Figyelem - a közigazgatási büntetés mértéke, amelyet a testi ill jogalany. Tartalmilag ez az erkölcsi és jogi befolyás mértéke.
Főszabály szerint kisebb cselekményekre, valamint olyan személyekre vonatkozik, akik először követtek el jogellenes cselekményt.
Bármi közigazgatási büntetés közigazgatási szabálysértési ügyben a fennálló ügy anyagai alapján, annak illetékes alany általi mérlegelésének eredménye alapján és írásbeli aktus - az ügyben határozat (határozat) kiadásával szabja ki.
Ezért az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.4. pontja egyértelmű szabályt rögzít, hogy a figyelmeztetést írás. Figyelmeztetés közigazgatási büntetésként minden esetben megfelelő írásbeli határozat meghozatalával és a határozat másolatának átadásával (vagy megküldésével) az érintett személynek. adminisztratív felelősség vagy törvényes képviselője.
Szóbeli figyelmeztetések a tisztviselők állampolgárokkal, szervezetekkel szembeni jogsértő magatartásának megengedhetetlenségéről természetesen nem tekinthető büntetésnek. Nem lesz közigazgatási büntetés és írásos figyelmeztetések (utasítások, figyelmeztetések), amelyeket a polgároknak, szervezeteknek juttatnak el, de nem az eljárási rend szerint közigazgatási szabálysértési ügyekben.
A figyelmeztetés a közigazgatási büntetés legegyszerűbb módja a büntető hatások szempontjából. E tekintetben számos szerző fontolóra veszi a figyelmeztetést mint inkább erkölcsi, mint jogi természetű büntetés. Szerintem ez nem teljesen helyes. A figyelmeztetés ugyanolyan jogkövetkezményekkel jár, mint minden más közigazgatási szankció. Ezen intézkedés, valamint egyéb közigazgatási szankciók alkalmazása a szabálysértőre nézve hátrányos jogkövetkezményeket von maga után. Felelősség tárgya egy éven belül közigazgatási felelősség alá tartozó személynek minősül. Ez pedig befolyásolhatja az ismételt közigazgatási szabálysértés miatt kiszabott büntetés fajtáját és mértékét, súlyosbító körülmény lehet a közigazgatási felelősséget. Tartalmát tekintve, mint fentebb megjegyeztük, a figyelmeztetés az erkölcsi és jogi befolyásolás mértéke.
Közigazgatási büntetés pénzbüntetést jelent. A pénzbírság számos jogág számára ismert, és megkülönböztetés céljából ezt a fajt büntetőjogi és egyéb fajtáiból származó büntetés, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvében ezt közigazgatásinak nevezték.
Ilyen vagyoni szankció, mint pénzbírság, azaz egy bizonyos behajtása pénzösszeg, a közigazgatási jogsértések elleni küzdelemben használják leggyakrabban.
A pénzbírság nem alkalmazható az áthaladó katonai személyzetre katonai szolgálat sorkatonaságról, valamint a katonai kadétokról oktatási intézmények szakképzés mielőtt szerződést köt velük katonai szolgálatra.
Az adminisztratív bírság pénzbüntetés, amelyet rubelben fejeznek ki.
pontja szerint fejezhető ki. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.5. pontja a következők többszörösében:
a tétel értéke közigazgatási szabálysértés a közigazgatási szabálysértés megszüntetésének vagy eltiltásának időpontjában;
az adók, illetékek vagy vámok közigazgatási szabálysértése megszüntetésekor vagy eltörlésekor ki nem fizetett és fizetendő összeg, vagy a jogellenes devizaügylet összege, vagy a pénzösszeg vagy a belső és külső költség értékes papírokat, vagy a devizabevétel összege, vagy a jóvá nem írt pénzeszközök összege beállítani az időt felhatalmazott bankokban vezetett számlákra, vagy az Orosz Föderációnak az előírt határidőn belül vissza nem térített pénzeszközök összegére, vagy a kifizetetlen közigazgatási bírság összegére;
az elkövető olyan áru (munka, szolgáltatás) értékesítéséből származó bevételének összege, amelynek piacán közigazgatási szabálysértés történt, a közigazgatási szabálysértés észlelésének évét megelőző naptári évre, vagy a szabálysértést megelőző részre vonatkozóan. a közigazgatási szabálysértés felderítésének időpontja naptári év amelyben közigazgatási szabálysértést tártak fel, ha az elkövető az előző naptári évben nem végzett áru (munka, szolgáltatás) értékesítésére irányuló tevékenységet.
A közigazgatási bírság mértéke nem lehet kevesebb 100 rubelnél.
Ugyanakkor a közigazgatási szabálysértés tárgyának értéke, a meg nem fizetett adók, illetékek vagy vámok összege alapján számított bírság összege (mondhatjuk 1 és 2 pont), jogsértő összeg. devizaügylet, a megállapított tartalékkötelezettség elmulasztásával leírt és (vagy) jóváírt belföldi és külföldi értékpapírok pénzösszege vagy értéke, a nem értékesített devizabevétel összege. kellő időben vagy az engedélyezett bankokban lévő számlákon a meghatározott időszakon belül nem jóváírt pénzeszközök összege, az Orosz Föderációnak a meghatározott időszakon belül vissza nem térített pénzeszközök összege nem haladhatja meg a közigazgatási szabálysértés tárgyának vagy a megfelelő összeg háromszorosát. vagy értékét, valamint az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 7.27. pontja (más tulajdonának apró lopása), - az ellopott vagyon értékének 5-szöröse.
A szabálysértés elkövetőjének azon áruk (építési beruházások, szolgáltatások) értékesítéséből származó bevétele alapján számított (mondhatjuk 3 pont) alapján kiszabott bírság összege, amelynek piacán a közigazgatási szabálysértést elkövették, nem haladhatja meg a szabálysértés 1/25-ét. az összes áru (építési beruházás, szolgáltatás) értékesítéséből származó bevétel teljes összege egy naptári évben.
A közigazgatási bírság összegét a jogszabályoknak megfelelően teljes egészében a költségvetésben jóvá kell írni.
Közigazgatási büntetés - Ez a közigazgatási szabálysértés elkövetése miatti felelősség államilag megállapított intézkedése, amelyet mind az elkövető, mind más személyek újabb szabálysértéseinek megakadályozása, valamint a megsértett jog helyreállítása érdekében alkalmaznak.
A közigazgatási jog, amely rendelkezik a jogi személyek felelősségre vonásának okairól, korlátozott szankciókat alkalmaz rájuk. Lehorgonyzás bizonyos fajták a közigazgatási büntetés rendszerében azok jellegéből, jelentőségéből és alkalmazási korlátaiból adódik.
1. Figyelem- Ez egy olyan közigazgatási büntetés, amelyet egy magánszemély vagy jogi személy hivatalos megsértésében fejeznek ki. Csak olyan tisztségviselő vagy testület adja ki írásban, amely jogosult a közigazgatási szabálysértést elkövető személyt közigazgatási felelősségre vonni.
2.Közigazgatási büntetés- ez egy kényszerű pénzbeli behajtás egy közigazgatási szabálysértést elkövető személytől.
3. Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának kártérítési lefoglalása- ez egyfajta kényszerlefoglalás és utólagos értékesítés, amelynek során a bevételt – levonva a lefoglalás és értékesítés költségeit – az ingatlan korábbi tulajdonosára ruházzák át. A jogirodalomban ezt a büntetésfajtát rekvirálásként határozzák meg. Csak a bíróság végzésével nevezik ki. E büntetés szerint az emberiséget olyan személyekkel szemben hajtják végre, akiknek fő és törvényes bevételi forrása a vadászat vagy a halászat. Eszközként vagy közigazgatási szabálysértési, halászati vagy vadászati felszerelésként nem foglalhatók le.
