkalmazotti vagy azzal egyenértékűnek minősülő köztisztviselői beosztások szakirányán, további felsőfokú szakmai végzettséggel a közszolgálati köztisztviselők szakirányán;
2) vezető és vezető közalkalmazotti beosztások esetén - felsőfokú szakmai végzettség az "állami és önkormányzat"vagy a közszolgálatban vagy az azzal egyenértékűnek tekintett oktatásban betöltött állami beosztásokra szakosodva; (az 1999. február 18-i N 35-FZ szövetségi törvénnyel módosított 2. szakasz) (lásd az előző kiadás szövegét)
3) utánpótlás közalkalmazotti beosztás esetén - a közalkalmazotti beosztások szakirányú középfokú szakképzése vagy azzal egyenértékűnek minősülő végzettség.
Az oktatás egyenértékűként való elismeréséről szóló döntést a szövetségi közszolgálati hivatal hozza meg.
5. A közszolgálati köztisztviselői pozíciókra vonatkozó egyéb követelményeket szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei, valamint az állami szervek rendeletei határozhatják meg - ezen állami szervek köztisztviselői vonatkozásában.
7. cikk. A köztisztviselők képesítési kategóriái
1. A közalkalmazottakat az állami minősítő vizsga vagy tanúsítás eredménye alapján minősítési fokozatba sorolják.
A köztisztviselők képesítési kategóriái jelzik a szakképzés köztisztviselők az érintett csoportok közalkalmazotti beosztásaira vonatkozó képesítési követelményeknek.
A minősítő vizsgák lebonyolítására, a képesítési kategóriák kijelölésére és a közszolgálati köztisztviselők más állami beosztásaiba való áthelyezése esetén megtartására vonatkozó eljárást a szövetségi törvény határozza meg.
2. Az állami minősítő vizsgát közalkalmazotti kezdeményezésre a meghatározott vizsga eredménye alapján a következő képesítési kategória besorolására lehet letenni anélkül, hogy utólagos közalkalmazotti beosztásba kerülne.
3. A köztisztviselők az alábbi képesítési kategóriákban adományozhatók:
az Orosz Föderáció 1., 2. és 3. osztályú aktív állami tanácsadója - a közszolgálat legmagasabb állami beosztásait helyettesítő köztisztviselőnek;
az Orosz Föderáció 1., 2. és 3. osztályú állami tanácsadója - a közszolgálat fő állami beosztásait helyettesítő köztisztviselőnek;
Az Orosz Föderáció 1., 2. és 3. osztályú tanácsadója - a közszolgálatban vezető köztisztviselőket helyettesítő köztisztviselőknek;
osztályú közalkalmazotti tanácsadó - vezető közalkalmazotti beosztást helyettesítő közalkalmazottak részére;
osztályú közalkalmazotti asszisztensnek - az utánpótlás közalkalmazotti beosztást helyettesítő közalkalmazottnak.
4. Az Orosz Föderáció aktív állami tanácsadóinak, az Orosz Föderáció állami tanácsadóinak minősítési kategóriáinak hozzárendelését az Orosz Föderáció elnöke végzi.
5. Mert bizonyos fajták közszolgálat, a szövetségi törvénynek megfelelően más típusú képesítési fokozatokat, katonai és diplomáciai rangokat vezetnek be.
8. cikk Közalkalmazotti személyi akta, közalkalmazotti nyilvántartás
1. A közszolgálati jogviszony a közalkalmazott személyi aktájában szerepel. A közalkalmazott személyi aktáját az illetékes állami szerv személyügyi szolgálata vezeti, és a köztisztviselő új közszolgálati helyre történő áthelyezése esetén a meghatározott közszolgálati helyre kerül. Egy köztisztviselő több személyi aktájának vezetése nem megengedett.
2. A köztisztviselőkre vonatkozó információkat, ideértve a magasabb közszolgálati beosztásokba való előléptetési tartalékba bevont köztisztviselőkre vonatkozó információkat is szövetségi nyilvántartás az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok köztisztviselői és köztisztviselőinek nyilvántartásai.
A köztisztviselők személyi aktáinak és nyilvántartásainak vezetésére vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival összhangban kell végrehajtani.
Tilos a köztisztviselők politikai és vallási hovatartozására, valamint magánéletére vonatkozó adatok gyűjtése, személyi aktákba és nyilvántartásokba vétele.
fejezet III. A közalkalmazotti jogállás alapjai
9. cikk. A köztisztviselő jogai
1. A köztisztviselőnek joga van:
1) a közszolgálati köztisztviselői jogkörben elfoglalt jogait és kötelezettségeit meghatározó dokumentumok, a munka minőségének értékelési szempontjainak, az előléptetés feltételeinek megismerése, valamint a szervezeti - specifikációk hivatali feladataik ellátásához szükségesek;
2) bejutás kellő időben a hivatali feladatok ellátásához szükséges információkat, anyagokat;
3) a vállalkozások, intézmények, szervezetek hatósági feladatainak ellátására megállapított eljárásrend szerinti látogatások, a tulajdonformától függetlenül;
4) döntéshozatal és azok előkészítésében való részvétel a hatósági feladatokkal összhangban;
5) saját kezdeményezésű részvétel a megüresedett közszolgálati állás betöltésére kiírt pályázaton;
6) előléptetés, fizetésemelés, figyelembe véve az eredményeket és a szolgálati időt, a képzettségi szintet;
7) személyi aktájának valamennyi anyagának megismerése, tevékenységének áttekintése és egyéb iratok személyes aktába vétele előtt, magyarázatának a személyi aktához csatolása;
8) átképzés (átképzés) és továbbképzés a vonatkozó költségvetés terhére;
9) nyugdíjellátás a közszolgálati idő figyelembevételével;
10) kérésére hatósági vizsgálat lefolytatása a becsületét és méltóságát megsértő információ megcáfolására;
11) társulás ben szakszervezetek(egyesületek) jogaik, társadalmi-gazdasági és szakmai érdekeik védelmében;
12) minden esetben javaslattétel a közszolgáltatás javítására.