4.A közigazgatási szabálysértés eszközének vagy tárgyának elkobzása- ez egy kényszerű, ingyenes átalakítás szövetségi tulajdonba vagy egy alany tulajdonába Orosz Föderáció a polgári forgalomból ki nem vont dolgok (ezt a listát az Orosz Föderáció jogszabályai állapítják meg). Az elkobzás csak bírósági határozat alapján történik. E büntetés szerint az emberiséget olyan személyekkel szemben hajtják végre, akiknek fő és törvényes bevételi forrása a vadászat vagy a halászat. Eszközként vagy közigazgatási szabálysértési, halászati vagy vadászati felszerelésként nem foglalhatók le.
5.hiány külön törvény magánszemélynek biztosított. A közigazgatási szabálysértést elkövető személytől a korábban neki biztosított különleges jogtól való megfosztását e jog gyakorlására vonatkozó eljárás súlyos vagy szisztematikus megsértése miatt állapítják meg. A megfosztás időtartama egy hónaptól három évig terjed. Ezt a büntetést bírósági végzéssel szabják ki. Az emberiséget e büntetés szerint a következőkkel kapcsolatban hajtják végre:
a) olyan vadászok, akiknek a vadászat a fő és legális megélhetési forrása;
b) speciális járművet használó fogyatékkal élők (a büntetőjog által előírt cselekmények kivételével).
6.Közigazgatási letartóztatás. Ez a büntetés a jogsértő társadalomtól való kényszerű elkülönítésének feltételeiből áll. Kijelöli a bíróság végzésével. Ennek a büntetésnek az emberisége abban rejlik, hogy nem alkalmazzák:
a) terhes nőknek;
b) gyermekes nők v tizennégy évesnél fiatalabb;
c) tizennyolc éven aluliak számára;
d) az első és második csoportba tartozó fogyatékkal élőknek.
d) katonai személyzet
e) katonai kiképzésre behívott állampolgárok,
g) különleges beosztású személyek, a belügyi szervek, a büntetés-végrehajtás szervei és intézményei, az Állami Tűzoltóság, a kábítószer- és pszichotróp anyagforgalmat ellenőrző szervek és a vámhatóságok alkalmazottai.
7. Külföldi állampolgár vagy hontalan személy az Orosz Föderációból történő közigazgatási kiutasítása kizárólag külföldi állampolgárok vagy hontalan személyek kényszerű és ellenőrzött mozgása az Orosz Föderáció államhatárán túlra, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben. Orosz Föderáció, ellenőrzött független távozás az Orosz Föderációból. Ezt a büntetést a bíróság vagy a tisztviselők végzésével szabják ki. Az Orosz Föderációból való közigazgatási kiutasítás nem alkalmazható külföldi állampolgárságú katonákra.
8.Diszkvalifikáció. Ez a büntetés a magánszemélytől a jogi személy ügyvezető testületében, az igazgatóságban, a felügyelő bizottságban vezető tisztség betöltésére, a vállalkozási tevékenység végzésére, a választottbírósági vezetői tisztségre való jogának erőszakos elvonását írja elő, valamint hamar. Ezt a büntetést bírósági végzéssel szabják ki. A büntetés időtartama hat hónaptól három évig terjed.
9. A tevékenységek adminisztratív felfüggesztése. Ez a büntetés a jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek, jogi személyek, fióktelepeik, képviseleti irodáik, szervezeti egységeik, termelő telephelyeik, valamint egységek, létesítmények, épületek vagy építmények üzemeltetésének ideiglenes megszüntetését írja elő. , bizonyos típusú tevékenységek (munkálatok) végrehajtása, szolgáltatások nyújtása. A tevékenység adminisztratív felfüggesztését emberi élet vagy egészség veszélyeztetése, járvány, állatjárvány, karanténlétesítmény karanténlétesítményekkel való elszennyeződése (szennyeződése), sugárbaleset vagy ember okozta katasztrófa esetén alkalmazzák, amely a szervezetben jelentős kárt okoz. állapota vagy minősége környezet szerinti kábítószer-, pszichotróp anyagok és prekurzoraik kereskedelme, valamint a bűncselekményből származó jövedelmek legalizálása (mosása) és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem területén elkövetett közigazgatási szabálysértés elkövetése esetén a kábítószer, pszichotróp anyag és prekurzoraik kereskedelme, valamint a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem területén. szövetségi törvény kapcsán külföldi állampolgárok, hontalanok és külföldi szervezetek korlátozásai bizonyos típusú tevékenységek végrehajtására, a külföldi állampolgárok és hontalanok kiskereskedelmi létesítményekben (ideértve a bevásárlóközpontokban) végzett munkaerő-tevékenységre való csábítására vonatkozó szabályok terén, az ügyviteli eljárások területén, a területe közrendés a közbiztonság, valamint a várostervezés területén. A tevékenység közigazgatási felfüggesztését a bíró jelöli ki. A tevékenység közigazgatási felfüggesztése legfeljebb kilencven napra szól.
A fenti közigazgatási szankciók kiszabásakor figyelembe veszik az elkövetett szabálysértés jellegét, az elkövető személyét és vagyoni helyzetét, a közigazgatási felelősséget enyhítő vagy súlyosbító körülményeket stb.
A közigazgatási jog bevezeti a törvényesség elvének egy elemét. Azaz senki nem viselhet közigazgatási felelősséget kétszer, ugyanazért a közigazgatási szabálysértésért.
A közigazgatási jog megállapítja a közigazgatási felelősségre vonás elévülési idejét, vagyis azt az időtartamot, ameddig a közigazgatási szabálysértést elkövető személyt közigazgatási felelősségre kell vonni. Az általános határidőt két hónap, az állam vagy a média érdekeit, valamint a fogyasztói jogok védelmét sértő közigazgatási szabálysértések esetén pedig egy éven belül határozzák meg. Ezek a feltételek attól a pillanattól kezdődnek, amikor a közigazgatási szabálysértést elkövették, vagy attól a pillanattól kezdve, amikor arról tudomást szereztek.
Az adminisztratív büntetés az állam által a közigazgatási szabálysértés elkövetése miatt megállapított felelősség mértéke, amely arra szolgál, hogy megakadályozza új jogsértések elkövetését mind az elkövető, mind más személyek által.
A közigazgatási büntetés nem irányulhat megaláztatásra emberi méltóság olyan magánszemély, aki közigazgatási szabálysértést követett el, vagy fizikai szenvedést okozott neki, valamint megsértette egy jogi személy üzleti hírnevét (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.1. cikke).
A közigazgatási büntetés a közigazgatási szabálysértés elkövetése miatt alkalmazott felelősségi intézkedés. Az RSFSR közigazgatási szabálysértési kódexéhez képest az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve számos új előírást tartalmaz. Újdonság a „közigazgatási bírság” kifejezés bevezetése a korábban létező helyett – „ közigazgatási szankciók". Most a „közigazgatási büntetés” elnevezés magában foglalja az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve által meghatározott közigazgatási felelősség valamennyi intézkedését. A feltételek változását az okozta, hogy minden felelősségi intézkedés szükségszerűen magában foglalja a felelősségre vont alany jogainak és szabadságainak korlátozását vagy megfosztását. Ezek a jogkorlátozások alkotják a büntetés tartalmát, mint az állam megfelelő válaszát az elkövetett jogsértésre.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.1. cikke hangsúlyozza állapotjelleg kényszerintézkedések, amelyek a közigazgatási felelősség intézkedései. Először is, ezeket az intézkedéseket csak törvény állapíthatja meg – a legmagasabb szintű aktus jogi hatályát a törvényhozó (képviselő) testület fogadja el államhatalom másodszor, a közigazgatási szankciók alkalmazása révén az állam negatívan ítéli meg az elkövetett közigazgatási szabálysértést.
A maga módján jogi természetű közigazgatási szankciók csak azok a közigazgatási kényszerintézkedések, amelyekről a Kbt. 3.2-3.11 Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 1. szakaszának 2. fejezete. A Kódex más szakaszaiban rögzített egyéb, a közigazgatási szabálysértésekkel összefüggésben alkalmazott kényszerintézkedések nem minősülnek közigazgatási szankciónak (például közigazgatási őrizetbe vétel, személyi átvizsgálás és átkutatás, tárgyak és iratok lefoglalása, őrizetbe vétel és működési tilalom). jármű, és egyéb, a közigazgatási szabálysértési eljárás előterjesztését biztosító intézkedések. A közigazgatási szankciók célja a kialakult jogrend betartása és biztosítása jogszerű magatartásállampolgárok és jogi személyek. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez. Szerk. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A. Yu. Jakimov. - M., 2003. P.38.
Közigazgatási jogsértések elkövetése esetén a következő közigazgatási szankciókat lehet megállapítani és alkalmazni (Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.3. cikke):
· Figyelem
· Közigazgatási büntetés
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának kártérítési lefoglalása
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzása
Egy személynek biztosított különleges jog megvonása
Közigazgatási letartóztatás
Külföldi állampolgár vagy hontalan személy közigazgatási kiutasítása az Orosz Föderációból
Diszkvalifikáció
Jogi személlyel szemben csak az első négy közigazgatási szankció alkalmazható.
Az adminisztratív szankciókat alap- és kiegészítő szankciókra osztják.
A főbb közigazgatási szankciók azok, amelyek más típusú közigazgatási szankciók mellett nem szabhatók ki. Figyelem, közigazgatási büntetés, a különleges jogtól való elvonás és az eltiltás csak alapként alkalmazható. A fennmaradó közigazgatási bírságok főbüntetésként és pótbüntetésként is alkalmazhatók, növelve a főbüntetés hatáspotenciálját.
Pótbüntetést az ügyet elbíráló bíró, testület, tisztségviselő csak akkor szabhat ki, ha e büntetésről a törvénykönyv különös részének vonatkozó cikkelye rendelkezik. Az alkalmazás szükségessége kiegészítő büntetés a bűncselekmény természetének, az elkövető bűnösségének fokának és az eset egyéb körülményeinek kell meghatároznia.
Egy adott közigazgatási szabálysértésért csak egy főbüntetés, vagy egy fő- és egy kiegészítő büntetés szabható ki. Két további büntetés egyidejű alkalmazása szintén elfogadhatatlan. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez. Szerk. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A. Yu. Jakimov. - M., 2003. P.40.
Figyelmeztetés - az adminisztratív büntetés intézkedése, amelyet egy magánszemély vagy jogi személy hivatalos bírálatában fejeznek ki. A figyelmeztetést írásban adják ki.
Főleg a kisebb közigazgatási szabálysértést elkövető személyekre vonatkozik. Csak abban az esetben szabható ki, ha azt a kódex különös részének vonatkozó cikke vagy az Orosz Föderáció alanya közigazgatási jogsértésekre vonatkozó törvénye előírja. Leggyakrabban a szankciókban figyelmeztetést írnak elő a közigazgatási bírság alternatívájaként. A szankciók ilyen felépítése jellemző számos kisebb közigazgatási szabálysértésre forgalom. Ugyanakkor nem használható más közigazgatási szankciók helyett, mivel a Kódex nem rendelkezik az egyik közigazgatási büntetés másikkal való helyettesítésének lehetőségéről, kivéve, ha ezt a vonatkozó norma szankciója rögzíti.
A figyelmeztetés, valamint egyéb közigazgatási büntetés alkalmazása megfelelő jogkövetkezményeket von maga után a szabálysértő számára. Azt a személyt, akivel szemben ezt a közigazgatási büntetést kiszabták, a végrehajtást elrendelő határozat végrehajtásától számított egy éven belül e büntetés hatálya alatt állónak kell tekinteni. Ha egy ilyen személy az év során újabb közigazgatási szabálysértést követ el, súlyosabb közigazgatási bírság szabható ki vele szemben.
A figyelmeztetést, mint a közigazgatási büntetés egyik fajtáját meg kell különböztetni a figyelmeztetésektől (parancsoktól) felhatalmazott szervek feltüntetve az elkövetett jogsértéseket vagy azok következményeit.
Közigazgatási bírság - közigazgatási büntetés tulajdon természet. A közigazgatási jog normái kétféle pénzbírságot írnak elő: a bírság határainak feltüntetésével (viszonylag határozott szankció), illetve a bírság összegének pontos feltüntetésével (abszolút határozott szankció). Az esetek túlnyomó többségében előírások viszonylag bizonyos pénzbírságot állapít meg, amely lehetővé teszi, hogy annak kiszabásakor figyelembe vegyék az elkövetett szabálysértés jellegét, az elkövető személyiségét, bűnösségének mértékét, tulajdoni állapot, enyhítő és súlyosbító körülmények.
A közigazgatási büntetés az monetáris behajtásés a következők többszöröseként fejezhető ki:
1. minimális méret munkabér (kivéve kerületi együtthatók) telepítve szövetségi törvény a közigazgatási szabálysértés megszüntetésének vagy eltiltásának időpontjában.
2. a közigazgatási szabálysértés tárgyának költsége a közigazgatási szabálysértés megszüntetésének vagy megszüntetésének időpontjában.
3. a szabálysértés által a közigazgatási szabálysértés megszüntetésekor vagy megszüntetésekor fizetendő, meg nem fizetett adók, illetékek, illetve a jogellenes devizaügylet összege. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez. Szerk. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A. Yu. Jakimov. - M., 2003. P.43.
A közigazgatási bírság összege nem lehet kevesebb, mint a minimálbér egytizede. Az állampolgárokra kiszabott és a minimálbér alapján kiszámított pénzbírság nem haladhatja meg a huszonöt minimálbért, a tisztviselőkre az ötven minimálbért, a jogi személyekre az ezer minimálbért. A kódex lehetőséget biztosít a meghatározott összeget meghaladó közigazgatási bírság kiszabására a közigazgatási jogsértések jelentős köre esetén (például terrorizmus finanszírozása, az Orosz Föderáció vám-, monopóliumellenes, valutajogszabályainak megsértése, jogszabályok megsértése). az Orosz Föderáció belső tengervizek, parti tenger, kontinentális talapzat stb.). A közigazgatási szabálysértés tárgyának értéke, valamint a meg nem fizetett adók és illetékek összege alapján számított közigazgatási bírság összege nem haladhatja meg az összeg háromszorosát.
A Kódex szinte minden típusú közigazgatási szabálysértés esetén közigazgatási büntetésként közigazgatási bírságot ír elő. Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó törvényei is megállapíthatják.
Az adminisztratív bírság összegét az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban teljes egészében a költségvetésben jóváírják.
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának fizetett lefoglalása - kényszerlefoglalása, majd értékesítése a bevétel korábbi tulajdonosára történő átruházásával, levonva a lefoglalt dolog értékesítésének költségeit. Vadászpuskára, lőszerre és egyéb, vadászatra és horgászatra engedélyezett eszközökre vonatkozik. Nem alkalmazható azonban olyan személyekre, akiknek a vadászat vagy a halászat a legális megélhetés fő forrása. A kompenzációs visszavonást a bíró jelöli ki.