2. A közalkalmazottnak jogában áll az illetékes állami szervekhez vagy a bírósághoz fordulni a közszolgálattal kapcsolatos vitáinak eldöntése érdekében, ideértve a képesítési vizsgák és tanúsítások lebonyolításának, azok eredményeinek, a kiadott jellemzők tartalmának, a közszolgálatba való felvételnek a kérdését is. közalkalmazotti jogviszony, annak áthaladása, joggyakorlás közalkalmazott, közalkalmazotti más köztisztviselői tisztségbe való áthelyezés, közalkalmazotti fegyelmi felelősségre vonás, törvényi, ill. szociális védelem közalkalmazott, közszolgálati jogviszonyból való felmentés.
10. cikk A köztisztviselő főbb feladatai
A köztisztviselőnek:
1) támogatást nyújtani alkotmányos rend az Orosz Föderáció alkotmányának betartása, a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeinek végrehajtása, beleértve azokat is, amelyek az Orosz Föderáció hatáskörét szabályozzák;
2) lelkiismeretesen ellátja hivatali feladatait;
3) gondoskodik a jogok betartásáról és védelméről és jogos érdekeiállampolgárok;
4) végrehajtani a felettesek utasításait, utasításait és utasításait a vezetők alárendeltségi sorrendjében, a saját hatáskörében. hivatalos jogosítványok, kivéve az illegális;
5) hivatali feladataik keretein belül időben megvizsgálják az állampolgárok és az egyesületek, valamint a vállalkozások, intézmények és szervezetek, állami szervek és szervek fellebbezéseit önkormányzatés döntéseket hoz róluk a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által előírt módon;
6) betartani az állami szerv által megállapított belső munkaügyi szabályzatot, munkaköri leírások, a szolgáltatási információkkal való munka eljárása;
7) kötelességeik ellátásához megfelelő képesítési szintet fenntartani;
8) a törvény által védett állam- és egyéb titkokat megőrizni, valamint a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben tudomására jutott olyan információkat ne közölni. magánélet, a polgárok becsülete és méltósága.
11. cikk A közszolgáltatással kapcsolatos korlátozások
1. A köztisztviselő nem jogosult:
1) egyéb fizetett tevékenységet folytatni, kivéve a pedagógiai, tudományos és egyéb alkotó tevékenységet;
2) helyettese legyen az Orosz Föderáció törvényhozó (képviselő) testületének, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek jogalkotó (képviselő) testületeinek, a helyi önkormányzatoknak;
3) bekapcsolódni vállalkozói tevékenység személyesen vagy meghatalmazott útján;
4) kereskedelmi szervezet vezető testületének tagja lenni, kivéve, ha a szövetségi törvény másként rendelkezik, vagy ha a szövetségi törvényben megállapított eljárásnak és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályainak megfelelően a részvételre utasítják. e szervezet irányításában;
5) ügyvéd vagy harmadik felek képviselője olyan állami szervben, amelyben közszolgálati jogviszonyban áll, vagy amely közvetlenül alárendeltje vagy közvetlen ellenőrzése alatt áll;
6) anyagi, műszaki, pénzügyi és eszközök nem hivatali célú felhasználása információs támogatás, Egyéb állami tulajdonÉs szolgáltatási információk;
7) közalkalmazottként publikációkért és beszédekért jogdíjat kap;
8) magánszemélyektől kapni és jogalanyok a hivatali feladatok ellátásával összefüggő díjazás (ajándékok, készpénzdíj, kölcsönök, szolgáltatások, szórakoztatásért, kikapcsolódásért, szállítási költség és egyéb díjazás), ideértve a nyugdíjazást is;
9) elfogadja az Orosz Föderáció elnökének engedélye nélkül kitüntetéseket, kitüntetéseket és kitüntetéseket különleges rangok külföldi államok, nemzetközi és külföldi szervezetek;
10) magánszemélyek és jogi személyek költségére külföldre irányuló üzleti útra menni, kivéve az 1. pontban foglaltak szerint végrehajtott üzleti utakat. nemzetközi szerződések az Orosz Föderáció vagy az Orosz Föderáció szövetségi állami hatóságai és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai és a külföldi államok állami szervei, nemzetközi és külföldi szervezetei közötti megállapodás alapján viszonossági alapon;
11) sztrájkban részt venni;
12) hivatali helyzetét politikai pártok, közéleti, ideértve a vallási egyesületek érdekében felhasználni a velük kapcsolatos attitűdök elősegítésére. Politikai pártok, vallási, közéleti egyesületek – a szakszervezetek kivételével – állami szervekben nem alakíthatók.
2. A közalkalmazott köteles a közalkalmazotti jogviszony időtartamára az állam kezességvállalása mellett vagyonkezelőbe átadni a tulajdonában lévő részvényeket (részvénycsomagokat). alaptőke kereskedelmi szervezetek a szövetségi törvényben előírt módon.
12. cikk
1. Az állampolgár a közszolgálatba lépéskor, valamint a köztisztviselő a szövetségi törvény értelmében évente köteles adatokat benyújtani az állami adószolgálati szerveknek a jövedelméről és a tulajdonjoggal birtokolt vagyonáról, adózás tárgyai.
2. pontjában meghatározott állami adószolgálati szervekhez érkezett információk ez a cikk hivatalos titkot képeznek.
13. cikk Köztisztviselők ösztönzése
A közalkalmazott hivatali feladatai eredményes és lelkiismeretes ellátásáért, a hosszú és kifogástalan szolgálati időért, a kiemelten fontos és összetett feladatok ellátásáért különféle ösztönzőket alkalmaznak. Az ösztönzők típusait és alkalmazásuk eljárását szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.
14. cikk A köztisztviselő felelőssége
1. A köztisztviselő a rábízott feladatainak elmulasztásáért vagy nem megfelelő ellátásáért ( helytelen magatartást) köztisztviselővel szemben közalkalmazotti beosztásba történő kinevezésre jogosult szerv vagy vezető az alábbi fegyelmi szankciókat szabhatja ki:
1) megjegyzés;
2) megrovás;
3) súlyos megrovás;
4) figyelmeztetés a szolgáltatás hiányos megfelelőségére;
5) elbocsátás.