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzása - ingyenes kényszerfellebbezés szövetségi tulajdon vagy az Orosz Föderáció alanyának a forgalomból ki nem vont dolgok tulajdona.
Nem általában az elkövető tulajdonát kell elkobozni, hanem csak azokat a tárgyakat és eszközöket, amelyekkel a közigazgatási szabálysértést elkövették. Az elkobzást, mint közigazgatási büntetés eszközét, kizárólag a bíró jelöli ki. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez. Szerk. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A. Yu. Jakimov. - M., 2003. P.47.
A különleges jogtól való megfosztás az a személy, aki közigazgatási szabálysértést követett el, meghatározott időn belül megfosztja a korábban neki biztosított különleges jogtól. Az e jog gyakorlására vonatkozó eljárás durva vagy szisztematikus megsértése miatt állapították meg az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különös részének cikkei által előírt esetekben. A különleges jogtól való elvonás időtartama nem lehet rövidebb egy hónapnál és több mint két év, és ennek maximális mértéke ismételt megsértése, a Kódex Különös része vonatkozó cikkének szankciója állapítja meg.
Jelenleg a vadászati jog megvonása van folyamatban (8.37. cikk 1. rész); a vezetési jogtól való elvonás, önjáró gép vagy más típusú berendezések (9.3. cikk); a hajó tengeren való kormányzásának jogának megfosztása; belvízi szállítás, kishajók (11.7. cikk stb.); gépjárművek ellenőrzése (12.8. cikk és mások).
A Kódex Különleges Részének speciális jogelvonást előíró cikkeinek rendelkezései közvetlenül jelzik a vonatkozó szabályok durva megsértését. Emlékeztetni kell arra, hogy a közigazgatási felelősséget súlyosító körülmény, ha egynemű szabálysértést ismételten elkövetett egy korábban közigazgatási büntetéssel sújtott személy. Ezért a különleges jogok igénybevételére vonatkozó eljárás szisztematikus megsértése határozza meg a büntetés kiszabását e jog megvonása formájában.
A vadászati jog formájában megszerzett különleges jog megvonása nem alkalmazható olyan személyekre, akiknek a vadászat a legfőbb törvényes megélhetési forrás. Nem alkalmazható továbbá a különleges jog vezetési jog formájában való elvonása sem. jármű annak, aki fogyatékossága miatt járművet használ, kivéve az ittas állapotban történő járművezetést, kijátszást. orvosi vizsgálat az ittas állapotról, szabálysértő távozásról megállapított szabályokat közlekedési baleset helyszíne.
A különleges jogtól való megfosztást bíró jelöli ki.
A közigazgatási letartóztatás az egyik legsúlyosabb büntetés, amelyet a közigazgatási szabálysértésért szabtak ki. Ez abból áll, hogy a szabálysértőt a társadalomtól elszigetelt körülmények között tartják, és legfeljebb tizenöt napig, a rendkívüli állapot vagy rezsim követelményeinek megsértéséért a terrorizmusellenes művelet övezetében legfeljebb harminc napig határozzák meg.
Adminisztratív letartóztatás alkalmazására van lehetőség, ha az eset körülményei miatt az elkövetett szabálysértés jellegére, az elkövető személyiségére tekintettel egyéb büntetés, így különösen pénzbírság alkalmazása nem minősül elegendőnek. Ebben az esetben, ha a testületnél, tisztségviselőnél van az ügy, azt mérlegelésre utalják a bíróhoz. A közigazgatási büntetés kiszabásának joga csak a bírót illeti meg.
Közigazgatási letartóztatást bizonyos típusú közigazgatási szabálysértések miatt állapítanak meg és szabnak ki, és nem alkalmazható terhes nőkre, tizennégy év alatti gyermeket nevelő nőkre, tizennyolc év alatti személyekre, valamint I. és II. csoportba tartozó fogyatékkal élőkre. Mindezeket a körülményeket megfelelő dokumentumokkal kell megerősíteni.
A közigazgatási letartóztatás időtartama beleszámít a közigazgatási letartóztatás idejébe. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez. Szerk. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A. Yu. Jakimov. - M., 2003. 50. o.
Külföldi állampolgár vagy hontalan személy közigazgatási kiutasítása az Orosz Föderációból - ezeknek a személyeknek az Orosz Föderáció államhatárán az Orosz Föderáción kívüli kényszerű és ellenőrzött mozgása, valamint az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben - független ellenőrzés alatt külföldi állampolgárok és hontalanok távozása az Orosz Föderációból .
Az Orosz Föderációból való adminisztratív kiutasítást adminisztratív büntetésként a külföldi állampolgárok és a hontalan személyek tekintetében a bíró jelöli ki, és ha az említett személyek az Orosz Föderációba való belépéskor közigazgatási szabálysértést követnek el, az illetékes tisztviselők.
Az igazgatási kiutasítást, mint az elkövetett szabálysértés közigazgatási büntetés intézkedését, meg kell különböztetni a külföldi állampolgárok és hontalanok kiutasításától, mint adminisztratív korlátozó intézkedéstől, amelyet azokra a személyekre alkalmaznak, akik az Orosz Föderáció államhatárát lépték át az Orosz Föderáció területéről. idegen ország az Orosz Föderációba történő beutazáshoz és a kitoloncoláshoz szükséges okmányok nélkül, pl. külföldi állampolgár vagy hontalan személy kényszerű kiutasítása az Orosz Föderációból elvesztés vagy felmondás esetén jogi indokok az Orosz Föderációban való további tartózkodásuk érdekében.
A külföldi állampolgárok és hontalanok az előírt határozatok alapján történő közigazgatási kiutasítását a határszolgálat és a belügyi szervek szervei és csapatai végzik.
Az eltiltás a közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó hazai jogszabályok újfajta közigazgatási büntetés. Az eltiltás azt jelenti, hogy az egyént megfosztják attól a jogtól, hogy vezető tisztséget töltsön be végrehajtó szerv jogi személy ügyvezetése, az igazgatóság (felügyelő bizottság) tagja, vállalkozói tevékenység jogi személy vezetésére, valamint jogi személy irányítására az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt egyéb esetekben. Eltiltás alkalmazható a jogi személy szervében szervezeti és igazgatási, illetve igazgatási, gazdasági funkciót ellátó személyekre, az igazgatósági tagokra, valamint a jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytatókra, ideértve a választottbírósági vezetőket is.
Az eltiltás formájában kiszabott közigazgatási büntetés kiszabását a bíró hat hónaptól három évig terjedő időtartamra szabja ki. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve egyéves elévülési időt állapít meg az eltiltás formájában járó közigazgatási büntetés kiszabásával járó adminisztratív jogsértés miatti igazgatási felelősségre vonására a jogsértés elkövetésének vagy felfedezésének napjától számítva. a megnövekedett társadalmi ártalmasságra és az ilyen közigazgatási szabálysértések azonosításának nehézségeire. Kommentár az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvéhez. Szerk. I.I. Veremeenko, N.G. Salishcheva, E.N. Sidorenko, A. Yu. Jakimov. - M., 2003. P.43.
2005. május 9 elfogadták a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv módosításáról szóló törvényt (FZ 45. sz.). Bevezetik a közigazgatási büntetés új fajtáját - a tevékenység közigazgatási felfüggesztését. Ezt a közigazgatási büntetés mértékét a bíróságok az emberek életének vagy egészségének veszélyeztetése, a környezet állapotának jelentős károsodása, a kábítószer-kereskedelem területén történő közigazgatási büntetés elkövetése esetén alkalmazzák, ill. pszichotróp anyagok, a bűncselekményekből származó jövedelmek legalizálása és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem. A bíróságok 90 napos időtartamra megszüntethetik az egyéni vállalkozók, szervezetek, részlegeik, termelő telephelyeik tevékenységét, valamint a létesítmények, épületek üzemeltetését és bizonyos tevékenységtípusok végzését.
További újítás az ideiglenes (legfeljebb 5 napos) tevékenységi tilalom az ügy bírósági elbírálásáig. Ilyen tilalom csak az emberi élet és egészség közvetlen veszélyének megelőzése és a környezet károsodása esetén alkalmazható.
Valójában a figyelmeztetés egy hivatalos figyelmeztetés, amely elmagyarázza egy adott személynek a jogellenes cselekvés elfogadhatatlanságát és annak következményeit. Ez azonban csak az egyik szempontja egy ilyen büntetésnek. A figyelmeztetés kisebb szabálysértések esetén és önálló büntetésként alkalmazható. Általában ezek olyan közlekedési szabályokkal kapcsolatos események, amelyeknek nem voltak drámai következményei. Az elkövetőknek törvénytelen cselekedet első alkalommal a figyelmeztetés is használható független nézet büntetés. Kiskorúak amikor törvénysértést követnek el, leggyakrabban figyelmeztetést kapnak.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve szerint a figyelmeztetést írásban kell kiadni. Ugyanakkor a tisztviselők szóban figyelmeztethetnek magánszemélyeket vagy jogi személyeket, megmagyarázva a jogellenes cselekmények megengedhetetlenségét, de az ilyen hatás nem büntetés.
Írásbeli figyelmeztetések, figyelmeztetések vagy utasítások különböző alkalmakkor küldhetők ki szervezeteknek, magánszemélyeknek, ez esetben szintén nem minősülnek büntetésnek. A figyelmeztetés két feltétel teljesülése esetén lép fel közigazgatási büntetésként: a szabálysértési eljárás során kell kiállítani, végrehajtásáról az ügy elbírálásának eredménye alapján külön határozatban kerül sor.
Mi a figyelmeztetés jelentősége a szabálysértő számára?
Mivel a figyelmeztetés a közigazgatási szankciók egyik fajtája, bizonyos szankciók kezdetét jelzi jogi következményei. A figyelmeztetés jogi személyekre és magánszemélyekre egyaránt vonatkozik, és a büntetés időtartama rögzített - 1 év. A figyelmeztetést figyelmen kívül hagyó és ez idő alatt újabb jogsértő cselekményt elkövetők súlyosabb közigazgatási büntetés kockázatával számolhatnak.
A figyelmeztetés, mint büntetés elve tehát az, hogy az elkövetőt valamilyen magatartási és jogi keretek közé helyezzük, amelyet az illetékes hatóságok ellenőriznek. Ez az intézkedés meglehetősen hatékony azon személyek számára, akik első alkalommal követnek el jogellenes cselekményt, mivel az ügy elbírálása során felmérhetik tetteik lehetséges következményeit, és a jövőben főszabály szerint a törvényen belüli magatartást preferálják.
Jelenleg az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve kilencféle közigazgatási szankciót állapít meg.
A közigazgatási szabálysértés elkövetéséért az alábbi közigazgatási szankciók állapíthatók meg és alkalmazhatók:
Figyelem;
Közigazgatási büntetés;
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának kárpótlási célú lefoglalása;
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzása;
Megadott különleges jogtól való megfosztás egyénnek;
Közigazgatási letartóztatás;
Külföldi állampolgár vagy hontalan személy közigazgatási kiutasítása az Orosz Föderációból;
Diszkvalifikáció;
A tevékenységek adminisztratív felfüggesztése.
Valamennyi ilyen típusú közigazgatási szankció alkalmazható magánszemélyekre; jogi személyek esetében csak figyelmeztetés, közigazgatási bírság, kompenzációs roham az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgya, az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzása, a tevékenység közigazgatási felfüggesztése.
Tekintsük részletesebben a közigazgatási büntetések fajtáit.
Figyelem- közigazgatási büntetés, amelyet egy magánszemély vagy jogi személy hatósági bírálatában fejeznek ki. A figyelmeztetést írásban adják ki.
A figyelmeztetés mint közigazgatási büntetés nem tévesztendő össze a figyelmeztetéssel, mint közigazgatási korlátozó intézkedéssel. A tisztviselők által az állampolgároknak vagy szervezeteknek adminisztratív korlátozó intézkedésként adott szóbeli figyelmeztetései nem minősülnek közigazgatási szankciónak. Ugyanígy az állampolgároknak, szervezeteknek megküldött írásbeli figyelmeztetések (utasítások, figyelmeztetések) nem büntetésnek minősülnek, hanem közigazgatási büntetés kiszabásáról sem születik döntés.
Figyelmeztetés közigazgatási büntetésként minden esetben megfelelő írásbeli határozat meghozatalával és a határozat másolatának átadásával (vagy megküldésével) a közigazgatási felelősségre vont személynek vagy törvényes képviselőjének történik.
A figyelmeztetés a közigazgatási büntetés legegyszerűbb módja a büntető hatások szempontjából. E tekintetben több szerző a figyelmeztetést inkább erkölcsi, mint jogi jellegű büntetésnek tekinti. Szerintem ez nem teljesen helyes. A figyelmeztetés ugyanolyan jogkövetkezményekkel jár, mint minden más közigazgatási szankció. Ezen intézkedés, valamint egyéb közigazgatási szankciók alkalmazása a szabálysértőre nézve hátrányos jogkövetkezményeket von maga után.
Az egy éven belüli felelősség alá vontnak minősül az a személy, akit közigazgatási felelősségre vontak. Ez pedig befolyásolhatja az ismételt közigazgatási szabálysértés miatt kiszabott büntetés fajtáját és mértékét, súlyosbító körülmény lehet a közigazgatási felelősséget. Tartalmát tekintve, mint fentebb megjegyeztük, a figyelmeztetés az erkölcsi és jogi befolyásolás mértéke.
Az elkövetett szabálysértés jelentéktelenségével lehetséges az elkövető mentesítése a közigazgatási felelősség alól, szóbeli megjegyzésre szorítkozni. Annak ellenére, hogy az ilyen szóbeli megjegyzést szabálysértés eredményeként teszik, az nem azonosítható a figyelmeztetéssel, mint büntetés mértékével. A szóbeli megrovás nem büntetés és nem jár hátrányos jogkövetkezményekkel. Ez az erkölcsi befolyás mértéke.
Közigazgatási büntetés - Ez egy adminisztratív szabálysértést elkövető magánszemély vagy jogi személy készpénzszámlája.
Vagyoni jellegű büntetésként meglehetősen hatékony és legáltalánosabb kényszerintézkedés, és csak fő közigazgatási büntetésként alkalmazható. Közigazgatási bírságot ír elő az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különös részének szinte minden cikke, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó törvényeinek megfelelő cikkelyei.
Az előző fejezetben már említettük, hogy nem alkalmazható közigazgatási bírság a sorkatonai szolgálatot teljesítő őrmesterekre, művezetőkre, katonákra és tengerészekre, valamint a katonai nevelési-oktatási intézmények kadétjaira, mielőtt velük sorkatonai szolgálati szerződést köt.
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának fizetett lefoglalása azok kényszerlefoglalása, majd értékesítése a bevétel korábbi tulajdonosára történő átruházásával, levonva a lefoglalt dolog értékesítésének költségeit.
A közigazgatási szabálysértések területén a kárpótlási lefoglalás sajátossága abban rejlik, hogy csak olyan dolgokra alkalmazható, amelyek az elkövetés közvetlen eszköze vagy a közigazgatási szabálysértés tárgya volt, és csak e dolgok tulajdonosára vonatkoztatható. Ugyanakkor közigazgatási főbüntetésként és kiegészítő büntetésként is kárpótlási lefoglalás állapítható meg és alkalmazható.