2. A hivatali kötelességszegést elkövető közalkalmazott a fegyelmi felelőssége kérdésének rendezéséig átmenetileg (de legfeljebb egy hónapra) pénzbeli juttatás fenntartásával felfüggeszthető a hivatali feladatai ellátásától. A köztisztviselő felmentése a hivatali feladatok ellátása alól ebben az esetben az e cikk (1) bekezdésében meghatározott vezető utasítására történik.
3. Jelentkezési és fellebbezési eljárás fegyelmi eljárás szövetségi törvény határozza meg.
4. A közalkalmazott a végrehajtásra átvett végzés jogszerűségével kapcsolatos kétség esetén köteles írás azonnal jelentse ezt közvetlen felettesének, a parancsot kiadó felügyelőnek és egy magasabb felügyelőnek. Ha a felettes vezető, távollétében a megbízást kiadó vezető a meghatározott megbízást írásban visszaigazolja, a közalkalmazott köteles azt végrehajtani, kivéve, ha annak végrehajtása közigazgatási vagy büntetőjogi cselekmény.
A közalkalmazotti jogsértő megbízás végrehajtásáért azt a vezetőt terheli a felelősség, aki ezt a parancsot megerősítette.
5. A köztisztviselő a szövetségi törvényben előírt felelősséggel tartozik az állampolgárok jogainak és jogos érdekeinek megsértéséhez vezető cselekményekért vagy tétlenségért.
15. cikk. A közalkalmazotti garanciák
1. A köztisztviselő számára garantált:
1) hivatali feladatai ellátását biztosító munkakörülmények;
2) az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai által előírt juttatások és egyéb kifizetések;
3) éves fizetett szabadság;
4) az ő és családtagjai egészségügyi ellátása, beleértve nyugdíjba vonulása után is;
5) átképzés (átképzés) és továbbképzés a tanulmányi időszak pénztartalmának megőrzésével;
6) a hozzájárulás beszerzésének kötelezettsége egy másik állami közszolgálati pozícióba való áthelyezéshez, kivéve, ha a szövetségi törvény másként rendelkezik;
7) a közalkalmazott szolgálati idejére járó nyugdíj, valamint a családtagok nyugdíjellátása a hivatali feladatai ellátásával összefüggésben bekövetkezett halála esetén;
8) kötelező állami biztosítás a hivatali feladatai ellátásával összefüggő egészség- és vagyonkárosodás esetére;
9) kötelező állapot társadalombiztosítás közszolgálati ideje alatti betegség vagy rokkantság esetén;
10) az ő és családtagjainak védelme az erőszaktól, fenyegetésektől és egyéb jogellenes cselekményektől a hivatalos feladatai ellátásával kapcsolatban a szövetségi törvényben előírt módon.
2. A köztisztviselőt a közszolgálati viszonyaitól függően a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei által meghatározott esetekben és módon látják el, élettér, céges jármű ill anyagi kompenzáció szállítási költségek.
3. Az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaival és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusaival összhangban a köztisztviselőnek az üzleti utakkal kapcsolatos költségeit megtérítik és egyéb kompenzációban kell részesíteni, a beutazással együtt. közalkalmazotti jogviszony, más állami szervnél közalkalmazotti beosztásba helyezés, más településre közszolgálati beosztás, valamint az ezzel kapcsolatos utazási és szállásköltség megtérítése.
(4) Az e cikkben meghatározott garanciák nyújtásával kapcsolatos költségeket a vonatkozó költségvetések terhére kell fedezni.
5. A szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei más garanciákat is előírhatnak a köztisztviselő számára.
16. cikk
1. Az állami szerv felszámolása vagy létszámleépítése esetén a közalkalmazottnak, ha az ugyanabban az állami szervben történő munkavégzés lehetetlen, más állami szervnél más állami közszolgálati beosztást kell felajánlani. figyelembe veszi szakmáját, végzettségét és korábbi beosztását.
2. Ha a határozatlan idejű munkaszerződést kötött közalkalmazott nem tud elhelyezkedni, az átképzés (átképzés) biztosított a közalkalmazotti munkakör átképzésének (átképzésének) idejére való pénzbeli tartalom megőrzésével. elbocsátás előtt elfoglalt és folyamatos szolgálati idő, valamint lehetőséget biztosít a közalkalmazotti jogviszonyban betöltött más köztisztviselői tisztség helyettesítésére.
Az állami szerv felszámolásával vagy létszámleépítéssel kapcsolatos felmentéskor a közalkalmazott fizetése jár átlagkereset a korábban betöltött pozícióban három hónapig (a végkielégítés nélkül). Abban az esetben, ha a közalkalmazottat nem a szakmájának és képzettségének megfelelő munkával látják el, a közalkalmazott a közalkalmazotti nyilvántartásban (tartalékban feltüntetve) a folyamatos közalkalmazotti gyakorlat megőrzésével egy évig marad.
17. cikk
(1) A közalkalmazott pénzbeli pótléka a hivatali illetményből, a minősítési besorolásért járó tiszti illetményen felüli prémiumokból áll, különleges körülmények közszolgálat, szolgálati idő, valamint teljesítmény alapján jutalmak.
2. A köztisztviselők hivatalos fizetésének nagyságát, összegét és a fizetésemelés megállapítására vonatkozó eljárást szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.
18. cikk A köztisztviselő szabadsága
1. Legalább 30 éves fizetett szabadság naptári napok. Mert bizonyos kategóriákat a szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei hosszabb időtartamú éves fizetett szabadságot írnak elő a köztisztviselők számára. Az éves fizetett szabadságon kívül a szolgálati idővel rendelkező közalkalmazott a szövetségi törvényekben és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályaiban meghatározott módon és feltételekkel további fizetett szabadságot biztosít.
2. Az éves fizetett szabadság és a pótszabadság összegzésre kerül, és közalkalmazotti kérelme alapján részekben adható ki. Ugyanakkor a kiadott szabadság egy részének időtartama nem lehet kevesebb 14 naptári napnál.
3. A közalkalmazott fizetés nélküli szabadság adható bérek egy évet meg nem haladó időtartamra, hacsak a szövetségi törvény másként nem rendelkezik.