Sokkal nehezebb kártérítésre alkalmazni az elkobzást, mint az elkobzást, amely a lefoglalt tárgyak állami bevételbe történő ingyenes forgalmát biztosítja, ezért a gyakorlatban rendkívül ritkán alkalmazzák. Jelenleg közigazgatási szabálysértési büntetésként ez az intézkedés csak az Art. 2. és 3. részében szerepel. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 20.8. pontja - a fegyverek és lőszerek tárolására, szállítására, megsemmisítésére, összegyűjtésére és kiállítására vonatkozó szabályok megsértése miatt, valamint az Art. 3. részében. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 20.12. pontja - a fegyverek és lőszerek használatára vonatkozó szabályok megsértése miatt. A kártérítési elkobzást mindkét esetben mellékbüntetésként állapítják meg, amely a főbüntetéshez rendelhető, vagy nem.
Kárpótlási lefoglalást csak bíró rendelhet ki. Ugyanakkor a bíró elbírálja a Btk. vonatkozó részeiben előírt közigazgatási szabálysértési eseteket. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 20.8. és 20.12. (a kártérítési igénylés lehetőségével együtt), ha a szerv, ill. végrehajtó, amelyhez az ilyen közigazgatási szabálysértési ügy érkezett, azt megfontolásra a bíró elé utalja. Így a gyakorlatban a testület vagy a tisztségviselő mérlegelésétől függ a kártérítés, mint kiegészítő büntetés igénylésének lehetősége.
Nem foszthatók meg azok a polgárok, akiknek a léte és jövedelme teljes egészében vagy túlnyomórészt vadászathoz és halászathoz kötődik vadászfegyver, egyéb vadász- vagy horgászeszközök és lőszerek. E tekintetben az Art. 2. részében Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.6. pontja kimondja, hogy a vadászfegyverek, lőszerek és egyéb engedélyezett vadászati vagy horgászeszközök fizetett lefoglalása nem alkalmazható olyan klipekre, amelyek esetében a vadászat vagy a halászat a fő törvényes megélhetési forrás. Ez alól főként azok a polgárok vonatkoznak, akik olyan őslakos népeket és etnikai közösségeket alkotnak, akiknek eredeti élőhelye az állatvilághoz kötődik, és fő tevékenységük a vadászat vagy a halászat.
Az elkövetési eszköz vagy az adminisztratív szabálysértés tárgyának elkobzása a forgalomból ki nem vont dolgok szövetségi vagyonává vagy az Orosz Föderáció alattvalójának tulajdonába történő kényszerített, ingyenes átalakítását jelenti.
Ellentétben a büntetőjoggal, ahol a vagyonelkobzás mint büntetés kikerül a büntetésrendszerből, és egy másik büntetőjogi jellegű intézkedésnek minősül, a közigazgatási szabálysértésről szóló jogszabályokban a közigazgatási szabálysértés eszközének vagy tárgyának elkobzása közigazgatási büntetésként ismert el. Ezen túlmenően, ha az Orosz Föderáció Büntető Törvénykönyve lehetővé teszi egy bűncselekményt elkövető személy vagyonának széles körének elkobzását, akkor az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvében szigorúan meghatározott dolgok elkobzása szerepel. büntetésként használják - a közigazgatási szabálysértés elkövetésének eszközei vagy tárgyai.
Az elkobzott tárgyak köre jelentősen bővült. Ezek lehetnek: készpénz, valutaértékek, etanolés alkoholtermékek, fegyverek, lőszerek, gyártóeszközök, alapanyagok, gyártott termékek, nem hitelesített kommunikáció, hamisított nyomtatványok, járművek, hajók, repülőgépek stb.
Csakúgy, mint a kárpótlási célú elkobzásnál, azoktól a polgároktól, akik számára a vadászat vagy a halászat a legális megélhetés fő forrása, nem foglalható el a vadászfegyver, lőszer és egyéb engedélyezett vadászati vagy horgászeszköz. A megfelelő rendelkezést az Art. 2. része fogalmazza meg. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.7. az elkobzás közigazgatási büntetésként való alkalmazását szabályozza.
Az elkövetési eszköz vagy a közigazgatási szabálysértés tárgyának elkobzását, valamint a kártérítési elkobzást csak bíró rendeli ki.
A következő típusú közigazgatási büntetés - az egyénnek biztosított különleges jog megvonása. A közigazgatási szabálysértést elkövető egyéntől a korábban neki biztosított különleges jogtól való megfosztását az e jog gyakorlására vonatkozó eljárás durva vagy szisztematikus megsértése miatt állapítják meg a törvénykönyv különös részének cikkei által előírt esetekben. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértései.
Az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.8. pontja, amely a különleges jog elvonását közigazgatási büntetésként határozza meg, ellentétben a hasonló Art. Az RSFSR korábbi közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 30. cikke nem határozza meg azon különleges jogok tartalmát, amelyektől az állampolgár megfosztható. Az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyvének Különleges része előírja a vadászati jog, a jármű, az önjáró gép vagy egyéb berendezés, a repülőgép, a tengeri, a szárazföldi hajó vezetési jogának megvonását. vízi közlekedés, kishajó.
Megjegyzendő, hogy az Art. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 32.5. és 32.6. cikke említi a rádióelektronikai eszközök vagy nagyfrekvenciás eszközök üzemeltetési jogának megfosztását. A Kódex Különleges részének cikkei azonban jelenleg nem állapítanak meg olyan cselekményeket, amelyek a rádióelektronikai eszközök vagy a nagyfrekvenciás eszközök üzemeltetési jogának megvonását írják elő.
Így most a jogszabály tulajdonképpen csak a vadászati joggal és a járművezetési joggal kapcsolatban ír elő közigazgatási szankciókat az egyénnek biztosított különleges jog megvonása formájában.
A jármű vezetéséhez, valamint a vadászathoz különleges joggal kell rendelkeznie. Tehát az irányítás jogának megszerzése járművek minősítő vizsgákat kell tennie és meg kell szereznie jogsi. Más járművek vezetése hasonló eljárással jár. Ez a fajta közigazgatási büntetés csak olyan személyre alkalmazható, aki korábban különleges jogot kapott, és akit e jogától nem fosztottak meg, vagy más okból nem veszítette el. Az egyén megfosztása egy korábban neki biztosított különleges jogtól tulajdonképpen egy bizonyos időre eltiltást jelent számára az adott típusú tevékenység gyakorlásától.
A különleges jogtól való elvonás időtartama nem lehet rövidebb egy hónapnál és nem lehet hosszabb három évnél. A különleges jog megvonását csak bíró jelöli ki.
Fentebb megjegyeztük, hogy a vadászfegyver, lőszer és egyéb engedélyezett vadászati vagy horgászeszköz kártalanítási vagy elkobzása nem alkalmazható olyan személyre, akinek a vadászat vagy a halászat a legális megélhetés fő forrása. Ugyanezen feltevés alapján a jogalkotó a Ptk. Az Orosz Föderáció adminisztratív szabálysértési törvénykönyve 3.8. pontja szerint az ilyen személyek esetében nem alkalmazható különleges jogtól való megfosztás a vadászati jog formájában.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 3.8. cikke azt is megállapítja, hogy a járművezetési jog formájában megszerzett különleges jog megvonása nem alkalmazható olyan személyre, aki fogyatékosság miatt használ járművet, kivéve:
Ittas állapotban vezetés;
Kijátszása az orvosi vizsgálatnak a megállapított eljárásnak megfelelően, ittasság megállapítása céljából;
Az említett személy szabálysértő távozása meglévő szabályokat egy baleset helyszíne, amelyben részt vett.
az Igazgatóság tagjai;
Jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek;
Választottbírósági ügyvezető.
Eltiltás formájában közigazgatási büntetés kiszabását csak a bíró szabja ki.
A tevékenységek adminisztratív felfüggesztése a jogi személy létrehozása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató személyek, jogi személyek, fióktelepeik, képviseleti irodáik, szervezeti egységeik, termelő telephelyeik tevékenységének, valamint egységek, létesítmények, épületek vagy építmények üzemeltetésének ideiglenes megszüntetésében áll, bizonyos típusú tevékenységek (építési munkák) végrehajtása, szolgáltatásnyújtás .
A tevékenység adminisztratív felfüggesztését a következő esetekben alkalmazzák:
Az emberi életet vagy egészséget fenyegető veszélyek; járvány, járvány kialakulása;
Szabályozott objektumok fertőzése (szennyeződése) karanténtárgyakkal;
sugárbaleset vagy ember okozta katasztrófa kezdete;
Jelentős kárt okoz a környezet állapotában vagy minőségében;
Kábítószerrel, pszichotróp anyagokkal és prekurzoraik kereskedelmével kapcsolatos közigazgatási szabálysértés elkövetése;
közigazgatási szabálysértés elkövetése a bűncselekményből származó jövedelmek legalizálása (mosása) és a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelem területén;
Közigazgatási szabálysértés elkövetése a külföldi állampolgárokkal, hontalan személyekkel és külföldi szervezetekkel kapcsolatban a szövetségi törvénynek megfelelően meghatározott tevékenységek végrehajtásának korlátozása terén;
Közigazgatási szabálysértés elkövetése a külföldi állampolgárok és hontalanok csábítására vonatkozó szabályok terén munkaügyi tevékenység folytatták le bevásárlási lehetőségek(bevásárlóközpontokban is);
Vezetési rend, közrend és közbiztonság területén közigazgatási szabálysértés elkövetése;
Városrendezési területen közigazgatási szabálysértés elkövetése.
A tevékenység adminisztratív felfüggesztését a bíró csak az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve különös részének cikkei által előírt esetekben rendeli ki, ha az enyhébb közigazgatási büntetés nem biztosítja a közigazgatási cél elérését. büntetés.
A tevékenységek adminisztratív felfüggesztése legfeljebb 90 napra szól.
A bíró a jogi személy alapítása nélkül vállalkozói tevékenységet folytató vagy jogi személy kérelme alapján a tevékenység igazgatási felfüggesztése formájában kiszabott közigazgatási büntetés végrehajtását idő előtt megszünteti, ha az megállapította, hogy a közigazgatási büntetés kiszabásának alapjául szolgáló körülmények megszűntek.
A közigazgatási szankciók kiszabásának eljárása.
A közigazgatási szabálysértés elkövetése miatt közigazgatási bírságot kell kiszabni a megállapított keretek között hatályos jogszabályok Orosz Föderáció (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 4.1. cikke).
A bíró, valamint a közigazgatási szabálysértési ügyben eljáró szervek és tisztségviselők nem jogosultak az alsó határ alatti büntetés kiszabására, a vonatkozó cikk szankciója által megállapított felső határ önállóan emelésére, illetve a Btk. . Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 3.2. A gyakorlatban azonban más megoldásokat is lehet találni.
A plénum rendelete alapján Legfelsőbb Bíróság RF, 2005. március 24. N 5 „Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének alkalmazása során a bíróságok által felmerülő egyes kérdésekről”, amikor a közigazgatási büntetés típusáról és mértékéről dönt, a bírónak figyelembe kell vennie, hogy a törvénykönyv Az Orosz Föderáció adminisztratív bûncselekményeinek szankcionálása csak a törvényben meghatározott szankciók keretein belül teszi lehetõvé a közigazgatási büntetés kiszabását, amely elõírja a felelõsséget ezen adminisztratív bûncselekményért, figyelembe véve az elkövetett jogsértés természetét és az elkövetõ személyét. , az elkövető vagyoni helyzete - magánszemély ( egyéni vállalkozó), a közigazgatási felelősségre vont jogi személy pénzügyi helyzete, az adminisztratív felelősséget enyhítő és súlyosbító körülmények (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 4.1–4.5. cikke).
Ugyanakkor, ha az ügy elbírálása során megállapítást nyer az elkövetett közigazgatási szabálysértés jelentéktelensége, a bíró a Kbt. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 2.9 bűnös személy az adminisztratív felelősség alól, és szóbeli megjegyzésre korlátozódhat, amelyet az eljárást megszüntető határozatban fel kell tüntetni. Ha az ilyen szabálysértési ügyben hozott határozat ellen benyújtott panasz elbírálásakor megállapítják a közigazgatási szabálysértés jelentéktelenségét, akkor az Art. 1. rész (3) bekezdése alapján. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve 30.7. pontja értelmében határozatot hoznak a határozat visszavonásáról és az eljárás megszüntetéséről.
Az Art. 4. része szerint Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 4.1. pontja szerint a közigazgatási büntetés kiszabása nem mentesíti a személyt azon kötelezettség teljesítése alól, amelynek elmulasztása miatt közigazgatási bírságot szabtak ki, ezért a lefoglalt dolgokról való döntéskor. nem mennek át például a vámkezelésen, a közigazgatási szabálysértésről szóló határozatban csak a vámkezelést követően szükséges feltüntetni a tulajdonosuk kiadatásának lehetőségét.
A közigazgatási szankciókat a törvényben meghatározott eljárás szerint kell kiszabni. A közigazgatási szankciók kinevezésére vonatkozó szabályokat az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvének 4. fejezete tartalmazza. A szabálysértőkkel szembeni közigazgatási szankciók alkalmazása három alapelven alapul: a jogszerűségen, a méltányosságon és a büntetés individualizálásán.
Az Art. 4.1. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve értelmében közigazgatási büntetés csak az e közigazgatási szabálysértésért való felelősséget megállapító törvényben meghatározott keretek között szabható ki, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvével összhangban vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó törvényei. A büntetés nem lehet kevesebb a törvényben előírt minimumnál, és nem lehet súlyosabb a maximumnál. A közigazgatási büntetés kiszabásakor a törvényen túllépés kizárt.
Ez bizonyítja a közigazgatási szankciók kiszabásának jogszerűségének elvét.
A közigazgatási büntetés kiszabásakor a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv előírja az általa elkövetett közigazgatási szabálysértés jellegének, az elkövető személyének, vagyoni helyzetének, a közigazgatási felelősséget enyhítő, valamint a közigazgatási felelősséget súlyosító körülmények figyelembevételét.
A jogi személlyel szembeni büntetés kiszabásakor figyelembe kell venni az általa elkövetett közigazgatási szabálysértés jellegét, a jogi személy vagyoni és vagyoni helyzetét, a közigazgatási felelősséget enyhítő körülményeket, valamint a közigazgatási felelősséget súlyosító körülményeket.
A közigazgatási felelősséget enyhítő körülmények felsorolását a Kbt. 4.2. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe.
Ezek:
A közigazgatási szabálysértést elkövető személy megbánása;
Egy személy önkéntes bejelentése az általa elkövetett közigazgatási szabálysértésről;
A közigazgatási szabálysértést elkövető személy által a közigazgatási szabálysértés káros következményeinek megelőzése, az okozott kár önkéntes megtérítése vagy az okozott kár megszüntetése;
Közigazgatási szabálysértés elkövetése erős lelki izgatottság (affektus) állapotában vagy nehéz személyes vagy családi körülmények egybeesése esetén;
kiskorú által elkövetett közigazgatási szabálysértés;
Terhes nő vagy kisgyermekes nő által elkövetett közigazgatási szabálysértés elkövetése.