19. cikk. A köztisztviselő és családtagjai nyugdíjellátása
A köztisztviselőnek joga van nyugdíjat kapni a szövetségi törvény szerint meghatározott szolgálati évek után. A közalkalmazott hivatali feladatainak ellátásával összefüggő haláleset esetén, ideértve a közszolgálati jogviszonyból való felmentését követően bekövetkezett halálesetet is, az elhunyt családtagja a családfenntartó elvesztése esetén nyugdíjra jogosult. Feltételek, előjegyzési és fizetési rend mondta nyugdíj szövetségi törvény határozza meg.
20. cikk
(1) A közalkalmazotti szolgálati idő, amely szolgálati időre jutalomban, pótszabadságban, szolgálati idős nyugdíjban és nyugdíjba vonuláskor pénzbeli javadalmazásban részesül, magában foglalja a köztestületben (a választott beosztásban is) eltöltött időt. , a helyi önkormányzati szervekben betöltött pozíciókban.
2. Az egyéb időszakok közalkalmazotti szolgálati idejének beszámítása munkaügyi tevékenység a szövetségi törvénynek és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeinek megfelelően hajtják végre.
fejezet IV. Közszolgálat
21. cikk
1. Az Orosz Föderáció legalább 18 éves állampolgárai, akik beszélik az államnyelvet, rendelkeznek szakmai végzettséggel és megfelelnek a jelen szövetségi törvényben a köztisztviselőkre vonatkozóan megállapított követelményeknek, jogosultak a közszolgálatba lépni.
2. A közalkalmazotti szolgálatba lépéskor, valamint annak átlépése során nem állapítható meg nemtől, fajtól, nemzetiségtől, nyelvtől, származástól, vagyontól, vagyontól, vagyontól függő közvetlen vagy közvetett korlátozás vagy előny. hivatalos álláspont, lakóhely, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állampolgárságának megléte vagy hiánya, a valláshoz való hozzáállás, a meggyőződés, az ilyen módon létrehozott állami egyesületekben való tagság az Alkotmány rendelkezik Az Orosz Föderáció és a szövetségi törvény.
3. Állampolgár nem vehető fel a közszolgálatba és nem lehet közszolgálatban az alábbi esetekben:
1) cselekvőképtelennek vagy részlegesen cselekvőképtelenné nyilvánítása meghozott bírósági határozattal jogi hatályát;
2) jogerőre lépett bírósági határozattal meghatározott időre megfosztják közhivatali jogától;
3) a következtetés által megerősített jelenlét egészségügyi intézmény olyan betegség, amely megakadályozza őket hivatalos feladataik ellátásában;
4) a törvény által védett állam- és egyéb titkot képező információkhoz való hozzáférés engedélyezése iránti eljárás megtagadása, ha a közszolgálati köztisztviselői tisztségben a polgár által igényelt hivatali feladatok ellátása az ilyen információk felhasználásával függ össze;
5) közalkalmazotttal szoros kapcsolat vagy vagyon (szülők, házastársak, testvérek, fiak, lányok, valamint testvérek, házastársak szülei és gyermekei), ha közszolgálati jogviszonyuk a közalkalmazott közvetlen alá- vagy irányításával függ össze. egyikük a másiknak;
6) állampolgárság idegen ország, kivéve azokat az eseteket, amikor a közszolgáltatáshoz való hozzáférést kölcsönösségi alapon államközi megállapodások szabályozzák;
7) az e szövetségi törvény 12. cikkében előírt információk benyújtásának megtagadása.
4. A polgár a közszolgálatba lépéskor köteles benyújtani:
1) személyes nyilatkozat;
2) személyazonosító okmány;
3) munkafüzet;
4) szakmai végzettséget igazoló dokumentumok;
5) az állami adóhatóság igazolása a vonatkozó adatok benyújtásáról tulajdoni állapot;
6) Orvosi jelentés az egészségi állapotról;
7) egyéb dokumentumok, ha azt a szövetségi törvény előírja.
5. Az e szövetségi törvénnyel összhangban nyújtott információkat a polgár közszolgálatba lépésekor, valamint a közszolgálat legmagasabb állami pozíciójába való kinevezésének eldöntésekor a szövetségi törvényben meghatározott módon kell ellenőrizni.
Az egyes állami szervekben szövetségi törvény állapíthat meg További követelmények az állampolgár által a közszolgálatba lépéskor és a közszolgálat legmagasabb közéleti beosztásaiba való kinevezésekor megadott adatok ellenőrzésére.
Abban az esetben, ha az ellenőrzés során olyan körülményeket állapítanak meg, amelyek megakadályozzák az állampolgárt a közszolgálatba lépésben vagy a közszolgálat legmagasabb állami beosztásába történő kinevezésében, a meghatározott állampolgárt írásban tájékoztatják a felvétele megtagadásának okairól. a közszolgálat vagy a közszolgálat legmagasabb állami beosztásába való kinevezés.
6. Az állampolgár határozatlan időre vagy öt évet meg nem haladó időtartamra kötött munkaszerződéssel lép közszolgálatba.
A munkaszerződés magában foglalja a közszolgálatba lépő állampolgár azon kötelezettségét, hogy biztosítsa az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi törvények végrehajtását az Orosz Föderáció polgárainak érdekében.
Az állampolgár közalkalmazotti szolgálatba való felvételét az állami szerv közszolgálati tisztségre való kinevezéséről szóló végzéssel formálja.
7. A közalkalmazotti szolgálatba első alkalommal vagy újonnan belépő kinevezésre kerül sor:
„B” besorolási kategóriájú közalkalmazotti beosztások esetén – az „A” besorolási kategóriájú beosztást helyettesítő érintett személyek vagy az általuk felhatalmazott személyek, illetve állami szervek javaslatára. A jelöltek kiválasztásának eljárását az illetékes állami szerv vagy az „A” kategóriájú köztisztséget helyettesítő személy határozza meg, összhangban az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusaival és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusaival. Föderáció;
a „B” kategória 1. csoportjába tartozó közalkalmazotti beosztásokhoz - a vonatkozóhoz hivatalos. A jelöltek kiválasztásának eljárását az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai határozzák meg;
"B" kategória 2., 3., 4. és 5. csoportjának közalkalmazotti álláshelyeire - a megüresedett közalkalmazotti állás betöltésére kiírt pályázat eredménye alapján.
8. A közalkalmazott a közalkalmazotti jogviszony nyugdíjba vonulás miatti megszűnésekor nyugdíjasnak minősül, és a rá rendelt minősítési besorolást megtartja. A munkafüzetbe a közalkalmazotti állomány utolsó állami beosztásáról „nyugdíjas” megjelöléssel bejegyzés készül.
9. Hozzájárulásával közalkalmazottat lehet megbízni a végrehajtással további felelősségek közalkalmazotti más közalkalmazotti munkakör betöltésére az állami szerv vezetője és a köztisztviselő megállapodása alapján fizetéssel.
10. A közalkalmazottat hatósági szükség esetén, hozzájárulásával, más állami szervhez, szakterületén közalkalmazotti közbeosztásra hivatali feladatok ellátására legfeljebb két évre ki lehet küldeni.
22. cikk
1. A megüresedett közalkalmazotti munkakör betöltésére kiírt pályázat (a továbbiakban: pályázat) biztosítja az állampolgárok jogát a közalkalmazotti jogviszonyhoz való egyenlő hozzáféréshez.
2. A versenyt azon állampolgárok körében tartják meg, akik jelentkeztek a részvételre, az e szövetségi törvény 21. cikkének (1), (3) és (4) bekezdésében meghatározott feltételek szerint.
A pályázaton köztisztviselők vehetnek részt, függetlenül attól, hogy annak betöltésekor milyen beosztást töltenek be.
3. A pályázat lebonyolítható iratverseny (2. csoport megüresedett közalkalmazotti álláshelyeinek betöltésére) vagy versenyvizsga (3., 4. és 5. csoport megüresedett közalkalmazotti álláshelyeinek betöltésére) - tesztek formájában.
4. A versenybizottság a pályázaton résztvevőket az oktatási, közalkalmazotti és egyéb munkaügyi dokumentumok, valamint az ajánlások, teszteredmények, valamint az illetékes hatóság határozatával benyújtott egyéb dokumentumok alapján értékeli. közszolgálati kérdésekben.
5. Verseny - a tesztet az állami versenybizottság végzi. A versenyvizsga a közalkalmazotti tisztség megfelelő állami beosztásában a vizsga sikeres teljesítését is magában foglalhatja, és állami minősítő vizsgával zárul.
6. A versenyjogi (állami verseny) bizottságokat e szövetségi törvény 26. cikke (2) bekezdésének harmadik bekezdésével és 27. cikkével összhangban alakítják ki.
7. A verseny időpontjáról, helyéről és feltételeiről szóló információk közzététele ben lehetséges hivatalos kiadványok az illetékes közszolgálati hatóság.
8. A verseny eredményéről a verseny minden résztvevője a lezárástól számított egy hónapon belül írásban értesül.
9. A versenyvizsga (állami versenyvizsga) bizottság határozata az adott közszolgálati tisztségre történő kinevezés, illetve a kinevezés megtagadásának alapja.
10. A verseny egyéb feltételeit az Orosz Föderáció szövetségi törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei és egyéb szabályozási jogi aktusai határozzák meg.
23. cikk
1. Annak az állampolgárnak, akit először vettek fel közalkalmazotti tisztségre, ideértve az okirati verseny eredménye is, vagy közalkalmazotti jogviszonyban, ha más csoporthoz tartozó közszolgálati tisztségbe helyezik át. és egyéb specializáció esetén a vizsga három-hat hónapos időtartamra szól.
Nem számít bele a próbaidőbe az átmeneti rokkantság és az egyéb olyan időszakok, amikor a köztisztviselő alapos okból hiányzott a munkából.
2. E szövetségi törvény hatálya a próbaidő alatt a köztisztviselőkre vonatkozik.
3. A próbaidő lejárta előtt a következő képesítési kategóriát közalkalmazotthoz nem rendelik.
4. A közalkalmazott a vizsga nem kielégítő eredménye esetén a közalkalmazott beleegyezésével áthelyezhető korábbi vagy más közalkalmazotti beosztásba, az áthelyezés megtagadása esetén pedig felmenthető.
5. Ha a próbaidő lejárt, és a köztisztviselő folytatja közszolgálatát, úgy kell tekinteni, hogy letette a próbaidőt, és az ezt követő elbocsátás csak a szövetségi törvényben meghatározott indokok alapján lehetséges.
24. cikk A köztisztviselő tanúsítása
1. A közalkalmazott szakmai felkészültségének, a közalkalmazotti jogviszonyban betöltött közszolgálati beosztásnak való megfelelésének megállapítása, valamint a közalkalmazotti jogviszonyban álló minősítési besorolás kérdésének megoldása érdekében a tanúsítását végzik.
2. A tanúsítás legfeljebb kétévente, de legalább négyévente történik.
3. Az igazolás lebonyolításának eljárását és feltételeit szövetségi törvények és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei határozzák meg.
25. § A közszolgálati jogviszony megszüntetésének indokai
(1) A közalkalmazotti jogviszony a közalkalmazott felmentésével – ideértve a nyugdíjba vonulást is – megszűnik.
2. Az Orosz Föderáció munkaügyi jogszabályaiban előírt indokokon kívül a köztisztviselő elbocsátása az állami szerv vezetőjének kezdeményezésére a következő esetekben hajtható végre:
1) a közszolgálati állás betöltésére megállapított korhatár betöltése;
2) az Orosz Föderáció állampolgárságának megszüntetése;
3) az e szövetségi törvényben a köztisztviselőkre megállapított kötelezettségek és korlátozások be nem tartása;
4) a törvény által védett állam- és egyéb titkot képező információk nyilvánosságra hozatala;
5) az e szövetségi törvény 21. cikkének (3) bekezdésében meghatározott egyéb körülmények bekövetkezése.