Ez a lista nem teljes. Bíró, testület, tisztségviselő, aki közigazgatási szabálysértési ügyet vizsgál, a 2. rész cikkének megfelelően. 4.2. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe jogosult elismerni enyhítő körülmények a közigazgatási szabálysértési törvénykönyvben vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályaiban nem szerepel.
Az Art. 4.3. Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve értelmében elismerik az adminisztratív felelősséget súlyosbító körülményeket:
A jogsértő magatartás folytatása, annak ellenére, hogy az arra felhatalmazott személyek felszólították annak leállítását;
Egynemű közigazgatási szabálysértés ismételt elkövetése, ha az első közigazgatási szabálysértés elkövetéséért már volt olyan közigazgatási büntetés, amelyre még nem telt el az az egy év, amely alatt az illetőt közigazgatási büntetés hatálya alatt állónak kell tekinteni. , az Art. 4.6 Az Orosz Föderáció közigazgatási kódexe;
Kiskorú részvétele közigazgatási szabálysértés elkövetésében;
közigazgatási szabálysértés elkövetése személyek csoportja által;
Adminisztratív szabálysértés elkövetése feltételek mellett természeti katasztrófa vagy egyéb vészhelyzet esetén;
Ittas állapotban közigazgatási szabálysértés elkövetése.
A közigazgatási bírságot kiszabó bírónak, szervnek, tisztségviselőnek az elkövetett közigazgatási szabálysértés jellegétől függően joga van arra, hogy a felsorolt körülményeket ne ismerje el súlyosítónak.
Ezen túlmenően a felsorolt körülmények nem vehetők figyelembe súlyosítóként, ha azokat a közigazgatási szabálysértési felelősségre vonatkozó vonatkozó normák a közigazgatási szabálysértés minősítő jeleiként rögzítik. Ebben az esetben a súlyosbító körülményt a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv megfelelő cikke vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyának a közigazgatási szabálysértésekről szóló törvénye már előírja, és ennek megfelelően súlyosabb szankciót ír elő a bűncselekmény elkövetése. ilyen körülmények között bűncselekmény.
Ezen tényezők és körülmények figyelembevétele hozzájárul a közigazgatási szabálysértés méltányos büntetésének kiszabásához. Így valósul meg a méltányos büntetés elve.
Figyelembe véve az Orosz Föderáció Közigazgatási Bűncselekmények Törvénykönyve Különleges részének normái által előírt konkrét közigazgatási jogsértéseket, látni fogjuk, hogy az ilyen jogsértések elkövetéséért kiszabott büntetés leggyakrabban bizonyos határokon belül változik. Ez lehetővé teszi a bírák, testületek vagy tisztviselők számára, akik közigazgatási szabálysértési ügyeket vizsgálnak és büntetést alkalmaznak az elkövetőkre, hogy személyre szabják a büntetést, törvényes A szankció éppen az a büntetés mértéke, amely adott helyzetben optimális lesz, és a legnagyobb hatással biztosítja a büntetés alkalmazási céljainak elérését: a társadalmi igazságosság helyreállítását, az elkövető korrekcióját és a jogsértések megelőzését.
A közigazgatási büntetés kiszabása nem mentesíti a személyt azon feladat ellátása alól, amely miatt a közigazgatási bírságot kiszabták.
Ha egy személy több közigazgatási szabálysértést követett el, minden egyes közigazgatási szabálysértésért közigazgatási bírságot kell kiszabni. Ha valaki közigazgatási szabálysértési elemeket tartalmazó jogsértő cselekményt követett el, amelyért kettő vagy több felelősséget ír elő. a közigazgatási szabálysértési törvénykönyv cikkei vagy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közigazgatási szabálysértésekre vonatkozó jogszabályai, akkor az e közigazgatási szabálysértésekkel kapcsolatos ügyek ugyanazon bíró, szerv vagy tisztviselő előtti elbírálásának joghatóságától függően a szabálysértővel szemben közigazgatási szankciót kell alkalmazni. törvény legszigorúbb büntetést előíró cikkével .
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexe a cikkben. 4.5. megállapítja a közigazgatási felelősségre vonás elévülését, azaz. határidők, amelyek letelte után nem lehet személyt közigazgatási bírságot kiszabni. A munka területén elkövetett adminisztratív szabálysértések büntethetők Általános kifejezés elévülés: közigazgatási szabálysértési ügyben a közigazgatási szabálysértés elkövetésének napjától számított két hónap elteltével határozat nem hozható.
Az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve speciális, hosszabb elévülési időket (1 év) ír elő bizonyos típusú adminisztratív jogsértésekre: például a törvény megsértése esetén. exportellenőrzés, belső tengervizeken, parti tengeren, kontinentális talapzaton, az Orosz Föderáció kizárólagos gazdasági övezetében, az Orosz Föderáció vám-, szabadalmi, monopóliumellenes, költségvetési, valutajogszabályai stb. Az elévülési idő általában a közigazgatási szabálysértés elkövetésének pillanatában.
A jogsértések gyakran folyamatosak. A folytatódó bûncselekmény fogalmát az Orosz Föderáció Legfelsõbb Bírósága Plénumának 2005. március 24-i 5. számú rendeletének 14. bekezdése tartalmazza „Az Orosz Föderáció törvénykönyvének alkalmazása során a bíróságokkal felmerülõ egyes kérdésekrõl. a közigazgatási szabálysértésekről." Folytatódásnak minősül az a közigazgatási szabálysértés (cselekedet vagy tétlenség), amely hosszú távú szüntelen nem teljesítésben vagy nem megfelelő teljesítésben fejeződik ki. törvényes felelősségeket.
Ugyanakkor nem szabad megfeledkezni arról, hogy ilyen kötelezettségek más szabályozásra is vonatkozhatnak jogi aktus, valamint nem normatív jellegű jogi aktus, például ügyészi előterjesztés, olyan szerv (tisztviselő) végzése, amely végrehajtja. állami felügyelet(ellenőrzés). Nem minősül folytatólagos közigazgatási szabálysértésnek, ha a jogszabályban meghatározott kötelezettséget az abban megállapított határidőig nem teljesíti.
Folyamatos közigazgatási szabálysértés esetén a közigazgatási felelősségre vonás elévülését a közigazgatási szabálysértés felfedezésének napjától kell számítani. Ugyanakkor szem előtt kell tartani, hogy a folytatólagos közigazgatási szabálysértés felderítésének napja az a nap, amikor a közigazgatási szabálysértésről jegyzőkönyv felvételére jogosult tisztviselő feltárta az elkövetés tényét.
Is speciális kifejezésáltal megállapított elévülési idő. 4.5. pontja szerint eltiltás formájában kiszabható közigazgatási büntetés kiszabásához: a közigazgatási szabálysértés elkövetésének napjától számított egy év, folytatólagos közigazgatási szabálysértés esetén pedig a felfedezés napjától számított egy év.
A jogszabály rendelkezik olyan esetekről, amikor a személy elkövetésének ténye alapján jogtalan cselekedet Kezdetben büntetőeljárás indul, de ezt követően megszüntetik, miközben az érintett cselekménye közigazgatási szabálysértésre utaló jeleket tartalmaz. Ilyen esetekben a közigazgatási felelősségre vonás elévülését a büntetőeljárást megszüntető határozat meghozatalának napjától kell számítani (hasonló módon a büntetőeljárás megindítását megtagadó határozat esetén is számítják az időtartamot) .