3. A köztisztviselő nyugdíjazását a szövetségi törvény által megállapított eljárásnak megfelelően végzik. A közalkalmazotti tisztség betöltésének korhatára 60 év. A közalkalmazotti jogviszony legmagasabb, fő- és vezető köztisztviselői beosztását betöltő, a közszolgálati életkorhatárt betöltött közalkalmazottak közszolgálati idejét az illetékes állami szerv vezetőjének határozatával meghosszabbítani lehet. A közalkalmazotti jogviszony egyszeri meghosszabbítása legfeljebb egy évre lehetséges.
A 65. életévét betöltött közalkalmazotti jogviszony meghosszabbítása nem megengedett. A meghatározott életkor betöltése után határozott idejű munkaszerződéssel folytathatja a munkát az állami szervekben.
V. A közszolgáltatás hatékonyságának biztosítása
26. cikk
1. Az e szövetségi törvényből eredő feladatok végrehajtására irányuló tevékenységek összehangolását az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Közszolgálati Tanács végzi.
Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Közszolgálati Tanács az Orosz Föderáció elnökének, a Szövetségi Közgyűlés kamaráinak, az Orosz Föderáció kormányának egyenlő számú képviselőiből áll, legfelsőbb testek az Orosz Föderáció bírói hatalma.
2. Az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Közszolgálati Tanács:
elemzi a közszolgálat állapotát és hatékonyságát a hatóságoknál; koordinálja a közalkalmazotti szolgálat szervezésére vonatkozó rendelettervezetek kidolgozását;
az illetékes állami szervekkel közösen szervezi a versenyvizsga (állami verseny) bizottságok kialakításának, az igazolások és az állami minősítő vizsgák lebonyolításának munkáját; tájékoztatja a polgárokat a közszolgálatban megüresedett köztisztviselői állások betöltésére kiírt versenyvizsgákról;
koordinálja a szervek módszertani munkáját a közszolgálati és az állami szervek személyügyi szolgáltatásaival kapcsolatos kérdésekben;
javaslatokat dolgoz ki az Orosz Föderációban az állami pozíciók nyilvántartásának létrehozására és annak módosítására; vezeti a köztisztviselők szövetségi nyilvántartását;
módszertani útmutatást ad a közalkalmazotti tisztviselők szakmai képzéséhez, átképzéséhez (átképzéséhez) és továbbképzéséhez, valamint a közalkalmazotti jogviszony magasabb közéleti beosztásaiba való előmenetel tartalék képzéséhez.
27. cikk
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közszolgálati kérdéseivel foglalkozó testületeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban hozzák létre.
28. cikk Személyzeti szolgáltatás kormányzati hivatal
Az állami szerv személyzeti szolgálata:
1) gondoskodik a közszolgálatban megüresedett közalkalmazotti állások betöltésére kiírt versenyvizsgák lebonyolításáról, az igazolásokról, a közalkalmazottak általi vizsgák letételéről a közszolgálati állások betöltésekor;
2) elkészíti az állami szervek közalkalmazotti szolgálatba lépésével kapcsolatos határozatait, vezeti a köztisztviselők személyi aktáját, elvégzi a szükséges bejegyzéseket munkakönyvek köztisztviselők;
3) tanácsot ad a köztisztviselőknek jogállásukkal, a közszolgálattal kapcsolatos korlátozások betartásával kapcsolatos kérdésekben;
4) elemzi a közalkalmazottak szakmai képzettségi szintjét, szervezi a köztisztviselők átképzését (átképzését) és továbbképzését.
fejezet VI. Záró és átmeneti rendelkezések
29. cikk
Az Orosz Föderáció elnöke, az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai a hatálybalépésétől számított három hónapon belül összhangba hozzák szabályozó jogi aktusaikat e szövetségi törvénnyel.
Az Orosz Föderáció kormányához 1996. január 1-ig nyújtsa be Állami Duma a szövetségi köztisztviselők pénzügyi juttatásairól szóló szövetségi törvény tervezete e szövetségi törvény 17. cikkének (2) bekezdésével összhangban.
30. cikk
(1) Ez a szövetségi törvény a hivatalos kihirdetése napján lép hatályba.
2. A közalkalmazotti jogviszonyban megüresedett közalkalmazotti állások pályázat útján történő betöltése 1996. január 1-jén kezdődik.
3. E szövetségi törvény 7. cikke egyidejűleg lép hatályba azzal a szövetségi törvénnyel, amely meghatározza a képesítési fokozatok odaítélésének és a közszolgálati közszolgálati beosztásokba való áthelyezésük esetén megtartásának eljárását.
Az elnök
Orosz Föderáció
1995. július 31-én fogadták el először Szövetségi törvény "Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól", aki a közszolgálat szervezésének jogalapját megteremtette, a közalkalmazotti jogviszony alapjait és közszolgálati rendjét. A törvény fő célja a közszolgálat egységes szövetségi jogi keretének megteremtése, szakmai jelleget adva. Ennek kellett volna segítenie az érvényesítést egységes rendszer az ország közszolgálatát, hogy az állam integritásának egyik fontos pillérévé váljon.
A közszolgálat 1992-ben megkezdett reformja előtt a hazai jogszabályokban nem volt hivatalos, normatívan rögzített definíció a „közszolgálat” fogalmának. A jogirodalomban (tankönyvek, tudományos cikkek) a közszolgáltatás alatt értendők az állami szervezetek (testületek, vállalkozások, intézmények) alkalmazottai által az állam által fizetett, a beosztásukban meghatározott munkaügyi tevékenységek elvégzése, amelyek célja az állam feladatainak és funkcióinak végrehajtása. Más szóval, pon yatie "állapot naya_s szolgáltatás" kötés jávorszarvas koncepció"állami alkalmazott", míg minden olyan alkalmazottat, aki bármely állami szervezetben, és nem csak az állami szerveknél dolgozott, állami alkalmazottnak számított.
Az Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól szóló törvény szerint csak azok a személyek, akik helyettesítették közszolgálati beosztások állami szervekben, és nem bármelyikben kormányzati szervezetek . Ez a törvény az állami szervekben betöltött köztisztségeket céljuk szerint „A”, „B” és „C” kategóriába sorolta. Az „A” kategóriájú állami beosztások az Alkotmány, a szövetségi törvények, az alkotmányok, a Szövetség alanyai chartái által az állami szervek jogkörének közvetlen végrehajtására létrehozott beosztások. A „B” besorolási kategóriájú közszolgálati beosztások az „A” besorolási kategóriájú beosztásokat helyettesítő személyek jogkörének végrehajtását közvetlenül biztosító, törvény által létrehozott beosztások. A „B” kategóriájú közszolgálati beosztásokat állami szervek hozták létre jogkörük gyakorlására és biztosítására. E beosztások ilyen felosztása alapján a törvény meghatározta a „közszolgálat” fogalmát; a „B” és „C” besorolású tisztséget betöltő személyek szakmai tevékenysége alatt érthető, amely kizárólag állami szervek jogkörének gyakorlását biztosítja.
Ez a törvény más alapfogalmak – közhivatal, közalkalmazott stb. – meghatározását is megadta. A törvény nemcsak a köztisztviselőkkel és feladataikkal szemben támasztott követelményeket emelte, hanem garanciákat teremtett jogi és szociális védelmükre is.
A törvény volt az alaptörvény (2004. július 27-i hatályon kívül helyezése előtt) a jogalkotási és egyéb normatív jogszabályok számára, rendelkezéseinek végrehajtását mind a szövetségi szinten, valamint a Szövetség tantárgyainak szintjén. Biztosította a Szövetség alanyainak jogát a közszolgálat számos kérdésének önálló szabályozására, figyelembe véve a helyi viszonyokat és szokásokat. Még nem állapították meg a közszolgálat három típusra való felosztása, de a törvény meghatározta, hogy ennek alapján szövetségi törvények rögzítik a közszolgálat jellemzőit az egyes állami szervekben.(diplomáciai, katonai, belügyi szerveknél, ügyészségi, vám- és egyéb szervek intézményeiben és szerveiben).
Az 1995 és 2003 közötti időszakban jelentős munkát végeztek az "Orosz Föderáció közszolgálatának alapjairól" szóló szövetségi törvény követelményeinek végrehajtása és egy olyan jogi keret létrehozása érdekében, amely lehetővé tenné gyakorlati intézkedések megtételét a hatóságok, és mindenekelőtt a végrehajtó hatóságok, a szakmai képzettségük, üzleti és személyes tulajdonságaik tekintetében korszerű követelményeknek megfelelő köztisztviselők megerősítése érdekében.. Számos elfogadásra tervezett szövetségi törvényt azonban nem dolgoztak ki.
Több tucatnyian fogadtak be szövetségi törvények, a köztisztviselők bizonyos kategóriáira vonatkozóan: az Orosz Föderáció kormányáról szóló, 1997. december 17-i szövetségi alkotmánytörvény (módosítva és kiegészítve), 1995. november 17-i szövetségi törvény az Orosz Föderáció Ügyészségéről ( módosításokkal és kiegészítésekkel .), 1998. március 28-án kelt „On katonai szolgálatés katonai szolgálat "(módosításokkal és kiegészítésekkel), 1998. május 27." A katonai személyzet jogállásáról "(módosításokkal és kiegészítésekkel), 1997. július 21." Az Orosz Föderáció vámhatóságainál végzett szolgálatról "(val módosított és kiegészített), 1999. július 12-i kelt felelősség katonai személyzet stb.
A közszolgálat gyakorlati megszervezése és napi működése érdekében az Orosz Föderáció elnökének 1995. január 11-i rendeletei „Az Orosz Föderáció köztisztviselőiről”, 1997. szeptember 3-i rendeletei „Az Orosz Föderáció köztisztviselőinek listájának jóváhagyásáról”. a szövetségi közszolgálat” című, 1997. április 9-i keltezésű (módosított és kiegészített) „A szövetségi köztisztviselők pénzügyi juttatásairól”, 1999. szeptember 16-án „Az átlépés kérdései katonai szolgálat" satöbbi.
A szövetségi közszolgálat számos kérdését fegyelmi statútumok, meghatározott szervekre vonatkozó rendeletek és szabályozási jogi aktusok szabályozzák. a kormány, a minisztériumok és a minisztériumok törvényei. A Kormány szerepe kiemelten fontos a törvények és elnöki rendeletek végrehajtásának megszervezésében, elsősorban a képzés és szakmai továbbképzés, tárgyi, ill. társadalombiztosítás köztisztviselők.
A különböző szintű állami szervek vezetői a meghatározott időszakban jelentős tapasztalatot szereztek a közszolgálati jogszabályok alkalmazása terén.
Azonban az előző évek során felhalmozott tapasztalat az államapparátus személyi állományával, ill jogi szabályozás A közszolgálatnak az új rendszer körülményei között valójában nemcsak pozitív, hanem negatív komponense is van: 2001-re nem volt hatékony közszolgálat jött létre, amely minőségileg irányítja az államot. Ezért a közszolgálati kapcsolatok szabályozásában meglévő hiányosságok megszüntetése érdekében államunk fejlődésének új szakaszában a Az Orosz Föderáció közszolgálati rendszerének reformjának koncepciója, amelyet az elnök 2001. augusztus 15-én hagyott jóvá
Létrehozta az Orosz Föderáció közszolgálatának megszervezésének jogi alapjait és a köztisztviselők jogállásának alapjait. A szabályozás tárgya a közalkalmazotti szolgálatba lépéssel, annak átlépésével és megszűnésével, valamint a közalkalmazotti jogviszony meghatározásával kapcsolatos jogviszonyok voltak. Meghatározták a közszolgálat elveit, a közszolgálatba lépés feltételeit. Megállapították a közszolgálati tisztséget betöltő köztisztviselőkre vonatkozó képesítési követelményeket, meghatározták a "köztisztviselő" és a "köztisztviselő" fogalmát. A közszolgálat állami pozícióit a szövetségi törvénnyel összhangban kategóriákra és csoportokra osztották. A közszolgálati beosztások 2 kategóriáját vezették be: "B" kategória - az Orosz Föderációban közszolgálati beosztást betöltő személyek tevékenységének közvetlen támogatására létrehozott pozíciók; "B" kategóriás beosztások - állami szerv jogkörének végrehajtására és biztosítására létrehozott beosztások. A közszolgálati közszolgálati beosztásokat 5 beosztáscsoportra osztották: felső, fő, vezető, felső és alsó beosztások. Megállapították, hogy a közszolgálati beosztások szerepelnek az Orosz Föderáció közszolgálati beosztásainak nyilvántartásában. A betöltendő munkakörnek megfelelően az állami képesítési vizsga vagy tanúsítás eredménye alapján a köztisztviselőkhöz olyan képesítési kategóriákat rendeltek, amelyek azt mutatják, hogy a közalkalmazotti képzettség szintje megfelel az érintett közalkalmazotti beosztások képesítési követelményeinek. csoportok. A közalkalmazotti jogállás szabályozása érdekében megállapították alapvető jogait és kötelezettségeit, a közszolgálattal kapcsolatos korlátozásokat, a közalkalmazotti felelősséget és garanciákat. A köztisztviselőre az Orosz Föderáció munkaügyi jogszabályai vonatkoztak, a szövetségi törvény által előírt jellemzőkkel. Az Orosz Föderáció 18 évnél fiatalabb állampolgárai, akik ismerték az Orosz Föderáció államnyelvét, szakmai végzettséggel rendelkeznek és megfeleltek a köztisztviselőkre vonatkozó követelményeknek, jogosultak a közszolgálatba lépni. Az első vagy újra közszolgálatba lépő polgárok kinevezése pályázati eredmény alapján történt. A közalkalmazotti szakmai tevékenységet a szerint végezte munkaszerződés. A szövetségi törvény rendelkezett a közszolgálat megszüntetésének indokairól, meghatározta a köztisztviselő fizetésének összetételét, az éves fizetett szabadság időtartamát, a közszolgálati szolgálati idő kiszámításának elveit, valamint korhatár közszolgálati jogviszony és nyugdíjjogosultság szolgálati évek után. A szövetségi törvény hatálya alatt módosításokat hajtottak végre rajta, rendelkezéseinek kidolgozása során az Orosz Föderáció elnökének több mint 120 rendeletét és az Orosz Föderáció kormányának több mint 70 rendeletét fogadták el.
A szövetségi törvény február 1-jén hatályát vesztette. 2005. az államról szóló szövetségi törvény hatálybalépése után közszolgálat Orosz Föderáció".
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ
A SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY
AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ KÖZSZOLGÁLATÁNAK ALAPJÁRÓL
(az 1999. február 18-i N 35-FZ szövetségi törvénnyel módosított,
2000.07.11. N 135-FZ, 2003.05.27. N 58-FZ)
Ez a szövetségi törvény létrehozza az Orosz Föderáció közszolgálatának (a továbbiakban: közszolgálat) megszervezésének jogalapját, valamint az Orosz Föderáció köztisztviselői (a továbbiakban: köztisztviselők) jogállásának alapjait.
I. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
1. cikk Közhivatal
1. Nyilvános tisztség - beosztás a szövetségi állami hatóságokban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságaiban, valamint az Orosz Föderáció alkotmányával összhangban létrehozott egyéb állami szervekben (a továbbiakban: állami szervek), megállapított feladatkört ezen állami szerv végrehajtására és jogkörének biztosítására, pénzügyi támogatására és e feladatok ellátásának felelősségére.
Az állami beosztások ebben a szövetségi törvényben a következőkre oszlanak:
1) lejárt. - 2003. május 27-i szövetségi törvény N 58-FZ;
2) az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően létrehozott beosztások, amelyek közvetlenül biztosítják az „A” kategóriájú pozíciókat helyettesítő személyek jogköreinek végrehajtását - „B” kategóriájú állami beosztások;
3) az állami szervek által a hatáskörük végrehajtására és biztosítására létrehozott beosztások - "B" kategóriájú köztisztségek.
Az „A”, „B” és „C” kategóriájú nyilvános pozíciók listája az Orosz Föderáció nyilvános pozícióinak nyilvántartásában található.
Az állami szervek tevékenységének technikai támogatása érdekében állományi jegyzékükben olyan munkakörök is szerepelhetnek, amelyek nem kapcsolódnak állami beosztásokhoz.
2. A közszolgálat nyilvános állása - "B" vagy "C" kategóriájú nyilvános pozíció, amely az Orosz Föderáció közszolgálati állásainak nyilvántartásában szerepel.
Az Orosz Föderáció közszolgálati álláshelyeinek nyilvántartása az Orosz Föderáció közszolgálati beosztásainak nyilvántartásának része.
3. Az Orosz Föderáció közszolgálatának nyilvános pozícióinak nyilvántartása tartalmazza a "B" és "C" kategóriájú nyilvános pozíciókat, csoportok szerint osztályozva. A megjelölt névjegyzék mellékletét képezi a közalkalmazotti közfoglalkoztatási szakok jegyzéke és a közszolgálati köztiszteket helyettesítő személyek képesítési követelményei.
Az Orosz Föderáció közszolgálatában elfoglalt álláshelyek nyilvántartását az Orosz Föderáció elnöke hagyja jóvá.
2. cikk: Közszolgálat
1. Lejárt. - 2003. május 27-i szövetségi törvény N 58-FZ.
2. A „B” kategóriájú közszolgálati beosztásokban a közszolgálatot az az időtartam korlátozza, amelyre az érintett személyeket „A” kategóriájú köztisztségek betöltésére kinevezik vagy megválasztják.
3. Lejárt. - 2003. május 27-i szövetségi törvény N 58-FZ.
3. cikk. Köztisztviselő
1. A köztisztviselő az Orosz Föderáció azon állampolgára, aki a szövetségi törvényben megállapított eljárásnak megfelelően a közszolgálatban közszolgálati feladatokat lát el pénzjutalom ellenében, amelyet a szövetségi költségvetés vagy a szövetségi költségvetés terhére fizetnek. az Orosz Föderáció megfelelő tárgya.
2. Szövetségi állami hatóságok, állami szervek köztisztviselői
Oldalak: 1 ...